第一篇：東北石油大學(xué)儀器設(shè)備采購計劃申報表填寫細(xì)則

東北石油大學(xué)儀器設(shè)備采購計劃申報表填寫細(xì)則

1、項目經(jīng)費名稱：按項目論證和計劃財務(wù)處落實的經(jīng)費名稱填寫，如設(shè)備費、重點學(xué)科、重點專業(yè)、質(zhì)量工程、高水平大學(xué)建設(shè)、中央支持地方高校發(fā)展專項資金、維修費等。

2、規(guī)格及詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)：不得指定具體型號，技術(shù)參數(shù)應(yīng)盡可能詳細(xì)填寫，如：用途、配置、設(shè)備構(gòu)成、功能、配件、質(zhì)保期等。但不能有排他性或傾向性的參數(shù)指標(biāo)，保證推薦的品牌或生產(chǎn)廠家都能夠滿足所提的規(guī)格及技術(shù)參數(shù)。

3、推薦的品牌或生產(chǎn)廠家：需推薦三種以上品牌或產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，但不得指定具體品牌或提出具有傾向性的排斥潛在供應(yīng)商的特定條件。

4、進(jìn)口產(chǎn)品：經(jīng)論證通過需購買進(jìn)口產(chǎn)品的采購項目，在填表時需備注說明，同時還需填寫《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表》。進(jìn)口產(chǎn)品的規(guī)格及技術(shù)參數(shù)要填寫詳細(xì)；如因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與競爭的，我校沒有權(quán)利對其加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競爭的原則實施采購。

5、單一來源采購：在填表時要備注說明，同時填寫《東北石油大學(xué)單一來源采購申請表》。單一來源采購必須滿足以下三種情形之一：一是只能從唯一供應(yīng)商處采購的；二是發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況（地震、水災(zāi)，干旱等自然災(zāi)害，社會傳染性疾病，火災(zāi)，戰(zhàn)爭等）不能從其他供應(yīng)商處采購的；三是必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的采購項目。

6、自行研制的設(shè)備不屬于單一來源采購范疇，凡自行研制設(shè)備應(yīng)提供設(shè)計方案、功能介紹、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資料。

7、需求時間：使用單位要求的最后供貨時間。

第二篇：海南師范大學(xué)儀器設(shè)備計劃與采購管理辦法

海南師范大學(xué)儀器設(shè)備計劃與采購管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強海南師范大學(xué)儀器設(shè)備計劃與采購管理，建立規(guī)范的政府采購運行機制，加強采購資金的支出管理，提高投資效益。根據(jù)《政府采購法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及海南省政府采購的有關(guān)規(guī)定及要求，結(jié)合我校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于有采購活動的學(xué)校所屬各單位、機關(guān)部門。

第三條 政府采購是指全部或者部分使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

財政性資金包括財政預(yù)算資金和納入財政管理的其他資金，以財政性資金作為還款來源的借貸資金，以事業(yè)單位和團(tuán)體占有或者使用的國有資產(chǎn)作擔(dān)保的借貸資金視為財政性資金。

第四條 海南師范大學(xué)政府采購以政府集中采購為主，學(xué)校自行組織采購為輔的形式進(jìn)行。

政府集中采購：是指使用財政性資金采購納入海南省財政廳《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物采購，包括教學(xué)科研儀器設(shè)備、電器設(shè)備、辦公設(shè)備、專用設(shè)備和機動車輛等。

學(xué)校自行組織采購：是指《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》范圍以外或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物采購；使用自籌資金和社會各界捐款等資金的采購項目由學(xué)校自行組織采購，或者委托具有相關(guān)資質(zhì)的采購代理機構(gòu)采購。

第二章 組織管理

第五條 儀器設(shè)備計劃與采購工作實行歸口管理，在分管校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由國有資產(chǎn)管理處（以下簡稱“國資處”）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。屬于政府集中采購的貨物，不得自行組織采購活動。確因特殊情況需自行組織的，須經(jīng)海南省財政廳政府采購管理部門批準(zhǔn)。

第六條 各部門主要職責(zé)如下：

（一）國資處主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織學(xué)校儀器設(shè)備等物資的采購工作，實施項目計劃管理；協(xié)助計劃財務(wù)處編制采購預(yù)算；匯總編報政府采購統(tǒng)計信息上報省主管部門。

（二）計劃財務(wù)處主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織編制學(xué)校政府采購預(yù)算上報省主管部門；審核確定采購資金的撥付范圍和方式，辦理采購資金撥付手續(xù)；監(jiān)督檢查采購項目的執(zhí)行情況。

（三）教務(wù)處主要職責(zé)：負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備購置計劃的審核和論證工作。

（四）科研處主要職責(zé)：負(fù)責(zé)科研儀器設(shè)備購置計劃的審核和論證工作。

（五）審計監(jiān)察部門主要職責(zé)：依法對采購活動進(jìn)行審計監(jiān)督；負(fù)責(zé)學(xué)校自行組織采購項目合同的審核及備案工作；監(jiān)督檢查采購項目的執(zhí)行情況及資金使用情況；依法對參與采購活動的 2 部門、項目單位和工作人員實施監(jiān)察。

（六）各單位主要職責(zé)：按學(xué)校規(guī)定時間編制本單位教學(xué)、科研儀器設(shè)備等物資采購計劃及采購預(yù)算；做好設(shè)備安裝、調(diào)試的前期準(zhǔn)備工作、會同國資處做好本單位的設(shè)備等物資采購、驗收及管理工作。

第三章 計劃管理

第七條 制訂儀器設(shè)備購置計劃應(yīng)遵循以下原則：

（一）各單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)和教學(xué)科研需要，結(jié)合現(xiàn)有設(shè)備存量和使用情況，分別輕重緩急，制訂實驗室建設(shè)規(guī)劃和設(shè)備采購計劃；

（二）計劃制訂要堅持集體討論，專人負(fù)責(zé)的制度。做到科學(xué)、合理、實事求是，要注意設(shè)備的成組配套，盡快形成教學(xué)和科研能力；

大型精密儀器采購和大批量儀器采購項目，由項目負(fù)責(zé)人組織不少于5位與項目相關(guān)專業(yè)具有高級職稱的專家（本單位或外請）參與共同論證，并填寫《海南師范大學(xué)儀器購置申請及可行性論證報告》，國有資產(chǎn)管理處根據(jù)需要組織校內(nèi)外有關(guān)專家進(jìn)行二次論證。

（三）擬購置的儀器設(shè)備，應(yīng)滿足教學(xué)及科研工作需要。要認(rèn)真選型并進(jìn)行可行性論證，要體現(xiàn)先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性。要做到安裝場地落實，操作人員落實；

（四）設(shè)備資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

第八條 各單位設(shè)備資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有設(shè)備資產(chǎn)無法滿足事業(yè)發(fā)展和履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替設(shè)備資產(chǎn)配置，或者采取市場購買方式的成本過高。

第九條 各單位應(yīng)在每年11月中旬前，提出下補充、更新設(shè)備計劃及預(yù)算，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，報相關(guān)職能部門審核，按相關(guān)程序?qū)徟?/p>

第十條 儀器設(shè)備購置計劃審批程序。

教學(xué)儀器設(shè)備、科研儀器設(shè)備、辦公設(shè)備和后勤服務(wù)物資購置計劃，分別由使用單位提出，經(jīng)教務(wù)處、科研處、國資處和后勤管理處牽頭組織審核，報分管校領(lǐng)導(dǎo)審定后，送國資處匯總審核作為經(jīng)費預(yù)算依據(jù)，上報學(xué)校審批。

大型儀器設(shè)備（單臺價值≥40萬元）和精密儀器設(shè)備購置項目，按《海南師范大學(xué)大型精密儀器設(shè)備管理辦法》執(zhí)行。

申請中央或地方財政專項資金的項目，按相關(guān)審批程序辦理。第十一條 設(shè)備購置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，各單位不得自行更改、調(diào)整。項目執(zhí)行過程中，確因工作需要更改計劃項目，須按規(guī)定的程序報批。

第四章 采購管理

第十二條 各單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校批復(fù)的采購計劃及經(jīng)費情況，及時將具體采購項目清單和設(shè)備型號、技術(shù)指標(biāo)等材料報送國資處組織實施，確保采購任務(wù)按期完成。

第十三條 儀器設(shè)備采購應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目預(yù)算執(zhí)行。

（一）納入海南省《政府集中采購目錄》范圍的儀器設(shè)備采購項目，由國資處審核匯總、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報省財政廳政府采購管理處審批后實施政府集中招標(biāo)采購。

（二）實行政府采購協(xié)議供貨的計算機、服務(wù)器、打印機、投影機、掃描儀、復(fù)印機、空調(diào)等采購項目，不論金額大小，均按照海南省政府采購協(xié)議供貨辦法的規(guī)定實施采購。各單位不得自行拼裝計算機或者購置拼裝計算機。

（三）屬于學(xué)校自行組織采購的項目，由國資處統(tǒng)一實施采購，以公開招標(biāo)采購方式為主，不足公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，原則上按照邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價的次序選擇采購方式。

1、單價在5萬元以下或批量采購金額在10萬元以下的貨物采購項目，采用競爭性談判或詢價采購方式；

2、特殊情況的貨物采購項目，可按《政府采購法》第三章第三十一條規(guī)定，采取單一來源方式進(jìn)行采購。

3、國資處在組織采購過程中，公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源采購等采購方式的具體采購操作程序須按照《政府采購法》和財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行，并接受審計監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第五章 采購合同管理

第十四條 屬于政府集中招標(biāo)采購和協(xié)議供貨采購合同按省 5 財政廳相關(guān)規(guī)定辦理；屬于學(xué)校自行組織采購的采購合同須經(jīng)審計處審核通過后，方可簽訂正式合同。采購合同由校長或校長委托的代理人簽訂。

第十五條 采購合同必須是書面形式。采購合同一式六份，自簽訂之日起7個工作日內(nèi)，國資處應(yīng)將合同副本報審計處和計劃財務(wù)處備案。

第十六條 原裝進(jìn)口儀器設(shè)備的進(jìn)口批文、減免稅、報關(guān)及商檢等事宜，由國資處歸口負(fù)責(zé)辦理。

第十七條 對需要辦理公證手續(xù)的訂貨合同，應(yīng)按規(guī)定辦理公證手續(xù)。涉外經(jīng)濟(jì)合同，按《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定管理。

第十八條 國資處應(yīng)建立采購資料管理信息庫，對采購招投標(biāo)材料、合同及設(shè)備驗收報告等實施歸檔管理，對合同執(zhí)行情況實行動態(tài)監(jiān)控；項目單位應(yīng)將大型精密儀器設(shè)備的購置合同及其附件材料（如驗收報告、公證書、進(jìn)口設(shè)備的發(fā)票及購匯水單復(fù)印件、進(jìn)口許可證、免稅證明、運單、裝箱單）與設(shè)備技術(shù)資料一并歸入技術(shù)檔案管理。

第六章 儀器設(shè)備驗收管理

第十九條 使用單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)備驗收前的各項準(zhǔn)備工作，在設(shè)備申購時，必須先考慮到設(shè)備購入后的驗收所涉及的水、電、氣、安裝地點等基本條件，做好設(shè)備安裝、調(diào)試的前期準(zhǔn)備工作，保證項目的順利執(zhí)行。從設(shè)備到達(dá)用戶當(dāng)日起，常規(guī)設(shè)備應(yīng)在7日內(nèi)完成安裝、調(diào)試等驗收工作，大型精密儀器設(shè)備應(yīng)在20日內(nèi) 6 完成安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等驗收工作。驗收工作分兩方面進(jìn)行：

（一）數(shù)量驗收。按合同條款和設(shè)備清單認(rèn)真核對儀器設(shè)備的品牌、型號、配置、附件、產(chǎn)地、數(shù)量及價格。檢查出廠合格證、產(chǎn)品說明書、使用說明書等文件，并與裝箱單逐一核對。

（二）技術(shù)驗收。按合同中的規(guī)定和設(shè)備說明書上的技術(shù)指標(biāo)，開機核對各項指標(biāo)。要逐項核對，做好記錄。

第二十條 驗收組織工作。設(shè)備驗收是采購程序中的重要環(huán)節(jié)，是檢驗采購合同履約結(jié)果，保證采購質(zhì)量的關(guān)鍵，國資處、審計監(jiān)察部門應(yīng)加強對驗收工作的監(jiān)管。

（一）屬于政府集中采購和學(xué)校自行組織采購的項目以及大型精密貴重設(shè)備的到貨驗收，由國資處會同項目單位共同組織驗收，邀請有關(guān)方面的專家參與驗收工作；

（二）屬于協(xié)議供貨采購的計算機、打印機、復(fù)印機等項目的驗收，由項目單位自行組織驗收；

（三）驗收結(jié)束后，各方代表應(yīng)在“儀器設(shè)備驗收報告”上簽署意見，“儀器設(shè)備驗收報告” 一式兩份，一份留在本單位與儀器檔案一起保存，一份送交國資處存檔。

第二十一條 驗收人員應(yīng)當(dāng)堅持原則，客觀公正地提出驗收意見并對自己的驗收意見負(fù)責(zé)。如果驗收意見與事實不符，損害供需雙方合法權(quán)益的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十二條 不能及時驗收的設(shè)備處理：

（一）因設(shè)備質(zhì)量等原因未能通過驗收的，參加驗收人員應(yīng)填寫設(shè)備故障單，及時報告。國資處應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)，及時與 7 省財政廳政府采購管理處、采購招標(biāo)中心和供應(yīng)商聯(lián)系，以確保在索賠期內(nèi)解決問題，聯(lián)系過程應(yīng)有文字依據(jù)。

（二）因項目單位原因，不能及時進(jìn)行到貨設(shè)備驗收工作的，國資處應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決問題。必要時，可向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映。如造成經(jīng)濟(jì)損失的，追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。

第七章 采購資金支付管理

第二十三條 采購項目資金實行集中支付、資產(chǎn)分單位建賬的管理辦法。計劃財務(wù)處要加強采購資金財務(wù)會計核算工作，認(rèn)真做好有關(guān)財務(wù)會計記賬工作。具體程序為：

（一）資產(chǎn)登記建帳。項目單位資產(chǎn)管理員依據(jù)項目驗收報告、采購發(fā)票等材料到國資處辦理資產(chǎn)登記建賬手續(xù)；

（二）申請。國資處根據(jù)采購合同條款及項目執(zhí)行結(jié)果，對應(yīng)付款項及采購發(fā)票進(jìn)行審核，填寫采購資金支付申請書，報計劃財務(wù)處審批；

（二）支付。計劃財務(wù)處對采購合同、發(fā)票（結(jié)算憑證）等相關(guān)憑證的真實性、完整性、合法性進(jìn)行審核無誤后，簽署意見，報分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，將采購資金支付給中標(biāo)供應(yīng)商。

第二十四條 計劃財務(wù)處應(yīng)按照《現(xiàn)金管理暫行條例》、《支付結(jié)算辦法》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范—貨幣資金（試行）》及供貨合同約定等規(guī)定辦理采購付款業(yè)務(wù)。

第八章 罰 則

第二十五條 因工作失職影響工作進(jìn)度和造成經(jīng)濟(jì)損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二十六條 任何單位或個人未按設(shè)備采購程序私自采購的，計劃財務(wù)處一律不予報賬。

第二十七條 項目單位無正當(dāng)理由，不執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果或不履行合同條款約定的，視情節(jié)追究單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十八條 負(fù)責(zé)組織和參與實施采購的工作人員，不履行規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，將視其情節(jié)，依法追究責(zé)任。

第二十九條 在政府采購和招投標(biāo)過程中有其他違規(guī)行為的，按《政府采購法》和財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第九章 附 則

第三十條 其它物資的采購管理參照本辦法實行。第三十一條 校辦企業(yè)的物資采購管理參照本辦法實行。第三十二條 本辦法由國資處負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。