第一篇:廣西省加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組
廣西省加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組
發(fā)表于:2013-01-05來源:廣西新聞網(wǎng)
近日,廣西出臺《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》?!兑庖姟诽岢?,通過兼并重組,廣西將逐步形成以百色、河池、來賓地區(qū)為主的煤炭生產(chǎn)基地。到“十二五”期末,形成1-2家規(guī)模在500萬噸/年以上的煤礦企業(yè),2-3家規(guī)模在200萬噸/年以上的煤礦企業(yè),廣西全區(qū)煤炭工業(yè)年產(chǎn)能1500萬噸左右。兼并重組將以股份制改造為主要方式,通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等形式,開展煤礦企業(yè)兼并重組。廣西將鼓勵(lì)跨區(qū)域兼并重組,鼓勵(lì)有管理經(jīng)驗(yàn)、擁有先進(jìn)技術(shù)的煤礦企業(yè)參與區(qū)內(nèi)煤礦兼并重組;同時(shí)也鼓勵(lì)電力、冶金、有色、化工等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)以入股的方式參與。為了加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組,廣西將給予實(shí)施煤礦兼并重組的煤礦企業(yè)在財(cái)政資金、資源配置等方面政策傾斜。
第二篇:關(guān)于加快推進(jìn)全市煤礦企業(yè)兼并重組工作的
關(guān)于加快推進(jìn)全市煤礦企業(yè)兼并重組工作的意見
(征求意見稿)
第一條為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、晉城市政府有關(guān)煤礦企業(yè)兼并重組工作的進(jìn)度要求,盡快完成我市煤礦企業(yè)兼并重組的收尾工作,確保重組后礦井正常的生產(chǎn)和建設(shè)進(jìn)度,根據(jù)省委、省政府有關(guān)“地方利益不減少”、“四個(gè)滿意”、“以煤補(bǔ)農(nóng)”等政策精神,結(jié)合我市煤礦企業(yè)兼并重組工作進(jìn)展過程中存在的矛盾和問題,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
第二條全市鄉(xiāng)村集體在重組后煤礦的投資收益,按照鄉(xiāng)村集體既得利益不降低的原則,由兼并主體與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府參照鄉(xiāng)村集體在被兼并重組煤礦中原收益水平,結(jié)合具體實(shí)際協(xié)商確定,并按固定利益進(jìn)行分配。對鄉(xiāng)村集體的新農(nóng)村建設(shè)扶持項(xiàng)目或資金,嚴(yán)格按《高平市煤礦企業(yè)兼并重組鄉(xiāng)村集體收益指導(dǎo)意見(試行)》執(zhí)行。
第三條對未完成產(chǎn)權(quán)界定的鄉(xiāng)村集體煤礦,在確保鄉(xiāng)村集體在重組后煤礦中的既得利益前提下,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,應(yīng)積極組織原煤礦的投資人和鄉(xiāng)村集體,根據(jù)原煤礦資產(chǎn)投資的實(shí)際情
況,按照協(xié)商一致的原則,合理界定和分割資產(chǎn)份額。
第四條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)分割的結(jié)果,對鄉(xiāng)村集體分割的資產(chǎn)份額,須投資到重組后新公司,由新公司按照雙方協(xié)商確定的標(biāo)準(zhǔn)分配固定收益。
第五條兼并重組后新公司的股權(quán)設(shè)置,在確保兼并重組主體控股的前提下,由兼并重組主體、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和相關(guān)投資人共同協(xié)商確定。
第六條鄉(xiāng)村集體的投資收益和新農(nóng)村建設(shè)扶持項(xiàng)目和資金,原則上從2009年9月1日起執(zhí)行,各兼并主體或重組后新公司應(yīng)按季度足額進(jìn)行支付。
第七條對兼并重組中存在的爭議、分歧及需善后處理的相關(guān)事項(xiàng),根據(jù)省委、省政府提出的“實(shí)事求是、合情合理、區(qū)分情況、具體對待”的精神,本著在發(fā)展中解決問題,優(yōu)先服務(wù)于煤礦建設(shè)和生產(chǎn)的原則。由兼并主體和被兼并重組煤礦按照相關(guān)法律法規(guī)和政策協(xié)商處理,雙方可采取簽訂補(bǔ)充協(xié)議、簽署會(huì)議紀(jì)要或出具承諾書等多種形式,靈活予以解決。經(jīng)兼并重組主體授權(quán),也可以由兼并重組后的新公司承擔(dān)解決。
第八條兼并重組的各項(xiàng)工作,各兼并主體和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府務(wù)于2011年9月10日前完成。逾期完不成的,由各兼并主體和相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府直接向市兼并重組領(lǐng)導(dǎo)組書面匯報(bào)。市紀(jì)檢
監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照相關(guān)規(guī)定,對阻礙、拖延兼并重組整合進(jìn)度的行為,依照法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)或給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九條對煤礦企業(yè)兼并重組所涉稅款,嚴(yán)格按照《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦企業(yè)兼并重組涉稅服務(wù)意見的通知》及其它法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市直各有關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識,積極協(xié)助、配合兼并重組后新公司解決好審批辦證、矛盾協(xié)調(diào)及土地使用等問題,努力為其營造寬松、健康的發(fā)展環(huán)境。
第十一條本意見由市兼并重組領(lǐng)導(dǎo)組解釋。
二〇一一年八月十六日
第三篇:《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》(國辦發(fā)〔2010〕46號)
各省、自治區(qū)、直轄市人民府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
發(fā)展改革委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
二○一○年十月十六
關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見
發(fā)展改革委
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格保護(hù)和合理開發(fā)煤炭資源,淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高煤炭生產(chǎn)集約化程度和生產(chǎn)力水平,促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,現(xiàn)就加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組提出如下意見:
一、充分認(rèn)識加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的重要意義
煤炭是我國的主要能源和重要工業(yè)原料,煤炭工業(yè)健康發(fā)展關(guān)系國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。近年來國家先后出臺了一系列促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的策措施,煤礦企業(yè)改革發(fā)展成效顯著,安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn),煤炭資源開發(fā)利用水平有了較大提高。但是,煤炭工業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾仍很突出,全國各類煤礦企業(yè)多達(dá)1.12萬個(gè),企業(yè)年均產(chǎn)能不足30萬噸,產(chǎn)業(yè)集中度低、技術(shù)落后,煤炭資源回采率低,資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重,一些地區(qū)煤炭勘查開發(fā)秩序混亂,生產(chǎn)安全事故多發(fā),不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和會(huì)發(fā)展需要。
加快煤礦企業(yè)兼并重組,是規(guī)范煤炭開發(fā)秩序、保護(hù)和集約開發(fā)煤炭資源、保障能源可靠供應(yīng)的必然要求,是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和主動(dòng)性,正確處理局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,切實(shí)抓好煤礦企業(yè)兼并重組各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。
二、推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全發(fā)展、集約發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組,淘汰落后產(chǎn)能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高煤炭生產(chǎn)集約化程度、安全生產(chǎn)和科技水平,有序開發(fā)利用煤炭資源,促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展,保障國家能源安全。
(二)基本原則。堅(jiān)持充分發(fā)揮市場機(jī)制作用與策引導(dǎo)、府推動(dòng)相結(jié)合,堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃與因地制宜、分類指導(dǎo)相結(jié)合,堅(jiān)持依法依規(guī)操作與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合,堅(jiān)持減少煤炭開發(fā)主體與維護(hù)企業(yè)職工和投資者合法權(quán)益相結(jié)合。
(三)主要目標(biāo)。通過兼并重組,全國煤礦企業(yè)數(shù)量特別是小煤礦數(shù)量明顯減少,形成一批年產(chǎn)5000萬噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán),煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬噸以上,特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上。煤礦技術(shù)裝備水平明顯提升,安全生產(chǎn)條件明顯改善,煤炭資源回采率明顯提高,環(huán)境保護(hù)與治理得到加強(qiáng),煤炭開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范,形成以股份制為主要形式、多種所有制并存的辦礦格局。
三、煤礦企業(yè)兼并重組的主要任務(wù)和要求
(一)統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市)人民府要按照盡量減少開發(fā)主體的要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)閉整頓、資源整合與兼并重組的關(guān)系,根據(jù)當(dāng)?shù)孛禾抠Y源條件和經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展情況,科學(xué)編制本省(區(qū)、市)煤礦企業(yè)兼并重組總體規(guī)劃,在與礦區(qū)總體規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上制定礦區(qū)兼并重組方案,確定兼并重組主體企業(yè),認(rèn)真抓好組織實(shí)施。山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西等重點(diǎn)產(chǎn)煤省(區(qū)),要堅(jiān)決淘汰落后小煤礦,大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度,促進(jìn)煤炭資源連片開發(fā)。黑龍江、湖南、四川、貴州、云南等省,要加大兼并重組力度,切實(shí)減少煤礦企業(yè)數(shù)量。礦區(qū)兼并重組方案和兼并重組主體企業(yè)名單要報(bào)發(fā)展改革委、國土資源部、安全監(jiān)管總局、能源局、煤礦安監(jiān)局備案。
(二)積極探索煤礦企業(yè)兼并重組的有效方式。要按照充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、依法整合資源、盡量減少不必要的行干預(yù)的原則,支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體,鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組,鼓勵(lì)在被兼并煤礦企業(yè)注冊地設(shè)立子公司。支持具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理優(yōu)勢的企業(yè)兼并重組落后企業(yè),支持優(yōu)勢企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展,努力培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。
(三)維護(hù)企業(yè)與會(huì)和諧穩(wěn)定。地方各級人民府要加強(qiáng)對職工安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),兼并重組主體企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及策規(guī)定,嚴(yán)格履行企業(yè)改組改制民主程序,制定切實(shí)可行的職工安置方案,落實(shí)安置資金,積極穩(wěn)妥解決職工勞動(dòng)關(guān)系、會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)以及企業(yè)拖欠職工工資、欠繳會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問題,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要妥善安置被兼并煤礦企業(yè)職工,改擴(kuò)建和新建煤礦等項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先錄用被兼并煤礦企業(yè)分流人員。要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和策規(guī)定妥善處置債權(quán)債務(wù)關(guān)系,落實(shí)清償責(zé)任,確保債權(quán)人、投資者的合法權(quán)益。
四、推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的策措施
(一)科學(xué)配置煤炭資源。對尚未開發(fā)的煤田,要按照一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開發(fā)的要求,科學(xué)、合理劃分礦區(qū)和井田范圍,制定礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,依法向具備開辦煤礦條件的企業(yè)出讓礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)。對已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦區(qū),鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)對毗鄰區(qū)域進(jìn)行礦產(chǎn)資源整合,符合規(guī)定的相關(guān)礦業(yè)權(quán)經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)可以協(xié)議方式出讓。
(二)加強(qiáng)財(cái)稅策扶持。對被兼并重組企業(yè)的煤礦安全改造、技術(shù)改造等項(xiàng)目優(yōu)先安排財(cái)投資補(bǔ)貼或貼息資金。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠,具體按照財(cái)部、稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財(cái)稅〔2009〕59號)、《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅策的通知》(財(cái)稅〔2008〕175號)等規(guī)定執(zhí)行。在不違背國家有關(guān)法律和策規(guī)定的前提下,地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力等因素,簽訂企業(yè)兼并重組后的財(cái)稅利益分成協(xié)議,促進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組成果共享。
(三)拓寬融資渠道。支持符合條件的兼并重組主體企業(yè)上市融資和再融資,支持兼并重組主體企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式籌集發(fā)展資金。對符合國家產(chǎn)業(yè)策和相關(guān)條件的煤礦企業(yè)兼并重組項(xiàng)目,各類金融機(jī)構(gòu)要按照安全、合規(guī)、自主的原則,積極提供相應(yīng)的授信支持和配套金融服務(wù)。
(四)支持企業(yè)提高生產(chǎn)力水平。對兼并重組小煤礦達(dá)到一定數(shù)量和規(guī)模的大中型煤礦企業(yè),優(yōu)先規(guī)劃、核準(zhǔn)其新建煤礦、改擴(kuò)建煤礦、坑口電站和綜合利用電站以及煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,支持對被兼并重組煤礦實(shí)施采掘機(jī)械化改造。按被兼并煤礦企業(yè)2007-2009年鐵路煤炭年均外運(yùn)量,為兼并重組主體企業(yè)增加鐵路運(yùn)力,優(yōu)先保障兼并重組企業(yè)的煤炭運(yùn)輸。
(五)加快分離企業(yè)辦會(huì)職能。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市)人民府要進(jìn)一步落實(shí)分離企業(yè)辦會(huì)
職能相關(guān)策,加大工作力度,積極籌措資金,加快分離煤礦企業(yè)辦會(huì)職能,力爭在2012年底前完成分離國有煤礦企業(yè)辦會(huì)職能工作。
(六)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。兼并重組主體企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起被兼并煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)管理,加大投入,加快淘汰落后技術(shù)裝備,采用安全可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝,進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,確保煤礦生產(chǎn)安全平穩(wěn)進(jìn)行。被兼并煤礦企業(yè)要認(rèn)真做好干部職工的思想工作,加強(qiáng)資產(chǎn)和生產(chǎn)管理權(quán)移交前的安全管理,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)安全巡查。地方各級人民府要加強(qiáng)對被兼并重組企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查力度,有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,為兼并重組創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
五、加強(qiáng)對煤礦企業(yè)兼并重組工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展改革委要會(huì)同財(cái)部、人力資源會(huì)保障部、國土資源部、稅務(wù)總局、安全監(jiān)管總局、能源局、煤礦安監(jiān)局等有關(guān)部門,盡快出臺相關(guān)配套措施,加強(qiáng)對各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市)煤礦企業(yè)兼并重組工作的督促檢查。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織要積極協(xié)助府有關(guān)部門,做好兼并重組的宣傳、推進(jìn)、咨詢等相關(guān)工作。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市)人民府要科學(xué)制定工作方案,精心做好兼并重組總體規(guī)劃和礦區(qū)兼并重組方案的編制和實(shí)施工作,及時(shí)解決兼并重組中出現(xiàn)的問題,切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失,切實(shí)維護(hù)煤礦企業(yè)職工與投資者的合法權(quán)益,確保兼并重組工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
(二)做好輿論宣傳。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)人民府、各有關(guān)部門要組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng),深入宣傳我國的能源形勢,宣傳加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的重要意義和策措施,宣傳介紹煤礦企業(yè)兼并重組的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作成果,曝光浪費(fèi)和破壞煤炭資源的典型案例,為煤礦企業(yè)兼并重組創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
第四篇:煤礦企業(yè)兼并重組協(xié)議書
煤礦企業(yè)兼并重組
意向協(xié)議書
甲方:
地址:營業(yè)執(zhí)照號: 法定代表人(或投資人):
乙方:
地址:營業(yè)執(zhí)照號: 法定代表人(或投資人):
丙方:
地址:營業(yè)執(zhí)照號: 法定代表人(或投資人):
根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》(川府發(fā)[2013]15號)精神有關(guān)要求,經(jīng)協(xié)議各方平等協(xié)商,達(dá)成以下重組意向協(xié)議書:
一、重組各方基本情況
(一)甲方基本情況
企業(yè)名稱:
企業(yè)住址:
企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型:
法定代表人(或投資合伙人):
注冊資本:
礦井性質(zhì)、核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力、礦區(qū)面積…km、開采煤層…、…,開采深度…。礦井保有資源儲量…萬噸、瓦2斯等級、開拓方式等。
(二)乙方基本情況
企業(yè)名稱:
企業(yè)住址:
企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型:
法定代表人(或投資合伙人):
注冊資本:
礦井性質(zhì)、核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力、礦區(qū)面積…km2、開采煤層…、…,開采深度…。礦井保有資源儲量…萬噸、瓦斯等級、開拓方式等
(三)丙方基本情況
企業(yè)名稱:
企業(yè)住址:
企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型:
法定代表人(或投資合伙人):
注冊資本:
礦井性質(zhì)、核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力、礦區(qū)面積…km2、開采煤層…、…,開采深度…。礦井保有資源儲量…萬噸、瓦斯等級、開拓方式等
二、重組方式
(一)協(xié)議各方同意以A或B方式進(jìn)行兼并重組
A方式:以甲方為兼并重組主體企業(yè),與乙方、丙方兼并重組,按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源、資本、生產(chǎn)、技術(shù)、安全、經(jīng)營、組織經(jīng)及工商注冊、稅務(wù)登記等方面的同一責(zé)任主體。
B方式: 甲方、乙方、丙方聯(lián)合重組,新設(shè)立***煤業(yè)公司,按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源、資本、生產(chǎn)、技術(shù)、安全、經(jīng)營、組織經(jīng)及工商注冊、稅務(wù)登記等方面的同一責(zé)任主體。
以上兩種方式,符合條件可采取集團(tuán)公司形式。
(二)重組后企業(yè)生產(chǎn)能力萬噸/年。
三、協(xié)議各方同意兼并重組中涉及的資產(chǎn)按照合法程序,本著實(shí)事求是的原則,以評估結(jié)果為基礎(chǔ),結(jié)合煤礦的實(shí)際情況,由協(xié)議各方協(xié)商確定。
四、本意向協(xié)議書經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成,簽字蓋章后生效。具體事項(xiàng)經(jīng)充分協(xié)商、修改、補(bǔ)充后,簽訂正式兼并重組協(xié)議書。
五、本意向協(xié)議一式 份,雙方各執(zhí)貳份,并報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V兼并重組辦公室備案。
甲方(蓋章):乙方(蓋章):
甲方法定代表人簽字:乙方法定代表人簽字:
日期:
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第五篇:山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見
晉政發(fā)[2008]23號
山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見
各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):
為加快培育大型煤礦企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平,促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕18號)、《國務(wù)院關(guān)于同意山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見的批復(fù)》(國函〔2006〕52號)及《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》(國家發(fā)展改革委公告2007年第80號)精神,現(xiàn)就加快推進(jìn)我省煤礦企業(yè)兼并重組提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和思路目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大、中央及我省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以培育現(xiàn)代大型煤礦企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為主線,充分發(fā)揮大型煤礦企業(yè)理念、技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢,加快煤礦企業(yè)兼并重組,著力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)水平和安全生產(chǎn)水平,建設(shè)新型能源和工業(yè)基地,保障國家能源安全,促進(jìn)全省煤炭工業(yè)健康發(fā)展。
(二)基本原則。堅(jiān)持政府調(diào)控和市場運(yùn)作相結(jié)合,依法推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組;堅(jiān)持培育大型煤礦企業(yè)集團(tuán)和與建設(shè)大型煤炭基地相結(jié)合,提高煤炭供應(yīng)保障能力;堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)和淘汰落后相結(jié)合,依托大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦,發(fā)展煤炭旗艦企業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營;堅(jiān)持大型煤礦企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有開發(fā)布局基本不變,優(yōu)先兼并重組相鄰煤礦企業(yè)和資源;堅(jiān)持保障企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益相結(jié)合,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;堅(jiān)持“總量適度、優(yōu)化布局、改善結(jié)構(gòu)、提升水平”和“關(guān)小上大、產(chǎn)能置換、有序建設(shè)”的原則,以市、縣(市、區(qū))為單位整合重組,全省保持產(chǎn)能基本平衡。
(三)思路目標(biāo)。通過大型煤礦企業(yè)兼并重組中、小煤礦,形成大型煤礦企業(yè)為主的辦礦體制,通過科學(xué)整合,合理布局,關(guān)小建大,擴(kuò)大單井規(guī)模,提高煤礦安全保障程度,提升煤礦整體開發(fā)水平。
到2010年底, 省內(nèi)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/ 年,礦井個(gè)數(shù)控制在1500座以內(nèi)。在全省形成2-3個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團(tuán),3-5個(gè)年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán),使大集團(tuán)控股經(jīng)營的煤炭產(chǎn)量達(dá)到全省總產(chǎn)量的75%以上。
二、兼并重組工作的主要任務(wù)和要求
(四)兼并重組的范圍。參與兼并重組的煤礦企業(yè)包括現(xiàn)有山西省境內(nèi)國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、在晉中央煤礦企業(yè)、市營煤礦企業(yè)和經(jīng)省煤炭資源整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)單獨(dú)保留和整合的市營以下地方煤礦。其中,因安全生產(chǎn)事故確定為關(guān)閉和資源枯竭、非法違法礦井不得作為基數(shù)進(jìn)行兼并重組,其所剩資源可按《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》(省人民政府第187號令)有關(guān)新增資源的規(guī)定執(zhí)行。
(五)途徑和模式。以三個(gè)大型煤炭基地和18個(gè)規(guī)劃礦區(qū)為單元,以市、縣(市、區(qū))為單位,以資源為基礎(chǔ),以資產(chǎn)為紐帶,通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式,由大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦,并鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)之間的聯(lián)合重組;鼓勵(lì)電力、冶金、化工等與煤炭行業(yè)相關(guān)聯(lián)的大型企業(yè)以入股的方式參與煤礦企業(yè)兼并重組,但必須由煤礦企業(yè)控股,以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理、煤炭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營。
股份制是煤礦企業(yè)兼并重組的主要形式,兼并重組企業(yè)應(yīng)在被兼并企業(yè)注冊地設(shè)立子公司。國有企業(yè)之間的兼并重組,可采用資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的方式;非國有之間或非國有與國有之間煤礦企業(yè)的兼并重組,可采用資源、資產(chǎn)評估作價(jià)入股的方式。
(六)重組主體與礦區(qū)劃分。按照“一個(gè)礦區(qū)盡可能由一個(gè)主體開發(fā),一個(gè)主體可以開發(fā)多個(gè)礦區(qū)”的原則,合理確定兼并重組主體企業(yè)和礦區(qū)劃分:
大力支持大同煤礦集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、陽泉煤業(yè)集團(tuán)、潞安礦業(yè)集團(tuán)、晉城無煙煤集團(tuán)和中煤平朔公司等大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)作為主體,兼并重組中小煤礦,控股辦大礦,建立煤炭旗艦企業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。
其他允許作為兼并重組主體的企業(yè),要通過嚴(yán)格的檢驗(yàn)資質(zhì)并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)予以公告后,可兼并重組一些中小煤礦,建立煤源基地。
具備一定生產(chǎn)規(guī)模的地方骨干煤礦企業(yè)在不影響大型煤礦企業(yè)兼并重組的前提下,由所在市人民政府申報(bào),經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,也可以作為主體,兼并重組相鄰中小煤礦。
大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的礦區(qū)劃分范圍:
大同煤礦集團(tuán):大同礦區(qū)、軒崗礦區(qū)、朔南礦區(qū)、河保偏礦區(qū)。
山西焦煤集團(tuán):西山礦區(qū)、離柳礦區(qū)、鄉(xiāng)寧礦區(qū)、汾西礦區(qū)、霍州礦區(qū)、霍東礦區(qū)、嵐縣礦區(qū)和石隰礦區(qū)。
陽泉煤業(yè)集團(tuán):陽泉礦區(qū)、東山礦區(qū)。
潞安礦業(yè)集團(tuán):潞安礦區(qū)、武夏礦區(qū)。
晉城無煙煤集團(tuán):晉城礦區(qū)。
中煤能源平朔公司:平朔礦區(qū)。
(七)規(guī)劃與實(shí)施。按照兼并重組的原則和全省各個(gè)礦區(qū)的資源賦存、產(chǎn)能規(guī)模以及礦井分布現(xiàn)狀等,編制了《山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合規(guī)劃》,明確了礦區(qū)和區(qū)域規(guī)模、煤礦企業(yè)個(gè)數(shù)、關(guān)閉淘汰礦井?dāng)?shù)量、產(chǎn)能產(chǎn)量(見附件1《全省兼并重組前后煤礦數(shù)量及產(chǎn)能分地(屬地)匯總表》)。
各市、各煤炭大集團(tuán)公司及各兼并重組主體企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮本區(qū)域礦井布局、現(xiàn)有產(chǎn)能、生產(chǎn)現(xiàn)狀;統(tǒng)籌考慮區(qū)域開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌考慮兼并重組范圍內(nèi)的煤炭資源,成片進(jìn)行重組整合。簽訂重組整合協(xié)議后,編制重組整合方案,政府和重組整合的主體企業(yè)提出兼并重組申請報(bào)告,上報(bào)省煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行審查批準(zhǔn)后實(shí)施。
(八)項(xiàng)目實(shí)施。列入兼并重組的改造礦井直接進(jìn)入地質(zhì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、環(huán)保影響評價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)等審查程序。新建和改擴(kuò)建煤礦建設(shè)項(xiàng)目要與兼并重組規(guī)模掛鉤,優(yōu)先安排兼并重組的大型煤礦企業(yè)集團(tuán)新建和改擴(kuò)建煤礦、坑口綜合利用電站以及煤炭加工轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目,鼓勵(lì)兼并重組礦井進(jìn)行改造升級,鼓勵(lì)煤礦企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
(九)資源配置。按照規(guī)劃和重組規(guī)模,將整合礦區(qū)的資源配置給兼并重組企業(yè)(2010年前暫緩繳納采礦權(quán)價(jià)款)。未達(dá)到300萬噸/年企業(yè)規(guī)模且不參加兼并重組的企業(yè),不予新增資源,采礦權(quán)到期后不予延期。
兼并重組煤礦企業(yè)原則上不得占用過多空白區(qū)資源,應(yīng)按礦井規(guī)劃能力與儲量相匹配的原則進(jìn)行資源配置。上、下組煤要統(tǒng)一考慮開采,礦井井田下組煤層的劃界,原則上要以參與兼并重組的中小煤礦和周邊大礦礦井邊界為界。
(十)礦業(yè)權(quán)調(diào)整及轉(zhuǎn)讓。對未按一個(gè)礦區(qū)盡可能由一個(gè)主體開發(fā)原則發(fā)放的礦業(yè)權(quán),探礦權(quán)用地質(zhì)勘查資金(周轉(zhuǎn)金)收購,并按照一個(gè)礦區(qū)盡可能由一個(gè)主體開發(fā)的原則重新配置。采礦權(quán)按照礦區(qū)兼并重組規(guī)劃與有關(guān)規(guī)定和程序配置給具有規(guī)模、技術(shù)、資金優(yōu)勢的大型煤礦企業(yè)。已全額繳納采礦權(quán)價(jià)款的被兼并企業(yè),原則上應(yīng)將其資源、資產(chǎn)評估后入股兼并重組企業(yè)。被兼并企業(yè)直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的,兼并重組企業(yè)應(yīng)向其支付礦業(yè)權(quán)價(jià)款,并給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。煤礦企業(yè)兼并重組中所涉及資源采礦權(quán)價(jià)款的有關(guān)事宜,按照煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價(jià)款處置辦法執(zhí)行。
(十一)職工安置。地方人民政府和兼并重組煤礦企業(yè)要按照國家及省有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持以人為本,制訂職工安置方案,妥善安置被兼并企業(yè)職工,維護(hù)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。改擴(kuò)建和新建煤礦等項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先錄用被兼并企業(yè)分流人員。
(十二)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)。兼并重組規(guī)劃在實(shí)施中凡涉及的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)泉域等,要按照國家、省關(guān)于生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)及政策執(zhí)行,明確禁采區(qū)和限采區(qū)。在禁采區(qū)嚴(yán)禁煤炭開采活動(dòng);對位于限采區(qū)內(nèi)的煤礦一律不新增資源、不擴(kuò)生產(chǎn)能力,不允許規(guī)劃或建設(shè)新的煤礦項(xiàng)目。
三、兼并重組煤礦企業(yè)享受國家及省有關(guān)扶持政策
(十三)國家對兼并重組工作的扶持政策。
1.安全監(jiān)管。按照管理權(quán)限,由市、縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對兼并重組企業(yè)礦井的安全監(jiān)管,安全考核指標(biāo)單列。被兼并企業(yè)安全指標(biāo)3年內(nèi)按原企業(yè)類型、統(tǒng)計(jì)口徑考核。
2.運(yùn)力保障。鐵路運(yùn)輸部門優(yōu)先保障兼并重組企業(yè)的煤炭運(yùn)輸。按被兼并企業(yè)2005~2008年平均鐵路外運(yùn)量,給兼并重組企業(yè)相應(yīng)增加運(yùn)力計(jì)劃。
3.出口經(jīng)營權(quán)。2010年前,年產(chǎn)1億噸以上的煤礦企業(yè)提出申請,國家優(yōu)先授予其煤炭出口經(jīng)營權(quán)。
4.市場融資。國家支持具備條件的兼并重組企業(yè)上市融資,已上市公司可優(yōu)先增發(fā)或配售股票,支持兼并重組企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式籌集發(fā)展資金。
5.信貸支持。各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持煤礦企業(yè)兼并重組工作,在金融資源投放決策時(shí),優(yōu)先給予兼并重組企業(yè)信貸支持,對其貸款授信和不良債務(wù)回購等予以優(yōu)惠。
6.中央預(yù)算內(nèi)投資支持。國家對兼并重組企業(yè)煤礦安全改造、煤炭產(chǎn)業(yè)升級、煤礦地質(zhì)勘探等項(xiàng)目,優(yōu)先安排補(bǔ)助或貼息資金支持。
7.設(shè)立專項(xiàng)資金。2008-2010年,國家安排煤礦企業(yè)兼并重組專項(xiàng)資金支持煤礦企業(yè)兼并重組,中央給予地方財(cái)政適當(dāng)支持。
8.稅收優(yōu)惠。2010年前,兼并重組后新組建煤礦企業(yè)免征印花稅;承接被兼并煤礦企業(yè)土地、房屋權(quán)屬免征契稅;以資源、技術(shù)、管理入股評估增值部分免征所得稅。對年產(chǎn)量5000萬噸以上的煤礦企業(yè)實(shí)行消費(fèi)型增值稅。具體辦法按財(cái)政部、稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(十四)省對兼并重組工作的扶持政策。
1.資金支持。按照國家確定的可持續(xù)發(fā)展基金使用方向,省級煤炭可持續(xù)發(fā)展基金優(yōu)先安排兼并重組煤礦企業(yè)用于煤礦安全改造、煤炭產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等,并切塊設(shè)立專項(xiàng)基金,與中央設(shè)立的專項(xiàng)基金一并,按不同產(chǎn)量規(guī)模,支持煤礦企業(yè)的兼并重組。鼓勵(lì)兼并重組完成的特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)組建集團(tuán)財(cái)務(wù)公司,支持其依法依規(guī)融資。
2.資源價(jià)款政策。國有大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳采礦權(quán)價(jià)款可以轉(zhuǎn)為政府資本金,實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化,由省、市、縣(市、區(qū))人民政府按既定分成比例持有,應(yīng)交國家部分按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任
(十五)地方各級人民政府及部門責(zé)任。省人民政府成立省煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)組)。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省煤炭局。省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)完成煤礦企業(yè)兼并重組規(guī)劃的編制,確定礦區(qū)規(guī)模、兼并重組主體和煤礦企業(yè)個(gè)數(shù),并做好牽頭組織協(xié)調(diào)工作;省國土廳負(fù)責(zé)完成煤礦企業(yè)兼并重組資源采礦權(quán)價(jià)款處置辦法的制定工作;省國資委負(fù)責(zé)完成煤礦企業(yè)兼并重組企業(yè)資產(chǎn)評估辦法的制定工作;其他相關(guān)部門要積極配合。各市、縣(市、區(qū))人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組,加強(qiáng)本地區(qū)煤礦企業(yè)兼并重組工作的組織領(lǐng)導(dǎo),在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,研究制訂工作方案,并組織實(shí)施,要協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,防止國有資產(chǎn)流失和損害職工合法權(quán)益,確保高質(zhì)量、按時(shí)完成煤礦企業(yè)的兼并重組工作。
(十六)簡化手續(xù)。涉及煤礦企業(yè)兼并重組的省人民政府有關(guān)部門應(yīng)建立一站式服務(wù)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制,配合煤礦企業(yè)兼并重組工作的順利實(shí)施,按照省煤礦企業(yè)兼并重組流程圖的規(guī)定,在兼并重組企業(yè)提出申請30個(gè)工作日內(nèi),辦結(jié)有關(guān)行政審批和證照變更等工作。
(十七)分離企業(yè)辦社會(huì)職能。產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2004〕22號)等有關(guān)規(guī)定,在2009年底前完成分離國有煤礦企業(yè)辦社會(huì)職能工作,并積極支持兼并重組企業(yè)主輔分離等。
(十八)企業(yè)責(zé)任。兼并重組煤礦企業(yè)除要發(fā)揮技術(shù)、資金、人才和安全管理方面的優(yōu)勢,有效解決中小煤礦安全保障水平低、資源利用率不高和環(huán)境綜合治理方面存在的問題外,還要繼續(xù)按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針,支持當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和公益性事業(yè),承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,使縣、鄉(xiāng)、村原有的既得合法利益得到保證。省人民政府參照《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》(國發(fā)〔2007〕26號)的有關(guān)規(guī)定,對兼并重組企業(yè)從國有資本經(jīng)營預(yù)算中拿出部分資金用于支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
被兼并企業(yè)要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā),主動(dòng)積極參加煤礦企業(yè)兼并重組,通過平等協(xié)商,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡和互利共贏。
兼并重組工作必須規(guī)范進(jìn)行,不得弄虛作假和違規(guī)運(yùn)作,否則將予以處罰,并追究有關(guān)人員責(zé)任。
(十九)完善公司治理結(jié)構(gòu)。兼并重組后的煤礦企業(yè)要在明晰各方產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格依照《中華人民共和國公司法》規(guī)定,組建股份有限公司,完善公司治理結(jié)構(gòu),保護(hù)各投資主體的合法權(quán)益,實(shí)行同股同權(quán)同利,公司股東按股依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。
(二十)報(bào)告和考核制度。承擔(dān)煤礦企業(yè)兼并重組任務(wù)的市人民政府和大型煤礦企業(yè)每季要向省人民政府報(bào)告本地區(qū)煤礦企業(yè)和本單位兼并重組進(jìn)展情況,并抄送省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)兼并重組工作的指導(dǎo)和考核,按照省人民政府下達(dá)的任務(wù)分解目標(biāo)(見附件2),分對產(chǎn)煤市人民政府和大型煤礦企業(yè)兼并重組工作進(jìn)行考核通報(bào),并向省人民政府報(bào)告。
加快推進(jìn)煤礦集團(tuán)企業(yè)兼并重組是我省煤炭工業(yè)改革的一項(xiàng)重大舉措,關(guān)系著山西能源重化工基地的發(fā)展,地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓好組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)工作,加強(qiáng)輿論宣傳,在全省形成有利于企業(yè)兼并重組的氛圍,并積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,促進(jìn)全省煤炭工業(yè)的又好又快發(fā)展。
附件:1.全省兼并重組前后煤礦數(shù)量及產(chǎn)能分地(屬地)匯總表
2.山西省煤礦企業(yè)兼并重組分目標(biāo)任務(wù)分解表
二○○八年九月二日
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2008-09-03 印發(fā)