第一篇：調(diào)查：落馬書記張?zhí)镄?千億礦產(chǎn)千萬賣掉

調(diào)查：落馬書記張?zhí)镄?，千億礦產(chǎn)千萬

賣掉

2014-07-23第 48期

2014年7月16日，大陸中共中央紀委公布對原云南省委常委、昆明市委書記張?zhí)镄赖奶幚斫Y(jié)果：開除黨籍，取消其副省級待遇，降為副處級非領(lǐng)導職務，收繳其違紀所得。

在中共紀檢部門的公開通報中，張?zhí)镄缆漶R的原因是“失職瀆職造成國有資產(chǎn)損失，利用職務上的便利謀取私利，其行為構(gòu)成嚴重違紀。”

鳳凰網(wǎng)獲悉，張?zhí)镄廊温氃颇鲜∥纳街菸瘯浧陂g，全球第四大錫礦文山都龍錫礦在改制過程中，以增資擴股形式被賤賣。2003年初，一家地產(chǎn)公司以1900余萬元控制了這個潛在價值數(shù)千億元的礦產(chǎn)。

除了公開報道中的野蠻開發(fā)滇池和搶占基本農(nóng)田，張氏為政的另一面埋藏在文山州南部的群山深處。

山區(qū)縣的千億元礦產(chǎn)

從昆明往南，穿石林過彌勒，南行300余公里，即為滇南文山壯族苗族自治州。這個經(jīng)濟欠發(fā)達的地級市富含礦產(chǎn)資源，它成為張?zhí)镄朗送镜霓D(zhuǎn)折點。

馬關(guān)縣都龍鎮(zhèn)位于文山州南部，緊鄰越南。都龍是狀語音譯詞，意為盛產(chǎn)野芭蕉的壩子。這個海拔2700余米的邊陲城鎮(zhèn)聞名于世卻以其地下豐富的礦產(chǎn)資源。資料顯示，都龍錫礦是多金屬共生并可綜合回收9種金屬的礦區(qū)，目前有銅街、曼家寨等四個礦段。其中錫、鋅、銦的儲量均為超大型，錫礦含量位列全球第四，鋅礦含量位列云南第二，銦礦含量為全球第一，約占30%。

2008年12月30日，《云南日報》報道，在文山馬關(guān)都龍錫礦，云南省有色地質(zhì)局用花崗巖邊緣成礦理論，成功探獲鋅、錫、銦等多金屬礦80多萬噸，潛在經(jīng)濟價值上千億元，且外圍深部仍有找礦潛力。

云南省國資委知情者透露，按照當前價格統(tǒng)計，都龍礦區(qū)僅曼家寨礦段，其潛在價值超過6000億元。

與地下豐富礦產(chǎn)資源相對的是文山州國民經(jīng)濟亟須改善的現(xiàn)狀。文山州統(tǒng)計局資料顯示，2013年，全州實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值5533568萬元，同比增長13.5%。都龍礦區(qū)所在的馬關(guān)縣，2013年第一季度的國民生產(chǎn)總值僅為96221萬元。文山州一名礦主稱，馬關(guān)縣乃至文山州沒有從這些地下礦藏的開采中獲益。

借改制賤賣國有資產(chǎn)

爭議始于2003年。這一年，文山州政府辦公室一號文是關(guān)于轄區(qū)內(nèi)的都龍錫礦。在這份名為《文山州人民政府辦公室關(guān)于都龍錫礦改制方案的批復》中，文山州政府批準了《文山州都龍錫礦改制方案》，都龍錫礦因此正式進入私有化程序。

獲批前的同年2月22日，文山州長辦公會議專門討論了改制方案。都龍錫礦前總工程師戴廷璋告訴鳳凰網(wǎng)，作為中共文山州州委書記，張?zhí)镄涝谶@個超大型國企的改制中起到了關(guān)鍵作用。

“當時的州長反對這個方案，但反對無效?！贝魍㈣罢f，為了完全清除阻力，都龍錫礦原負責人在企業(yè)改制的兩個月前被調(diào)走。

改制方案顯示，經(jīng)過文山安信會計師事務所進行綜合評估，企業(yè)總資產(chǎn)

17760.17萬元，負債總額12985.47萬元，企業(yè)凈資產(chǎn)4774.47萬元，資產(chǎn)負債率73.12%。

都龍錫礦前礦長楊昌能稱，評估都龍錫礦時僅僅評估地面資產(chǎn)，而地下礦產(chǎn)資源則沒有納入評估范圍?！霸谠u估債務時，把企業(yè)即將獲得回報的投資性借貸也當成純債務計算?！?/p>

改制方案要求，終止文山州都龍錫礦國有企業(yè)法人資格，同時終止原國有企業(yè)職工身份，在此基礎(chǔ)上由文山州錫礦職工持股會和其他法人發(fā)起組建“云南文山都龍鋅錫有限責任公司”（以下統(tǒng)稱鋅錫公司），新企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)為：文山都龍錫礦職工持股會（以下統(tǒng)稱職工持股會）出資1764萬元，占42%。昆明集成房地產(chǎn)有限責任公司（以下統(tǒng)稱集成地產(chǎn)）出資1932萬元，占46%。文山騰強實業(yè)有限責任公司（以下統(tǒng)稱騰強實業(yè)）出資210萬元，占5%。經(jīng)營者出資294萬元，占7%。

地下礦產(chǎn)資源如何處理？改制方案第五條的配套政策認定，原劃定給文山州都龍錫礦的國營礦區(qū)資源，“由改制后的鋅錫公司繼續(xù)管理和開采，并按國家現(xiàn)行對國有企業(yè)使用資源的有關(guān)規(guī)定交納稅費?！?/p>

戴廷璋向鳳凰網(wǎng)提供了一份股東協(xié)議復印件。根據(jù)這份股東協(xié)議，公司董事會由7人組成。其中集成地產(chǎn)選派董事3人，包括1名董事長。職工持股會選派3名董事，包括2名副董事長。最后一名董事來自騰強實業(yè)。

鋅錫公司章程顯示，首屆董事會長為集成地產(chǎn)法定代表人蔣政江，副董事長徐安華，其他董事包括馬應喜、喻志敏、李天榮、權(quán)有興和馬永澤。

戴廷璋認為，按照這樣的董事會結(jié)構(gòu)，集成地產(chǎn)事實上控制了鋅錫公司的董事會。“僅僅出資1932萬元，就控制了潛在資產(chǎn)過千億元的礦山，若沒有權(quán)力背景是不可能實現(xiàn)的。”

董事長蔣政江

公開資料顯示，蔣政江的最新身份是全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委、云南省工商聯(lián)副主席，云南華聯(lián)鋅銦股份有限公司（鋅錫公司擴股后成立的新公司，以下統(tǒng)稱鋅銦公司）董事長。

在入主鋅錫公司之前，蔣政江僅是集成地產(chǎn)的法人代表。關(guān)于他的公開報道最早出現(xiàn)在2007年1月12日的《云南日報》，其時蔣已是鋅銦公司董事長，參加了一次慈善捐贈儀式。

同年6月13日，云南省工商業(yè)聯(lián)合會（商會）第十次會員大會中，蔣政江成為云南省工商業(yè)聯(lián)合會（商會）會長，從此以企業(yè)家身份步入云南政壇。

此后數(shù)年，蔣政江的名字相繼出現(xiàn)于第十一屆和第十二屆全國政協(xié)委員名單中。2008年3月，在談及拆遷“釘子戶”時，蔣政江作為全國政協(xié)委員接受媒體采訪表示，“釘子戶做法太多偏激”，拆遷戶在維護正當利益的同時，應當以大局為重。

第二年的全國兩會期間，蔣政江面對媒體采訪時的話題是關(guān)于他的本行有色金屬，其立場不再引來網(wǎng)民叫罵。蔣政江表示，資源是有限的，“目前鋅銦公司的資源可供開采20年。”為了讓職工看到希望，該公司在深加工上做文章。

企業(yè)家做慈善，然后成為政協(xié)委員，這是大陸民營企業(yè)家涉足官場并獲得更多資源的常見路徑。數(shù)名文山州官場和商界熟悉他的人們告訴鳳凰網(wǎng)，蔣的身份遠不止這些。

一位與其稔熟的礦主透露，蔣政江籍貫湖南永州，他有一個異姓兄長。都龍錫礦改制期間，蔣兄任職云南省委常委。

一位處級退休官員認為，都龍錫礦成為張?zhí)镄朗送镜耐睹麪?，其成敗皆源于此?年后，張?zhí)镄赖恼挝枧_由滇南文山州而中國西南重鎮(zhèn)昆明，職業(yè)身份已是中共云南省委常委、宣傳部長。又過了5年，他接替仇和官至云南省委常委、昆明市委書記。

從執(zhí)掌民辦小學教鞭到執(zhí)掌省會城市權(quán)柄，張?zhí)镄烙昧?7年。

2012年初春，57歲的張?zhí)镄涝诮尤卫ッ魇形瘯浐蟮牡谝粋€履職講話中，引用了唐詩人王灣《次北固山下》里的名句：“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”

當?shù)孛襟w在解讀這兩句詩歌時認為，它表達了張?zhí)镄缹ッ饔@清晰的未來了然于胸的情懷，也讓對昆明有著厚望的人們有了更多期待。

反對者

一位省部級退休官員認為，投靠云南官場實力派山頭后，張?zhí)镄赖氖送緩拇苏归_。其間雖有云南電視臺某頻道總監(jiān)李瀛舉報張?zhí)镄腊B(yǎng)多名情婦，也未能阻止他的上升通道，舉報者反被開除中共黨籍和公職。

在一位云南本土媒體人看來，張?zhí)镄朗莻€沒有個性的官員。鑒于數(shù)年宣傳官員經(jīng)歷，張?zhí)镄乐廊绾螒睹襟w。

“他不懂傳播，但知道宣傳。與剛剛落馬的廣州市委書記萬慶良相比，他不會在公開場合胡說八道。他的低調(diào)也許與他曾經(jīng)的小學教師經(jīng)歷有關(guān)。”

在昆明本地媒體的公開報道里，張?zhí)镄赖男蜗笫乔诿?、干練、親民。

晉寧縣廣濟村菜農(nóng)們可不這樣看。因云南省古滇王國文化旅游名城項目征地征地，該村毗鄰滇池的約2萬畝基本農(nóng)田即將不保。2013年10月22日下午，數(shù)千村民與官方一度對峙。

更大的麻煩源自都龍錫礦。賣礦之后的10年里，都龍錫礦的員工們沒有忘記曾經(jīng)的文山州市委書記。

2003年改制時，鋅錫公司以都龍錫礦原礦長為代表的職工持股會持股42%。戴廷璋透露，次年5月14日，公司高層以籌備上市為由，開始強行拆散職工持股會。

根據(jù)當初改制方案，鋅錫公司成立“文山都龍鋅錫后勤服務管理中心”（以下統(tǒng)稱后勤中心），負責服務離退休公司。從新公司凈利潤中提取10%的紅利，用于改制時離退休職工的生活補貼、醫(yī)藥費和后勤中心的運轉(zhuǎn)等。

退休職工們提供的材料證實，鋅錫公司并未兌現(xiàn)提取10%紅利的承諾，而是每年補償200萬元。前者因此開始了近10年的上訪維權(quán)，矛頭直指張?zhí)镄篮弯\錫公司高層。

與此同時，鋅錫公司歷經(jīng)數(shù)次擴資增股，股本金由0.42億元增加到2.8億元，公司名稱也演變?yōu)樵颇先A聯(lián)鋅銦公司。原礦長楊昌能說：“無論怎樣轉(zhuǎn)化，即便國有資本再次進入，地下的數(shù)千億元礦產(chǎn)資源從未納入股本范圍，國有資產(chǎn)一直處在流失狀態(tài)中?！?/p>

都龍錫礦不是云南省唯一一個被賤賣的超大型礦產(chǎn)。2013年8月11日，原云南省政協(xié)副主席楊維駿借網(wǎng)絡舉報云南省多起賤賣礦產(chǎn)案，包括四川涉黑企業(yè)主劉漢染指的蘭坪鉛鋅礦。

同是2003年，劉漢兄弟的四川宏達股份以增資擴股方式占有9%股份，參與蘭坪鉛鋅礦的開發(fā)。其子公司四川宏達化工股份有限公司則持股51%，成為第一大股東。

根據(jù)2004年的公開數(shù)據(jù)，蘭坪礦鉛鋅儲量1426萬噸，潛在經(jīng)濟價值1000億元，是亞洲第一大鉛鋅礦。有媒體報道，宏達集團僅出資1.5億元就持股51%，控制了蘭坪鉛鋅礦，而該礦的高層多有官方背景。

張?zhí)镄辣患o檢部門查處后，他的反對者們都視為階段性勝利。7月20日17時，昆明陰雨，數(shù)百名廣濟村村民聚集于該村文化廣場，舉行“張?zhí)镄肋`紀落馬，萬民歡慶大會”。

有玉溪農(nóng)民送來標語：“玉溪人民慶祝張?zhí)镄缆漶R”。玉溪是張?zhí)镄赖墓枢l(xiāng)，他曾經(jīng)在那里工作17年，官至中共云南省玉溪市委副書記。

第二篇：昆明書記張?zhí)镄澜禐楦碧幖壗魇∥貢L趙智勇降為科員

昆明書記張?zhí)镄澜禐楦碧幖?、江西省委秘書長趙智勇降為科

員

昆明書記張?zhí)镄澜禐楦碧幖?、江西省委秘書長趙智勇降為科員

此前12日，中組部發(fā)布消息稱：“張?zhí)镄酪蛏嫦舆`紀，近日中央已免去其中共云南省委常委、委員職務”。而在6月3日，中組部同樣通報“趙智勇同志因涉嫌違紀，近日中央已免去其中共江西省委常委、委員職務?！睆?、趙二人成為今年2位中紀委未通報調(diào)查，但中組部宣布免職的省部級官員，對他們的處理也引起媒體的猜測。

張?zhí)镄篮挖w智勇也不是第一起省部級官員被降級的案例。去年12月17日，黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴重后果，經(jīng)中央紀委常委會研究并報中央批準，給予付曉光留黨察看一年處分，按程序免去其黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領(lǐng)導小組常務副組長職務，由副省級降為正局級。

中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站7月16日上午9時55分許同時發(fā)布的毛小兵、張?zhí)镄?、趙智勇被開除黨籍的官方通稿分別為：

張?zhí)镄辣婚_除黨籍并降級：“日前，中共中央紀委對云南省委原常委、昆明市委原書記張?zhí)镄绹乐剡`紀問題進行立案審查。經(jīng)查，張?zhí)镄朗殲^職造成國有資產(chǎn)損失;利用職務上的便利謀取私利，其行為構(gòu)成嚴重違紀。經(jīng)中央紀委審議并報中共中央批準，決定給予張?zhí)镄篱_除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為副處級非領(lǐng)導職務;收繳其違紀所得?！?/p>

張?zhí)镄?資料圖)

趙智勇被開除黨籍并降級：“日前，中共中央紀委對江西省委原常委、秘書長趙智勇嚴重違紀問題進行立案審查。經(jīng)查，趙智勇利用職務上的便利謀取私利，其行為構(gòu)成嚴重違紀。經(jīng)中央紀委審議并報中共中央批準，決定給予趙智勇開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為科員;收繳其違紀所得?！?/p>

趙智勇(資料圖)

毛小兵被“雙開”：“日前，中共中央紀委對青海省委原常委、西寧市委原書記毛小兵嚴重違紀問題進行立案審查。經(jīng)查，毛小兵利用職務上的便利為他人謀取利益，索取、收受巨額賄賂;與他人通奸。毛小兵的上述行為已構(gòu)成嚴重違紀，其中受賄問題已涉嫌違法犯罪。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀委審議并報中共中央批準，決定給予毛小兵開除黨籍、開除公職處分;將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理?！?/p>

毛小兵原任青海省委常委兼西寧市委書記，今年4月被宣布“落馬”。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站4月24日宣布“毛小兵涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調(diào)查”后，中組部有關(guān)負責人同月28日通過新華社證實，中央決定免去毛小兵的領(lǐng)導職務。

毛小兵(資料圖)

另外，張?zhí)镄朗鞘舜蠛髢?nèi)地第3位倒在廉政風暴中的省會城市“一把手”，毛小兵和原任廣東省委常委兼廣州市委書記萬慶良分別是“冠亞軍”，其中萬慶良還是十八屆中央候補委員。截止7月16日，官方仍未宣布廣州市委書記和昆明市委書記職務的繼任人選。

張?zhí)镄篮啔v

張?zhí)镄?，男?955年7月生，漢族，云南江川人。1984年6月入黨，1978年5月參加工作，大學學歷。

1974.08-1975.02 云南省江川縣三街中心小學民辦教師

1975.02-1978.02 云南省江川縣第一中學代課教師

1978.02-1982.01 昆明師范學院中文系中文專業(yè)學習

1982.01-1985.05 云南省玉溪地區(qū)行署辦公室工作

1985.05-1987.05 云南省玉溪地區(qū)行署辦公室秘書科副科長

1987.05-1989.08 云南省玉溪地區(qū)行署辦公室秘書科科長

1989.08-1993.01 云南省易門縣委副書記

1993.01-1993.08 云南省玉溪地委辦公室主任

1993.08-1994.04 云南省玉溪地委秘書長、辦公室主任

1994.04-1997.01 云南省玉溪地委委員、秘書長兼辦公室主任

1997.01-1998.06 云南省玉溪地委副書記(1995.09-1997.07在昆明理工大學管理工程專業(yè)學習)

1998.06-1999.10 云南省玉溪市委副書記(1997.09-1998.07在中央黨校一年制中青班學習)

1999.10-2006.11 云南省文山州委書記(其間：2000.09-2001.01在中央黨校干部進修班學習)

2006.11-2011.12 云南省委常委、宣傳部部長

2011.12 任云南省委常委、昆明市委書記

趙智勇簡歷：

趙智勇，男，漢族，1955年4月生，河北易縣人。1973年10月加入中國共產(chǎn)黨，1970年2月參加工作，西南財經(jīng)大學貨幣銀行學系專業(yè)在職研究生畢業(yè)，經(jīng)濟學博士，高級經(jīng)濟師?，F(xiàn)任中共江西省委常委、省委秘書長。

曾任中國工商銀行湖北省分行計劃處副處長，處長。

1992年12月——1993年02月，任中國工商銀行資金計劃部綜合處處長

1993年02月——1996年08月，任中國工商銀行資金計劃部副主任

1996年08月——1998年04月，任中國工商銀行資金計劃部副主任(副總經(jīng)理)兼籌資部主任

1998年04月——1998年09月，任中國工商銀行發(fā)展規(guī)劃部副總經(jīng)理(主持工作)兼證券基金托管部總經(jīng)理

1998年09月——1999年03月，任中國工商銀行管理信息部副總經(jīng)理

1999年03月——2000年08月，任中國工商銀行管理信息部總經(jīng)理

2000年08月——2001年11月，任中國工商銀行江西省分行行長、黨委書記

2001年11月——2002年03月，任江西省人民政府省長助理

2002年03月——2005年06月，任江西省人民政府副省長、黨組成員

2005年06月——2006年11月，任江西省人民政府副省長、黨組成員兼九江市委書記

2006年11月——2006年12月，任江西省人民政府副省長、黨組成員

2006年12月——2008年06月，任江西省委常委、江西省人民政府副省長、黨組成員

2008年6月——任江西省委常委、省委秘書長