第一篇：從公訴視角看兩個證據(jù)規(guī)定和量刑建議疑難問題

從公訴視角看兩個證據(jù)規(guī)定和量刑建議疑

難問題

2011年05月31日 來源：檢察日報

近期公訴工作有哪些熱點(diǎn)、難點(diǎn)?量刑建議工作推進(jìn)和兩個證據(jù)規(guī)定實(shí)施后的證據(jù)審查當(dāng)屬其中。近日，第二屆直轄市檢察一分院公訴論壇暨公訴辯論賽在重慶市召開，論壇以“兩個證據(jù)規(guī)定實(shí)施后刑事證據(jù)審查與量刑規(guī)范化實(shí)務(wù)問題研討”為主題，京、津、滬、渝四地檢察機(jī)關(guān)圍繞司法實(shí)務(wù)，探討兩個證據(jù)規(guī)則及量刑規(guī)范化對實(shí)踐的指導(dǎo)意義。重慶市人民檢察院第一分院承辦本次論壇。

一、“兩個證據(jù)規(guī)定”實(shí)踐操作中認(rèn)識各有不同

關(guān)于引誘、欺騙獲取的口供應(yīng)否絕對排除的問題。對此，重慶市人民檢察院第一分院副檢察長陳勝才、公訴一處副處長孫琳認(rèn)為，對于言詞證據(jù)中的口供，引誘、欺騙獲取口供的，必須達(dá)到明顯違反法律的程度才屬于應(yīng)排除的對象。對于暴力取供，無論是輕微還是嚴(yán)重，均應(yīng)予以排除;對于威脅取供，只要達(dá)到強(qiáng)制犯罪嫌疑人意志，迫使其作出不自愿供述的程度則予以排除。對于物證和書證，要明顯違反法律規(guī)定，達(dá)到可能影響公正審判的程度，并解釋或補(bǔ)正無效的，才予以排除。對于電子證據(jù)，其來源的合法性、載體形式的合法性與電子證據(jù)內(nèi)容本身的合法性同等重要。

關(guān)于毒品案件中的“非法證據(jù)”如何排除的問題。天津市人民檢察院第一分院副檢察長韓魯紅等認(rèn)為，在確定犯罪嫌疑人是否受過刑訊逼供問題上，要區(qū)分“先供后證”和“先證后供”兩種不同情況，對于“先證后供”的情況，往往是已經(jīng)搜集到相關(guān)證據(jù)，然后根據(jù)證據(jù)去訊問犯罪嫌疑人，如果犯罪嫌疑人的供述無法與證據(jù)吻合，那么偵查人員極有可能認(rèn)為犯罪嫌疑人百般抵賴，在這種情況下，就可能出現(xiàn)刑訊逼供。對這種情況，要審查口供形成的時間，是在傳喚還是拘留抑或逮捕具體哪個階段形成的;形成的過程是一次性的，還是“擠牙膏式”逐步形成，被羈押與首次口供形成之間有無時間間隔;還要比照證人證言、物證、書證的取證時間與犯罪嫌疑人相關(guān)供述的先后順序進(jìn)行審查。

關(guān)于瑕疵證據(jù)如何補(bǔ)正的問題。天津市檢察院第一分院楊慎鵬認(rèn)為，瑕疵證據(jù)作為輕微違反法定程序取得的證據(jù)，不應(yīng)一概排除，而應(yīng)允許通過適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行事后補(bǔ)救，將其轉(zhuǎn)化為可以采信的證據(jù)。瑕疵證據(jù)的轉(zhuǎn)化方法包括重新制作、補(bǔ)正、明示同意、合理解釋。在“兩個證據(jù)規(guī)定”實(shí)施后，公訴部門在審查起訴和上訴、抗訴案件時，應(yīng)同時審查偵查機(jī)關(guān)的取證是否存在違法行為，證據(jù)是否存在瑕疵，并在審查報告中就以下內(nèi)容進(jìn)行說明:是否存在瑕疵證據(jù)、該瑕疵證據(jù)的內(nèi)容對證明案件事實(shí)的作用大小、瑕疵證據(jù)轉(zhuǎn)化方法的建議、是否轉(zhuǎn)化成功的結(jié)果以及是否作為指控犯罪的依據(jù)。

重慶市人民檢察院第一分院張廣超認(rèn)為，證據(jù)材料的主觀性表現(xiàn)為訴訟證據(jù)被發(fā)現(xiàn)、閱讀、理解、認(rèn)識、掌握、篩選、塑造、提供、質(zhì)證的過程，體現(xiàn)在當(dāng)事人和公安、司法機(jī)關(guān)對訴訟證據(jù)的判斷。而定案證據(jù)是必須符合證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性的，它體現(xiàn)了人的主觀性和客觀性的統(tǒng)一。如果一審所謂定案證據(jù)經(jīng)二審發(fā)現(xiàn)有誤，則不應(yīng)納入定案證據(jù)的范疇。

西南政法大學(xué)法學(xué)院副院長、教授李昌林認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建瑕疵證據(jù)的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮律師在刑事訴訟中的作用，同時建議在批捕環(huán)節(jié)盡量完善瑕疵證據(jù)，避免進(jìn)入公訴環(huán)節(jié)后的被動局面。

二、理性面對量刑建議的實(shí)務(wù)難題

關(guān)于量刑建議如何開展的問題。上海市人民檢察院第一分院檢察長葉青、上海市人民檢察院第一分院公訴處副處長劉金澤介紹了上海市檢察系統(tǒng)開展量刑建議的基本情況。葉青指出，量刑建議工作中存在一些主要問題為:量刑建議工作的共識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，量刑建議工作的制度不夠完善，量刑建議與規(guī)范量刑尚未有效銜接，量刑建議的質(zhì)量有待提升，量刑標(biāo)準(zhǔn)暫時難以統(tǒng)一。他認(rèn)為，全面推進(jìn)量刑建議工作，應(yīng)采取以下對策:一是進(jìn)一步加強(qiáng)對量刑事實(shí)和證據(jù)的偵查取證工作。二是進(jìn)一步規(guī)范和完善量刑建議工作。正確把握量刑建議的原則，明確界定量刑建議的適用范圍，合理確定量刑建議的內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范量刑建議的提出方式，建立完善的量刑建議審批程序，加強(qiáng)對量刑裁判的審查監(jiān)督。三是進(jìn)一步加強(qiáng)量刑建議和規(guī)范量刑工作的銜接。構(gòu)建相對獨(dú)立的量刑庭審程序，對于被告人認(rèn)罪的“兩簡案件”，法庭審理可以設(shè)置獨(dú)立的量刑程序，開展量刑事實(shí)調(diào)查和辯論;對于適用普通程序的案件，如果被告人不認(rèn)罪或者辯護(hù)人作無罪辯護(hù)的，可設(shè)置相對獨(dú)立的量刑程序，先調(diào)查犯罪事實(shí)和量刑事實(shí)，再分別進(jìn)行答辯;對犯罪事實(shí)與量刑事實(shí)緊密關(guān)聯(lián)難以區(qū)分的，考慮刑事訴訟效率，可以不嚴(yán)格區(qū)分定罪程序與量刑程序。裁判文書對是否采納量刑建議以及相應(yīng)的理由和依據(jù)應(yīng)予以評析說明。

重慶大學(xué)法學(xué)院院長、教授陳忠林認(rèn)為，采取哪種模式應(yīng)該從司法機(jī)關(guān)的改革具體情況出發(fā)，因地制宜主張絕對的定罪量刑分立的模式并不合適具體的實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)量刑的正當(dāng)性，更重要的是要有科學(xué)的案件情節(jié)、事實(shí)展示的程序設(shè)計。

關(guān)于如何保障被害人在量刑程序中的地位的問題。北京市人民檢察院第一分院車明珠認(rèn)為，當(dāng)前量刑程序改革存在如偵查主體僅注重收集和審查有罪證據(jù)，對量刑情節(jié)尤其是酌定量刑情節(jié)則不太關(guān)注，有關(guān)的量刑情節(jié)和證據(jù)難以充分展現(xiàn)在法庭上等突出問題。關(guān)于如何看待量刑建議的采納率的問題。西南政法大學(xué)教授潘金貴認(rèn)為，量刑建議權(quán)和量刑權(quán)兩種權(quán)利屬性不同，量刑建議權(quán)系公訴權(quán)的有機(jī)組成，本質(zhì)是請求權(quán)，因此檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)的提出可以更大膽一些，至于法院是否采納是法官自由裁量權(quán)的范圍。司法實(shí)踐應(yīng)當(dāng)著重研究量刑建議形式化的問題。

同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高公訴人對量刑證據(jù)的搜集、審查、判斷能力、對量刑建議的說理能力以及對法院判決的預(yù)判能力。另外，進(jìn)一步完善量刑建議工作考評機(jī)制。不能以法院判決為準(zhǔn)繩，對量刑建議工作進(jìn)行評價的考核機(jī)制，應(yīng)通過綜合考慮量刑建議的開展情況、采納情況、與法院判決的差異幅度、差異原因等多種因素，設(shè)置合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的容錯率。在實(shí)踐中需要通過各種途徑，爭取公安、法院、案件當(dāng)事人對量刑建議工作的支持與配合，創(chuàng)建一套多方參與、聯(lián)動配合的工作機(jī)制，為量刑建議的開展?fàn)幦×己玫耐獠凯h(huán)境。

關(guān)于公訴人建議適用死刑是否適宜的問題。有與會代表提出，死刑案件也應(yīng)提出量刑建議的問題。也有代表認(rèn)為，基于少殺慎殺的司法理念，公訴人不宜在法庭上提出死刑立即執(zhí)行的量刑建議，可以通過檢察長列席審委會的方式提出具體建議。

關(guān)仕新 陳榮鵬

第二篇：從支持公訴的角度看偵查階段之證據(jù)收集

從支持公訴的角度看偵查階段之證據(jù)收集

現(xiàn)代刑事訴訟的基本格局是由控訴、辯護(hù)、審判三大職能構(gòu)成的。在我國，人民檢察院對偵查終結(jié)的案件，經(jīng)過審查，認(rèn)為必須對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任時，由檢察長或其指派的檢察員代表國家向人民法院提起公訴，并出席法庭支持公訴。所謂支持公訴，就是檢察人員在法庭上根據(jù)事實(shí)和法律，支持檢察院對被告人的訴訟主

張，揭發(fā)被告人的犯罪事實(shí)和情節(jié)，監(jiān)督法院依法進(jìn)行審判，最終使被告人獲得應(yīng)有的刑事懲罰。人民法院審判公訴案件時，人民檢察院均應(yīng)派員出席法庭支持公訴，但適用簡易程序的可不派員出席法庭。下級人民檢察院抗訴的第二審案件，上級人民檢察院應(yīng)派員出席法庭。根據(jù)“誰主張，誰舉證”的訴訟原則，出席法庭支持公訴的檢察人員的主要工作就是提出證據(jù)證明自已的訴訟主張并要達(dá)到一定的證明程度，具體表現(xiàn)為：a、宣讀起訴書，代表國家指控犯罪、提請人民法院對被告人依法審判；b、訊問被告人；c、詢問被害人、證人、鑒定人；d、出示物證、宣讀書證和末到庭證人的證言筆錄、鑒定人的鑒定結(jié)論、檢查、勘驗(yàn)筆錄及其它作為證據(jù)的文書，向法院提供作為證據(jù)的視聽資料；e、對證據(jù)和案件情況發(fā)表意見，針對被告人及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見進(jìn)行答辯、全面闡述公訴意見、反駁不正確的辯護(hù)意見；f、維護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)利；g對法庭審理案件有/-無違反法律規(guī)定的訴訟程序的情況予以證明；h依法從事其它訴訟活動。出庭支持公訴的檢察人員（公訴人）應(yīng)積極、主動、客觀、公正、全面地向法庭提供證明被告人有罪重或者罪輕的證據(jù)。公訴人舉證應(yīng)圍繞下列案件事實(shí)進(jìn)行：a、被告人的身份；b、指控的犯罪事實(shí)是否存在、是否為被告人所為；c實(shí)施犯罪行為的時間、地點(diǎn)、手段、結(jié)果，被告人犯罪后的表現(xiàn)；d、兒罪集團(tuán)或共同犯罪案件中參與犯罪人員的各自地位、作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任；e、被告人有無責(zé)任能力、有無故意或過失、動機(jī)、目的；f、有無依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任的情況、有無法定的從重或從輕、減輕及免除處罰的情節(jié)；g、犯罪對象、作案工具的主要特征，與犯罪有關(guān)的財物的來源、去向和數(shù)量；h被告人若全部或部分否認(rèn)起訴書指控的犯罪事實(shí)，其否認(rèn)的根據(jù)和理由能否成立；i、與定罪量刑有關(guān)的其他事實(shí)。查清上述案件事實(shí)，是公訴人在法庭調(diào)查和法庭辯論階段的主要任務(wù)，而完成任務(wù)的主要手段就是通過向法庭舉證和論證所舉證據(jù)的證明作用。證據(jù)是支持公訴的基礎(chǔ)。公訴人用以支持公訴的證據(jù)基本上都是來自偵查階段，由偵查人員通過訊問、詢問、檢查、勘驗(yàn)、搜查、聘請專家鑒定等手段獲得。能否成功地支持公訴，取決于偵查取證質(zhì)量的高低，高質(zhì)量的偵查取證是成功地支持公訴的基礎(chǔ)，歸根結(jié)底就是偵查階段所收集的證據(jù)應(yīng)符合支持公訴的要求。

我國刑事訴訟法第141條的規(guī)定既對公訴證據(jù)提出了質(zhì)的要求，也提出了量的要求。同時該法第43條還規(guī)定必須依照法定程序收集證據(jù)。因此，支持公訴對證據(jù)的基本要求是確實(shí)、充分、合法。所謂證據(jù)確褥，就是指證據(jù)如實(shí)地反映了案件的事實(shí)真相，是客觀存在的，是與犯罪事實(shí)關(guān)聯(lián)的、具有明確針對性，對犯事實(shí)的全部或某個部份有其證明作用；所謂證據(jù)充分就是指證據(jù)足以證明犯罪事實(shí)的存在，即犯罪構(gòu)成要件事實(shí)的證據(jù)齊備，能夠證明構(gòu)成犯罪事實(shí)的一些基本要素，如時間、地點(diǎn)、人物、動機(jī)、目的、行為、情節(jié)、結(jié)果等。證據(jù)確實(shí)充分是相互聯(lián)系、缺一不可的，從證明個案來說是質(zhì)和量的統(tǒng)一。但是，無論如何確實(shí)、充分的證據(jù)，從訴訟法的角度來說，其來源還必須合法。程序法是保證實(shí)體法順利實(shí)施的法律。如果取證程序違法，勢必影響所取證據(jù)的客觀性，必然要加入偵查人員的主觀成分，這樣得來的證據(jù)，其可信度就會大打折扣，從而起不到其應(yīng)有的證明作用。

偵查階段收集證據(jù)時應(yīng)注意：

1、樹立有罪證據(jù)、無罪證據(jù)均要收集的觀念。由于存在認(rèn)識上的局限性，相當(dāng)多的偵查人員一般只強(qiáng)調(diào)收集有罪證據(jù)，忽略“無罪證據(jù)”的收集，有的甚至回避收集“無罪證據(jù)”，省得給自已添亂。這樣做是很不利于公訴人支持公訴的，因?yàn)榇嬖谡J(rèn)識上的局限性和個體差異性，有時偵查人員認(rèn)為是“無罪證據(jù)”而公訴人可能會認(rèn)為是極其重要的有罪證據(jù)，即使是真正意義上的無罪證據(jù)，如果末收集，那也是不利于公訴人對案情的了解，從而作出正確的判斷的，若該無罪證據(jù)被辯方出示，往往會造成毫無心理準(zhǔn)備的公訴人在法庭上的被動。

2、言詞證據(jù)的收集要注意創(chuàng)造取證的環(huán)境，只能稍加提示，讓證人（疑犯、被害人）自然流露心跡。切忌套取證供，更不得采取暴力、脅迫的手段逼取證供，因?yàn)槲覈擅魑囊?guī)定不得刑訊逼供。逼、套取的證供對于案件的偵破也許有點(diǎn)作用，但公訴人是不能拿逼、套取的證供作證據(jù)便使用的，更何況在多數(shù)情況下，證人（被告人、被害人）是會被要求出庭的，公訴人在法庭上哪怕是有一點(diǎn)套取證供的傾向都會遭到辯方的反對。因此，偵查人員切不可套取、逼取證供，更不可將套取、逼取的證供經(jīng)加工

后放在案件材料中，這樣做容易誤導(dǎo)公訴人作出不利于支持公訴的判斷，進(jìn)而有損支持公訴的效果，甚至?xí)构V活動遭到全面的失敗。

3、對證供所作的文字記錄，應(yīng)詳略得當(dāng)，應(yīng)注意體現(xiàn)取證環(huán)境，切忌生硬，不應(yīng)省略的地方如省略了，沒有邏輯性，就會給人造成一種突兀感。斷章取義，為我所用，是取證的一大忌。這樣的證供筆錄是靠不住的，給翻供、翻證留

下了可趁之機(jī)，其合法性、真實(shí)性往往成為法庭辯論的焦點(diǎn)。

4、對證人的取證時間，往往滯后于案發(fā)時間，這期間證人的情況可能會發(fā)生很多變化。因此，偵查人員不但要了解取時的證人情況，更要了解證人在案發(fā)時的基本情況。若筆錄過于簡單，也會造成支持公訴的被動。如某證人為女性，案發(fā)時住在某地其父母家，取證時已出嫁，住在另一地其夫家，若開庭時該證人末能到庭的話，公訴人宣讀只記明其住址為其夫家的證言筆錄時，則辯方可能會提出此人不具備證人資格，其理由是此人與XX證人只是同名而已。中國人同名同姓者實(shí)在是太多了。由于公訴人并不知道該證人因出嫁改變住址的情況，就會造成該證詞無效，從而影響支持公訴的效果。

5、我國刑事訴訟法規(guī)定了物證、書證、鑒定結(jié)論，檢查、勘驗(yàn)筆錄為我國刑事證據(jù)的重要種類，這些證據(jù)在刑事訴訟活動中的作用各不相同，但在法庭上成為辯論焦點(diǎn)的原因卻幾乎一致——即物證、書證、和用于鑒定的檢材、樣本的提取及檢查、勘驗(yàn)活動是否公正合法，具體操作上是否有紕漏，證物的提取、保管、筆錄的制作，這其中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)瑕疵，都可能導(dǎo)致公訴舉證不力或舉證不被采信。美國辛普森一案就是非常典型的一例。因此，為了保證公訴人舉證有力，就要求偵查人員在提取證物、制作筆錄時一定要嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行，要有見證人、證物保管人或其近親屬在埸，提取的證物要用證據(jù)袋（最好是透明的）封裝好，制作好搜查筆錄，筆錄應(yīng)詳細(xì)載明證物特征，用于鑒定的消耗性檢材應(yīng)留有備份，證據(jù)袋一經(jīng)封裝好，就只有到開庭出示物證時才能開拆，案件移交時，對證物應(yīng)細(xì)心核對，然后辦理交接手續(xù)，嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任。偵查人員要秉公執(zhí)法，不能將任何私心雜念帶入偵查工作，要認(rèn)真執(zhí)行回避制度，盡可能避免出現(xiàn)工作上的紕漏，避免對偵查工作可靠性的懷疑。

6、偵查和支持公訴在根本目的上是一致的。實(shí)踐證明：偵查是為支持公訴服務(wù)的，反過來公訴人員又可根據(jù)出庭支持公訴的經(jīng)驗(yàn)和需要指導(dǎo)案件的偵查取證工作。對此，實(shí)踐中成功的經(jīng)驗(yàn)之一就是公訴人員提前介入偵查。這個辦法的實(shí)施，可使公訴人員及時掌握案件情況，并以支持公訴對證據(jù)的要求來指導(dǎo)偵查階段的取證工作，使偵查人員少走彎路，避免做無用功。鑒于偵查和支持公訴目前的體制狀況，加強(qiáng)偵訴聯(lián)系，充分發(fā)揮機(jī)察機(jī)關(guān)提前介入偵查活動的作用是達(dá)到偵訴共同目的的一個行之有效的好辦法。

第三篇：從兩個先鋒隊(duì)視角看蘇共亡黨的教訓(xùn)(revise)

從“兩個先鋒隊(duì)”視角看蘇共亡黨的教訓(xùn)

摘要：中共十六大修改的黨章將黨的性質(zhì)由“一個先鋒隊(duì)”拓展為“兩個先鋒隊(duì)”，這是總結(jié)中國共產(chǎn)黨80多年歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。蘇共亡黨的一個重要原因就是沒有始終做到“兩個先鋒隊(duì)”，從而喪失了階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。這方面蘇共給我們留下了深刻的教訓(xùn)：中國共產(chǎn)黨必須始終成為“兩個先鋒隊(duì)”，不斷鞏固階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)；必須鏟除腐敗陷阱，密切黨群關(guān)系；必須著力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：“兩個先鋒隊(duì)” 蘇共亡黨 教訓(xùn)

一、無產(chǎn)階級政黨必須始終成為“兩個先鋒隊(duì)”。

中共十六大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。” 將黨的性質(zhì)的表述由原來“一個先鋒隊(duì)”拓展為“兩個先鋒隊(duì)”，是總結(jié)中國共產(chǎn)黨80多年歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論，表明了中共對自己性質(zhì)的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度。

先鋒隊(duì)，是馬克思主義指導(dǎo)下的工人階級政黨對自身性質(zhì)、地位和作用的界定。馬克思、恩格斯在創(chuàng)立無產(chǎn)階級政黨的時候，就明確提出了共產(chǎn)黨應(yīng)該是工人階級的先鋒隊(duì)，必須以工人階級作為自己的階級基礎(chǔ)。在創(chuàng)建俄國布爾什維克政黨的過程中，列寧系統(tǒng)地提出了先鋒隊(duì)理論。他在論述無產(chǎn)階級政黨性質(zhì)以及領(lǐng)袖、政黨、階級、群眾之間關(guān)系時，十分突出地強(qiáng)調(diào)了黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和作用，認(rèn)為黨應(yīng)該“是階級的先進(jìn)覺悟階層，是階級的先鋒隊(duì)” [1]。100多年來，從馬恩創(chuàng)立無產(chǎn)階級政黨，到列寧創(chuàng)立布爾什維克黨，再到80年前中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)立，都牢牢地堅持了工人階級先鋒隊(duì)的性質(zhì)。世界共產(chǎn)主義運(yùn)動的歷史說明，共產(chǎn)黨堅持以工人階級作為自己的階級基礎(chǔ)，是保持自身先進(jìn)性的重要保證；如果放棄了這一階級基礎(chǔ)，則會立刻喪失自身的先進(jìn)性。

中國共產(chǎn)黨成立之初，就明確宣布自己是中國工人階級的先鋒隊(duì)。但是，對中國共產(chǎn)黨來說，自覺成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是它與生俱來的一個本質(zhì)特點(diǎn)。因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是在中華民族處于危難之際誕生的，這種社會歷史背景使她從一開始就肩負(fù)著階級和民族的雙重使命，這樣一種既具有階級性、又具有民族性的歷史任務(wù)，決定了中國共產(chǎn)黨既應(yīng)該是工人階級的先鋒隊(duì)，又應(yīng)該是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。早在1935年12月瓦窯堡會議通過的《中央關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)決議》就明確指出：“共產(chǎn)黨不但是工人階級的利益的代表者，而且也是中國最大多數(shù)人民的利益的代表者，是全民族的代表者” [2]。事實(shí)上，80多年來，在革命、建設(shè)和改革各個歷史階段，中國共產(chǎn)黨一切政策和行動的出發(fā)點(diǎn)，都是把工人階級的利益與中國人民和中華民族的利益緊緊聯(lián)系在一起的，始終堅持把實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作為崇高責(zé)任，始終堅持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好中國人民和中華民族的根本利益作為自己的歷史使命。盡管黨在歷史上也犯過不同的錯誤，特別是“左”的錯誤，給黨和人民的利益帶來損失，但中國共產(chǎn)黨的得失榮辱、成敗興衰，總是始終與工人階級和中國人民、中華民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起的。

中國共產(chǎn)黨成為中國工人階級先鋒隊(duì)與成為中國人民和中華民族先鋒隊(duì)是一個統(tǒng)一的整體。始終成為中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國共產(chǎn)黨真正成為中國人民和中華民族先鋒隊(duì)的必要前提；自覺成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國共產(chǎn)黨真正成為中國工人階級先鋒隊(duì)的必然要求。任何企圖把二者對立起來或者在彼此之間搞相互替代的觀點(diǎn)和做法，都是十分要不得的?！皟蓚€先鋒隊(duì)”的提出，體現(xiàn)了黨在政治上思想上的先進(jìn)性與黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的廣泛性的有機(jī)統(tǒng)一。前者主要是指黨的階級性質(zhì)和階級基礎(chǔ)，是從階級性的角度規(guī)定和支撐著黨的先進(jìn)性；后者主要是從代表性的角度體現(xiàn)和拓展著黨的先進(jìn)性。

二、從“兩個先鋒隊(duì)”視角看蘇共亡黨。

無產(chǎn)階級政黨能否始終成為“兩個先鋒隊(duì)”，對于保持黨的先進(jìn)性、鞏固執(zhí)政地位和提高執(zhí)政能力具有非常重要的意義。可以這樣說，能否始終成為“兩個先鋒隊(duì)”，是關(guān)系執(zhí)政的無產(chǎn)階級政黨生死存亡的關(guān)鍵問題。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺給了我們一個現(xiàn)實(shí)的例證。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃葦町在《蘇共亡黨十年祭》一文中深刻指出的那樣：蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不僅被國內(nèi)外的反共勢力搞垮，還被她一直代表的工人階級和蘇聯(lián)人民拋棄。而這后一點(diǎn)，是導(dǎo)致蘇共亡黨的決定性因素之一。

第一，蘇共改變了無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)，搞“全民黨”，喪失了工人階級先鋒隊(duì)的地位和作用。

共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的政黨，這是馬克思列寧主義最基本的黨建原則。蘇共第二十七次代表大會通過的《蘇共綱領(lǐng)新修訂本》還規(guī)定：蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是全民的黨，而就其階級實(shí)質(zhì)和意識形態(tài)來說依然是工人階級的黨。但是，蘇共第二十八次代表大會通過的新黨章則規(guī)定“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是按照自愿原則聯(lián)合蘇聯(lián)公民的政治組織”，不再提共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)，而用“勞動者的黨”“捍衛(wèi)工人利益的黨”“為全民服務(wù)的黨”“獨(dú)立的民族的黨”等含混不清的提法取而代之。后來蘇共官方的有關(guān)文章提出的：社會主義的勝利根本改變了局勢，工人階級的理想、它的政策和意識形態(tài)成了全體人民的理想、政策和意識形態(tài)。與此相適應(yīng)，黨的性質(zhì)也變了：它從工人階級的黨變成了全民的黨。搞“全民黨”之后，蘇共在發(fā)展黨員方面沒有任何條件的限制，強(qiáng)調(diào)任何人不分世界觀，不分宗教信仰，只要愿意，都可以成為黨員，而且來去自由。然而，無論從理論上還是在現(xiàn)實(shí)中，“全民黨”從來就不存在的，因?yàn)?，現(xiàn)實(shí)生活中的政黨總是代表一定階級的利益，為一定階級以及它所代表的具有共同利益的其他階級、階層服務(wù)的，假如黨真的成了“全民”的，由“全體人民”參加，那么黨也就不稱其為黨了。

第二，蘇共嚴(yán)重脫離人民群眾導(dǎo)致黨群關(guān)系惡化，喪失了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

蘇共曾經(jīng)是人民利益的忠實(shí)代表，得到人民群眾的衷心擁護(hù)。列寧曾告誡全黨，執(zhí)政黨最大的危險是就脫離群眾。他不僅要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部這樣做，而且自己身體力行。他親自創(chuàng)建了接待群眾來訪的制度和信訪制度，他在斯莫爾尼宮的辦公室被稱為“世界上最大的接待室”。為列寧的繼承人，斯大林對蘇聯(lián)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但他沒能完整地貫徹列寧的上述思想，而是把一些特殊形式下的臨時措施固定下來，并在有的方面走向極端：把自上而下的干部任命絕對化；用“一言堂”代替思想統(tǒng)一；用“左”的政策代替深入實(shí)際；把集中領(lǐng)導(dǎo)的需要推向高度集權(quán)；把對黨和國家權(quán)力的監(jiān)督變?yōu)閷ο录壓腿罕姷谋O(jiān)督。到了勃列日涅夫晚年，其主要注意力都集中在“穩(wěn)定”干部上。一個是穩(wěn)定權(quán)力，另一個就是穩(wěn)定隊(duì)伍，使上下之間便形成了一種有著特殊利益、卻與群眾越來越疏遠(yuǎn)的“共同體”。在這種情況下腐敗必然盛行，而反腐敗斗爭卻很難開展下去。

因此，盡管幾十年來蘇聯(lián)人民的生活福利和科學(xué)文化教育事業(yè)有了很大的改善和進(jìn)步，但領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)脫離群眾的傾向不但未得到糾正，而且還有所發(fā)展。隨著群眾各種不滿的積累而反對，蘇聯(lián)人民對黨和政府的感情由親到疏，由熱到冷，出現(xiàn)越來越大的裂痕。1989年前后，蘇聯(lián)有關(guān)部門曾經(jīng)作過一個“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨究竟代表誰”的民意調(diào)查，結(jié)果令人深思：被調(diào)查者認(rèn)為蘇共仍然能夠代表工人的占４％，認(rèn)為代表全體人民的占７％，認(rèn)為蘇共代表全體黨員的也只占１１％，而認(rèn)為蘇共代表黨的官僚、代表干部、代表機(jī)關(guān)工作人員的，竟占８５％。[3]也就是說，絕大多數(shù)蘇聯(lián)人民并不認(rèn)為共產(chǎn)黨是他們利益的代表。正是蘇聯(lián)黨群關(guān)系惡化，使蘇共喪失了廣泛的群眾基礎(chǔ)，導(dǎo)致了蘇共亡黨和蘇聯(lián)的解體。

三、歷史留給我們的深刻教訓(xùn)。

在80多年的歷史中，中國共產(chǎn)黨也曾出現(xiàn)過黨群關(guān)系的嚴(yán)重危機(jī)，但我們之所以沒有重蹈蘇共覆轍，其主要的原因出來在長期的革命和建設(shè)中黨和人民用鮮血凝成的深厚感情外，更重要的還在于中國共產(chǎn)黨選擇和堅持了一條正確道路，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。但是，在建黨80多年后的今天，中國共產(chǎn)黨所處的國內(nèi)外環(huán)境及黨員、干部隊(duì)伍的構(gòu)成情況，都發(fā)生了很大的變化。這些的變化給黨的建設(shè)帶來了新情況、新問題。重新觀察蘇共興衰的歷史，給我們留下了深刻經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第一，中國共產(chǎn)黨要始終成為中國工人階級的先鋒隊(duì)，不斷鞏固自身的階級基礎(chǔ)。我國的工人階級誕生于19世紀(jì)40年代，是我國社會發(fā)展尤其是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，與中國近代其他社會階級、階層相比，它具有嚴(yán)格的組織性、紀(jì)律性和革命的堅定性徹底性等優(yōu)秀品質(zhì)?！拔覀凕h自成立之日起，就把自己定為中國工人階級的政黨，始終堅持工人階級先鋒隊(duì)的性質(zhì)，為保持自身的先進(jìn)性莫定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。” [4] 80多年來，我們黨從工人階級先鋒隊(duì)的這一本質(zhì)要求出發(fā)，始終一貫地堅持以馬克思主義為指針，先后成功地走出了有中國特色的新民主主義革命道路、有中國特色社會主義改造道路和中國特色社會主義建設(shè)道路，真正起到了中國人民和中華民族先鋒隊(duì)的作用。隨著改革的深入、開放的擴(kuò)大、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷向前推進(jìn)，我國工人階級的隊(duì)伍在不斷壯大，思想道德、科技文化素質(zhì)日益提高，先進(jìn)性也在發(fā)展，黨的階級基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。不可否認(rèn)，由于我國的基本經(jīng)濟(jì)制度有了較大變化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，部分工人群眾工作崗位發(fā)生了變化。但是，這并沒有改變我國工人階級在國家政治和社會生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，而且這種工作崗位的變動從長遠(yuǎn)來看有利于工人階級整體素質(zhì)的提高和整體優(yōu)勢的發(fā)揮。他們始終是推動中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量。

中國共產(chǎn)黨要始終成為中國工人階級的先鋒隊(duì)，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，一個很重要的方面，就是要堅持弘揚(yáng)工人階級的一切與社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的先進(jìn)品格，包括革命的堅定性徹底性、嚴(yán)密的組織性紀(jì)律性等。這是中國共產(chǎn)黨自覺成為中國人民和中華民族先鋒隊(duì)的最根本的思想道德基礎(chǔ)。同時，要始終全心全意依靠工人階級，除了要始終不渝地體現(xiàn)工人階級和人民群眾的根本利益，在政治上維護(hù)工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位、支持工人階級當(dāng)家作主，在工作上全心全意依靠工人階級和廣大人民群眾之外，在黨的組織工作中重視發(fā)展優(yōu)秀工人入黨是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)的重要一環(huán)。

第二，中國共產(chǎn)黨要自覺成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

馬克思、恩格斯在強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級政黨的階級性和先進(jìn)性的同時，也強(qiáng)調(diào)它的廣泛的群眾基礎(chǔ)：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動”。[5]事實(shí)上，政黨發(fā)展的歷史也表明，一個政黨是朝氣蓬勃，還是暮氣沉沉，在很大程度上取決于它能不能廣泛地吸納、并以自己的世界觀價值觀同化社會各部分精英的能力。中國共產(chǎn)黨只有自覺成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終注意吸收全民族各個階層優(yōu)秀分子，才能充分發(fā)揮工人階級先鋒隊(duì)所應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。改革開放以來，我國的社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層和社會群體。而且隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷向前發(fā)展，社會成員就業(yè)情況的跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)流動的周期將越來越短，社會身份的變化頻率將越來越快。這些新的社會階層的廣大人員，大多數(shù)人是在黨的路線方針政策指引下，通過誠實(shí)勞動、勤奮工作，或合法經(jīng)營而為推進(jìn)社會進(jìn)步做出了自己的貢獻(xiàn)的，他們同樣是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。作為領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大而艱巨的建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨沒有理由不代表他們的利益。因?yàn)椋皞ゴ蠖D巨的建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)，需要全社會各個方面忠誠于祖國和社會主義的優(yōu)秀分子，以自己的實(shí)際行動帶領(lǐng)群眾共同加以推進(jìn)” [6]。因此，中國共產(chǎn)黨“要把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的其他社會階層的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力” [7]。

在當(dāng)代中國，黨要當(dāng)好中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，除了要擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)外，最核心的問題是要解決好執(zhí)政為民的問題，把中國最廣大人民的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。還要牢固樹立宗旨意識，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的問題，解決好人民群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難和問題,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。

第三，中國共產(chǎn)黨必須鏟除腐敗陷阱，密切黨群關(guān)系，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。腐敗是無產(chǎn)階級政黨最危險的敵人，因?yàn)楦鞣N腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延會腐蝕黨的肌體，割斷黨和廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，影響黨的純潔性、先進(jìn)性、感召力和戰(zhàn)斗力，最終失去人民群眾的支持和擁護(hù)。蘇共之所以失去了群眾的擁護(hù)和支持，就是因?yàn)辄h和國家領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗使他們脫離了群眾，喪失了人心。在這種情況下，就是有再強(qiáng)大的軍隊(duì)，威力再大的核武器，也都不能挽救它，因?yàn)樗皇菧缤鲇谌肭值耐鈹?，而是滅亡于腐敗的?nèi)敵。在1990年至1991年期間，蘇共黨員中因?qū)μK共不信任而退黨的人數(shù)就有300多萬人。這說明，馬克思主義政黨如果不注重加強(qiáng)自身建設(shè)，不能戰(zhàn)勝腐敗，是跳不出“其興也勃焉”“其亡也忽焉”的歷史周期率的。江澤民同志在談到20世紀(jì)90年代前蘇聯(lián)和東歐一些國家長期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)時做出的總結(jié)時說：“一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺?！?[8]

目前，中國共產(chǎn)黨內(nèi)存在的腐敗問題還沒有真正解決，這些現(xiàn)象是人民群眾深惡痛絕的。如果容忍腐敗現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，勢必造成越來越多的群眾與黨離心離德。一旦失去人民群眾的支持和擁護(hù)，也就失去了執(zhí)政的基礎(chǔ)，發(fā)展下去，亡黨亡國的危險是同樣存在的。因此，我們必須堅持從嚴(yán)治黨的方針，立足教育，著眼防范，標(biāo)本兼治，不斷加大反腐敗的力度，取得人民群眾的廣泛擁護(hù)和支持，從而密切黨群干群關(guān)系，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四，中國共產(chǎn)黨要不斷完善黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政體制，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。蘇共執(zhí)政教訓(xùn)啟示我們：無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先要求黨的執(zhí)政理論和指導(dǎo)思想要與時俱進(jìn)、不斷調(diào)整以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。在當(dāng)代中國堅持實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，就是用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)一步回答人民群眾關(guān)心和現(xiàn)實(shí)生活提出的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。其次，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)和解決中國一切問題的關(guān)鍵。為此我們必須要始終堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須不斷改革完善黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政體制，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。最后，必須要以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，尤其是要完善以民主集中制為核心的組織紀(jì)律建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在當(dāng)前要加強(qiáng)黨的建設(shè)就必須做到兩點(diǎn)：一是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀;二是堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的原則，不斷探討黨內(nèi)監(jiān)督的新思路和新途徑，不斷完善黨代會和黨委會制度，以適應(yīng)時代發(fā)展和新形勢新任務(wù)的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]《列寧全集》第24卷，第38頁。

[2]《中共中央文件選集》第10卷，中共中央黨校出版社1990年版，第620頁。[3]韌弦《沉舟側(cè)畔千帆過》，《時事報告》2001（9）：18-22。[4]江澤民《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》。[5]《馬克思思格斯選集》第1卷，第283頁。

[6]江澤民《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》。[7]江澤民：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告》，第54頁。

[8]《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），人民出版社2001年版，第1047頁。

The Lessons On USSR Communist Party’s perish from the view of “two vanguard brigades”

Abstract: The sixteenth Chinese communist party’s national representative's conference expanded the kind of party from “A vanguard brigade” to “Two vanguard brigades”.It is the Scientific conclusion from the summary of Chinese communist’s history experience of more than 80 years.An important reason of USSR communist party’s perish is that they wasn’t always attaining the “two vanguard brigades”, hence they lost the rank foundation and the crowd's foundation.USSR communist party leaves us deep lessons :The CCP must always become the “ two vanguard brigades” and continuously make the rank foundation stronger and extend the crowd's foundation;And it must divide the corrupt trap, make the relationship between the party and the mass close;And it must put effort to enhance the ruling ability of the party.Key words:

two vanguard brigades

USSR communist party

lesson