第一篇：中石油管道公司標準業(yè)務流程查詢平臺啟用

管道公司標準業(yè)務流程查詢平臺啟用

中國石油網消息（通訊員王嬌）3月18日，中國石油管道公司標準業(yè)務流程查詢平臺正式啟用。

此平臺啟用后，訪問者可根據適用范圍、組織機構、流程編號、流程名稱、編制部門及編制人等關鍵要素進行精確或模糊檢索查詢。平臺可為查詢者提供完整的業(yè)務流程信息，包括流程圖、風險控制管理文檔、格式證據及適用制度等，訪問者可根據需要進行在線瀏覽或打包下載。此查詢平臺以高效實用為開發(fā)目的，充分整合流程使用者所需的各類資源，為使用者提供便捷、多樣的檢索方式，明晰、全面地展現業(yè)務流程內容，實現資源共享、即時更新、互聯互通的工作目標。

大港采油一廠網絡遠程培訓拓寬員工學習渠道

中國石油網消息（特約記者胡麗莉 通訊員吳梅紅）探討企業(yè)員工網絡培訓前景、管理模式和培訓效果??3月23日，大港采油一廠與前來學習交流的兄弟單位相互交流、共同提高，使員工網絡培訓系統(tǒng)的應用又向前邁進了一步。在網絡遠程培訓的推廣過程中，采油一廠采取勞資部門、員工培訓中心、基層隊三級培訓網絡的管理模式。截至日前，采油一廠網絡培訓上傳了近400多個課件和網絡考試內容。這些多媒體課件內容針對性強、涉及面廣，受到基層員工的普遍歡迎。與此同時，采油一廠已能夠利用增設的多媒體課件錄制系統(tǒng)，以及媒體互動網絡培訓平臺等軟硬件設施，實現培訓課程的采集攝制、刻錄、編輯制作等課程制作功能。這些課程資源已成為企業(yè)員工共享和獲取學習資料的廣闊平臺，為學習型組織建設、人才的培養(yǎng)起到積極的推進作用。

寧夏石化信息化服務貼近基層

中國石油網消息（特約記者唐穎）“我單位電腦突然斷網，無法正常上報月度計劃，請予以解決?！?月22日，寧夏石化公司一名基層計算機管理員在QQ群里發(fā)出請求信息，5分鐘后，信息管理部門的工程師來到這臺電腦前檢查測試，10分鐘后故障得到處理 2010年是集團公司提出的“轉變作風抓落實”年，寧夏石化公司信息管理部門轉變作風，信息化服務面向基層，開展點對點貼心服務，將信息技術服務從面向網絡系統(tǒng)轉為面向用戶，深入一線開展即時服務，一對一處理各類信息技術問題，有力保障了生產、設備、財務、人事等各個信息系統(tǒng)的正常運行。為了提高服務標準，做出服務表率，主管領導定期到兩大業(yè)務區(qū)的基層車間巡查，了解各單位人員對信息技術、應用系統(tǒng)使用的需求，針對用戶提出的意見和建議，不斷提升服務水平。巡檢服務啟動以來，這個公司信息管理部門累計跟蹤解決客戶機、網絡、應用系統(tǒng)等各類問題近百項，服務質量滿意度達到95%以上，信息服務切實成為公司生產經營活動高效、有序運行的科學助推器。

吉林石化電子商務部標準化采購降成本

中國石油網消息（通訊員 崔錦龍）標準化是質量和效率的保證，是適應大規(guī)模建設的有效措施。吉林石化電子商務部為了降低采購成本，提高采購產品質量，保證優(yōu)質的售后服務，對千萬噸煉油項目高低壓開關柜采用標準化采購模式，即規(guī)范統(tǒng)一高低壓開關柜內元件配置，同時對催化裂化裝置，氣分裝置、柴油加氫裝置的高低壓柜進行集中采購，形成批量采購優(yōu)勢，選出優(yōu)秀供應商，進行公開招標。在招標采購過程中，吉林石化電子商務部組織相關計劃員多次征求各方面意見，在公司采購網內選出生產規(guī)模大、信譽好、技術強、質量好、服務好，并且在中油統(tǒng)一采購招標中為一類的廠家組織技術交流，最后有5家開關柜廠參與了招標。同時，按照“質量合格、費用最低，費用相同、質量選優(yōu)”的原則，確定長期供應商，并對其實行動態(tài)管理。為實現采購價格最低的目標，吉林石化電子商務部與相關處室共同參與技術交流，研究圖紙、對柜內元件進行初步巡價，在對基本價格心中有數后進行招標，在招標時要求競標單位細化標書，對每個元件分項報價，既控制了供應商亂報價格互換柜內元件，又明確了供應商的取費標準，這樣在保證產品質量的同時降低了采購成本。2010年高低壓開關柜總采購概算為1657.4萬元，實際中標價為1178.2萬元，總采購額按招標概算降低479.2萬元。

第二篇：中石油管道公司網上薪酬查詢服務系統(tǒng)啟用

管道公司網上薪酬查詢服務系統(tǒng)啟用

中國石油網消息：（通訊員王嬌）管道公司員工個人薪酬查詢服務系統(tǒng)日前正式啟用，員工可網上查詢個人當月薪酬、薪酬歷史及個人福利累計情況。根據中國石油人力資源管理系統(tǒng)建設與推進應用實際，集團公司已建立統(tǒng)一的員工個人薪酬查詢平臺。各企業(yè)員工可從門戶主頁進入查詢系統(tǒng)頁面，通過員工編號、員工身份證號碼和個人密碼登陸查詢。

大慶石化物資供應中心ERP系統(tǒng)“新裝待換”

中國石油網消息：（通訊員 徐英）大慶石化公司物資供應中心中油ERP系統(tǒng)物資模塊系統(tǒng)日前進入上線切換準備階段。中心主管部門加班加點制定數據切換具體方案，布置信息記錄收集、導入、庫存盤點等系統(tǒng)切換準備階段的相關工作。在距離ERP系統(tǒng)上線不到1個月的時間里，這個中心已開始整理第四版物資供應中心數據，僅此一個版面總量就達2.95萬條數據，其中1.8萬條數據是近期新進庫存數據。為保證大慶石化ERP系統(tǒng)順利上線，這個中心相關人員在保證正常工作的同時，義務獻工獻時，確保各項數據完整，為下一步切換工作做好準備。截至目前，這個中心所有計劃人員、倉儲保管員都已接受輪訓，并通過考試，達到系統(tǒng)要求的操作水平。

集團公司ERP建設進入攻堅階段

中國石油網消息（記者劉泓波）集團公司ERP系統(tǒng)建設進入全面攻堅階段，截至11月2日，已有64個單位上線運行，41個單位正在實施。預計到2009年底，集團公司將累計啟動110個單位的ERP系統(tǒng)建設，上線單位將達到85個。

集團公司黨組高度重視ERP系統(tǒng)建設，2008年7月明確提出“3年基本建成ERP系統(tǒng)”的目標要求，并把ERP系統(tǒng)建設和應用納入各單位主要領導任期業(yè)績考核指標體系。

截至目前，集團公司ERP系統(tǒng)已經在化工與銷售、天然氣與管道業(yè)務和人力資源管理領域建成應用，在煉油與化工、成品油銷售、工程技術、工程建設、裝備制造領域搭建了統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺?？碧脚c生產ERP系統(tǒng)建設在試點單位塔里木油田、新疆油田和大港油田上線試運行，正在遼河油田、西南油氣田和長慶油田等6家單位擴大實施。按照集團公司黨組提出的“三年基本建成ERP系統(tǒng)的目標”要求，集團公司信息化工作領導小組制定了加快ERP系統(tǒng)實施計劃的時間表。2008年，完成天然氣與管道ERP系統(tǒng)、總部——人力資源管理系統(tǒng)；2009年，完成銷售與市場ERP系統(tǒng)、裝備制造ERP系統(tǒng)；2010年，完成煉油與化工ERP系統(tǒng)、工程建設ERP系統(tǒng)（含科研單位）、海外業(yè)務ERP系統(tǒng)；2011年上半年，完成勘探與生產ERP系統(tǒng)（含油田服務）、工程技術ERP系統(tǒng)。

勘探與生產ERP系統(tǒng)的成功建設，是集團公司整體ERP系統(tǒng)建設的關鍵。集團公司于10月下旬召開了“勘探與生產ERP系統(tǒng)試點總結暨擴大實施視頻會”?？碧脚c生產ERP系統(tǒng)的擴大實施，標志著集團公司ERP系統(tǒng)建設進入全面攻堅階段。

第三篇：中石油管道公司應急預案范本在全國企業(yè)推行

中石油管道公司應急預案范本在全國企業(yè)推行

管道公司應急預案作為“企業(yè)生產安全事故應急預案優(yōu)化范本”在全國企業(yè)范圍內推行。至此，管道公司應急預案優(yōu)化工作初戰(zhàn)告捷。

自2015年5月以來，管道公司借承擔油氣管網領域應急預案優(yōu)化有利時機，針對原有應急預案體系存在預案數量和種類多、預案內容與崗位工作職責不匹配、企業(yè)不同層級的預案內容重疊現象嚴重、“上下一般粗”、操作性和時效性不強等問題，結合近年管道泄漏應急搶險工作經驗，全面開展了應急預案體系優(yōu)化整合、基層預案簡化工作。

管道公司開展了三級預案優(yōu)化工作，形成了包括工作內容、完成時間、參與人員、責任人等在內的一套完善的預案優(yōu)化工作方案。通過全面梳理公司業(yè)務流程，對管道運營過程中所面臨的風險進行系統(tǒng)辨識與評估，結合典型企業(yè)應急預案編制和管理情況調研與分析，按照“簡明、易記、科學、好用”的原則，同時結合公司實際情況確定預案架構優(yōu)化方案,組織召開應急預案優(yōu)化工作推進會，抽調公司機關相關部門、基層分公司及站隊三級單位負責預案日常管理的13個專業(yè)人員，組成預案優(yōu)化工作組，按照專業(yè)，集中開展預案優(yōu)化，通過每天內部互審討論，確保預案實用、好用。

為對優(yōu)化后應急預案和應急處置卡可操作性進行檢驗，公司組織相關人員分別在不同站隊開展了預案符合性測試，先后4次組織召開預案優(yōu)化審查會議，邀請中石化、中海油、中石油集團公司以及西氣東輸、西南管道、北京天然氣、西部管道等相關地區(qū)企業(yè)的領導和專家參與審查和修改完善，進一步提高了預案優(yōu)化工作成效。

通過反復推敲論證，優(yōu)化后的應急預案具有結構與內容合規(guī)化、綜合與專項(現場處置)一體化、預案內容簡明化等特點。管道公司級和分公司級預案由原來的6個，合并為1個綜合應急預案。取消綜合應急預案，充實現場處置方案，實現了三級預案有機銜接。同時簡化應急預案內容，明晰了預案核心，核實重點崗位應急處置卡。圍繞“先做什么后做什么、怎么做、誰負責、誰去做”，用簡潔明了的語言描述具體的應急處置措施和步驟，做到易記易懂、便于攜帶。

此次優(yōu)化，對管道公司不同管理層級的應急預案進行了分級描述，區(qū)分共性和個性內容，對于處置地點、環(huán)境因素等存在差異的個性部分，從現場處置方案主體內容中剝離出來，按照管道樁號、河流名稱等分別編制成附件。

整合后，維搶修中心不再單獨編制“一河一案”“一地一案”，相應處置技術部分統(tǒng)一執(zhí)行分公司預案。按照屬地管理的原則補充、完善了公司各級應急預案體系中所銜接的地方政府應急預案，并在與地方政府預案銜接方面明確了應急機構及職責、應急信息、應急報告程序及現場指揮權的交接、應急救援協(xié)調機制等要素內容，強化了企業(yè)與地方政府之間應急預案銜接的緊密性和應急救援聯動的有效性。

近期，管道公司將結合應急預案優(yōu)化工作成果，以及7月1日正式開始實施的《生產安全事故應急預案管理辦法》有關要求，修訂完善《管道公司應急預案管理規(guī)定》《應急預案編制技術手冊》等相關文件。

第四篇：中石油西氣東輸管道公司作交流發(fā)言(圖)

中石油西氣東輸管道公司作交流發(fā)言(圖)

2006-5-24 來源：本網

認真落實水土保持“三同時”制度建設綠色長廊

一、西氣東輸管道工程概況

（一）項目背景

20世紀90年代后期，中國石油在陜甘寧地區(qū)和塔里木盆地等陸續(xù)發(fā)現了豐富的天然氣資源。1998年7月16日時任國土資源部部長的***向國務院建議，建設一條橫貫我國東西的能源大動脈，把西部地區(qū)豐富的天然氣輸送到資源匱乏的中東部地區(qū)，管道建成后對東部地區(qū)可提供30年以上可靠的天然氣資源保障。1998年10月3日原國家計委批復同意中國石油開展西氣東輸建設項目預可研的請示報告。2000年2月14日國務院總理朱镕基主持總理辦公會議，聽取西氣東輸工程論證匯報，原則批準實施西氣東輸工程，并成立西氣東輸工程領導小組，正式啟動了西氣東輸工程。2002年7月4日西氣東輸工程正式開工建設。

中國石油把建設好西氣東輸工程作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，列為頭等大事，并將“按期、優(yōu)質、安全、高效、廉潔地把西氣東輸管道建成世界一流綠色管道”作為工程建設的總體目標。為此，組織了最優(yōu)秀的隊伍，調集最精良的設備參與到西氣東輸管道工程建設中來。

（二）工程概況

西氣東輸管道工程包括干線工程、支干線工程、支線工程、地下儲氣庫工程、聯絡線工程以及聯絡線的支線工程，規(guī)模浩大，貫穿中國東西！干線工程西起新疆輪臺縣輪南鎮(zhèn)，東至上海西郊白鶴鎮(zhèn)，沿途經過新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海等九個省、自治區(qū)、直轄市，全長近3900km，管徑1016mm，設計壓力10MPa，設計年輸氣量120×108Nm3。支干線工程共三條，分別是定遠～合肥支干線、南京～蕪湖支干線、常州～長興支干線。支線工程遠期規(guī)劃20余條，目前已經建設完成鄭州～長鋁、龍池～揚子揚巴、東橋～望亭等三條支線，并已投產。西氣東輸金壇地下儲氣庫工程為中國第一座鹽穴型地下儲氣庫，目前正在建設，計劃2006年第一季度開始注氣投產。西氣東輸管道工程還建有淮武聯絡線和冀寧聯絡線工程。淮武聯絡線是忠武輸氣管道與西氣東輸管道的聯絡線，途經河南、湖北兩省，線路全長約460km，管徑610mm，設計壓力6.3MPa，設計年輸氣量15×108Nm3。冀寧聯絡線是陜京二線與西氣東輸管道的聯絡線，起自河北省安平市的陜京二線安平分輸站，終點在江蘇省儀征市的西氣東輸青山分輸站。途經河北省、山東省和江蘇省，干線全長約910km，設計壓力10MPa，設計年輸氣量90×108Nm3。西氣東輸工程于2002年7月4日開工后，2003年10月1日實現陜西靖邊-上海段投產運行，2004年10月1日新疆輪南至上海管道全線貫通投產，2004年12月30日西氣東輸實現全線商業(yè)運營。

（三）沿線環(huán)境特點

1、地貌類型繁多，地形復雜。管道沿線地形地貌異常復雜，自西向東大的地貌類型主要有塔里木盆地、阿拉善高原、鄂爾多斯高原、黃土高原、華北平原、淮陽丘陵和長江中下游平原。管道先后經過我國地理上的兩級階梯，即由高山、高原、盆地組成的第二級階梯和華北平原、長江中下游平原所在的第三級階梯。管道還穿越太行山、呂梁山、太岳山和濕陷性黃土高原，三次穿越黃河（中衛(wèi)、延川和鄭州）、一次穿越長江（南京）、一次穿越淮河和江南水網，“三山一塬，五越一網”是西氣東輸管道工程在生態(tài)環(huán)境上區(qū)別于國內，甚至國外管道工程最顯著的施工特點和難點。

2、生態(tài)類型眾多，環(huán)境敏感。西氣東輸管道工程線路漫長，從西到東沿途穿越戈壁、沙漠、干旱半干旱荒漠、黃土高原、草原林地、晉豫土石山區(qū)、黃淮/江淮平原耕地以及江南水網等7個水土流失特點迥異的不同生態(tài)系統(tǒng)，涉及多達143個微觀生態(tài)系統(tǒng)類型。管道建設還涉及四個國家級自然保護區(qū)，一個國家級生態(tài)功能保護區(qū)，四個生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)，以及眾多的文物古跡。管道十二次穿越古長城。

3、水土流失類型多，防治困難。管道自西向東先后穿越了6個不同類型的水土流失類型區(qū)。即：新疆輪南～寧夏中衛(wèi)段，該段地形平坦，包括戈壁、沙漠和綠洲，水土流失以輕度、中度風蝕為主。寧夏中衛(wèi)～陜西靖邊段，該段包括風蝕沙地、平原農地區(qū)和覆沙黃土區(qū)，屬水蝕風蝕交錯區(qū)，水土流失強度以中度為主。陜西靖邊～河南鄭州段，該段地形起伏較大，包括黃土丘陵溝壑區(qū)、殘塬溝壑區(qū)、平原階地區(qū)和土石山區(qū)，水土流失以中度、強度水蝕為主，局部地區(qū)達到極強度。河南鄭州～鄲城段，該段為黃河沖積平原區(qū)，水土流失以輕、中度水蝕為主。河南鄲城～安徽懷遠段，該段為淮北平原區(qū)，水土流失輕微。安徽懷遠～江蘇丹陽段為江淮丘陵崗地區(qū)，水土流失以輕度水蝕為主。江蘇丹陽～上海白鶴段，該段為江南水網區(qū)，水土流失輕微。西氣東輸管道工程建設所面臨的自然環(huán)境和社會環(huán)境復雜、惡劣，不僅在中國、甚至在世界管道工程建設中都是罕見和空前的，無論是對工程建設，還是對水土保持和生態(tài)恢復工作都提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、水土保持建設目標與控制指標體系

中國石油站在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的政治高度，樹立和推行“創(chuàng)造能源與環(huán)境的和諧”的環(huán)保理念，面對工程建設無法回避的水土保持工作的巨大挑戰(zhàn)，在水利部、流域機構和管道沿線各級水行政主管部門的關心、支持和指導下，為有效完成工程建設的水土保持工作，結合水土保持方案報告書的要求及水利部對方案報告書的批復意見，明確了建設目標，制定了系統(tǒng)的、科學的控制指標體系。

（一）建設目標

建設一條“最大限度防止水土流失、保護沿線生態(tài)環(huán)境，實現管道工程與沿線生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境和諧”的綠色管道。

（二）控制指標

為在工程建設過程中認真貫徹“預防為主、保護優(yōu)先”的原則，更好地落實水土保持“三同時”制度，制定了以下控制指標：其中定性指標有：控制侵蝕危害，保障管道安全；不發(fā)生水土流失等重大生態(tài)環(huán)境破壞事件；不發(fā)生重大社會投訴事件；維持項目區(qū)所在地自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，改善當地生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域自然、社會、經濟的可持續(xù)發(fā)展。定量指標有：擾動土地治理率、水土流失治理度、攔渣率和水土流失控制比等六項。

序號 項目名稱 西段 東段

擾動土地治理率 ＞85% ＞95% 水土流失治理度 ＞85% ＞95% 攔渣率 ＞92% ＞95% 水土流失控制比 160 140 植被恢復系數 ≥85% ≥90%

林草植被覆蓋率 ≥9% ≥12%

三、開展的主要工作

圍繞上述水土保持工作目標和控制指標，西氣東輸管道公司重點從嚴格管理入手，提高全員水土保持和生態(tài)保護意識，下大力氣為工程建設的水土保持工作創(chuàng)造和諧的內、外部環(huán)境。建立完善的管理體系，制定科學的技術規(guī)范和標準，建立和推行了相關制度保障體系，加大水土保持投入力度，卓有成效地開展了水土保持工作。

（一）建立一套科學、高效的HSE管理體系

1、組織管理

為有效治理水土流失，妥善保護工程沿線生態(tài)環(huán)境，西氣東輸管道工程在業(yè)主、監(jiān)理、工程服務商三個層面上構建了覆蓋工程全方位的包括水土保持管理在內的HSE管理體系。首先，在西氣東輸管道公司層面上，建立了旨在制定HSE管理方針、HSE管理目標，規(guī)劃HSE管理方向，提升HSE管理水平，協(xié)調HSE突發(fā)事件，處理HSE事故的西氣東輸HSE管理委員會。此外，在公司機關及沿線各地區(qū)管理處專門設立了QHSE管理部門及QHSE總監(jiān)，具體指導或執(zhí)行公司關于包括水土保持工作在內的QHSE監(jiān)督管理工作。其次，工程監(jiān)理層面，管道干線采取了中外合作的監(jiān)理模式，組成了由美國環(huán)球咨詢服務公司（Universal公司）作為外方監(jiān)理，國內管道系統(tǒng)的朗威監(jiān)理公司作為中方監(jiān)理的聯合監(jiān)理總部，吸收中洲、興油以及環(huán)渤海地區(qū)若干大型監(jiān)理公司作為監(jiān)理分部參加的龐大監(jiān)理系統(tǒng)，具體負責西氣東輸管道干線工程全部施工活動的監(jiān)理指導和QHSE管理和咨詢工作。其中QHSE監(jiān)理人數占總監(jiān)理人數的30%。另外，還委托黃河上中游管理局西安黃河工程監(jiān)理有限公司、新疆水利水電工程建設監(jiān)理中心等專業(yè)監(jiān)理單位開展工程的水土保持生態(tài)恢復專項治理的監(jiān)理工作。正是由于西方先進的工程監(jiān)理制度和國內的豐富監(jiān)理經驗相結合，從而保證了工程建設和水土保持工作高標準運行。第三，承包商層面，明確要求各工程參建單位必須緊緊圍繞西氣東輸建設“綠色”管道的工作目標開展水土保持工作，嚴格開展風險管理，結合所承包工程特點和生態(tài)環(huán)境特點，認真識別開展工程建設可能存在的水土流失隱患，制定防止水土流失的措施和應急預案，確保建設中水土保持工作緊張有序，忙而不亂。

2、制度保障

為保護生態(tài)環(huán)境，治理因工程建設引發(fā)的水土流失，西氣東輸管道公司制定和完善了包括水土流失治理和環(huán)境保護在內的制度、規(guī)范106項，同時在全線27個施工標段中，實施分段管理，分別制定水土保持治理方案，有效地指導了各標段的水土保持工作。制定和頒布的水土保持與生態(tài)環(huán)境恢復管理制度和規(guī)范主要有：《長輸油氣管道建設水土保持生態(tài)恢復技術規(guī)范》；《西氣東輸管道公司HSE管理體系文件》；《西氣東輸管道工程地貌恢復暫行規(guī)定》；《西氣東輸管道工程環(huán)境保護管理辦法》；《西氣東輸管道工程自然保護區(qū)保護與管理方案》；《西氣東輸管道工程環(huán)境與社會管理方案》；《西氣東輸管道工程文物保護管理辦法》等。

3、監(jiān)督機制

為了有效遏制因工程建設而誘發(fā)的新增水土流失，保護工程建設沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境，西氣東輸管道工程在開展包括水土保持監(jiān)理在內的HSE監(jiān)理工作的基礎上，委托中國科學院水利部水土保持研究所對水土保持項目建設全過程實施了監(jiān)督。監(jiān)督單位對各省市（區(qū)）的水土保持與生態(tài)恢復專項設計方案和設計成果進行了審核，對渣石治理、地貌恢復、植被建設等進行了跟蹤監(jiān)督和檢查，保障了水土保持項目實施的效果。在加強內部協(xié)調管理的同時，多次邀請和配合沿線各級水行政主管部門及水土保持預防監(jiān)督部門對管道建設過程中的水土保持工作進行現場檢查和指導，確保了該項目工作的順利進行。

(二)開展專項研究設計，提供技術支持

西氣東輸管道公司在水土保持工作中，與多家著名的科研院所和高等院校開展了技術合作，充分調動社會力量，在工程建設的不同階段、從不同的方面參與到工程的水土保持生態(tài)恢復工作當中，協(xié)助西氣東輸實現創(chuàng)建“綠色”管道的工程建設目標。針對西氣東輸管道工程點多線長，環(huán)境與社會事務涉及廣泛的現實，公司專門組織進行了“長輸管道沿線區(qū)域環(huán)境生態(tài)安全保障、恢復和構建”、“西氣東輸管道工程自然保護區(qū)及環(huán)境敏感地區(qū)保護與管理方案”、“西氣東輸管道工程‘綠色’計劃和生態(tài)恢復技術體系研究”等專題研究工作。通過研究，明確了長輸管道建設、生態(tài)恢復和運行管理過程需要注意和執(zhí)行的工作或應采取的措施，保證了水土保持工程建設和管理擁有高水平的技術支持。并在一系列研究工作的基礎上，總結發(fā)布了《長輸油氣管道建設水土保持生態(tài)恢復技術規(guī)范》（中國石油企業(yè)標準）。西氣東輸管道工程在沿線各省（區(qū)）水行政主管部門的支持和協(xié)調下，與各省（區(qū)）水利勘察設計院所建立了良好工作關系，進行了系統(tǒng)的有針對性的水土保持生態(tài)恢復專項設計，并對后續(xù)的施工進行現場技術指導，有力地保證了水土保持生態(tài)恢復工程的實施效果。

(三)科學組織，合理施工

1、前期工作

工程立項后，進行廣泛的環(huán)境、社會和市場需求及滿意度調查，并在此基礎上分別委托水利部黃委會天水水土保持科學試驗站和長江流域水土保持監(jiān)測中心等單位開展了建設項目水土保持方案報告書編制工作，識別工程建設可能帶來的對水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源枯缺等的影響，并提出解決問題的意見和建議，報請水利部審批。同時，將水利部的批復意見和要求納入到管道工程初步設計當中，嚴格落實工程建設項目水土保持“三同時”管理制度。

西氣東輸管道公司將對施工單位的資質考察和日常約束性管理放在頭等重要的地位來抓。首先，嚴格進行施工單位資質預審。在這個過程中，將對承包商HSE管理體系建立、實施、HSE管理資源配置和HSE管理業(yè)績的考核作為否決項充分加以關注，保證進入到西氣東輸管道工程的承包商均具備較高的HSE管理意識和管理水平。其次，加強招投標管理。在對以上各方進行選擇的招投標過程中，除綜合考慮投標方資質條件外，對其標書中關于HSE的資源配置和承諾方面給予了特別的關注，明確規(guī)定HSE部分占標書評分10%的權重。第三，規(guī)范合同管理。對于中標的服務商，西氣東輸管道公司除與其簽訂常規(guī)的服務合同外，還增簽《HSE服務合同》，以此來要求和規(guī)范服務商的HSE管理行為。第四，在開工前將審計工作作為必須進行的工作環(huán)節(jié)加以執(zhí)行。在審計中發(fā)現管理不到位，資源不落實，并且由此可能對工程建設的HSE管理工作帶來不利影響的單位，堅決不準開工，直至問題整改完成為止。先后對8家達不到要求的施工、檢測和監(jiān)理單位的開工申請亮起“紅牌”，有力地觸動了工程各服務商積極落實水土保持生態(tài)環(huán)境管理措施和資源的自覺性。

2、工程施工

通過實施“西氣東輸管道工程環(huán)境與社會管理方案”，向施工、檢測和監(jiān)理單位闡明了工程建設過程中在水土流失控制、地貌恢復和生態(tài)恢復方面應予采取的具體措施，并組織實施。施工中為減少水土流失，結合當地立地條件采取了如下主要措施：（1）作業(yè)帶掃線，明確在場地條件基本適于施工作業(yè)的地區(qū)，去除掃線工序，減少因施工對地表植被和地貌的損壞。如新疆、甘肅、寧夏等地勢平坦地區(qū)，除必須開展掃線作業(yè)的地區(qū)，明確提出在管溝開挖、伴行路和進場道路施工過程中，不進行掃線作業(yè)。在戈壁、農田、荒漠地的平原地段，將原設計的28m作業(yè)帶減少到22m。（2）管溝開挖，要求生、熟土分置，將地表300mm～500mm的熟土進行單獨堆放，在后期進行地貌恢復時仍然覆于地表，為復耕、復植創(chuàng)造條件。（3）爬行設備管理，要求爬行類施工設備及拉運物資的車輛等必須在專用伴行路、進場道路上或施工作業(yè)帶內行走，避免大面積碾壓地表，有效地保護了原地貌。（4）環(huán)境敏感區(qū)施工，采取“一字型”施工方法，合理布置施工機械，減少施工作業(yè)擾動面積。（5）地貌恢復，保證三個根本原則，一是最大限度恢復原地貌，不造成生境割裂；二是最大限度地減低新增水土流失隱患；三是保證土地所有者滿意。

在管道經過特殊生態(tài)區(qū)域時，為有效控制水土流失采用了以下專項施工工藝：（1）隧道施工工藝。為保護黃土高原等地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，減少管道敷設對地表植被的大面積擾動，減少水土流失，西氣東輸管道在該地段敷設時采取了隧道穿越施工技術，工程建設共開挖陸上隧道17座。（2）大型河流穿越技術。管線先后穿越黃河、淮河、長江等大型河流，為減少對河道、濕地的擾動和損壞，減少棄土棄渣，除黃河中衛(wèi)段采用跨越、黃河延水關段采用隧道穿越、黃河鄭州段采用頂管穿越和長江南京段采用盾構穿越外，其它均采用定向鉆施工技術，將管道通過河流所產生的不良影響降到最低點，同時也確保了管線的安全。（3）等級公路和干線鐵路穿越技術。等級公路和干線鐵路穿越一般采用頂管法施工，用汽車將頂管內的棄土外運，減少了棄土棄渣量，保護了公路、鐵路周邊的生態(tài)環(huán)境。

3、水土保持生態(tài)恢復專項治理工程

結合建設“綠色”管道的總體目標要求，西氣東輸管道公司在主體工程基本完成后，在管道西段適時組織開展了水土保持生態(tài)恢復專項設計和施工。

從2004年上半年開始，公司在工程沿線各級水行政主管部門的大力支持下，組織沿線各省區(qū)水利水電設計院和中國科學院水利部水土保持研究所等有關專家，對管道主體施工完成后管道沿線生態(tài)脆弱及敏感地區(qū)，特別是新疆、甘肅、寧夏等地的戈壁、荒漠和沙漠地區(qū)以及陜西、山西的黃土塬地區(qū)的水土保持設施實施了后評估。并對這些地區(qū)進行了水土保持后續(xù)設計，聘請專家對設計方案又進行了詳細的論證，制定了科學有效的水土保持生態(tài)恢復措施。在此基礎上，開展了水土保持專項治理，采取的主要措施如下：（1）棄土棄渣治理。戈壁荒漠石質管溝開挖地段，棄渣整治采取集中規(guī)整堆砌；石質山地，結合流域治理，選擇地質條件良好、具有較大庫容的溝道，利用棄渣棄土修筑谷坊、攔渣壩等工程攔蓄棄渣；黃土高原地區(qū)，采取攔護、復墾、造林種草等措施。（2）綜合治理。在穿越較大的沖溝地段，坡面和溝壑根據立地條件因地制宜地在坡面布設水平溝、水平階、魚鱗坑。在溝壑地段修筑土谷坊、石谷坊和柳谷坊，抬高侵蝕基準面，保護管道安全，攔蓄泥沙。為防止高陡邊坡發(fā)生瀉溜或滑塌，根據情況修筑擋墻或護坡；沙漠地區(qū)采用草方格固沙，主要防治施工擾動區(qū)域及周邊50m范圍內的風沙危害；鹽沼地段將活地被物回填于沼澤地表面，依靠大自然的自身修復能力，進行植被自然恢復。鹽堿地選擇石料或梢料輔壓防治鹽漬化。宜林地段，布設工程造林及種草措施，林草混作。（3）礫石壓蓋。戈壁荒漠地段管道施工將擾動戈壁荒漠的黑礫幕層，降低地表抗風蝕能力，加劇管道沿線地表風蝕沙化。在戈壁地段采取表面鋪壓礫石層，有效地防治了水土流失。目前，水土保持生態(tài)恢復工作已于2005年9月全部完工，工程措施質量優(yōu)良，植物措施景觀效應良好，既達到了控制水土流失的目的，同時又有效地保障了管道的安全，收到了很好的效果。

(四)實施水土保持監(jiān)測，完成水土保持評估

1、水土保持監(jiān)測

工程建設期，根據有關規(guī)定，結合工程西段水土流失的程度和成因，及時委托水利部水土保持監(jiān)測中心對工程西段及四條支干線等水土流失敏感地區(qū)適時開展了水土保持監(jiān)測工作。同時，與沿線水利部各流域水土保持監(jiān)測中心和各省市水土保持監(jiān)測站保持緊密聯系，及時索取監(jiān)測資料，根據監(jiān)測結果指導工程建設的水土保持工作。采取治早、治小的原則，將水土流失治理在萌芽狀態(tài)，保護生態(tài)環(huán)境。監(jiān)測表明，在施工過程中，由于管理到位、防治措施得力，西氣東輸工程建設引發(fā)的水土流失得到有效控制，地貌恢復良好，無較大的人為水土流失破壞事件和社會投訴事件。

2、水土保持評估工作

根據水利部第16號令《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》的規(guī)定，委托水利部水土保持監(jiān)測中心及長江流域水土保持監(jiān)測中心等單位對工程水土保持設施分綜合、工程、植物和經濟財務4個組進行了全面的技術評估。

四、水土保持工作成效

（一）主要指標完成情況

西氣東輸管道工程于2005年12月23在北京通過了國家水利部組織的水土保持設施竣工驗收，在水土保持方面所做的工作等到了有關專家、領導的高度贊揚和認可。

西氣東輸管道工程水土流失防治責任范圍總面積13405公頃，包括管線作業(yè)帶、伴行路、施工便道、棄渣場及站場等分區(qū)，依據水土保持方案和設計文件實施了礫石覆蓋、土地整治、植被建設、邊坡護砌、擋渣墻等防治工程，工程配置合理，達到了水土保持技術標準和規(guī)范的要求。西氣東輸管道工程實際完成水土保持投資73178萬元。除水工保護措施外，專項水土保持設施共完成土石方開挖、填筑44.6萬立方米、漿砌石9.6萬立方米、干砌石10.4萬立方米、鉛絲籠護坡6.9萬立方米、平整渣面8.4萬立方米、覆土30.4萬立方米、礫石覆蓋21.4萬立方米、柴草沙障64.9公頃, 實施植物措施面積1111.6公頃, 恢復耕地5483.0公頃。西氣東輸管道工程通過水土保持設施建設，擾動土地治理率達到92%，水土流失治理度達到91.4%，攔渣率達88.6%，水土流失控制比為1.3，植被恢復系數為88.9%，林草覆蓋率為12.7%。水土保持措施的實施，較好地控制了水土流失。

(二)創(chuàng)新成果

西氣東輸管道公司嚴格落實水土保持“三同時”制度，積極編報水土保持方案，認真實施水土保持方案確定的水土保持措施，創(chuàng)造性地開展了水土保持和生態(tài)恢復工作，貫徹了中國石油“創(chuàng)造能源與環(huán)境的和諧”的宗旨，體現了中國石油創(chuàng)建和諧社會的科學發(fā)展觀。做到五個“第一”：第一次將管道建設的水土保持及生態(tài)恢復工作納入工程建設的重要環(huán)節(jié)加以考慮、控制和建設，展現了中國石油在重特大型建設項目中認真履行環(huán)境和社會責任的決心和理念；第一次系統(tǒng)地開展了工程建設的水土保持評價及其科學研究工作，為大型線性工程建設提供了系統(tǒng)而寶貴的水土保持生態(tài)恢復技術標準，填補了國際上線性工程生態(tài)恢復技術上的空白；第一次將工程建設的水土流失管理系統(tǒng)納入工程建設管理范疇，推行水土保持案例管理，實施風險控制，賦予管道工程建設管理更加廣泛的意義；第一次開展了主體工程完工后的水土保持后評估工作，制定了專項治理方案，并實施了專項治理，鞏固了水土流失治理成果；第一次將水土流失控制、環(huán)境保護和管道安全有機的融合在一起，首次將水土保持“小流域”治理模式引入到管道工程建設當中，提高了水土流失防治水平，豐富了管道保護的手段，增大了管道安全保障系數。

西氣東輸管道工程約有占工程總投資3.6%的資金投入到工程建設的水土保持和生態(tài)環(huán)境保護工作當中，通過采取行之有效的管理措施和過程控制，在工程建設的全過程中，未發(fā)生任何生態(tài)環(huán)境破壞事件，未發(fā)生任何重大社會投訴事件，未發(fā)生任何環(huán)境污染事故，西氣東輸管道工程已入選國家環(huán)境友好工程；水土保持工作成果獲得水利系統(tǒng)領導、專家及工程沿線各省（區(qū)）水土保持行政管理部門的一致好評，并被黃河水利委員會授予“黃河流域片大型開發(fā)建設項目水土保持工作先進單位”稱號。

下一步，西氣東輸管道公司將繼續(xù)下大力氣，關注水土保持和生態(tài)環(huán)境保護工作，在不斷向國家奉獻清潔能源的同時，努力承擔我們應盡的社會責任與義務。

責編：向日葵

第五篇：2.62萬億地方債務還款高峰臨近平臺公司苦候“展期”標準

2.62萬億地方債務還款高峰臨近平臺公司苦候“展期”標準

《21世紀經濟報道》

說兩句

自從10月末銀監(jiān)會副主席周慕冰在公開演講中首次釋放“平臺貸款在滿足相應條件后，可適當延長還款期限或展期一次”的信號后，無論是地方政府、平臺公司還是商業(yè)銀行等都在焦急等待著監(jiān)管機構具體執(zhí)行標準出爐。

“我們一直在等銀監(jiān)會的相關政策出臺?！?1月17日，一家中部省份省級交通控股平臺人士告訴記者，2009年上半年，該平臺僅從大型銀行獲得的授信額度就在1400億元上下，然而，時過境遷，進入2011年，銀行一改過去兩年的慷慨，“幾乎清一色暫停了新增貸款發(fā)放”。

監(jiān)管層利好的消息已然釋放。17日，國有銀行人士透露，上周五銀監(jiān)會召開的例行月度監(jiān)管會談上，就有銀行向監(jiān)管機構詢問具體展期或延期政策如何落地。

“我們理解，允許適當展期、延期的項目，傾向于國家在建、續(xù)建必保的項目，但是明確的執(zhí)行標準一直還沒有出爐。”上述人士透露。

按銀監(jiān)會此前規(guī)定，地方政府融資平臺，須做到項目建成投產之后，“每半年償還本金一次、利隨本清”，這意味著，今年剩下兩個月，將有一次小規(guī)模的還款高峰期集中到來。

此前，國家審計署披露的地方政府性債務審計結果顯示，截至2010年底的10.7萬億地方政府性債務余額中，2011、2012年到期償還的占24.45%和17.17%，這意味著2011年將有約2.62萬億的地方政府性債務需償還。

對于陷入現金流困局的地方各類城投而言，時不我待。2011年下半年，他們已然展開一系列或明或暗的融資創(chuàng)新，包括政府注資、引入保險資金和融資租賃，或直接在銀行指導之下，進行債務重組，通過出售股權、債權的方式，再次獲得融資能力。

主動VS被動債務重組

時至2011年年關，宏觀調控“微調、預調”呼聲再起，如此背景下，此前一年一直處于監(jiān)管高壓之下的地方融資平臺貸款清理整頓工作，也順勢微調。

10月27日，周慕冰首次在北京的一個論壇上公開稱，允許對原有期限安排不合理的平臺貸款，在其滿足擔保抵押落實、合同補正到位等條件后，根據現金流與還本付息的實際匹配情況，經批準可適當延長還款期限或展期一次。

消息甫一釋放，平臺公司和銀行都松了一口氣。一家國有大行風險部門人士也坦言，這個信號代表差別化，是事實求是的考慮，銀行肯定是歡迎的。

實際上，通過一年多的清查整改，全國平臺貸款基本上已經得到了分類處置，增加抵質押、注入資產等風險緩釋措施已多有落實。截至2011年6月初，確認現金流達到全覆蓋、擬退出平臺貸款管理作為一般公司類貸款運營的平臺貸款2.8萬億元，涉及平臺2900家。

不過，進入二季度，銀監(jiān)會再次對商業(yè)銀行此前紛紛整改為一般公司類的平臺公司作出新界定，統(tǒng)計口徑進一步收緊，且更加明晰；按銀監(jiān)會的要求，可轉為一般公司類、退出類平臺必須是企業(yè)法人。

這導致16家上市銀行2011年中報中，地方融資平臺貸款余額再度反彈。

“我們去年和今年最擔心的，就是收款，特別擔心政府的平臺；到今年11月，終于松了一大口氣，貸款本金回收率非常高，不良也沒有增加?！?7日，一位股份制銀行信貸管理部人士向記者坦言。

以中信銀行為例，三季度該行地方融資平臺貸款余額環(huán)比下降260億元，為1493億，不良率0.12%。前9個月政府融資平臺貸款回收100%，主要3、5、6年到期的貸款已經全部回收。

在一位國有大行人士看來，地方政府龐大債務到期的背后，更為棘手 的是平臺貸款普遍存在的期限錯配的現象，即短貸長投、流動資金貸款被挪用為固定資產貸款的現象。

“4萬億貸款出去后，貸款相當一部分是一年、三年、五年期，2009年上半年放出去的一些貸款，剛好到明年上半年到期，是一個關口。按現有政策，不準新增、不準展期、不得借新還舊，可一旦還不上，會出比較大的問題?！鄙鲜龃笮腥耸空f。

實際上，今年來銀行推進的一系列貸款合同整改活動，在某股份制銀行風險管理部人士看來，就是變相延期或者續(xù)貸。

他介紹，重組或續(xù)貸可分成兩種情況，一種是主動型，一種是被動型：主動型針對資質優(yōu)良的客戶，銀行會主動幫助其重組債務，或者暫時借新還舊，以維護客戶關系；一種則是被動型，即對于資質或現金流不好的企業(yè)，銀行只能用借新還舊，暫時掩蓋風險。

“比如地鐵項目，一般還款是十年或更長時間，一個三年期貸款，肯定是收不回來的?！鄙鲜鋈耸糠治?。

平臺售股自救

銀行主動或被動的貸款重組，直接反映到貸款策略上，便是各行對平臺貸實現了嚴格的名單制管理。按一位大行風險管理部人士的介紹，即便是鐵道部這樣的大客戶，也并非一刀切。

“鐵道部貸款也要看哪一個是承貸主體，對承貸主體進行客戶分級，銀行有支持和不支持的兩個名單，根據授信主體的信用級別和具體的鐵路路線判定?！鄙鲜鋈耸客嘎丁?/p>

實際上，10月后，銀行針對鐵道部貸款的定向寬松，已顯示出監(jiān)管政策正適時調整。上述大行人士說，到了年底，還貸主要壓力仍集中于那些現金流原本就緊張且改善不大的行業(yè)，比如城投公司、高速公路、一二級公路等。

“有一些客戶，必須重新安排期限，還款節(jié)點上，現金流還不能覆蓋還款本息?！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者，以一二級公路為例，據其了解，2011年包括建行在內的多家銀行已基本停貸，“銀行對整個公路都比較謹慎。”

2011年8月底結束的摸底結果顯示，除北京，2010年全國其他省市的收費公路全部虧損。北京、上海、山東、遼寧等12省市收費公路累計債務余額7593.5億元，江蘇累計債務余額1338.1億元。

各路融資相繼斷血后，一些高速公路正綢繆新出路。據記者了解，今年投資額高達百億的重慶高速已醞釀將旗下高速路段的部分股權出售給一些外資銀行，以此獲得新的融資空間。

知情人士透露，具體做法是，重慶高速將旗下路段所在的項目公司股權部分或全部出售給外資投行，藉此獲得外資投行債權、股權雙重融資支持，外資投行將派駐人員參與項目公司管理。同時，高速路段建成后，外資投行也將分享公路收費帶來的固定收益。

“對于地方政府而言，一方面可卸下部分負債包袱，另一方面，也為其再融資提供了新渠道?！币晃辉u級公司資深人士分析，此種模式在2009年地方融資平臺方興未艾時，便可大量見于積極參與地方基建項目的“回購式股權信托”。數據顯示，僅2009年上半年發(fā)行的股權投資類產品有60款左右，涉及的資金在200億-300億元。

作者：史進峰來源21世紀網)