第一篇：關(guān)于銅陵市化工企業(yè)污染治理問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于銅陵市化工企業(yè)污染治理問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 調(diào)查人：唐琪

調(diào)查時(shí)間：2009年1月18日—2009年2月5日

調(diào)查地點(diǎn)：銅陵市銅化有機(jī)化工有限責(zé)任公司、銅陵市清華科技有限責(zé)任公司、銅陵市及其周邊地區(qū)

調(diào)查對(duì)象：公司員工、負(fù)責(zé)人、周邊地區(qū)居民

調(diào)查方法：訪談、實(shí)地勘察

調(diào)查目的：了解銅陵的化工企業(yè)“三廢”污染治理的真實(shí)狀況，反應(yīng)銅陵人民的現(xiàn)實(shí)生存狀況，揭露背后的真相。作為銅陵兒女，為銅陵的藍(lán)天綠水，為銅陵的明天，為建設(shè)銅陵發(fā)出呼聲。

前言：建設(shè)環(huán)保家園是每個(gè)市民的責(zé)任和義務(wù)，獲得事實(shí)真相也是每個(gè)公民的權(quán)利。利用這個(gè)假日，我在也許遠(yuǎn)離人們生活的本市開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了短期的實(shí)地調(diào)查，所見(jiàn)所聞所知讓我無(wú)法不焦慮，現(xiàn)在就調(diào)查事實(shí)做以下陳述和總結(jié)：

一、本市化工企業(yè)分布現(xiàn)狀。

銅陵市的化工企業(yè)主要分布在第一冶金廠、第二冶金廠磷氨廠、發(fā)電廠附近，也就是橫港化工區(qū)，屬于老經(jīng)濟(jì)區(qū)，多以國(guó)有大型資本企業(yè)為主。其他主要分布在銅陵縣開(kāi)發(fā)區(qū)，以大型化工企業(yè)亞邦為中心沿江分布，是合資或獨(dú)資企業(yè)，比較新興。另外還有大大小小許多化工企業(yè)集中區(qū)?；て髽I(yè)生產(chǎn)一直是銅陵市財(cái)政收入的重要支柱之一，過(guò)去，政府招商引資、政策扶持，不少外來(lái)資本入戶銅陵，但這些資本大多是“灰色資本”——帶有重污染性、強(qiáng)資源要求、高排放

性，對(duì)銅陵的自然環(huán)境帶來(lái)了不可忽視的深遠(yuǎn)影響。

二、化工企業(yè)“三廢”排放現(xiàn)狀。

（一）廢水污染治理廢水危害最大，直接危害到人的身體健康，不但污染江河湖海，還會(huì)滲到地下污染地下水。調(diào)查中我通過(guò)走訪企業(yè)周邊的群眾，現(xiàn)場(chǎng)察看等方式，發(fā)現(xiàn)了不少環(huán)境問(wèn)題和污染隱患。銅陵市大型國(guó)有化工企業(yè)銅化集團(tuán)有機(jī)化工廠，主要生產(chǎn)苯胺、橡膠防老劑、周位酸、勞倫酸及建筑涂料等有機(jī)化工產(chǎn)品，是銅陵市的老牌化工企業(yè)，然而途經(jīng)企業(yè)的那條小路邊就有一條小河，河水令人瞠目地呈現(xiàn)褐紅色，刺鼻的氣味迎面撲來(lái)，河岸於堵，長(zhǎng)長(zhǎng)的荒草幾乎占據(jù)了大部分河道，河岸兩邊即是人家和田地，田里種的有蔬菜和油菜，但大多葉子焦黃，土壤也呈現(xiàn)黃褐色。詢問(wèn)附近的農(nóng)戶，我得知還在十幾年前，這條河河道還很寬，河水比較清這幾年，附近周圍的化工廠，包括旁邊的焦化廠排污變本加厲，居民經(jīng)常能看見(jiàn)五顏六色的化學(xué)廢水通過(guò)地下排污口直接往里排污，污水導(dǎo)致河里的水生物幾乎或已經(jīng)滅絕，雜草瘋長(zhǎng)堵塞了河道，夏季更是氣味難聞，蚊蟲(chóng)肆虐。試問(wèn)種在這條河旁邊的農(nóng)產(chǎn)品還能賣出去嗎？還是人可以吃的嗎？我了解到，單是有機(jī)化工廠生產(chǎn)的化學(xué)染料劑，其毒性就非常劇烈，重金屬污染，有機(jī)物污染，使這條河慘不忍睹，酸性廢水直接排進(jìn)廠邊大坑，任其滲漏，致使工廠周邊的地下水受到污染。工廠隱藏在麥地邊的廢水坑，盡是紅褐色的污水，刺鼻的氣味四處散發(fā)，居民敘述不僅這條河被污染了，他們以前打的井里井水也慢慢變黃，沉積物逐漸增多。聽(tīng)完居民的講述后，我又到有機(jī)化工廠里進(jìn)行采訪，向有關(guān)

人員說(shuō)明來(lái)意以后，負(fù)責(zé)人以技術(shù)保密為理由拒絕就此問(wèn)題讓我進(jìn)行深入探究。

（二）廢氣污染處理雖然排出的廢氣很快就消失在大氣中，但是它會(huì)隨風(fēng)擴(kuò)散到很遠(yuǎn)的地方，污染范圍最廣。化工污染的空氣污濁而有刺激氣味,長(zhǎng)期吸入將給居民的健康帶來(lái)?yè)p害。在走訪銅陵縣開(kāi)發(fā)區(qū)附近居民時(shí)，群眾反映“企業(yè)污染治理設(shè)施不運(yùn)轉(zhuǎn)，廢氣夜間偷排”等問(wèn)題，空氣中總是有難聞刺鼻的化學(xué)品氣味，那些離化工廠較近的住戶長(zhǎng)年累月不敢開(kāi)窗，深受其苦。我在銅陵市興達(dá)化工廠看到濃煙就從簡(jiǎn)易煙囪里排出，顏色深，氣味惡，有些排氣還具有腐蝕性，旁邊的樹(shù)樹(shù)皮早已脫落干枯，瀕臨死亡。這些毒氣被人吸入后，危害十分嚴(yán)重，在采訪有機(jī)化工廠時(shí)，就有職工反映，該廠近幾年員工得肺病、血液病等等情況，她們直言不諱地說(shuō)化工廠的廢氣就是直接誘因。附近的居民出門都帶著口罩，我抬頭看到天空是淡黃色的，因?yàn)榕欧艢怏w。

（三）廢渣污染治理化工廢棄物數(shù)量大，種類多，成分復(fù)雜，處理起來(lái)相當(dāng)困難。一方面，它占用大量土地，浪費(fèi)土地資源，另一方面，它還通過(guò)各種途徑污染大氣、水體、土壤和生物環(huán)境，其中的重金屬和有害物質(zhì)甚至?xí)：θ祟惤】?。就它?duì)土壤的影響，很可能是永久持續(xù)的，一小塊污染就能毀了一大片良田。我在焦化廠周圍看多廢氣碳渣堆積成小山狀，壘放在田邊，甚至堵塞了河道，形成了很大一片廢渣堆積場(chǎng)。

（四）其它生產(chǎn)危害治理其他化工廠帶來(lái)的危害包括有噪音污

染，光污染等多種隱形污染，這些污染嚴(yán)重干擾了附近的正常生活,令他們已經(jīng)無(wú)法忍受。而這些危害絕不僅僅存在于周邊環(huán)境，整個(gè)銅陵市的人民都為此付出了巨大的犧牲。

三、挖掘原因

（一）化工業(yè)的無(wú)序發(fā)展對(duì)環(huán)境污染的程度正在加劇，在選址上隨心所欲，他們不考慮對(duì)周圍環(huán)境的破壞和對(duì)人民群眾的生活造成的影響，或建在村莊的飲水源頭，或建在村莊的上風(fēng)向。這些現(xiàn)象若不加以制止，后果將不堪設(shè)想。

（二）是工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃不夠完善，企業(yè)分布廣，選址不合理，污染源分散；有的仍是小作坊式，規(guī)模小、工藝落后，加劇了污染物的排放量，這將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不可估量的損失；還有的工業(yè)企業(yè)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保部門的批準(zhǔn)，擅自建廠，有的甚至是國(guó)家明令禁止的十五小企業(yè)；有的雖然經(jīng)過(guò)環(huán)保部門的審批，但不按環(huán)保部門的審批意見(jiàn)辦理，未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收就擅自投產(chǎn)。三是老工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施落后，已經(jīng)難以適應(yīng)目前環(huán)保工作的需要。尤其是焦炭行業(yè)污染更為嚴(yán)重，粉塵污染對(duì)周邊環(huán)境造成的影響較大。

四、總結(jié)

（一）從試制新產(chǎn)品, 采用新技術(shù)開(kāi)始, 抓好污染預(yù)防工作。

（二）要嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目產(chǎn)生新污染源。

（三）結(jié)合化學(xué)工業(yè)的調(diào)整改組, 有計(jì)劃, 有步驟地解決一批污染“老大難”問(wèn)題。

（四）大力改進(jìn)工藝、設(shè)備和生產(chǎn)操作技術(shù), 把“三廢”最大限度地

消除在生產(chǎn)過(guò)程中。

（五）大搞綜合利用, 進(jìn)行深度加工, 實(shí)現(xiàn)“三廢”資源化。

（六）加強(qiáng)生產(chǎn)管理, 消除跑冒滴漏和一切人為的污染事故。

（七）抓環(huán)?？蒲泄リP(guān), 凈化處理“三廢”, 達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。

（八）搞好廠容廠貌整頓, 大力綠化廠區(qū)環(huán)境。

第二篇：柳州市城市污染及污染治理情況調(diào)查報(bào)告

柳州市城市污染及污染治理情況調(diào)查報(bào)告

柳州簡(jiǎn)介：

柳州，又稱龍城，是廣西重要的區(qū)域中心城市，廣西工業(yè)名城、歷史名城、文化名城、旅游名城。全市轄6縣4區(qū)，總面積1.8萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?72萬(wàn)。作為廣西最大的工業(yè)城市，柳州工業(yè)總量約占廣西的三分之一。柳州是一座底蘊(yùn)濃厚的歷史名城和文化名城，也是一座充滿風(fēng)情的旅游名城。柳州的民族風(fēng)情獨(dú)具神韻，壯族的歌、瑤族的舞、苗族的節(jié)和侗族的樓，堪稱柳州“民族風(fēng)情四絕”。

柳州市，地處北緯23°54′—26°03′，東經(jīng)108°32′—110° 28′之間。東與桂林市的龍勝、永福富和荔浦為鄰，西接河池市的環(huán)江毛南族自治縣、羅城仫佬族自治縣和宜州市，南界新設(shè)立的來(lái)賓市金秀瑤族自治縣、象州縣、興賓區(qū)和忻城縣，北部和西北部分別與湖南省通道侗族自治縣和貴州省黎平縣、從江縣相毗鄰。柳州屬于典型的喀斯特地貌，形成了“拔地奇峰畫卷開(kāi)”的山水特點(diǎn)，柳江穿越市區(qū)，把市區(qū)環(huán)繞成一個(gè)“U”字形半島。唐代著名文學(xué)家柳宗元在柳州任刺史時(shí)，曾用“越絕孤城千萬(wàn)峰”、“江流曲似九回腸”的詩(shī)句，來(lái)描繪這座城市。柳州市城市污染情況：

首先了解一下監(jiān)測(cè)采樣布點(diǎn)概況：

一、空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則及點(diǎn)位設(shè)置：2005年空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有二氧化硫，二氧化氮，總懸浮顆粒，自然降塵量和降水。共設(shè)5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（含清潔對(duì)照點(diǎn)1個(gè)）。

二、水環(huán)境

1.地表水：柳州市轄區(qū)地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)按河段使用功能、納污情況

及水文條件優(yōu)化布設(shè)監(jiān)測(cè)斷面。

2.飲用水源：在自來(lái)水廠取水管道采樣監(jiān)測(cè)。

3.地下水：按環(huán)境水文地質(zhì)單元和含水層、重點(diǎn)污染源、名勝泉等原則布點(diǎn)。

三、聲環(huán)境：聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)包括道路交通噪聲監(jiān)測(cè)和區(qū)域網(wǎng)格噪聲監(jiān)測(cè)。空氣環(huán)境污染調(diào)查：

柳州市空氣中的主要大氣污染物二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵。由于柳州是重工業(yè)城市，工業(yè)廢氣污染對(duì)城市的空氣質(zhì)量影響很大，從調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，以建材為主（如磚瓦、水泥、石灰等）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染源的廢氣排放量依然居高不下。

空氣環(huán)境治理情況：

為有效防范空氣污染事故，加強(qiáng)我市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理，規(guī)范和強(qiáng)化我市空氣污染事故應(yīng)急處置工作，提高市人民政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事故的能力，最大程度的預(yù)防和減少空氣污染事故及其造成的損害，保護(hù)環(huán)境，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《柳州市環(huán)境污染事件應(yīng)急處置與救援預(yù)案》

市人民政府成立空氣污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作為空氣污染事故應(yīng)急工作的指揮中心，負(fù)責(zé)空氣污染事故應(yīng)急工作的決策、指揮和污染控制任務(wù)。根據(jù)空氣污染的性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度，啟動(dòng)空氣污染事故應(yīng)急工作后，轉(zhuǎn)為空氣污染事故應(yīng)急指揮部(下稱應(yīng)急指揮部)。

指揮長(zhǎng)由分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任。

應(yīng)急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門(部分或全部)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成：市政府辦公室(應(yīng)急辦)、市委宣傳部、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市公安局、市國(guó)土資源局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市交通局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市民政局、柳州軍分區(qū)、武警市支隊(duì)、市消防支隊(duì)、中國(guó)電信柳州分公司、中國(guó)移動(dòng)柳州分公司、中國(guó)聯(lián)通柳州分公司等部門。

水環(huán)境污染調(diào)查：水環(huán)境質(zhì)量仍然保持良好，地表水水質(zhì)和飲用水水源地水質(zhì)均保持III類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)柳江河水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，1月至8月，柳江河各斷面水質(zhì)均滿足國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)要求。我市集中式飲用水源地四個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果稍有變化，除糞大腸菌群有超標(biāo)現(xiàn)象外，其余監(jiān)測(cè)項(xiàng)目均達(dá)到國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，飲用水源水質(zhì)中的糞大腸菌群經(jīng)工藝處理消殺后可達(dá)標(biāo)，不會(huì)影響水質(zhì)安全。

柳州市轄區(qū)內(nèi)柳江等12條河流年平均水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的河長(zhǎng)為781公里，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的92.2%。超標(biāo)污染物主要為氨氮、溶解氧、總磷、高錳酸鹽指數(shù)等。市轄區(qū)內(nèi)共有34口地下水井，非汛期水質(zhì)良好的水井占水井總數(shù)的67.6%，較差的占水井總數(shù)的32.4%；汛期水質(zhì)良好的水井占水井總數(shù)的41.1%，較差的占55.9%。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，今年柳州市江河總體水質(zhì)稍微劣于上，達(dá)標(biāo)總河長(zhǎng)比上下降3.7%，地下水水質(zhì)狀況總體評(píng)價(jià)為優(yōu)良，行政區(qū)界水質(zhì)狀況保持較好。

水環(huán)境治理情況：市污水治理有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)尹年表示，在2000年至2020年全市總體規(guī)劃中確定了現(xiàn)在所有污水處理廠的規(guī)劃，三江縣、融水苗族自治縣、融安縣、柳城縣污水處理項(xiàng)目在2009年時(shí)順利啟動(dòng)建設(shè)。現(xiàn)如今除了

兩座污水處理廠已經(jīng)建成并使用外，陽(yáng)和污水處理廠、拉堡污水處理廠、鹿寨縣污水處理廠也在試運(yùn)行。官塘污水處理廠、沙塘污水處理廠也將在近兩年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。今年柳州市二氧化硫減排工程有4項(xiàng)，其中非電治理工程項(xiàng)目3項(xiàng)，結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目1項(xiàng)。治理工程項(xiàng)目為柳鋼110和265平方米燒結(jié)煙氣脫硫工程以及廣西國(guó)發(fā)林紙廠鍋爐煙氣脫硫工程。其中柳鋼265平方米燒結(jié)煙氣脫硫工程和廣西國(guó)發(fā)林紙廠鍋爐煙氣脫硫工程為上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目。柳鋼110平方米燒結(jié)煙氣脫硫工程2009年11月投入運(yùn)行，12月通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，目前3個(gè)治理工程項(xiàng)目均運(yùn)轉(zhuǎn)正常。結(jié)構(gòu)排項(xiàng)目為柳城縣水泥廠關(guān)閉項(xiàng)目，柳城縣政府2009年12月下達(dá)了關(guān)閉決定。

聲環(huán)境質(zhì)量調(diào)查：全市各類區(qū)域環(huán)境噪聲累計(jì)等效聲級(jí)算術(shù)平均值58.7分貝。道路交通噪聲平均等效聲級(jí)為69.8分貝。未超過(guò)GB3096——93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中4類標(biāo)準(zhǔn)限值。與2004年相比，區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)稍有上升，道路交通噪聲污染有所下降。柳州市區(qū)域和交通道路噪聲污染正在逐步改善，但局部或點(diǎn)源污染明顯，主要是建筑噪聲和生活噪聲擾民現(xiàn)象仍未得到有效控制。柳州是座工業(yè)城市，又是西南交通要道，除了工礦企業(yè)產(chǎn)生噪聲外，更多的受到交通噪聲和生活噪聲（如商場(chǎng)、迪吧、歌舞廳等）的影響。隨著城市建設(shè)步伐的加快，舊城區(qū)的改造和住宅小區(qū)的興建勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致建筑施工噪聲擾民的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

經(jīng)過(guò)這些調(diào)查和分析后，我發(fā)現(xiàn)柳州的整體環(huán)境在向好的環(huán)境發(fā)展，特別在最近一段時(shí)間內(nèi)，市政府對(duì)環(huán)境污染的關(guān)注度更高了。相信柳州市也在不久的將來(lái)城市環(huán)境會(huì)越來(lái)越好的。

藝術(shù)091班尚創(chuàng)成學(xué)號(hào)：200901902049

第三篇：銅陵市揚(yáng)塵污染防治管理辦法

銅陵市揚(yáng)塵污染防治管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市轄區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治與管理活動(dòng)。第三條

本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工（包括房屋建筑、道路與管線、市政公用設(shè)施、港口建設(shè)等）、房屋拆除、采石取土、物料運(yùn)輸與堆放、公共場(chǎng)所和道路保潔、植物栽種與養(yǎng)護(hù)等活動(dòng)中以及因泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對(duì)周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

本辦法所稱易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，是指煤炭、礦粉、砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。

第二章 管理職責(zé)

第四條

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保部門）對(duì)全市揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣環(huán)保部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)建筑工程施工、市政工程施工、園林綠化與養(yǎng)護(hù)、房屋拆除作業(yè)揚(yáng)塵污染的防治與管理。

城市管理行政執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)城市生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土傾倒運(yùn)輸揚(yáng)塵污染的防治管理。負(fù)責(zé)煤炭、砂石、礦石、精礦、廢渣、灰土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料運(yùn)輸和堆放，公共場(chǎng)所與城區(qū)主干道清掃保潔揚(yáng)塵污染的防治與管理。

交通運(yùn)輸行政主管部門，負(fù)責(zé)本市境內(nèi)公路（含高速公路、沿江快速通道）建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、港口工程建設(shè)揚(yáng)塵污染的防治與管理。

水行政主管部門，負(fù)責(zé)水務(wù)工程設(shè)施施工、水土保持工程設(shè)施施工、水利 工程建設(shè)揚(yáng)塵污染的防治與管理。

其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)生產(chǎn)、生活行為造成的揚(yáng)塵污染的防治與監(jiān)督管理。

第五條

市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和揚(yáng)塵污染管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，建立揚(yáng)塵污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。

建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，環(huán)保部門為聯(lián)席會(huì)議召集單位。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)管理部門，依照各自職責(zé)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，互通信息，密切配合，部門聯(lián)動(dòng)，共同做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第三章 揚(yáng)塵防治措施

第六條

市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，會(huì)同有關(guān)管理部門制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施計(jì)劃，采取有效措施，減少揚(yáng)塵污染。

第七條

根據(jù)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，建設(shè)單位的工程概算應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用。招標(biāo)單位在對(duì)有可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)單位提交項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治方案。建設(shè)單位在簽訂施工承發(fā)包合同中，應(yīng)當(dāng)明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。

第八條 建設(shè)單位依法向環(huán)保部門提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須明確揚(yáng)塵污染防治措施。在城區(qū)進(jìn)行建（構(gòu)）筑物建設(shè)和拆除、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施施工，建設(shè)單位除按照規(guī)定履行有關(guān)申報(bào)審批手續(xù)外，在項(xiàng)目開(kāi)工前十五日，應(yīng)當(dāng)?shù)绞协h(huán)保部門提供揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，并提請(qǐng)排污申報(bào)，實(shí)施揚(yáng)塵污染防治全過(guò)程管理。

第九條

新建、改建、擴(kuò)建施工場(chǎng)所和活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）施工期間，土建工地、市政工程和道路施工等，在城市主要干道、景觀地區(qū)、生活密集區(qū)、繁華區(qū)域，其邊界應(yīng)設(shè)置高度2.5米以上的圍擋，其 余設(shè)置高度1.8米以上圍擋。圍擋底端應(yīng)設(shè)置防溢座，圍擋之間及圍擋與防溢座之間無(wú)縫隙。對(duì)特殊地點(diǎn)無(wú)法設(shè)置圍擋和防溢座的，應(yīng)設(shè)置警示牌。

（二）施工過(guò)程中使用水泥、石灰、砂石、涂料、鋪裝材料等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，應(yīng)當(dāng)密閉存儲(chǔ)。若工地內(nèi)堆放，應(yīng)當(dāng)采用防塵布苫蓋，或采取其他有效的防塵措施。

（三）施工期間，應(yīng)在物料、渣土、垃圾運(yùn)輸車輛的出口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺(tái)，車輛駛離工地前，應(yīng)在洗車平臺(tái)清洗輪胎及車身，不得帶泥上路。工地出口處鋪裝道路上可見(jiàn)粘帶泥土不得超過(guò)10米，并應(yīng)及時(shí)清掃沖洗。

（四）物料、渣土、垃圾運(yùn)輸車輛，應(yīng)盡可能采用密閉車斗，保證物料不遺撒外漏。若無(wú)密閉車斗，其裝載高度不得超過(guò)車輛槽幫上沿，車斗應(yīng)用苫布遮蓋嚴(yán)實(shí)，苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米，并按批準(zhǔn)時(shí)間和路線運(yùn)輸。

（五）施工工地內(nèi)從建筑上層將具有粉塵逸散性物料、渣土或廢棄物，輸送至地面或地下樓層時(shí)，應(yīng)從電梯孔道、建筑內(nèi)部管道或密閉輸送管道輸送，或打包裝框搬運(yùn)，不得凌空拋灑。

（六）施工期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目防塵網(wǎng)（不低于2000目/100平方厘米）或防塵布。應(yīng)當(dāng)對(duì)保潔責(zé)任區(qū)周圍環(huán)境進(jìn)行保潔，保潔責(zé)任區(qū)范圍，一般設(shè)在工地周圍20米范圍內(nèi)。

（七）施工工地內(nèi)及工地出口至鋪裝道路間的車行道路，應(yīng)鋪設(shè)鋼板、混凝土、細(xì)石等材料，并輔以灑水、噴灑抑塵劑等措施。施工工地道路積塵，可采用吸塵或水沖洗的方法清潔路面，不得在未實(shí)施灑水等抑塵措施情況下直接清掃。

（八）工地內(nèi)裸露地面，應(yīng)覆蓋防塵網(wǎng)、防塵布，或鋪設(shè)細(xì)石等材料、噴灑抑塵劑、植被綠化等防塵措施。閑置3個(gè)月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或鋪裝。

（九）開(kāi)挖、運(yùn)輸和填筑土方等工程施工中，對(duì)干燥、易起塵的土方工程，應(yīng)輔以灑水壓塵，盡量縮短起塵操作時(shí)間。遇到四級(jí)或四級(jí)以上大風(fēng)天氣，應(yīng)停止土方作業(yè)，并在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng)。

（十）建筑垃圾、工程渣土等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。在48小時(shí)內(nèi)未能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)，臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)采取圍擋、遮蓋等有效防塵措施。

（十一）需使用混凝土的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌商品混凝土，或者進(jìn)行密閉攪拌并采取相應(yīng)的揚(yáng)塵防治措施，不得現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌混凝土、消化石灰及拌石灰土等。

第十條

拆遷施工場(chǎng)所和活動(dòng)，除符合本辦法第九條第（三）、（四）、（五）、（七）、（九）、（十）項(xiàng)的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）拆除房屋或建（構(gòu)）筑工程施工前，工地周圍應(yīng)設(shè)置高度不低于2米的圍擋。城區(qū)主干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域的拆除工程應(yīng)全封閉。

（二）拆遷作業(yè)時(shí)，應(yīng)輔以持續(xù)加壓灑水，以抑制揚(yáng)塵飛散。

（三）需爆破作業(yè)的拆除工程，可根據(jù)爆破規(guī)模，在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。人工拆除房屋時(shí)，實(shí)行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。

（四）拆除工程完成后，15日內(nèi)不能開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)采取覆蓋撒水等防治粉塵措施。若超過(guò)半年的，拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)的裸露地應(yīng)采取覆蓋防塵網(wǎng)、防塵布，或鋪設(shè)細(xì)石等材料、噴灑抑塵劑、植被綠化等防塵措施。

第十一條

修繕、裝飾等施工場(chǎng)所與活動(dòng)的揚(yáng)塵污染防治，除應(yīng)符合本辦法第九條第（一）、（三）、（五）、（十一）項(xiàng)的規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工標(biāo)志牌、圍擋。對(duì)建筑外部進(jìn)行修繕、裝飾工程，應(yīng)采取本辦法第九條第（六）項(xiàng)中的防塵措施。

第十二條

道路與管線施工，除符合本辦法第九條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）各類管線敷設(shè)工程，應(yīng)提前3天向社會(huì)公示，其邊界應(yīng)設(shè)1.5米以上的封閉式或半封閉式路欄。

（二）施工機(jī)械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等措施防止揚(yáng)塵污染。

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)輔以灑水等降塵措施。

（四）對(duì)已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施防止揚(yáng)塵污染。

（五）道路與管線施工堆土超過(guò)48小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)、防塵布等揚(yáng)塵污染防治措施。

第十三條

運(yùn)輸砂石、煤炭、精砂、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）運(yùn)輸單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用密閉運(yùn)輸。不具備密閉化運(yùn)輸條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合密閉化運(yùn)輸要求的單位或個(gè)人承運(yùn)。

（二）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)持有城市管理行政執(zhí)法部門和交警部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證與通行證，并按批準(zhǔn)時(shí)間和路線運(yùn)輸。

（三）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。

（四）運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛機(jī)械密閉裝置的維護(hù)，確保設(shè)備正常使用，裝載物不得超過(guò)車廂擋板高度，運(yùn)輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)。

第十四條

城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路和環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)城市道路、主要街道、人行天橋、廣場(chǎng)等進(jìn)行清掃保潔。

（二）停車場(chǎng)、車站、港口、體育館（場(chǎng)）和公園等露天公共場(chǎng)所，其產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防治揚(yáng)塵污染。

（三）除雨雪天或者最低氣溫在攝氏4度以下的天氣外，城市主要道路車行道至少每日沖洗1次、主要道路的人行道至少每3日沖洗1次。

（四）城市主要道路實(shí)行機(jī)械化灑水清掃，其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化灑水清掃，提高機(jī)械化作業(yè)面積。

（五）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范，四級(jí)及以上大風(fēng)天氣，應(yīng)停止人工清掃作業(yè)。

（六）道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)進(jìn)行草、灌木、喬木相結(jié)合的立體綠化，采取綠化和硬化相結(jié)合的防塵措施，路肩及道路中間分隔帶綠化時(shí)，其內(nèi)土面應(yīng)低于路側(cè)圍砌。

（七）破損路面應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防塵措施，并及時(shí)修復(fù)。

第十五條

堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的碼頭、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）對(duì)礦石、泥土、煤炭、精礦、粉煤灰、廢渣、生產(chǎn)原料、建筑材料等料堆，應(yīng)利用倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏罐、封閉或半封閉堆場(chǎng)等形式存儲(chǔ)。

（二）碼頭、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)的地面應(yīng)當(dāng)采取鋪裝、硬化處理。采用混凝土圍墻或者天棚的儲(chǔ)庫(kù)，庫(kù)內(nèi)應(yīng)配備噴淋或者其他抑塵設(shè)施。

（三）對(duì)裝卸作業(yè)頻繁的原料堆，應(yīng)在密閉車間中進(jìn)行，對(duì)少量的攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)在密閉條件下進(jìn)行。堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水或噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施。

（四）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

（五）臨時(shí)性的廢棄物堆、物料堆、散貨堆場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防塵網(wǎng)等；長(zhǎng)期堆放的廢棄物（尾礦庫(kù)、廢渣、工業(yè)粉塵等）堆場(chǎng)，可構(gòu)筑圍墻、挖坑填埋，或者在廢棄物堆場(chǎng)表面及四周種植植物。

（六）在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施。劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗。

市、縣、鎮(zhèn)范圍內(nèi)現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)不符合前款規(guī)定要求的，其所有者或管理者應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后6個(gè)月內(nèi)，按照前款的規(guī)定進(jìn)行改造。

第十六條

露天采石場(chǎng)和取土場(chǎng)作業(yè)，除符合本辦法第九條第（三）、（七）項(xiàng)的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）廢石、廢渣、剝離的表土應(yīng)當(dāng)堆放到專門存放地，并采取圍擋、防塵網(wǎng)等措施。

（二）對(duì)于遭破壞的植被、生態(tài)環(huán)境，要做到邊開(kāi)采、邊恢復(fù)。

（二）施工工地地面、車行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等降塵處理。

（三）遇四級(jí)或四級(jí)以上大風(fēng)天氣，應(yīng)當(dāng)停止土石方挖掘、露天破碎、爆破等作業(yè)，并在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng)。

（四）礦石破碎作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在裝卸、破碎點(diǎn)配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

第十七條

植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）栽植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，樹(shù)穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。行道樹(shù)栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋。

（二）植樹(shù)樹(shù)穴所出穴土，要加以整理或拍實(shí)，如遇特殊情況無(wú)法建植，穴坑土要加以覆蓋。種植完成后，樹(shù)坑應(yīng)覆蓋卵石、木屑、擋板、草皮，或做其他覆蓋、圍杉處理等。

（三）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

（四）綠化帶、行道樹(shù)下的裸露泥地應(yīng)當(dāng)采取草、灌木綠化或者鋪裝。第十八條

裸地的綠化和鋪裝，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程，推行植樹(shù)造林，實(shí)現(xiàn)山體綠化、農(nóng)田林網(wǎng)化、河岸綠化或硬化，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。

（二）對(duì)城區(qū)單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位進(jìn)行綠化或者鋪裝。

（三）居住區(qū)內(nèi)的裸露泥地，由業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行綠化或者鋪裝。

（四）由市政、水務(wù)、綠化管理部門負(fù)責(zé)管理的市政道路、河道沿線、公共綠地的裸露泥地，分別由市政、水務(wù)、綠化管理部門組織進(jìn)行綠化或者鋪裝。

（五）對(duì)裸露建設(shè)用地，實(shí)施平整壓實(shí)并定期噴淋。對(duì)長(zhǎng)期未能開(kāi)發(fā)建設(shè)的裸地，應(yīng)按照《城市綠化條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（六）綠化工地應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取圍擋等降塵措施，四級(jí)及四級(jí)以上大風(fēng)天氣，須停止土地平整、換土、原土過(guò)篩等作業(yè)。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條

市、區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理，其他有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染場(chǎng)所、設(shè)施的監(jiān)督檢查。對(duì)綜合性的揚(yáng)塵污 染防治工作，環(huán)保部門可以組織相關(guān)管理部門或機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。

第二十條

有關(guān)單位或者個(gè)人不按照本辦法規(guī)定采取有效防塵措施的，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，市、區(qū)、縣環(huán)保部門可以定期向社會(huì)公布違法單位或者個(gè)人名單。

第二十一條

市、區(qū)、縣環(huán)保部門和有關(guān)管理部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾對(duì)揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴。

環(huán)保部門在接到揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴后，屬于環(huán)保部門職責(zé)范圍的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)依法處理；屬于有關(guān)管理部門或者機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)書面轉(zhuǎn)交有關(guān)管理部門或者機(jī)構(gòu)處理。

有關(guān)管理部門或者機(jī)構(gòu)，在接到揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴以及環(huán)保部門的轉(zhuǎn)交處理通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并將處理情況在3個(gè)工作日內(nèi)反饋給環(huán)保部門和舉報(bào)人或者投訴人，環(huán)保部門負(fù)責(zé)督辦。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條

違反本辦法第八條規(guī)定，施工單位未按要求制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，或者揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案未落實(shí)的，環(huán)保部門責(zé)令限期改正，給予警告；拒不改正的，處5萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條

違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定，施工單位在建（構(gòu)）筑物建設(shè)施工、修繕裝飾工程施工、道路與管線施工、房屋拆除中未采取有效防塵措施的，由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處5000元以下罰款；對(duì)造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令其停工整頓。

第二十四條

違反本辦法第十三條、第十四條第一項(xiàng)規(guī)定，運(yùn)輸車輛和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位，未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處200元以上1000元以下罰款。

違反本辦法第十四條第二項(xiàng)規(guī)定，停車場(chǎng)、車站、港口、體育館（場(chǎng)）和 公園等露天公共場(chǎng)所未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處200元以上1000元以下罰款。

第二十五條

違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)、露天采石場(chǎng)和取土工程不符合揚(yáng)塵污染防治要求的，由市、區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條

違反本辦法第十七條第一、二項(xiàng)規(guī)定，植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)不符合揚(yáng)塵污染防治要求的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以并處500元以上5000元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓。

第二十七條

違反本辦法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)單位對(duì)其范圍內(nèi)的裸露泥地不進(jìn)行綠化或者鋪裝的，由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處1000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條

有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合規(guī)定條件，應(yīng)當(dāng)予以受理的事項(xiàng)不予受理的。

（二）對(duì)舉報(bào)和投訴未及時(shí)處理，或者未按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)處理的。

（二）違反法定程序進(jìn)行處罰或者采取強(qiáng)制措施的。

（三）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

（四）其他不履行或者不正確履行規(guī)定職責(zé)的情形。

第六章 附則

第二十九條

本市其他城區(qū)揚(yáng)塵污染的防治管理，參照本辦法執(zhí)行。第三十條

本辦法自

****年**月**日起施行。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村污染問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村污染問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

做為一個(gè)農(nóng)村來(lái)的孩子，我時(shí)刻關(guān)注著身邊家鄉(xiāng)的變化。所以我就利用假期對(duì)我的家鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行了一次調(diào)查。因?yàn)楸緛?lái)就是農(nóng)村人，我對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀有比較清晰的了解和很深的印象。由于都是本村人，村民們熱情的接待了我。

從調(diào)查情況看，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的環(huán)境確實(shí)需要進(jìn)一步改進(jìn)。我國(guó)在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重?，F(xiàn)在大家都在忙著治理城市污染，卻忽略了農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題。

農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的四條成因

1、目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。我國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強(qiáng)大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞，原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成害。不僅如此，農(nóng)村的各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機(jī)、不確定、不易監(jiān)測(cè)。這使得對(duì)面源污染的管理存在成本過(guò)高，因此存在著只能對(duì)受害地監(jiān)測(cè)，很難監(jiān)控排污源的現(xiàn)狀。

我國(guó)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。

目前，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒(méi)有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效，對(duì)解決面源污染問(wèn)題的意義不大；對(duì)諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過(guò)高而難以實(shí)現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對(duì)自然這樣的利用動(dòng)態(tài)缺乏真實(shí)的了解，不能不是我國(guó)生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個(gè)基本原因。

另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效：20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和鼓勵(lì)自我創(chuàng)收為特點(diǎn)的。由于得不到足夠的財(cái)政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以獲取收入，包括賣化肥和農(nóng)藥等。由于激勵(lì)不相容，導(dǎo)致一些推廣人員對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。

2、財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會(huì)收益大于私人收益的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用，實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費(fèi)制度在集中使用上仍然沒(méi)有考慮農(nóng)村污染的治理。

由于環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。盡管國(guó)際上各種市場(chǎng)化的實(shí)踐很活躍，但沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的政府不發(fā)揮主導(dǎo)投資責(zé)任和作用。

另外，目前我國(guó)在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策等現(xiàn)象。例如，面源污染的治理資金分散到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門，導(dǎo)致一個(gè)需要環(huán)環(huán)相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調(diào)不一致的局部行動(dòng)，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的決策機(jī)制，在政治目標(biāo)最大化的激勵(lì)下，對(duì)于能增加政績(jī)的公共服務(wù)，呈現(xiàn)出一種較高的供給熱情。而人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施這樣沒(méi)有進(jìn)入地方官員政績(jī)考核體系的公共服務(wù)，即便農(nóng)民已經(jīng)有了需求，也很難提到地方政府的操作層面上來(lái)。

3、扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立。

我國(guó)對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時(shí)征地低價(jià)或無(wú)償、運(yùn)行中免稅免排污費(fèi)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。而對(duì)農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒(méi)有類似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來(lái)就匱乏，建立收費(fèi)機(jī)制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以建立。

4、治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。

農(nóng)村的三類環(huán)境污染，套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段——末端治理——都存在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會(huì)出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相對(duì)的單一性和企業(yè)經(jīng)營(yíng)相對(duì)的大規(guī)模等特點(diǎn)，末端治理方法在多數(shù)情況下是適用的甚至惟一的。而農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，采用末端治理則會(huì)因?yàn)槲廴局卫碓O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行。

農(nóng)村的三類環(huán)境污染問(wèn)題

農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。近年來(lái)，我國(guó)在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數(shù)億農(nóng)村人口的健康，甚至通過(guò)水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。本文重點(diǎn)分析東部發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的典型污染問(wèn)題并提出未來(lái)在全國(guó)層面上的對(duì)策。

1、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染。

我國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家?；誓晔褂昧?637萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)40t/km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5t/km2的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。化肥利用率低、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過(guò)工業(yè)污染。

農(nóng)藥年使用量約130萬(wàn)噸，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國(guó)9.3萬(wàn)km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對(duì)16個(gè)省會(huì)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)表明,農(nóng)藥總檢出率為20%～60%,總超標(biāo)率為20%～45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)檢出率。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)魚(yú)類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農(nóng)藥已經(jīng)使我國(guó)東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染物轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染。

由于大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近20年來(lái)，我國(guó)的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過(guò)60萬(wàn)噸，在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78t/km2，造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1/5左右。

２、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.２億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過(guò)2500萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

尤其值得注意的是，在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對(duì)人群健康的威脅在與日俱增。

３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

近些年來(lái)，在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達(dá)地區(qū)，集約化畜禽養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展。這些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量小（沒(méi)有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點(diǎn)離人的聚居點(diǎn)近或者處于同一個(gè)水資源循環(huán)體系中），加之其規(guī)模和布局沒(méi)有得到有效控制，沒(méi)有注意避開(kāi)人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時(shí)，在污染排放強(qiáng)度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)，其污染危害更加嚴(yán)重：不僅會(huì)帶來(lái)地表水的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。

此外，由于污水灌溉、堆置固體廢棄物、承受了大量工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土壤的重金屬污染已經(jīng)延伸到了食品污染。我國(guó)污灌面積由1978年的約4000km2增加到2003年的30000km2，約占全國(guó)總灌溉面積的10%。全國(guó)因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農(nóng)田為1300km2。

由于我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響：中國(guó)農(nóng)村有３億多人喝不上干凈的水，其中超過(guò)60%是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；中國(guó)農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126‰。對(duì)于基本排除在醫(yī)療保障制度之外的農(nóng)民，這是極大的威脅。

針對(duì)我們所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們應(yīng)從如下著手：

1、大力提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱及參與環(huán)境保護(hù)的消極性是我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的難度所在，所以提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)他們積極參與環(huán)境保護(hù)與治理，是當(dāng)前工作的重中之重、當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。

2、積極向農(nóng)民推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，解決好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局不合理的問(wèn)題。農(nóng)民的許多不夠環(huán)保的生產(chǎn)習(xí)慣多緣于落后的生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)加大政府對(duì)農(nóng)村事業(yè)的投入，多向農(nóng)民宣傳先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)村環(huán)境治理工作是一項(xiàng)工作難度大、資金投入多的公益工作，應(yīng)成立農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)各方面工作。只有基層人員的各項(xiàng)素質(zhì)提高了，農(nóng)村的環(huán)保工作才能真正落到實(shí)處，目標(biāo)也才能盡早的實(shí)現(xiàn)。

3、加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)依法治理?，F(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》制定較早，其規(guī)定雖然適用于農(nóng)村環(huán)境的污染治理，但不夠具體，針對(duì)性不強(qiáng)，其側(cè)重點(diǎn)是工業(yè)污染控制和城市環(huán)境保護(hù)，對(duì)農(nóng)村環(huán)保相對(duì)薄弱。因此，有關(guān)方面要研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運(yùn)行機(jī)制。加快制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、人體健康危害等相關(guān)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。抓緊研究擬訂有關(guān)土壤污染防治、面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)等方面的法規(guī)規(guī)章。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理方面的規(guī)章制度，以明確村民、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門在垃圾的清運(yùn)、收集、貯存、處置過(guò)程中的責(zé)任和分工，使農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)范化、制度化。

如果上述各項(xiàng)措施能夠切實(shí)落實(shí)到位，農(nóng)村的樹(shù)才能更多、更綠，水才能更清，天才能更藍(lán)，農(nóng)村的生態(tài)和生活環(huán)境才能有明顯的改善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐會(huì)更快、更穩(wěn)。

第五篇：污染與環(huán)境治理社會(huì)調(diào)查報(bào)告

《XX省XX市污染與環(huán)境治理社會(huì)調(diào)查報(bào)告》

姓名：

學(xué)號(hào)：

分院：

專業(yè)班級(jí)：

指導(dǎo)老師：

調(diào)查摘要

根據(jù)《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課程的教學(xué)內(nèi)容，就我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究。深入科技環(huán)保處內(nèi)部，企業(yè)的開(kāi)發(fā)污染和治理進(jìn)行調(diào)查。對(duì)改革開(kāi)發(fā)前后企業(yè)發(fā)展中的環(huán)境重視程度位置調(diào)查。通過(guò)為期兩周的實(shí)踐調(diào)查分析整理出此報(bào)告。來(lái)反映企業(yè)從不重視環(huán)境的重要性到成立科技環(huán)保處來(lái)改善企業(yè)污染情況。

目錄

1、調(diào)查目的2、調(diào)查內(nèi)容

3、調(diào)查總結(jié)

一、調(diào)查目的