第一篇：國(guó)家林業(yè)局規(guī)范臨時(shí)增加采伐限額等申辦程序[最終版]

國(guó)家林業(yè)局規(guī)范臨時(shí)增加采伐限額等申辦程序2005-01-10

國(guó)家林業(yè)局森林資源管理司

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)家林業(yè)局行政許可工作管理辦法》（辦策字[2004]43號(hào)）的規(guī)定，規(guī)范行政審批工作，保障森林資源的合理利用，國(guó)家林業(yè)局就因特殊情況申請(qǐng)臨時(shí)增加采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)予以規(guī)范。

一、申請(qǐng)范圍

因以下特殊情況采伐林木，所需采伐指標(biāo)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各地方年森林采伐限額或國(guó)家下達(dá)的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)無(wú)法解決的，可以申請(qǐng)臨時(shí)增加年森林采伐限額或年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。

（一）采伐定向培育的工業(yè)原料用材林。

（二）按照技術(shù)規(guī)程規(guī)定，進(jìn)行人工低產(chǎn)（效）林改造和中幼齡林撫育采伐。

（三）因工程建設(shè)及占用征用林地采伐林木。

（四）發(fā)生嚴(yán)重或列入《林業(yè)檢疫性有害生物名單》（國(guó)家林業(yè)局公告2004年第4號(hào)）森林病蟲(chóng)害，以及按照省級(jí)以上森林病蟲(chóng)害防治部門批準(zhǔn)制定的森林病蟲(chóng)害除治規(guī)劃要求，采伐清理受害林木。

（五）發(fā)生特、重大森林火災(zāi)需采伐火災(zāi)燒死林木。

（六）發(fā)生風(fēng)災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害林木受毀需清理。

（七）修建森林防火隔離帶、森林病蟲(chóng)害防治隔離帶及邊防公路、巡邏路等其他項(xiàng)目需采伐林木。

二、申報(bào)程序

（一）因采伐清理火災(zāi)燒死木、發(fā)生自然災(zāi)害損毀林木和病蟲(chóng)害木需臨時(shí)增加采伐限額的，由省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示，由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家林業(yè)局審批。

（二）在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的商品材限額以內(nèi)因采伐清理火災(zāi)燒死木、發(fā)生自然災(zāi)害損毀林木和病蟲(chóng)害木，需增加木材生產(chǎn)計(jì)劃的，由省級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批。

（三）對(duì)采伐定向培育工業(yè)原料用材林和人工低產(chǎn)（效）林改造、中幼齡林撫育采伐、工程建設(shè)及占用征用林地、修建森林防火隔離帶、森林病蟲(chóng)害防治隔離帶和邊防公路、巡邏路等需臨時(shí)增加采伐限額及木材生產(chǎn)計(jì)劃的，由省級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批。

（四）東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森工企業(yè)屬于本通知申報(bào)范圍需要臨時(shí)增加采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃的，由省級(jí)森工（林業(yè)）主管部門報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批。

三、申報(bào)材料

（一）申請(qǐng)采伐定向培育的工業(yè)原料用材林臨時(shí)增加采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃的，必須提供下列材料：

1、全省（含自治區(qū)、直轄市、集團(tuán)公司，下同）及各采伐單位定向培育工業(yè)原料用材林資源現(xiàn)狀，包括面積、蓄積、生長(zhǎng)量等；

2、需采伐定向培育的工業(yè)原料用材林的數(shù)量；

3、申請(qǐng)?jiān)黾硬煞ハ揞~或木材生產(chǎn)計(jì)劃的理由；

4、采伐限額編制單位指標(biāo)分配情況和省預(yù)留限額解決情況。

（二）申請(qǐng)改造人工低產(chǎn)（效）林臨時(shí)增加采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃的，必須提供下列材料：

1、分別林分起源說(shuō)明木材生產(chǎn)計(jì)劃中用于低產(chǎn)（效）林改造的情況；

2、包括需改造林分林種、樹(shù)種、采伐量、出材量在內(nèi)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)資料；

3、有批準(zhǔn)權(quán)限的林業(yè)主管部門按照《低產(chǎn)用材林改造技術(shù)規(guī)程》規(guī)定批準(zhǔn)的低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃。

（三）申請(qǐng)中幼齡林撫育采伐臨時(shí)增加采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃的，必須提供下列材料：

1、分別林分起源說(shuō)明木材生產(chǎn)計(jì)劃用于中幼齡林撫育采伐的情況；

2、實(shí)施撫育采伐的經(jīng)營(yíng)單位中幼齡林資源詳細(xì)情況；

3、縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的中幼齡林撫育規(guī)劃。

（四）申請(qǐng)因工程建設(shè)及占用征用林地采伐林木臨時(shí)增加采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃的，必須提供下列材料：

1、工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

2、包括采伐林木林分起源、林種、樹(shù)種、采伐量、出材量情況在內(nèi)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)；

3、占用征用林地項(xiàng)目還必須提供林業(yè)主管部門對(duì)占用征用林地項(xiàng)目的審核同意文件和有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府或國(guó)土資源部門依據(jù)土地管理法律法規(guī)批準(zhǔn)的建設(shè)用地文件。

（五）申請(qǐng)清理森林病蟲(chóng)害木臨時(shí)增加采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃的，必須提供下列材料：

1、包括采伐清理病蟲(chóng)害木林分起源、林種、樹(shù)種、采伐量、出材量情況在內(nèi)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)；

2、森林病蟲(chóng)害除治方案；

3、跡地造林更新方案和除害處理措施；

4、病蟲(chóng)害發(fā)生原始監(jiān)測(cè)報(bào)告；

5、省級(jí)森林病蟲(chóng)害防治部門出具病蟲(chóng)害發(fā)生情況的核實(shí)報(bào)告、防治意見(jiàn)；

6、防治大規(guī)模病蟲(chóng)害蔓延而劃建保護(hù)隔離帶采伐健康林木需增加采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃的，提供經(jīng)省級(jí)以上病蟲(chóng)害防治部門批準(zhǔn)的病蟲(chóng)害防治規(guī)劃。

（六）申請(qǐng)清理火災(zāi)燒死木臨時(shí)增加采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃的，必須提供下列材料：

1、包括采伐清理火災(zāi)燒死木林分起源、林種、樹(shù)種、采伐量、出材量情況在內(nèi)的伐區(qū)作業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)；

2、跡地造林更新方案；

3、省級(jí)森林防火部門對(duì)火災(zāi)發(fā)生情況的核實(shí)和清理意見(jiàn)；

（七）申請(qǐng)清理因風(fēng)災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害損毀林木臨時(shí)增加采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃的，必須提供包括清理林木林分起源、樹(shù)種、采伐量、出材量情況在內(nèi)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)。

（八）對(duì)因修建防火隔離帶或邊防公路、邊防巡邏路采伐林木需臨時(shí)增加采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃的，必須提供包括采伐林木林分起源、樹(shù)種、采伐量、出材量情況在內(nèi)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)和省級(jí)森林防火部門批準(zhǔn)修建防火隔離帶或同意其修建邊防公路、邊防巡邏路意向的文件。

四、有關(guān)要求

（一）對(duì)因采伐定向培育的工業(yè)原料用材林申請(qǐng)臨時(shí)增加采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃的，必須按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整人工用材林采伐管理政策的通知》（林資發(fā)[2002]191號(hào)）和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于完善人工商品林采伐管理的意見(jiàn)》（林資發(fā)[2003]244號(hào)）的規(guī)定，由省級(jí)林業(yè)主管部門嚴(yán)格審核后，每年集中一次向國(guó)家林業(yè)局申請(qǐng)。

（二）對(duì)清理特、重大森林火災(zāi)燒死木申請(qǐng)臨時(shí)增加采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃的，必須在火災(zāi)發(fā)生后經(jīng)1個(gè)以上生長(zhǎng)季的觀察。方可由有資質(zhì)的調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)伍對(duì)需清理的火災(zāi)燒死木進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)后，提出申請(qǐng)。

（三）對(duì)清理突發(fā)性嚴(yán)重森林病蟲(chóng)害木申請(qǐng)臨時(shí)增加采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃的，必須經(jīng)森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)對(duì)病蟲(chóng)害發(fā)生情況和病蟲(chóng)害木的清理強(qiáng)度、面積、除治要求等提出具體意見(jiàn)，并制定病蟲(chóng)害除治方案。

（四）凡因特殊情況需要臨時(shí)增加采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃的，在上報(bào)國(guó)務(wù)院或我局的同時(shí)，必須抄送國(guó)家林業(yè)局派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)。東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森工企業(yè)因特殊情況需要臨時(shí)增加采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃的，必須經(jīng)國(guó)家林業(yè)局派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)正式出具審核意見(jiàn)。

第二篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法》通知概論

林資發(fā)〔2011〕267號(hào)

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)

《商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局監(jiān)督辦、各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步完善商品林采伐限額管理制度，深化集體林權(quán)制度配套改革，促進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)和合理利用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)局關(guān)于全國(guó)“十二五”期間年森林采伐限額審核意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕3號(hào))關(guān)于商品林采伐限額節(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)使用的規(guī)定，我局制定了《商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)

合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法

二〇一一年十一月二十三日

附件

商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法

第一條

為進(jìn)一步完善商品林采伐限額管理制度，深化集體林權(quán)制度配套改革，促進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)和合理利用，規(guī)范商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)管理，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條

商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)的申請(qǐng)主體為編制森林采伐限額（以下簡(jiǎn)稱“編限”）單位，非編限單位不得作為主體申請(qǐng)結(jié)轉(zhuǎn)。

第三條

商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)限于限額執(zhí)行期內(nèi)。當(dāng)年有節(jié)余需結(jié)轉(zhuǎn)的編限單位，應(yīng)當(dāng)在次年３月底前提出申請(qǐng)；逾期未提出申請(qǐng)的視為放棄。

第四條

商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)本著申請(qǐng)自愿、情況真實(shí)、程序規(guī)范、管理嚴(yán)格、公開(kāi)透明的原則，按以下規(guī)定提出申請(qǐng)：

（一）以縣為總體編限單位的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，按隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)到省級(jí)林業(yè)主管部門；

（二）單獨(dú)編限的國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位按隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)到省級(jí)林業(yè)主管部門；

（三）東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)編限單位，由所在省級(jí)林業(yè)（森工）主管部門匯總核實(shí)后向國(guó)家林業(yè)局提出申請(qǐng)；

（四）其他編限單位商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)的申請(qǐng)程序，由省級(jí)林業(yè)主管門規(guī)定。

第五條

申請(qǐng)商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)使用，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括：商品林采伐限額執(zhí)行情況，結(jié)轉(zhuǎn)使用商品林采伐限額的數(shù)量、類型、申請(qǐng)理由、保障措施等；

（二）其他證明商品林采伐限額確有節(jié)余的相關(guān)材料。第六條

林業(yè)主管部門收到商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)使用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)，對(duì)符合要求的予以批復(fù)。

實(shí)地核驗(yàn)辦法參照國(guó)家林業(yè)局《商品林采伐限額執(zhí)行情況檢查方案》（資用字〔2003〕20號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)使用的采伐限額，由申請(qǐng)主體所在地林業(yè)主管部門在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第七條

有以下情形之一的編限單位，不得批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)：

（一）申請(qǐng)材料失實(shí)和弄虛作假的；

（二）申請(qǐng)結(jié)轉(zhuǎn)采伐限額數(shù)量大于實(shí)際節(jié)余采伐限額數(shù)量的；

（三）發(fā)生亂砍濫伐、亂占林地、毀林開(kāi)墾等破壞森林資源重大案件的；

（四）在有關(guān)森林資源核查、檢查中，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題的。第八條

商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)后的使用管理按國(guó)家相關(guān)的法規(guī)和政策執(zhí)行。

除天然林采伐限額可以用于人工林采伐、森林主伐限額可以用于商品林撫育采伐和其他采伐外，其余采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)前后結(jié)構(gòu)— 4 —

類型應(yīng)當(dāng)保持一致。

第九條

地方各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)使用的監(jiān)督管理，加大核查檢查力度。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、不按規(guī)定使用結(jié)轉(zhuǎn)采伐限額、造成超限額采伐或者森林資源破壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

國(guó)家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)使用的監(jiān)督檢查。

第十條

森林經(jīng)營(yíng)單位和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)管理檔案。

第十一條

省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)商品林采伐限額結(jié)轉(zhuǎn)使用統(tǒng)計(jì)結(jié)果和相關(guān)情況，于次年5月底前報(bào)國(guó)家林業(yè)局，同時(shí)抄送國(guó)家林業(yè)局派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十二條

省級(jí)林業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。

第十三條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

主題詞：森林資源 采伐限額 管理 辦法 通知 本局發(fā)送：政法司。國(guó)家林業(yè)局辦公室

2011年11月24日印發(fā)

第三篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)局關(guān)于全國(guó)“十二五”期間年森林采伐限額審核意見(jiàn)的通知》的通知

國(guó)家林業(yè)局文件

林資發(fā)〔2011〕92號(hào)

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)局關(guān)于全國(guó)“十二五”期間年森林采伐限額審核意見(jiàn)的通知》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)：

《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)局關(guān)于全國(guó)“十二五”期間年森林采伐限額審核意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)3號(hào)文件）是指導(dǎo)“十二五”期間全國(guó)森林采伐管理的綱領(lǐng)性文件，各級(jí)林業(yè)主管部門要系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、全面抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)就貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)3號(hào)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)“十二五”期間森林采伐管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)森林采伐管理的重大意義

“十二五”期間是實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書(shū)記提出的“到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量增加13億立方米”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期，也是深入推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)改革和轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。大力加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，依法實(shí)行采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林資源消耗，提高森林資源利用效益，推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制與實(shí)施，對(duì)于建立完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)此必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將采伐管理作為森林資源經(jīng)營(yíng)和保護(hù)管理的重要內(nèi)容，采取有效措施，明確考核目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任主體，依法實(shí)行采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林資源消耗，不斷提升采伐管理的科學(xué)性和執(zhí)行力，確保森林保有量和質(zhì)量的不斷提高，為如期實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)改革，應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)真做好采伐限額分解落實(shí)并規(guī)范管理

各省級(jí)林業(yè)主管部門要積極協(xié)助同級(jí)人民政府，依據(jù)森林資源的實(shí)際，于2011年3月31日前將國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的采伐限額分解落實(shí)到各編限單位并報(bào)我局；東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的采伐限額由各森工（林業(yè)）主管部門分解落實(shí)到各森工企業(yè)局等單位。在分解落實(shí)過(guò)程中，省級(jí)林業(yè)（森工）主管部門經(jīng)我局核定后，只能預(yù)留不超過(guò)5%的采伐限額，其余采伐限額必須全部分解落實(shí)到編限單位，不得層層截留。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“十二五”期間年森林采伐限額，是每年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，各級(jí)林業(yè)主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。商品林采伐限額有節(jié)余的，經(jīng)認(rèn)定后，可以在“十二五”期間向以后各結(jié)轉(zhuǎn)使用，具體辦法由我局制定；公益林采伐限額不允許結(jié)轉(zhuǎn)使用。國(guó)家級(jí)公益林中的一級(jí)公益林禁止采伐。長(zhǎng)江上游、黃河上中游、海南、新疆和建設(shè)兵團(tuán)天然林資源保護(hù)工程區(qū)內(nèi)，繼續(xù)停止天然林商品性采伐，集體林區(qū)集體林權(quán)制度改革后劃為商品林的天然林除外。因自然災(zāi)害、建設(shè)工程占用征收林地和森林經(jīng)營(yíng)保護(hù)等特殊情況確需采伐天然林的，經(jīng)我局批準(zhǔn)后，可以占用所在編限單位或省級(jí)預(yù)留的人工林采伐限額。其中，采伐天然林500立方米以下的，由省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，于下1月31日前匯總后報(bào)我局備案；采伐天然林500立方米以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門向我局單報(bào)單批。

三、深入推進(jìn)采伐管理改革和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)

森林采伐管理改革是創(chuàng)新森林資源管理體制，轉(zhuǎn)換森林資源管理方式的重要內(nèi)容?！笆濉逼陂g要繼續(xù)深化森林采伐管理改革，開(kāi)展以森林采伐管理改革為重點(diǎn)的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范試點(diǎn)工作。各地要在總結(jié)森林采伐管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展以編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案為核心內(nèi)容的試點(diǎn)工作，系統(tǒng)總結(jié)符合當(dāng)?shù)厣仲Y源實(shí)際的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，逐步建立起有中國(guó)特色的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理體系。

根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案，采用科學(xué)方式，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，因地制宜地實(shí)施不同方式、不同類型的森林采伐是培育森林資源、改善森林結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量的重要手段和促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要保障。已按照森林經(jīng)營(yíng)方案編制采伐限額的單位，要嚴(yán)格執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案；未編制森林經(jīng)營(yíng)方案的單位，要抓緊完成方案的編制，將森林資源培育和采伐利用措施落實(shí)到山頭地塊。各地要結(jié)合林地保護(hù)利用規(guī)劃，抓緊編制省、縣級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，力爭(zhēng)在5年內(nèi)完成森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的編制，省級(jí)規(guī)劃報(bào)我局備案。

四、全面加強(qiáng)東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)采伐管理

東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，“十二五”期間要嚴(yán)格執(zhí)行天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案和《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2010—2020年）》確定的年森林采伐限額和木材產(chǎn)量。其2011、2012、2013年的木材產(chǎn)量分別為：內(nèi)蒙古森工集團(tuán)110.0、110.0、110.0萬(wàn)立方米，吉林森工集團(tuán)146.0、131.7、117.5萬(wàn)立方米，龍江森工集團(tuán)140.0、114.7、89.4萬(wàn)立方米，大興安嶺林業(yè)集團(tuán)72.0、64.3、56.5萬(wàn)立方米。同期，內(nèi)蒙古嶺南八局的木材產(chǎn)量分別為17.0、14.8、12.6萬(wàn)立方米；吉林四個(gè)森林經(jīng)營(yíng)局的木材產(chǎn)量分別為19.7、18.1、16.5萬(wàn)立方米。納入《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2010—2020年）》的黑龍江大小興安嶺林區(qū)要全面停止主伐。

各級(jí)森工（林業(yè)）主管部門及其所屬單位，要嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)3號(hào)文件確定的木材產(chǎn)量和采伐類型組織木材生產(chǎn)，嚴(yán)禁超采；要加大伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)管理力度，提高伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)精度；我局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格林木采伐許可證核發(fā)，對(duì)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)不符合規(guī)定和抽檢不合格的單位，一律不得核發(fā)采伐許可證。森工企業(yè)局在特殊情況下，確需跨采伐作業(yè)的，跨日期不得超過(guò)10日，并要經(jīng)省級(jí)森工（林業(yè)）主管部門會(huì)同我局派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

五、嚴(yán)格規(guī)范低產(chǎn)低效林改造工作

低產(chǎn)低效林改造要以提高森林質(zhì)量和林地產(chǎn)出水平為目標(biāo)，嚴(yán)格按照《低產(chǎn)用材林改造技術(shù)規(guī)程》、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定改造對(duì)象。集體的低產(chǎn)低效林改造，還必須按照有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)村民代表大會(huì)同意后實(shí)施；已經(jīng)承包到戶的，必須經(jīng)承包人同意后實(shí)施。各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)低產(chǎn)低效林改造的監(jiān)管，做到“五個(gè)確?！保捍_保改造對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，確保不出現(xiàn)亂砍濫伐，確保不改變林地用途，確保不造成水土流失，確保林地利用由低產(chǎn)低效提升為高產(chǎn)高效。

六、大力加強(qiáng)木材運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工管理

各地要依據(jù)《全國(guó)木材（林業(yè)）檢查站建設(shè)規(guī)劃（2010-2015年）》，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局的原則，對(duì)現(xiàn)有木材檢查站進(jìn)行調(diào)整，不斷完善木材運(yùn)輸檢查機(jī)制。要理順木材檢查管理體制，木材檢查站應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門管理，不得下放管理權(quán)限；全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的木材運(yùn)輸證和木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)，木材運(yùn)輸證由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門核發(fā)。要將木材檢查站的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，凡無(wú)經(jīng)費(fèi)保障的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。各地要根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的布局、規(guī)模和數(shù)量，對(duì)新建擴(kuò)建年消耗林木蓄積10萬(wàn)立方米以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后報(bào)我局備案。

七、不斷強(qiáng)化采伐限額監(jiān)督檢查的執(zhí)行力

建立采伐限額執(zhí)行情況報(bào)告制度。各省級(jí)林業(yè)（森工）主管部門于每年3月31日前，向我局報(bào)告上采伐限額執(zhí)行情況；我局每年對(duì)各地采伐限額執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)全國(guó)。建立檢查結(jié)果新聞發(fā)布制度，接受輿論和群眾的監(jiān)督。各地要加大對(duì)檢查結(jié)果反映問(wèn)題的整改力度，依法處理違法事項(xiàng)的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位。對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)重的，要對(duì)其行政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。我局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況，以及采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

特此通知。

二〇一一年三月二十八日

第四篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于在北京等12個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)林木采伐管理系統(tǒng)的通知

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于在北京等12個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)林木采伐管理系統(tǒng)的通知

林資發(fā)〔2012〕228號(hào)

北京、河北、山西、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、云南省林業(yè)廳（局）：

為進(jìn)一步提高林木采伐管理工作效率，實(shí)現(xiàn)林木采伐管理現(xiàn)代化、信息化，推進(jìn)政府在線辦事，在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我局決定在北京、河北、山西、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、云南等12個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)林木采伐管理系統(tǒng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)啟用全國(guó)林木采伐管理系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)。林木采伐管理是森林資源管理的重要組成部分，是深化集體林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)的重要保障。啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)林木采伐管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上在線申請(qǐng)審批，是提高林木采伐管理效率、方便林農(nóng)采伐申請(qǐng)、及時(shí)掌握森林資源管理動(dòng)態(tài)、服務(wù)林業(yè)改革發(fā)展大局的一項(xiàng)重要舉措。各地要高度重視林木采伐管理系統(tǒng)啟動(dòng)實(shí)施工作，樹(shù)立全國(guó)林木采伐管理一盤棋的思想，形成全國(guó)林木采伐管理國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范運(yùn)行的良好局面，為林業(yè)管理信息化和采伐管理高效化打下良好基礎(chǔ)。

二、確保安全，努力為系統(tǒng)啟動(dòng)運(yùn)行搭建安全穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境。按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)的要求，全國(guó)林木采伐管理系統(tǒng)將與目前正在運(yùn)行的全國(guó)木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)相對(duì)接，形成林木采伐管理和木材運(yùn)輸監(jiān)管的統(tǒng)一信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行的一體化管理，切實(shí)提高林木采伐和木材運(yùn)輸管理中有關(guān)申請(qǐng)、審核、發(fā)證、查詢、匯總、分析和信息反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理效率和能力。為確保系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性，北京等12個(gè)第一批啟動(dòng)運(yùn)行的省級(jí)林業(yè)主管部門，要結(jié)合自身信息化和林木采伐管理工作實(shí)際，處理好全國(guó)林木采伐系統(tǒng)與本地原有管理系統(tǒng)的關(guān)系，做好系統(tǒng)之間的對(duì)接、轉(zhuǎn)換等工作，并按照全國(guó)林木采伐管理系統(tǒng)啟用的軟硬件配置要求，積極搭建性能先進(jìn)、安全、可靠的運(yùn)行環(huán)境，保障系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

三、周密安排，積極為系統(tǒng)啟動(dòng)運(yùn)行提供有力的組織和制度保障。各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)啟動(dòng)運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主管資源林政工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作小組，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，制定切實(shí)可行的運(yùn)行規(guī)則和管理制度，建立分級(jí)負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制度和7×24小時(shí)運(yùn)行的值班制度。要在系統(tǒng)研建單位國(guó)家林業(yè)局規(guī)劃院的指導(dǎo)下，盡快完成系統(tǒng)的安裝、調(diào)試等工作，為系統(tǒng)的正式運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。原則上，12個(gè)省區(qū)市在2012年12月底前要做好系統(tǒng)啟用的運(yùn)行環(huán)境構(gòu)建、操作人員配備、有關(guān)數(shù)據(jù)整理等基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，并做好與有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的對(duì)接，確保2013年1月1日正式啟用。12個(gè)省區(qū)市要確定系統(tǒng)啟用工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，報(bào)國(guó)家林業(yè)局資源司和系統(tǒng)研建單位備案，對(duì)系統(tǒng)啟用準(zhǔn)備過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，要及時(shí)溝通聯(lián)系和盡快解決。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，確保系統(tǒng)使用和管理人員熟練掌握系統(tǒng)的操作技能。國(guó)家林業(yè)局規(guī)劃院負(fù)責(zé)編制系統(tǒng)使用手冊(cè)和運(yùn)行規(guī)則，并負(fù)責(zé)對(duì)北京等第一批啟動(dòng)運(yùn)行的12個(gè)省級(jí)林業(yè)主管部門系統(tǒng)管理人員和運(yùn)行維護(hù)人員的培訓(xùn)工作。12個(gè)省區(qū)市林業(yè)主管部門要在完成省級(jí)系統(tǒng)的安裝與調(diào)試后，負(fù)責(zé)組織對(duì)本省區(qū)市各級(jí)使用該系統(tǒng)的相關(guān)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員的培訓(xùn)，有條件的省份應(yīng)將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大至重點(diǎn)林區(qū)的林農(nóng)個(gè)人，確保各級(jí)運(yùn)行維護(hù)人員和使用者能全面掌握系統(tǒng)功能和技術(shù)要求，努力提高林木采伐管理的信息化水平和辦事效率。

聯(lián)系人及電話：靳愛(ài)仙（資源司），010-84238408；楊雪清（規(guī)劃院），010-84664766，***。

國(guó)家林業(yè)局 2012年9月20日