第一篇：澳大利亞、新西蘭金融業(yè)組織架構(gòu)及管理體系的考察研修

澳大利亞、新西蘭金融業(yè)組織架構(gòu)及管理體系的考察研修

一、考察項(xiàng)目名稱

澳大利亞、新西蘭金融業(yè)組織架構(gòu)及管理體系的考察研修

二、考察組團(tuán)對象

國內(nèi)各家商業(yè)銀行、證券公司的高層管理人員

三、考察目的考察澳大利亞、新西蘭金融行業(yè)的組織架構(gòu)及管理體系,學(xué)習(xí)關(guān)于內(nèi)部控制流程及其管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),研討金融業(yè)的未來發(fā)展趨勢.以課堂教學(xué)和現(xiàn)場觀摩方式,為銀行、證券業(yè)管理者提供一個(gè)從實(shí)務(wù)操作到市場營銷多方位,多層次,多功能的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會.四、考察目的地

澳大利亞悉尼、墨爾本,新西蘭奧克蘭

五、考察項(xiàng)目介紹

1.內(nèi)部審計(jì)的組織架構(gòu)及管理體系

2.內(nèi)部審計(jì)的范圍及手段

3.內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事件的處理

4.對灰色地帶業(yè)務(wù)的審計(jì)及應(yīng)遵循的原則

5.本地證券監(jiān)管部門對證券公司內(nèi)部審計(jì)方面的要求

6.內(nèi)部審計(jì)的未來發(fā)展趨勢

7.內(nèi)部審計(jì)與相關(guān)控制部門如風(fēng)險(xiǎn)控制部門、運(yùn)行監(jiān)控部門之間的關(guān)系

8.內(nèi)部控制流程如何制定

9.內(nèi)部控制中內(nèi)部審計(jì)的作用

到頂級的金融管理學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn),到頂級的銀行實(shí)習(xí)考察,到頂級的金融管理系統(tǒng)同管理者座談交流.六、考察對象

西太平洋銀行公司(Westpac Banking Co.)

新西蘭銀行

澳洲環(huán)球之旅(All Way Travel)

七、考察培訓(xùn)證書

由當(dāng)?shù)劂y行管理協(xié)會或著名的銀行管理培訓(xùn)中心(學(xué)院)頒發(fā)相應(yīng)的結(jié)業(yè)或?qū)嵙?xí)證書.八、出訪行程安排

考察團(tuán)規(guī)模:25人左右;出訪時(shí)間為:12天.1、乘國際航班由北京飛往澳大利亞墨爾本,游覽市容、皇家植物園、議會大廈、戰(zhàn)爭紀(jì)念館、費(fèi)茲羅公園、庫克船長小屋,前往菲利普島親睹神仙企鵝返巢奇景.公務(wù)活動:與西太平洋銀行公司或澳新銀行的官員、專家就共同關(guān)心的問題進(jìn)行交流與學(xué)習(xí).2、飛往澳大利亞黃金海岸,游覽海洋世界、華納電影城,乘車前往布里斯班觀光市容.3、飛往新西蘭奧克蘭,觀光市容、伊甸山風(fēng)光、港灣大橋、死火山的痕跡,游覽美國帆船杯賽村,千帆之都.乘車前往羅托魯亞,參觀毛利文化村、天堂谷的彩虹鱒魚場和自然動物保護(hù)區(qū).公務(wù)活動:參觀新西蘭銀行等金融機(jī)構(gòu).4、飛往澳洲悉尼,游覽皇家植物園、情人港、悉尼歌劇院、悉尼大橋、玫瑰灣、邦提海灘、巖石區(qū)、海德公園、大教堂、維多利亞女皇大廈.附件:

西太平洋銀行公司

西太平洋銀行是澳大利亞歷史上第一家銀行,也是澳大利亞和新西蘭的四大商業(yè)銀行之一.有3100名職工, 總資產(chǎn)達(dá)1190億澳元.銀行通過其擁有的1300 家分支機(jī)構(gòu)為澳大利亞、新西蘭以及20個(gè)國家和地區(qū)提供服務(wù).根據(jù)西太平洋銀行1996年業(yè)績,穆迪評級公司于1997 年初給予西太平洋銀行AA信用級別.連續(xù)二年西太平洋銀行被《國際金融觀察》雜志評為澳大利亞銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)第一名.1997年8月《國際金融觀察》雜志還評選西太平洋銀行為澳大利亞債券發(fā)行業(yè)第一名.根據(jù)《澳大利亞金融調(diào)查》的評比在國內(nèi)商業(yè)票據(jù)市場, 西太平洋銀行也排行第一位.澳新銀行

澳新銀行已經(jīng)成為擁有超過900億美元資產(chǎn)的澳大利亞最大的國際銀行.在澳大利亞和新西蘭, 澳新銀行是4家最大的商業(yè)及零售銀行之一,它的代表機(jī)構(gòu)遍及亞洲、大洋洲、中東、歐洲及美洲各地.澳新銀行在世界

各地的代表機(jī)構(gòu)及其在150個(gè)國家的5000多家代理行使其成為亞太地區(qū)最具代表性的澳大利亞銀行.澳新銀行的國際業(yè)務(wù)份額占總資產(chǎn)的27%,利潤的29%.澳新銀行有40000名員工,900億美元的資產(chǎn),股東權(quán)益46 億美元.1996年利潤達(dá)8.15億美元,股權(quán)收益率為18.3%,平均風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)收益率為1.3%.穆迪評級公司及標(biāo)準(zhǔn)普爾評級公司對該行的信用評級為“AA”.

第二篇：上海、澳大利亞、新西蘭12日學(xué)習(xí)考察路線

上海、澳大利亞、新西蘭 12 日學(xué)習(xí)考察路線
線路特色
全程四星酒店； 品嘗澳大利亞袋鼠肉； 悉尼海鮮魚市場體驗(yàn)；

特別推出： 【藍(lán)山國家公園】 獨(dú)家推出： 卡通巴小鎮(zhèn)】 【 獨(dú)家推出： 【波浪島海豚之旅】 ； 贈送：墨爾本【皇家植物園】 ； 特別推出：澳大利亞最早的火車站—【弗林德斯火車站】 ； 特別推出：漢米爾頓花園,漢米爾頓大學(xué)城,懷卡托河畔； 特別推出：新西蘭羅吐露阿愛歌頓農(nóng)場體驗(yàn)，與可愛的羊駝等本土特有動物親密接觸； 特別推出：新西蘭毛利文化村內(nèi)了解毛利文化及歷史，觀賞國鳥，參觀地?zé)衢g歇噴泉； 特別推出：羅托魯阿溫泉足浴體驗(yàn)。
天 行程 數(shù) 2015/1000+1 1.上海（浦東）?墨爾本參考航班 MU737 從浦東機(jī)場集合飛往澳大利亞著名城市：墨爾本，夜宿飛機(jī)上。2.墨爾本 觀摩交流：皇家墨爾本醫(yī)院 皇家植物園位于澳大利亞墨爾本市南亞拉的鳥林大道，在市中心以南約五公里的地方?；▓@以

19 世紀(jì)園林藝術(shù)布臵，內(nèi)有大量罕有的植物和澳大利亞本土特有的植物，植物園占地 40 公頃，是全世界設(shè)計(jì)最好的植物園之一?；始抑参飯@建于 1845 年，是澳大利亞最好的植物園之一。植物園
至今留著上個(gè)世紀(jì)的一些建筑和風(fēng)貌，匯聚了 10000 多種奇花異草?；始抑参飯@自建園以來，匯集了 來自全球各地 12000 余類、30000 多種植物和花卉，這里有澳洲所有原產(chǎn)植物和花卉種類，還培育出 2 0000 余種外來植物。由于墨爾本冬季沒有霜凍，因此，幾乎熱帶、亞熱帶、溫帶的所有種類的樹木都 可以生長。園內(nèi)的植物標(biāo)本室設(shè)備相當(dāng)現(xiàn)代化，里面藏有 150 余萬種植物標(biāo)本。維多利亞藝術(shù)中心，外部建有一座 156 公尺高的艾菲爾式尖塔，聳立在亞拉河畔，為色彩繽紛的墨爾 本市注入一股靜謐。也是墨爾本人心中的驕傲。3.墨爾本 弗林德斯火車站這座維多利亞風(fēng)格的古老建筑位于墨爾本的市中心，也是當(dāng)?shù)厝思s會碰面的常用地點(diǎn)，如果有人和你說：“Meet you under the clock”，就是指在火車站入口處的時(shí)鐘下見！圣派翠克大教堂是 19 世紀(jì)最具代表性的哥德式建筑，教堂內(nèi)有豐富的工藝作品收藏，包括細(xì)致的彩繪 花窗玻璃；巧奪天工的木雕及石匠工藝，都突顯出天主教堂的宏偉與莊嚴(yán)。圣派翠克大教堂是墨爾本 也是南半球最大最高的天主教堂 費(fèi)茲洛依公園在這里您可以看到著名的庫克船長小屋，這座 1775 年在英國大愛頓所建的小屋，見證了 庫克船長成長的軌跡 4.墨爾本?布里斯班 早乘機(jī)飛往布里斯班。布里斯班是昆士蘭州的首府，更是昆士蘭州的經(jīng)濟(jì)文化和商業(yè)中心。觀摩交流：布里斯班醫(yī)院 袋鼠角袋鼠角是個(gè)觀看整個(gè)布里

斯班城市風(fēng)光和河流風(fēng)光的觀光點(diǎn)。想要一覽布里斯班的地平線，這

里是絕佳角度，由于布里斯班河流經(jīng)這兒時(shí)正好是個(gè) U 字形，整片城市風(fēng)貌以超廣角呈現(xiàn)，相當(dāng)壯觀。南岸公園為 1988 年世界博覽會的舊址，位于布里斯班河南岸，占地 16 公頃，是最受市民喜歡的地點(diǎn)，而北岸正是大廈林立的市中心.市民會在假日時(shí)觀看廣場上街頭的表演,是享受亞熱帶氣候的好去處，也 是每年各式慶典活動中心，觀看跨年煙火之地！布里斯班市政廳建于 1930 年，是一座具有意大利典型新古典主義派風(fēng)格的棱柱型塔式建筑，通體用昆 州特有的棕黃色砂石建成。它以前是布里斯班市政理事會的總部，現(xiàn)在稱為市政中心，而且是向公眾 開放的游覽場所。市政廳的門庭有很多立柱，非常雄偉，頂部高插云霄的市政廳鐘塔，深具南歐風(fēng)情。它高 106 米，仍保持著澳大利亞鐘塔之最，非常壯觀。之后前往旅游度假勝地—黃金海岸，抵達(dá)后游覽： 滑浪者天堂這里有明媚的陽光、連綿的白色沙灘、湛藍(lán)透明的海水、浪漫的棕櫚林，您可以在連綿白 潔、充滿陽光的沙灘上留下雙雙足印，盡享沙灘的魅力，感受浪漫與陽光。5.黃金海岸 早餐后，讓我們繼續(xù)出發(fā)！波浪島乘豪華雙體船出海，您可以見到野生的海豚！沿途您可欣賞到黃金海岸最美麗的豪宅區(qū)，這里 有 4 萬個(gè)豪宅，成龍、尼基曼的別墅豪宅就坐落在這里。享受美妙的海島時(shí)光：在海灘上曬太陽亦或 去喂魚,浮潛等.您更可林間尋趣：有很多澳洲野生的袋鼠就生活在這里。之后乘船返回黃金海岸 6.黃金海岸（或布里斯班）?奧克蘭 早乘機(jī)飛往奧克蘭。抵達(dá)后游覽： 伊甸山是奧克蘭最重要的象征之一。伊甸山景區(qū)位于奧克蘭市中心以南約 5 公里處，是一座著名的死 火山，形成于 2-3 萬年以前，是奧克蘭陸地火山帶中最高的火山，高達(dá) 196 米。山頂設(shè)有瞭望臺，視 野開闊，是眺望市景的好地方。錐形的火山口就在山頂?shù)哪_下，而火山口底部總是有食草的牛群。市 區(qū)內(nèi)高聳的現(xiàn)代建筑與綠油油的“田園風(fēng)光” 相互輝映，的確別有一番情趣 奧克蘭工黨紀(jì)念碑、帕內(nèi)爾文化區(qū)、馬信海灘、海港大橋 7.奧克蘭?羅吐魯阿(車程約 3.5 小時(shí))早餐后，前往新西蘭地?zé)嶂行摹_吐魯阿，羅吐魯阿(Rotorua)是南半球最有名的泥火山和溫泉區(qū)?！傲_ 吐魯阿”是毛利語火山口湖的意思。您今天的行程如下： 【Matamata 小鎮(zhèn)】它可是大名鼎鼎的《魔戒》首部曲中,霍比特人居住村莊的取景點(diǎn) 毛利文化村在此您可以了解毛利文化的起源與發(fā)展史，參觀毛利工藝展覽，了解毛利人的傳統(tǒng)編織和 木雕過程 地?zé)岜Ｗo(hù)區(qū)及火山

噴泉區(qū)游客臵身于地?zé)釁^(qū)內(nèi)，仿佛騰云駕霧。這里的熱泉及泥漿池多不勝數(shù)，到處 蒸氣彌漫，泥漿跳躍，傳出陣陣濃郁的硫磺氣味。當(dāng)?shù)氐娜A卡雷瓦噴泉定時(shí)噴發(fā)，擎天水柱如噴泉傾 瀉而出，蔚為奇觀，成為羅吐露阿的最佳地標(biāo)。溫泉地?zé)峁珗@足浴游覽數(shù)平方公里的地?zé)峁珗@，這里的地?zé)釃娙廴柯懵兜乇?，我們可以在此放?一下，泡泡溫泉足浴，親密接觸一下新西蘭的地?zé)?愛歌頓農(nóng)場乘坐農(nóng)場專用車，沿途可以喂小羊,小牛和鹿, 還可以看到有著軟黃金之稱的駝羊,參觀奇異 果園, 品嘗特色飲品。您有充足的時(shí)間充分體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐氐赖哪翀錾睢?.羅吐魯阿?奧克蘭(車程約 3.5 小時(shí))早餐后，游覽行程如下： 紅樹森林這是一大片人工栽種的紅樹林，因林中生長著高聳的美國加利福尼亞海岸的紅木樹而得其名。整個(gè)紅木林就是一個(gè)巨大的天然氧吧，這里有著最清新，最純潔的空氣，這里是吐故納新，呼吸天地 精華的最佳場所。美麗的紅木森林是新西蘭人最壯觀的大自然財(cái)富之一。市府花園 然后乘車返回奧克蘭，途經(jīng)漢密爾頓，游覽： 漢米爾頓花園在這包含各種不同風(fēng)情的主題花園，從西方的美國、英國和意大利，到東方的日本、中 國和印度以及獨(dú)特的毛利花園，每種風(fēng)格還會有讓你驚喜的地方！漢米爾頓大學(xué)城

懷卡托河畔漫步：懷卡托河從漢米爾頓市蜿蜒流過，市區(qū)就分布在懷卡托河兩岸，可以說沒有懷卡托 河，就不會有漢米爾頓市，沒有懷卡托河，漢米爾頓就不會是一座花園城市！抵達(dá)奧克蘭，9.奧克蘭?悉尼 早乘機(jī)飛往悉尼，抵達(dá)后，前往 觀摩交流：利物浦醫(yī)院 海德公園對于僅 200 多年歷史的澳洲來說，應(yīng)該是一個(gè)相當(dāng)古老的公園。作為倫敦式樣的典范，那大 片潔凈的草坪，百年以上的參天大樹，柔和的丘陵和亞奇伯德噴泉，都是游人們流連忘返的地方。圣瑪利亞大教堂悉尼天主教社區(qū)的精神家園。它是悉尼大主教的所在地，建于悉尼第一個(gè)天主教堂的 舊址。大教堂是由當(dāng)?shù)氐纳皫r建成，“哥特式”的建筑風(fēng)格是歐洲中世紀(jì)大教堂的建筑遺風(fēng)。它始建于 1821 年，而天主教神父正式來到澳大利亞是在 1820 年，因此圣瑪利亞大教堂又被稱為澳大利亞天主 教堂之母“Mother Church of Australian Catholicism”。10.悉尼?藍(lán)山?悉尼 早餐后，前往 卡通巴小鎮(zhèn)這是個(gè)占盡天時(shí)地利的古鎮(zhèn)，沿鎮(zhèn)中心外延散落著的一棟棟民居，鎮(zhèn)中心是一條長長的起 伏的街道，兩旁房屋古老而形態(tài)色彩各異，有神圣的教堂，與外界溝通的郵局，神秘的古董店，彌漫 濃香的咖啡屋，掛滿各種大小腸的肉鋪。藍(lán)山國家公園這里生長著大量的澳洲國樹－

第三篇：2009 劉雪榮率團(tuán)赴澳大利亞新西蘭考察招商

劉雪榮率團(tuán)赴澳大利亞新西蘭考察招商

發(fā)表于東湖社區(qū) 2009-9-15 11:46:12

9月4日至13日，市長劉雪榮率我市畜牧業(yè)考察團(tuán)一行6人赴澳大利亞、新西蘭，就奶牛養(yǎng)殖及加工業(yè)進(jìn)行考察和招商，取得了豐碩成果。

為進(jìn)一步推進(jìn)我市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，并配套發(fā)展下游的乳制品加工、肉制品加工、皮革加工以及生物化工制品，市奶辦、市外事僑務(wù)局等做了大量前期工作?？疾炱陂g，我市先后在澳大利亞的悉尼和新西蘭的基督城舉行了兩次奶牛產(chǎn)業(yè)招商推介會。在悉尼推介會上，中國駐悉尼總領(lǐng)事館副領(lǐng)事薛東出席并致辭，澳中友協(xié)主席約翰先生出席了會議。劉雪榮運(yùn)用多媒體對黃岡畜牧業(yè)、奶牛養(yǎng)殖業(yè)、乳制品加工業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)推介，并與澳大利亞畜牧業(yè)集團(tuán)（ACE）總經(jīng)理吉米·柏楊先生簽訂了黃岡市與澳大利亞畜牧業(yè)集團(tuán)畜牧業(yè)有限公司關(guān)于乳制品貿(mào)易與畜牧技術(shù)合作的諒解備忘錄。在新西蘭基督城舉辦的推介會上，中國駐新西蘭大使館商務(wù)處代表廖明到會祝賀，中華協(xié)會會長李龍吟先生講話，劉雪榮進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)推介。會后，應(yīng)新西蘭坎特伯雷大區(qū)發(fā)展局亞洲部主任馮躍先生的邀請，劉雪榮一行6人訪問了該局并與業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了座談，參觀了兩個(gè)現(xiàn)代牧場和兩個(gè)農(nóng)莊，進(jìn)行了深入交流，達(dá)成了廣泛共識。

本次招商活動成果豐碩。通過推介介紹了我市一批招商引資項(xiàng)目，主要包括招商引資建設(shè)示范牧場、開發(fā)奶牛養(yǎng)殖管理技術(shù)應(yīng)用軟件、奶牛產(chǎn)品深加工及系列開發(fā)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛、購買優(yōu)質(zhì)凍精及引進(jìn)種公牛等。洽談簽約了一批項(xiàng)目，其中ACE公司承諾一年內(nèi)在黃岡市至少建設(shè)一座大型奶牛養(yǎng)殖場，派遣技術(shù)團(tuán)隊(duì)幫助黃岡提高奶牛飼養(yǎng)水平。通過招商推介，開拓了眼界，深入掌握了奶牛產(chǎn)業(yè)及深加工發(fā)展趨勢。澳大利亞、新西蘭不少牧業(yè)公司表達(dá)到黃岡實(shí)地考察意愿，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市推進(jìn)奶牛業(yè)快速發(fā)展的信心和決心。

劉雪榮要求隨行團(tuán)員，要把考察招商的信息轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果，認(rèn)真、用心地把后續(xù)工作做到位。一是緊密聯(lián)系不松勁，二是細(xì)化方案謀主動，三是分工到人明責(zé)任，做大做強(qiáng)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。（胡丹）

第四篇：中國綠色食品考察交流團(tuán)赴澳大利亞、新西蘭考察食品安全管理

中國綠色食品考察交流團(tuán)赴澳大利亞、新西蘭考察食品安全管理

由中國綠色食品發(fā)展中心馬愛國主任率領(lǐng)的中國綠色食品考察團(tuán)一行8人，于2002年11月10日至11月23日對澳大利亞和新西蘭進(jìn)行了考察，考察期間訪問了澳大利亞維多利亞州自然資源與環(huán)境部及農(nóng)業(yè)署，澳大利亞食品科學(xué)研究所，澳大利亞昆士蘭州貴爾費(fèi)斯大學(xué)、新西蘭國家食品安全部，新西蘭有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)BIO—GRO，拜會了昆士蘭大學(xué)農(nóng)村自然資源管理系統(tǒng)學(xué)院的專家。參加了兩國的食品生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易市場，并與兩國綠色食品的管理機(jī)構(gòu)在質(zhì)量管理，產(chǎn)品認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)體系自欺欺人等方面進(jìn)行交流。

一、澳大利亞有機(jī)食品發(fā)展概況

1、地理優(yōu)勢和競爭力：澳大利亞的種植業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，特別是奶牛、肉牛、羊的飼養(yǎng)，基本是天然牧場放牧，沒有農(nóng)藥和化肥及重金屬、有害病原微生物、其它化學(xué)殘留藥品和放射性物質(zhì)的污染。植物性產(chǎn)品如水果、蔬菜、糧食、牛奶及相關(guān)的很多產(chǎn)品通過了有機(jī)食品認(rèn)證，在市場上有很多有機(jī)食品專營店。在新西蘭和澳大利亞的超級市場有許多經(jīng)澳大利亞或經(jīng)新西蘭有機(jī)食品認(rèn)證的有機(jī)食品在銷售，并且銷售量每年以較大幅度上升。澳大利亞維多利亞州素稱“花園之州”，肥沃的天然草場和美麗的人工牧場造就了澳大利亞的美麗和富饒，維多利亞生產(chǎn)全澳百分之三十的食品，零售價(jià)值一百三十億元，近十年來食品出口增加了三倍。

2、維多利亞州和全澳有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售情況：維州有機(jī)產(chǎn)品出口總值為5000萬元，占全州農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的1-1．5％。維州的有機(jī)食品主要是出口，內(nèi)銷量不大，出口國有日本、香港、歐盟、美國、東南亞各國(如韓國、新加坡、馬來西亞、泰國)、中東等。全澳大利亞有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)上升，生產(chǎn)總值占農(nóng)產(chǎn)品總量的1-1．5％，但零售價(jià)值小于0．5％。有機(jī)行業(yè)產(chǎn)品零售總額2．5-3億澳元，出自農(nóng)口的產(chǎn)品為8000萬澳元，出口4000萬澳元。英國進(jìn)口澳大利亞70-80％的有機(jī)產(chǎn)品，美國是世界最大的有機(jī)食品銷售市場，年零售額高達(dá)90億美元。世界對有機(jī)食品需求以年10-30％的比例遞增，2002年世界范圍內(nèi)有機(jī)食品銷售總額為250億美元，并且每年遞增20％，到2010年歐盟將食用30％的有機(jī)食品。在澳大利亞消費(fèi)者需要每年增加20-30％的有機(jī)食品。到2002年有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到2200家，取得認(rèn)證的農(nóng)場面積為850萬公頃，產(chǎn)值為3億澳元。每年有4000萬澳元的有機(jī)食品出口到國外，主要是歐盟和日本，新鮮水果和蔬菜占75％，還有少量的果汁，葡萄酒，羊毛和菜籽油出口國外，另有牛肉和本地的特產(chǎn)如袋鼠、鴯鹋肉等。

二、澳大利亞有機(jī)食品的認(rèn)證程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理體系：

1、澳大利亞的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有：

ACO：A澳大利亞有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)

BFA：Biologic Farmers OfAustralia(澳大利亞生物農(nóng)場主認(rèn)證機(jī)構(gòu))：

AQIS：Australia Quarantine and lnspection Service(澳大利亞檢疫監(jiān)督所)OPEC：有機(jī)食品出口委員會。

Australia National Organic Standard and StmCture

COMPETENTAUTHORITY(EXPORT ORDERS)

2、BFA／ACO的管理和控制

a．有機(jī)：行業(yè)自我控制的典范

b、不是國內(nèi)的立法，而只是出口的秩序規(guī)則

c．通過AQIS官方認(rèn)可的認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)全澳共有7家，可以認(rèn)可出口歐盟、日本、美國，認(rèn)證企業(yè)主要針對出口。執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)，可直接出口日本，出口日本要帶檢測報(bào)告，在日本不用再進(jìn)行檢測。

d．通過國際有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)盟會議(1FOAM)及IOAS、USDA等的官方認(rèn)可。

e．通過QAS聯(lián)合進(jìn)行IS09001的認(rèn)證。

f、從現(xiàn)在起顧客很高興獲取世界上有機(jī)產(chǎn)品和生物產(chǎn)品進(jìn)入市場的鑰匙。

3、認(rèn)證程序：對企業(yè)進(jìn)行考察，提交環(huán)境報(bào)告和產(chǎn)品檢測報(bào)告，環(huán)境報(bào)告每三年進(jìn)行一次考察。認(rèn)證中心和化學(xué)實(shí)驗(yàn)室掛鉤，隨機(jī)對有機(jī)食品定期或定時(shí)抽樣檢測，定期報(bào)告，并有生產(chǎn)環(huán)節(jié)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)不合格及時(shí)反饋到銷售部門，然后再反饋到農(nóng)場生產(chǎn)者，對農(nóng)藥、化肥、獸藥、疫病等進(jìn)行調(diào)查，因?yàn)樯鲜鲰?xiàng)目要記錄保存多年，調(diào)查什么時(shí)候生產(chǎn)的，得過什么病，用過什么藥等。如奶牛和肉牛打耳號，出現(xiàn)問題后很容易確認(rèn)牛是從那個(gè)農(nóng)場來的。若發(fā)現(xiàn)藥物用量超過標(biāo)準(zhǔn)，則追究責(zé)任，甚至通過法律手段起訴。

3、BFA合作企業(yè)綜覽：

a、非圖利的合作單位，超過1400個(gè)成員和預(yù)訂認(rèn)可企業(yè)(全澳最大的數(shù)量)。

b．經(jīng)ACO認(rèn)證的企業(yè)共有1300個(gè)企業(yè)。

C．KRAFT，Heinz-Watties，Sanitarium和大的超級市場都成為BFA的成員單位。d，小的農(nóng)場主為了維持企業(yè)的生存和發(fā)展及商業(yè)目的，都與BFA建立了聯(lián)系。

5、有機(jī)食品在澳大利亞是成功的：

（1）有機(jī)食品在國際上的自然認(rèn)可：CODEX(食品法典委員會)；IFOAM(國際有機(jī)農(nóng)業(yè)

運(yùn)動聯(lián)盟會議)；政府間的雙邊認(rèn)可。

（2）有機(jī)食品有明確的特殊的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，因此界限黑白分明。

（3）有機(jī)食品有個(gè)最主要的特點(diǎn)是：“環(huán)境管理與控制”。在社會方面，如GMO s(轉(zhuǎn)基因食品)是爭論的焦點(diǎn)。

（4）有機(jī)食品的發(fā)展和運(yùn)行是建立在最多數(shù)的消費(fèi)群體的興趣基礎(chǔ)之上的。(轉(zhuǎn)基因食品和放射性食品都不能入有機(jī)食品之列)。

（5）巳識別標(biāo)記、廠商和商標(biāo)的管理(三方自主的)和可溯源系統(tǒng)的建立能夠維持產(chǎn)品市場的誠實(shí)性。

三、新西蘭的有機(jī)食品概況和有機(jī)認(rèn)證體系及管理情況：

1、食品安全部：新西蘭國家食品安全部于2002年7月份剛剛建立，由原來的農(nóng)業(yè)部(生產(chǎn)銷售、檢疫)和衛(wèi)生部的相關(guān)人員組成，各項(xiàng)工作正在展開。分為畜產(chǎn)品和肉產(chǎn)品司，奶制品司，肥料和農(nóng)藥司，國內(nèi)市場管理司，法規(guī)司五個(gè)部門。

2、新西蘭有機(jī)食品生產(chǎn)和銷售情況：全新西蘭年出口有機(jī)食品7000萬新元，主要出口歐盟、日本和美國。有機(jī)乳制品的出口是新西蘭的主要出口產(chǎn)品，經(jīng)過有機(jī)認(rèn)證的奶牛場有40個(gè)，奶產(chǎn)量由2001年的1200萬升增加到2002年的2100萬升，每年按70-80％的幅度遞增，奶制品有1500個(gè)產(chǎn)品。每年經(jīng)BIO-GRO認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品總產(chǎn)量為1億新元，7000萬元出口，3000萬元內(nèi)銷。

3、據(jù)BIO-GRO介紹有機(jī)食品的優(yōu)點(diǎn)：

（1）殺蟲劑可能低殘留或無殘留。

（2）質(zhì)量保證。

（3）更加保護(hù)環(huán)境，使有更大的支撐力。

（4）非轉(zhuǎn)基因食品。

（5）產(chǎn)品安全性更高，不使用或最低限量地使用有害化學(xué)物質(zhì)，提高了對農(nóng)場主、家人、生產(chǎn)者、銷售者及消費(fèi)者的安全性。

（6）提高動物的福利。

（7）天然。

（8）營養(yǎng)。

（9）味道更好。

4、有機(jī)食品認(rèn)證程序及管理：

A、新西蘭有兩個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其中之一為BIO-GRO，另一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為乳品局?，F(xiàn)食品安全部正在籌建認(rèn)證機(jī)構(gòu)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要經(jīng)過政府的認(rèn)可和批準(zhǔn)，制定出口歐盟和日本等國的食品安全技術(shù)要求，制定規(guī)章制度，通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)牧民進(jìn)行管理和整個(gè)體系的控制。歐盟接受新西蘭認(rèn)證的有機(jī)產(chǎn)品，從今年12月始有機(jī)食品直接往美國出口。BIO-GRO是全世界17個(gè)經(jīng)IFOAM許可的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一，是新西蘭唯一的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

B、認(rèn)證程序：首次認(rèn)證需要3個(gè)時(shí)間。

12個(gè)月

24個(gè)月

36個(gè)月

五、對澳大利亞、新西蘭發(fā)展有機(jī)食品的幾點(diǎn)觀感

1、澳大利亞和新西蘭的有機(jī)食品發(fā)展較早，并且產(chǎn)品主要用于出口，現(xiàn)在本國需求量越來越多。這一點(diǎn)同我國的綠色食品發(fā)展情況相似,中國對綠色食品的需求量也會越來越大。

2、澳大利亞和新西蘭自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，適于發(fā)展有機(jī)食品，前景非常之好。

3、澳大利亞和新西蘭的動植物進(jìn)出口檢疫工作做得好，國際性和歐州發(fā)生的一些動物傳染病尚未發(fā)生。由于動物的生長和發(fā)育制約因素很多，因此發(fā)展動物肉類有機(jī)食品相對是比較難的，澳大利亞和新西蘭的畜產(chǎn)品除牛奶外，其它的有機(jī)畜產(chǎn)品較小。

（王玉東執(zhí)筆）

第五篇：赴澳大利亞森林防火組織管理考察培訓(xùn)報(bào)告

赴澳大利亞森林防火考察培訓(xùn)報(bào)告

應(yīng)澳大利亞新南威爾士州鄉(xiāng)村消防局的邀請,以國家林業(yè)局森林公安局曹真副局長為團(tuán)長、有關(guān)省（市）防火辦主任共19人組成的森林防火考察培訓(xùn)團(tuán)，于2001年7月1日至7月14日對澳大利亞新南威爾士州和維多利亞州的森林防火情況進(jìn)行了全面地考察培訓(xùn)。期間，代表團(tuán)深受到澳大利亞林業(yè)、消防等有關(guān)部門和單位的周密安排、盛情接待和傾心交流，熟悉了澳大利亞森林防火的基本特點(diǎn)、運(yùn)作程序和管理方法，飽賞了澳大利亞秀麗壯觀的自然風(fēng)貌、森林景色和田園風(fēng)光，圓滿完成了考察培訓(xùn)任務(wù)?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、考察培訓(xùn)概況

自7月1日到達(dá)澳大利亞的悉尼后，即由新南威爾士州的兩位官員陪同，開始了緊張愉快的考察培訓(xùn)活動。先后考察了新南威爾士州鄉(xiāng)村消防局指揮部和州撲火指揮中心，聽取了該州有關(guān)森林防火基本情況、技術(shù)培訓(xùn)、操作規(guī)程、設(shè)備應(yīng)用、火險(xiǎn)管理以及志愿撲火隊(duì)的建設(shè)和管理等方面 1 的情況介紹；參觀了該州Warringah區(qū)、Hornsby區(qū)、Eurobodalla區(qū)的防火中心和義務(wù)撲火隊(duì)駐地，祥細(xì)觀看了義務(wù)撲火隊(duì)員的撲火摸擬演練、火險(xiǎn)管理規(guī)劃演示、使用的消防車輛和撲火設(shè)備，以及包括山區(qū)、城鄉(xiāng)交界區(qū)和水域周圍等不同環(huán)境條件下的防火情況；參觀了藍(lán)山國家公園和Moss Vale區(qū)人工林等國有森林資源的防火管理和經(jīng)營狀況；并與州林業(yè)局、聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織（CSIRO），共同研討了森林火災(zāi)的預(yù)防措施、森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)、撲火組織指揮等方面的問題。

新南州的考察培訓(xùn)結(jié)束后，于7月9日到達(dá)澳大利亞南部的維多利亞州府所在地------墨爾本，又先后考察了維多利亞州防火中心和國家城市林業(yè)局，參觀了Montrose鄉(xiāng)村義務(wù)撲火隊(duì)駐地、Healsville野生動植物保護(hù)區(qū)以及Altona森林防火設(shè)備開發(fā)研制中心和GAAM工廠，對該州森林防火的管理體制、隊(duì)伍培訓(xùn)、社區(qū)保護(hù)計(jì)劃、森林防火設(shè)備的研制、開發(fā)和生產(chǎn)等方面的情況有了較為全面的了解。

在澳大利亞的整個(gè)考察培訓(xùn)活動結(jié)束時(shí)，曹真副局長專門主持召開了 2 代表團(tuán)全體會議，認(rèn)真討論了此次考察培訓(xùn)的收獲和體會，總結(jié)了各方面的情況。新南威爾士州鄉(xiāng)村消防局和維多利亞州防火中心的負(fù)責(zé)人專門趕到代表團(tuán)駐地歡送，共同討論了未來合作的機(jī)會，從而使此次考察活動畫上了圓滿的句號。

此次赴澳大利亞考察培訓(xùn)活動歷時(shí)14天，其中除2天路途外，共接受培訓(xùn)5天，計(jì)42個(gè)小時(shí)；參觀考察6天，計(jì)65個(gè)小時(shí)；總結(jié)交流1天。期間，平均每天參觀2個(gè)單位，行程200公里以上，除了新南威爾士州鄉(xiāng)村消防局2名官員全程陪同外，前后共接受了18個(gè)單位的30多位專家和官員的授課和情況介紹。整個(gè)活動周密嚴(yán)謹(jǐn)、緊張高效，無論從時(shí)間的有效利用，還是在考察范圍和培訓(xùn)內(nèi)容的廣泛性上，都是以往出境考察培訓(xùn)活動所少見的，充分達(dá)到了預(yù)期的目的。

二、澳大利亞森林防火工作的基本情況及可取之處(一)森林防火的基本情況

澳大利亞聯(lián)邦位于南半球，在太平洋西南部和印度洋之間，國土總面積768.2萬平方公里，總?cè)丝?830萬人，其中約有20％的人口居住在林 3 區(qū)。澳大利亞大陸四面環(huán)水，屬典型的熱帶大陸性氣候，除西部和中部沙漠地區(qū)降雨較少外，其它大部分地區(qū)降雨年均在800－1200毫米。在自然地理上明顯分為三個(gè)部分，即東部澳大利亞山區(qū)、中部平原區(qū)和西部高原區(qū)，全境平均海拔高度350米，87％的面積海拔高度在500米以下，僅有1％的土地高于海拔1000米，最高峰科西阿斯科山海拔2228米。因此澳大利亞是世界地表起伏最為平緩的大陸。此次考察的新南威爾士州和維多利亞州均位于東部澳大利亞山地區(qū)。

澳大利亞林地面積15700萬公頃，其中99％的森林為天然林。森林類型以闊葉林為主，97％組成樹種主要是桉樹和槭樹類，僅桉樹就有600多種；針葉林占森林面積的3％，主要樹種是南洋杉、輻射松等。新南威爾士州有林地2100萬公頃，占全國林地總面積的13.4％，其中州林業(yè)局經(jīng)營面積占15％，國家公園占20％，其余65％為私營林。森林覆蓋率為18.5％。維多利亞州有林地740萬公頃，占全國林地面積的4.7％，全州森林覆蓋率33.6％。

因澳大利亞地理?xiàng)l件和水熱條件均較為優(yōu)越，天然林多生長茂密，結(jié) 4 構(gòu)混雜，極易引發(fā)樹冠火。再加林區(qū)內(nèi)居民眾多，除原有的居民外，城市居民多有節(jié)假日到林區(qū)野炊宿營的習(xí)慣，并喜歡在森林中建屋造房，長期定居，每年都有大量森林火災(zāi)發(fā)生，且往往造成人員傷亡事故和嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。如維多利亞州每年森林火災(zāi)多達(dá)5000余起，燒毀森林?jǐn)?shù)萬公頃。1969－1998年因火災(zāi)死亡98人，毀房2500多間，其中1983年一年燒死47人，燒房2090間。新南威爾士州1994年一起森林大火造成房屋財(cái)產(chǎn)損失達(dá)1200多萬澳元，森林損失無法估算。澳大利亞每年的夏季為防火期，當(dāng)年的10月至翌年的3月是火險(xiǎn)最高的時(shí)期。其森林火災(zāi)多為人為在林區(qū)野炊、吸煙等用火造成。雷擊火占15－20％。因此，多年來各州政府都非常重視森林防火工作。

在森林防火的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，因澳大利亞的聯(lián)邦制特點(diǎn)，國家無統(tǒng)一的林業(yè)或消防管理機(jī)構(gòu)，均由各州根據(jù)實(shí)際自行設(shè)置。如新南威爾士州設(shè)有國家林業(yè)局、鄉(xiāng)村消防局、國家公園等管理機(jī)構(gòu)。除城市市區(qū)以內(nèi)的各類火災(zāi)由城市消防局組織撲救外，國家林業(yè)局、國家公園主要負(fù)責(zé)自身 5 經(jīng)營的州有森林資源的森林防火工作。而90％以上的鄉(xiāng)村地區(qū)的私營森林的防火管理、建筑物及交通車輛失火等，都由鄉(xiāng)村消防局負(fù)責(zé)處置。因此，僅鄉(xiāng)村消防局就下設(shè)了8個(gè)防火大區(qū)、142個(gè)鄉(xiāng)村防火區(qū)，均建立有防火中心或消防站，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防隊(duì)的管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮區(qū)域內(nèi)的防火工作。而維多利亞州則設(shè)置有自然資源保護(hù)與管理部門和防火指揮中心，前者負(fù)責(zé)所有州有森林資源包括州政府經(jīng)營商品林和國家公園的保護(hù)與管理。此外所有城市和鄉(xiāng)村的消防工作均有州防火指揮中心負(fù)責(zé)，該中心下設(shè)了1229個(gè)消防站。各州管理體制雖然有差異，但在發(fā)生持續(xù)數(shù)日的較大森林火災(zāi)時(shí)，不管城市或鄉(xiāng)村、州有或私營，都統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動，甚至調(diào)動軍隊(duì)，全力以赴組織撲救工作。

澳大利亞在森林火災(zāi)預(yù)防工作上, 十分注意抓好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和積極主動地防范。一是高度重視火險(xiǎn)預(yù)報(bào)工作。除了氣象部門社會化的信息服務(wù)外，消防和林業(yè)部門在林區(qū)均設(shè)置有大量的氣象觀測站，如維多利亞州防火中心在林區(qū)就建立有100余處氣象站。自上而下建立了一套十分完善的火險(xiǎn) 6 預(yù)報(bào)系統(tǒng)，充分利用GIS 和計(jì)算機(jī)技術(shù)，及時(shí)處理林區(qū)氣象信息和居民活動信息，確定火險(xiǎn)等級，通過廣播、電視或通訊工具迅速向林區(qū)單位及居民發(fā)布情況。同時(shí)在任何一個(gè)基層防火單位，都隨時(shí)可從網(wǎng)上調(diào)取當(dāng)天的氣象和火險(xiǎn)信息，了解到第二天的火險(xiǎn)等級。而且在不少的林區(qū)地段樹立有火險(xiǎn)警示牌，為林區(qū)基層采取防火措施及居民安全用火提供了科學(xué)依據(jù)。二是廣泛開展計(jì)劃燒除。他們認(rèn)為，大面積闊葉林下雜灌叢生，可燃物積累快，必須要用火燒的辦法來改善林地條件，促進(jìn)林木生長。如果連續(xù)百年以上不發(fā)火，又不計(jì)劃燒除，這類森林就會逐步退化直至消失，演變成熱帶雨林。因此各州每年在春秋季節(jié)都要有計(jì)劃、有組織地開展大規(guī)模地計(jì)劃燒除，每10年左右要燒除一遍。增強(qiáng)了森林防火工作的主動性。在新南州處處可以看到計(jì)劃燒除后的痕跡。三是制定有嚴(yán)密的社區(qū)保護(hù)計(jì)劃。即在林區(qū)設(shè)立了數(shù)千個(gè)居民集會點(diǎn)，每年定期把周圍居民集中在一起，由防火部門的工作人員分析、宣講森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性及火災(zāi)預(yù)防和撲救知識；并以鄰近的10－20戶居民為單位，協(xié)助制訂聯(lián)防聯(lián)保方案。同時(shí)他們加 7 強(qiáng)林區(qū)征占用地的管理。一方面鼓勵(lì)林區(qū)居民從森林中搬遷出去。一方面嚴(yán)格控制新建房舍。切實(shí)按照州的相關(guān)法律規(guī)定，在高火險(xiǎn)地區(qū)嚴(yán)禁建房。對要求在其它林區(qū)建房的也必須由防火管理部門幫助選擇適宜的地段，并在周圍開設(shè)60米寬的隔離帶，確保人身財(cái)產(chǎn)安全。通過這些計(jì)劃，使林區(qū)70％以上的居民能夠掌握自我救護(hù)知識和合理定居。

在森林火災(zāi)的撲救上，澳大利亞各州堅(jiān)持以人為本，效益優(yōu)先，注重人身和財(cái)產(chǎn)安全，注重?fù)浠鸬慕?jīng)濟(jì)效益。每個(gè)防火區(qū)都有一個(gè)林火管理委員會，負(fù)責(zé)制定指揮操作方案、火險(xiǎn)管理方案，指定重大火災(zāi)的撲火指揮官。撲火人員到達(dá)火場后，首要任務(wù)是幫助林區(qū)居民脫險(xiǎn)、搶救公共和家庭財(cái)產(chǎn)。由于其大部分地區(qū)屬于丘陵地貌類型，地勢平緩，坡度一般在10度左右。不少林區(qū)道路四通八達(dá)，交通方便，為森林撲火工作帶來很大方便。況且林區(qū)內(nèi)多有河流湖泊，容易取用水源，因而在森林火災(zāi)的撲救上多采用以水滅火的方法，通過車輛攜帶的水泵、水槍、水桶等機(jī)具用水直接滅火。在車輛不能通行的地段，就采取開辟隔離帶的方法，把火災(zāi)控制 8 在一定的范圍內(nèi)。在地形較復(fù)雜、撲火人員不宜工作的地區(qū)，則選擇有利地形，采用直升飛機(jī)點(diǎn)燒火線，實(shí)施以火攻火。澳大利亞的撲火人員，除了國家公園和林業(yè)局建立有一些專業(yè)撲火隊(duì)伍外，其它大部分地區(qū)都屬于義務(wù)撲火隊(duì)。如新南威爾士州有2400支義務(wù)消防隊(duì)，擁有70000名撲火志愿者。維多利亞州有64340個(gè)撲火志愿隊(duì)員，其中城市志愿者10662人。這些志愿者都經(jīng)過嚴(yán)格的訓(xùn)練和考核，具有較強(qiáng)的撲火技能，多數(shù)能做到召之即來。各消防站一般在6分鐘之內(nèi)，即可召集并出動第一批撲火隊(duì)員。

澳大利亞十分重視森林防火技術(shù)研究和撲火裝備的開發(fā)研制工作，不僅設(shè)有專門的研究組織，如聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織內(nèi)設(shè)有森林和草原火災(zāi)的研究小組，維多利亞州設(shè)有森林防火設(shè)備開發(fā)研制中心等，而且各州林業(yè)局、防火中心及國家公園等單位都確定有森林防火研究項(xiàng)目。研究內(nèi)容包括森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)、計(jì)劃燒除、撲火技術(shù)（化學(xué)滅火、飛機(jī)滅火、通訊、天氣等）。特別在森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)方面，有關(guān)組織通過大量火燒試驗(yàn)，不斷探 9 索火災(zāi)發(fā)生蔓延與天氣因素、可燃物組成結(jié)構(gòu)、地形因素等條件之間的關(guān)系，建立了獨(dú)立的火險(xiǎn)預(yù)報(bào)系統(tǒng)；廣泛使用紅外監(jiān)測、GPS、航拍、衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測森林火情；研制生產(chǎn)的滅火水泵、飛機(jī)點(diǎn)火器、撲火服裝等設(shè)備，除本國廣泛應(yīng)用外，遠(yuǎn)銷美國、日本等國；地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用也已十分廣泛和深入?？茖W(xué)技術(shù)在澳大利亞的森林防火中已產(chǎn)生了巨大的生產(chǎn)力。

澳大利亞每年都投入大量資金用于森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每個(gè)州的防火投入都在1億澳元以上（折合人民幣4.5億），如維多利亞州屬澳大利亞6個(gè)州中面積最小的州，僅有22萬平方公里的面積，可每年的森林防火經(jīng)費(fèi)就保持在1.3億澳元（平均每公頃林地投入18.5澳元，折合83元人民幣）。資金的投入渠道主要是各級政府投入，約占30％；保險(xiǎn)部門投入占60－70％，另有一些社區(qū)捐助及少量出租防火設(shè)備的收入。由于雄厚的資金投入作后盾，各州的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施十分完善，裝備尤為先進(jìn)和強(qiáng)大。如新南威爾士州142個(gè)鄉(xiāng)村防火區(qū)，僅消防車輛就高達(dá)9千輛；維 10 多利亞州有防火專用飛機(jī)20余架，建立100多處專用氣象站，600個(gè)無線通訊站，1200個(gè)基層通訊點(diǎn)，11600多臺對講機(jī)、傳呼機(jī)，使每個(gè)義務(wù)撲火志愿者都配有通訊工具。在各個(gè)層次包括林區(qū)基層消防站的防火監(jiān)測、撲火指揮等體系的軟硬件建設(shè)上都實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。

(二)森林防火工作的借鑒和可取之處

澳大利亞優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件和特殊的社會環(huán)境條件，造就了其森林防火工作上的優(yōu)勢和特點(diǎn)。但就森林防火普遍性的意義上說，有不少借鑒和可取之處。

1、現(xiàn)代化的管理手段。澳大利亞在森林防火的組織管理、培訓(xùn)教育、火險(xiǎn)預(yù)報(bào)、火情監(jiān)測、撲火指揮、火災(zāi)撲救等各個(gè)環(huán)節(jié)及森林防火的各個(gè)層次，直至基層的消防站，都充分融匯了現(xiàn)代化的管理工具和管理技術(shù)。信息采集、信息傳輸、通信聯(lián)絡(luò)、指揮調(diào)度等系統(tǒng)建設(shè)完備，特別是地理信息系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于森林防火工作已達(dá)10年之久，在森林防火設(shè)施的規(guī)劃與布局、火險(xiǎn)區(qū)劃、撲火指揮、火災(zāi)調(diào)查與處理等方面已發(fā)揮出重要作用。

2、制度化的素質(zhì)教育。澳大利亞的各級防火機(jī)構(gòu)專職人員很少，大 11 多數(shù)防撲火人員屬于來自社會各界的志愿者。特別是基層消防站，往往只有1－2名享受政府津貼的專職人員來負(fù)責(zé)日常的管理。這些專職人員的主要任務(wù)就是負(fù)責(zé)組織對義務(wù)消防隊(duì)員的培訓(xùn)和管理。各州都建立有培訓(xùn)基地，制定有消防隊(duì)員培訓(xùn)大綱，在培訓(xùn)范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、考核評價(jià)方法等方面都有具體的要求。并根據(jù)培訓(xùn)的不同層次或不同培訓(xùn)內(nèi)容制訂多種分冊，如BF、GL、BAO、CSO、RFD等。明確規(guī)定，社區(qū)志愿者要成為義務(wù)撲火隊(duì)員必須經(jīng)過不少于110個(gè)小時(shí)的室內(nèi)撲火知識培訓(xùn)和40個(gè)小時(shí)的野外撲火演練。經(jīng)過嚴(yán)格考核合格后方可錄用，即配發(fā)給撲火服裝和通訊工具。要成為一個(gè)撲火隊(duì)長，需經(jīng)過200個(gè)小時(shí)的室內(nèi)培訓(xùn)和400個(gè)小時(shí)的野外演練。一般每州授課2次，每次2－3個(gè)小時(shí)，由志愿者利用業(yè)余時(shí)間參加培訓(xùn)。輔導(dǎo)老師也多屬志愿者，由一些大學(xué)教師和經(jīng)驗(yàn)豐富的老隊(duì)員組成。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)平均每個(gè)隊(duì)員約500澳元。各基層消防站每年要對轄區(qū)的義務(wù)撲火隊(duì)員進(jìn)行2次考核，并適量地更新。正由于認(rèn)真嚴(yán)格地培訓(xùn)和考核，使多數(shù)義務(wù)撲火隊(duì)員都具有較高的素質(zhì)，一般性的火災(zāi)只需十 12 幾人最多幾十人即可處置，撲火的效率很高。

3、規(guī)范化的運(yùn)作程序。澳大利亞各州不僅有各自獨(dú)立的森林防火標(biāo)志，統(tǒng)一的森林防火著裝和安全防護(hù)設(shè)備，而且在森林防火的各個(gè)環(huán)節(jié)上都有規(guī)范的工作計(jì)劃、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作方案。如各州下設(shè)的每個(gè)防火區(qū)，除了工作計(jì)劃外，在隊(duì)伍培訓(xùn)上有培訓(xùn)大綱；在防火準(zhǔn)備上有林火計(jì)劃、救援計(jì)劃和各相關(guān)單位的互助協(xié)定；在火災(zāi)預(yù)防上有火險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)、火險(xiǎn)管理方案、計(jì)劃燒除操作規(guī)程、印制有用火許可證；在指揮撲救上有火災(zāi)撲救標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程、指揮方案等等，真正實(shí)現(xiàn)了森林防火工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4、科學(xué)化的組織撲救。澳大利亞在森林火災(zāi)的撲救上始終是貫穿一個(gè)科學(xué)撲救、效益優(yōu)先的原則。主要體現(xiàn)在，一是快速反應(yīng)。全國建立有統(tǒng)一的“000”緊急電話供公眾報(bào)警。林區(qū)各防火站接警后，保證在6分鐘內(nèi)出動第一輛消防車，在15分鐘內(nèi)派出20輛消防車和60名以上撲火隊(duì)員。二是隊(duì)伍精干。撲火隊(duì)員多為專業(yè)隊(duì)員或經(jīng)過數(shù)百個(gè)小時(shí)嚴(yán)格訓(xùn)練 13 的志愿者，經(jīng)驗(yàn)豐富，分工明確，一進(jìn)入火場即能迅速展開撲救。三是專職指揮。澳大利亞建立有明確的指揮員制度。林業(yè)局或消防局官員經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，具備一定的火場實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，并嚴(yán)格考核后，才可定級確責(zé)，持證上崗，承擔(dān)撲火指揮任務(wù)。在火災(zāi)撲救中，不管是政府官員，還是軍隊(duì)指揮員，不論來自哪個(gè)系統(tǒng)、哪個(gè)單位，一切都由撲火指揮員統(tǒng)一指揮，確保指令暢通。四是針對性強(qiáng)。針對不同的地形條件，森林類型和火災(zāi)蔓延程度，靈活機(jī)動地采取不同的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和撲火方法。如以水滅火、以火攻火、開隔離帶、飛機(jī)滅火等。遇惡劣環(huán)境，如危害到撲火隊(duì)員生命安全時(shí)，寧可放棄撲救，也決不冒險(xiǎn)。在澳大利亞撲火中，基本上沒有人海戰(zhàn)術(shù)、或動員社會無經(jīng)驗(yàn)人員參加撲火的情況。

5、專業(yè)化的設(shè)備生產(chǎn)。澳大利亞各州均有自己獨(dú)立的消防設(shè)備研制開發(fā)中心和工廠，生產(chǎn)的設(shè)備品種多，換代快，貼近防火實(shí)際。開發(fā)生產(chǎn)的撲火隊(duì)員安全防護(hù)裝備包括多種消防服裝、防火靴、防火手套、防火防煙眼鏡、防火防煙面具、防火頭盔等，在設(shè)計(jì)上均符合國際和澳大利亞的 14 標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO、SA）的最高安全標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)的撲火機(jī)具主要有麥?zhǔn)习易?、鉤子、背負(fù)式滅火水槍、便攜式高壓水泵、便攜式蓄水壩、滴液點(diǎn)火器等；消防車輛主要有Cat1、2型、Cat7、9型等10余種，如Cat1、2型消防車一次可裝載3300升水；開發(fā)的滅火化學(xué)藥劑有水狀塑膜型泡沫（AFFF）、滅火泡沫、Phoschek阻火劑等，如滅火泡沫可提高水的使用效果達(dá)8倍，即100升水充入泡沫可相當(dāng)于800升水的滅火效果。維多利亞州的Altona消防設(shè)備開發(fā)研制中心長期與美、加、日等發(fā)達(dá)國家合作開發(fā)消防設(shè)備，產(chǎn)品除在本國各州廣泛應(yīng)用外，還暢銷世界各地。

三、幾點(diǎn)建議

與澳大利亞及其它的發(fā)達(dá)國家相比，在森林防火的組織領(lǐng)導(dǎo)、火源管理、群防群治等方面固然有我們的優(yōu)勢，但畢竟我國的森林防火工作起步晚、基礎(chǔ)差，在規(guī)范化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學(xué)技術(shù)水平等方面確有一定的差距。只有放眼世界，取長補(bǔ)短，著力開拓，銳意進(jìn)取，才能推動我國的森林防火工作再上新的臺階。

(一)加強(qiáng)森林防火規(guī)范化、法制化建設(shè)。首先要加強(qiáng)對全國森林防 15 火工作的宏觀管理，在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上規(guī)范行為，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如全國要建立和制定統(tǒng)一的林火報(bào)警體系、統(tǒng)一的森林消防標(biāo)志、林區(qū)火源管理方案、火災(zāi)撲救操作規(guī)程、森林防火裝備標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。切實(shí)加強(qiáng)縣級以上防火指揮體系建設(shè)。第二要加強(qiáng)森林防火長遠(yuǎn)規(guī)劃的組織編制和組織實(shí)施。從生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)跨越式發(fā)展的需要出發(fā)，森林防火工作必須要超前規(guī)劃，強(qiáng)化指導(dǎo)?？h級以上政府都應(yīng)編制森林防火2015年長遠(yuǎn)規(guī)劃，并通過行政指令，確保列入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃之中，確保逐年逐項(xiàng)落到實(shí)處。第三要盡快建立森林防火法規(guī)制度體系。在抓緊修訂《森林防火條例》的基礎(chǔ)上，組織制訂包括森林防火職責(zé)、隊(duì)伍管理、預(yù)防措施、撲救指揮、火災(zāi)處置等內(nèi)容的部門規(guī)章，使森林防火工作有法可依、有章可循，盡快走上法制化管理的軌道。

(二)嚴(yán)格森林防火隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理。一是全國要統(tǒng)一組織制訂包括森林防火不同層次、不同崗位的培訓(xùn)計(jì)劃和操作規(guī)程，具體規(guī)定培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、考核辦法，確保各類森林防火工作人員權(quán)責(zé)明確，持證上崗。16 特別對各級防火辦和專業(yè)森林消防隊(duì)人員的更換，必須要嚴(yán)格培訓(xùn)程序。二要把隊(duì)伍培訓(xùn)作為各級護(hù)林防火辦公室的一項(xiàng)重要職責(zé)，貫穿于全年森林防火工作之中。尤其在防火緊要期過后，以市、縣級組織培訓(xùn)為主，重點(diǎn)抓好基層防火工作人員和各類撲火隊(duì)伍的崗位輪訓(xùn)、崗前培訓(xùn)及新技術(shù)培訓(xùn)。三要抓緊制定全國專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)管理辦法，既要規(guī)定其職責(zé)、任務(wù)、組織方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，又要明確其經(jīng)費(fèi)渠道、扶持措施和優(yōu)惠政策，確保這支隊(duì)伍不斷得到鞏固和發(fā)展。

(三)切實(shí)加大森林防火資金投入。資金投入是森林防火工作的物資基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)森林防火現(xiàn)代化的保證。近幾年，國家投入和地方配套的森林防火資金雖有增加，但仍嚴(yán)重不足，按現(xiàn)有林地計(jì)算，全國平均每年每公頃林地投入不足3元。與澳大利亞的83元及其它國家的情況相比，相差甚遠(yuǎn)。要扭轉(zhuǎn)目前資金投入嚴(yán)重不足的局面，一是建議國家把森林防火工作作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，切實(shí)加大資金投入；二是要切實(shí)提高森林防火在天然林保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目中的比重，確保林業(yè)部門的育 17 林基金和森林資源保護(hù)費(fèi)等優(yōu)先用于森林防火建設(shè)；三是加強(qiáng)與國家計(jì)委、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)，把森林防火工作做為山區(qū)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、水土保持等工程建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分；四要出臺更多的優(yōu)惠政策和扶持措施，以政策引導(dǎo)投入，調(diào)動社會各界和林區(qū)群眾參與森林防火工作的積極性。

(四)加強(qiáng)森林防火預(yù)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)。森林火災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)是森林防火工作的基礎(chǔ)。我國以往依賴氣象部門提供的多數(shù)屬平原地區(qū)的天氣信息，很難反映林區(qū)的真實(shí)情況，一些省區(qū)雖然在林區(qū)建立了一些氣象哨（所），但也多因數(shù)量少或無人值守而難于發(fā)揮作用，遠(yuǎn)不適應(yīng)森林防火工作實(shí)際需要。為此，建議應(yīng)把林區(qū)氣象臺站建設(shè)作為森林防火各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步建立我國林區(qū)的森林火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，同時(shí)要加強(qiáng)火險(xiǎn)預(yù)報(bào)的科學(xué)研究，研制開發(fā)先進(jìn)的觀測設(shè)備，逐步開展森林火災(zāi)發(fā)生預(yù)報(bào)和火災(zāi)行為預(yù)報(bào)，切實(shí)為林區(qū)落實(shí)預(yù)防和撲救措施、為我國森林防火工作再上新的臺階提供科學(xué)依據(jù)。

18(五)把經(jīng)濟(jì)效益貫穿于森林撲火工作之中。我國不少地方目前在森林撲火上仍堅(jiān)持“小火當(dāng)做大火打”、“千軍萬馬齊上陣”的撲火原則，不講究撲火的經(jīng)濟(jì)效益，撲救投入往往遠(yuǎn)大于火災(zāi)直接損失。甚至有不少情況下是在撲救可達(dá)到計(jì)劃燒除效果的、對森林生長有利的一些火災(zāi)，造成不應(yīng)有的浪費(fèi)。要扭轉(zhuǎn)這一局面，必須要貫徹“效益優(yōu)先”的原則，逐步實(shí)施“分類撲救”，即在森林防火規(guī)劃或火險(xiǎn)區(qū)劃時(shí)，明確哪一類森林火災(zāi)必須全力撲救，哪些火災(zāi)適當(dāng)加以控制，哪些森林火可以在監(jiān)控條件下合理利用。逐步實(shí)現(xiàn)由低耗高效撲救向低耗高效撲救的轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)型防火向科學(xué)防火轉(zhuǎn)變。同時(shí)要盡快建立森林撲火指揮員制度，堅(jiān)決克服以往火場上“誰官大誰說了算”、容易貽誤戰(zhàn)機(jī)的現(xiàn)象。

(六)加強(qiáng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用和森林防火設(shè)備的開發(fā)研制。一要加快地理信息系統(tǒng)在林火輔助決策系統(tǒng)中的開發(fā)應(yīng)用，建立統(tǒng)一的、規(guī)范高效的林火撲救指揮體系；二要加強(qiáng)計(jì)劃燒除、林火預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)、防火林帶營造等方面的科學(xué)技術(shù)研究，逐步建立森林防火科技支撐體系；三要注重 19 引進(jìn)國外森林防火的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，如飛機(jī)點(diǎn)火技術(shù)、滅火泡沫和自動氣象觀測設(shè)備等；四要加強(qiáng)森林防火裝備的研制與開發(fā)。結(jié)合我國林區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)廠家加大科技攻關(guān)力度，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代，使我國的森林防火裝備水平也再上一個(gè)新的臺階。

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2001年7月23日