第一篇：北京鐵路局局長黃桂章被調(diào)離 或因1164次列車脫軌

鐵路系統(tǒng)又一位地方大員被調(diào)離崗位。

記者從鐵道部內(nèi)部人士處獲悉，10月13日，北京鐵路局局長黃桂章被調(diào)離原崗位，轉(zhuǎn)任京滬高速鐵路股份有限公司副總。鐵道部總工會(huì)主席何玉華接替黃任北京鐵路局局長。

據(jù)上述人士透露，黃桂章被調(diào)離崗位或與10月10日發(fā)生于北京鐵路局管內(nèi)的一次事故有關(guān)。當(dāng)天由陜西韓城開往北京西方向的1164次列車，在石景山南站發(fā)生機(jī)車車頭脫軌，由于當(dāng)時(shí)列車正在進(jìn)站，車速低于30公里/小時(shí)，所幸并無人員傷亡。

然而，此次事故造成的影響不可小覷。事故發(fā)生后，北京鐵路局工務(wù)處長和工務(wù)段長隨即被撤職。第二天下午16時(shí)，鐵道部召開了全路運(yùn)輸安全電視電話會(huì)議，鐵道部部長盛光祖再次強(qiáng)調(diào)要把安全大整改抓實(shí)抓細(xì)，堅(jiān)決杜絕客車事故。據(jù)上述人士稱，當(dāng)時(shí)會(huì)議把10月10日的事故作為典型通報(bào)批評(píng)。

盛光祖在上述會(huì)議上表示，對(duì)客車事故的定責(zé)和責(zé)任追究要從嚴(yán)。按照這一原則，鐵道部要對(duì)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員鐵路交通事故和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》進(jìn)行修訂，并盡快實(shí)施。各鐵路局也要制定和完善事故的責(zé)任追究辦法。

上述會(huì)議結(jié)束兩天后，黃桂章即被調(diào)離崗位。黃自2008年9月從南昌鐵路局局長調(diào)任北京鐵路局局長以來，在任不過3年。

此前，黃桂章曾任濟(jì)南鐵路局淄博站黨委副書記，濟(jì)南鐵路局團(tuán)委副書記、組織部部長，濟(jì)南鐵路局黨委副書記、黨委書記；哈爾濱鐵路局黨委書記、局長等職。2000年5月，黃任中國鐵路物資總公司黨委書記，2003年5月任總經(jīng)理、黨委副書記。此后任南昌鐵路局局長。而接任黃的何玉華，亦有在北京局的工作經(jīng)歷。何當(dāng)選全國鐵路總工會(huì)主席是在2010年5月，此前，何曾長期在地方路局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，2006年4月至2007年4月期間，何曾擔(dān)任過北京局的副局長和黨委書記。

記者就黃桂章被調(diào)離崗位一事，多次致電鐵道部宣傳部相關(guān)人士，對(duì)方電話一直無法接通。按照目前的《鐵路運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員鐵路交通事故和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》，除非是特別重大交通事故，才觸發(fā)對(duì)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人員的行政處分。特別重大事故是指造成30人以上（包括30人）死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

盛光祖在11日的會(huì)上表示將修訂《追究辦法》，上述鐵道部內(nèi)部人士稱，修訂應(yīng)該是往從重從嚴(yán)的方向改，將對(duì)全路的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶來警示作用，促使他們更加重視鐵路安全管理工作。而此次鐵道部之所以如此“雷厲風(fēng)行”，是因?yàn)榻衲晗掳肽暌詠龛F路日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)狀況和層層加碼的安全生產(chǎn)任務(wù)。

就在1164次列車事故發(fā)生前不久的9月底，鐵道部召開全路大會(huì)，會(huì)上盛光祖在布置第四季度的任務(wù)時(shí)，就開宗明義表示要繼續(xù)深入進(jìn)行安全大整改，確保鐵路安全穩(wěn)定。

9月底，因7·23事故而引發(fā)的為期兩個(gè)月的安全大檢查和國務(wù)院對(duì)高鐵安全的檢查已經(jīng)基本結(jié)束。鐵道部在全路安全大檢查之后，轉(zhuǎn)入安全大整改和安全基礎(chǔ)大建設(shè)工作，也就是從發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)到整改和解決問題階段。

上述鐵道部內(nèi)部人士稱，在國務(wù)院和鐵道部如此重視安全生產(chǎn)的大前提下，北京局管內(nèi)在節(jié)后不久，而且是在離京畿地區(qū)很近的石家莊發(fā)生脫軌事故，情況尤為惡劣?！安坷镱I(lǐng)導(dǎo)特別震怒。”

不過在北交大經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和看來，以如此運(yùn)動(dòng)式的方式來杜絕安全事故效果值得懷疑，在他看來，首先必須解決鐵路政企不分的痼疾，讓鐵道部真正負(fù)起安全運(yùn)營的監(jiān)管責(zé)任，而不是既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，如此才能從根本上緩解安全問題。

至于1164次列車脫軌事故的原因，官方尚未公布，一位資深鐵路工程界人士向記者分析，可能是列檢（列車檢查）和養(yǎng)護(hù)工作沒有做到位導(dǎo)致此次事故。