第一篇：閻慶民：中國影子銀行在監(jiān)管掌控中

閻慶民：中國影子銀行在監(jiān)管掌控中

剛剛升任的銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民今日在財(cái)富全球論壇上稱，中國的影子銀行和西方國家完全不一樣，目前中國的影子銀行在監(jiān)管的掌控中。

在上午舉行的財(cái)富全球論壇題為重寫全球準(zhǔn)則手冊(cè)的對(duì)話環(huán)節(jié)中，主持人問：目前地方政府獲得了很多信貸資金，但其并不一定投到新的基礎(chǔ)設(shè)施上去，一些省市在大規(guī)模建設(shè)中從影子銀行系統(tǒng)借錢去支付前期的債務(wù)，市場擔(dān)憂會(huì)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)？影子銀行風(fēng)險(xiǎn)是否已經(jīng)發(fā)生？到了什么樣的程度？

閻慶民回應(yīng)說，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，地方政府目前有不同渠道的資金來源，政策性銀行貸款、信托貸款等，目前監(jiān)管上，對(duì)商業(yè)銀行對(duì)其授信也有額度限制。對(duì)于這些機(jī)構(gòu)希望他們能夠從股東獲得更多資金。此外，很多錢也都投在了基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等實(shí)體行業(yè)里。談及到影子銀行，閻慶民說中國的影子銀行和西方國家完全不一樣。“我們稱其為貸款的信用機(jī)構(gòu)，可以掌控并給它更多監(jiān)管，與此同時(shí)對(duì)商業(yè)銀行也會(huì)有不同的要求，也會(huì)盡可能給商業(yè)銀行一些渠道?！?/p>

閻慶民還表示，中國的體制決定了監(jiān)管部門能夠?qū)τ谛碌那闆r做出比較及時(shí)的反應(yīng)。監(jiān)管不足與監(jiān)管過度相比，后者在中國更容易出現(xiàn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員巴曙松[微博]也曾表示，“跟國外一些不受監(jiān)管的影子銀行相比，我國絕大部分都受到監(jiān)管部門的嚴(yán)格監(jiān)管。例如銀行理財(cái)產(chǎn)品，商業(yè)銀行每發(fā)行一個(gè)理財(cái)產(chǎn)品都要向監(jiān)管部門報(bào)送產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、收益率；而信托公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司所開發(fā)的被視為影子銀行的產(chǎn)品，也都要受到凈資本的約束?！?/p>

不過，也有業(yè)內(nèi)人士提醒，在鼓勵(lì)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的同時(shí)，對(duì)于影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)問題也應(yīng)保持高度警惕。

此外，閻慶民還表示，全球金融監(jiān)管制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下要強(qiáng)調(diào)框架性，但“一把鑰匙開一把鎖”，由于全球差異性很大，應(yīng)強(qiáng)調(diào)在國際標(biāo)準(zhǔn)下給予各國適合國情的自由裁量權(quán)。

第二篇：中國銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民2012年7月3日在《中國銀行業(yè)發(fā)展報(bào)告(2011-2012)》發(fā)布會(huì)上的致辭

堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路 ——在《中國銀行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2011-2012）》發(fā)布會(huì)上的致辭

中國銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民

（2012年7月3日）

各位來賓，女士們、先生們:

大家上午好！

很高興出席《中國銀行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2011-2012）》發(fā)布會(huì)。這是中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)第二次面向社會(huì)公開發(fā)布中國銀行業(yè)發(fā)展報(bào)告。這份報(bào)告是由中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)組織、十多家銀行機(jī)構(gòu)參與、數(shù)十名專家學(xué)者和業(yè)界精英歷時(shí)半年之久精心編撰而成。報(bào)告對(duì)我國銀行業(yè)經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展方式、各項(xiàng)業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)營業(yè)績等做了較為深入的分析和展望，并對(duì)社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究、專欄導(dǎo)讀，全面展示了我國銀行業(yè)的發(fā)展概貌，是銀行業(yè)加強(qiáng)宣傳教育和信息披露的重要成果。在此，我謹(jǐn)代表中國銀監(jiān)會(huì)對(duì)報(bào)告的發(fā)布表示熱烈祝賀！

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)依然復(fù)雜多變，穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧的任務(wù)仍十分艱巨。銀行業(yè)不僅要認(rèn)真總結(jié)，堅(jiān)定信心，更要認(rèn)清形勢(shì)，居安思危，未雨綢繆。重點(diǎn)把握好以下三個(gè)關(guān)系：

一是處理好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展與加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系。銀行業(yè)要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院“穩(wěn)增長”的有 1

關(guān)部署，著力暢通貫徹宏觀調(diào)控政策和逆周期審慎監(jiān)管政策的微觀機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、降低融資成本，發(fā)揮好金融在擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用，科學(xué)落實(shí)穩(wěn)定投資和擴(kuò)大消費(fèi)等相關(guān)政策，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。一要主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)。要科學(xué)把握風(fēng)險(xiǎn)管理的客觀規(guī)律，將風(fēng)險(xiǎn)防范從被動(dòng)防御轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻。當(dāng)前，要及時(shí)調(diào)整完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)模型、銀行授信標(biāo)準(zhǔn)、客戶甄別技術(shù)和信貸管理文化，創(chuàng)新服務(wù)方式、信貸產(chǎn)品、管理流程、貸款利率定價(jià)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的前瞻性、主動(dòng)性。二要及早化解風(fēng)險(xiǎn)。要力爭做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、早識(shí)別、早處置。對(duì)潛在的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)和苗頭性、趨勢(shì)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，要提高敏銳性，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和管理。要堅(jiān)持在發(fā)展中防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

二是處理好做優(yōu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與開展金融創(chuàng)新的關(guān)系。國際金融危機(jī)爆發(fā)的一個(gè)重要原因是歐美銀行業(yè)過度創(chuàng)新和高杠桿化。對(duì)此，我國銀行業(yè)要深刻總結(jié)，引以為鑒。一要扎實(shí)做優(yōu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我國銀行業(yè)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制、提升服務(wù)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)精細(xì)化管理，提高經(jīng)營效率，改善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。二要審慎科學(xué)開展創(chuàng)新。金融創(chuàng)新要以改善服務(wù)、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率為前提。銀行業(yè)要從滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化、多層次金融需求出發(fā)，把握新業(yè)務(wù)發(fā)展的重要機(jī)遇，加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

三是處理好追求自身業(yè)績和履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)系。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場規(guī)則和商業(yè)原則，依法合規(guī)經(jīng)營，公開合理收費(fèi)，不僅

要在市場競爭中獲取利潤，更要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期“雪中送炭”，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，拓寬市場信任基礎(chǔ)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。我國銀行業(yè)在這方面已經(jīng)進(jìn)行了一些頗有成效的探索和實(shí)踐，但社會(huì)公眾的期盼和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)提出了更高的要求。在這方面，中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律職責(zé)和服務(wù)引領(lǐng)作用，推動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升責(zé)任意識(shí)和履職能力，共同塑造受人尊敬的企業(yè)形象和良好向上的行業(yè)面貌。

女士們，先生們，盡管當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，但也應(yīng)當(dāng)看到，我國銀行業(yè)仍處在歷史上難得的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。希望大家堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，以變求存，加快推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，共同推動(dòng)我國銀行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

最后，預(yù)祝本次發(fā)布會(huì)取得圓滿成功！

謝謝大家！

第三篇：中國銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民2012年6月29日在第二屆兩岸及香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)財(cái)經(jīng)高峰論壇上的致辭

深化開放合作 實(shí)現(xiàn)互利共贏

——在第二屆兩岸及香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)財(cái)經(jīng)高峰論壇上的致辭

中國銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民

（2012年6月29日）

各位嘉賓、各位朋友、女士們、先生們：

大家上午好！

很高興出席第二屆兩岸及香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》財(cái)經(jīng)高峰論壇。在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，兩岸和香港的專家學(xué)者與工商界代表群英薈萃，共襄盛舉，意義深遠(yuǎn)。在此，我對(duì)論壇的舉辦致以誠摯的祝賀！同時(shí)，結(jié)合本次論壇“掌握大中華圈投資貿(mào)易的開放契機(jī)”這一主題，就新形勢(shì)下推動(dòng)兩岸及香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融服務(wù)與大家交流幾點(diǎn)體會(huì)。

一、以開放合作推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在國際金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論范式和實(shí)踐規(guī)則都在悄然發(fā)生著變化。政府與市場、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、價(jià)格穩(wěn)定與金融穩(wěn)定等各種關(guān)系的微妙處理和平衡把握，對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的健康可持續(xù)發(fā)展更加重要。國際金融危機(jī)的一個(gè)重要教訓(xùn)是，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)資本長期“脫實(shí)向虛”、“自我循環(huán)”，使社會(huì)資源在盲目追求高杠桿、高盈利的過程中被泡沫化、被浪費(fèi)，不僅加劇了金融市場的波動(dòng)，也打擊了投資消費(fèi)信心，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)和就業(yè)受到重創(chuàng)。

為此，在危機(jī)應(yīng)對(duì)和危機(jī)后的修復(fù)中，無論是學(xué)術(shù)界、市場人士還是政策制定者，都痛定思痛，在“新常態(tài)”下尋求新的平衡。尤其重要的是，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展被提上重要日程，無論是大陸實(shí)施的“十二五”規(guī)劃，還是臺(tái)灣提出的“黃金十年”藍(lán)圖，或是香港的未來長遠(yuǎn)規(guī)劃，都把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重中之重。環(huán)顧全球，可以預(yù)見，隨著政策的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、創(chuàng)新的深化，亞洲尤其是大中華圈仍將是全球最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，競爭優(yōu)勢(shì)仍將保持延續(xù)。然而，國際金融危機(jī)還沒有結(jié)束，發(fā)達(dá)國家重提“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，再加上部分新興市場經(jīng)濟(jì)體在制造業(yè)領(lǐng)域的追趕，使我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的“雙重?cái)D壓”。在這樣的形勢(shì)下，需要進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸和香港經(jīng)貿(mào)投資合作，牢牢抓住機(jī)遇，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

去年十二月，大陸迎來了加入世界貿(mào)易組織（WTO）十周年。兩岸及香港近年也圍繞CEPA（內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排）和ECFA（海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議）加大了合作力度。“卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微”，事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)表明，積極主動(dòng)的開放策略、競爭合作的開放格局，優(yōu)化了資源配臵，拓展了產(chǎn)業(yè)鏈空間，惠及了兩岸及香港工商業(yè)和金融業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，開放也恰似一面鏡子，在反映不斷強(qiáng)化的國際比較優(yōu)勢(shì)同時(shí)，也讓我們看到了自身發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切性。今年以來，大陸相繼出臺(tái)了若干關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口、加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)意見，決定實(shí)施更加積極主動(dòng)和互利共贏的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)進(jìn)口與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合，拓展兩岸及香港經(jīng)貿(mào)合作深度，優(yōu)化金融市場開放環(huán)境，“爭取實(shí)現(xiàn)內(nèi)地對(duì)香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化”，“推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；?、制度化、自由化”?？梢灶A(yù)見，在市場機(jī)制與政策引導(dǎo)的共同作用下，兩岸和香港經(jīng)濟(jì)將迎來更多、更新的開放合作發(fā)展契機(jī)。

二、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的金融服務(wù)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。在新的開放形勢(shì)下，更好地配臵資源，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)大中華圈的國際競爭力，金融業(yè)被寄予厚望，義不容辭。

一是要推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。創(chuàng)新是價(jià)值創(chuàng)造的核心推動(dòng)力。銀行業(yè)要改革體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化需求，在商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極開展產(chǎn)品、服務(wù)、流程創(chuàng)新。在兩岸及香港加強(qiáng)開放合作的背景下，無論是傳統(tǒng)金融產(chǎn)品的革新，還是新金融業(yè)態(tài)的培育；無論是自主研發(fā)支持，還是外部價(jià)值鏈整合；無論是高端財(cái)富管理，還是基層社區(qū)服務(wù)，金融業(yè)都空間廣闊，大有可為。

二是要優(yōu)化資源配臵。金融機(jī)構(gòu)要幫助企業(yè)登高望遠(yuǎn)，更上層樓，利用全球要素，優(yōu)化資源配臵。一方面，不斷擴(kuò)大金融對(duì)外開放，提高利用外資水平；另一方面，積極支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)跨境開展業(yè)務(wù)，為企業(yè)國際化經(jīng)營提供有力的金融服務(wù)支撐。

三是要增進(jìn)互利合作。經(jīng)過長期不懈的努力，在ECFA和CEPA框架下，隨著兩岸及香港經(jīng)濟(jì)融合加速，銀行業(yè)合作也不斷深化，亮點(diǎn)紛呈。海峽兩岸銀行業(yè)監(jiān)管高層磋商迄今已成功舉辦兩次，議題務(wù)實(shí)，成果豐碩，兩岸監(jiān)管合作機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。兩岸銀行業(yè)互

設(shè)機(jī)構(gòu)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至目前，已有14家臺(tái)資銀行在大陸設(shè)立了8家分行和8家代表處。4家陸資銀行在臺(tái)設(shè)立2家分行和2家代表處，后續(xù)工作正在本著雙向互動(dòng)、互利互惠的原則扎實(shí)推進(jìn)。內(nèi)地與香港早在2003年就簽訂了銀行業(yè)監(jiān)管合作諒解備忘錄，雙方監(jiān)管磋商頻繁，合作緊密，互設(shè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，態(tài)勢(shì)良好。15家港資銀行在內(nèi)地設(shè)立機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額已接近人民幣8000億元，占外資銀行份額超過三分之一，內(nèi)地銀行在香港也設(shè)立了24家分行或附屬機(jī)構(gòu)，均運(yùn)行平穩(wěn)，為雙方經(jīng)貿(mào)往來做出了突出貢獻(xiàn)，成為互利共贏的典范。展望未來，兩岸及香港銀行業(yè)進(jìn)一步共享發(fā)展機(jī)遇，共創(chuàng)市場空間，走合作發(fā)展之路，任重而道遠(yuǎn)。

四是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。防范和化解風(fēng)險(xiǎn)是金融發(fā)展的永恒主題。作為銀行業(yè)監(jiān)管當(dāng)局，守住風(fēng)險(xiǎn)底線、維護(hù)金融穩(wěn)定、保護(hù)存款人利益是我們的天職。在兩岸及香港經(jīng)濟(jì)金融交往過程中，我們要在金融監(jiān)管合作機(jī)制下加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和信息共享，不斷總結(jié)探索，確保安全穩(wěn)健。

女士們，先生們，兩岸和香港，血緣相親，商緣相連。兩岸及香港經(jīng)濟(jì)的開放與融合，為金融業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇；金融業(yè)的改革與創(chuàng)新，也幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興開辟了廣闊的空間。讓我們把握機(jī)遇，深化合作，共創(chuàng)雙贏，推動(dòng)兩岸及香港經(jīng)貿(mào)繁榮再上新臺(tái)階，共同期待中華民族更加燦爛的未來！

最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功！

謝謝大家。