第一篇：市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴長寧調(diào)研 非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)體系

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市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴長寧調(diào)研 非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)體系

作者：吳娟 宋曉艷

來源：《現(xiàn)代工商》2012年第11期

日前，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記趙福禧帶隊(duì)赴長寧調(diào)研，專程了解長寧在非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)體系工作開展中具體做法與經(jīng)驗(yàn)，為全市非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)體系更好推廣提供工作樣本，也為進(jìn)一步圍繞“兩個(gè)健康”工作主題、引領(lǐng)本市非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長提供實(shí)踐模式。

據(jù)介紹，長寧自2006年起加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的總體狀況和群體特點(diǎn)進(jìn)行分析研究，形成每年度的綜合分析報(bào)告，既為市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參閱、了解長寧非公經(jīng)濟(jì)代表人士情況提供依據(jù)，也為本區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍發(fā)展留下連續(xù)性記錄。他們成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉春景擔(dān)任組長，區(qū)人大、政協(xié)、總工會(huì)、科委、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、工商、公安、檢察院、法院、質(zhì)量監(jiān)督等15個(gè)部門共同參與，工商聯(lián)具體操作，對區(qū)域內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行綜合評價(jià)，內(nèi)容涉及政治安排、企業(yè)情況、回報(bào)社會(huì)等多個(gè)方面，該項(xiàng)工作已經(jīng)成為長寧區(qū)工商聯(lián)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和常規(guī)性工作。六年來，被評估范圍也從最初的區(qū)工商聯(lián)執(zhí)常委，擴(kuò)大到目前已囊括了所有擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、黨代表、工商聯(lián)執(zhí)常委的代表人士，人數(shù)已達(dá)308人次。

中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記趙福禧對長寧非公經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評估工作予以了充分的肯定。他指出，工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)體系工作中要善做“挖井人”，把該項(xiàng)工作作為非公經(jīng)濟(jì)代表人士“兩個(gè)健康”的重要抓手和載體，深入挖掘、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善過程、堅(jiān)持成效，形成有效合力。

中共長寧區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉春景、區(qū)工商聯(lián)黨組書記沈善敏以及市委統(tǒng)戰(zhàn)部工商經(jīng)濟(jì)處、研究室以及市工商聯(lián)宣教部、調(diào)研部等部門負(fù)責(zé)人參加調(diào)研。

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第二篇：關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任工商聯(lián)主席的實(shí)踐與思考

關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士 擔(dān)任工商聯(lián)主席的實(shí)踐與思考

2001年，剛剛跨入新世紀(jì)的工商聯(lián)面臨換屆，中央辦公廳在下發(fā)的換屆文件中明確提出：“非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任省級工商聯(lián)會(huì)長，可先在個(gè)別具備條件的省進(jìn)行試點(diǎn)，并根據(jù)人選條件在當(dāng)?shù)卣f(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)統(tǒng)籌考慮”，并確定浙江、重慶、貴州三省（市）作為試點(diǎn)推進(jìn)此項(xiàng)工作。這是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作。廣東省工商聯(lián)雖未列入試點(diǎn)，但鼓勵(lì)各地級市工商聯(lián)先行探索。在中共廣州市委的支持下，廣州市工商聯(lián)加入了先行先試行列，成為全國第一個(gè)由非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任市工商聯(lián)主席（會(huì)長）的副省級省會(huì)城市。

一、廣州非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席（會(huì)長）概況 2001年5月，廣州市海珠區(qū)工商聯(lián)率先選舉廣州市星河灣集團(tuán)有限公司董事長黃文仔擔(dān)任會(huì)長，開啟了我市非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任工商聯(lián)主席（會(huì)長）的先河。隨后番禺區(qū)、從化市在2001至2002年的換屆中亦選配非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)會(huì)長。2002年1月，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、廣州長隆集團(tuán)有限公司董事長蘇志剛被推選為廣州市工商聯(lián)第十二屆執(zhí)行委員會(huì)會(huì)長，成為當(dāng)時(shí)廣州工商界的一件大事！2005至2006年工商聯(lián)換屆時(shí)，越秀區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)、增城市均選擇由非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任工商聯(lián)主席。花都區(qū)和南沙區(qū)則在2011年換屆時(shí)采用了這一做法。至此，前后經(jīng)歷三屆，時(shí)間超過十年，廣州市、區(qū)（縣級市）工商聯(lián)主席全部實(shí)現(xiàn)由非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任。

廣州市、區(qū)（縣級市）工商聯(lián)到目前為止共有19位非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任過主席（會(huì)長），概括起來，具有以下幾個(gè)基本特征：

一是年富力強(qiáng)，精力充沛。19位主席（會(huì)長）任職時(shí)的最高年齡為53歲，最低年齡為38歲，平均年齡為45.9歲，年齡區(qū)間在40至50歲之間的企業(yè)家有13位，占68%。

二是文化素質(zhì)較高。19位主席（會(huì)長）中，研究生學(xué)歷9人（其中博士2人），本科學(xué)歷6人，大專1人，中專以下3人。

三是所從事行業(yè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主。按照國家統(tǒng)計(jì)局行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，19位主席（會(huì)長）中，有9位從事制造業(yè)，1位從事住宿和餐飲業(yè)，2位從事居民服務(wù)業(yè)，2位從事房地產(chǎn)業(yè)，2位從事交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，2位從事租憑和商務(wù)服務(wù)業(yè)，1位從事信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

四是所屬企業(yè)多為行業(yè)龍頭企業(yè)。19位主席（會(huì)長）的企業(yè)，有半數(shù)以上可算得上是本區(qū)或本市的行業(yè)龍頭，有部分甚至是本省及全國的龍頭，如廣州市工商聯(lián)主席企業(yè)廣州長隆集團(tuán)有限公司、金發(fā)科技股份有限公司，海珠區(qū)工商聯(lián)主席企業(yè)廣州市星河灣控股集團(tuán)，荔灣區(qū)工商聯(lián)主席企業(yè)廣州立白企業(yè)集團(tuán)有限公司等，在業(yè)界均有很強(qiáng)的影響力和號(hào)召力。

五是熱心工商聯(lián)工作，有較強(qiáng)參政議政能力。19位主席（會(huì)長）都對工商聯(lián)的工作充滿熱情，愿意為工商聯(lián)的事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)有較強(qiáng)的參政議政能力，有著較豐富的參政議政經(jīng)驗(yàn)。

二、在實(shí)踐中逐步形成的“廣州模式”

1、注重培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對工商聯(lián)的認(rèn)同感。

廣州是非公有制經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，截至2011年底，廣州的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶加在一起超過90萬戶，其中私營企業(yè)244486戶。工商聯(lián)是以非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，工商聯(lián)主席就是非公有制經(jīng)濟(jì)群體的代表，就是“商界1號(hào)”。因此，廣州市委以及各區(qū)、縣級市委對選拔什么人擔(dān)任工商聯(lián)主席非常慎重，目標(biāo)也非常明確，就是工商聯(lián)主席一定得是非公有制經(jīng)濟(jì)群體的領(lǐng)軍人物。選拔程序非常嚴(yán)格，大致如下：由統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)物色人選，通過向一定范圍和層次的非公經(jīng)濟(jì)代表人士推薦人選后，由統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)組成的工商聯(lián)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組初步確定人選，并對人選進(jìn)行考察后報(bào)上一級統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)同意，再報(bào)市（區(qū)、縣級市）委批準(zhǔn)決定。

從實(shí)踐來看，非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席，增強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)人士對工商聯(lián)的認(rèn)同感，增強(qiáng)了工商聯(lián)的影響力和凝聚力。主要表現(xiàn)在三方面：一是在走訪調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席，更能體現(xiàn)工商聯(lián)作為非公有制經(jīng)濟(jì)組織特別是“非公有制經(jīng)濟(jì)人士之家”的特征；二是吸引了更多非公有制經(jīng)濟(jì)人士加入到工商聯(lián)這個(gè)“大家庭”中來。2001年市工商聯(lián)的會(huì)員數(shù)為6673個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任主席后，工商聯(lián)發(fā)展會(huì)員的速度明顯加快，截至目前，全市工商聯(lián)會(huì)員數(shù)已超過3萬多個(gè)；三是隨著一批科技型、知識(shí)型企業(yè)家擔(dān)任工商聯(lián)主席，吸引了不少民營高新技術(shù)企業(yè)和新社會(huì)階層中的法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、精算、測量等專業(yè)人士入會(huì)，大大優(yōu)化了會(huì)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了整體素質(zhì)。

2、注重發(fā)揮民間優(yōu)勢，暢通政企及與海內(nèi)外工商界溝通渠道。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席，由于其企業(yè)家身份的特殊性，比公務(wù)員擔(dān)任工商聯(lián)主席相對超脫，有明顯優(yōu)勢。一是更容易與黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)保持溝通，所提建議易受重視和被接受。如市工商聯(lián)主席、金發(fā)科技股份有限公司董事長袁志敏提出由市政府提供用地，由工商聯(lián)籌資興建能充分展示廣州民營企業(yè)風(fēng)采的標(biāo)志性建筑”廣州總商會(huì)大廈“的建議，市工商聯(lián)副主席、海珠區(qū)工商聯(lián)主席、星河灣集團(tuán)董事長黃文仔提出每年由工商聯(lián)組織民營企業(yè)評議政府機(jī)關(guān)的建議等，都受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。此外，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少出席兩次民營企業(yè)家座談會(huì)，聽取民營企業(yè)家代表主要是各級工商聯(lián)主席的意見和建議。二是在與海內(nèi)外工商界特別是境外商會(huì)組織聯(lián)絡(luò)交流時(shí)，更能真實(shí)代表廣州工商界形象。特別是廣州毗鄰港澳，與國外商會(huì)的聯(lián)系也十分密切，由非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任的工商聯(lián)主席出面，更能凸顯民間性優(yōu)勢，更易拉近雙方距離，拓寬海外聯(lián)絡(luò)渠道。三是在參政議政方面易受媒體關(guān)注。如市工商聯(lián)主席、長隆集團(tuán)董事長蘇志剛關(guān)于”大廣州需要大交通“的提案，市工商聯(lián)主席、金發(fā)科技股份有限公司董事長袁志敏關(guān)于“頒布禁塑令杜絕白色污染”的提案，以及市工商聯(lián)副主席、海珠區(qū)工商聯(lián)主席、星河灣集團(tuán)董事長黃文仔在全國兩會(huì)上關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)言論等，均受到媒體廣泛關(guān)注，在社會(huì)上反響強(qiáng)烈。

3、注重發(fā)揮帶頭作用，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極履行社會(huì)責(zé)任。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為改革開放先富起來的群體，如何引導(dǎo)他們致富思源、富而思進(jìn)，自覺履行社會(huì)責(zé)任，回饋社會(huì)，是工商聯(lián)的一項(xiàng)重要任務(wù)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席，使得這一任務(wù)有了一個(gè)帶頭人。事實(shí)證明，非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任的工商聯(lián)主席在履行社會(huì)責(zé)任等方面的帶頭作用非常明顯，主要表現(xiàn)在三方面：一是帶頭參與光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近十年來，廣州市歷任市、區(qū)（縣級市）工商聯(lián)主席在公益慈善及光彩事業(yè)等社會(huì)捐助行動(dòng)中，共捐款10多億元，占工商聯(lián)組織的光彩行動(dòng)籌資總額的近一半。今年6月，廣州市光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)正式成立，在籌建“光彩事業(yè)基金”中，市工商聯(lián)主席袁志敏率先認(rèn)捐2000萬元，在他帶動(dòng)下，其他各位市工商聯(lián)副主席和區(qū)工商聯(lián)主席紛紛響應(yīng)，短短的一個(gè)多月中，就籌集捐助資金一億多元。在廣州市委、市政府隆重表彰的“羊城十大光彩人物”中，有8位是各級工商聯(lián)主席。二是帶頭參與抗災(zāi)救災(zāi)及扶貧事業(yè)。如為支持汶川災(zāi)區(qū)重建工作，市工商聯(lián)副主席、海珠區(qū)工商聯(lián)主席黃文仔捐資六千多萬元，興建能抗八級地震的汶川第一小學(xué)；為支持廣州市北部山區(qū)扶貧事業(yè)，他又慷慨解囊捐資一億七千萬元，興建農(nóng)村公寓、基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧項(xiàng)目。為支持廣州對口援疆工作，市工商聯(lián)副主席、番禺區(qū)工商聯(lián)主席林廣明斥資數(shù)千萬元在南疆投資設(shè)廠等。三是帶頭響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，支持黨委政府中心工作。如在市委、市政府大力推進(jìn)的新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研及“新廣州、新商機(jī)”推介活動(dòng)中，在圍繞構(gòu)建非公有制企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系及開展千家民企、百家商會(huì)積極參與“三打兩建”公開承諾等活動(dòng)中，市工商聯(lián)主席袁志敏都是親自帶頭，廣大非公經(jīng)濟(jì)人士則踴躍參與。

4、注重搞好政治安排，提升非公有制經(jīng)濟(jì)人士整體政治地位。非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席，本身就是對非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體政治地位的一個(gè)提升。廣州市委以及各區(qū)、縣級市委在支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席的同時(shí)，也十分重視對工商聯(lián)主席的政治安排。2004年3月，在廣州市政協(xié)十屆二次會(huì)議上，市工商聯(lián)主席蘇志剛被增選為廣州市政協(xié)副主席，成為當(dāng)時(shí)廣東省民營企業(yè)家中第一位廳級領(lǐng)導(dǎo)。在此前后，部分區(qū)、縣級市工商聯(lián)主席，同時(shí)也當(dāng)選為同級政協(xié)副主席。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在擔(dān)任過市、區(qū)、縣級市工商聯(lián)主席的19名非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中，同時(shí)擔(dān)任過同級政協(xié)副主席的有7人；目前13名廣州市、區(qū)、縣級市工商聯(lián)主席全部是非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，擔(dān)任同級政協(xié)副主席的只有5人，雖然還不到一半，但長遠(yuǎn)來看，這一狀況將逐漸改變。業(yè)經(jīng)市委常委會(huì)審議通過、即將出臺(tái)的《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下我市工商聯(lián)工作的意見》中明確提出，市及區(qū)（縣級市）工商聯(lián)主席原則上選配非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任，具備條件的應(yīng)提名安排進(jìn)入同級人大或政協(xié)班子。毫無疑問，隨著《意見》的貫徹落實(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席的政治安排力度將逐步加大，非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體“政治上有榮譽(yù)，社會(huì)上有地位”將真正得到實(shí)現(xiàn)。

5、注重搞好合作共事，同心協(xié)力推動(dòng)工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席，至少有兩個(gè)關(guān)系需要妥善處理，一是自身企業(yè)經(jīng)營管理與參與工商聯(lián)工作之間的關(guān)系，二是與工商聯(lián)黨組書記如何合作共事的關(guān)系。經(jīng)過多年實(shí)踐，我們大致形成了以下幾種共事模式：一是物色確定人選時(shí)，同時(shí)考察其企業(yè)制度是否健全，管理是否規(guī)范，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，工作是否超脫等，并由市委領(lǐng)導(dǎo)與其談心，提出對參與和支持工商聯(lián)工作的要求，達(dá)成共識(shí)。如袁志敏主席的公司是上市公司，他也承諾全力支持工商聯(lián)工作，在時(shí)間上予以保證。二是明確分工，抓大放小。凡是涉及工商聯(lián)工作或非公有制經(jīng)濟(jì)重大問題，如民主協(xié)商會(huì)議、港澳新春聯(lián)誼會(huì)、廣交會(huì)開幕宴會(huì)、執(zhí)委（常委、全體主席）會(huì)議、重要接待工作以及市委、市政府主辦的重大活動(dòng)等，一般要求主席參加，工商聯(lián)的日常工作則酌情參加。三是建立工作聯(lián)系和匯報(bào)機(jī)制。在工商聯(lián)機(jī)關(guān)設(shè)臵主席辦公室，并選配一名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任主席秘書，黨組書記就工商聯(lián)重要工作及時(shí)與主席溝通，共同研究，日常工作則定期匯報(bào)。四是注重情感維系。主席和黨組書記一人代表工商聯(lián)出席活動(dòng)，在講話中必定同時(shí)代表另一人。每年春節(jié)，工商聯(lián)專職領(lǐng)導(dǎo)班子第一時(shí)間向主席拜年，送上美好祝福等。

三、幾點(diǎn)思考

1、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是前提。

促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，是新形勢下工商聯(lián)工作的主要任務(wù)。從工商聯(lián)工作實(shí)踐來看，做好民營經(jīng)濟(jì)及其人士工作，是工商聯(lián)工作重點(diǎn)。目前各地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，工商聯(lián)工作重心也不完全一樣。一般而言，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)上對民營經(jīng)濟(jì)的評價(jià)較高，民營經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會(huì)事務(wù)的熱情也要高漲一些；相反，民營經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大家還在起步摸索，艱苦創(chuàng)業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任的能力相對較弱。選配非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席，目的主要有二：一是以示對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重視，二是更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。如果民營經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，則大家的主要精力放在創(chuàng)業(yè)發(fā)展上，自顧尚且無暇，是很難有時(shí)間精力甚至能力來參與工商聯(lián)工作或社會(huì)政治事務(wù)的。因此，民營經(jīng)濟(jì)是否發(fā)達(dá)，是選配非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席的前提。

2、選準(zhǔn)主席人選是關(guān)鍵。

所謂”成也蕭何敗也蕭何“。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任工商聯(lián)主席并不是一劑靈丹妙藥，百試不爽。理論上講，是有利于提升非公有制經(jīng)濟(jì)群體的政治地位和社會(huì)地位，有利于增強(qiáng)工商聯(lián)的凝聚力和影響力，有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。但實(shí)際是否如此，關(guān)鍵取決于主席人選。工商聯(lián)主席是整個(gè)工商界的代表，是”商界1號(hào)“，其人格魅力是工商界的”良心“，假如選人失當(dāng)，則貽害甚烈，如選的是一個(gè)沽名釣譽(yù)、只想利用工商聯(lián)平臺(tái)肥一己之私的人當(dāng)主席，則不僅會(huì)讓整個(gè)工商界蒙羞，也會(huì)對工商聯(lián)工作帶來嚴(yán)重影響。人選選準(zhǔn)了，事業(yè)就成功了一半。人選沒選準(zhǔn)，則得不償失。廣州對工商聯(lián)主席人選不僅有嚴(yán)格規(guī)定和條件，而且在考察挑選時(shí)十分審慎，這也是廣州這些年來非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席取得成功的重要原因。

3、落實(shí)政治安排是動(dòng)力。

崗位的設(shè)臵是責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，非公有制經(jīng)濟(jì)人士當(dāng)工商聯(lián)主席也不能例外。從廣州工商聯(lián)歷史來看，工商聯(lián)主席此前都是由黨外人士擔(dān)任，其中有的同時(shí)擔(dān)任政協(xié)副主席，有的擔(dān)任人大副主任，也有的擔(dān)任過副市長。非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席以后，蘇志剛在屆中增選為市政協(xié)副主席，新任市工商聯(lián)主席袁志敏目前還沒有安排。區(qū)、縣級市工商聯(lián)主席也大都沒有安排。這就造成了在政治安排上與工商聯(lián)主席崗位設(shè)臵不匹配，一定程度影響了主席履職動(dòng)力，削弱了非公有制經(jīng)濟(jì)人士和工商聯(lián)的社會(huì)政治影響力。我們不能說非公有制經(jīng)濟(jì)人士當(dāng)工商聯(lián)主席，都是沖著政協(xié)副主席的政治安排來的，但毋庸諱言，政協(xié)副主席的政治安排無論是對工商聯(lián)主席個(gè)人而言還是對工商聯(lián)而言，都是一張十分重要的”政治牌“，某種程度上它就是非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體和工商聯(lián)政治地位的象征，有與沒有差別甚大。因此，在實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席時(shí)，同時(shí)要設(shè)計(jì)落實(shí)好政治安排。

4、完善制度機(jī)制是保證。

非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任工商聯(lián)主席雖然已探索實(shí)踐多年，但很多制度機(jī)制還有待完善，這既是保證工商聯(lián)主席履職和發(fā)揮作用的需要，也是保證工商聯(lián)事業(yè)健康發(fā)展的需要。具體來說，至少應(yīng)明確以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)：一是對非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席的考察任命，要嚴(yán)格條件和程序；二是要明確非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。從廣州實(shí)踐來看，非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席的政治待遇是安排進(jìn)入同級人大或政協(xié)班子，當(dāng)然前提是具備條件的，而理想和現(xiàn)實(shí)還有很大差距。經(jīng)濟(jì)待遇基本上沒有，那么是否該有，也值得探討；三是要建立完善非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席的履職考核機(jī)制，確保發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢和作用；四是要建立完善非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)主席的教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高思想政治素質(zhì)和履職能力水平等。