第一篇：四川中江縣的社區(qū)治理調(diào)查報(bào)告交卷

關(guān)于中江縣5.12大地震后災(zāi)后重建工作的調(diào)查報(bào)告

5.12四川汶川大地震給人們帶來了巨大的損失，不管是物質(zhì)上的還是精神上，都給人們帶來了巨大的傷害。然而，在無情災(zāi)難來臨之際，由于黨和政府的親切關(guān)懷和全國人民的無私援助，給災(zāi)區(qū)人民送來了及時(shí)的支持和幫助，災(zāi)區(qū)人民忍受著巨大的悲痛，在強(qiáng)大國力的支持下，開展了對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行了全面的治理，災(zāi)區(qū)的重建工作取得了巨大的成就，展現(xiàn)出了蓬勃的生機(jī)與活力。但是，在災(zāi)區(qū)的治理過程中也出現(xiàn)了一些新的困難和問題，比如說：在災(zāi)區(qū)治理過程中，由于基層民主落實(shí)不到位，救災(zāi)物資資金分配不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全面等等。這里僅以重災(zāi)區(qū)——四川省中江縣為例，以點(diǎn)到面，全面追蹤基層社區(qū)在這次災(zāi)后的治理過程以及存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出我們的一些思考和建議。我們主要是以問卷的形式調(diào)查的中江縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣大社區(qū)的人們的重建過程。

一、災(zāi)后重建工作中存在的主要問題

（一）災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)房重建沒有與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，規(guī)劃和布局缺乏總體意識。按照現(xiàn)行政策規(guī)定災(zāi)區(qū)災(zāi)后毀損農(nóng)房農(nóng)戶先領(lǐng)取補(bǔ)助金，然后以農(nóng)戶自修自建為主。據(jù)調(diào)查了解有的農(nóng)戶打算簡單維修，或僅以補(bǔ)助資金修建1－2間房屋以應(yīng)付檢查，并且保留原部分損壞房屋。另外中央和多數(shù)省市都正積極提倡建設(shè)“現(xiàn)代新農(nóng)村、農(nóng)村城鎮(zhèn)化”，而按我們現(xiàn)行政策規(guī)定，農(nóng)房重建以各農(nóng)戶各自自建，且優(yōu)先選擇原址重建，除個(gè)別極重災(zāi)區(qū)外，其余90％以上需要重建的毀損房屋都零散地分布在各村組、院落，這樣的重建看不到整體效果，看不到“新農(nóng)村”，國家花了錢農(nóng)民還不滿意。

（二）災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)村和城鎮(zhèn)房屋修復(fù)和重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低。按照現(xiàn)在農(nóng)村和城鎮(zhèn)房屋修復(fù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是0.1－0.8萬元每戶，重建平均補(bǔ)助2-2.5萬元每戶。5月12日以前和災(zāi)后相比建筑材料漲價(jià)在70％－100％，如紅磚災(zāi)前0.27元/匹、災(zāi)后0.47元/匹，水泥240元/噸、災(zāi)后480元/噸，另外人工費(fèi)也由災(zāi)前的35-45元/每人每天，漲到現(xiàn)在的80-100元/每人每天。所以災(zāi)后重建中料工費(fèi)單位面積造價(jià)與“5.12”以前相比至少高出50％至70％。以農(nóng)村重建為例，如果以前修100平方米花5萬元，現(xiàn)在至少要7.5萬元至8.5萬元，也就是說農(nóng)村災(zāi)后重建補(bǔ)助只有建筑成本上漲部分的57％－80％，補(bǔ)助金額還不夠抵消料工費(fèi)漲價(jià)。

（三）災(zāi)區(qū)災(zāi)后加固維修過程中許多群眾矛盾很難協(xié)調(diào)。維修加固過程中業(yè)主間對何時(shí)加固、如何加固、加固費(fèi)用分?jǐn)偟纫庖姾茈y協(xié)調(diào)；如部分低收入或享受低保居民繳納維修加固確實(shí)困難；有的認(rèn)為維修加固費(fèi)用太高不愿意加固；維修加固主要在一二樓進(jìn)行，對其裝修破壞很大，加之加固使其使用面積縮水，這部分損失誰來負(fù)擔(dān)；居住和營業(yè)用房（門面）混合樓房維修加固費(fèi)用如何分?jǐn)偟取?/p>

（四）災(zāi)區(qū)災(zāi)后維修加固質(zhì)量得不到有效保證。部分業(yè)主為了節(jié)約成本已經(jīng)自行簡單維修加固，或自己隨意選擇隊(duì)伍設(shè)計(jì)維修加固，隊(duì)伍是否都具備相應(yīng)的資質(zhì)，工程質(zhì)量很難得到保證。

（五）地方政府借災(zāi)后重建以及擴(kuò)大投資拉動內(nèi)需之機(jī)，不是把資金用于對災(zāi)區(qū)民眾更急需更直接的幫助，不是從擴(kuò)大和支持社會公眾消費(fèi)市場的角度，而是更多地從政府財(cái)稅收入工程、GDP工程、政績工程的角度，掀起新一輪的投資招商狂潮。

（六）災(zāi)后重建中，一些地方政府還存在謊報(bào)災(zāi)情，套取救災(zāi)款項(xiàng)和物資，救災(zāi)款項(xiàng)和物資分配不公等現(xiàn)象。中江縣政府就夸大當(dāng)?shù)胤课輷p毀程度，而為了掩蓋虛報(bào)，又強(qiáng)拆許多并不需要拆掉重建的農(nóng)民住房；對災(zāi)后社會各界大量救災(zāi)捐款的用途和去向，政府也缺乏透明的、持續(xù)的信息公布。

二、造成上述問題的原因分析

由于政府在恢復(fù)重建的過程中監(jiān)督不力，民主政策落實(shí)不到位，民主選舉沒有完全實(shí)現(xiàn)，災(zāi)區(qū)資金沒有完全透明，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不全面，人們不能有效地恢復(fù)生產(chǎn)等重大原因。導(dǎo)致在重建過程中出現(xiàn)了很多問題，以下則是中江縣災(zāi)后社區(qū)治理問題的原因。

（一）是監(jiān)督不力，災(zāi)后重建質(zhì)量不高。按照省、市“邊建邊辦手續(xù)”和不辦的政策，開工的多，辦手續(xù)的少，存在質(zhì)量和安全隱患。二是政策偏頗，追求政績的意識太濃。省市都要求三年災(zāi)后重建倆年完成，這也許沒什么錯，可災(zāi)害那么重，災(zāi)后重建任務(wù)這么重，還要提前時(shí)間，能完成嗎？為了完成任務(wù)，只有片面追求速度，追求政績。三是房屋重建方案和資金使用不透明。國家按照房屋損毀程度和鑒定結(jié)果，分別不同等級給予每戶資金補(bǔ)助，本來這是好事?？捎捎谫Y金雖有，老百姓看不見，摸不著，政府又安排有專門的各級重建辦公室，有的工作人員利用自己的權(quán)利找來熟人搞重建，這能沒有問題嗎？錢用不完，就把方案預(yù)算編大些，既完成任務(wù)，又把國家的錢套完。

（二）是農(nóng)村居民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。農(nóng)房的建設(shè)政府對受災(zāi)群眾有一些補(bǔ)貼，但是在農(nóng)村居民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套上，農(nóng)民自己是拿不出太多錢的。所以在建設(shè)的過程中，存在基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的情況

（三）村務(wù)公開還沒有完全落實(shí)到位民主決策還不夠完善

在被問及“關(guān)于你們村災(zāi)后重建的重大事項(xiàng),是如何決定的”這一問題時(shí), 15·5%被訪者表示由村干部決定,說明部分村干部有獨(dú)斷專行的情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn),在災(zāi)區(qū)農(nóng)村不同程度地存在著用間接民主代替直接民主的傾向。比如,有的地方以村民會議召開難為由,不召開村民會議,法律規(guī)定須由村民會議決定的事項(xiàng),未經(jīng)村民會議授權(quán)就由村民代表會議作決定。有些村民代表開會前沒有同村民溝通,會上發(fā)表的只是個(gè)人意見。還有些村委會在決策關(guān)于災(zāi)后重建的重大村務(wù)時(shí),既不召開村民會議,也不召開村民代表會議,而是由村委會的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人說了算,把村民自治變成了村干部自治,當(dāng)?shù)卮迕駥Υ撕苡幸庖姟?/p>

（四）救災(zāi)物資和救災(zāi)款發(fā)放不公平

在回答“你們在發(fā)放救災(zāi)物資和款項(xiàng)的時(shí)候,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是由誰制定”時(shí), 50·79%的被訪村干部表示依照政府規(guī)定;30·16%的被訪村干部表示根據(jù)實(shí)際情況確定;12·7%的被訪村干部表示通過開會討論決定,只有6·35%的被訪村干部表示通過全體村民商議決定。根據(jù)實(shí)際情況確定是1個(gè)很模糊的概念,可能存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)自決定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的情況,不夠公開透明。因此,有25·3%的被訪者不同程度地認(rèn)為村委會發(fā)放救災(zāi)物資不公平也就不足為怪了。

村級財(cái)政監(jiān)管機(jī)制不完善是導(dǎo)致出現(xiàn)上述問題的原因之一,在問及“你們村委會對國家發(fā)放的救災(zāi)款物是否設(shè)立了財(cái)政監(jiān)管措施”這一問題時(shí), 13·43%的被訪村干部承認(rèn)還沒有建立村級財(cái)政監(jiān)管機(jī)制;44·78%的被訪干部表示已經(jīng)建立,但不完善;41·79%的被訪村干部表示已經(jīng)建立,比較完善。但是,根據(jù)對村民進(jìn)行的訪談,情況并沒有村干部說的那么樂觀。發(fā)放救災(zāi)物資不夠公平,容易導(dǎo)致災(zāi)區(qū)農(nóng)村干群矛盾激化,不利于災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定。

（五）民主選舉還沒有完全實(shí)現(xiàn)

在我們調(diào)查的100多個(gè)村莊中, 18個(gè)村存在村委會干部傷亡情況(其中14個(gè)村都對空缺職位進(jìn)行了增補(bǔ),7個(gè)村是通過召開村民會議進(jìn)行補(bǔ)選, 4個(gè)村是直接由政府指定, 2個(gè)村是通過村委會推舉增補(bǔ)產(chǎn)生, 1個(gè)村是通過其他方式增補(bǔ)產(chǎn)生)。從干部調(diào)查問卷來看,有8位村干部是在地震后當(dāng)選(其中5人是由村委會推舉產(chǎn)生, 3人是通過召開村民會議進(jìn)行補(bǔ)選產(chǎn)生)。截至2009年2月,還有部分村沒有對空缺職位進(jìn)行補(bǔ)選。

以上行為與《村組法》相違背。該法第十一條明確規(guī)定,村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?！端拇ㄊ〈迕裎瘑T會選舉條例》規(guī)定,村民委員會成員出現(xiàn)缺額時(shí),應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)選。補(bǔ)選村民委員會的主任或者2名以上村民委員會成員,應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的選舉程序和方法進(jìn)行。補(bǔ)選村民委員會1名成員,補(bǔ)選方法由村民委員會根據(jù)多數(shù)選民的意見確定。村民委員會因

特殊情況需要提前或者延期換屆的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。因此,盡管地震災(zāi)害發(fā)生后的情況緊急,村委會干部也應(yīng)當(dāng)由村民民主選舉產(chǎn)生,而不是由村委會推舉或者由政府指定,并且如果增補(bǔ)的干部得不到群眾的支持,就會增加村委會開展災(zāi)后重建工作的難度。

（六）未能有效地組織恢復(fù)生產(chǎn),發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)

調(diào)查表明,村委會在組織恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、知識培訓(xùn)、就業(yè)安置、安撫群眾等方面還有較大差距。目前,很多村民都沒有工作和經(jīng)濟(jì)來源。1位被訪者表示,有工作就能靠勞動獲得收益,解決溫飽問題。希望能夠?qū)W習(xí)到關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的種植技術(shù)知識的被訪者和被訪村干部分別占54·17%和72·86%,而目前由于種種原因,未能滿足大家的要求。此外,由于地震導(dǎo)致部分田地破壞,無法繼續(xù)耕種,這部分村民迫切希望村委會能夠早日分配田地,以恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。德陽市中江縣倉山鎮(zhèn)譚家壩村的1位村民還向村委會提出了“不要只做表面工作,多落實(shí)到實(shí)際上,多關(guān)心群眾,了解我們的難處”的建議，中江縣鄢家鎮(zhèn)景福村的1位村民希望村委會了解他們的真正的需要,想群眾所想,急群眾所急。

三、幾點(diǎn)思考和建議

（一）將災(zāi)區(qū)重建工作同新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來。政府在對農(nóng)村和城市住房的維修和加固及重建期限應(yīng)更加切合實(shí)際一些，不要強(qiáng)行做統(tǒng)一的規(guī)定，各地應(yīng)因地制宜。極重災(zāi)區(qū)可以以此為契機(jī)，在搞好總體規(guī)劃和布局的基礎(chǔ)上，讓災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建的起點(diǎn)高一點(diǎn)將災(zāi)區(qū)重建工作同新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來。合并部分村鎮(zhèn)鄉(xiāng)建制，遷移部分居民?？梢詫①Y金投入到合并鎮(zhèn)鄉(xiāng)的擴(kuò)建和基礎(chǔ)設(shè)施的重建中。同時(shí)將原來居住在山上的居民遷移到山下有政府建統(tǒng)一的居住區(qū)，重新分配土地等生產(chǎn)資料，盡快投入到生產(chǎn)自助中去。山上封山育林，休養(yǎng)生息，減少因地震造成的山體松動形成泥石流的災(zāi)害。適當(dāng)提高農(nóng)村和城鎮(zhèn)房屋修補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和放寬補(bǔ)助范圍。

（二）建議以政府投入為主導(dǎo)，多渠道籌集重建資金。農(nóng)村貧困戶住房重建資金困難較大;城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建進(jìn)展相對緩慢;貸款有一定困難;一般受災(zāi)地區(qū)困難較多;建材供應(yīng)、技術(shù)力量等問題突出;災(zāi)區(qū)干部群眾出現(xiàn)心理健康問題。

以政府投入為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的功能，廣泛吸收社會資金參與。資金的籌措渠道，主要有中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、社會捐助資金、企業(yè)投資等。首先，通過中央和地方財(cái)政設(shè)立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，帶動企事業(yè)單位對其他領(lǐng)域的投資重建，促使恢復(fù)重建工作的整體推進(jìn)。其次，通過發(fā)行長期債券的方式籌措資金，債券期限可設(shè)定為5年或者10年，分年次發(fā)行，每次發(fā)行額宜控制在一兩百億左右，避免造成資金閑置。再次，通過系列優(yōu)惠的財(cái)政、稅收等政策，結(jié)合BOT（Build—Operate-Transfer，即建設(shè)-運(yùn)營-移交）等模式，吸引企業(yè)資金參與重建。最后，充分發(fā)揚(yáng)我國社會體制的優(yōu)勢，發(fā)動對口支援和捐贈，募集重建資金。

（三）充分尊重災(zāi)民的意愿，是國家反復(fù)強(qiáng)調(diào)的災(zāi)后重建原則，但在災(zāi)后重建中，仍然普遍存在政府為引進(jìn)開發(fā)商、片面強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一、或侵害民眾利益違背民眾意愿強(qiáng)占土地強(qiáng)拆強(qiáng)遷的現(xiàn)象。例如中江銀廠溝的大量農(nóng)戶以開辦農(nóng)家樂接待游客為主要生活來源，他們普遍都要求原地重建，恢復(fù)接待能力，政府本應(yīng)尊重他們的意愿，同時(shí)作好規(guī)劃管理，借機(jī)調(diào)整以前的差亂現(xiàn)象。但政府的主導(dǎo)想法卻是借機(jī)整體搬遷風(fēng)景區(qū)的居民和農(nóng)家樂業(yè)主，引進(jìn)開發(fā)商進(jìn)行整體開發(fā)。這必然會侵占當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的利益，斷絕他們最重要的生計(jì)來源，因此也引起當(dāng)?shù)卮迕竦臉O大不滿。

（四）構(gòu)建災(zāi)后重建組織體系，明確主要任務(wù)，發(fā)揮各方優(yōu)勢。

加快中央、省和市三級災(zāi)后重建組織體系建設(shè)，建立起“政府主導(dǎo)，全民共建”的災(zāi)后重建體系。以政府為主導(dǎo)，開展承擔(dān)人員提供、規(guī)劃制定、資金籌措、組織宣傳、施工質(zhì)量和資金使用監(jiān)督等工作。重建機(jī)構(gòu)要合理搭配政府部門和私有領(lǐng)域的人員，官員可以就政府

運(yùn)作提供見解，還可以在與其他部門的交涉中提供重要經(jīng)驗(yàn)，但必須要調(diào)動其積極性并提高靈活性。在私有領(lǐng)域工作的人員可以帶來強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理和以業(yè)績?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)的技能，要充分發(fā)揮他們各自的優(yōu)點(diǎn)和長處。以本地干部為主，外地具有專業(yè)知識的干部支援為輔，積極恢復(fù)重建地方各級行政組織，作為災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的重要組織措施。同時(shí)借鑒其他國等災(zāi)害管理成熟國家的重建經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮災(zāi)民、各級民間組織和志愿者團(tuán)體的積極作用。

（五）體制加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)管，保證“公開、公平、公正”

如何有效地審計(jì)監(jiān)管捐贈的運(yùn)用，敦促相關(guān)部門為使捐贈得到盡可能的合理使用而做出調(diào)整，防范捐贈被違規(guī)挪作他用，不僅是政府審計(jì)部門所應(yīng)盡的責(zé)任，更是實(shí)現(xiàn)社會公眾賑災(zāi)捐助善舉的根本保障。與此同時(shí)，有效的審計(jì)監(jiān)管與整治措施相結(jié)合也是今后再行賑災(zāi)捐款的基礎(chǔ)。加強(qiáng)救災(zāi)物資的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)度；摸清底數(shù)，合理調(diào)配；嚴(yán)格程序，做好登記；全程監(jiān)督，公開透明。

災(zāi)后救援與重建審計(jì)的原則應(yīng)是透明、公正、效率。一是必須將資金流人與分配使用的信息公開化，防止出現(xiàn)暗箱操作，捐贈資金運(yùn)用不明的情況。查處隱瞞、截留、挪用捐贈資金和倒賣揖贈物資等問題，促進(jìn)完善社會捐贈管理運(yùn)行機(jī)制，提高捐贈資金和物資的使用效果。二是必須保證捐贈能公正地分配到每位受災(zāi)民眾手中，嚴(yán)防出現(xiàn)人為的隨意分配，資金浪費(fèi)現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)營私舞弊、優(yōu)待親友的現(xiàn)象。查處擠占挪用、貪污、私分、克扣救災(zāi)資金等問題，促進(jìn)救災(zāi)資金專款專用。三是必須提高捐贈利用的效率，將資金運(yùn)用到災(zāi)民最需要的地_方。解決災(zāi)民衣食住行等切實(shí)困難是首要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管的力度，將災(zāi)后重建納入到審計(jì)的范圍之中，保證災(zāi)后重建工程的“公開、公平、公正”，積極運(yùn)用捐贈資金吸引更多投資者與建設(shè)者進(jìn)入災(zāi)后重建工程，以實(shí)現(xiàn)運(yùn)用合法監(jiān)管促進(jìn)重建效率提升的目標(biāo)。

（六）制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)災(zāi)區(qū)人力資源重建

“人才是第一資源”，“人是最寶貴的資源”，災(zāi)后重建需要各類人才，各類人才也必將在災(zāi)后重建中發(fā)揮重要的作用。這次四川地震，災(zāi)區(qū)人才損失慘重，大量的基層干部和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部在地震中遇難或失蹤，一些國家重點(diǎn)企業(yè)的專業(yè)人才損失也很慘重，災(zāi)后重建需要大量的土建、規(guī)劃設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人才，也需要懂管理、懂重建的管理人才，因此如何制定優(yōu)惠政策措施，如何重建災(zāi)區(qū)的人才資源，引進(jìn)更多的人才支援災(zāi)區(qū)建設(shè)，是災(zāi)后重建的重要任務(wù)。

首先要不拘一格選人才。加快建設(shè)災(zāi)區(qū)的干部隊(duì)伍組織體系，特別是恢復(fù)災(zāi)區(qū)黨的基層組織是關(guān)系到災(zāi)區(qū)民心穩(wěn)定和社會安定的重大問題，刻不容緩。

建議采用“就地起用”辦法充實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)，讓那些能吃苦，有經(jīng)驗(yàn)、有號召力，能和老百姓打交道的人充實(shí)到干部隊(duì)伍里面來；從全省、全國范圍內(nèi)選派一些有災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)的干部通過任職、掛職支援等方式支援災(zāi)后重建；從專業(yè)院校征集公安、民警、農(nóng)、林、牧、魚、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，既可促進(jìn)就業(yè)，也可加快重建；對于需要高層次的專業(yè)技術(shù)人才，可以通過中組部組織的“博士團(tuán)”等方式，選調(diào)高層次專業(yè)技術(shù)人才參與重建。其次要通過薪金待遇提升、晉級等方式建立良好的干部管理與激勵機(jī)制，建立優(yōu)先破格提拔的機(jī)制等，促使各級干部為災(zāi)區(qū)重建付出努力。

最后，對于各行各業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，要采取多種形式，創(chuàng)造條件，留住人才。對這些專業(yè)技術(shù)人才在身份、戶口、子女上學(xué)、職務(wù)晉升、工資待遇等方面適當(dāng)傾斜，特別是醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)、林、牧、魚等專業(yè)人員，解決他們的后顧之憂和發(fā)展前途非常重要。

（七）建立健全有關(guān)法律法規(guī)，為重建保駕護(hù)航

災(zāi)后重建除了重新規(guī)劃、建設(shè)以外，還要建立完善災(zāi)后重建的制度、措施、法制，以科學(xué)和法律為準(zhǔn)繩，促進(jìn)災(zāi)后重建。臺灣在“9·21”震后第5個(gè)月，就頒布了《“九二一”震災(zāi)重建暫行條例》，該條例幾乎囊括了震災(zāi)重建的方方面面，如都市和非都市區(qū)域的重建規(guī)

劃、居民生活的重建、文化資產(chǎn)的重建、重建用地的配套措施、重建的民間參與、稅費(fèi)和融資配套措施，大大加快了重建中各類行政程序的簡化以及重建經(jīng)費(fèi)的籌措等。日本也十分強(qiáng)調(diào)依法實(shí)施災(zāi)后重建，與地震災(zāi)害有關(guān)的法律就有27部。因此，必須為災(zāi)后重建立法，將重建納人到法制化軌道上來，擺脫人為因素的不確定性，使之更加規(guī)范、公平、長效。例如四川省中江縣可以結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本地的具體情況，充分認(rèn)識本地自然災(zāi)害的特點(diǎn)，建立完善有關(guān)法律法規(guī)，使得本地救災(zāi)和災(zāi)后重建工作更加適合本地情況，從而更加快速、有效和從容地面對和抗擊自然災(zāi)害。

四、總結(jié)

大地震是破壞力極強(qiáng)的自然現(xiàn)象，給人類帶來了巨大的災(zāi)難。人類目前雖然還不能阻止和準(zhǔn)確預(yù)測地震的發(fā)生，但可以依靠自身的智慧從鮮血和生命的代價(jià)中不斷總結(jié)、研究和提高，從而指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建、最大限度減輕未來地震災(zāi)害造成的損失，以上是我們通過調(diào)查研究總結(jié)的初步結(jié)論和建議。一方面我們欣慰地看到，經(jīng)歷地震災(zāi)害磨練而發(fā)展起來的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》等抗震減災(zāi)理論在減輕地震災(zāi)害中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用；另一方面我們也必須看到，人們對地震造成重大災(zāi)害的機(jī)理還缺乏足夠的研究和科學(xué)的知識，有必要從地震特點(diǎn)、場地條件、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建筑材料等方面開展進(jìn)一步的深入研究，完善和發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)理論。為此，我們每一個(gè)人肩負(fù)著重大歷史責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

1.《關(guān)于汶川5.12大地震災(zāi)后重建的建議》作者：趙錚;程君鳳;顧新2009年2

月

2.《5.12大地震后的思考》作者：馮寧蒲金金梁心2008年11月

3.《5.12大地震的深沉原因分析》作者：彭昌靜2009年1月

第二篇：2007年《四川農(nóng)村年鑒》·中江篇

一、中江概況

【基本情況】 中江縣地處四川盆地中部丘陵地區(qū)，幅員面積2063平方公里、耕地面積69017公傾、森林覆蓋率38.58%，轄45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、800個(gè)行政村、8526個(gè)村民小組，79個(gè)街道居民委員會，2006年末總?cè)丝?41.7114萬人、人口出生率7.98‰、死亡率5.51‰，2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7881元、農(nóng)民人均純收入3334元，城鄉(xiāng)人均收入比為2.36:1，是國家級無公害中藥材生產(chǎn)示范基地縣、“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全省建筑勞務(wù)輸出十強(qiáng)縣”、“勞務(wù)開發(fā)先進(jìn)縣”。

【經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)】 2006年全縣實(shí)現(xiàn)GDP86.49億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值33.7億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值25.12億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值27.67億元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)52.5億元。糧食總產(chǎn)量72.84萬噸，出欄生豬168.31萬頭，水果產(chǎn)量2.85萬噸，蠶繭產(chǎn)量5024噸，中江丹參、中江白芍等中藥材產(chǎn)量0.93萬噸，勞務(wù)輸出44萬人。農(nóng)民人均純收入3334元，增加284元，增長9.3%。農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中升高中升學(xué)率達(dá)64%，高中升大學(xué)升學(xué)率達(dá)70%。全縣城鄉(xiāng)低保對象50660人，發(fā)放低保金1800萬元，其中農(nóng)村低保17097戶、35497人，年保障標(biāo)準(zhǔn)625元，發(fā)放保障金650萬元。

【農(nóng)村主要工作】

基本情況和主要特點(diǎn)：始終堅(jiān)持“特色農(nóng)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，戰(zhàn)勝了特大干旱。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52.5億元，比上年增加3.7億元，增長7.6%；糧食總產(chǎn)量72.84萬噸，減少3.42萬噸，減4.48%；出欄生豬168.31萬頭，增加4.99萬頭，增長3.06%；肉類總產(chǎn)量達(dá)到19.36萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26.86億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.2%；蠶繭總產(chǎn)量5024噸，農(nóng)民繭款收入2400余萬元；種植中藥材5.56萬畝；栽種食用菌2.1億袋；勞務(wù)輸出44萬人，增加3.7萬人，增長9.2%，創(chuàng)勞務(wù)收入22.6億元；農(nóng)民人均純收入3334元，增加284元，增長9.3%。

存在的問題：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模小、水平低，龍頭加工企業(yè)幅射帶動力不強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鄉(xiāng)村債務(wù)包袱沉重，農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制尚未建立起來，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)十分艱巨。

【優(yōu)勢資源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展】 中江具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，一些主要農(nóng)產(chǎn)品在全國、全省占有相當(dāng)份額，肉類總產(chǎn)量連續(xù)多年居全國前列，糧食總產(chǎn)、蠶繭總產(chǎn)、中藥材等位居全省前列，“中江丹參”、“中江掛面”等數(shù)十個(gè)品牌暢銷省內(nèi)外。中江縣有豐富的勞動力資源優(yōu)勢，有距省會成都近的區(qū)位優(yōu)勢，有四季分明、無霜期長、適宜農(nóng)作物生長的自然優(yōu)勢。中江確立了“特色農(nóng)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，抓好糧食產(chǎn)業(yè)、以生豬為主的畜牧業(yè)、蠶繭產(chǎn)業(yè)、以食用菌為主的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、以丹參、白芍為主的中藥材產(chǎn)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)。一是狠抓糧食生產(chǎn)，通過保護(hù)耕地，擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，增加面積，依靠科技及良種良法的推廣，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)，開展糧油產(chǎn)品深精加工，提高效益。二是狠抓以生豬為主的畜牧業(yè)，通過狠抓豬的品種改良，提高三雜肉豬比例，提高豬肉品質(zhì)，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)和大戶建設(shè)，培育壯大生豬加工龍頭企業(yè)，開展豬肉和畜產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)動物防疫工作，控制動物疫病發(fā)生，確保畜產(chǎn)品安全。三是狠抓蠶繭產(chǎn)業(yè)，通過狠抓基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村和養(yǎng)蠶大戶，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展桑園和改造嫁接四邊桑，推廣小蠶共育、大蠶省力化飼養(yǎng)、紙板方格簇等實(shí)用新技術(shù)，提高養(yǎng)蠶單產(chǎn)、質(zhì)量和效益，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與蠶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行積極的蠶繭稅收獎勵政策，調(diào)動了蠶農(nóng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。四是狠抓以食用菌為主的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。通過狠抓技術(shù)培訓(xùn)，改善品種結(jié)構(gòu)，建設(shè)科技園，實(shí)施無公害技術(shù)，培育壯大加工企業(yè)等，做大產(chǎn)業(yè)。五是狠抓以丹參、白芍為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，中江是川藥主產(chǎn)區(qū)，栽培歷史悠久，中江丹參、中江白芍、中江菊花、中江桔梗等道地藥材不僅載入了中國藥典，而且暢銷海內(nèi)外。通過實(shí)施GAP規(guī)范化栽培，提高了地道藥材的產(chǎn)量和質(zhì)量。【環(huán)境保護(hù)】 2006年中江的環(huán)境保護(hù)事業(yè)得到了長足發(fā)展，在機(jī)構(gòu)配置和人員上得到了加強(qiáng)，工作經(jīng)費(fèi)得到了基本保障，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)得到了改善，全民環(huán)保意識有所提高，農(nóng)村面源污染有所改善，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率有所提高。創(chuàng)建了一個(gè)“綠色社區(qū)”，完成了全縣污染物排放申報(bào)登記工作，加強(qiáng)了危險(xiǎn)廢物及放射性同位素與射線裝置的環(huán)境管理工作，創(chuàng)建省、市“綠色學(xué)?！?所，完成創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)文本規(guī)劃工作及創(chuàng)建了1個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)小區(qū)和2個(gè)生態(tài)村。

【耕地保護(hù)和土地整理】 保護(hù)地塊1857607塊，已建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志碑674塊，基本農(nóng)田保護(hù)檔案齊備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)，基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書簽定到村800份，到組8549份，到戶317815份。完成“金土地整理工程”土地整理24534.06畝，新增耕地面積4592.71畝。

【勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與失地農(nóng)民的安置、福利待遇、存在的問題】

全縣截止2006年末共有失地農(nóng)民15125人，采取貨幣、門面房兩種辦法進(jìn)行安置。其失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障正在探索之中。

【農(nóng)產(chǎn)品流通（含市場建設(shè)和經(jīng)紀(jì)人）與農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的問題】

1、現(xiàn)有政策限制。如發(fā)展較好的協(xié)會轉(zhuǎn)為申請登記為企業(yè)法人的注冊資本50萬元標(biāo)準(zhǔn)過高，資產(chǎn)評估、過戶登記收費(fèi)項(xiàng)目多，費(fèi)用難于承受，致使農(nóng)村“專合”組織向?qū)嶓w企業(yè)發(fā)展受阻，參與大市場經(jīng)營競爭能力受挫。

2、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)效能低下。涉農(nóng)服務(wù)部門如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、供銷、糧食、水利、科協(xié)、信用社、工商等部門沒有形成體系，各自單一服務(wù)，不能形成服務(wù)合力，為農(nóng)村“專合”組織的綜合服務(wù)效能低下。

3、農(nóng)村“專合”組織自身建設(shè)不夠。農(nóng)村“專合”組織在規(guī)范管理制度、建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、市場信息利用、產(chǎn)品加工、包裝增值、與龍頭企業(yè)聯(lián)合開拓市場等方面亟待加強(qiáng)和完善。

【受表彰情況】

中江縣被國家農(nóng)業(yè)部評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收三等獎”。中江縣人民政府被四川省委、省政府評為“抗旱減災(zāi)工作先進(jìn)集體”。中江縣被四川省政府評為全省“建筑勞務(wù)輸出十強(qiáng)縣”、“勞務(wù)輸出先進(jìn)縣”。

中江縣人大被四川省人大常委會評為“四川省人大制度和民主法制建設(shè)宣傳工作先進(jìn)單位”。中江縣黃鹿水庫工程被國家水利部評為“水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地”。

中江縣發(fā)改局被國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司評為全國“2005優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)”。中江縣農(nóng)業(yè)局被省農(nóng)業(yè)廳評為“全省農(nóng)業(yè)法制工作先進(jìn)單位”。

中江縣農(nóng)業(yè)局被中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組評為“全國農(nóng)業(yè)廣播電視教育先進(jìn)集體”。中江縣農(nóng)機(jī)局被省農(nóng)機(jī)局評為“排灌工作先進(jìn)單位”。

中江縣食用菌協(xié)會被省委農(nóng)辦等六部門聯(lián)合授予“四川省百強(qiáng)協(xié)會”。中江縣稻麥原種場被省農(nóng)業(yè)廳評為“四川省農(nóng)場系統(tǒng)十五期間先進(jìn)集體”。中江縣農(nóng)廣校被省農(nóng)業(yè)廳評為“2006年新型農(nóng)民教育培訓(xùn)先進(jìn)集體”。中江縣農(nóng)技站被四川省農(nóng)技推廣總站評為“2006農(nóng)技推廣先進(jìn)集體”。

中江縣司法局被四川省委、省政府評為“2001-2005年四川省法制宣傳教育先進(jìn)集體”。中江丹參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)研究及應(yīng)用被四川省政府評為“全省科技進(jìn)步三等獎”?！巨r(nóng)村大事記】

——2006年《中江縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》完成。

——2006年抗御百年未遇旱災(zāi)取得勝利，夏伏連旱持續(xù)112天，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)全縣人民開展“三保”、“三防”、“四補(bǔ)”工作，將災(zāi)害造成的損失降到最低程度，做到農(nóng)業(yè)減產(chǎn)不減收、農(nóng)村社會穩(wěn)定。中江縣被評為“全省抗旱減災(zāi)工作先進(jìn)集體”。

——投資1.2億元，蓄水2300萬方的黃鹿水庫2006年12月底竣工蓄水。——2006再次獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。

——開展了100個(gè)扶貧新村及61個(gè)社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)。

【黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簡介】 縣委書記：賈瑞云，男，1963年8月生，漢族，河南省淅川縣人，研究生文化程度，中共黨員，2005年1月20日任縣委書記，2007年4月30日調(diào)離（任中共德陽市委常委、紀(jì)律檢查委員會書記）。

縣長：蘭開馳，男，1961年4月生，漢族，四川省三臺縣人，研究生文化程度，中共黨員，2003年1月11日中江縣第十五屆人代會第一次會議當(dāng)選為縣長，2006年7月7日調(diào)離（任中共旌陽區(qū)委書記）。

縣長：劉應(yīng)剛，男，1964年12月生，漢族，四川省廣漢市人，研究生文化程度，中共黨員，2006年7月7日任副縣長、代理縣長，2006年12月13日中江縣第十六屆人代會第一次會議當(dāng)選為縣長。

二、2006年種植業(yè)概況

全年農(nóng)作物播面2792141畝，糧食作物2124236畝，其中小春糧食687028畝，小麥555375畝，大麥16050畝，豌豆31260畝，葫豆31365畝，洋芋52978畝；大春糧食1437208畝，水稻380444畝，玉米486067畝，紅苕440546畝，洋芋64409畝，豆類65454畝，高粱288畝。糧食總產(chǎn)728456噸，單產(chǎn)343公斤。經(jīng)濟(jì)作物398882畝，棉花7786畝，油菜230866畝，花生100354畝，藥材55616畝。其他作物269023畝，蔬菜210157畝，果用瓜23685畝，飼料34598畝，綠肥330畝，其他253畝。

三、2006年林業(yè)概況

中江縣退耕還林工程先后實(shí)施三期，共完成退耕還林7萬畝，全年補(bǔ)植8500畝,共補(bǔ)植苗木985萬株。完成森林管護(hù)面積56萬畝。春季和秋季柏毛蟲發(fā)生面積17.9萬畝，共組織藥物6.0噸，實(shí)施防治17.6萬畝，其中化學(xué)防治3.4萬畝，燈光誘蛾及人工摘蛹14.2萬畝，有效地減輕了柏毛蟲的危害。義務(wù)植樹32萬株，四旁植樹150萬株。在古店、會棚、南華、集鳳、瓦店、青市、富興、興隆等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“抑螺林”造林1800畝。

四、2006年畜牧業(yè)概況

2006年末存欄生豬108.90萬頭，全年出欄生豬168.31萬頭，增長3.25%；年末存欄肉牛13.50萬頭，全年出欄肉牛7.80萬頭，增長7.58%；年末存欄肉羊25.36萬只，全年出欄肉羊25.33萬只，增長1.2%；全年出欄小畜禽3253.23萬只，增長16.6%；肉類總產(chǎn)量達(dá)到19.35萬噸，增長6.81%；奶類產(chǎn)量348噸；蜂蜜產(chǎn)量652噸；禽蛋產(chǎn)量40157噸。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值268597萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的51.2%，超出市平均值1.6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)人均牧業(yè)收入1566元，人均牧業(yè)純收入達(dá)到368元。

五、2006年水產(chǎn)業(yè)概況

中江縣塘、庫、堰星羅棋布，有大小河流15條，總水域面積83000畝，總可養(yǎng)水面49136畝。其中水庫12800畝，山平塘31192畝，河堰5144畝。2006年全縣產(chǎn)成魚7780噸，產(chǎn)蓮藕21000噸，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)總產(chǎn)值12070萬元。

六、2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）發(fā)展概況

2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)70.5億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值23.4億元，中小企業(yè)增加值15.7億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入82.5億元，利潤1.6億元，稅金1.01億元；中小企業(yè)營業(yè)收入48.7億元，利潤1億元，稅金0.7億元。全縣共有年銷售收入在500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)77家，完成工業(yè)增加值9.06億元，占全部工業(yè)增加值的40.7%；實(shí)現(xiàn)銷售收入26.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤8648萬元。四川新世紀(jì)絲綢實(shí)業(yè)有限公司、四川省中江縣金輝紡織有限公司、四川雄健實(shí)業(yè)有限公司3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷過億元。建成縣城工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)工業(yè)增加值3.5億元，銷售收入10.8億元，利潤總額3530萬元。

七、農(nóng)村改水、改廁情況

在全縣的10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個(gè)村興建集中供水工程10處，完成總投資448.08萬元，其中國家補(bǔ)助274.68萬元，農(nóng)戶自籌173.4萬元，解決了1.274萬人，1.147萬頭牲畜的飲水安全問題。改廚8320平方米，改廁1560平方米。

八、2006年扶貧開發(fā)概況

全縣新村扶貧、勞務(wù)扶貧工程項(xiàng)目共完成工程總投資2267.46萬元。建蓄水池29口，整治堰塘43口，新建提灌站4座，技改提灌站4座，新建石河堰4節(jié)，建排灌渠、引水渠17.5千米。建成村公路118.1千米，其中泥碎路81.1千米，機(jī)耕路4.5千米，油路23.2千米，水泥路9.3千米，大橋1座、小橋3座。農(nóng)房改造完工640戶，68500平方米，完成入戶道路硬化6.8千米。完成勞務(wù)扶貧培訓(xùn)375人，推薦安置就業(yè)的有183人，占48.8%，自謀職業(yè)的有192人，占51.2%。2006年扶貧村農(nóng)民人均純收入比上年增加296元，增長11.24%，人均占有糧食485公斤，新增蓄水量24.8萬方，新增改善灌面4246畝，實(shí)現(xiàn)了 700名貧困人口脫貧，改善了2100名低收入人口的生產(chǎn)生活條件，解決了7587人和8428頭大牲畜飲水困難。

九、2006年農(nóng)村社會保障概況

全年有9809戶15163人享受城鎮(zhèn)最低生活保障，發(fā)放保障金1150萬元，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全年有17097戶、35497人享受農(nóng)村最低生活保障，發(fā)放保障金650萬元。累計(jì)發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1079萬元，2006年有810人按月領(lǐng)取保費(fèi)45萬元。按照新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》所規(guī)定的條件，對全縣五保戶重新進(jìn)行了審查，把符合條件的五保對象全部納入供養(yǎng)范圍，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年696元，提高到1200元，按月足額發(fā)給8015名五保老人供養(yǎng)金962萬元。2006年，我縣遭受特大干旱，下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)款320萬元，采購大米50萬公斤，救助災(zāi)民4.9萬余戶12.6萬余人，及時(shí)解決了廣大災(zāi)民群眾生活生存的燃眉之急。

十、2006年農(nóng)村民政工作概況

2006年民政工作以落實(shí)民生工程為重點(diǎn)，社會救助體系建設(shè)進(jìn)一步完善，以構(gòu)建和諧社會環(huán)境為目標(biāo)，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，以鞏固雙擁模范城為契機(jī)，雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)，以推進(jìn)社會福利社會化為重點(diǎn)，社會福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，以推進(jìn)行政管理體制改革為方向，專項(xiàng)社會事務(wù)管理進(jìn)一步強(qiáng)化，各項(xiàng)民政工作良好發(fā)展。

十一、2006年老齡工作概況

我縣總?cè)丝?41萬人，其中60歲以上19萬人，占總?cè)藬?shù)13.25%，約有90%在農(nóng)村；90歲以上老年人2275人，其中90-94歲的老年人1735人，95-99以上老年人499人，100以上老年人41人，全年為全縣90歲以上老年人發(fā)放敬老費(fèi)54.6萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦老年活動室，達(dá)到每鄉(xiāng)一所，全縣辦敬老院53所。

十二、2006年婦女兒童工作概況

抓發(fā)展，帶領(lǐng)婦女參與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2000余名婦女參加了各級舉辦的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)150期，全縣有7000余名農(nóng)村婦女掌握了2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，全縣新增科技致富女帶頭人50人，女龍頭企業(yè)帶頭人4人。

抓維權(quán)，優(yōu)化婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境。抓好婦女兒童法律法規(guī)宣傳教育。發(fā)揮婦聯(lián)維權(quán)窗口作用，加強(qiáng)信訪接待工作，為婦女提供法律咨詢和法律幫助。全縣共建立了46個(gè)法律援助婦聯(lián)工作站，2006年全縣婦聯(lián)系統(tǒng)接待來信、來訪、來電共768件，實(shí)現(xiàn)婦女投訴案件辦理100%。

抓建設(shè)，發(fā)揮婦女組織網(wǎng)絡(luò)體系效能。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，積極抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婦女組織建設(shè)。積極推進(jìn)村婦代會主任進(jìn)入村“兩委”，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席進(jìn)入同級黨委、人大的工作。狠抓婦干隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)了45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席。全縣婦女干部中，大專以上文化占79.8%，45歲以下占97.3%。

十三、農(nóng)業(yè)科技專家簡介（有高級職稱或獲得過市政府以上的不低于技術(shù)進(jìn)步二等獎的人物）張大學(xué)：男，45歲，中江縣農(nóng)業(yè)局高級農(nóng)藝師，副局長，四川省作物學(xué)會第八屆理事會常務(wù)理事，四川省食用菌協(xié)會理事，德陽市第四屆人大代表，政協(xié)德陽市第五屆委員會常委，中江縣青年聯(lián)合會常委、副主席，主持和參與完成了部、省、市下達(dá)的科研項(xiàng)目36項(xiàng)，累計(jì)增產(chǎn)糧食11.96萬噸，增產(chǎn)油料7831噸，總增產(chǎn)值20351萬元，總增收16549萬元，榮獲“全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎”3項(xiàng)，“四川省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎”三等獎1項(xiàng)，“四川省農(nóng)牧技術(shù)進(jìn)步獎”3項(xiàng)，先后被授予“德陽市優(yōu)秀專家”、“德陽市勞動模范”、“德陽市十大杰出青年”稱號。

任繼富：男，44歲，中江縣農(nóng)業(yè)局高級農(nóng)藝師，德陽市有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專家，參加完成的“香菇、銀耳新品種選育栽培技術(shù)研究”、“豐樂一號水稻玉米種肥研究應(yīng)用”獲省科技成果獎，“四川省中低產(chǎn)田土改造技術(shù)及應(yīng)用”獲農(nóng)業(yè)部豐收二等獎。

鐘榮安：男，48歲，中江縣畜牧局高級畜牧師，主研的“優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)配套技術(shù)推廣”獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收二等獎，獲HPI(國際小母牛項(xiàng)目組織)項(xiàng)目三等獎，“牛細(xì)管凍精配種綜合技術(shù)示范推廣”獲省牧業(yè)科技進(jìn)步一等獎。

十四、“農(nóng)民專家”簡介（市政府或以上政府、部門認(rèn)可的人物）

鐘山東，30歲，通濟(jì)鎮(zhèn)雙獅村七社農(nóng)民，現(xiàn)承包經(jīng)營中江縣通濟(jì)鎮(zhèn)綠色元通有限公司，兼任中江縣通濟(jì)鎮(zhèn)祥福鴿場業(yè)主。目前經(jīng)營著一個(gè)養(yǎng)鴿場，現(xiàn)有種鴿15000多對，每天產(chǎn)乳鴿680只以上，年實(shí)現(xiàn)銷售收入300余萬元。他主研的《“綠白”肉鴿選育研究》獲得成功，其乳鴿由原來的28天出欄提前到23天出欄，體重由原來的平均每只550克增加到700克，乳鴿料肉比由原來的2.0：1下降到1.6：1，該技術(shù)已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)領(lǐng)先水平。

陳云明，中江縣玉興食用菌開發(fā)有限有公司經(jīng)理。在本鎮(zhèn)及周邊的龍臺、悅來、南華、三臺縣進(jìn)都鄉(xiāng)組織發(fā)動農(nóng)戶486戶，發(fā)展蘑菇150畝，回收加工230噸，收入160萬元，農(nóng)戶平均畝產(chǎn)2000公斤以上，產(chǎn)值都在7000元以上，高的達(dá)到萬元以上。他從實(shí)踐中總結(jié)出的種植蘑菇新技術(shù)已得到四川省農(nóng)科院食用菌研究所肯定，并在全省推廣，他采取“四包一定”形式發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)深受干部群眾好評，該經(jīng)驗(yàn)已在全縣推廣。

十五、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)簡介

【四川金谷生物科技有限公司】 公司主要從事魔芋種植、生產(chǎn)、加工和銷售農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為一體的有限責(zé)任公司，注冊資本400萬元?，F(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人才28人，其中博士3人，高級職稱8人，中級職稱12人。公司始終堅(jiān)持科技為本，充分依托并發(fā)揮科研單位、大專院校的科技優(yōu)勢，結(jié)合本地資源與四川大學(xué)成立了“四川大學(xué)金谷魔芋食品研究所”；與“四川食品與發(fā)酵工業(yè)研究設(shè)計(jì)院”簽訂了長期技術(shù)合作協(xié)議，成立了魔芋脫毒中心。公司總部設(shè)在中江工業(yè)集中區(qū)，占地44畝，年產(chǎn)3000噸天然綠色魔芋精粉及魔芋系列食品。

【四川同興天然植物藥業(yè)有限公司】 公司是以丹參等地道中藥材生產(chǎn)、加工、制藥、銷售為一體的中藥現(xiàn)代化企業(yè)，注冊資本1530萬元，下設(shè)種苗中心、GAP生產(chǎn)基地、藥材加工廠、飲片廠、保健品廠、產(chǎn)品開發(fā)部等部門。先后完成了丹參GAP系統(tǒng)研究，制定了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的《丹參生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》（SOP）；丹參組培工廠化育苗技術(shù)及良種苗三級繁育體系；丹參多倍體育種攻關(guān)；光纖近紅外漫反射光譜技術(shù)在丹參藥材鑒別中的應(yīng)用；丹參藥用成份快速質(zhì)量測試儀的研制與應(yīng)用；丹參主要脂溶性化學(xué)成份含量測定及HPLC－ESI－MS指紋圖譜的研究；丹參主要水溶性化學(xué)成份分析與提取研究等科研項(xiàng)目。

【四川省奉獻(xiàn)養(yǎng)殖有限公司】 公司總投資600余萬元，存欄能繁母豬600頭，存欄育肥豬2000頭，是目前省內(nèi)規(guī)模大，設(shè)計(jì)、設(shè)備先進(jìn)，科技含量高，技術(shù)力量雄厚的外系良種豬繁育基地。養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)科學(xué)、布局合理。豬舍內(nèi)部設(shè)備先進(jìn)，限位欄、產(chǎn)仔欄、保育欄等采用熱浸渡鋅處理，確保設(shè)備的使用效能；產(chǎn)仔舍、保育舍采用全鑄鐵漏縫地板，地面可以自動清洗，保證豬舍良好的衛(wèi)生環(huán)境。為了防疫保健工作的良好開展，養(yǎng)殖場特設(shè)計(jì)安裝了一套電視監(jiān)控系統(tǒng)，在防止疾病的同時(shí)監(jiān)控飼養(yǎng)員的工作質(zhì)量。目前養(yǎng)殖場的綠化面積已達(dá)50%以上，是一座清潔衛(wèi)生、環(huán)境幽美的園林式現(xiàn)代化養(yǎng)豬場。

十六、農(nóng)村科技致富帶頭人簡介（市政府或以上政府、部門認(rèn)可的人物）

龐斌，鳳翔竹草編制品公司總經(jīng)理。以“龍頭+企業(yè)+基礎(chǔ)+協(xié)會+會員”組織聯(lián)合經(jīng)營體系，發(fā)展會員7200戶，生產(chǎn)100余個(gè)竹編工藝品種，新建加工廠4個(gè)。2006年實(shí)現(xiàn)銷售收入上千萬元，創(chuàng)稅利60余萬元。

彭公長，中江縣青市鄉(xiāng)長安村黨支部書記。帶領(lǐng)村民發(fā)展水稻制種，面積常年在1200畝，年均總產(chǎn)值在340萬元左右，95%以上的村民依靠水稻制種發(fā)了家、致了富，2006年長安村人均收入達(dá)到了3900元。同時(shí)積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)社社通水泥路，85%以上的院落通水泥路，96%以上的農(nóng)戶住上了小樓房，村上建立了便民服務(wù)站、文化活動室、衛(wèi)生站，電視入戶率達(dá)100%，電話座機(jī)移動用戶達(dá)1108部，村民過上了較為富裕的生活。

十七、2006年農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)概況

實(shí)施科技入戶工程1000戶/3450人，帶動2萬戶/6.9萬人，增產(chǎn)糧食7122噸，增收1140萬元。

十八、2006年農(nóng)業(yè)機(jī)械化概況

全縣擁有農(nóng)機(jī)總動力28.52萬千瓦，農(nóng)機(jī)裝備總值13882萬元，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械8.87萬臺件。年機(jī)耕地1.7萬公頃，耕地機(jī)械化水平29.6%；年機(jī)播2.65萬公頃，機(jī)播水平39.25%；年機(jī)收0.52萬公頃，機(jī)收水平7.6%；耕、播、收綜合機(jī)械化水平25.48%。全縣有電力提灌站1479座，裝機(jī)1704臺/38369千瓦，2006年提水1.5億立方米，灌溉水田21萬畝。

十九、2006年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概況

2006年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目59個(gè)，完成投資73502萬元，有效地拉動了全縣固定資產(chǎn)的增長。2006年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共124個(gè)，完成投資15630萬元。

二十、2006年農(nóng)村能源概況

2006年全縣共建農(nóng)村戶用沼氣10000口。其中國債任務(wù)4300口，省級任務(wù)2200口，市級任務(wù)3500口。到目前為止，全縣共有大小沼氣池11.4萬口，現(xiàn)在正在產(chǎn)氣使用的有5.4萬口。每年還在以一萬口的速度遞增。

二十一、2006年農(nóng)村財(cái)政、稅收工作概況

2006年我縣財(cái)政工作緊緊圍繞加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展；以全縣農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革；抓好糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)，整合支農(nóng)資金，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；建立“兩獎、四制約”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政激勵約束機(jī)制；全面推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”財(cái)政管理模式改革；嚴(yán)格執(zhí)行干部離任審計(jì)制度，建立“誰舉債，誰負(fù)責(zé)，集體研究決定，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的新增債務(wù)責(zé)任追究制度等，財(cái)政工作穩(wěn)定有序。2006年地方財(cái)政收入完成10757萬元，其中縣本級完成9404萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級完成1353萬元。2006年財(cái)政支出完成78260萬元，其中縣本級完成50431萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級完成27829萬元。

二十二、2006年農(nóng)業(yè)金融、保險(xiǎn)工作概況

2006年末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額63.81億元，比年初凈增8.82億元，增長16.05%。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄余額56.43億元，比年初凈增7.51億元，增長13.3%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額23.89億元，比年初增長11.06%。人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)收入6011萬元，支出1413萬元，分別增長22.25%、29.75%。

二十三、2006年農(nóng)村交通工作概況

截止2006年底，中江公路網(wǎng)總里程2663.3公里，其中：高速公路29公里，省道138.2公里，縣道414.5公里，鄉(xiāng)道420.2公里，村道1661.7公里。S106線縱貫?zāi)媳?，S101線橫穿東西，達(dá)成鐵路、成南高速公路穿境而過，初步形成了一縱三橫九支線、四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

二十四、2006年農(nóng)村郵電、通訊工作概況

2006年全縣電話用戶總數(shù)達(dá)20萬戶，其中固定電話用戶11萬戶，移動電話9萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶1萬戶。

二十五、2006年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易工作概況

依據(jù)生豬、肉牛、食用菌、中藥材等特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，興建、完善、鞏固、擴(kuò)大了興隆肉牛市場、倉山川中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、橋頭市場等10余個(gè)專業(yè)市場及綜合市場。著力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織，培育各種專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務(wù)隊(duì)、專業(yè)合作社及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等。農(nóng)產(chǎn)品交易額大幅提升，2006年全縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)6.8億元，比去年同期增長18%。二十六、四川名優(yōu)土特產(chǎn)簡介

主要有：“中江丹參”、“中江白芍”、“中江掛面”、“中江八寶油糕”、“中江柚”、“中江菊花石”、“中江竹編”、永豐“春蘭牌”西瓜、通濟(jì)“甜油桃”等。

二十七、2006年食品工業(yè)發(fā)展概況

共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家，占總企業(yè)戶數(shù)的29.7%，完成工業(yè)增加值3.26億元，占規(guī)模企業(yè)的36%,銷售收入9.22億元,占規(guī)模企業(yè)的34.4%,利稅總額3053萬元,占規(guī)模企業(yè)的20.4%。四川雄健實(shí)業(yè)有限公司為全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)、全國第一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。

二十八、2006年經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作概況

四川雄健實(shí)業(yè)有限公司與鄭州工業(yè)大學(xué)共同研發(fā)的《谷朊粉產(chǎn)品開發(fā)》項(xiàng)目被列為四川省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

二十九、2006年農(nóng)村教育概況 全縣公辦學(xué)校505所，其中高完中6所，職業(yè)中學(xué)1所，初中77所，小學(xué)412所，幼兒園7所，進(jìn)修校、特教學(xué)校各1所，在校學(xué)生共有168412人。公辦學(xué)校在職和離退休教職工總數(shù)12273人，其中在職教職工8480人。社會力量辦學(xué)76所，其中幼兒園69所、小學(xué)2所、職高5所，在校學(xué)生共10751人，社會力量辦學(xué)教職工共464人。全縣公辦學(xué)校占地總面積208萬余平方米，校舍建筑面積94萬余平方米。

三

十、名校、名師選介

中江職業(yè)中專學(xué)校為“省重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)”，中江中學(xué)為“省示范性普通高中”，大東街幼兒園、人民路幼兒園為“省示范幼兒園”。輯慶職業(yè)高級中學(xué)為“市重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)”，城北中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)為“市示范性普通高中”。

中江中學(xué)劉宗武老師和城北中學(xué)劉學(xué)軍老師是受省表彰的特級教師，元興鄉(xiāng)水庫村小學(xué)鄧秀蘭老師獲省十佳教師榮譽(yù)稱號，城北中學(xué)校長劉世德獲市知名校長榮譽(yù)稱號。

三

十一、2006年農(nóng)村教育投入與師資培訓(xùn)概況

2006年政府投入教育經(jīng)費(fèi)22728.4萬元，比上年增長37.54%。共收到社會各界教育捐資154.3萬元。全縣共招商引資4800余萬元。其中職業(yè)中專學(xué)校引進(jìn)四川現(xiàn)代科技職業(yè)學(xué)校進(jìn)行改制，共引進(jìn)資金4000萬元。

2006年組織專、本科學(xué)歷培訓(xùn)110人次，全縣小學(xué)教師專科學(xué)歷達(dá)51%，中學(xué)教師本科學(xué)歷達(dá)43.6%。全面完成中小學(xué)教師課堂教學(xué)技能培訓(xùn)和考核工作，考核面達(dá)100%。組織中小學(xué)新上崗教師100余人次參加培訓(xùn)，組織普通話培訓(xùn)和測試共4期。結(jié)合“創(chuàng)三名”工程，對市縣學(xué)科帶頭人、骨干教師實(shí)施分層次培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)100%。對全縣8000余名教師開展教師全員崗位素質(zhì)培訓(xùn)并進(jìn)行了考核。

三

十二、2006年農(nóng)村生態(tài)建設(shè)概況

繼續(xù)抓好退耕還林工程，鞏固退耕還林成果，提高工程質(zhì)量，增大工程效益。全年共培育各種苗木120畝，產(chǎn)苗木1000萬株。抓好天然林資源保護(hù)工程，對全縣征占用林地進(jìn)行了清理，加強(qiáng)對林木采伐的管理，制定了林木采伐管理辦法，加大了對林業(yè)案件的處罰力度。全年未發(fā)生森林火災(zāi)案件，加強(qiáng)野生動物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。廣泛開展義務(wù)植樹和四旁植樹，增加植被，2006年全縣森林覆蓋率達(dá)38%。

三

十三、2006年四川生態(tài)小區(qū)建設(shè)選介

“中江縣東北鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)”：該園區(qū)位于縣城東北鎮(zhèn)喜勝村境內(nèi)，園區(qū)占地270余畝，地貌屬淺丘，園區(qū)距縣城約3公里，交通十分方便，是集綠色優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)魚類生產(chǎn)、兼旅游觀光、休閑渡假于一體的高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。園區(qū)培植了省內(nèi)外馳名的中江柚、沙田柚、漳州柚及貴妃棗、葡萄等。建有較完善的給、排水系統(tǒng)，集水節(jié)灌設(shè)施，確保合理用水、節(jié)約用水，其供水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定要求，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)內(nèi)除景觀建筑、魚塘、蓄水池、道路外，全境為綠色植物所覆蓋。通道備有供游人、車輛通行的綠色走廊。園區(qū)四周花木環(huán)繞，配置高低錯落有致，建筑物造型新奇，與綠色植被相映成趣。形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠的觀賞美景。園區(qū)內(nèi)通道及排灌水溝，全部用水泥材料修成，對原坡度較大的地塊進(jìn)行了壘砌及土質(zhì)改造，使每片地坡度小于5度，便于生產(chǎn)管理及供游人參觀，減少了水土和有機(jī)化肥的流失。三

十四、2006年自然資源可持續(xù)發(fā)展開發(fā)概況

縣境內(nèi)蘊(yùn)藏著一定的地下礦產(chǎn)資源。天然氣、石油、銅、沙石、含鉀頁巖等有一定的開發(fā)潛力，鹽鹵儲藏量約130億噸,具有較高的工業(yè)開采價(jià)值。

三

十五、2006年鄉(xiāng)村旅游開發(fā)概況

黃繼光紀(jì)念館評定為AA級旅游景區(qū)。在成都、德陽、綿陽、遂寧等四個(gè)市開展“流動繼光館”巡展活動，共展出33場次，受到各地的好評。3月17日，“2006中國鄉(xiāng)村游”中江縣開游儀式暨第三屆賞花節(jié)在通濟(jì)鎮(zhèn)隆重舉行。

三

十六、2006年農(nóng)村文學(xué)創(chuàng)作概況

鄒居陣、唐成益、林云建、龍清江創(chuàng)作改編的中江原生態(tài)民歌《拖石號子》獲得2006文化德陽原創(chuàng)作品展演創(chuàng)作獎。歌曲《大路朝天》（龍清江作詞），《幾度春風(fēng)艷桃李》（龍清江作詞、鄒居陣作曲）入圍德陽市五個(gè)一工程獎。歌曲《調(diào)元故里釀美酒》、《蜀潤之歌》獲中國第三屆文化學(xué)會歌曲金獎，作曲周貴綿、鄒居陣，作詞龍清江、龍敦仁。謝揚(yáng)功創(chuàng)作的小品《接待》獲第三屆省文化廳戲劇小品大賽三等獎。

三

十七、2006年農(nóng)村文化事業(yè)概況

倉山大樂、中江手工掛面制作工藝列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，倉山大樂、中江手工掛面制作工藝、倉山太婆龍、積金火龍、中江花石制作工藝、中江三蘇傳說列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。2006年6月18日中江百人合唱團(tuán)參加德陽市“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動表彰大會暨慶祝建黨85周年”歌詠比賽獲一等獎。由200人組成的“倉山大樂”隊(duì)伍參加了在成都舉辦的2006中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會。2006年文化德陽大型系列活動“鑫望杯”歌手大賽，中江選手獲一金、二銀、三銅?？h文廟維修、修復(fù)工程竣工并向游人開放。民主鄉(xiāng)塔梁子崖墓群被國務(wù)院公布為第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位?？h文物保護(hù)管理所獲2006年全市文化事業(yè)先進(jìn)單位稱號。

三

十八、2006年農(nóng)村體育工作概況

參加四川省第十屆運(yùn)動會，中江代表隊(duì)獲女子壘球第二名，男子棒球第三名，舉重比賽2銀1銅，跆拳道比賽3銀1銅?！暗玛柺畜w育日”期間中江成功承辦了市首屆運(yùn)動會門球（老年組）、中國象棋、圍棋（青年組）、太極拳（劍）的比賽，獲得了組委會和參賽隊(duì)伍教練員、運(yùn)動員的好評。參加德陽市首屆運(yùn)動會獲18金10銀9銅的好成績。

三

十九、2006年優(yōu)秀衛(wèi)生院、名醫(yī)選介

“中江縣人民醫(yī)院”被評為國家二級甲等綜合醫(yī)院，“中江縣中醫(yī)醫(yī)院”被評為二級乙等中醫(yī)院，“中江縣婦幼保健院”被評為一級甲等保健院。

四

十、2006年地方病的普查與防治

中江是國家、省血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目縣，規(guī)劃2006年達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。縣政府成立了由縣長任組長的血防達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府與各項(xiàng)目實(shí)施部門及各流行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)責(zé)任書，在經(jīng)費(fèi)十分緊缺的情況下，縣財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)80萬元。在疫區(qū)10個(gè)流行鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展了春季和秋季突擊查螺滅螺、人畜查病治病，使釘螺面積由歷史有螺面積的571.6萬平方米下降到目前的6.46萬平方米，下降 98.87%。10月，該項(xiàng)工作已順利通過四川省考核評審，達(dá)到國家血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。

四

十一、2006年農(nóng)村衛(wèi)生工作概況

全縣有縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7個(gè)，包括縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、血吸蟲病防治站、紅十字醫(yī)院；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院45所，其中中心衛(wèi)生院13所，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所；全縣800個(gè)行政村，已建村衛(wèi)生站586所；其它部門各類門診部、醫(yī)務(wù)室64個(gè)；個(gè)體診所232個(gè)；民營醫(yī)院1所。全縣衛(wèi)生部門有在職職工1642人，其中衛(wèi)技人員1451人。鄉(xiāng)村醫(yī)生1034人；個(gè)體醫(yī)生288 人；民營醫(yī)院25人；其它部門醫(yī)護(hù)人員130人。開設(shè)病床1757張。

四

十二、2006年農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作概況

全年共出生8618人，計(jì)劃生育率達(dá)88.9％；人口自然增長率為0.19‰；“三結(jié)合”幫扶3721戶。建設(shè)了三個(gè)生育文化新村，完善了12個(gè)生育文化中心，45個(gè)生育文化大院，250戶計(jì)劃生育中心戶。建立“三結(jié)合”基地村45個(gè)，縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入幫扶資金73.8萬元。全縣農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵扶助對象3848人，獨(dú)生子女父母獎勵對象122181人，縣財(cái)政按人均35元足額兌現(xiàn)獎勵經(jīng)費(fèi)。

四

十三、2006年農(nóng)村精神文明建設(shè)概況

突出抓好基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層干部的表率作用；重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生工作，使道路、院落整潔干凈；著力抓好社會治安綜合治理工作保一方平安，讓老百姓過太平日子；抓好民主管理和文明言行，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè);圍繞中江縣外出民工多，多數(shù)家庭只有老人、兒童和一些婦女，突出重點(diǎn)抓好“留守兒童”的思想道德建設(shè)工作。以社會主義新村建設(shè)為載體，深入開展“三戶一村”和“三優(yōu)一學(xué)”創(chuàng)建活動，加大農(nóng)村思想道德建設(shè)、民主法制建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理，在農(nóng)村廣泛推廣沼氣池和衛(wèi)生飲用水建設(shè)，改善了農(nóng)村的生活環(huán)境，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高、社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全年共創(chuàng)評“三戶”349998戶，占農(nóng)戶總數(shù)的91%，基層創(chuàng)建面達(dá)到95%，其中遵紀(jì)守法戶225504戶，五好家庭戶87499戶，雙文明戶36995戶，創(chuàng)建了一批市、縣級文明村。開展了文化、科技、衛(wèi)生、教育四下鄉(xiāng)活動，為推動全縣農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

四

十四、2006年農(nóng)村廣播電影電視工作概況

截止2006 年底，廣播綜合覆蓋率達(dá)到100 %，電視綜合覆蓋率達(dá)到95％。采寫廣播新聞稿2200 余件，編播312 組。采拍電視新聞2300 余件，編播電視新聞312 組（含一周要聞回顧），采拍電視專題60 余個(gè)，在市以上電臺、電視臺用稿475 件。新建光纖主、支干線70 余公里，同軸電纜網(wǎng)300 公里，新開通30 個(gè)行政村的有線電視網(wǎng)絡(luò)，完成50 個(gè)“村村通”項(xiàng)目，新增有線電視用戶6000戶。

四

十五、2006年農(nóng)村民主法制工作概況

“二?五”普法至“四?五”普法，依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積達(dá)100%。在“三村建設(shè)”基礎(chǔ)上，“五?五”普法依法治理工作重點(diǎn)落實(shí)在創(chuàng)建“民主法治示范村”上，以依法治村為目的，確定了南華鎮(zhèn)蘇壩村、龍臺鎮(zhèn)天堂村、富興鎮(zhèn)柳林溝村為縣法建辦“民主法治示范村”。把凱江鎮(zhèn)玄武社區(qū)、公園街、珠市街作為民主法治社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)?！胺闪M(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）和“心系千村，法律惠民”行動的開展，為依法治村和依法治社區(qū)工作注入了活力。四

十六、2006年農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)概況 受理94件，辦理94件；培訓(xùn)農(nóng)民工300余人。四

十七、2006年國土、工商、物價(jià)管理工作概況

【國土管理】 全年共收儲國有土地使用權(quán)出讓11宗，面積127.605畝，土地收益2517.21萬元。把好土地權(quán)屬審核，保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益。搞好礦業(yè)秩序治理和礦業(yè)管理。實(shí)施紅層找水打井工程1171口。

【工商管理】 2006年立案調(diào)查各類經(jīng)濟(jì)違法案件131件，結(jié)案129件，罰沒金額65萬元。辦理權(quán)限內(nèi)的企業(yè)登記1310件，注銷156件；個(gè)體工商戶設(shè)立登記1650戶，注銷849戶。共受理申（投）訴370件，受理電話咨詢1876人次，受理消費(fèi)申訴282件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失21.7萬元。

【物價(jià)管理】 進(jìn)一步加大價(jià)格和收費(fèi)行政執(zhí)法力度，依法開展了全縣中、小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)村電價(jià)、藥品價(jià)格收費(fèi)的重點(diǎn)檢查，并對全縣農(nóng)資市場的農(nóng)資價(jià)格、電信行業(yè)的收費(fèi)、石油成品油進(jìn)行了檢查。

四

十八、2006年涉農(nóng)審計(jì)、監(jiān)督概況

狠抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)村經(jīng)營管理，落實(shí)涉農(nóng)稅收價(jià)格及收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，加強(qiáng)“一事一議”審批審計(jì)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理，開展村社債權(quán)、債務(wù)清理工作，加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序。全縣共審計(jì)村社3200余個(gè)，審計(jì)資金總額6600萬元，其中違紀(jì)金額12萬元。共出動執(zhí)法車輛122臺次、執(zhí)法人員598人次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)41個(gè)次，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位1251個(gè)，查處違法違規(guī)案件28起。

四

十九、2006年農(nóng)村黨組織建設(shè)概況

2006年底，全縣有45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（29個(gè)鎮(zhèn)、16個(gè)鄉(xiāng)）黨委共轄37個(gè)黨總支部、1094個(gè)黨支部（其中：2個(gè)行政村黨總支部、798個(gè)行政村黨支部）。

五

十、2006年農(nóng)村黨建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人簡介

2006年6月26日，中江縣高店鄉(xiāng)萬坡村黨支部書記吳蘭瓊(女)、中江縣凱江鎮(zhèn)玄武東路社區(qū)居委會主任李曉華(女)、中江縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)政教主任、團(tuán)委書記盧靜(女)、中江縣農(nóng)業(yè)局黨組書記、局長陳衛(wèi)民被中共德陽市委評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，中江縣集鳳鎮(zhèn)黨委副書記蔣輝、中江縣國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨委副書記廖國祥被中共德陽市委評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

五

十一、2006年農(nóng)村團(tuán)組織工作概況

廣泛開展農(nóng)村青年增收成才系列活動，開展了農(nóng)村青年實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動，對農(nóng)村青年開展了以農(nóng)業(yè)科技知識、勞動職業(yè)技能、現(xiàn)代經(jīng)營管理知識等方面的培訓(xùn)，4500多名農(nóng)村青年參加了培訓(xùn)，共發(fā)放技術(shù)資料10000余份。帶領(lǐng)團(tuán)員青年積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建立了新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)基地，開展法律、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)生態(tài)等方面的服務(wù)，幫助村民改善村容村貌、提高法律意識。全力開展關(guān)愛留守學(xué)生工作，助推勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，目前已初步建成留守學(xué)生之家20個(gè)，組織留守學(xué)生參加了與中央電視臺知心姐姐盧勤面對面訪談電視節(jié)目錄制，組織留守學(xué)生參加了“安利伴我行”夏令營活動。帶領(lǐng)團(tuán)員青年積極投身全縣抗旱救災(zāi)，采取“一幫一”形式，為受災(zāi)群眾送溫暖，獻(xiàn)愛心，解難事。

五

十二、2006年農(nóng)村團(tuán)組織先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人簡介

先進(jìn)集體：中江縣五四紅旗團(tuán)委、中江中學(xué)團(tuán)委、興隆鎮(zhèn)團(tuán)委、南渡鎮(zhèn)團(tuán)委、馮店鎮(zhèn)團(tuán)委、信用聯(lián)社團(tuán)委、通濟(jì)鎮(zhèn)團(tuán)委、御馬床單有限公司團(tuán)總支、玉興鎮(zhèn)團(tuán)委

先進(jìn)個(gè)人：倉山鎮(zhèn)團(tuán)委書記曾環(huán)蓉被評為四川省服務(wù)農(nóng)村青年增收成才先進(jìn)個(gè)人，南山鎮(zhèn)團(tuán)委書記黃月被評為德陽市優(yōu)秀共青團(tuán)干部，南華鎮(zhèn)團(tuán)委書記張小江、倉山鎮(zhèn)團(tuán)委書記曾環(huán)蓉、富興鎮(zhèn)團(tuán)委書記周紅梅被評為中江縣優(yōu)秀團(tuán)干部。

五

十三、科技進(jìn)步獎（國家級、部省級、省級部門和市政府三等或以上的獎）；全國、全省涉農(nóng)勞模和先進(jìn)；國務(wù)院部門、省級部門的表彰獎勵；四川“三農(nóng)”經(jīng)典人物簡介

中江縣畜牧局承擔(dān)的“牛三元雜交技術(shù)應(yīng)用推廣”項(xiàng)目獲德陽市科技進(jìn)步二等獎；四川御馬床單毛巾有限公司承擔(dān)的“特柔型無捻巾類生產(chǎn)新工藝及產(chǎn)品開發(fā)”項(xiàng)目獲德陽市科技進(jìn)步三等獎。

縣農(nóng)業(yè)局植保站羅偉光、莫太相兩同志被省農(nóng)業(yè)廳評為“病蟲測報(bào)先進(jìn)個(gè)人”；縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)技站譚禮信、李孝東兩同志被省農(nóng)技推廣總站評為“農(nóng)技推廣先進(jìn)個(gè)人”。

南山鎮(zhèn)黨委書記林秀蘭同志被省委、省政府授予“四川省2006年抗旱減災(zāi)工作先進(jìn)個(gè)人”。五

十四、2006年新農(nóng)村建設(shè)概況

在全縣800個(gè)村全面開展新農(nóng)村建設(shè)“五項(xiàng)競賽”，并確定了8個(gè)縣級示范村、53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村。解決行路難的村48個(gè)；解決飲水難25個(gè)村，41366人；解決220戶無房戶住房難問題；解決看電視難的村18個(gè)；148148名學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，22646名貧困學(xué)生享受免費(fèi)教科書，建設(shè)村小學(xué)校5所；建村醫(yī)療室(站)12個(gè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生35人，解決看病難的村12個(gè)。

五十五、四川新農(nóng)村建設(shè)典型——青市鄉(xiāng)長安村簡介

青市鄉(xiāng)長安村14個(gè)村民小組、583戶、1809人，耕地1919畝，是德陽市水稻制種基地，以水稻制種為主，畜禽養(yǎng)殖、稻田蘑菇、優(yōu)質(zhì)水果為輔，2006年水稻制種1200畝（產(chǎn)值344萬元）、種植稻田蘑菇75畝、優(yōu)質(zhì)水果150畝、出欄生豬2440頭，全村人均純收入3900元，高出全縣水平566元。為改變村容村貌，村民自愿投資212.7萬元，新修村級水泥路12.5公里，改造農(nóng)房560戶59000平方米。該村在全縣社會主義新農(nóng)村五項(xiàng)競賽中獲唯一一個(gè)特等獎。

五

十六、重點(diǎn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)選介

通濟(jì)鎮(zhèn)，甜油桃、綠白牌水果、肉鴿生產(chǎn)規(guī)模大，市場占有率高，以永安、永太、南渡為重點(diǎn)的中江柚極具特色，東北鎮(zhèn)生豬10萬頭綠色養(yǎng)殖小區(qū)基本建成，石泉鄉(xiāng)發(fā)展4000畝地道中藥材丹參、白芍，興隆鎮(zhèn)千畝食用菌科技園區(qū)，龍臺鎮(zhèn)千畝棚膜蔬菜，悅來鎮(zhèn)、白果鄉(xiāng)小桑園各5000畝，聯(lián)合鎮(zhèn)海椒3000畝，永豐鄉(xiāng)“春蘭牌”西瓜4000畝，各具特色，具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展前景廣闊。

五

十七、龍頭企業(yè)選介 【四川新世紀(jì)絲綢實(shí)業(yè)有限公司】 省、市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)。公司主要從事蠶桑生產(chǎn)、繅絲、織綢，產(chǎn)品90%以上銷往印度、日本、韓國、歐盟等10多個(gè)國家和地區(qū)。公司總資產(chǎn)1.25億元，資產(chǎn)負(fù)債率56%。下轄蠶業(yè)站48個(gè)，繅絲廠3個(gè)，織綢廠1個(gè)，員工1200人。公司在縣內(nèi)建立5萬余畝優(yōu)質(zhì)桑蠶繭基地，帶動7萬余戶農(nóng)戶養(yǎng)蠶，年生產(chǎn)蠶繭6萬擔(dān)，帶動蠶農(nóng)年增收6000余萬元。2006年公司完成工業(yè)總產(chǎn)值1.3億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.25億元，入庫稅金700萬元，利潤300萬元。

【四川雄健實(shí)業(yè)有限公司】 省、市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)，“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)”、農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)”。公司以生產(chǎn)面粉為主，集生產(chǎn)加工畜副產(chǎn)品、生化制品和塑料印刷為一體的多元化企業(yè)。公司在縣內(nèi)建立了10萬畝優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)基地，帶動3萬余農(nóng)戶戶均增收272元。公司生產(chǎn)的“雄健豐田”和“玉佳潤”牌系列面粉、面條，遠(yuǎn)銷成都、重慶、貴陽、云南、西藏等省內(nèi)外大、中城市，2006年“雄健豐田”牌掛面榮獲國家商務(wù)部頒發(fā)的“中華老字號”稱號。公司現(xiàn)有員工400余人，擁有資產(chǎn)5264萬元。2006完成工業(yè)總產(chǎn)值2.04億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.94億元，創(chuàng)稅利472萬元。

【四川逢春制藥有限公司】 市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)。公司以生產(chǎn)中西成藥為主，已經(jīng)國家藥監(jiān)局批準(zhǔn)生產(chǎn)的中西成藥品種達(dá)50余種。公司生產(chǎn)的片劑、膠囊劑、糖漿劑、顆粒劑、合劑、流浸膏劑、口服溶液劑等七個(gè)劑型取得了國家GMP認(rèn)證。公司在縣內(nèi)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個(gè)村建立了2萬畝無公害中藥材種植基地，帶動了2.2萬戶農(nóng)民增收，助農(nóng)人均增收達(dá)到530元。公司總資產(chǎn)7401萬元，資產(chǎn)負(fù)債率為36%。公司現(xiàn)有職工300余人，其中高、中、初級專業(yè)技術(shù)人員102人。公司2006年實(shí)現(xiàn)銷售收入6081萬元，創(chuàng)利稅750萬元。

五

十八、專合組織選介

【中江縣通濟(jì)鎮(zhèn)肉鴿行業(yè)協(xié)會】 成立于2003年8月，會員數(shù)已由最初的22戶發(fā)展到了220戶，現(xiàn)存欄生產(chǎn)種鴿6.8萬對，年產(chǎn)乳鴿149.6萬只，收入達(dá)1811.2萬元。投資665萬元修建了通濟(jì)鎮(zhèn)肉鴿科技園區(qū)，存欄生產(chǎn)種鴿6萬對，年培育種鴿60萬對，成為西南地區(qū)最大的肉鴿繁育基地。同時(shí)加強(qiáng)了銷售體系建設(shè)，由協(xié)會統(tǒng)一收購、銷售，尤其在市場低迷的時(shí)候，協(xié)會將產(chǎn)品統(tǒng)一冷藏到旺季銷售，大大節(jié)省了冷藏成本，緩減了銷售壓力。中江縣通濟(jì)鎮(zhèn)肉鴿行業(yè)協(xié)會被評為省級重點(diǎn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

【中江縣玉興鎮(zhèn)食用菌協(xié)會】 成立于1992年7月，現(xiàn)有會員1826戶，2318名，2006年協(xié)會組織帶動農(nóng)戶種植食用菌品種13個(gè)，生產(chǎn)規(guī)模5200萬袋，建加工廠11個(gè)，生產(chǎn)加工量8200噸，產(chǎn)值9820萬元，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總收入的58.7%，菌農(nóng)人均純收入5136元，占全鎮(zhèn)人均純收入3416元的150.3%。協(xié)會組建了中江縣玉興食用菌開發(fā)有限公司，注冊了“玉屏牌”食用菌產(chǎn)品商標(biāo)，在廣州、長沙、重慶、貴陽等大中城市建立了營銷網(wǎng)絡(luò)，使玉興鎮(zhèn)的食用菌產(chǎn)業(yè)形成了產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局。中江縣玉興食用菌開發(fā)有限公司被評為第二批“全國供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。

【中江縣竹草編制品行業(yè)協(xié)會】 2006年成立，單位會員中江縣鳳翔竹草編制品有限公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)900余萬元，員工100余人，年銷售收入812余萬元，創(chuàng)稅利99.5余萬元。以“龍頭企業(yè)+基地+協(xié)會+會員”組織聯(lián)合經(jīng)營體系，帶動了周邊7000余戶的農(nóng)民致富增收。截止2006年，通過公司、示范基地、協(xié)會、會員“四輪驅(qū)動”，組織會員竹編、草編編織戶7200戶生產(chǎn)100余個(gè)竹編工藝制品品種，20余個(gè)草編工藝制品品種，新建了4個(gè)加工廠，使粗、精加工廠達(dá)到10個(gè)，竹編加工能力年總產(chǎn)量達(dá)360萬余平方米，總產(chǎn)值達(dá)2340萬元。中江縣鳳翔竹草編制品有限公司被評為第二批“全國供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。

五

十九、2006年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況 按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，中江從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)部署，全面推進(jìn)。調(diào)整糧經(jīng)、種養(yǎng)、區(qū)域和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力支持“一村一品”發(fā)展，培育形成塊狀、帶狀產(chǎn)業(yè)區(qū)域。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。發(fā)展適合不同地形特色和作物品種的農(nóng)業(yè)新機(jī)具，培育農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。構(gòu)建涉農(nóng)信息綜合服務(wù)平臺，向農(nóng)民和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體提供及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用的各類信息，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，加強(qiáng)文化知識補(bǔ)習(xí)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營能力提升，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

六

十、2006年農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)概況

2006年，我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作繼續(xù)按照“輸出前有培訓(xùn)，輸出中有組織，輸出后有服務(wù)”的工作思路，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，在信息發(fā)布、職業(yè)培訓(xùn)、維權(quán)服務(wù)、打造品牌等方面積極開展工作，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣輸出勞動力44萬人，勞務(wù)創(chuàng)收22.6億元,引導(dǎo)性培訓(xùn)農(nóng)民工7.3萬人。

六

十一、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星簡介

王衛(wèi)東，39歲，1999年回鄉(xiāng)創(chuàng)立龍臺東方禽畜營銷服務(wù)公司，公司現(xiàn)有現(xiàn)代化孵箱40臺，年可孵抱商品代禽苗600余萬只；租用水面面積250余畝，建養(yǎng)殖圈舍1.5萬平方米，常年存欄麗佳、花邊、櫻桃、建昌等良種母鴨和長白系良種母鵝萬只以上。公司現(xiàn)有資產(chǎn)200余萬元，其中固定資產(chǎn)120萬元，年銷售收入600萬元。

謝軍，36歲，2005年回鄉(xiāng)投資1200萬元創(chuàng)辦新龍油脂工業(yè)公司，達(dá)到日產(chǎn)50噸，年產(chǎn)1萬余噸，年銷售收入過億元，稅利1500萬元，解決了當(dāng)?shù)?0余人勞動力就業(yè)。

第三篇：四川的調(diào)查報(bào)告

四川市場經(jīng)濟(jì)調(diào)查及市場預(yù)測 中國·四川·成都市人民南路四段27號商鼎國際1棟a1509 tel:86-28-86026668 room1509 a first building sundynasty ·no.27 section 4 south pepole’s road·chengdu·sichuan·china 中國·四川·成都市人民南路四段27號商鼎國際1棟a1509 tel:86-28-86026668 room1509 a first building sundynasty ·no.27 section 4 south pepole’s road·chengdu·sichuan·china 中國·四川·成都市人民南路四段27號商鼎國際1棟a1509 tel:86-28-86026668 room1509 a first building sundynasty ·no.27 section 4 south pepole’s road·chengdu·sichuan·china篇二：關(guān)于四川茶文化的調(diào)查報(bào)告 關(guān)于四川茶文化的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)“兒基會”和中央電教館的統(tǒng)一安排和要求。我們四川和上海兩地的學(xué)校自由組隊(duì)共同完成各自“技術(shù)啟迪智慧”這一專題項(xiàng)目的任務(wù)。于是在經(jīng)過了3天的培訓(xùn)和研討后，我們小組決定帶領(lǐng)我們的孩子對《如何泡一杯好茶》這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行研究。這個(gè)項(xiàng)目研究的第一步就是要先弄清楚兩地各自茶文化的特點(diǎn)，如喜歡喝什么茶？喜歡用什么茶具泡茶？知道《茶經(jīng)》的作者嗎？等一共18個(gè)問題進(jìn)行深入調(diào)查。于是我們學(xué)校在2010年5月17號就開始對這個(gè)項(xiàng)目調(diào)查做準(zhǔn)備工作。25日，我把我們項(xiàng)目組的12位同學(xué)召集在一起，開了個(gè)短會。然后開始分配任務(wù)。這個(gè)調(diào)查活動一共分為3個(gè)階段來做。一，先在學(xué)校調(diào)查我們的老師；二，然后回家調(diào)查周圍的鄰居；三，到街上去隨機(jī)調(diào)查。

在學(xué)校調(diào)查老師是這樣安排的，利用課余時(shí)間，兩個(gè)人一個(gè)小組，每個(gè)小組負(fù)責(zé)一層樓老師的進(jìn)行調(diào)查。然后分類匯總。（圖為我校學(xué)生正在調(diào)查中。）

下午，又給每個(gè)學(xué)生布置了回家調(diào)查家里人以及周圍鄰居對茶文化的了解程度。學(xué)生回家后先對自己家里人進(jìn)行了調(diào)查，然后在附近的居民中進(jìn)行調(diào)查。第二天都要求學(xué)生寫了調(diào)查日記，分別談了自己的感想。

前兩個(gè)調(diào)查時(shí)比較容易做的，因?yàn)檎{(diào)查的對象大都比較熟悉，沒有陌生感，方便調(diào)查。而第三個(gè)任務(wù)就是在街上去隨機(jī)調(diào)查。有的同學(xué)還在學(xué)校就開始打退堂鼓，害怕遇到困難，不好意思開口。在老師和同學(xué)的不斷鼓勵下，我們十幾個(gè)人終于走出了校園。

分配完任務(wù)后，孩子們就兩個(gè)一組分別行動去了。有的進(jìn)入了小賣部，珠寶店，有的進(jìn)入了菜攤，肉攤??有的對中年人進(jìn)行訪問，有地對老年人進(jìn)行調(diào)查??孩子們都表現(xiàn)的比較勇敢，也比較有自信。不一會兒孩子們就完成了老師分配的任務(wù)。就在集合的地方還盡心過了簡單的小結(jié)。有的同學(xué)認(rèn)為自己還不夠大膽，還應(yīng)該再主動一些。有的同學(xué)認(rèn)為自己還不夠有禮貌。有的同學(xué)還是遇到了困難，費(fèi)了半天勁也沒有找到合適的人進(jìn)行調(diào)查?？傊蠹叶加凶约旱母邢?，也有自己的收獲。

回來后就對搜集到的信息進(jìn)行整理。通過對68名男士和34名女士的調(diào)查進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，最后得到了以下結(jié)論： 1在這102名調(diào)查者中有52人是天天都要飲茶的，有50人是偶爾喝一點(diǎn)的。這說明茶在四川彭州這邊還是比較受歡迎，也是人們生活中最主要的飲品之一。這也更加堅(jiān)定了我們做這個(gè)項(xiàng)目的決心。

2、有63名受調(diào)查者平時(shí)都喜歡喝花茶，有60人在“你一般選用的茶具是 ”這個(gè)問答題上選擇的是玻璃杯。

于是我們從調(diào)查中得到大多數(shù)人都選用花茶作為平時(shí)的飲用茶葉，永玻璃杯作為茶具。所以，我們根據(jù)這些調(diào)查結(jié)論對我們下一步的實(shí)驗(yàn)確定了方向，那就是用玻璃杯泡花茶。篇三：四川旅游市場調(diào)查報(bào)告 2011年第一季度四川旅游市場調(diào)查分析報(bào)告

成都?xì)v史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市。成都旅游資源得天獨(dú)厚，大熊貓、都江堰、青城山、金沙遺址、鄉(xiāng)村旅游等自然人文旅游資源以及良好的人居休閑環(huán)境，使成都旅游獨(dú)具魅力，吸引著國內(nèi)廣大游客的目光。近年來，成都市委、市政府高度重視旅游行業(yè)，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，旅游經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，尤其是創(chuàng)建中國最佳旅游城市為成都旅游的跨越式發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

第一章 四川省旅游業(yè)運(yùn)行分析

第一節(jié) 四川省旅游業(yè)總體情況

繼08年災(zāi)后重振和危機(jī)應(yīng)對政策初見成效后，2009年與2010年四川旅游整體情況擺脫下降趨勢，國內(nèi)旅游尤其是本地游市場大幅增長，入境游市場3月份已經(jīng)穩(wěn)步上升。1－3月整體市場呈現(xiàn)“高－低－高”走勢。2011年一季度，全省共實(shí)現(xiàn)旅游總收入突破300億元，其中接待國內(nèi)游客5560.48萬人次，同比增長7.2％，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入336.01億元，同比增長13％。與“5.12”，地震前08年比較，09年一季度實(shí)現(xiàn)了正增長，而且在旅游人數(shù)、旅游收入方面均保持了相近的增長速度，2010 一舉扭轉(zhuǎn)了自2008年4月以來的持續(xù)下降趨勢，保證了2011年的良好開局。受1月元旦假期、春節(jié)黃金周刺激，2月節(jié)后市場萎縮和不利天氣的雙重影響，以及3月天氣轉(zhuǎn)暖刺激，1－3月整體市場呈現(xiàn)“高－低－高”走勢，但一季度市場的整體呈增長態(tài)勢。以本地客源為主導(dǎo)的近程旅游已經(jīng)成為當(dāng)前全省旅游增長的重要支撐；入境市場仍然較為低迷，呈現(xiàn)“先抑后揚(yáng)”的態(tài)勢，出現(xiàn)了回暖征兆。

第二節(jié) 省內(nèi)各區(qū)域旅游業(yè)情況

成都市旅游門戶地位突出，本地旅游市場不斷升溫，新興旅游景點(diǎn)異軍突起。三州兩市市場結(jié)構(gòu)差異性較大，川東旅游市場增長較快，川南地區(qū)搶占全省第一的市場份額，川北市場下降速度放緩，恢復(fù)跡象明顯。

一季度成都市旅游中心和集散門戶地位進(jìn)一步強(qiáng)化，一日游游客占游客總數(shù)的49％，都市周邊及近郊景區(qū)人氣旺盛。三州兩市中阿壩州旅游收入有所下降；甘孜州受到一定沖擊，但黃金周旅游門票收入創(chuàng)新高；涼山州和攀枝花市旅游運(yùn)行基本保持平穩(wěn)；雅安市借勢春節(jié)黃金周特色旅游和大熊貓品

牌，實(shí)現(xiàn)旅游突破。川東各市旅游接待量和收入大幅增長，近郊短途民俗及文化旅游持續(xù)升溫。川南地區(qū)搶占全省第一的市場份額，自貢、樂山、宜賓成為四川災(zāi)后旅游市場領(lǐng)跑者，眉山旅游收入增幅列全省第一。川北游客人數(shù)和旅游收入繼續(xù)下降，但災(zāi)后遺址旅游和春節(jié)祈福游成為川北地區(qū)一季度旅游亮點(diǎn)，各市縣積極抓住四川旅游大熱趨勢，市場逐步升溫。

第二章 四川省旅游市場分析

第一節(jié) 入境旅游市場分析

一、隨著“四川好玩”、歐洲國際旅游展等強(qiáng)勢推動，一季度境外市場逐步加強(qiáng)，香港、日本市場份額居前，以歐美為代表的中遠(yuǎn)程國際市場受地震沖擊不大，出游意愿強(qiáng)烈，但在金融危機(jī)下受降薪、失業(yè)率和交通成本影響，市場占有率同比下滑較大。近程入境旅游逐漸加強(qiáng)，臺灣民眾與四川大熊貓互動、兩岸包機(jī)直航、熊貓故鄉(xiāng)品牌吸引，港澳臺入川旅游快速升溫；日韓市場受經(jīng)濟(jì)影響冷暖不一，從生態(tài)觀光為主向民俗文化、歷史文化等多元化復(fù)合旅游轉(zhuǎn)變；新馬泰客源市場持續(xù)穩(wěn)定，對四川旅游形象認(rèn)同度高。在入境游客調(diào)查樣本中，香港入境游客、日本游客分別占總樣本的18.98％和13.14％；來自美國、英國、德國的游客人數(shù)一共占總樣本的21.15％，比重有所回升?？梢姟八拇ê猛妗?、“價(jià)格洼地”、歐洲國際旅游展強(qiáng)勢推動，有效阻止了境外市場信心下滑勢頭。網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場調(diào)查顯示，歐美游客對四川地震影響的敏感度較低，受四川“信心提振”國際營銷行動影響，赴川出游意愿強(qiáng)烈，但受降薪、失業(yè)率和交通成本影響，實(shí)現(xiàn)市場的大規(guī)模增長還有待時(shí)日。

二、入境市場留學(xué)生、教師、自由職業(yè)者等比重較大，自助游比例較高但消費(fèi)水平不高；跨國企業(yè)高層主管、在華員工以及銀發(fā)族成為入境旅游潛力市場；游客獲取信息途徑有限，以親友介紹、媒體廣告和旅游代理商為主。在入境游客調(diào)查樣本數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在華留學(xué)生、教師、自由職業(yè)者占總樣本的39.77％左右，但旅游消費(fèi)能力相對較弱，多采取自助游方式旅行；跨國企業(yè)的中、高層管理人員占總樣本的27.38％，老年游客占17.6％，這類游客消費(fèi)水平高，對民俗、民族文化產(chǎn)品表現(xiàn)出很強(qiáng)的購買意愿。由于文化差異、語言障礙、信息渠道等影響，境外游客獲取信息的途徑較為有限，親友介紹（41％）、各種媒體廣告和旅游代理商（38％）、旅游雜志文章推薦（12％）為主要渠道。

三、入境游客出游動機(jī)呈現(xiàn)多元化和差異化特征，客源流向選擇主要為

成都、樂山市等地，阿壩、甘孜等地一季度入境游客銳減。

根據(jù)四川省政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：大熊貓和藏、羌、彝為代表的民族文化對歐美、日韓和港澳臺等客源市場具有相近的市場號召；歐美游客對于川西傳統(tǒng)建筑、節(jié)慶、手工藝等民俗文化和三星堆、金沙遺址等考古文化表現(xiàn)濃厚的興趣；港澳臺、日韓、東南亞等地區(qū)的入境游客，更加偏好九寨溝、峨眉山等環(huán)境優(yōu)美的自然生態(tài)景區(qū)，對四川三國文化、餐飲文化表現(xiàn)出較高的興趣。

第二節(jié) 國內(nèi)旅游市場分析

一、境外市場處于穩(wěn)定狀態(tài)，對全省旅游市場整體沖擊不大；境外游客對四川出游意愿濃厚，只是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，受客觀條件限制暫時(shí)抑制了旅游意愿。問卷調(diào)查與一季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都顯示，隨著日韓、歐美等國經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化，客源大幅減少，由于境外游客僅占接待游客總數(shù)的0.22％，對四川省整體旅游市場沖擊較小。但問卷同時(shí)顯示，目前港澳臺、日韓、歐美、東南亞均對四川旅游體現(xiàn)出較高的認(rèn)知度和參與熱情，尤其是歐美游客，有86％的受訪者明確表示“愿意到四川旅游”，危機(jī)中可支配收入的下降暫時(shí)制約了其出游意愿。

二、大成都旅游圈集聚效應(yīng)強(qiáng)大，市場客源流向趨勢仍然關(guān)注三大傳統(tǒng)知名景區(qū)以及新五大旅游區(qū)?！八拇ê猛妗?、“四川人游四川”等，極大地促進(jìn)了四川旅游市場的發(fā)展。出游動機(jī)調(diào)查顯示：九寨溝-黃龍、都江堰-青城山、峨眉山-樂山的人氣和吸引力依然最高，分別有39％、18％和27％的受訪者選擇以上景區(qū)作為首要目的地；91.6％的游客表示對西嶺雪山、峨眉山-樂山、都江堰-青城山、錦里等景區(qū)興趣濃厚。

三、受金融危機(jī)和拉動內(nèi)需政策的雙重影響，低價(jià)格策略依舊是刺激國內(nèi)游客出游動機(jī)的最主要因素，探親訪友、休閑購物、溫泉療養(yǎng)、祭祀祈福等旅游動機(jī)占主導(dǎo)。

市場問卷調(diào)查中，有37.56％的游客選擇“價(jià)格因素”為出游首要考量因素，對旅游成本具有較高的敏感性；有31.37％和26.67％的游客選擇“景區(qū)門票降價(jià)”、“機(jī)票等交通費(fèi)用打折”為最期望的折扣方式；87.33％游客表示在餐飲美食、溫泉康療等方面消費(fèi)支出較大； 第三節(jié) 專項(xiàng)旅游市場分析

一、自駕車旅游市場火熱，川渝兩地成為最大客源市場，以城市近郊為首選目的地；受經(jīng)濟(jì)危機(jī)和旅游淡季影響，東部遠(yuǎn)程自駕游客出游意愿降低?，F(xiàn)場問卷調(diào)查顯示，有48％來自于成都，35％來自于重慶，對愛卡汽車俱樂部專題問卷結(jié)果顯示，隨著旅游宣傳活動的開展和省際快速通道的暢通，西安、重慶、昆明、貴陽、蘭州等多個(gè)相鄰省市的自駕車游客來川出游意愿增強(qiáng)；而受經(jīng)濟(jì)危機(jī)和氣候時(shí)節(jié)的影響，東部中、遠(yuǎn)程自駕車游客出游意愿不高。

二、文化旅游產(chǎn)品走俏，都市近郊文化休閑游以及歷史、宗教、生態(tài)文化游受到熱捧，川西藏族風(fēng)情體驗(yàn)市場反映低迷，川東北紅色文化旅游線升溫。

根據(jù)市場調(diào)查，由于受到季節(jié)性氣候等綜合因素影響，選擇以特色民俗文化、傳統(tǒng)古蜀文化、涼山彝族文化體驗(yàn)為出游動機(jī)的游客所占比重較大，并傾向于選擇在都市周邊以及近郊古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村景區(qū)，以購物、餐飲、文體活動、休閑娛樂為主要消費(fèi)傾向；考慮安全和氣候因素，多數(shù)受訪者對川西藏族文化旅游產(chǎn)品反響不大。川東北、涼山州紅色文化旅游線路得到了較平日更多的關(guān)注，特別是受到川渝地區(qū)自駕車游客的偏好。

三、春節(jié)黃金周市場飄紅，近、中程休閑度假旅游線路走俏，冬日溫泉、陽光度假市場火爆。

市場調(diào)查顯示，受節(jié)慶刺激，春節(jié)期間到城市近郊“吃農(nóng)家飯，過農(nóng)家年”成為今年省內(nèi)游客春節(jié)過年出游選擇；都市周邊以及近郊景區(qū)成為春節(jié)出游熱點(diǎn)區(qū)域；受冬日氣候影響，受訪者中擇峨眉山、海螺溝、攀枝花為出游地的人數(shù)所占比重較大。

四、國內(nèi)游客旅游消費(fèi)欲望降低，商務(wù)旅游、公務(wù)旅游、會議旅游等中高端市場受波及明顯；長線旅游需求驟然降溫，中近程自助游、家庭親子游、民俗文化游等漸成主流。

受全球金融危機(jī)影響，單位組團(tuán)旅游、會議旅游、公務(wù)旅游等游客數(shù)量明顯減少。春節(jié)前大部分公司在金融危機(jī)的影響下采取裁員、降薪、取消年終獎等措施，使得潛在游客的個(gè)人可支配收入大幅減少，短線旅游成為城市居民的最愛，平價(jià)自助旅游方式在一季度的四川旅游市場大行其道。

第三章 互聯(lián)網(wǎng)對于四川旅游市場的影響

一、游客出游方式和信息獲取渠道中互聯(lián)網(wǎng)所占比重越來越大，自助游增長迅速，出行組織模式不斷創(chuàng)新，自主多元化特征日益強(qiáng)烈；市場更加注重互聯(lián)網(wǎng)、車友會、業(yè)主會、俱樂部等新型信息平臺。根據(jù)市場抽樣調(diào)查，一季度省內(nèi)及周邊省市的游客，多以家庭或親友為單位，組織近、中程的自駕車旅游，并以86.34％的比重位居市場首位，具有消費(fèi)個(gè)性化、隨意化和高價(jià)格敏感性特征，更多注重互聯(lián)網(wǎng)、車友會、業(yè)主會、俱樂部等新型市場推廣渠道。此外，攜程網(wǎng)自由行模式，車友會拼車自助游模式、戶外俱樂部散團(tuán)探險(xiǎn)游、旅游消費(fèi)卡會員有獎游等等依靠網(wǎng)絡(luò)平臺或交友平臺構(gòu)成的創(chuàng)新型旅游出行模式正逐漸興起。

二、由于一季度節(jié)慶、假期集中，青少年和老年游客比重較大；具有大專以上文化水平的中、青年游客出游意愿強(qiáng)烈，以自駕游為主，對旅游產(chǎn)品的文化品位和生態(tài)環(huán)境要求較高，這類人群互聯(lián)網(wǎng)粘性較大。

由于一季度正逢學(xué)校放寒假，以及元旦、春節(jié)等節(jié)慶相對集中，青少年和中老年游客以家庭、親友同行為主要組織方式市場比重較大，第二季度這部分游客將縮減。通過對省內(nèi)回收的有效問卷統(tǒng)計(jì)，21-35歲青年游客占35.28％，36-45歲中年游客占30.47％，具有大、中專文化程度的游客占43.1％，這部分中、青年游客具有強(qiáng)烈的出游意愿和較高消費(fèi)能力水平，以自駕車出游為主，并且傾向于選擇高品位、體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品，且網(wǎng)絡(luò)粘性較高，習(xí)慣且熟練網(wǎng)絡(luò)這類即時(shí)訊息獲取渠道。

三、市場尤其是國內(nèi)旅游市場對實(shí)質(zhì)性旅游降價(jià)促銷活動，表現(xiàn)出很強(qiáng)認(rèn)同感和參與興趣；近期市場的恢復(fù)需要政府推出更多積聚人氣和激發(fā)出游意愿的優(yōu)惠政策。

在“您最希望得到的旅游促銷方式”問題中，分別有36.85％和31.38％的受訪者選擇了“景區(qū)門票降價(jià)”和“機(jī)票和酒店費(fèi)用打折”，超過26.67％的“政府發(fā)行旅游消費(fèi)券”選項(xiàng)，說明游客更加偏好實(shí)質(zhì)性降價(jià)促銷活動。09年三月份四川省2000萬張熊貓金、銀卡領(lǐng)取異?；鸨?，對外地旅游市場人氣的恢復(fù)具有明顯效果，2011年第二次推出熊貓金卡、銀卡，領(lǐng)取人數(shù)有所下滑，但總體人數(shù)依然呈現(xiàn)可喜狀態(tài)。

主題概念：

1、設(shè)計(jì)師從巴蜀文化中濃縮提煉藝術(shù)符號融入室內(nèi)，手法簡約而不失文化個(gè)性品味，兼有古樸典雅和大氣內(nèi)斂的大型公共文化建筑形象。

2、室內(nèi)展示設(shè)計(jì)在色彩材質(zhì)氛圍上與展示內(nèi)容緊密結(jié)合，最大限度地烘托精美的文化展品，達(dá)到最佳的展示效果。

6、采用多種手法及聲音多媒體技術(shù)，加強(qiáng)展示效果和宣傳形式，能更有效地突出宣傳性、知識性和趣味性。布局形式定位為：一層展廳設(shè)計(jì)粗獷大氣，二層精致文雅，三層活潑輕松。瓷器館：該館主題為“泥與火的藝術(shù)”，將陳列展示歷年來出土的蜀瓷。分摶泥為陶、寓巧于拙；質(zhì)樸自然、魅力盡現(xiàn)；群芳爭艷、瓷苑薈萃三部分。自新石器時(shí)代至清末，時(shí)間跨越了數(shù)千年，充分展示了四川各個(gè)歷史時(shí)期出土的陶瓷珍品以及部分傳世的精品。在重慶巫山大溪遺址出土的新石器時(shí)代（距今5300-6000）陶球。

第四篇：《社區(qū)治理》

12春《社區(qū)治理》作業(yè)一_0010

試卷總分：100 測試時(shí)間：--

一、單項(xiàng)選擇題（共 10 道試題，共 20 分。）

1.（）指的是一種由共同的目標(biāo)支持的社區(qū)公共事務(wù)方面的活動或管理機(jī)制。

A.社區(qū)治理 B.社區(qū)建設(shè) C.社區(qū)組織 D.社區(qū)工作

滿分：2 分

2.（）提出了三種社區(qū)類型，分別是基于地理或空間屬性的社區(qū)、基于身份或利益屬性的社區(qū)和基于個(gè)人網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)。

A.美國學(xué)者法林

B.社會學(xué)家亨特和沙特斯 C.美國學(xué)者希拉里和威爾士

D.美國社會學(xué)家賈爾賓

滿分：2 分

3.（）創(chuàng)建了系統(tǒng)功能主義理論。

A.美國學(xué)者桑德斯 B.美國學(xué)者華倫

C.中國臺灣學(xué)者徐震 D.美國學(xué)者帕森斯

滿分：2 分

4.（）是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。

A.社區(qū)治理 B.社區(qū)建設(shè) C.社區(qū)組織 D.社區(qū)工作

滿分：2 分

5.社區(qū)的第二個(gè)基本要素是（）。

A.人口 B.地域

C.社會互動 D.鄉(xiāng)村

滿分：2 分

6.（）總結(jié)了有關(guān)社區(qū)定義的文獻(xiàn)后，提出了構(gòu)成社區(qū)的人口、地域、社會互動、共同的依附歸屬感四個(gè)基本要素的觀點(diǎn)。

A.美國學(xué)者桑德斯 B.美國學(xué)者華倫

C.美國學(xué)者希拉里和威爾士 D.美國學(xué)者法林

滿分：2 分

7.學(xué)者（）在《新的治理：沒有政府的管理》一文中，對學(xué)界的不同說法進(jìn)行了梳理，提出有關(guān)“治理”的六種不同用法。

A.詹姆斯?N?羅西瑙 B.格里?斯托克

C.羅伯特?羅茨 D.卡洛林?安德魯

滿分：2 分

8.全球治理委員會將（）定義為：個(gè)人與公私機(jī)構(gòu)管理其自身事務(wù)的各種不同方式之總和；是使相互沖突或不同利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。A.治理 B.統(tǒng)治 C.管理 D.組織

滿分：2 分

9.（）是指社區(qū)內(nèi)有目標(biāo)、有計(jì)劃建立起來的、以滿足一定需要的各種團(tuán)體和機(jī)構(gòu)。A.社區(qū)治理 B.社區(qū)建設(shè) C.社區(qū)組織 D.社區(qū)工作

滿分：2 分

10.全球化首先是指（）。A.政治全球化 B.經(jīng)濟(jì)全球化

C.軍事全球化 D.社會和文化全球化

滿分：2 分

二、多項(xiàng)選擇題（共 10 道試題，共 30 分。）1.社區(qū)服務(wù)具有的特點(diǎn)是（）。A.福利性 B.群眾性 C.服務(wù)性 D.互助性

滿分：3 分

2.法國學(xué)者瑪麗一克勞德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的構(gòu)成要素有（）A.公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨(dú)立、亦即法治來實(shí)現(xiàn) B.公共機(jī)構(gòu)正確而公正地管理公共開支，亦即進(jìn)行有效的行政管理 C.政治領(lǐng)導(dǎo)人對其行為向人民負(fù)責(zé)，亦即實(shí)行職責(zé)和責(zé)任制 D.信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性

滿分：3 分

3.由社會控制到社區(qū)治理轉(zhuǎn)變的必然條件是（）。A.單位體制弱化使得單位的社會職能外溢

B.城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，單位體制外的社會空間日益擴(kuò)大

C.居民的社區(qū)性公共需求、鄰里關(guān)照和互助需求，以及社區(qū)共同利益聚合與表達(dá)的需求日益增長 D.政府機(jī)構(gòu)改革與城市管理任務(wù)加重

滿分：3 分

4.系統(tǒng)功能主義學(xué)派主要代表者美國社會學(xué)家帕森斯提出，社會系統(tǒng)從低到高的層次包括（）。A.有機(jī)體系統(tǒng) B.人格系統(tǒng) C.社會系統(tǒng) D.文化系統(tǒng)

滿分：3 分

5.中國當(dāng)前城市社區(qū)面臨的獨(dú)特挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)變是（）。A.是通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)一部分后勤服務(wù)的社會化

B.是建立國家統(tǒng)一的社會保障體系實(shí)現(xiàn)社會保障的社會化

C.是改革和加強(qiáng)國家行政管理體制，實(shí)現(xiàn)依法行政和管理社會公共事務(wù) D.是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展

滿分：3 分

6.2000年11月，民政部發(fā)布的（關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見）第四部分專門論述了“加強(qiáng)城市社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)”。其主要內(nèi)容包括（）

A.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè) B.指導(dǎo)居民委員會建設(shè)

C.加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè) D.逐步建立社區(qū)工作者隊(duì)伍

滿分：3 分

7.（）提出了社區(qū)的構(gòu)成的四個(gè)基本要素。

A.美國學(xué)者桑德斯 B.美國學(xué)者華倫 C.美國學(xué)者希拉里 D.美國學(xué)者威爾士

滿分：3 分

8.促成“全球性結(jié)社革命”的原因包括（）。

A.現(xiàn)代福利國家的危機(jī) B.發(fā)展中國家發(fā)展模式的危機(jī)

C.“國家社會保險(xiǎn)”制度的危機(jī) D.世界性環(huán)境的危機(jī)

滿分：3 分

9.“治理” 與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別在于：（）。

A.行為主體不同 B.權(quán)力運(yùn)行的向度不同 C.管理的范圍不同 D.權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同

滿分：3 分

10.全球治理委員會指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征包括：（）。

A.治理不是一整套規(guī)則條例，也不是一種活動，而是一個(gè)過程

B.治理過程的基礎(chǔ)不是控制和支配，而是協(xié)調(diào)

C.治理即涉及公共部門，也包括私人部門

D.治理不意味著一種正式的制度，而是持續(xù)的互動

滿分：3 分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）

1.我國農(nóng)村社區(qū)管理在1958年前實(shí)行的是鄉(xiāng)（行政村）管理體制。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

2.最早提出社區(qū)發(fā)展概念的是德國社會學(xué)家法林頓。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

3.社區(qū)是一個(gè)新生的事物。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

4.社區(qū)作為人們的共同生活體，它在人類生活中自古就有。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

5.居民委員會是城市基層群眾性居民組織。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

6.社區(qū)研究和社區(qū)建設(shè)在我國是一個(gè)新生事物。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

7.社區(qū)功能其實(shí)就是人類作為一個(gè)社會群體所發(fā)揮的功能。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

8.村民委員會的性質(zhì)是農(nóng)村基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)組織。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

9.標(biāo)簽理論認(rèn)為，社會問題和偏差行為的定義過程和定義標(biāo)準(zhǔn)才是構(gòu)成社會問題和偏差行為的關(guān)鍵所在。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

10.社區(qū)治理可以理解為是治理理論在社區(qū)層面的運(yùn)用，或者說是對社區(qū)范圍內(nèi)的公共事務(wù)進(jìn)行治理。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

四、簡答題（共 1 道試題，共 10 分。）

1.簡述社區(qū)問題的類型。

五、論述題（共 1 道試題，共 20 分。）

1.論述當(dāng)代社會城市社區(qū)功能的特點(diǎn)。

第五篇：社區(qū)治理

社區(qū)治理

作業(yè)一

一、不定項(xiàng)選擇題

1．德國社會學(xué)家（A）早在1887年就曾經(jīng)著有《社區(qū)與社會》一書，探討古代社區(qū)群落和現(xiàn)代社會的分別。

A騰尼斯

2.1978年，提出社區(qū)功能包括生產(chǎn)、分配、消費(fèi)功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互

相支持功能等五個(gè)方面內(nèi)容的學(xué)者是（B）。

B美國學(xué)者華倫

3．1989年，（C）發(fā)表的一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機(jī)到可持續(xù)增長》的報(bào)告中首先使用了“治理危機(jī)”一詞。

C．世界銀行

4．學(xué)者（A）于1995年發(fā)表題為《沒有政府的治理》的專著，并撰寫了題《21 世紀(jì)的治理》、體論的全球治理等文章》，為治理理論的創(chuàng)立作出了奠基性的貢獻(xiàn)。

A．詹姆斯·N·羅西瑙

5．全球化首先是指（B）。

B．經(jīng)濟(jì)全球化

6．美國學(xué)者希拉里和威爾士所提出的社區(qū)定義的基本要素包括（ABCD）。

A．一群人 B．地域或地點(diǎn)C．社會互動D．共同的依附歸屬感、心理認(rèn)同

7．美國學(xué)者法林根據(jù)社區(qū)的性質(zhì)提出的社區(qū)類型包括（ABC）。

A．地理社區(qū)B．身份利益社區(qū)C．個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)

8．系統(tǒng)功能主義學(xué)派主要代表者美國社會學(xué)家帕森斯提出，社會系統(tǒng)從低到高的層次包括（ABCD）。

A．有機(jī)體系統(tǒng) B．人格系統(tǒng)C．社會系統(tǒng)D．文化系統(tǒng)

9．“治理”與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別在于：（ABCD）

A．行為主體不同 B．權(quán)力運(yùn)行的向度不同C．管理的范圍不同D．權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同

10．全球治理委員會指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征包括：（ABCD）

A．治理不時(shí)一整套規(guī)則條例，也不是一種活動，而是一個(gè)過程。

B．治理過程的基礎(chǔ)不是控制和支配，而是協(xié)調(diào)

C．治理既涉及公共部門，也包括私人部門

D．治理不意味著一種正式的制度，而是持續(xù)的互動

二、名詞解釋

社區(qū)：是指由一定數(shù)量成員組成的具有共同要求和利益的，形成頻繁社會交往互動關(guān)系的，產(chǎn)生自然情

感聯(lián)系和心里認(rèn)同的地域性的生活共同體。

社區(qū)問題：就是社會問題在社區(qū)層面的表現(xiàn)。

社區(qū)治理：是一種共同的目標(biāo)支持的社區(qū)公共事務(wù)方面的活動或管理機(jī)制。

社區(qū)工作：以社區(qū)為對象，運(yùn)用科學(xué)的理論和專業(yè)的方法，了解社區(qū)的問題與需要，動員社區(qū)內(nèi)外的資源，開展的解決社區(qū)的問題或滿足社區(qū)的需要，增強(qiáng)社區(qū)凝聚

力、提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)和社會協(xié)調(diào)發(fā)

展的社會服務(wù)與管理工作。

三、簡答題

1.簡述以帕森斯為代表的功能主義學(xué)者關(guān)于傳統(tǒng)社會和現(xiàn)代社會的各自特點(diǎn)。

答：傳統(tǒng)社會的人格系統(tǒng)的行動趨向、社會系統(tǒng)的規(guī)范要求和文化系統(tǒng)的價(jià)值模式分別對應(yīng)的情感是投入性的、權(quán)利義務(wù)是擴(kuò)散的、利益目標(biāo)是集體性的、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是先賦性的和特殊性的。而相對應(yīng)的現(xiàn)代社會則在人格系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和文化系統(tǒng)方面轉(zhuǎn)變?yōu)榍楦械闹辛⑿?、?quán)利義務(wù)的專一性、利益目標(biāo)的個(gè)人性、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的自致性和普遍性。

2.簡述一般意義來言，現(xiàn)代化對傳統(tǒng)社區(qū)的沖擊和轉(zhuǎn)變有哪些內(nèi)容？答：工業(yè)化、城市化、理性化、世俗化、社會組織的分化與整合四、論述題

1．發(fā)展中國家的現(xiàn)代化有什么特點(diǎn)？它對發(fā)展中國家的傳統(tǒng)社區(qū)生活有什么沖擊和改變？

答：發(fā)展中國家現(xiàn)代化的特點(diǎn)：（1）現(xiàn)代化起步比較晚；（2）現(xiàn)代化最初動因和初現(xiàn)代化元素不是內(nèi)生的；（3）現(xiàn)代化過程是一種認(rèn)為的自覺努力；（4）現(xiàn)代化手段多數(shù)是借鑒模仿西方國家的技術(shù)手段基礎(chǔ)上的改進(jìn)和創(chuàng)新；（5）現(xiàn)代化任務(wù)緊迫，對現(xiàn)代化抱有一定的理想化和盲從的特點(diǎn)。

發(fā)展中國家的后發(fā)外生現(xiàn)代化過程的特殊性，對傳統(tǒng)社區(qū)造成沖擊和變動包括：（1）外來現(xiàn)代化國家的示范效應(yīng)，可能導(dǎo)致發(fā)展中國家社區(qū)精英積極模仿西方的高消費(fèi)和生活方式，加深和普通民眾的距離，導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的劇烈破壞、社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件惡化。（2）現(xiàn)代國家權(quán)威結(jié)構(gòu)的基層延伸，破壞了傳統(tǒng)社區(qū)里的 鄉(xiāng)紳治理方式，但是又無法迅速建立民主廉潔的村社治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致基層社區(qū)政治秩序的畸形化。（3）傳統(tǒng)社區(qū)的穩(wěn)定性被打破后，導(dǎo)致社區(qū)的互助合作機(jī)制破壞，難以發(fā)揮社區(qū)的保障作用，而大多數(shù)發(fā)展中國家的社會保障體系施行的是城鄉(xiāng)二元分割體制，農(nóng)村社區(qū)的基本生活保障缺乏。（4）農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面臨著是保守傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣和生活模式、還是選擇市場機(jī)制下的就業(yè)生活方式的挑戰(zhàn)。

社區(qū)治理

作業(yè)三

一、不定項(xiàng)選擇題

1．按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國城鄉(xiāng)基層的居民委員會和村民委員會每屆任（B）B．3年

2、按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國農(nóng)村村民委員會成員通過（B）選舉產(chǎn)生。

B.村民直接

3、中國城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)折的標(biāo)志是（B）。

B、1993年14部位頒發(fā)的加快城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的意見。

4、根據(jù)1993年14部委文件，城市社區(qū)服務(wù)應(yīng)該堅(jiān)持的性質(zhì)宗旨是（A）。

B．福利性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)并重

5、中國傳統(tǒng)的社會福利服務(wù)對象主要是指（A）。

A．民政部門負(fù)責(zé)的“三無”對象

6、非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)的人際關(guān)系主要靠（A）維系的。

A.自然的情感、血緣或親屬關(guān)系

7、英國社區(qū)照顧的理論基礎(chǔ)（B）。

B、正?；碚?/p>

8．按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國城市社區(qū)居民委員會成員通過（ABC

選擇產(chǎn)生。

A.全體有選舉權(quán)的居民直接

B.每居民戶派代表

C.居民小組推選代表

9．我國城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治的基本方式是（ABCD）

A.民主選舉

B.民主決策

C.民主管理

D.民主監(jiān)督

10、城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系包括（ABCD）。

A.福利性服務(wù)

B.居民生活服務(wù)

C.下崗職工再就業(yè)服務(wù)

D.街道居委會和駐區(qū)單位之間的共建服務(wù)

二、名詞解釋

志愿服務(wù)：是指志愿者組織和志愿者為促進(jìn)人類社會的文明與發(fā)展，自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間、力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下為改善社會服務(wù)狀況，促進(jìn)社會發(fā)展而無償服務(wù)于社會生產(chǎn)生活的行為。

社區(qū)服務(wù)：是指在政府的福利資金和福利政策的扶持，援助下，在社會資源技術(shù)的積極支持、幫助下，依靠社區(qū)居民的組織參與，動員社區(qū)內(nèi)在的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動稱為社區(qū)服務(wù)

照顧管理模式：它是一種來自美國的個(gè)案管理的社會工作模式的改變。

三、簡答題

1.簡述社區(qū)自治的法律法規(guī)依據(jù)。133

答：《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》

2.簡述村民委員會的性質(zhì)。

(P141)

答：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民自治的組織實(shí)施機(jī)

構(gòu)。

四、論述題

1、試論述我國基層民主的發(fā)展?fàn)顩r。

答：基層民主因根植于中國大地，被稱為“草根民主”，它是我國推進(jìn)社會主義民主的出發(fā)點(diǎn)，也是我國

社會主義民主的重要組成部分。在基層社區(qū)給人民群眾以廣泛的民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民

主管理和民主監(jiān)督，推動基層社區(qū)居民或村民自我管理、自我服務(wù)和自我教育的發(fā)展是國家憲法賜予我國

人民的神圣權(quán)力。

社區(qū)治理

作業(yè)四

一、不定項(xiàng)

二、選擇題1、1989年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定的居民委員會六項(xiàng)任務(wù)中，第四項(xiàng)工作

任務(wù)是（A）。

A．協(xié)助維護(hù)社會治安

2、社區(qū)物業(yè)管理主要是對社區(qū)內(nèi)（B）的管理.B居住物業(yè)

3、下列關(guān)于社區(qū)發(fā)展的看法，除了（B）外，其他也有一定的合理性。

B、方案說

4．個(gè)案工作是工作者以（B）的方式幫助個(gè)人或家庭的方法。

B．個(gè)別化

5．社會工作通用過程模式是建立在（C）理論基礎(chǔ)上的。

C．系統(tǒng)論

6．發(fā)展性小組模式主要適用于以（A）為目標(biāo)的小組。

A．成長

7、社區(qū)治安的主要工作內(nèi)容包括（ABCD）

A.民間調(diào)解B.法制教育 Ｃ.流動人口D.社會矯正

8、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特征除了基層性之外，還包括（ABCD）。

A.綜合性B.持續(xù)性C..協(xié)調(diào)性D.可及性

9、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的特征是（ABC）。

A.社會化服務(wù)B.經(jīng)營性服務(wù)C.專業(yè)化服務(wù)

10、社區(qū)文化建設(shè)的主要內(nèi)容除了社區(qū)文化娛樂外，還包括（ABCD）。

A.社區(qū)體育B.社區(qū)教育C.社區(qū)科學(xué)普及D健康文明生活方式的倡導(dǎo)

二、名詞解釋

社區(qū)治安：是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社會力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手 段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。它包括法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社會矯正、維持秩序和事故預(yù)防。

社區(qū)衛(wèi)生：是指在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心，家庭為單位，社區(qū)為范圍，需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目 的，融預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育為計(jì)劃生育指導(dǎo)等服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。

社區(qū)文化：

是特定社會區(qū)域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。它包括社區(qū)居民的思維方式、價(jià)值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、公共道德的思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂、健身、休閑審美等日?；顒印?/p>

社會工作者：經(jīng)過社會工作專業(yè)教育或訓(xùn)練的，從事社會工作專業(yè)研究、教學(xué)和實(shí)際工作的人員。

社區(qū)工作：以社區(qū)為對象，運(yùn)用科學(xué)的理論和專業(yè)的方法，了解社區(qū)的問題與需要，動員社區(qū)內(nèi)外的資源，開展的解決社區(qū)的問題或滿足社區(qū)的需要，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)和社會協(xié)調(diào)發(fā)

展的社會服務(wù)與管理工作

三、簡答題

1.談?wù)劗?dāng)前城市社區(qū)治安存在的主要問題。195

答：第一，某些社區(qū)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的刑事案件發(fā)案率居高不下，居民的生命財(cái)產(chǎn)沒有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社區(qū)社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛等問題引發(fā)的上訪、訟訴、爭執(zhí)等事端頻發(fā)；第三，某些社區(qū)管理松弛，人員混雜，“黃、賭、毒”等社會現(xiàn)象嚴(yán)重，居民尤其是青少年的生活成長環(huán)境惡劣；第四，某些社區(qū)危房眾多，道路擁堵、雜物亂堆、事故的隱患嚴(yán)重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障；第五，某些社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴(yán)重，居民生存環(huán)境惡劣；第六，某些社區(qū)鄰里關(guān)系緊張，居民互助互救觀念單薄，無法從社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中得到支持幫助；第七，某些社區(qū)社會安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo)，應(yīng)急防范制度措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴(yán)重不足。

2.談?wù)劤鞘猩鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制和機(jī)制改革的思路。202

答：第一，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)行政府調(diào)控與市場配置衛(wèi)生資源相結(jié)合；打破部門壟斷和所有制等界限，鼓勵多方力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引入競爭機(jī)制。第二，實(shí)施促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策。地方政府加大扶持力度，在經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)備等方面提供幫助。共公衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算。第三，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。服務(wù)人員必須有執(zhí)業(yè)資格，推進(jìn)上崗培訓(xùn)制度，加塊正規(guī)化科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士隊(duì)伍的步伐。鼓勵其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員向社區(qū)流動

四、論述題

1、談?wù)勎覈鞘猩鐓^(qū)物業(yè)管理中存在的矛盾及解決思路

答：（1）主要矛盾是：第一，物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主及業(yè)主委員會的矛盾和沖突。第二，物業(yè)管理企業(yè)與社區(qū)居民委員會的矛盾與沖突。第三，業(yè)主委員會與社區(qū)居民委員會的矛盾與沖突。（2）解決思路：第一，要厘清社區(qū)物業(yè)管理的性質(zhì)；第二，業(yè)主有權(quán)選擇適合自己意愿的物業(yè)管理模式。在接受物業(yè)管理方面擁有自主權(quán)，在選用何種物業(yè)管理模式方面擁有自主權(quán)等。第三，理順物業(yè)管理機(jī)構(gòu)

和社區(qū)居民委員會之間的關(guān)系，發(fā)揮各自在社區(qū)物業(yè)管理中的優(yōu)勢。第四，探索社區(qū)治理與物業(yè)管理相結(jié)

合的組織路徑

名詞解釋、善治：使公共利益最大化的社會管理過程

街居體制：作為區(qū)政府派出機(jī)關(guān)的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產(chǎn)生并得到了法律的認(rèn)可，法律還明確規(guī)定街道辦事處指導(dǎo)居民委員會工作

市場失靈：就是指由于市場機(jī)制不能充分地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資

源配置缺乏效率或資源配置失當(dāng)?shù)那闆r。

村民自治：是指全體農(nóng)村居民為本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)現(xiàn)

自我管理、自我教育和自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村基層社會的有效治理。

一、名詞解釋：

1、社區(qū)治安：社區(qū)治安是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政

府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社會力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。它 包括法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社會矯正、維

持秩序和事故預(yù)防。

2、社區(qū)物業(yè)管理：社區(qū)物業(yè)管理主要是指對社區(qū) 內(nèi) 居住物業(yè)的管理。

是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。

3.個(gè)案工作：專業(yè)工作者在利他主義的價(jià)值理念指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的專業(yè)知識和技巧，以個(gè)別化的方式為感受困難的個(gè)人及家庭提供物質(zhì)和心理方面的支持，以幫助個(gè)人和家庭減低壓力，解決問題、挖掘潛能，不斷提高個(gè)人、家庭和社會的生活質(zhì)量與福利水平的一種社會工作方法