第一篇：廟街鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重召開

廟街鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重召開

導(dǎo)語：1月2日上午，廟街鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在鎮(zhèn)政府四樓大會(huì)議室隆重召開，本屆代表大會(huì)共三天時(shí)間。解說：會(huì)議由縣委常委、縣委辦公室主任、鎮(zhèn)黨委書記茶向金同志主持，縣換屆指導(dǎo)組成員、廟街鎮(zhèn)新一屆人大代表、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部及各村黨總支部書記、村委會(huì)主任共計(jì)140余人參加了會(huì)議。

會(huì)上，人大代表們審議了鎮(zhèn)政府工作報(bào)告、人大工作報(bào)告和財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，全面回顧總結(jié)了過去五年工作，制定了未來五年工作計(jì)劃。并根據(jù)《選舉法》和《地方組織法》于1月3日選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，組成新一屆鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。換屆后，我鎮(zhèn)人大、政府班子呈現(xiàn)出“一低兩高”的特點(diǎn)，即：年齡低，鎮(zhèn)政府班子成員呈現(xiàn)低齡化特點(diǎn)；當(dāng)選率高，鎮(zhèn)人大、政府班子成員高票當(dāng)選；文化程度高，鎮(zhèn)政府班子成員中大多為本科以上學(xué)歷。

本屆人代會(huì)的召開，為人民當(dāng)家作主、行使政治權(quán)利，參與管理國家事務(wù)提供了有力保障，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：招遠(yuǎn)市十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重召開

招遠(yuǎn)市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開幕

1月11日上午，招遠(yuǎn)市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在市影劇院隆重開幕。來自全市各條戰(zhàn)線的229名市人大代表，肩負(fù)著58萬金都人民的重托出席會(huì)議。

張偉、王光耀、張桂芬、隋云齋、楊波、楊建榮、欒奎英、董吉文等領(lǐng)導(dǎo)出席開幕大會(huì)。大會(huì)由市委書記、市人大常委會(huì)黨組書記張偉主持。上午8時(shí)，大會(huì)在莊嚴(yán)的國歌聲中拉開帷幕。在熱烈地掌聲中，市委副書記、代理市長王光耀代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

王光耀首先回顧了這四年來的工作。他說，市十六屆人大一次會(huì)議以來，面對(duì)金融危機(jī)和復(fù)雜形勢的挑戰(zhàn)，市政府在上級(jí)黨委、政府和中共招遠(yuǎn)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆歷次全會(huì)精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，加壓奮進(jìn)，著力破解各種瓶頸制約，努力化解多重矛盾問題，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢，較好完成了市十六屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。全市生產(chǎn)總值突破500億大關(guān)，地方財(cái)政收入在07年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番增長，年均分別遞增14.8%和22.3%。在2011年公布的全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣市中排名第39位，在全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)榜中排名第44位，分別比07年前進(jìn)了5位和9位。對(duì)新一屆政府的發(fā)展目標(biāo)和2012年政府工作安排，王光耀指出，今后五年，是我市加快深化轉(zhuǎn)調(diào)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的攻堅(jiān)時(shí)期。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“富美文明新招遠(yuǎn)”為目標(biāo)，以黨的群眾路線為根本工作路線，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以園區(qū)升級(jí)和招商突破為動(dòng)力，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為保障，奮發(fā)作為，實(shí)干爭先，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力在全國、全省實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位。主要努力方向和預(yù)期目標(biāo)是：大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造更加繁榮的“活力金都”；深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打造更加協(xié)調(diào)的“可持續(xù)金都”；加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造更加富裕的“實(shí)

力金都”；完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)體系，打造更加美麗的“宜居金都”；樹立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，打造更加文明的“誠信金都”；健全基本公共服務(wù)體系，打造更加和諧的“幸福金都”。

隋云齋代表市人大常委會(huì)向大會(huì)做了工作報(bào)告。他說，2007年十六屆人大選舉產(chǎn)生以來，市人大常委會(huì)在招遠(yuǎn)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體代表的督促支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善人民代表大會(huì)制度，自覺服務(wù)于全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為保障和促進(jìn)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)和諧富美的新招遠(yuǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。在新一屆常委會(huì)今后工作思路和建議中，隋云齋說，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，保持正確的政治方向；必須圍繞中心、服務(wù)大局、尊重民意、關(guān)注民生，把握發(fā)展社會(huì)主義民主政治、全面履行職責(zé)的工作中心；必須堅(jiān)持人大制度建設(shè)的根本原則，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，正確認(rèn)識(shí)處理人大決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)與“一府兩院”行政權(quán)、司法權(quán)的關(guān)系；必須堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)、能力和水平，為做好人大工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后，隋云齋號(hào)召新一屆人大常委會(huì)在中共招遠(yuǎn)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，昂揚(yáng)精神，奮發(fā)努力，萬眾一心，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)人大工作新局面，推進(jìn)全市趕超發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)、建設(shè)富美文明新招遠(yuǎn)而努力奮斗。

隨后，招遠(yuǎn)市人民法院院長彭桂東作了招遠(yuǎn)市人民法院工作報(bào)告。市人民檢察院檢察長王嘉林作了招遠(yuǎn)市人民檢察院工作報(bào)告。會(huì)議還書面印發(fā)了招遠(yuǎn)市2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年計(jì)劃草案的報(bào)告、招遠(yuǎn)市2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，審議通過了市十七屆人大一次會(huì)議選舉辦法。

第三篇：麗村鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議（本站推薦）

麗村鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議

選

舉

辦

法

(2007年4月13日麗村鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過)

一、根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本選舉辦法。

二、麗村鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉下列人員： 麗村鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)主席1人，副主席1人； 麗村鎮(zhèn)第四屆人民政府鎮(zhèn)長1人，副鎮(zhèn)長3人。

三、鎮(zhèn)人大主席、副主席候選人必須是本屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表；鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長候選人可以是本屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，也可以不是本屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表。

四、鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)長的選舉，如果大會(huì)主席團(tuán)提交全體代表醞釀?dòng)懻摰暮蜻x人只有1人，而代表在醞釀?dòng)懻撝袥]有提出新的候選人，可進(jìn)行等額選舉。

鎮(zhèn)人大副主席的候選人應(yīng)比應(yīng)選名額多1人，副鎮(zhèn)長的候選人應(yīng)比應(yīng)選名額多1人，進(jìn)行差額選舉。

五、本次會(huì)議選舉的各項(xiàng)候選人，由大會(huì)主席團(tuán)或者代表10人以上聯(lián)名提名。主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，代表10人以上聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過應(yīng)選名額。

代表10人以上聯(lián)名提出的候選人，應(yīng)由提名者在4月13日上午11時(shí)前到大會(huì)主席團(tuán)領(lǐng)取填寫大會(huì)統(tǒng)一制定的《代表聯(lián)合提名候選人登記表》，如實(shí)介紹候選人情況，說明推薦理由。代表聯(lián)合提名候選人的截止時(shí)間為4月13日上午11時(shí)。提名登記表在截止時(shí)間以前送交大會(huì)主席團(tuán)的，提名有效。超過截止時(shí)間提出的，提

名無效。未到大會(huì)主席團(tuán)領(lǐng)取提名登記表提名的候選人無效。在確定正式候選人以前，聯(lián)合提名者如果要求撤銷提名，并以書面方式提出，大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)予同意。

代表聯(lián)合提名必須是10人一起聯(lián)合提出候選人，少于10人聯(lián)合或分別提名同一候選人的人數(shù)加在一起超過10人的都不能算作聯(lián)合提名。

根據(jù)《地方組織法》的有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)人大主席、副主席與鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長不能一人同時(shí)擔(dān)任。因此，所提名的候選人，不能一人同時(shí)為鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人的候選人。

各代表組應(yīng)在大會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織代表對(duì)候選人進(jìn)行醞釀和提名，不得在非醞釀提名期間串聯(lián)聚會(huì)，討論候選人問題。代表不得進(jìn)行宗派活動(dòng)或非組織活動(dòng)，不得使用非正常手段進(jìn)行聯(lián)合提名；提名發(fā)起人在聯(lián)名中若有強(qiáng)迫他人簽名的行為或有意圖明顯的宴請(qǐng)、送禮、許愿行為的，均提名無效，并要對(duì)人進(jìn)行批評(píng)教育，嚴(yán)重的要進(jìn)行處理。

提名的候選人，如果不愿被提名的，應(yīng)寫出書面報(bào)告，大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)尊重本人意愿，可以不列入候選人名單，并向聯(lián)名代表說明。

六、如果提名的候選人人數(shù)符合本辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀?dòng)懻摵?，進(jìn)行選舉。如果提名的候選人超過本辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)與代表協(xié)調(diào)、醞釀，或進(jìn)行預(yù)選。

七、若要進(jìn)行預(yù)選，大會(huì)主席團(tuán)提名的候選人與代表聯(lián)合提名的候選人同時(shí)提交大會(huì)進(jìn)行預(yù)選。參加預(yù)選的代表必須超過全體代表的半數(shù)。預(yù)選工作由大會(huì)主席團(tuán)主持。主席團(tuán)根據(jù)預(yù)選時(shí)候選人得票多少的順序確定正式候選名單，提交大會(huì)進(jìn)行正式選舉。

八、本次會(huì)議正式選舉的選票分為兩張，即“鎮(zhèn)人大主席、副主席選票”、“鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長選票”。每張選票上所列候選人，均按姓氏筆劃排列。

九、大會(huì)選舉一次進(jìn)行。兩張選票同時(shí)投票，分別計(jì)票，一次宣布選舉結(jié)果。

十、本次會(huì)議選舉采取無記名投票方式進(jìn)行。代表對(duì)選票上的候選人，可以投贊成票，可以投不贊成票，可以另選其他代表或者選民，也可以棄權(quán)。投票人贊成選票上候選人當(dāng)選的，請(qǐng)?jiān)诤蜻x人姓名之下選舉符號(hào)欄內(nèi)劃個(gè)“０”，不贊成的劃個(gè)“×”，如果另選他人，請(qǐng)?jiān)诤竺婵崭駜?nèi)寫上自己要選的人的姓名，并在其下面劃個(gè)“０”，棄權(quán)的不劃任何符號(hào)。

每張選票所選的每一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)人的人數(shù)，等于或少于該項(xiàng)應(yīng)選人數(shù)的為該項(xiàng)選舉的有效票，多于該項(xiàng)應(yīng)選人數(shù)的為該項(xiàng)選舉的廢票。

選票用鋼筆或圓珠筆填寫，選舉符號(hào)必須填寫清楚，如有模糊不清或無法辨別其符號(hào)的，則該票作廢。

不能填寫選票的代表可以委托其他代表代寫，代寫人必須完全按委托人的意愿填寫。因故未出席會(huì)議的代表不得委托其他代表代為投票。

十一、大會(huì)選舉時(shí)，要認(rèn)真核實(shí)到會(huì)代表人數(shù)，參加選舉大會(huì)的代表必須超過全體代表的半數(shù)，否則不能進(jìn)行選舉。選舉時(shí)，收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，由大會(huì)主席團(tuán)決定重新投票選舉。

十二、候選人獲得全體代表過半數(shù)的贊成票為當(dāng)選。差額選舉時(shí)，獲得過半數(shù)贊成票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如果最后幾位票數(shù)相等而不能確定誰當(dāng)選時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選；如果獲得過半數(shù)贊成票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，是否進(jìn)行第二次選舉，由大會(huì)主席團(tuán)決定。如進(jìn)行第二次選舉，可以根據(jù)在第一次投票時(shí)未過半數(shù)的候選人的得票多少的順序確定候選人，也可以依照規(guī)定程序另行提名，確定候選人。不足名額另行選舉，可以在本次大會(huì)上進(jìn)行，也可以在下一

次人代會(huì)上進(jìn)行，由大會(huì)主席團(tuán)提出意見，本屆人民代表大會(huì)決定。

十三、選舉工作由大會(huì)主席團(tuán)主持。大會(huì)設(shè)監(jiān)票人1名，唱票人1名，計(jì)票人1名。監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人由代表組從代表中推選，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)討論提名，大會(huì)通過。監(jiān)票人在大會(huì)主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督。唱票人、計(jì)票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下工作。監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人不得由列為鎮(zhèn)人大主席候選人的代表擔(dān)任。

十四、大會(huì)選舉設(shè)票箱1個(gè)。投票前，由監(jiān)票人當(dāng)眾檢查票箱并加封。投票時(shí)，先監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人投票，然后是大會(huì)主席團(tuán)成員，最后代表依次投票。投票結(jié)束后，監(jiān)票人當(dāng)眾打開票箱，計(jì)票人清點(diǎn)票數(shù)，監(jiān)票人匯總核準(zhǔn)票數(shù)后報(bào)告大會(huì)主持人，由大會(huì)主持人宣布選舉是否有效，然后進(jìn)行計(jì)票。

十五、選舉時(shí)，投、計(jì)票完畢，由監(jiān)票人向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告計(jì)票結(jié)果，并向大會(huì)報(bào)告候選人的得票數(shù)，包括贊成票、不贊成票、棄權(quán)票，最后由大會(huì)主持人宣布選舉結(jié)果。

十六、大會(huì)選舉不設(shè)流動(dòng)票箱，因故未出席大會(huì)選舉的代表不參加投票。

十七、選舉辦法未盡事宜，由大會(huì)主席團(tuán)依照《選舉法》《地方組織法》處理。

十八、本選舉辦法，經(jīng)麗村鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過后生效。

第四篇：共青團(tuán)廟街鎮(zhèn)第四次代表大會(huì)隆重召開

共青團(tuán)廟街鎮(zhèn)第四次代表大會(huì)隆重召開

6月26日，共青團(tuán)廟街鎮(zhèn)第四次代表大會(huì)隆重召開。大會(huì)總結(jié)了鎮(zhèn)團(tuán)委過去三年的工作，為今后三年的工作做了部署，來自全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的代表出席了大會(huì)。大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子。

鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)場，對(duì)大會(huì)的召開表示祝賀，對(duì)青年提出了殷切的希望。

經(jīng)過這次團(tuán)代會(huì)，一個(gè)強(qiáng)有力的團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子將在今后三年帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族團(tuán)員青年，拼搏進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，將開創(chuàng)廟街共青團(tuán)工作的新局面。

第五篇：在延安市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議報(bào)告

在延安市第四屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議報(bào)告

各位代表：

我受市三屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告五年來的主要工作，并對(duì)市四屆人大常委會(huì)提出工作建議，請(qǐng)予審議。

五年主要工作回顧

市三屆人大常委會(huì)任期的五年，是全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和全面建設(shè)小康社會(huì)加快發(fā)展的五年，也是全市社會(huì)主義民主法治建設(shè)和人大工作全面推進(jìn)的五年。五年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委總體工作部署，不斷探索發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的有效途徑，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加快依法治市進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，審議決定重大事項(xiàng)工作取得新成效

五年來，常委會(huì)圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾普遍關(guān)注的重大問題，認(rèn)真審議決定重大事項(xiàng)，對(duì)推動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決發(fā)展中存在的突出問題，發(fā)揮了重要作用。

聽取審議經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，提高管理科學(xué)化水平。常委會(huì)把計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況作為審議決定重大事項(xiàng)的重點(diǎn)，每年中期聽取和審議上半年全市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、上年財(cái)政決算報(bào)告、上預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行綜合分析，審查批準(zhǔn)上年市級(jí)財(cái)政決算。針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出意見和建議。特別是2008年國際金融危機(jī)發(fā)生后，針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的新情況新變化，常委會(huì)就全市應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行調(diào)查研究，并對(duì)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)作出決議。2008年，常委會(huì)聽取和審議了市政府關(guān)于“十一五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告，就規(guī)劃調(diào)整的部分主要目標(biāo)及時(shí)作出決定。2009年，根據(jù)工作需要，常委會(huì)完善規(guī)范了逐級(jí)審查報(bào)批程序，較好地實(shí)現(xiàn)了對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督由程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變。2010、2011年，針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體情況，常委會(huì)還先后聽取和審議了市政府關(guān)于調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)的報(bào)告，并分別作出相應(yīng)的決議。

高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，服務(wù)全市發(fā)展大局。重大項(xiàng)目建設(shè)是全市工作的重點(diǎn)，常委會(huì)將此作為一條主線貫穿于工作始終。2007年，聽取和審議了全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施及“十大項(xiàng)目”推進(jìn)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，針對(duì)存在的問題，提出了建議和意見。市政府根據(jù)常委會(huì)的要求，多次召開投資銜接會(huì)，認(rèn)真研究解決項(xiàng)目計(jì)劃與配套資金脫節(jié)等問題，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，強(qiáng)化了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督和管理。2009年，聽取和審議了市政府關(guān)于市本級(jí)政府性債務(wù)管理使用情況的報(bào)告，指出融資渠道較為單一，資金提取不夠規(guī)范，財(cái)源性項(xiàng)目偏少，財(cái)政壓力逐步加大等突出問題，建議市政府引起重視并著力解決。2010年，聽取和審議了全市財(cái)政投資重點(diǎn)項(xiàng)目管理情況的報(bào)告，提出了具有針對(duì)性的審議意見。市政府召開會(huì)議專題研究，采取有關(guān)措施，加快了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的步伐。

為了深入貫徹落實(shí)中央和省、市“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策措施，常委會(huì)立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，在深入調(diào)研和充分審議的基礎(chǔ)上，五年來，先后就延安安塞經(jīng)志丹至吳起高速公路建設(shè)項(xiàng)目、省道303延安至吳起等6條二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目、南溝門水利樞紐工程項(xiàng)目、延安中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目、職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等63項(xiàng)融資有關(guān)事宜作出決議，為推動(dòng)全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施提供了積極支持。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，工作監(jiān)督和法律監(jiān)督繼續(xù)有所創(chuàng)新

五年來，常委會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告56項(xiàng)，認(rèn)真開展監(jiān)督工作，積極促進(jìn)依法行政和公正司法。

一是加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。常委會(huì)從關(guān)注民生、促進(jìn)社會(huì)和諧目標(biāo)出發(fā)，在確定監(jiān)督議題、創(chuàng)新監(jiān)督方式等方面不斷改進(jìn)完善，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)了帶有傾向性、普遍性問題的有效解決。

堅(jiān)持以人為本理念，積極推動(dòng)民生工程建設(shè)。常委會(huì)先后就民生八大工程進(jìn)展情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推行情況、保障性住房建設(shè)情況、農(nóng)村基層教育工作情況、食品安全工作情況、基層文化站室建設(shè)等涉及民生的問題，聽取審議了市政府的專項(xiàng)工作報(bào)告14項(xiàng)。特別是針對(duì)延安城區(qū)不斷擴(kuò)容、城市人口迅速增加的實(shí)際，根據(jù)人民群眾的愿望和呼聲，常委會(huì)先后兩次審議全市物業(yè)管理工作報(bào)告，主任會(huì)議先后三次聽取市政府物業(yè)管理改進(jìn)情況匯報(bào)。2009年8月，常委會(huì)把規(guī)范物業(yè)管理工作作為工作重點(diǎn)，成立由主任為組長，四名副主任為副組長，機(jī)關(guān)六委兩室一處和市文明辦、物價(jià)局、房產(chǎn)辦、寶塔區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志共36人為成員的調(diào)研組，圍繞城區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀，開展了為期20多天的調(diào)查研究。實(shí)地察看涉及24家物業(yè)服務(wù)企業(yè)的32個(gè)小區(qū)（大廈），召開9次有關(guān)方面參加的座談會(huì)，形成有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告。常委會(huì)在審議市政府關(guān)于全市物業(yè)管理工作情況的報(bào)告后，強(qiáng)調(diào)提出重視程度不夠，物業(yè)管理工作機(jī)制不健全；職能部門監(jiān)管工作不到位，指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不充分；前期物業(yè)建管不分，導(dǎo)致后期物業(yè)管理隱患多；業(yè)主委員會(huì)組建運(yùn)行極不規(guī)范等6個(gè)方面的問題，并形成審議意見。三個(gè)月后，主任會(huì)議先后聽取了市政府落實(shí)審議意見情況和落實(shí)審議意見進(jìn)展情況兩項(xiàng)匯報(bào)。2010年7月，常委會(huì)再次成立由主任帶隊(duì)的調(diào)研組，深入調(diào)查研究，跟蹤監(jiān)督常委會(huì)審議意見的貫徹落實(shí)情況，聽取和審議了市政府關(guān)于物業(yè)管理工作改進(jìn)情況的專項(xiàng)報(bào)告。明確提出要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，盡快理順管理體制機(jī)制，切實(shí)解決實(shí)質(zhì)性的矛盾和問題等3個(gè)方面11條意見。根據(jù)常委會(huì)的建議，市政府研究制定工作措施，召開了首次全市物業(yè)管理工作會(huì)議和物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見》等一系列政策性文件，建立了物業(yè)管理人員誠信檔案制度，組織開展現(xiàn)場觀摩和服務(wù)承諾活動(dòng)。盡管做了一些工作，但全市物業(yè)管理仍然與廣大群眾的期望值差距較大，仍需繼續(xù)加強(qiáng)工作。

突出和諧建設(shè)主題，促進(jìn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。常委會(huì)堅(jiān)持從維護(hù)穩(wěn)定大局出發(fā)，先后聽取和審議了市政府“五五”普法情況、行政復(fù)議法執(zhí)行情況，市中院執(zhí)行工作情況等報(bào)告，作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程的決議。2009年，常委會(huì)在審議全市貫徹實(shí)施道路交通安全法情況的報(bào)告時(shí)，部分委員和人大代表反映，廣大群眾對(duì)城區(qū)道路交通管理現(xiàn)狀很不滿意。為此，2010年，常委會(huì)通過為期一周的深入調(diào)研和實(shí)地察看，專門聽取和審議了延安市城區(qū)道路交通管理工作情況的報(bào)告，并形成審議意見反饋市政府。2011年以來，市政府加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)停車港灣14處，修筑跨街人行天橋4座，劃定單行路線7條，設(shè)置道路中心隔離護(hù)欄8500米，修建中心街地下人行通道。去年，常委會(huì)再次聽取和審議了市政府關(guān)于城區(qū)道路交通管理工作改進(jìn)情況的報(bào)告，明確要求，治理城區(qū)道路擁堵問題，加強(qiáng)交通安全工作，必須與文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，通盤考慮，全局謀劃。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門的共同努力下，老城區(qū)擁堵問題得到了初步緩解。

重視發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。一段時(shí)間內(nèi)，游客對(duì)我市旅游環(huán)境滿意度較低，嚴(yán)重影響延安的整體形象。為此，常委會(huì)把推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作為去年重點(diǎn)工作，聽取和審議了全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告。在聯(lián)組會(huì)議審議時(shí)，邀請(qǐng)長期關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士、有關(guān)專家學(xué)者40多人座談交流，梁宏賢市長、張西林副市長列席會(huì)議，共同深入研究全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的突出問題和今后的發(fā)展方向，提出建議意見110余條，形成了全社會(huì)支持關(guān)心旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識(shí)。市政府認(rèn)真研究常委會(huì)的審議意見，同時(shí)在市委的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的旅游環(huán)境大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，制定了《延安市旅游環(huán)境大整治活動(dòng)實(shí)施方案》，深入開展十個(gè)方面旅游環(huán)境大整治，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，不斷提升城市服務(wù)功能。同時(shí)編制完成了十大革命舊址景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。2011年，來延游客達(dá)到2050萬人次，綜合收入110億元，比2006年分別增長了2.6倍和3.3倍，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。去年第四季度，延安在全國50個(gè)樣本旅游城市中的游客滿意度排名有所提升，全市旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康有序發(fā)展的勢頭。

與此同時(shí)，常委會(huì)還聽取審議了有關(guān)“三農(nóng)”、環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、教育科技、文化衛(wèi)生、社會(huì)治安、食品安全、城市管理等方面的專項(xiàng)工作報(bào)告。“一府兩院”積極落實(shí)常委會(huì)審議意見，并采取有效措施，使這些工作都得到了改進(jìn)。在“三農(nóng)”工作中，更加重視做大做優(yōu)以蘋果為主的綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“南提北擴(kuò)”戰(zhàn)略；落實(shí)耕地保護(hù)政策，確保基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)“規(guī)劃建設(shè)一體化、勞動(dòng)就業(yè)一體化、社會(huì)管理一體化”新格局。在環(huán)境保護(hù)工作中，更加重視環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的深入開展，全民環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，環(huán)保長效機(jī)制進(jìn)一步完善；推廣節(jié)能減排和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面和社會(huì)層面的物質(zhì)循環(huán)利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在水資源保護(hù)利用中，更加重視資金技術(shù)投入，推動(dòng)了這項(xiàng)工作的深入開展。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中，更加重視資源勘探和資源整合，積極儲(chǔ)備后續(xù)資源，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力促進(jìn)能源工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在基層農(nóng)村教育工作中，更加重視教育資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。在三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，更加重視項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施縣級(jí)綜合醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和新建項(xiàng)目63個(gè)，新建規(guī)范化村衛(wèi)生室2815個(gè)，使群眾看病難和看病貴的狀況得到了很大改善。

二是加強(qiáng)法律監(jiān)督，法治環(huán)境進(jìn)一步改善。五年來，常委會(huì)緊密結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展了執(zhí)法監(jiān)督工作。先后重點(diǎn)檢查了民辦教育促進(jìn)法、人口與計(jì)劃生育法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、婦女權(quán)益保障法、行政復(fù)議法、動(dòng)物防疫法、人民防空法、體育法、禁毒法、防洪法等21部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況。配合全國、省人大常委會(huì)開展了勞動(dòng)合同法、畜牧法、節(jié)約能源法等16部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和立法調(diào)研等活動(dòng)，共查出行政執(zhí)法中29個(gè)方面的48個(gè)問題，并及時(shí)提出整改意見。執(zhí)法檢查的深入開展，督促有關(guān)部門查處了一批違法案件和工作中存在的問題，推動(dòng)政府部門執(zhí)法行為的逐步規(guī)范。司法機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制逐步完善。廣大干部、人民群眾的法律意識(shí)和法治觀念有了明顯提高，執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步改善。

三是加強(qiáng)信訪監(jiān)督工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。常委會(huì)堅(jiān)持把受理群眾來信來訪作為了解社情民意、傾聽群眾呼聲的重要途徑，積極探索把握人大信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律。五年來，共受理人民群眾來信5337件次，接待來訪4178人次，督促辦理省、市人大常委會(huì)要結(jié)件60件。通過辦理信訪，在一定程度上化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

三、堅(jiān)持原則，突出主體，人事任免和代表工作有了新進(jìn)展

五年來，常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真履行法律賦予的人事任免職權(quán)，依法做好任免工作，為市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和“一府兩院”各項(xiàng)工作的開展提供了組織保證。

常委會(huì)按照任免辦法的規(guī)定，嚴(yán)格堅(jiān)持人事任免程序，五年來，共任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員336人次，其中常委會(huì)機(jī)關(guān)98人次，行政機(jī)關(guān)99人次，審判機(jī)關(guān)81人次，檢察機(jī)關(guān)58人次。根據(jù)省人大常委會(huì)的要求，還先后補(bǔ)選了2名省十一屆人大代表。

常委會(huì)認(rèn)真貫徹代表法，積極為代表發(fā)揮主體作用、依法履行職責(zé)提供服務(wù)。

一是組織代表開展活動(dòng)。常委會(huì)嚴(yán)格堅(jiān)持市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議制度、邀請(qǐng)代表參加重大活動(dòng)制度、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，組織部分省、市人大代表開展專題調(diào)研和集中視察。每次活動(dòng)都認(rèn)真擬定方案，精心組織實(shí)施，并注意吸納基層代表參加，聽取他們的意見，確保各項(xiàng)活動(dòng)都能緊密聯(lián)系工作實(shí)際。五年來，常委會(huì)組成人員共走訪代表188人次，邀請(qǐng)36名基層代表列席了常委會(huì)會(huì)議，組織248名代表參加了常委會(huì)開展的重要活動(dòng)。

二是做好代表履職培訓(xùn)工作。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對(duì)代表工作的新要求，2008、2009年，常委會(huì)舉辦了兩期市人大代表培訓(xùn)班，就人大代表的地位、權(quán)利、職責(zé)和履行職務(wù)的能力以及相關(guān)法律知識(shí)等進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)基層市人大代表93人次。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表的履職意識(shí)，提高了代表的議政督政能力。

三是加強(qiáng)代表建議督辦工作。常委會(huì)一直高度重視代表建議的辦理工作，堅(jiān)持集中交辦與重點(diǎn)督辦相結(jié)合，規(guī)范辦理程序，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)了辦理質(zhì)量全面提高。市三屆人大一次會(huì)議以來，常委會(huì)辦公室和“一府兩院”對(duì)代表提出的554件建議、批評(píng)和意見進(jìn)行了辦理并答復(fù)代表。五次會(huì)議上代表提出的“關(guān)于加快我市供銷系統(tǒng)新網(wǎng)工程建設(shè)的建議”，是當(dāng)年確定的重點(diǎn)督辦建議之一，常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次聽取匯報(bào)，并現(xiàn)場調(diào)研視察辦理情況。通過市政府及其有關(guān)部門積極工作，截至去年底，全市“新網(wǎng)工程”實(shí)施企業(yè)已達(dá)36家，配送中心和連鎖網(wǎng)點(diǎn)分別達(dá)到40個(gè)和1286個(gè)，改造和新建網(wǎng)點(diǎn)面積106275m？，在促進(jìn)農(nóng)村物資流通，增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要作用。五年來，常委會(huì)每年堅(jiān)持聽取審議“一府兩院”關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告。特別是去年，常委會(huì)還首次聽取和審議了市政府關(guān)于市三屆人大五次會(huì)議正在辦理或列入計(jì)劃準(zhǔn)備解決的代表建議辦理情況和市三屆人大六次會(huì)議代表建議辦理進(jìn)展情況的專項(xiàng)報(bào)告，指出辦理工作中存在的突出問題，并形成代表建議、批評(píng)和意見結(jié)轉(zhuǎn)督辦制度，確保代表提出的每件建議、批評(píng)和意見都能落到實(shí)處。

四是精心指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。去年下半年，全市縣鄉(xiāng)人大進(jìn)行換屆選舉，這是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，保證人民當(dāng)家做主具有十分重要的意義。常委會(huì)高度重視，提出了關(guān)于縣鄉(xiāng)換屆選舉有關(guān)問題的意見，明確換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、方法步驟和具體要求，報(bào)市委轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)執(zhí)行。通過抓點(diǎn)帶面、舉辦培訓(xùn)班、召開有關(guān)會(huì)議、編發(fā)宣傳資料等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。截止2012年1月31日，全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆工作全部結(jié)束，共選舉產(chǎn)生縣級(jí)人大代表1949名，鄉(xiāng)級(jí)人大代表6319名，圓滿召開了新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。代表的素質(zhì)進(jìn)一步提升，結(jié)構(gòu)更趨合理，一線工人、農(nóng)民和婦女代表比例有所提高。

四、健全制度，改進(jìn)作風(fēng)，常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

五年來，常委會(huì)不斷適應(yīng)民主法治建設(shè)和人大工作的新要求，堅(jiān)持把自身建設(shè)作為前提和基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高常委會(huì)的依法履職能力和機(jī)關(guān)的整體工作水平。

常委會(huì)始終把自身建設(shè)擺在重要位置，常抓不懈。在思想建設(shè)方面，結(jié)合深入開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“學(xué)理論、找差距、求創(chuàng)新”、“學(xué)黨章、講黨性，弘揚(yáng)延安精神，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，認(rèn)真組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，使大家科學(xué)發(fā)展的理念進(jìn)一步堅(jiān)定，依法履職的素質(zhì)進(jìn)一步提升，推動(dòng)工作落實(shí)的能力進(jìn)一步提高。在制度建設(shè)方面，從提高履職能力和工作效能出發(fā)，先后健全完善了學(xué)習(xí)制度、工作制度、會(huì)議制度等10余項(xiàng)制度，提高了常委會(huì)和機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化水平。為了全面反映常委會(huì)組成人員的意見，每次常委會(huì)會(huì)議之后，整理匯總組成人員的審議發(fā)言內(nèi)容，先后編發(fā)《送閱件》10期，及時(shí)分送市委和“一府兩院”及有關(guān)部門參考。在組織建設(shè)方面，設(shè)立常委會(huì)組成人員臨時(shí)黨支部，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)；常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議堅(jiān)持民主集中制、集體行使職權(quán)和依法辦事的原則，保證了決策更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合人民群眾的普遍愿望。在作風(fēng)建設(shè)方面，深入基層、深入群眾，體察民情、反映民意，形成各類調(diào)研報(bào)告80余篇。在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，始終重視機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔和使用工作。機(jī)關(guān)干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，工作積極性明顯提高。在理論研究和宣傳工作方面，緊扣工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織策劃，改進(jìn)宣傳方式，拓寬了宣傳渠道。2008年，為加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，秉承“人大工作窗口、人大代表知音、信息交流園地、民主法治論壇”辦刊宗旨，創(chuàng)辦了內(nèi)部刊物《延安人大工作》，目前已編發(fā)24期，發(fā)行量達(dá)到3600冊(cè)。2009年8月，成立了延安市人民代表大會(huì)制度研究會(huì)，加強(qiáng)了人民代表大會(huì)制度的研究工作。2009、2010年召開了兩次全市人大理論研討暨縣區(qū)人大常委會(huì)主任聯(lián)席會(huì)議，為深入開展理論研究提供了新的平臺(tái)。五年來，共有32篇理論文章被國家級(jí)刊物收錄，26篇調(diào)研論文在全省進(jìn)行了交流，7份稿件在全省好新聞評(píng)選中獲獎(jiǎng)。編發(fā)《人大工作通報(bào)》31期，向人大代表和社會(huì)公布常委會(huì)工作動(dòng)態(tài)。組織專家學(xué)者，經(jīng)過兩年時(shí)間的辛勤工作，研究陜甘寧邊區(qū)政權(quán)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，近期已編撰出版《新中國的雛形--陜甘寧邊區(qū)政權(quán)史話》一書，受到全國人大理論研究部門和有關(guān)專家高度評(píng)價(jià)。

與此同時(shí)，機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，后勤服務(wù)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，接待工作水平進(jìn)一步提高。五年來，先后精心接待了李鐵映、顧秀蓮、陳昌智、司馬義·鐵力瓦爾地4位副委員長。同時(shí)熱情接待了全國人大及兄弟省市人大領(lǐng)導(dǎo)和工作人員1876批18000余人次，達(dá)到了宣傳延安、擴(kuò)大交流、促進(jìn)工作的目的。

回顧五年的工作，雖然取得了一定的成績，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但與憲法和法律賦予我們的職責(zé)相比，與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望相比，還有不小的差距。主要是：在審議決定一些重大事項(xiàng)問題上，存在認(rèn)識(shí)不足、研究不夠、質(zhì)量不高的問題；監(jiān)督工作的程序還不夠完善，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)；聯(lián)系代表還不夠全面，服務(wù)代表履行職責(zé)的工作仍需加強(qiáng)；常委會(huì)自身建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求等。這些問題，都有待于在今后工作中予以重視，逐步加以解決。

各位代表，市三屆人大常委會(huì)任期的五年，是積極探索的五年，是求實(shí)奮進(jìn)的五年，也是工作成效顯著的五年。這些成績的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會(huì)的有力指導(dǎo)，得益于市一屆、二屆人大及其常委會(huì)奠定的良好工作基礎(chǔ)，得益于“一府兩院”及縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的大力支持和積極配合，得益于常委會(huì)組成人員和全體人大代表及機(jī)關(guān)工作人員的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表市三屆人大常委會(huì)向社會(huì)各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！

對(duì)市四屆人大常委會(huì)的工作建議

各位代表，現(xiàn)在，新的一屆人民代表大會(huì)已經(jīng)組成，新的一屆市人大常委會(huì)也將選舉產(chǎn)生。我們熱切地期待，新一屆市人大常委會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)市四次黨代會(huì)精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為推動(dòng)延安科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一是不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)，在堅(jiān)持正確的政治方向上不動(dòng)搖。要始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一起來，使黨委的主張經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志、人民意愿，確保黨委意圖順利實(shí)現(xiàn)。要牢固樹立大局觀念，堅(jiān)持把監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合起來，在思想上顧全大局、決策上順應(yīng)大局、工作上服務(wù)大局、行動(dòng)上保證大局，努力使監(jiān)督的過程成為統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的過程，成為凝心聚力、推動(dòng)工作的過程，更好地體現(xiàn)工作目標(biāo)的一致性和工作運(yùn)行的協(xié)調(diào)性，富有成效地開展工作，努力把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好。

二是不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，在推進(jìn)民主法治建設(shè)上有作為。要堅(jiān)持把監(jiān)督的重點(diǎn)放在保證法律法規(guī)的正確實(shí)施上，放在“十二五”規(guī)劃提出的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題上，放在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，密切關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理創(chuàng)新等方面的工作，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，適時(shí)作出決議決定。要認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，注意從審議方式、討論范圍等方面著手，創(chuàng)新監(jiān)督方法，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督效果，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法，努力把依法治國基本方略貫徹好、落實(shí)好。

三是不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在發(fā)揮代表主體作用上有突破。要全面落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的精神，健全完善代表依法履職各項(xiàng)制度，組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期開展代表活動(dòng)，認(rèn)真辦理代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見，堅(jiān)持執(zhí)行并不斷完善結(jié)轉(zhuǎn)辦理制度，支持和保證代表依法行使權(quán)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)閉會(huì)期間的代表工作，堅(jiān)持把代表工作作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓，注重調(diào)動(dòng)代表在執(zhí)行職務(wù)中的議政督政熱情，注重發(fā)揮代表在聯(lián)系人民群眾中的橋梁紐帶作用，注重引導(dǎo)代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中帶頭建功立業(yè)，努力把最廣大人民的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。

四是不斷增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，在提高常委會(huì)及機(jī)關(guān)履職能力上有成效。要堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為做好工作的重要前提，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論成果和法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)工作人員的思想政治水平和法律知識(shí)水平。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為開展工作的主要方法，深入實(shí)際，深入群眾，開展大量調(diào)查研究，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持把民主集中制原則作為組織原則，健全完善有關(guān)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主、科學(xué)決策。要圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)”目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)的組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力使人大及其常委會(huì)真正發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)的重要作用。

各位代表，今后五年，將是我市面臨新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新跨越的五年。我們相信，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆人大及其常委會(huì)一定會(huì)更好地?fù)?dān)負(fù)起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，緊緊圍繞市四次黨代會(huì)確定的四大發(fā)展戰(zhàn)略和“一個(gè)突破、兩個(gè)提升、三個(gè)翻番”的奮斗目標(biāo)，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，為建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安作出新的更大的貢獻(xiàn)！

二○一二年二月二十九日