第一篇：各銀行業(yè)金融機構(gòu)要始終堅持金融支持經(jīng)濟發(fā)展與防范金融風險并重的原則

各銀行業(yè)金融機構(gòu)要始終堅持金融支持經(jīng)濟發(fā)展與防范金融風險并重的原則，不斷深化改革,完善公司治理結(jié)構(gòu)與風險控制體系；資本充足率、貸款集中度、風險撥備等關(guān)鍵指標均應(yīng)滿足法律與審慎監(jiān)管的要求；要圍繞實施國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，對固定資產(chǎn)投資項目的貸款，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的最低項目資本金要求，堅持獨立審貸；要進一步改善金融服務(wù)，切實做好“三農(nóng)”、中小企業(yè)、就業(yè)、助學(xué)、災(zāi)后重建等方面的信貸服務(wù)工作。要確保銀行業(yè)案件防控長效機制逐步形成和到位。

一是堅持實施適度寬松的貨幣政策，大力促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。靈活適度開展公開市場操作，保持銀行體系流動性合理充裕。加強對金融機構(gòu)的窗口指導(dǎo)，促進貨幣信貸快速增長。在國際金融市場流動性萎縮、世界經(jīng)濟深度衰退的情況下，有效實施適度寬松的貨幣政策，為在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)我國經(jīng)濟增速下滑趨勢實現(xiàn)回升，提供了強有力的貨幣信貸支持，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

二是深入推進金融改革發(fā)展，維護金融穩(wěn)定與安全。推動農(nóng)業(yè)銀行改革取得突破性進展。繼續(xù)推進政策性金融機構(gòu)改革。對國有大型商業(yè)銀行改革情況進行系統(tǒng)評估。不斷深化外匯管理體制改革，促進貿(mào)易投資便利化，改進外債管理，支持“走出去”戰(zhàn)略。加強跨境資金均衡管理和風險防范。

三是加強國際交流與合作，改善我經(jīng)濟金融運行的外部環(huán)境。積極參與全球經(jīng)濟治理改革，提出改革國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管體系的政策主張。積極探索提升我國在國際經(jīng)濟金融組織中的話語權(quán)。

四是加快金融服務(wù)創(chuàng)新，提高金融服務(wù)質(zhì)量和管理水平。大力推進依法行政，金融法制工作取得新進展。穩(wěn)步推進金融統(tǒng)計標準化工作，優(yōu)化宏觀經(jīng)濟和金融指標體系及分析框架。電子商業(yè)匯票系統(tǒng)建成運行，第二代支付系統(tǒng)暨中央銀行會計數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)建設(shè)進入開發(fā)階段。進一步改善農(nóng)村支付環(huán)境。努力構(gòu)建打擊銀行卡犯罪長效機制。穩(wěn)步推進金融業(yè)標準化體系框架建設(shè)

第一，保持貨幣信貸總量適度增長。既要保持足夠的政策力度，支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要穩(wěn)定價格水平，有效管理通脹預(yù)期。密切跟蹤監(jiān)測國際金融危機發(fā)展趨勢、國內(nèi)外經(jīng)濟運行和市場流動性情況，適時適度調(diào)節(jié)。

第二，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。積極推進信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠物資資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。既要鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好的勢頭，更要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展，為經(jīng)濟長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，也為銀行資產(chǎn)安全提供可靠保證。

第三，著力解決金融改革發(fā)展中的根本性問題。要下更大的決心、用更大的氣力推進金融改革，形成有利于金融穩(wěn)定發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟社會的體制機制和利益導(dǎo)向，進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。要推動商業(yè)銀行繼續(xù)完善公司治理，進一步發(fā)展面向農(nóng)村和中小企業(yè)的金融機構(gòu)，加快金融市場創(chuàng)新發(fā)展，大力支持資本市場發(fā)展，穩(wěn)定股票市場運行，推進場外市場建設(shè)，創(chuàng)造條件有效拓展直接融資渠道。規(guī)范和引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展，積極規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資基金等投融資方式，吸引更多社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)后重建項目和國有企業(yè)改革重組。

第四，防范信貸風險和系統(tǒng)性金融風險。金融業(yè)在支持經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須防范自身可能出現(xiàn)的風險。在信貸增長比較快的時候，更要注意防范可能出現(xiàn)的風險。要積極引導(dǎo)和督促金融機構(gòu)加強信貸風險管理；合理評估和有效防范地方融資平臺信用風險，加強貸款用途管理，防止變相使用銀行貸款作為項目資本金；要密切關(guān)注房地產(chǎn)市場變化，嚴格執(zhí)行有關(guān)房地產(chǎn)信貸政策，促進房地產(chǎn)金融健康發(fā)展。

第二篇：XX縣銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核與縣級可調(diào)控資金存放掛鉤辦法

XX縣銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核與縣級可調(diào)控資金存放掛鉤辦法

為充分發(fā)揮縣級可調(diào)控資金的導(dǎo)向和激勵作用，進一步調(diào)動轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的動力與活力，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

一、被考核對象

農(nóng)發(fā)行XX縣支行、工行XX縣支行、農(nóng)行XX縣支行、建行XX縣支行、XX縣農(nóng)商行、郵儲行XX縣支行、貴商行XX縣支行為掛鉤被考核對象。

二、調(diào)控資金范圍

財政代管資金、社保資金、醫(yī)保資金、國有企業(yè)資金等縣級可調(diào)控資金。

三、考核指標及評分辦法

（一）基礎(chǔ)得分項（100分）。

重點考核存貸比、貸款余額、小微企業(yè)貸款、存款增量和稅收貢獻五項指標（其中，前三項指標統(tǒng)計均須扣除縣外投放數(shù)據(jù)）。具體評分辦法如下：

1.存貸比（分值40分）。考核余額存貸比（20分）和新增存貸比（20分）。

余額存貸比位居全縣第一位的得滿分，每降一個名次按該項總分值10%遞減。（計算公式：余額存貸比=各銀行機構(gòu)期末表內(nèi)貸款余額/期末存款余額）

新增存貸比位居全縣第一位的得滿分，每降一個名次按該項總分值10%遞減。（計算公式：新增存貸比=各銀行機構(gòu)當期表內(nèi)貸款投放凈增額/當期存款凈增額）

2.貸款余額（分值20分）?？己吮韮?nèi)貸款余額（10分）、新增貸款余額（5分）和新增貸款率（5分）。

各項指標位居全縣第一位的得滿分，每降一個名次按該項總分值10%遞減。

3.小微企業(yè)貸款（20分）。考核當期末小微企業(yè)貸款在全部貸款余額中的占比（5分）、小微企業(yè)貸款新增量（5分）、小微企業(yè)貸款戶數(shù)余額（5分）和小微企業(yè)貸款利率（5分）。

貸款余額、貸款新增量、貸款戶數(shù)位居全縣第一位的得滿分，每降一個名次按該項總分值10%遞減。貸款利率全縣最低的得滿分，每降一個名次按該項總分值10%遞減。

4.存款增量（10分）?？己烁縻y行業(yè)機構(gòu)當年存款新增額。

位居全縣第一位的得滿分，每降一個名次按該項總分值10%遞減。

5.稅收貢獻（分值10分）。考核當期各銀行業(yè)機構(gòu)在XX縣入庫的稅收總額。

位居全縣第一位的得滿分，每降一個名次按該項總分值10%遞減。

（二）加分項（不超過10分）。

本有特殊貢獻的金融機構(gòu)，通過申報由領(lǐng)導(dǎo)小組確認可予以加分。

1.在金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點的加3分，在已有金融服務(wù)網(wǎng)點新增網(wǎng)點的加1分。

2.根據(jù)當贊助縣域公益事業(yè)價值量，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組認可給予加1-3分。

3.對縣域經(jīng)濟發(fā)展有重大貢獻的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組認可給予加1-3分。

4.金融創(chuàng)新得到上級相關(guān)部門認可的加1-3分。

5.領(lǐng)導(dǎo)小組認可的其他事項加1-3分。

6.首貸戶一戶加0.5分，該項總加分不超過5分。（首貸戶是指在全縣范圍內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)，首次辦理貸款業(yè)務(wù)的主體；包括個體工商戶、小微企業(yè)等經(jīng)營性主體）

（三）扣分項（5-20分）。

1.日常工作被縣委、縣政府以及縣委辦公室、縣政府辦公室、縣目標績效事務(wù)中心、縣金融服務(wù)中心通報批評的，予以扣分。

2.經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)與縣金融服務(wù)中心查實認定有違規(guī)收費、捆綁搭售、提供金融服務(wù)質(zhì)價不符、出現(xiàn)金融風險和穩(wěn)定事件等負面情況的，予以扣分。

3.未及時配合部門工作的，予以扣分。

四、考核結(jié)果運用

（一）按當期各銀行業(yè)機構(gòu)綜合考核得分占比與當期各項縣級可調(diào)控資金匹配。

（二）社保專戶原則上開設(shè)在考核為前3名的銀行業(yè)金融機構(gòu)，并按前3名得分占比匹配相應(yīng)的資金。

財政代管資金、社保資金、醫(yī)保資金、國有企業(yè)資金等縣級可調(diào)控資金按各銀行業(yè)機構(gòu)考核得分占比進行調(diào)配。

（三）銀行業(yè)機構(gòu)綜合評價等級為B等以下（不含B等）的不予匹配縣級可調(diào)控資金。

（四）各銀行業(yè)機構(gòu)當年存貸比低于50%的，原則上不得存放縣財政代管資金。

五、組織實施

（一）成立XX縣銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核與縣級可調(diào)控資金存放掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責銀行考核結(jié)果認定和縣級可調(diào)控資金調(diào)配審定工作。

由縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，常務(wù)副縣長和分管金融工作的副縣長任副組長，縣金融服務(wù)中心、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣稅務(wù)局、人行XX縣支行、廣元銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組、縣目標績效事務(wù)中心等單位主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣金融服務(wù)中心，具體負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）掛鉤考核每1次。

由縣金融服務(wù)中心牽頭，縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣稅務(wù)局、人行XX縣支行、廣元銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組、縣目標績效事務(wù)中心參與考評?？己藬?shù)據(jù)由人行XX縣支行、廣元銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組、縣稅務(wù)局等部門向縣金融服務(wù)中心提供，其中：存貸比、貸款余額、小微企業(yè)貸款和存款增量等情況由人行XX縣支行提供；稅收貢獻由縣稅務(wù)局共同提供；加、扣分事項由縣金融服務(wù)中心會同人行XX縣支行、廣元銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組整理匯總。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度（以下簡稱“聯(lián)席會議”）。

縣金融服務(wù)中心主要負責人為召集人，縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣稅務(wù)局、人行XX縣支行、廣元銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組、縣委目標績效事務(wù)中心為聯(lián)席會議成員單位。

（四）由XX縣財政績效管理中心在被考核的7家銀行分別開設(shè)“XX縣金融支持地方發(fā)展政府考核調(diào)配資金存放賬戶”，專門用于縣政府考核后存放調(diào)配給被考核對象的活期存款。

主要資金來源為XX縣財政代管資金。

（五）各銀行業(yè)機構(gòu)必須服從并及時執(zhí)行縣政府調(diào)配方案，并繼續(xù)執(zhí)行原有的優(yōu)惠協(xié)議利率，確?？h級可調(diào)控資金保值增值。

對阻撓、拖延資金支付的銀行按照銀行賬戶管理協(xié)議，追究其違約責任。

（六）各銀行業(yè)機構(gòu)必須確保各類資金正常支付，嚴禁出現(xiàn)壓票、泄露賬戶信息、丟失資金支付票據(jù)等行為。

出現(xiàn)上述情況，將減少或取消在該銀行的縣級可調(diào)控資金存放。

六、其他

（一）本辦法由縣金融服務(wù)中心負責解釋。

（二）本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。