第一篇：在2010年非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)講話

加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度

努力實(shí)現(xiàn)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)

（2010年9月20日）

各位業(yè)主：

當(dāng)前，非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，事故隱患普遍存在，稍有疏忽大意，處理不及時(shí)或不認(rèn)真處理，都有可能使隱患釀成事故。各礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識(shí)，找出管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取強(qiáng)有力措施，加以解決。下面我講幾點(diǎn)意見：

一、高度重視安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)

企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須掌握安全基本知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)。礦長(zhǎng)、安全員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)上崗。企業(yè)要建立健全安全責(zé)任體系，橫向到邊，縱向到底。要明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。必須按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員和專職安全管理人員。要健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，做好隱患排查整改工作，搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)控，加強(qiáng)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)安全管理的制度化和規(guī)范化。

二、抓好相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程、制度的執(zhí)行

大部分事故的發(fā)生，歸根結(jié)底是法律法規(guī)、規(guī)程、制度得不到有效落實(shí)，浮于表面，流于形式，應(yīng)付差使，事故發(fā)生后才追悔莫及。作為全縣非煤礦山的行業(yè)安全管理部門，面對(duì)全縣非煤礦山企業(yè)，不可能長(zhǎng)期進(jìn)行

1全面細(xì)致的檢查排查，這就要求企業(yè)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)格進(jìn)行施工前和施工中安全檢查，落實(shí)處理措施，及時(shí)解決隱患。各非煤礦山企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)各工種人員的培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉本崗位的操作，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格按要求進(jìn)行操作，提高防范意識(shí)。氣泄于針孔，禍?zhǔn)加谶`章。只有嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，才能減少或避免事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人必須長(zhǎng)期駐礦工作，加強(qiáng)安全管理，杜絕違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象，及時(shí)組織對(duì)突發(fā)事件和查出的隱患進(jìn)行有效處理。

（二）安全員必須跟班作業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行施工前和施工中的安全檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或上報(bào)。

（三）作好現(xiàn)場(chǎng)安全管理記錄，開工必記。

（四）積極采用新工藝，逐步實(shí)行中深孔爆破、機(jī)械化作業(yè)。

（五）制定、完善切合實(shí)際，易于施行的規(guī)章制度和操作規(guī)范，并在執(zhí)行上下功夫，減少直至杜絕各種人為因素形成的隱患。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)井工礦山防水、防有毒有害氣體、防冒頂工作，加強(qiáng)通風(fēng)管理，加大隱患排查治理力度。堅(jiān)持有疑必探，先探后掘等規(guī)定。要杜絕以探代采、獨(dú)眼井等問題，建設(shè)2個(gè)以上能行人的安全出口。鉬礦、鉛鋅礦探、采礦企業(yè)，要嚴(yán)格按有關(guān)安全規(guī)程和設(shè)計(jì)方案要求進(jìn)行探采礦，嚴(yán)禁以探代采，不按設(shè)計(jì)建井，無風(fēng)作業(yè)，祼巷道作業(yè)等現(xiàn)象存在。要在細(xì)字上下功夫，逐步細(xì)化操作，注重細(xì)節(jié)管理，形成操作規(guī)范，達(dá)到減少隱患，提高工作效率的目的。

四、加大培訓(xùn)力度

目前，全縣非煤礦山企業(yè)管理水平參差不齊，雖然經(jīng)過多次培訓(xùn)，但由于人員流動(dòng)頻繁，造成熟練工大量流失，企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平得不到提高。提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)管理意識(shí)和水平尤為重要，在抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)的同時(shí)，要抓好從業(yè)人員的崗前安全教育培訓(xùn)，崗前安全教育教育培訓(xùn)不得少于40學(xué)時(shí)，在崗安全教育培訓(xùn)每年不得少于20學(xué)時(shí)，全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范意識(shí)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)，確保生產(chǎn)安全。

五、加大安全投入，整改隱患，提升安全生產(chǎn)水平

各礦山企業(yè)要進(jìn)一步加大安全投入，采用符合標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)禁采用國(guó)家明令淘汰和非正規(guī)廠家生產(chǎn)的安全設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)和依法檢查檢驗(yàn)的規(guī)定。要加大隱患整改資金投入力度，對(duì)存在隱患及時(shí)進(jìn)行處理，牢記安全就是效益。落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)水平。

同志們，制度不落實(shí)，隱患必滋生；隱患不治理，事故不留情。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，精益求精，形成一套行之有效的管理制度，制定嚴(yán)格的考核辦法，確保制度的貫徹落實(shí)。努力實(shí)現(xiàn)全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

第二篇：在全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作上的講話

在全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作暨“六加一”系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2012年3月2日）

同志們：

這次全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作暨“六加一”系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是省局決定召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)精神，客觀總結(jié)去年工作，科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，樹立推廣先進(jìn)典型，全面部署今后任務(wù)。等一下，卿吉副局長(zhǎng)將對(duì)全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)和部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定成績(jī)，客觀審視差距，牢固樹立“安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持從零開始”工作理念

過去的一年，是我省安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地、各部門和各企業(yè)的共同努力，安全生產(chǎn)工作總體上實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，主要表現(xiàn)為“四下降、一良好”：一是事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降，同比分別下降10.91%和4.82%；二是重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)顯著下降，同比分別減少3起、27人；三是工礦商貿(mào)和道路、鐵路、水上交通等大多數(shù)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降；四是反映安全發(fā)展水平的四項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)繼續(xù)下降，億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率，同比均下降10%以上；五是安全生產(chǎn)指標(biāo)控制情況良好，絕大部分控制指標(biāo)都在國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)，所有設(shè)區(qū)市均在控制指標(biāo)范圍內(nèi)。近日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)把江西作為13個(gè)一類表揚(yáng)單位之一予以通報(bào)表揚(yáng)。

具體到非煤礦山領(lǐng)域，安全生產(chǎn)形勢(shì)同樣保持了總體穩(wěn)定、繼續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。全省非煤礦山事故死亡人數(shù)同比下降5.7％，低于控制指標(biāo)31.25個(gè)百分點(diǎn)，杜絕了較大以上事故，取得了連續(xù)十年杜絕重大以上事故的可喜成績(jī)。實(shí)際工作中，切實(shí)做到“敢”字當(dāng)頭抓執(zhí)法，針對(duì)無證尾礦庫(kù)非法生產(chǎn)運(yùn)行等6種情形的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，采取部門執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法、集中打擊與長(zhǎng)效治理結(jié)合相結(jié)合的方式，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”措施，不斷深化了以“打非”為重點(diǎn)的執(zhí)法行動(dòng)。切實(shí)做到“防”字在先抓治理，持續(xù)深化地下礦山機(jī)械通風(fēng)、防治水、提升運(yùn)輸安全、大型采空區(qū)、尾礦庫(kù)等專項(xiàng)整治，著力消除了一大批安全隱患。尤其是爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資2億多元，強(qiáng)力推進(jìn)了全省尾礦庫(kù)隱患綜合治理與閉庫(kù)治理工作。切實(shí)做到“嚴(yán)”字把關(guān)抓提升，聯(lián)合國(guó)土部門強(qiáng)力推進(jìn)露天采石場(chǎng)整治整合工作，著力規(guī)范了非煤礦山開采秩序，切實(shí)加快了非煤礦山產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效防范了事故發(fā)生。切實(shí)做到“實(shí)”字為本抓基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推進(jìn)地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”及尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，有序推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全管理人員學(xué)歷化職業(yè)教育，積極推進(jìn)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)，有效夯實(shí)了非煤礦山安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

上述成績(jī)的取得，主要得益于各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)，得益于全系統(tǒng)干部職工的忠于職守、科學(xué)監(jiān)管，得益于各企業(yè)和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、中介、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界的積極參與、大力支持。借此機(jī)會(huì)，我代表省安監(jiān)局黨組，向你們并通過你們向全省安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，必須清醒看到，與上級(jí)組織的要求、人民群眾的期盼、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、不容樂觀。從全省來看，還存在事故總量仍然偏大、較大事故時(shí)有發(fā)生、有的領(lǐng)域出現(xiàn)反復(fù)等問題；就非煤礦山而言，也存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱、企業(yè)主體責(zé)任仍然缺位、基層監(jiān)管力量仍然偏弱等差距。對(duì)此，我們必須要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立“安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持從零開始”的理念，著力強(qiáng)化“安全生產(chǎn)功夫在平時(shí)”的意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)始終警鐘長(zhǎng)鳴、警示高懸，把安全監(jiān)管工作常抓不懈、持之以恒，共同促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的各項(xiàng)要求 去年11月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》。這是與國(guó)務(wù)院2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》相繼承，與2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》相補(bǔ)充，與《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》相配套，從全局和整體上推進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性、規(guī)范性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》精神，是當(dāng)前和“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。

在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，省政府鹿心社省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：今后全省全生產(chǎn)工作，必須要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技支持、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，進(jìn)一步減少事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為建設(shè)富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》和鹿省長(zhǎng)重要講話精神，今后非煤礦山安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)要牢牢把握以下五個(gè)方面：

（一）要牢牢把握責(zé)任落實(shí)這一核心要求，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。國(guó)家安全監(jiān)管總局總工程師黃毅曾深刻指出：“責(zé)任是我們安全生產(chǎn)的靈魂，責(zé)任不落實(shí)，各項(xiàng)防范措施也不會(huì)落到實(shí)處?！睂?shí)踐證明，搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在企業(yè)，重點(diǎn)在“一把手”，重中之重在于安全責(zé)任落實(shí)。各級(jí)安監(jiān)部門要通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班、實(shí)施分類指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責(zé)任追究等行之有效的方法途徑，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，真正把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)職工，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。

（二）要牢牢把握事故預(yù)防這一主攻方向，進(jìn)一步深化隱患排查治理。預(yù)防為主是安全生產(chǎn)工作的重要方針。隱患排查治理是多年實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也是行之有效的預(yù)防治本之策。要以建立健全安全隱患排查治理體系為抓手，把調(diào)結(jié)構(gòu)、抓整治、嚴(yán)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，著力推進(jìn)源頭治理，加快構(gòu)建安全防范體系。要縱深推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)聚集、科學(xué)發(fā)展”的工作思路，切實(shí)加大露天采石場(chǎng)資源整合工作力度，進(jìn)一步改善安全技術(shù)面貌；要縱深推進(jìn)專項(xiàng)整治，突出抓好地下礦山、露天采石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、排土（廢石）場(chǎng)、采掘施工企業(yè)及地質(zhì)勘查單位等各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步消除事故隱患；要縱深推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法，依法落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)的“打非”措施，始終保持 “打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)秩序。

（三）要牢牢把握規(guī)范生產(chǎn)這一安全保障，進(jìn)一步推進(jìn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。事實(shí)表明，規(guī)范的制度、規(guī)范的管理、規(guī)范的行為，是減少甚至杜絕生產(chǎn)安全事故的基本要求。要切實(shí)按照“更加注重明確目標(biāo)、注重分類指導(dǎo)、注重夯實(shí)基礎(chǔ)、注重工作結(jié)合、注重嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、注重結(jié)果運(yùn)用”的工作要求，全面推進(jìn)非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批；對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對(duì)具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對(duì)落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，改造提升一批；對(duì)在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。

（四）要牢牢把握科技進(jìn)步這一重要支撐，進(jìn)一步提升安全保障能力?？萍紕?chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步是安全生產(chǎn)的有力支撐。要大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，高度重視、切實(shí)加強(qiáng)、持續(xù)推進(jìn)安全科技工作，著力推動(dòng)安全科技成果的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，不斷提升安全生產(chǎn)的保障能力。要切實(shí)加大先進(jìn)適用的技術(shù)裝備推廣運(yùn)用力度，確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”和尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，突出抓好離子型稀土原地浸礦開采安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及滑坡防控治理等重點(diǎn)項(xiàng)目研究，努力在事故預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險(xiǎn)處置等方面盡快推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。要切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全信息科技支撐服務(wù)體系。

（五）要牢牢把握安全文化這一先導(dǎo)工程，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。安全文化對(duì)安全生產(chǎn)工作具有引領(lǐng)和推動(dòng)作用。推進(jìn)安全文化建設(shè)，是凝聚共識(shí)、匯集力量，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)的重要舉措和保障。要按照洪禮和副省長(zhǎng)關(guān)于安全文化建設(shè)“要融入、要滲透、要浸染”的指示精神，繼續(xù)加大《江西省非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（修訂案）、《非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、《地質(zhì)勘查單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》等法律法規(guī)、重要文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，著力形成“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的濃厚氛圍。繼續(xù)抓好非煤礦山安全管理人員學(xué)歷化再教育，著力提升提高企業(yè)安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。繼續(xù)強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，不走過場(chǎng)、不搞速成班，著力提升非煤礦山領(lǐng)域“三項(xiàng)崗位”人員和班組長(zhǎng)、農(nóng)民工等從業(yè)人員安全素質(zhì)。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管水平，不斷促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 在今年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議期間，張德江副總理在親切接見了全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)代表，并發(fā)表了重要講話。強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)管監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。搞好安全生產(chǎn)工作，要堅(jiān)定“一個(gè)信念”，即堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，指導(dǎo)和加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察工作；樹立“三個(gè)理念”，即科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，立黨為公、執(zhí)政為民，以人為本、預(yù)防為主的理念；提高“三個(gè)能力”，即監(jiān)管監(jiān)察、事故處置、宣傳教育的能力；守住“一條底線”，即堅(jiān)持清正廉潔、干凈干事。張德江副總理的重要講話高屋建瓴、言簡(jiǎn)意賅，意味深遠(yuǎn)、語重心長(zhǎng)，是指導(dǎo)我們加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)自身建設(shè)的行動(dòng)指南，是指導(dǎo)我們推動(dòng)安全監(jiān)管事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的價(jià)值追求，是指導(dǎo)我們促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的工作取向，必須要深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹。

希望廣大安全監(jiān)管干部要切實(shí)按照省局黨組的統(tǒng)一部署，大力弘揚(yáng)敬畏生命、科學(xué)監(jiān)管、風(fēng)清氣正、力學(xué)篤行的江西安監(jiān)精神，積極投身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極投身“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，積極投身集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)，積極投身“服務(wù)發(fā)展作貢獻(xiàn)、守護(hù)平安當(dāng)衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動(dòng)，致力勤學(xué)深思，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，學(xué)理論加強(qiáng)修養(yǎng)，學(xué)業(yè)務(wù)提升能力，學(xué)典型創(chuàng)新舉措，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)；致力真抓實(shí)干，堅(jiān)持情況在一線了解、問題在一線解決、工作在一線落實(shí)，經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，切實(shí)加大安全預(yù)防工作力度、安全監(jiān)管力度、責(zé)任追究力度，以真抓實(shí)干創(chuàng)造安全平穩(wěn)環(huán)境；致力和衷共濟(jì)，加強(qiáng)省、市、縣安監(jiān)部門之間的聯(lián)系與協(xié)作，加強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)部門、非煤礦山企業(yè)、安全技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)之間的溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)安監(jiān)部門機(jī)關(guān)處室、局屬單位之間的合作與協(xié)助，努力形成齊心協(xié)力、同舟共濟(jì)、共克難題的工作局面；致力清正廉潔，敬仰事業(yè)，敬畏權(quán)力，敬重人民，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，真正樹立起廣大安監(jiān)干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。此外，全國(guó)“兩會(huì)”即將召開，希望廣大安監(jiān)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待，精心組織、嚴(yán)密實(shí)施，著力消除不安全因素、糾正不安全行為，尤其要逐一檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保不留死角、不走過場(chǎng)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，共同確保全國(guó)“兩會(huì)”期間我省安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)有序。同志們，安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的主題，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的決心、更加科學(xué)的監(jiān)管、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)益，為建設(shè)富裕和諧秀美江西創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：非煤礦山講話

在全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的

講

話

白建榮

同志們：

今天，市安監(jiān)局召開這次會(huì)議，把四個(gè)重點(diǎn)縣的副縣長(zhǎng)、各縣市區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)和監(jiān)管人員、五個(gè)縣的國(guó)土局局長(zhǎng)以及非煤礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人召集回來，安排部署今年全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作，非常及時(shí)，也非常必要。3月29日13點(diǎn)24分許，位于介休市的山西安泰集團(tuán)25兆瓦電廠9號(hào)鍋爐現(xiàn)場(chǎng)，14名北京法耳邁特科技有限公司工作人員正在檢修，突然發(fā)生一氧化碳中毒事故，3名安泰集團(tuán)工作人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)搶救，現(xiàn)場(chǎng)共17人，事故造成10人死亡，7人受傷，事故原因正在調(diào)查中。這一事故雖然發(fā)生在晉中介休市，但也再次給我們敲響了警鐘。我們必須深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真做好我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。剛才，馬玉順同志認(rèn)真總結(jié)了去年全市非煤礦山的安全工作，對(duì)今年的工作任務(wù)進(jìn)行了具體的安排部署，王衛(wèi)成同志從紀(jì)檢的角度講了很好的意見，王延峰同志做了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，提出了非常明確的要求，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、深刻分析非煤礦山安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市各級(jí)各部門特別是安監(jiān)、國(guó)土部門的共同努力，非煤礦山連續(xù)兩年杜絕了一次死亡3人以上事故，圓滿完成了省下達(dá)的控制指標(biāo)，安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但我們必須對(duì)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)有一個(gè)客觀、全面的分析和認(rèn)識(shí)。從大的背景上看，襄汾“9·8”事故以后，全市各級(jí)各部門深刻汲取教訓(xùn)，高度重視安全生產(chǎn)，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，消除了一批大的安全隱患；從生產(chǎn)情況看，兩年來，我們對(duì)非煤礦山實(shí)施資源整合，鐵礦企業(yè)數(shù)量大幅減少，全市絕大多數(shù)非煤礦山企業(yè)沒有開工，處于停業(yè)整頓狀態(tài)。因此，我們決不能沾沾自喜，盲目樂觀，必須清醒地看到，我市非煤礦山安全工作仍存在諸多突出問題：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，安全投入明顯不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力巨大。二是大部分企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，安全隱患還大量存在，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是一部分重大危險(xiǎn)源還沒有得到有效的監(jiān)控，有些重大隱患還沒有得到徹底整改。四是制約安全生產(chǎn)工作的體制性、機(jī)制性問題尚未得到根本解決。機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)裝備差，監(jiān)管力度和效果逐級(jí)衰減。安全生產(chǎn)法制建設(shè)、源頭管理、科技創(chuàng)新、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急救援、事故查處和責(zé)任追究等方面的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。

各有關(guān)縣市區(qū)和部門一定要保持清醒頭腦，切實(shí)按照袁純清書記提出的“必須樹立強(qiáng)烈的安全危機(jī)意識(shí)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好”的要求，自覺克服麻痹僥幸思想和厭戰(zhàn)松懈情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取更加有力的措施，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，有效控制較大事故，努力減少一般事故，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好形勢(shì)。

二、突出抓好非煤礦山安全生產(chǎn)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度和安全生產(chǎn)許可證制度。在落實(shí)“三同時(shí)”制度上，對(duì)新建、擴(kuò)建及資源整合后的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目，要及時(shí)組織專家做好設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度上，要按照“安全生產(chǎn)許可與企業(yè)隱患排查治理相結(jié)合，與專項(xiàng)整治和規(guī)范礦業(yè)秩序相結(jié)合，與開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與提升安全基礎(chǔ)管理水平相結(jié)合”的要求，嚴(yán)把安全許可關(guān)。從現(xiàn)在開始，要組織開展安全生產(chǎn)許可證“回頭看”活動(dòng)，對(duì)已發(fā)證的礦山企業(yè)按一定比例進(jìn)行抽查，對(duì)照發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)重新檢查，確保發(fā)證后企業(yè)沒有降低安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提高發(fā)證質(zhì)量。對(duì)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期換證的，要進(jìn)行嚴(yán)格審查，達(dá)不到要求的堅(jiān)決不予許可，嚴(yán)防產(chǎn)生新的安全隱患。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、無相應(yīng)許可證私自從事生產(chǎn)活動(dòng)的，要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓直至關(guān)閉，并依法從嚴(yán)予以處理。

（二）繼續(xù)深化非煤礦山礦產(chǎn)資源整合。我市非煤礦山企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、安全保障能力低，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，必須下大決心進(jìn)行整合。各縣要采取果斷措施，繼續(xù)關(guān)閉一批規(guī)模小、條件差的礦山，從嚴(yán)控制礦山企業(yè)開采規(guī)模，著重解決好礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理、一礦多開、爆破安全距離不夠、小礦影響大礦安全等問題。各級(jí)安監(jiān)部門要與國(guó)土、公安、供電、工商等部門協(xié)同配合，按照職責(zé)分工，抓好非煤礦山資源整合和監(jiān)管工作。要大力推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，今年力爭(zhēng)完成150家標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)，全面提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）加快推進(jìn)地下礦山企業(yè)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。關(guān)于地下礦山企業(yè)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，剛才馬玉順同志已經(jīng)講得很清楚、很具體。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，這項(xiàng)工作是市政府對(duì)礦山企業(yè)，特別是對(duì)地下開采非煤礦山企業(yè)的一個(gè)硬性要求，必須按照時(shí)間和要求完成。各相關(guān)縣及監(jiān)管部門，尤其是各地下礦山企業(yè)，這次會(huì)議之后，要抓緊進(jìn)行研究和安排部署，馬上列入預(yù)算，進(jìn)行設(shè)計(jì)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)程序，并明確責(zé)任人和完成時(shí)間，確保順利完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。市里將抽調(diào)專人對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律予以停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)。

（四）加快尾礦庫(kù)在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝和閉庫(kù)治理工作。尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，臨鋼二峰山鐵礦新建尾礦庫(kù)做為我市唯一的一座三等尾礦庫(kù)，要發(fā)揮國(guó)有大企業(yè)的示范帶頭作用，將在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作做為一項(xiàng)首要工作來抓，安排專人和專項(xiàng)資金,定出時(shí)間表，力爭(zhēng)年內(nèi)安裝運(yùn)行成功，為全市百萬立方以上尾礦庫(kù)的下一步安裝工作摸索出好的經(jīng)驗(yàn)。尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理工作，省、市都有明確要求，并且省、市、縣都有經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，必須加快推進(jìn)。浮山縣對(duì)尚未閉庫(kù)到位的5座尾礦庫(kù)，要指定專人督促企業(yè)抓緊施工，務(wù)必按時(shí)完成。對(duì)下游存在工業(yè)設(shè)施和居民不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)，各縣要想方設(shè)法，運(yùn)用一切手段，將其列入今年閉庫(kù)計(jì)劃實(shí)施閉庫(kù)，力爭(zhēng)通過兩到三年的工作，將全市尾礦庫(kù)的安全狀況提升到一個(gè)新的水平。

三、以嚴(yán)格有力的措施確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。抓安全生產(chǎn)關(guān)鍵是要抓好責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)縣和部門要明確職責(zé)，認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格按照今年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書要求，層層分解、量化考核，真正把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人員、每個(gè)細(xì)節(jié)。堅(jiān)決杜絕以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，作風(fēng)漂浮、不負(fù)責(zé)任的行為。

二要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。對(duì)無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須堅(jiān)決打擊，依法懲處。要加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)反面典型案件的查處要及時(shí)公開曝光，以起到警示和教育的作用。

三要嚴(yán)肅事故追究。嚴(yán)格責(zé)任追究，是確保責(zé)任制落實(shí)的有力手段。對(duì)各類安全事故尤其是非法違法引發(fā)的事故，必須查清原因，分清責(zé)任。一方面切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，對(duì)失職瀆職、監(jiān)管不力的有關(guān)人員要嚴(yán)肅追究、嚴(yán)肅查處；另一方面要依法依規(guī)嚴(yán)懲違法開采的企業(yè)礦主，嚴(yán)懲以權(quán)謀私、充當(dāng)“保護(hù)傘”和“黑后臺(tái)”的腐敗分子。

同志們，安全生產(chǎn)工作重任在肩，事關(guān)大局。各級(jí)各部門一定要繼續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志，集中精力，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

謝謝大家！

這次會(huì)議，是在特殊時(shí)期、特殊情況下召開的一次緊急會(huì)議。會(huì)議的規(guī)模不大，但規(guī)格很高，內(nèi)容很重要。參加會(huì)議的為全縣九個(gè)有非煤礦山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手，縣國(guó)土、公安、監(jiān)察、供電以及化輕公司等縣直單位的主要負(fù)責(zé)人。會(huì)議的主要任務(wù)是，動(dòng)員大家進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前我縣非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，要求以高度的政治責(zé)任感，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力抓好非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。下面，我就如何開展好這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見：

一、為什么要進(jìn)行非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

我縣雖然沒有煤礦，但非煤礦山點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治，主要是從以下三個(gè)方面考慮的：

第一，目前非煤礦山安全隱患較多，安全形勢(shì)嚴(yán)峻。前天，省安監(jiān)局程局長(zhǎng)來靈璧督查，并實(shí)地察看了非煤礦山安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)我們這里安全隱患較多。主要表現(xiàn)為：一是非法開采，無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重；二是違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象突出，不少?gòu)臉I(yè)人員和礦山業(yè)主不按安全規(guī)程操作，有的高架頭開采、越界開采，有的甚至擴(kuò)壺放炮；三是一證多塘口情況較多，一礦多主，責(zé)任不明，安全監(jiān)管難度大。以上這些隱患的大量存在，就象一個(gè)個(gè)定時(shí)炸彈，隨時(shí)都可能出現(xiàn)死人傷人的重特大安全生產(chǎn)事故，實(shí)在叫我們這些負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部寢食難安。

第二，漁溝鎮(zhèn)發(fā)生6·19安全事故瞞報(bào)事件，被媒體曝光，引起省市高度重視。省安監(jiān)局局長(zhǎng)專門帶領(lǐng)有關(guān)人員趕到我縣聽取情況匯報(bào)，并親自到漁溝鎮(zhèn)調(diào)查了解。市里迅速成立了調(diào)查組，對(duì)這些事件進(jìn)行了全面深入調(diào)查，同時(shí)向縣政府提出要求，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決查處到位。這個(gè)事件性質(zhì)惡劣，負(fù)面影響很大，已成為全省典型。這個(gè)時(shí)候，再不對(duì)全縣非煤礦山進(jìn)行徹底整治，就說明我們的政治嗅覺不敏銳。

第三，按安全生產(chǎn)法規(guī)定，非煤礦山安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。與內(nèi)河航運(yùn)一樣，非煤礦山安全實(shí)行屬地管理，出了問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)任。縣政府辦公室在6月1日就把《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省非煤礦山安全整治的緊急通知》（皖政辦明電[2006]31號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，進(jìn)一步明確了責(zé)任，強(qiáng)化了措施。特別要引起大家高度警覺的是，皖政[2004]37號(hào)文件明確規(guī)定：凡一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)有2處或2處以上非法生產(chǎn)的非煤礦山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志就地免職；凡一個(gè)縣發(fā)現(xiàn)有2個(gè)或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有非法生產(chǎn)的非煤礦山、3處或3處以上證照不全仍在繼續(xù)生產(chǎn)的非煤礦山，縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要向市政府寫出深刻檢查，并予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)分管負(fù)責(zé)同志予以紀(jì)律處分。

所以，從以上三個(gè)因素看，有必要在全縣迅速開展非煤礦山專項(xiàng)整治。更何況, 目前全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)情況不容樂觀。

二、如何進(jìn)行非煤礦山安全專項(xiàng)整治

按照省市的要求和縣委儲(chǔ)書記、縣長(zhǎng)何志中的指示，結(jié)合實(shí)際，當(dāng)前，開展好全縣非煤礦山專項(xiàng)整治主要是做到“三大”，即生產(chǎn)大整頓、隱患大整改、事故大清理。

（一）生產(chǎn)大整頓。也就是實(shí)行停產(chǎn)大整頓。自7月10日至8月10日，全縣所有非煤礦山都要停產(chǎn)整頓。在這一個(gè)月內(nèi)，具體要做好三項(xiàng)工作。一是對(duì)所有非法生產(chǎn)、無證無照開采的非煤礦山，一律關(guān)閉取締。這項(xiàng)工作由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣國(guó)土、公安部門配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有礦山進(jìn)行逐一排查清理，凡排查出屬非法礦山的，堅(jiān)決予以取締。在停產(chǎn)整治期間，仍有違規(guī)非法開采的，由國(guó)土部門采取錄相、照片等方式，提供相關(guān)證據(jù)，交由公安部門依法調(diào)查處理，該拘留的拘留，該罰款的罰款，但絕不能以罰代處。凡為非法開采提供動(dòng)力、炸藥的，是國(guó)家工作人員的，由監(jiān)察部門追究責(zé)任；是公民的，由公安局依法追究法律責(zé)任。二是對(duì)合法開采的非煤礦山，分類處理。分兩種情況：一種是具備安全生產(chǎn)條件的合法礦山，由礦主申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初驗(yàn)，然后報(bào)請(qǐng)縣安監(jiān)局組織有關(guān)部門驗(yàn)收。由安監(jiān)局牽頭，國(guó)土、公安、供電等單位配合，共同驗(yàn)收確認(rèn)。必須經(jīng)過這幾道程序，才能允許開工。另一種是對(duì)合法但不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下發(fā)整改通知書，給一個(gè)月時(shí)間整改。如果8月10日前仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件要求，必須予以關(guān)閉。如果在這個(gè)期間偷采，一律視為非法生產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)厲打擊。三是縣安監(jiān)、公安、國(guó)土等部門，按照各自職責(zé)范圍，分別對(duì)業(yè)主、安全員、炮手以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人員集中開展培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，普及安全知識(shí)，提高安全技能。

（二）隱患大排查。這是市政府作出的安排。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從7月10日起，利用一個(gè)星期的時(shí)間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山隱患進(jìn)行全面排查。排查要采取地毯式，做到全面徹底，不留死角?？h安監(jiān)局要提供非煤礦山的安全技術(shù)要求、隱患種類等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，國(guó)土、公安部門配合。排查后，要認(rèn)真填寫《隱患排查登記表》，逐級(jí)簽字，誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。對(duì)排查出來的隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)張貼到村組，下發(fā)隱患整改通知書。對(duì)沒有排查出隱患而又隨后發(fā)生事故的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。全縣所有排查結(jié)束后，要對(duì)隱患情況進(jìn)行匯總，并在縣電視臺(tái)公示。

（三）事故大清理。這是省安監(jiān)局作出的安排。根據(jù)要求，要把全縣自2002年以來發(fā)生的所有安全生產(chǎn)事故進(jìn)行清理上報(bào)。大家一定要實(shí)事求是，認(rèn)真填報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員深入調(diào)查核實(shí)，理清事故發(fā)生的準(zhǔn)確時(shí)間、地點(diǎn)，特別是發(fā)生的原因等，并逐一填寫清楚。相關(guān)人員要逐級(jí)簽字，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在報(bào)表上簽字上報(bào)。

三、開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的要求

首先要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重大。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁多，但再忙也不能忽視安全生產(chǎn)。這一階段是關(guān)鍵時(shí)期，更加要引起足夠的重視，尤其是對(duì)非煤礦山安全要特別高度重視。其次要集中精力，狠抓落實(shí)。針對(duì)這次專項(xiàng)整治活動(dòng)，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要象搞計(jì)劃生育突擊月一樣，抽調(diào)精干人員，集中精力，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，奮力強(qiáng)攻一個(gè)月。要明確責(zé)任，分工到人，開展全方位的清理整治，做到不漏一山、不漏一戶，不留死角。必要時(shí)，要派專人蹲坑守候，掌握第一手的材料和證據(jù)，確保整治取得實(shí)效。三是要協(xié)調(diào)配合，形成合力。國(guó)土部門要加強(qiáng)監(jiān)管，組織專門力量，深入所有礦山進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)核實(shí)，做好山形礦體的影象備案，作為查處的重要依據(jù)。公安部門要加大力度，從快從嚴(yán)查處此類案件，拘留罰款并用，以懲一儆百，形成震懾。公安部門要在近期搞一次民爆物品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私炒、私購(gòu)炸藥行為。安監(jiān)部門要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息溝通，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，使再小的事故都能及時(shí)了解、及時(shí)上報(bào)。供電部門要按照規(guī)定，對(duì)非法開采的礦山及時(shí)采取停電、斷電、拆除電力設(shè)施等措施。四是要加強(qiáng)督查，嚴(yán)明紀(jì)律。這次專項(xiàng)整治工作要扎實(shí)有效開展，做到對(duì)上有交待，出了問題有人負(fù)責(zé)。整治活動(dòng)結(jié)束后，縣政府將派出2個(gè)督查組，對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡回開展督查。對(duì)工作不到位的，要通報(bào)批評(píng)；出了責(zé)任事故的，要依法嚴(yán)懲。

副縣長(zhǎng)在全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今年以來，我縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷了近20年來少有的嚴(yán)峻的考驗(yàn)，上半年，接連發(fā)生了“1.12”、“3.18”、“4.26”、“6.05”四起交通事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極其嚴(yán)重的損失，給幾十個(gè)家庭帶來精神上的嚴(yán)重的打擊和心靈上的創(chuàng)傷。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，縣人民政府進(jìn)一步加大了對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全縣上下齊心協(xié)力、聯(lián)動(dòng)共促，迅速扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)事故高發(fā)的被動(dòng)局面，確保了下半年安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，今天，縣安監(jiān)局召開全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長(zhǎng)工作會(huì)議，目的回顧總結(jié)一年來的工作，安排部署全縣明年的非煤礦山及各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管的職能，提升非煤礦山管理水平，努力減少礦山事故，借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

我縣山高谷深，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地下礦產(chǎn)資源缺乏周密的勘查，露天礦山高巖聳立，加上規(guī)劃布點(diǎn)之初，對(duì)儲(chǔ)量情況未作詳細(xì)的核實(shí)，無科學(xué)的開采利用方案和符合規(guī)章、規(guī)程的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致地下礦山以洞找礦，哪里有礦往哪里鉆，通風(fēng)防塵，頂板邊幫支護(hù)，斜井、平洞都是一個(gè)開采方式，一個(gè)管理模式，對(duì)危險(xiǎn)的辨識(shí)憑肉眼觀察，對(duì)頂板邊幫的管理是憑感覺，哪里要塌了支護(hù)哪里。防水、防塵的問題幾乎被擱置一邊，機(jī)電設(shè)備、提升運(yùn)輸系統(tǒng)同樣是粗放式管理，漏洞百出，隱患比比皆是，露天礦山“高邊坡”、“一面墻”、“傘檐狀”是我縣露天礦山的基本特點(diǎn)和共性，所有礦山作業(yè)環(huán)境惡劣，采砂場(chǎng)周圍粉塵彌漫、遮天蔽日，一片狼藉，職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，勞動(dòng)者的職業(yè)健康保護(hù)普遍成為被忽視的問題，以上種種，都是擺在我們面前的實(shí)際問題。近年來，安監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查的密度不斷加大，現(xiàn)場(chǎng)處罰的力度也不斷加大，但是，改進(jìn)的速度仍然較慢，有的礦山企業(yè)根本沒有認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，從經(jīng)驗(yàn)主義出發(fā)，認(rèn)為開采了多年沒有出事，于是放松了警惕，把安全監(jiān)管人員的話當(dāng)耳邊風(fēng)，有的甚至認(rèn)為，只要抓緊生產(chǎn)，賺到錢后既使死了人也賠得起，于是只圖經(jīng)濟(jì)效益而不顧安全生產(chǎn)，要錢不要命，對(duì)民工的生命安全、對(duì)勞動(dòng)者的身體健康和家庭幸福根本不當(dāng)一回事。管理者的重視不力、生產(chǎn)者的冒險(xiǎn)蠻干、礦山現(xiàn)狀隱患遍布，十分鮮明地告訴我們，我們現(xiàn)在所處礦山環(huán)境是危險(xiǎn)的、面臨的礦山安全形勢(shì)是十嚴(yán)峻的，我們已經(jīng)到了該警醒的時(shí)刻了，為了礦山未來的健康發(fā)展、為了礦山從業(yè)人員的身體健康和生命安全，我希望參加今天會(huì)議的各位認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒的頭腦，把礦山安全工作當(dāng)作頭等大事，加大投入，加強(qiáng)管理，審慎地、理智地、負(fù)責(zé)地看一看自已所開采的礦山是什么樣的現(xiàn)狀，進(jìn)而集中精力做好礦山生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。

二、怎樣抓礦山安全工作

礦山是可供人類開發(fā)利用的資源儲(chǔ)藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其開發(fā)利用往往有較高的難度和較大的風(fēng)險(xiǎn)。礦山開采活動(dòng)是人類戰(zhàn)勝自然、獲取用于生產(chǎn)生活物質(zhì)的最典型的活動(dòng)，既不是囊中取物，也不可能信手拈來，需要資金、技術(shù)、管理三要素的齊頭并進(jìn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有資金無技術(shù)是亂開礦，有技術(shù)無資金只能干瞪眼，有資金有技術(shù)卻不會(huì)管理也難見效益，更創(chuàng)造不出標(biāo)準(zhǔn)化的、文明和諧的礦山，因此，每一位從事礦山開采的投資者、管理者，必須有效整合資金、技術(shù)、管理三要素。一是要高度重視礦山安全工作。在自然界面前，人的生命是弱的，要求得礦山的發(fā)展，必須以保護(hù)好人的生命為前提，必須首先排除威脅人的生命安全的各種隱患后才能生產(chǎn)，具體講，地下礦山安全出口、通風(fēng)、頂板、機(jī)電等方面未處理好，就不能生產(chǎn)，露天礦山的高邊坡、傘檐狀沒有改變，臺(tái)階沒有留出來就不能生產(chǎn)，這是擺在我們面前必須解決的實(shí)際問題，也是礦山投資人、管理者重視安全生產(chǎn)的落腳點(diǎn)；二是要充分掌握礦山安全開采的技術(shù)。礦山開采是一項(xiàng)精深的技術(shù)活動(dòng)，要拋棄的是蠻干，要講究的是科學(xué)，在科學(xué)的道路上來不得半點(diǎn)虛假，必須以實(shí)事求是的態(tài)度，謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)對(duì)待礦山開采，既要嚴(yán)格按照礦山安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)操作，又要結(jié)合礦山自身實(shí)際嚴(yán)格管理，該堅(jiān)持自上而下開采的，絕不容許挖神仙土，掏空底腳，該采用機(jī)械通風(fēng)的，絕不容許自然通風(fēng)。一旦違背相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是必然引發(fā)事故，也必然受到法律的追究；三是切實(shí)加大投入。資金是礦山開采的前提和保障，任何礦山企業(yè)，從勘查、設(shè)計(jì)、建設(shè)、采礦、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)都需要投入，只賺錢不投入的礦山從來沒有，礦產(chǎn)資源不是天上的餡餅，不可能一夜之間掉在我們面前，要從事礦山開采，必須要有充足的資金和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，要有長(zhǎng)期開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的信心和勇氣，如果急功近利，圖眼前利益，只求回報(bào)不愿投入，是無法從事礦山開采活動(dòng)的，更難以保證礦山安全生產(chǎn)；四是要誠(chéng)實(shí)守信，合法開采。礦山安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是礦山安全管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是從無數(shù)事故教訓(xùn)中總結(jié)提煉出來的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升華成國(guó)家意志，違反法律規(guī)定，既違反了技術(shù)規(guī)范，也違反了國(guó)家意志，違反技術(shù)規(guī)范要出事，違反了國(guó)家意志要受罰，因此，希望各位礦山開采投資者、管理者遵紀(jì)守法，服從縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門的監(jiān)督管理，安監(jiān)部門也要充分履行職責(zé)，敢于管理、善于管理，把嚴(yán)格監(jiān)管和熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。

三、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法打擊取締非法開采行為。

強(qiáng)制推行地下礦山機(jī)械通風(fēng)和露天礦山中深孔爆破，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援能力和保障能力建設(shè)，是近年來國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)非煤礦山安全工作的總體要求，到2012年，所有礦山企業(yè)必須達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，否則將予以取締關(guān)閉，各礦山企業(yè)必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，從現(xiàn)在抓起，拿出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，嚴(yán)格按照安監(jiān)部門的要求一步一個(gè)腳印地推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；蓮峰、碼口、墨翰、水竹、檜溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)至今尚未辦理安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須盡快按要求辦理相關(guān)證件，拒不辦理的，供電部門要停止供電、公安部門不得審批爆炸物品，安監(jiān)部門要堅(jiān)決依法處罰，國(guó)土部門要暫扣其采礦許可證，拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，依法沒收機(jī)械設(shè)備，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，相關(guān)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔從政，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法開采行為，推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)、合法生產(chǎn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管工作

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下，為全縣安全生產(chǎn)基層管理做出了大量卓有成效的工作，安監(jiān)站人員待遇低，工作艱苦，工作壓力大、任務(wù)重，大家克服了諸多困難，長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線，為全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，值此，我代表縣人民政府對(duì)大家多年來的辛勤勞動(dòng)和努力工作表示感謝，由于受各種因素制約，基層安監(jiān)站和基層安全監(jiān)管也還存在許多困難和問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站核編定員問題至今未得到解決。致使隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，安監(jiān)站人員流動(dòng)性大，思想也存在一定波動(dòng)，無法長(zhǎng)期安心致力于安全監(jiān)管工作；二是發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作的，安監(jiān)站工作就有起色，經(jīng)費(fèi)有保障，隊(duì)伍穩(wěn)定，工作推進(jìn)有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的，就出現(xiàn)安監(jiān)站人員不固定，一人身兼數(shù)職，顧此失彼，忙碌奔波中既丟西瓜也丟芝麻；三是裝備落后。沒有交通工具是基層安監(jiān)工作難以提高效率的最大障礙，又缺乏作業(yè)場(chǎng)所的檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備，科學(xué)監(jiān)管安全生產(chǎn)的手段又缺失；四是基層安全監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。監(jiān)管水平不高，由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使安監(jiān)站人員邊干邊學(xué)，很難成為安全監(jiān)管的行家里手，打造“專家型”安全監(jiān)管隊(duì)伍的平臺(tái)和條件尚不具備；五是執(zhí)法條件較差。由于現(xiàn)行法律法規(guī)尚未賦予基層安監(jiān)站獨(dú)立的執(zhí)法主體地位，致使安監(jiān)站工作始終處于一般性行政管理的層面，由于缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，致使安監(jiān)站工作出現(xiàn)說話無人聽、指令無人執(zhí)行的局面。以上這些困難和問題，我們都將逐步爭(zhēng)取上級(jí)和縣委政府解決，請(qǐng)大家務(wù)必增強(qiáng)信心，努力工作，在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己，熱愛安全監(jiān)管工作，履行好捍衛(wèi)生命的神圣職責(zé)，同時(shí)也要求在座的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須服從安全監(jiān)管人員的管理，支持配合好他們的工作，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)管主體和責(zé)任主體的雙重作用，把安全生產(chǎn)當(dāng)作我們自身的頭等大事抓緊抓好，共同推進(jìn)我縣礦山安全及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

同志們，安全生產(chǎn)工作是一個(gè)永恒的主題，抓好安全生產(chǎn)依靠在座各位和全縣各級(jí)干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的共同努力，我希望通過這次會(huì)議后，大家能進(jìn)一步提高對(duì)非煤礦山安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，做好身邊的事，管好身邊的人，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，始終不渝地牢記安全第一的方針，堅(jiān)定不穩(wěn)地抓好礦山生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，毫不動(dòng)搖地尊重人的生命權(quán)和健康權(quán)利，健康、平穩(wěn)、有序地推進(jìn)我縣的非煤礦山安全生產(chǎn)工作。

元旦將至，新春即將到來，面對(duì)新的一年，祝愿各位身體健康、家庭幸福，生產(chǎn)平安，新春愉快！

第四篇：2010非煤礦山安全生產(chǎn)工作總結(jié)

2010非煤礦山安全生產(chǎn)

工作總結(jié)

為了規(guī)范非煤礦山安全監(jiān)管，提高非煤礦山安全管理水平，今年以來，我們從建立健全非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程，在強(qiáng)化非煤礦山安全保障條件上加強(qiáng)，在監(jiān)管人員職責(zé)、分工上細(xì)化，在加大事前監(jiān)管查處力度上狠下功夫，在強(qiáng)力推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化上下大力氣，非煤礦山的安全生產(chǎn)管理水平得到了顯著提高，非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定，全年沒有發(fā)生一起非煤礦山安全生產(chǎn)事故。

一、礦山基本情況：

我市共有非煤礦山企業(yè)49家，其中采石場(chǎng)1家，磚廠48家，取得安全生產(chǎn)許可證的1家。采石場(chǎng)全部實(shí)行中深孔爆破。

二、全年開展的主要工作

（一）認(rèn)真制定監(jiān)察計(jì)劃，全面落實(shí)安全責(zé)任。為了有針對(duì)性、有的放矢地開展礦山安全監(jiān)察工作，確保礦山監(jiān)察工作取得實(shí)效，我們?cè)诎才挪渴鹕舷鹿Ψ颍诰唧w落實(shí)上花精力。一是制定計(jì)劃，全面安排部署。制定了《2010年非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》，制定了詳細(xì)具體的安全監(jiān)察計(jì)劃表，明確了監(jiān)察內(nèi)容、時(shí)間、每個(gè)礦山企業(yè)全年的監(jiān)察次數(shù)、任務(wù)和要求。二是改進(jìn)監(jiān)察方式，明確監(jiān)管責(zé)任。做到了四個(gè)明確:明確礦山安全監(jiān)管科室，明確了礦山監(jiān)管負(fù)責(zé)人、責(zé)任人，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山監(jiān)管聯(lián)系人，明確了各級(jí)人員的責(zé)任，明確了每個(gè)監(jiān)管人員到礦山檢查的內(nèi)容，將礦山安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、人員證件、教育培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立及安全生產(chǎn)管理人員配備情況和礦山機(jī)電設(shè)備、安全技術(shù)、提升設(shè)備、開采方式、裝卸方式等檢查內(nèi)容和任務(wù)一一進(jìn)行了合理分工，為礦山安全監(jiān)察工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法行為。我們把嚴(yán)格礦山安全監(jiān)察作為加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管的一種有效載體，以監(jiān)察促提高，以監(jiān)察促規(guī)范。一是加強(qiáng)復(fù)工檢查和事前監(jiān)察。組織監(jiān)察執(zhí)法人員深入到礦山企業(yè)，對(duì)照制定的《礦山安全檢查表》及法律法規(guī)、規(guī)程逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，逐條下達(dá)檢查結(jié)論。檢查時(shí)，實(shí)行檢查人員與被檢查單位負(fù)責(zé)人雙方簽名簽收制，并下達(dá)責(zé)令改正指令書，明確整改的期限和要求。對(duì)可不下達(dá)整改指令書的，我們?cè)谌熘畠?nèi)，以書面形式向礦山企業(yè)反饋檢查意見和整改要求，并督促礦山企業(yè)及時(shí)整改，及時(shí)將整改情況形成書面報(bào)告上報(bào)備案。復(fù)工期間，共檢查礦山49家，查出隱患500處，下達(dá)整改指令書35份，98℅的隱患得到整改。復(fù)工前，所有企業(yè)都認(rèn)真組織開展了隱患自查，各鎮(zhèn)安辦負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行了初步驗(yàn)收；合格后，市安委會(huì)辦公室組織安監(jiān)、國(guó)土、各鎮(zhèn)安辦等進(jìn)行檢查驗(yàn)收、復(fù)查，報(bào)市政府、安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)復(fù)工。二是加強(qiáng)過程監(jiān)察。對(duì)存在的事故隱患且已下達(dá)整改指令書的礦山企業(yè)，對(duì)照檢查出的事故隱患整改情況逐條進(jìn)行復(fù)查，下達(dá)復(fù)查意見書35份。三是加大查處力度。對(duì)沒有整改到位或沒有整改的，我們及時(shí)收集相關(guān)的證據(jù)，對(duì)事故隱患進(jìn)行拍照，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，制作詢問筆錄等。對(duì)違法行為較輕的，我們主要以教育為主；對(duì)無證、無照開采、重大事故隱患不整改等情節(jié)嚴(yán)重的，我們及時(shí)立案，及時(shí)下達(dá)行政處罰文書，嚴(yán)肅進(jìn)行查處。

（三）深入開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效遏止礦山安全事故。在專項(xiàng)治理工作中，我們嚴(yán)格實(shí)行“三鐵”，即鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手腕，絕不手軟，毫不留情，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該處罰的處罰，該關(guān)閉的提請(qǐng)政府關(guān)閉。4月份組織區(qū)安監(jiān)、公安、國(guó)土、工商、供電等部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)8家證件不齊、存在事故隱患拒不整改的非煤礦山進(jìn)行了專項(xiàng)治理。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)宣傳教育行動(dòng)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。按照市安監(jiān)局要求，結(jié)合我市礦山實(shí)際，我們采取多媒體教學(xué)的方式，組織礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員集中到我局學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化主體促達(dá)標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)降事故。為了夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)，減少和控制礦山安全生產(chǎn)事故，突出創(chuàng)建礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)。在創(chuàng)建礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，我們要求做到三個(gè)一律。一是今年所有取證的非煤礦山企業(yè)一律達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)在建的、已審批待建的礦山企業(yè)一律按照安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山進(jìn)行建設(shè)。三是對(duì)拒不開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的礦山企業(yè)，依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)一律進(jìn)行嚴(yán)肅查處。通過創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面改善礦山安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全，減少和控制礦山安全事故的發(fā)生。

此外，以“誠(chéng)信守法，強(qiáng)化管理，防范事故，安全發(fā)展”為主題，在全市非煤礦山企業(yè)中開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，印制了安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾書49余份，督促企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾書，全面深入地開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)。

(六)深入開展隱患治理，全面查改事故隱患。今年以來，按照國(guó)家、省、市、區(qū)的安排和部署，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性成果。截至目前，礦山行業(yè)共查出事故隱患535處，整改531處。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到礦山安全生產(chǎn)存在的突出問題。

一是礦山安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程不建全、不完善；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵不到位，安全生產(chǎn)專職管理人員配備不齊全；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，職工缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，“三違”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

二是少數(shù)礦山企業(yè)安全資金投入嚴(yán)重不足。生產(chǎn)設(shè)備老化，安全防護(hù)設(shè)施比較缺乏，安全生產(chǎn)條件較差。

三是新改擴(kuò)建礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作有待于進(jìn)一步規(guī)范。建設(shè)施工超期，不及時(shí)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的現(xiàn)象還存在。

四是少數(shù)企業(yè)對(duì)隱患排查工作認(rèn)識(shí)不到位，排查隱患不及時(shí)，整改不到位。

五是磚瓦粘土行業(yè)安全生產(chǎn)許可證件已過期，按照國(guó)家的要求，對(duì)磚瓦粘土行業(yè)安全生產(chǎn)不再許可，而國(guó)土部門仍然在核發(fā)采礦許可證，存在許可不一致的問題。

三、建議

（一）轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管模式。應(yīng)改變安全監(jiān)管模式，不能將查處工作只停留在死亡事故上，而要加大重傷事故和各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，只要是不具備安全生產(chǎn)條件、違反了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，我們都必須依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處，該經(jīng)濟(jì)處罰的經(jīng)濟(jì)處罰，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉。

（二）建立安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法上，僅靠安全監(jiān)管部門力量不夠，只有真正建立由公安、工商、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)、供電、監(jiān)察、工會(huì)等部門整體聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，才能嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治才能取得實(shí)效。

（三）借鑒危險(xiǎn)化學(xué)品安全“三同時(shí)”審查、評(píng)審的做法，在基層安監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)力量符合要求、條件成熟的情況下，能否將非煤礦山、機(jī)械加工、水電等行業(yè)新改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的審查、評(píng)審等事項(xiàng)委托基層安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。

第五篇：非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第一部分 我國(guó)安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀

“安全生產(chǎn)概念，一般意義上講，是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過人、機(jī)”這個(gè)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康?！吨袊?guó)大百科全書》把安全生產(chǎn)定義為“是旨在保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全的一項(xiàng)方針，企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則”。

安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來受到黨和國(guó)家的高度重視?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”，是黨的安全生產(chǎn)工作的基本方針。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。國(guó)務(wù)院116次常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，明確了12項(xiàng)治本之策。在國(guó)務(wù)院一月底召開的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，溫家寶總理發(fā)表重要講話，提出了近期要重點(diǎn)抓好的10項(xiàng)工作。十屆全國(guó)人大四次會(huì)議《政府工作報(bào)告》以較大篇幅闡述安全生產(chǎn)問題，再次向國(guó)內(nèi)外昭示了中國(guó)政府搞好安全生產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)決心?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，提出了兩項(xiàng)重要工作目標(biāo)。

一、我國(guó)安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀

（一）我國(guó)安全生產(chǎn)的三個(gè)時(shí)期和1978年以來經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段

---安全生產(chǎn)方針和管理體制初創(chuàng)時(shí)期（1949—1965）。1949年11月召開的第一次全國(guó)煤礦工作會(huì)議提出“煤礦生產(chǎn)，安全第一”。1952年第二次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議明確要堅(jiān)持“安全第一”方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。1954年新中國(guó)制定的第一部憲法，把加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、改善勞動(dòng)條件作為國(guó)家的基本政策確定下來。中央人民政府先后頒布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》等行政法規(guī)，建立了由勞動(dòng)部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門具體管理的安全生產(chǎn)工作體制，勞動(dòng)者的安全狀況從根本上得到了改善。但“大躍進(jìn)”時(shí)期片面追求高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，導(dǎo)致事故上升。1958-1961年期間，工礦企業(yè)年平均事故死亡比“一五”時(shí)期增長(zhǎng)了近4倍，1960年5月8日山西大同老白洞煤礦瓦斯爆炸事故，死亡684人，為建國(guó)以來最嚴(yán)重的礦難。1963年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，恢復(fù)重建安全生產(chǎn)秩序，事故明顯下降。

---受“文革”沖擊時(shí)期（1966—1977）。安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)被抨擊為“資產(chǎn)階級(jí)活命哲學(xué)”，規(guī)章制度被視為“管卡壓”,企業(yè)管理受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致事故頻發(fā)。1970年勞動(dòng)部并入國(guó)家計(jì)委，其安全生產(chǎn)綜合管理職能也相應(yīng)轉(zhuǎn)移。這一階段政府和企業(yè)安全管理一度失控，1971-1973年工礦企業(yè)年平均事故死亡16119人，較1962-1967年增長(zhǎng)2.7倍。1975年9月成立國(guó)家勞動(dòng)總局，內(nèi)設(shè)勞動(dòng)保護(hù)局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局等安全工作機(jī)構(gòu)。

---恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期（1978年至今）。又可分為以下三個(gè)階段：

一是恢復(fù)和整頓提高階段（1978-1991）。粉碎“四人幫”后，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了較好的宏觀環(huán)境。相繼出臺(tái)實(shí)施了《礦山安全監(jiān)察條例》和《職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》等法規(guī)。成立了全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)下降。

二是適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段（1992-2002）。為發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體作用，1993年國(guó)務(wù)院決定實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。相繼頒布了《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》，以及工傷保險(xiǎn)、重特大傷亡事故報(bào)告調(diào)查、重特大事故隱患管理等多項(xiàng)法規(guī)。1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，原勞動(dòng)部承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能交由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行使。2000年初，在國(guó)家煤炭工業(yè)局加掛國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局牌子，成立了20個(gè)省級(jí)監(jiān)察局和71個(gè)地區(qū)辦事處，實(shí)行統(tǒng)一垂直管理。2001年初，組建了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，與國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”。2002年11月出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)開始納入比較健全的法制軌道。但這一階段由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、工業(yè)化進(jìn)程加快，特別是民營(yíng)小企業(yè)的迅速發(fā)展等，使安全生產(chǎn)面臨一系列新情況、新問題，安全狀況出現(xiàn)較大反復(fù)。

三是創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年以來）。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“以人為本”，在法制、體制、機(jī)制和投入等方面采取一系列措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2003年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，成立了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)；2004年國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；2005年初，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局；2006年初，成立了國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。從2003年起，事故死亡人數(shù)連年上升的勢(shì)頭得到遏制，當(dāng)年比上年少死亡2625人，下降2.1%;2004年下降0.2%, 2005年下降7.1%。

二、建國(guó)以來安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)

通過對(duì)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段事故傷亡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)：

一是事故總量隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而上升。建國(guó)50多年來，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)大致呈上升態(tài)勢(shì)。值得注意的是2003年出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”，當(dāng)年在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)增長(zhǎng)背景下，事故死亡人數(shù)開始下降。從事故死亡指數(shù)曲線分析，1953-1976年波動(dòng)幅度較大，1978年后波動(dòng)幅度相對(duì)較小,死亡人數(shù)指數(shù)波動(dòng)幅度與GDP增長(zhǎng)率的變化具有統(tǒng)計(jì)學(xué)關(guān)系，改革開放以來比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，為安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二是反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的一些相對(duì)性指標(biāo)持續(xù)下降。煤炭百萬噸死亡率和道路交通萬車死亡率、以及工礦企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率，呈逐年下降趨勢(shì)。這表明隨著安全法制的健全和監(jiān)管力度加大，我國(guó)安全生產(chǎn)確實(shí)在不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)。

三是特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢(shì)。這種現(xiàn)象表明，隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、生產(chǎn)集中化程度提高、城市化進(jìn)程加快、交通運(yùn)輸增加等，發(fā)生群死群傷重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)隨之增加；防范重特大事故，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)。

三、我國(guó)安全生產(chǎn)法制、體制建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展------安全生產(chǎn)法律體系初步形成。目前已有一部主體法即《安全生產(chǎn)法》?！秳趧?dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《鐵路法》、《民航法》、《電力法》、《建筑法》等十余部專門法律中，都有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。有《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路交通安全法實(shí)施條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等50多部行政法規(guī)，上百個(gè)部門規(guī)章。此外，各?。▍^(qū)、市）都制定出臺(tái)了一批地方性法規(guī)和規(guī)章。安全生產(chǎn)各個(gè)方面大致上都可以做到有法可依。

----安全監(jiān)管體制初步形成。目前國(guó)家層面上的安全管理職責(zé)格局是：安全監(jiān)管總局對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等無主管部門的行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作；質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)職業(yè)病診治工作；勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)管理，同時(shí)保留了兒童、婦女的勞動(dòng)保護(hù)工作職能；國(guó)防科工委、公安部、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、交通部、鐵道部、民航總局、國(guó)資委和電監(jiān)會(huì)等，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全工作。目前各?。▍^(qū)、市）以及市（州、盟）、92%的縣（市、旗）建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全國(guó)共有監(jiān)管人員約3.5萬人，初步形成了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動(dòng)的管理體制和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

----安全生產(chǎn)應(yīng)急體系開始建立。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和包括《國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》在內(nèi)的25個(gè)專項(xiàng)預(yù)案、以及81個(gè)部門預(yù)案，其中安全生產(chǎn)占31％。各省區(qū)市都制定發(fā)布了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急預(yù)案基本編制完成。礦山、消防、道路交通、水上、鐵路等應(yīng)急救援力量已初具規(guī)模。以國(guó)家、省、市三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心和國(guó)家、區(qū)域和骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍為核心的安全生產(chǎn)應(yīng)急體系框架正在形成。

四、貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，治理隱患、防范事故，標(biāo)本兼治、重在治本

把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于黨的十六屆五中全會(huì)《建議》，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進(jìn)一步明確。這一發(fā)展和完善，更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)。黨的安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理三者之間具有內(nèi)在的嚴(yán)密的邏輯關(guān)系：堅(jiān)持安全第一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理；只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實(shí)處。事故發(fā)生后組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，依法追究事故責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，固然十分重要，但對(duì)于生命個(gè)體來說，傷亡一旦發(fā)生，就不再有改變的可能。事故源于隱患。防范事故的有效辦法，就是要主動(dòng)排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。從這個(gè)意義上說，綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。

第一部分 非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

一、非煤礦山安全監(jiān)管的主要職責(zé)范圍

依法監(jiān)督非煤礦山貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況；依法對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；監(jiān)督檢查礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”情況，組織對(duì)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)的安全評(píng)價(jià)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)重大、特大事故的應(yīng)急救援工作；參與重大、特大事故的調(diào)查處理并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要有那些 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體，是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的主要職責(zé)是：

1、保證安全生產(chǎn)條件所必需的投入，改善安全生產(chǎn)條件；

2、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員；

3、建立健全并認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

4、嚴(yán)格執(zhí)行安全費(fèi)用提取制度，認(rèn)真落實(shí)安全經(jīng)濟(jì)政策。

5、制訂本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；

6、依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)；

7、做好勞動(dòng)保護(hù)工作，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；

8、嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度；

9、需要取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法取得安全生產(chǎn)許可證；

10、高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材，制訂應(yīng)急救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練；

11、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)事故，必須立即組織搶救，并且按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人（企業(yè)法人）的安全生產(chǎn)職責(zé)有哪些？

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)單位性質(zhì)以及具體情況來確定。一般來說，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的這個(gè)人，就是主要負(fù)責(zé)人?！栋踩a(chǎn)法》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并在第十七條中規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人的6條具體職責(zé)：

1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與安監(jiān)部門之間的關(guān)系 略

五、討論：

1、你認(rèn)為非煤礦山企業(yè)怎樣才能更好地抓好安全生產(chǎn)工作？

2、你認(rèn)為目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管工作存在那些主要問題？談?wù)勀愕慕ㄗh。（2）小結(jié)