第一篇：六屆六中全會(huì)朗誦稿

什么是月光？

天涯海角頻回頭的石鹿是嗎

海峽兩岸共潮生的鄉(xiāng)音是嗎

青藏高原得凍土的臥龍是嗎

長城古道久發(fā)光的足跡是嗎

慈母游子望穿水的目光是嗎

……

月光可以相遇可以相照

月光可以傾瀉可以分享

只要有陽光！

無限美好是月光

月光是陽光的鏡中人

縱然有云擁抱陽光

也有云遮擋陽光

有云畏懼陽光

有云拒絕陽光

有云欺騙陽光

……

只要陽光燃燒不止

哪怕陰晴圓缺

哪怕刀山火海

月光都將跟隨陽光

什么是月光？

天上人間豈無相傳

屋檐上的瓦屋檐下的人

門窗外的樓門窗內(nèi)的燈

古城中的村古城外的煙

舞臺上的戲舞臺下的席

……

月光可以留連可以肝膽

月光可以傳遞可以擁有

只要有陽光！

天下和諧是月光

制造天下和諧的人是陽光

縱然有人擁抱陽光

也有人遮擋陽光

有人畏懼陽光

有人拒絕陽光

有人欺騙陽光

......只要陽光燃燒不止

哪怕悲歡離合哪怕艱難險(xiǎn)阻

月光都將跟隨陽光

天下因和而不同

人間因諧而和順

六中全會(huì)專題研究和諧社會(huì)

是天下頭一回

正道是天下和諧---

千秋偉業(yè)千古月光

擁抱陽光吧

東方龍之傳人！

《六屆六中全會(huì)朗誦稿》

第二篇：十六屆六中全會(huì)

十六屆六中全會(huì)

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2011年10月15日至18日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持，并通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)文化大發(fā)展大繁榮若干大問題的決定》。

十七屆六中全會(huì)是中國共產(chǎn)黨成立以來第一次有黨的中央委員會(huì)全體會(huì)議研究部署文化建設(shè)與發(fā)展。全會(huì)站在歷史和時(shí)代的高度，深刻分析了中華國特色社會(huì)主義建設(shè)文化面臨的形勢與任務(wù)，深入總結(jié)了我國文化改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鮮明提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)，全面部署了深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的各項(xiàng)工作。發(fā)出了進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的動(dòng)員令。全會(huì)的決定，思想深刻旗幟鮮明內(nèi)容豐富與時(shí)俱進(jìn)，具有很強(qiáng)的思想性戰(zhàn)略性針對性指導(dǎo)性和實(shí)踐性，是開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義文化局面建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的總綱領(lǐng)。

中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。黨的十七屆六中全會(huì)站在歷史和時(shí)代的高度，對文化改革發(fā)展作出全面部署，必將有力地推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂。

第三篇：十六屆六中全會(huì)學(xué)習(xí)體會(huì)

十六屆六中全會(huì)學(xué)習(xí)體會(huì)--分配不公背景下的制度清理

收入分配不公，差距過大，在和諧社會(huì)的理念下，解決這一問題得到了更為強(qiáng)勁的支撐。在中共十六屆六中全會(huì)審議的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中，一項(xiàng)很重要的內(nèi)容就是如何進(jìn)一步深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，來為構(gòu)建和諧社

會(huì)搬去一塊絆腳石。

當(dāng)前中國社會(huì)收入分配不公，已經(jīng)到了一個(gè)“節(jié)點(diǎn)”。一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，有數(shù)據(jù)顯示，在2005年，城鄉(xiāng)居民收入差距就遠(yuǎn)在3倍以上；另一方面，我國城市居民收入差距的基尼系數(shù)已超過0.4的國際警戒線。此外，地區(qū)間的貧富差距也很大，中國東部最富省份與西部最窮省份的人均ｇｄｐ差距達(dá)10多倍。

當(dāng)然，比這些數(shù)據(jù)更能讓人產(chǎn)生痛感，更具有說服力的，還是直觀的現(xiàn)實(shí)形態(tài)。一些社會(huì)群體之間矛盾突現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們艱澀的生存環(huán)境，低收入者的無限悲苦目光，這些種種現(xiàn)實(shí)的困頓與苦難，最重要的肇因之一，就是收入分配不公。這也是對和諧社會(huì)的最大挑戰(zhàn)之一，因?yàn)樗茐纳鐣?huì)公平，影響社會(huì)安定，同時(shí)也影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益。而諸如“公平”、“安定”與“效益”這樣的元素，恰恰就是一個(gè)和諧社會(huì)必備的因素。

人與人之間利益關(guān)系的平衡，是和諧社會(huì)的核心。要想使這種利益平衡成為現(xiàn)實(shí)，就無法繞過糾正收入分配不公這樣的選擇。2005年10月，十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)分配制度要“更加注重社會(huì)公平”，首次對“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配原則進(jìn)行了修正；2006年5月，中共中央政治局會(huì)議提出著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，緩解收入分配差距擴(kuò)大趨勢。收入分配事關(guān)每個(gè)人的利益，此次中共十六屆六中全會(huì)探討如何進(jìn)一步深化收入分配制度改革，必將吸引更多人的關(guān)注目光。

盡管我們可以肯定政府在糾正分配不公方面的努力與決心，但理性告訴我們，解決分配不公這樣的大課題，無法一蹴而就，甚至，我們必須為解決分配不公做最困難的估量。畢竟，這一課題順利解決，將意味著我們這個(gè)社會(huì)不同的利益集團(tuán)之間的博弈力量發(fā)生根本性的改變。長久以來，諸如壟斷性行業(yè)的高收入問題、事業(yè)單位工資制度、公務(wù)員工資制度、公車改革問題以及其它種種收入不透明問題盡管備受詬病，但這些事關(guān)他配的改革卻始終無法得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，無疑，這都為解決分配公平可能遭遇的困難提供了現(xiàn)實(shí)的警喻。

這是因?yàn)椋?dāng)前造成收入分配不公，深層次的原因就是相關(guān)體制存在著重重積弊，比如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期間出現(xiàn)的種種管理空白，城市二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，市場體制不健全與政府對市場運(yùn)行監(jiān)控不力等等。正是相關(guān)制度規(guī)則不公，一些公權(quán)力得不到有效制約，使某些強(qiáng)勢者能以非法或掠奪的方式搶占社會(huì)資源，使廣大公眾無法以競爭的方式，依托個(gè)人努力方式獲得合理的利益回報(bào)，從而造成分配不公，這也是為什么當(dāng)前社會(huì)存在諸多利益矛盾與沖突的重要原因。

顯然，要想實(shí)現(xiàn)分配公平，就必須使社會(huì)的各種利益主體都能夠在制度約束與市場競爭下各得其所。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，政府部門必然要直面體制弊端，要有勇于自我糾錯(cuò)的決心，政府職能權(quán)限必須界定清晰，政府的相關(guān)改革措施要真正敢于觸及某些利益集團(tuán)的根本利益，惟有如此，方能實(shí)現(xiàn)對相關(guān)分配不公平的制度進(jìn)行全面清理，重新建立起符合和諧社會(huì)需要的利益均衡機(jī)制，使社會(huì)更趨于和諧健康。

無疑，這也意味著糾正分配不公必然面對強(qiáng)大的阻力與壓力，從另外一個(gè)層面看，這樣的阻力與壓力，更是一種提醒與敦促，那就是，在分配制度改革上，政府必須拿出足夠的勇敢與決心，必須為應(yīng)對困難與阻力尋求更好的準(zhǔn)備。那么，這種勇氣與決心從哪里來呢？那就是廣泛的民意支撐與利益訴求。試想，分配制度讓少數(shù)人成為既得利益者，不能讓廣泛的社會(huì)群體享受改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，這樣背離公平與正義的不公平制度，只會(huì)造成社會(huì)中的利益關(guān)系進(jìn)一步惡化，影響政府的公信力與政府形象。所以，對凝聚著強(qiáng)大民意支撐收入分配改革，我們有理由充滿期待。

《十六屆六中全會(huì)學(xué)習(xí)體會(huì)--分配不公背景下的制度清理》

第四篇：十六屆六中全會(huì)演講稿

我今天講的題目是“公共財(cái)政與社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)”，六中全會(huì)中應(yīng)該說是我們改革開放關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，提到和諧社會(huì)的問題，特別是把社會(huì)和諧做為中國社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)屬性，這是非常重要的。我們共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是為老百姓服務(wù)的，黨章中是有所規(guī)定的，最終的奮斗目標(biāo)，你當(dāng)然長遠(yuǎn)目標(biāo)是共產(chǎn)主義的建設(shè)，但是中間這一塊，建設(shè)什么呢？就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義，目前最實(shí)在的目標(biāo)就是和諧社會(huì)的建設(shè)，本身從我們黨的歷史看，從我們黨的宗旨看也好，從老百姓的需求看也好，就是要建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)。這次六中全會(huì)的定位，我認(rèn)為是非常切合民心和實(shí)際的。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，它反映了我們共同的愿望，我相信隨著黨和國家強(qiáng)有力的推動(dòng)，這個(gè)方面會(huì)形成我們將來，特別是一個(gè)很長的時(shí)期，我們的奮斗目標(biāo)。那這里談到公共財(cái)政的問題，大家注意到六中全會(huì)文獻(xiàn)里面提到六項(xiàng)制度的建設(shè)，這六項(xiàng)制度實(shí)際上就是對整個(gè)和諧社會(huì)的建設(shè)起保障的。我在表里面已經(jīng)做了一個(gè)區(qū)分，六項(xiàng)中前三項(xiàng)，因?yàn)槭菄抑饕氖聞?wù)，公共財(cái)政對前三項(xiàng)制度在財(cái)力上確實(shí)給予保證。第四項(xiàng)就是公共財(cái)政本身，你要實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，你沒有在財(cái)政上、財(cái)力上予以充分的保障，這是不可以的。我們建立公共財(cái)政制度，就是要從制度上對財(cái)力的保障予以法規(guī)化、制度化，這包括我們在實(shí)行財(cái)政分配時(shí)的目標(biāo)、宗旨、實(shí)現(xiàn)的手段，都要跟和諧社會(huì)的建設(shè)相適應(yīng)。

其他還有兩項(xiàng)制度，一個(gè)是收入分配制度的改革，一個(gè)是社會(huì)保障制度的改革，這兩項(xiàng)嚴(yán)格來說還是屬于公共財(cái)政的范疇。像最近中央一系列的措施，在研究收入分配制度的改革，這里面涉及到很多財(cái)政的內(nèi)容。社會(huì)保障在很多地方、很多國家，實(shí)際上是屬于財(cái)政分配的范疇，所以后面這兩項(xiàng)，屬于公共財(cái)政直接參與的內(nèi)容。所以我們要建設(shè)和諧社會(huì)，就有必要將公共財(cái)政和和諧社會(huì)建設(shè)之間的關(guān)系搞清楚，思路理清，形成我們最終如何為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)的一系列方法、概念，還有最終的一些目的。

第一個(gè)方面，我談一談公共財(cái)政與社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在關(guān)系。公共財(cái)政是一個(gè)理論命題，但是實(shí)際上也是一個(gè)實(shí)踐的方向。一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的模式，只要是以市場為資源配置的基礎(chǔ)方式，那么你社會(huì)財(cái)政的分配，主要是解決市場失靈的問題。作為中國來說，我們的財(cái)政實(shí)際上一直帶有公共化，在我們國家的財(cái)政實(shí)踐中，包括封建王朝，它王室財(cái)政和公共財(cái)政還是區(qū)分開的。我們現(xiàn)在講的公共財(cái)政，實(shí)際上為什么現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)最主要是和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)政，當(dāng)初講叫國家財(cái)政、國家分配論，因?yàn)楫?dāng)初在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家管任何的事情，所以整個(gè)財(cái)政的分配涉及到任何方面，包括應(yīng)該由市場配置的也由國家來實(shí)行。我們實(shí)行了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之后，整個(gè)主要的資源當(dāng)然是由市場為主進(jìn)行配置，剩下就是由政府主導(dǎo)的財(cái)政分配的。這一塊的分配，應(yīng)該主要是解決市場失靈的問題，該由市場解決的全部由市場解決，不該由市場解決的、市場解決不了的，那我們政府就要介入。

我們對公共財(cái)政的強(qiáng)調(diào)，我認(rèn)為主要還是跟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)政分配相區(qū)分和強(qiáng)調(diào)的。在歷史上，不管任何時(shí)代，你整個(gè)財(cái)政分配一定帶有公共性，只是現(xiàn)在和以前相比較，公共財(cái)政的地位更加重要，也更加應(yīng)該予以強(qiáng)調(diào)。但是公共財(cái)政本身，不是說錢越多公共性越好，我們原來講的在公共財(cái)政分配的時(shí)候，一個(gè)是吃飯財(cái)政，吃飯財(cái)政公共性很強(qiáng)，因?yàn)槟闼械膹?qiáng)都給公共服務(wù)的這些人發(fā)工資，百分之百都是公共的，所以整個(gè)公共財(cái)政每個(gè)階段是有所不同，但是你發(fā)展到一定的階段，你政府的日常運(yùn)作、能夠在財(cái)力上予以滿足，那就需要轉(zhuǎn)向解決其他方面的問題。

其他方面的問題是什么呢？我們主要把力量放在公共服務(wù)，放在解決弱勢群體的生產(chǎn)、生活問題，逐步的就實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政的公共化問題。也就是說把錢主要放在民生問題方面，放在解決市場失靈的各方面，而不是把錢主要用在企業(yè)發(fā)展方面，所以說這是一個(gè)很重要的改變和改革。我先簡單的說一下公共財(cái)政的定義。這個(gè)定義在理論界還是有爭議的，我們認(rèn)為公共財(cái)政是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府為滿足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的政府的收支活動(dòng)。在運(yùn)行的機(jī)制下，公共財(cái)政可以有效的彌補(bǔ)市場的失靈，為全體成員提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和發(fā)展。因?yàn)楣藏?cái)政畢竟在我們國家提出來時(shí)間不是很長，應(yīng)該說目前并沒有一個(gè)很規(guī)范的，官方或者學(xué)者完全認(rèn)可的定義，當(dāng)然主要的方面，我認(rèn)為這個(gè)定義沒有很大的錯(cuò)誤。作為公共財(cái)政的發(fā)展，這個(gè)定義終究是以為人為主，最后的發(fā)展應(yīng)該說滿足公共需要，滿足最大多數(shù)人的需要而進(jìn)行的一種分配。剛才有說到我們突出公共財(cái)政的地位，主要是和我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一些分配相區(qū)分，我想簡單的介紹一下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)政運(yùn)行。

當(dāng)初計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)政運(yùn)行，實(shí)際上主要還是和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相關(guān)，所以當(dāng)初是生產(chǎn)建設(shè)型的財(cái)政，主要的特點(diǎn)來自企業(yè)的收入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占了相當(dāng)大的比重。這里有一張表格（圖），藍(lán)色的這個(gè)指標(biāo)就是來自企業(yè)的收入比重，這里面最開始是____年，最后是____年。在這里面大家就可以看到，整個(gè)來自企業(yè)的比重一直占相當(dāng)高的，雖然有所變化，但是變化不大。紅色這一塊是來自工商個(gè)稅的比重，從__年開始，基本上企業(yè)和稅收是一樣的，比重大家可以看到，這一點(diǎn)是重合的，是一樣的。當(dāng)初我們講中國稅制的時(shí)候，也

認(rèn)為中國的稅制是最簡化的稅制，才九個(gè)稅種，以后稅收有所提高，但是來自企業(yè)的比重一直還是比較高。這里面大概某省省，____年，來自企業(yè)的比重是占__.__%，一直到了____年還占__.__%。那工商個(gè)稅的比重，在__年是__.__%，到了____年是__%，所以整個(gè)來自企業(yè)的比重還是非常高的。所以在八十年代的前后，我們一直有一個(gè)稅改利、利改稅的討論，學(xué)術(shù)界有一個(gè)討論。在支出方面，大家也可以看出來，藍(lán)色這條線是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出，這也是某省省的數(shù)據(jù)，一直占比較高的比例。大家可以看到黃色的曲線，黃色的曲線是撫恤和救濟(jì)類的支出，這是最少的，____年占_.__%，____年占百分之一點(diǎn)多。

____年社會(huì)各界對公共財(cái)政的討論展開，實(shí)際上之前也有討論，但是當(dāng)初有很大的爭論，到了后期，__年之后就全部是正面的理論論述了。我記得當(dāng)初廈門大學(xué)的教授發(fā)表過一篇關(guān)于公共財(cái)政與國家關(guān)系的論文，對這兩個(gè)方面的論述是非常明確的，切合實(shí)際。從這之后，發(fā)展公共財(cái)政才作為我們國家財(cái)政轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、模式，所以說__年是公共財(cái)政發(fā)展的里程碑。但是作為公共財(cái)政本身，它并不是已經(jīng)設(shè)計(jì)好的管理體系，它的實(shí)際性內(nèi)容是要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，根據(jù)社會(huì)發(fā)展不同時(shí)期的需要，側(cè)重點(diǎn)有所不同，不斷的調(diào)整。當(dāng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)由單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向各方面協(xié)調(diào)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，那時(shí)候公共財(cái)政的作用會(huì)更加強(qiáng)，也就是說公共財(cái)政的需要為和諧發(fā)展配置資源、參與調(diào)控。

我認(rèn)為公共財(cái)政和國家財(cái)政的整個(gè)發(fā)展脈絡(luò)，因?yàn)槲覀儑覐慕ㄔO(shè)社會(huì)主義是從蘇聯(lián)模式配套轉(zhuǎn)化而來，所以有一個(gè)階段性的標(biāo)志。最早生產(chǎn)建設(shè)型的財(cái)政，然后改革開放之后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從生產(chǎn)建設(shè)型進(jìn)入過渡型的財(cái)政，也就是說你在這個(gè)階段，一方面與發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)目標(biāo)相適應(yīng)，大量的錢投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，另外一個(gè)方面，已經(jīng)逐步把財(cái)政資金投入解決民生問題、投入社會(huì)發(fā)展該解決的領(lǐng)域，逐步從經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫出來。我認(rèn)為某省省是__-__年之間。

過渡型之后，應(yīng)該逐步的轉(zhuǎn)入到公共服務(wù)型，公共服務(wù)型的特點(diǎn)，就是說經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不是很高，但是政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度逐步的下降，但是又需要采取措施幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那這個(gè)時(shí)候怎么辦呢？政府把財(cái)力主要用在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，所以特征是以基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為主，大量的資金投入。最后的階段，才進(jìn)入全面服務(wù)型的公共財(cái)政階段，整個(gè)政府主導(dǎo)，為了解決市場失靈的問題，依托財(cái)力保障，把錢投入到?jīng)]有辦法完全按照市場來籌措資金的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有一部分錢投入到這個(gè)方面。另外一個(gè)方面，把錢逐步投入解決民生問題、解決弱勢群體的問題、解決調(diào)節(jié)收入分配的問題，形成了一個(gè)比較完善的分配制度。我覺得我們目前已經(jīng)進(jìn)入到這個(gè)階段，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投入我們還占一定量的比重，但是對準(zhǔn)公共產(chǎn)品的投入已經(jīng)逐步減少，而對民生問題、弱勢群體問題投入的資金不斷增加。

因?yàn)檎劦氖枪藏?cái)政與和諧社會(huì)的關(guān)系，我在這里談一些社會(huì)主義和諧社會(huì)有關(guān)的內(nèi)容。我認(rèn)為和諧社會(huì)，當(dāng)然是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我一會(huì)兒還會(huì)講到和諧社會(huì)建設(shè)成果，就是因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀最早在某省省提出來，所以某省省委省政府一系列的措施已經(jīng)形成了效果。但是這種和諧社會(huì)的建設(shè)，應(yīng)該是一個(gè)整體、全面的和諧，而不是某些局部領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)和諧，解決公平的問題主要是建立和諧社會(huì)必需的，這里面就要考慮效率問題。

終究在和諧社會(huì)里應(yīng)該實(shí)現(xiàn)公共與效率相統(tǒng)一，才能夠有效的促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)建立和諧社會(huì)的目標(biāo)。六中全會(huì)對和諧社會(huì)提出了一個(gè)總的要求，民主、法制、公平、正義、誠信、愛好、充滿活力、人與自然和諧相處等，這些是非常重要的。我看今天的報(bào)紙也談到這個(gè)問題，但是作為老百姓來說，這個(gè)概念就不容易很清晰、很明確了。實(shí)際上我覺得和諧本身兩個(gè)中文字，就是你和字一邊口一邊禾，就是有嘴巴就要有飯吃，比較簡單。首先老百姓就是要解決吃飯的問題，另外諧字就是有話大家都可以說。作為老百姓來說，中國是一個(gè)物資貧乏的地方，首先就是要有飯吃。另外讓大家有話都能夠說，說了還沒有事，這就要求比較高了，你對一個(gè)總的要求，你讓大家講的話都可以得到充分的討論，這本身就是很和諧，但是對個(gè)人的要求很高，像我本身是不是每件事都敢跟大家說，我看也比較難，有時(shí)候和老婆講都難，所以這個(gè)方面的要求還是很高的。和諧社會(huì)對社會(huì)有要求，對個(gè)人也有要求，整個(gè)實(shí)際上是道德規(guī)范的要求還是相當(dāng)高的。

六中全會(huì)有一句話是直接可以簡單明了指導(dǎo)我們要做的事，“要重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”，我覺得這一句話，作為政府也好，作為一般的公務(wù)員也好，應(yīng)該著力落實(shí)的問題。公共財(cái)政歸根到底就是要解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。在解決這個(gè)問題的過程中，我認(rèn)為合理的分配資源、合理的進(jìn)行資源配置是非常重要的。目前這個(gè)階段，講和諧當(dāng)然也要講發(fā)展，所以我們講發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，因?yàn)闆]有一定的財(cái)力支撐是很難進(jìn)行和諧社會(huì)的建設(shè)，在目前這個(gè)階段我們也還要講效率，提高效率讓整個(gè)國家全民的財(cái)政不斷的增加，第一次分配完成。然后第二次分配就要講公平了，第一次分配以市場配置為主，這一塊是以效率為主的，但是市場本身是會(huì)失靈的，產(chǎn)生一系列的問題，誰來解決呢？政府來解決、財(cái)政來解決，所以第二次的分配應(yīng)該側(cè)重于公平。解決公平問題，才能夠建立一個(gè)和諧

社會(huì)，這是非常有必要的。然后我們最終要實(shí)現(xiàn)高水平的社會(huì)保證為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公平與效率的相統(tǒng)一，這樣才能一方面有效的促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康有效的發(fā)展，另外一個(gè)方面建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)。

在這里我想談?wù)劰藏?cái)政與社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在關(guān)系。這個(gè)關(guān)系是相對比較清晰的，比如說公共財(cái)政的建設(shè)是以社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系，是由經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型所決定的，這里面公共財(cái)政與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的理論基礎(chǔ)應(yīng)該是完全一致的，所以說公共財(cái)政以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)。公共財(cái)政應(yīng)該是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障，那相應(yīng)的我們公共財(cái)政體制必須與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相一致。公共財(cái)政的公共性表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一個(gè)方面是收入來源的公共性，來源主要來自于稅收，__年公共財(cái)政__%來自稅收，某省也是這樣的，某省財(cái)政收入的來源也主要來自稅收，特別是幾個(gè)主要的稅種占的比例相當(dāng)大，營業(yè)稅占了__.__%，國家的稅種主要是增值稅，占了__%，地方這一塊是以營業(yè)稅為主，占了__.__%。個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅占了__.__%，增值稅占了__.__%，這四項(xiàng)就占了__%，當(dāng)然地方還有其他的小稅種，也是構(gòu)成地方財(cái)政的主要來源。

我們對市場經(jīng)濟(jì)無法解決，或者說解決不好的問題，公共財(cái)政原則上必須要介入。這里面有兩個(gè)問題，一個(gè)是市場失靈我們要介入，要有效解決市場經(jīng)濟(jì)資本性和獨(dú)立性導(dǎo)致資源過渡開發(fā)、自然環(huán)境惡化、貧困問題，這些都是公共財(cái)政應(yīng)該做的事。但是我們解決市場失靈，同時(shí)還要防止實(shí)現(xiàn)政府失靈，我認(rèn)為雖然說在解決市場失靈，但是如果在分配的過程中，這種公平性做不到的話，我們就會(huì)出現(xiàn)政府的失靈。也就是說我們在追求目的的過程中，必須要保證我們追求這種利益關(guān)系是一種社會(huì)整體全面的發(fā)展，要防止政府在這個(gè)方面失靈，特別是人民基本生存的要求，都應(yīng)該作為公共財(cái)政首要的一些目標(biāo)。在落實(shí)公共財(cái)政目標(biāo)的過程中，通過財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模的調(diào)整，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行科學(xué)調(diào)節(jié)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)我們這個(gè)共同的目標(biāo)。

公共財(cái)政是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。你要建設(shè)和諧社會(huì)沒有錢是不行的，我記得有一位領(lǐng)導(dǎo)說過這樣一句話，“解決人民內(nèi)部矛盾還需要靠人民幣來解決”，這里面就涉及到你公共財(cái)政要有一定的實(shí)力，要有能力做出保障。那這個(gè)保障來自哪里？我等一會(huì)兒還要講到不平衡的問題。這里簡單說一下，因?yàn)槲覀儑沂歉叨冉?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的社會(huì)，從我們國家整體來說，社會(huì)財(cái)富主要集中在東部地區(qū)，我們原來國家在沒有中央轉(zhuǎn)移支付的只有七個(gè)省，當(dāng)然包括某省在內(nèi)，但是現(xiàn)在很多，比如說某省、某省，都已經(jīng)有轉(zhuǎn)移支付給他們，所以財(cái)富集中化程度越來越高。所以財(cái)力要有一定的保障，我們在理論上討論中央集中多了，但是你想一想，中央不集中多那里有錢解決中西部的問題，所以有必要拿一部分錢、集中一部分錢來解決問題。目前中央和地方收入方面的比例，原來還高一點(diǎn)，現(xiàn)在是__._：__._，收入方面這一塊中央的比重是比較高的。支出方面，中央本地的支出是__._%，地方的支出是__._%，這里面的差距就是中央用于集中發(fā)達(dá)的地區(qū)錢去轉(zhuǎn)移支付欠發(fā)達(dá)地區(qū)。某省的財(cái)富__%集中在珠江三角洲，其他只有__%左右，所以這種高度不平衡，就變成了省級城市需要集中一部分的財(cái)力，當(dāng)然某省省的收入集中比例沒有那么高，需要上級用一定的財(cái)政來保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

要解決公平問題，上級財(cái)政要籌集一部分的錢來解決社會(huì)問題。但是上級財(cái)政比例一高，地方本地的支出就越來越窮，下級就沒有錢了，而且我們國家的層級比較多，五級，中央、省、市再加上縣和鎮(zhèn)，到縣和鎮(zhèn)就非常少了，涓涓溪流，上級集中是有必要的，但是下級的窮也是存在的。所以目前的狀況，很多集中項(xiàng)目，包括解決民生支出，是靠上級財(cái)政來安排資金，更上一級政府來安排資金，比如說義務(wù)教育的問題，實(shí)際上全國全免費(fèi)義務(wù)教育很多資金來自省級，然后直接關(guān)系到老百姓個(gè)人本身的一些支出需要，所以越級安排資金形成了慣例，形成了普遍的現(xiàn)象，但是沒有一定的財(cái)力保障是很難實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)。公共財(cái)政體制必須與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相適應(yīng)。這里面主要是解決越位和缺位的問題，在這個(gè)過程中我們必須加快公共財(cái)政發(fā)展，把公平、公開的原則貫徹到財(cái)政資金使用全過程，包括推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變、推進(jìn)部門依法行政等等。在保障社會(huì)公平、縮小收入差距等方面，起一種促進(jìn)的作用。這是我講的第一個(gè)主要方面的內(nèi)容。第二個(gè)方面，我想談一下公共財(cái)政可以在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。

改革開放以后，我們省進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量今非昔比，確實(shí)是非常大的。我們現(xiàn)在在某省的財(cái)政收入，就是中央和各級財(cái)政已經(jīng)是____億了，這是非常大量的資金。這么大量的資金是經(jīng)濟(jì)總量提高的體現(xiàn)，那既然資金總量多了，老百姓的生活水平也大大提高，就形成了政治穩(wěn)定、發(fā)展良好、富裕安康的大好局面。但是在這個(gè)過程中，還是有一個(gè)歷史的比較問題，我們以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是低水平而相對均衡的一種分配格局，因?yàn)楫?dāng)初國家分配，你穿衣服一年一丈四的布票，只能買這么多了，所以當(dāng)初的收入差距是非常小的。我讀書的時(shí)候，因?yàn)閯倓傞_始改革開放，同學(xué)之中貧富差距，就是能夠加一個(gè)菜，雞蛋湯三毛多，我們窮的就是按照學(xué)校給的肉票，中午有一毛五的肥豬肉。那當(dāng)初是相對均衡的，應(yīng)該說差不了很遠(yuǎn)，那現(xiàn)在這種格局就完全打破了，原來的分配格局是相對均衡的，現(xiàn)在沒有了，形成了沒那么均衡的分配格局。按照我們公平社會(huì)的要求，出現(xiàn)了分配的不均，必然會(huì)形成利益上的沖突。

現(xiàn)在很多方面的沖突，都是因?yàn)榉峙洳痪斐傻?，分配不均的過程中利益沖突就出來了，實(shí)際上利益沖突的方面還是非常多的。前一段很多地方因?yàn)檎鞯貑栴}，出現(xiàn)了跟政府、跟企業(yè)家的沖突，實(shí)際上我覺得也是利益分配不均造成的。在社會(huì)發(fā)展的過程中，二產(chǎn)是屬于比較強(qiáng)勢的，高附加值的，積累比較快，在這個(gè)過程中，本身工業(yè)發(fā)展去征地，實(shí)際上就體現(xiàn)了二產(chǎn)對一產(chǎn)之間的一種侵略，就是你優(yōu)先發(fā)展二產(chǎn)，一產(chǎn)這一塊又沒有多少附加值，就萎縮了。這里面本身就有一種利益的沖突，再加上政府官員，或者說企業(yè)家在剝奪農(nóng)民土地的過程中，對他們的利益照顧不到，就變成了雙重剝奪，一方面地拿走了雖然有補(bǔ)償?shù)俏业纳a(chǎn)資料減少了，再加上利益補(bǔ)償又不足。這種利益上的沖突，必然會(huì)使各方面的矛盾突顯，矛盾突顯了就會(huì)影響到社會(huì)的和諧。

這兩天我看到報(bào)紙上談到“無利益沖突”概念，但是無利益沖突實(shí)際上還是涵蓋在利益沖突中，你說為什么會(huì)群情激憤，有些事實(shí)際上不關(guān)系到自己為什么會(huì)出來，實(shí)際上關(guān)系到對利益分配不滿出現(xiàn)的，這方面根深蒂固還是利益沖突發(fā)揮作用。最近有一個(gè)民生方面的民調(diào)，目前突出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，里面有幾項(xiàng)。第一項(xiàng)就是貧富差距過大，所謂貧富差距過大實(shí)際上就是分配不均造成的。第二個(gè)是社會(huì)治安嚴(yán)峻。第三是社保制度不完善。第四是城鄉(xiāng)差距過大。這些老百姓最關(guān)注的沖突問題，突出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)際上都是由分配不均，還有公共財(cái)政包括分配制度的不完善造成的。

要化解這種矛盾，必須要采取措施平衡各個(gè)群體之間的利益關(guān)系，來化解矛盾。所以在這個(gè)過程中，我覺得是要處理好三個(gè)分配之間的關(guān)系。一次分配必須講效率，因?yàn)檫@是可持續(xù)發(fā)展的重要條件，我們現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)還是要有一定速度的發(fā)展才能在財(cái)力上予以保障，而且在這個(gè)時(shí)候，市場經(jīng)濟(jì)終究是要講效率的，你如果是不講效率就變成市場經(jīng)濟(jì)了，所以一次分配，我看是一定要以效率為優(yōu)先的。那你優(yōu)先就帶來了一系列的問題，采取什么方式來解決，要靠二次分配、三次分配來解決。二次分配我們必須要講公平，政府主導(dǎo)的財(cái)政分配，你必須要考慮到公平的原則，在進(jìn)行資源配置的時(shí)候，必須要考慮到和諧問題，要以公平為優(yōu)先。然后三次分配，我們必須講責(zé)任，實(shí)際上二次分配還沒有辦法完全解決和諧的問題，因?yàn)殡m然政府通過政府的強(qiáng)制力集中一部分錢來做二次分配，解決社會(huì)公平問題，但是不可能解決所有的問題，而且社會(huì)上貧富懸殊還是存在的，窮的窮、富的富，社會(huì)不公平還是存在，這個(gè)時(shí)候必須要通過三次分配來做了。所以要有這種社會(huì)氛圍，要求財(cái)富集中擁有者要做慈善事業(yè)，要幫助窮人，通過他們主動(dòng)的行為來幫助一些貧困的地區(qū)、貧困的人群解決困難，而且社會(huì)輿論要多加宣傳，只有三次分配講責(zé)任，而且在這個(gè)過程中讓大家知道緩解社會(huì)的矛盾。

解決和諧形成與和諧社會(huì)相適應(yīng)的分配關(guān)系，我覺得一次、二次、三次分配都是非常關(guān)鍵的，都必須予以考慮。因?yàn)槟悻F(xiàn)在講和諧社會(huì)，和諧社會(huì)不單是跟錢有關(guān)。我們國家發(fā)展的過程中好幾個(gè)盛世，像貞觀之治、開元盛世，包括康乾盛世，這幾個(gè)階段生產(chǎn)力都比不上現(xiàn)在，但是當(dāng)初路不拾遺、夜不閉戶，那應(yīng)該說也是一個(gè)和諧社會(huì)，為什么能夠做到和諧，而且是生產(chǎn)力情況比較低的情況下達(dá)到和諧，現(xiàn)在我們的財(cái)富積累今非昔比，跟當(dāng)年不知道高多少，為什么會(huì)出現(xiàn)一系列不和諧的因素，這里就有老百姓的一個(gè)期望值，再加上政府的公平分配，還有一個(gè)是整個(gè)社會(huì)的道德規(guī)范，只有在這幾個(gè)方面都多做努力才能形成比較和諧的氛圍，形成和諧社會(huì)。分配問題對社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生的影響還是非常大的，而且對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也影響至深。我認(rèn)為現(xiàn)在這種分配不均主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。第一個(gè)是各階層收入差距拉大、貧富不均。這里面引用了一些基尼系數(shù)的指標(biāo)。目前我們收入貧富不均差距也是非常明顯，我們國家的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了接近_._，我們省的基尼系數(shù)__年是_.__，這里面有一個(gè)重要指標(biāo)，城鎮(zhèn)最低收入戶與最高收入戶的收入差距超過__倍，貧富差距越拉越大，成為不和諧不穩(wěn)定的誘引。第二個(gè)是區(qū)域發(fā)展不平衡，財(cái)力分配不均。這實(shí)際上是由區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的，當(dāng)然區(qū)域發(fā)展不平衡必然會(huì)對財(cái)政的發(fā)展帶來不平衡。我這里幾個(gè)數(shù)據(jù)是來自于財(cái)政的。目前我們省的財(cái)政區(qū)域發(fā)展不平衡，財(cái)政收入總量方面，珠江三角洲占了__%，這里面就有二千萬的戶籍人口，而東西兩翼、粵北等山區(qū)則分別僅占_._%和_._%，人均財(cái)力方面。這張表是“十五”時(shí)期某省省地方一般預(yù)算收入分區(qū)域比重圖，東西兩翼、粵北山區(qū)占的比重是非常小的，近兩年，我們改變了過去的狀況，是有所增加，但是確實(shí)原來比例太小，看都看不出來。這是第二個(gè)區(qū)域發(fā)展不平衡。

第三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距明顯。__年我們省__個(gè)縣市，地方一般預(yù)算收入才__._億元，占全省的比重僅為_._%。而這__縣市財(cái)政供養(yǎng)人口占全省接近一半，其財(cái)權(quán)與事權(quán)脫節(jié)問題已相當(dāng)嚴(yán)重。這是一個(gè)具體的比例（圖），__年縣域一般預(yù)算收入占全省比重是_._%，一般預(yù)算支出占全省比例__._%。第四個(gè)是公共服務(wù)不均，均等化服務(wù)未能實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)行的財(cái)政制度下，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方財(cái)力是密切相關(guān)的，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡就帶來了公共服務(wù)的不均等。集中體現(xiàn)在住房條件、醫(yī)療保障、教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、人均環(huán)境等方面，在農(nóng)村讀書難、看病難、行路難等方面尤為突出。珠江三角洲的教育經(jīng)費(fèi)占全省一半，東莞人均教育經(jīng)費(fèi)支出是____元，但是揭陽才___，這種財(cái)力不平衡帶來公共服務(wù)的不均等。欠發(fā)達(dá)地區(qū)本身就窮，再加上受教育的年限又短，初中升學(xué)率，珠江三角洲占了__%以上，湛江、清遠(yuǎn)、潮州才__%，汕頭、揭陽才占__%多，也就是說很多學(xué)生沒有辦法讀高中以上。公共服務(wù)不均等，也是社會(huì)矛盾一個(gè)很重要的體現(xiàn)，教育是一個(gè)很關(guān)鍵的問題，受教育程度越低很多問題更容易出現(xiàn)?，F(xiàn)在某省很多生二

負(fù)工程、教育扶貧工程、濟(jì)困助殘工程、外來工權(quán)益維護(hù)工程、全民安康工程、治污保潔工程、生四飲水工程、江海堤圍防洪工程等等。

要高度重視弱勢群體，重點(diǎn)解決農(nóng)村“一保五難”問題。老百姓對這個(gè)方面最關(guān)注，你要解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題從哪里著手？我們第一個(gè)區(qū)域發(fā)展是不平衡的，也就是說很多地方很窮，另外就是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基尼系數(shù)里面實(shí)際上我們目前城市本身來說才_._左右，鄉(xiāng)村也是，但是城鄉(xiāng)一級考核就是_.__了，為什么？就是因?yàn)檎嬲牟罹嗍求w現(xiàn)在城市居民和農(nóng)村農(nóng)民之間。所以有一塊地方欠發(fā)達(dá)地區(qū)很窮，窮的地區(qū)最窮的人又是農(nóng)民，我們要解決農(nóng)民的問題，那么農(nóng)民的問題要解決是什么呢？要解決農(nóng)民里面最貧困這一群人的生活問題。大家都知道，老百姓最關(guān)心什么？老百姓開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。這兩年我們大力推進(jìn)了農(nóng)村低保問題，我們實(shí)行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一低保體制，在全國是率先做的。這個(gè)體制在前年，我們一年增加了__萬的低保人群，主要是農(nóng)民，我們十五期間救濟(jì)了城鄉(xiāng)低保對象是___萬人，以一年計(jì)算，享受低保人群是___多萬人，里面農(nóng)民占了___萬，主要是把最窮這一塊最基礎(chǔ)的生活需要解決。剛才講了開門七件事，現(xiàn)在很多老百姓連“門”都沒有的，我們解決了農(nóng)村住房難的問題，這方面的問題還是不少。我們在解決農(nóng)村農(nóng)民住房難的方面，一個(gè)是貧困戶，人均收入____塊錢的無房戶，我們是財(cái)政給予資金幫助，一戶省里財(cái)政給____塊錢，其他的市縣還有幫助，老百姓自己出一點(diǎn)錢幫他們建房。我們原來的目標(biāo)是__._萬戶。

另外一塊，我們是解決移民的問題，實(shí)際上這也是一個(gè)大問題，我們以前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)候?qū)r(nóng)民的剝奪還是很厲害的，所以我們現(xiàn)在解決了移民的住房問題，都是五十年代、六十年代的很多問題，以前新豐江__年建的水庫，移民問題現(xiàn)在還沒有解決完，我們每年安排幾個(gè)億的資金幫移民建設(shè)住房，起了很好的效果。另外就是救災(zāi)，老百姓受了災(zāi)，房子倒了，為什么房子會(huì)倒，主要是房子不好，房子不好是因?yàn)樗F，這些老百姓我們著力解決最窮人的住房問題，現(xiàn)在目前對災(zāi)情，倒了房子的我們每戶給____塊錢，幫助他們解決問題。今年我們某省省一個(gè)省就災(zāi)情，倒房我們就建了_____多戶，農(nóng)民建一個(gè)房子，帶一個(gè)小院，兩三萬塊錢，省級財(cái)政給____塊錢的補(bǔ)助，市縣還可以再補(bǔ)助____塊錢左右。老百姓直接在住房的過程中受益，起了非常好的效果。另外我們是解決行路難的問題，行路難在某省突出是解決到農(nóng)村道路硬底化的問題，現(xiàn)在我們把沙土路變成水泥路，這對農(nóng)村也是非常好的，農(nóng)村窮交通不便是一個(gè)大原因，我們幫他們建好公路硬底化，很多農(nóng)產(chǎn)品可以運(yùn)出來，汽車可以到農(nóng)田里直接收購，大大提高農(nóng)民的收入。某省省這兩年農(nóng)民的收入提高速度是比較快的。

第三個(gè)方面，我們是建設(shè)了比較完善的社會(huì)保障體系，建立對貧困階層的保護(hù)機(jī)制。這個(gè)方面我們采取了一系列的措施，某省省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)在參保人數(shù)、基金規(guī)模、人均待遇和社會(huì)化管理水平等方面多位居全國首位。而且我們率先建立城鄉(xiāng)一體化最低生活保障制度，建立完善醫(yī)療救助制度。第四個(gè)方面，我們是在救災(zāi)復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮財(cái)政分配的主導(dǎo)作用，保障社會(huì)穩(wěn)定。某省省今年在救災(zāi)方面，有一系列是開拓性的工作，這里面包括我們救災(zāi)以前是靠人力抗災(zāi)，今年是采取現(xiàn)代化的手段，包括我們動(dòng)用了直升機(jī)，直升機(jī)原來是公安系統(tǒng)起保障作用，現(xiàn)在用來救災(zāi)，效果很好，像山區(qū)受災(zāi)公路斷了，我們進(jìn)行物質(zhì)的空投，老百姓差不多快斷炊了，我們將糧食運(yùn)到。我們沖鋒舟隊(duì)，在佛山建設(shè)的，專業(yè)隊(duì)伍救援方面，為什么受災(zāi)死人比較少這就是跟這個(gè)沖鋒隊(duì)有關(guān)系，我們調(diào)用了一系列的機(jī)械化設(shè)備，這些都是公共財(cái)政進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，然后到了救災(zāi)時(shí)就會(huì)發(fā)揮很好的作用。救災(zāi)方面，我們突出解決老百姓急需解決的問題，包括老百姓受災(zāi)之后，他馬上斷炊了，所以最后我們對這些戶，采取三個(gè)月的糧食保障，而且是規(guī)范化的供應(yīng)。然后對全倒戶，我們是下達(dá)了標(biāo)準(zhǔn)予以幫助，我們財(cái)政給了一萬，然后自己籌措一點(diǎn)，現(xiàn)在很多全倒戶的房子都已經(jīng)建設(shè)好了，搬進(jìn)新居。

我們原來講經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，現(xiàn)在多了一個(gè)是社會(huì)建設(shè)。社會(huì)建設(shè)我們認(rèn)為是應(yīng)該大力加強(qiáng)的，社會(huì)建設(shè)里面著重點(diǎn)首先是教育，所以十五時(shí)期，全省投入教育的經(jīng)費(fèi)達(dá)到了____億元，年均增長__.__%，總量全國是第一的。這里面包括基礎(chǔ)教育的投入，包括我們實(shí)行了高校預(yù)算體制改革，加大對高等教育的投入，促進(jìn)我省高等教育跨越式發(fā)展。我們教育要放在第一優(yōu)先的位置，財(cái)政的管理，你想干什么就把它放在優(yōu)先，我們對高等教育，當(dāng)初跟教育廳的商量，要多少就給多少，但是前提要做改革。我們在高等教育經(jīng)費(fèi)方面我們進(jìn)行了改革，跟很多地方一樣，每招一個(gè)學(xué)生給多少錢，我們省的標(biāo)準(zhǔn)是____，當(dāng)然你讀博士、讀碩士更高一些，有一個(gè)系數(shù)在里面。為了體現(xiàn)資源向更好的學(xué)校轉(zhuǎn)移，我們對中央院校，包括中山大學(xué)，我們是給了政策，原來的中央的招生指標(biāo)，中央給了錢，我們另外還給了____的資金，這些最好的學(xué)校，招生以后拿到的資源更多，招某省省的學(xué)生，我們招生指標(biāo)中央沒有給錢的這一塊，是按照某省省的標(biāo)準(zhǔn)，____%再加__%，也就是說比其他的學(xué)校更好一些。最好的學(xué)校招最好的學(xué)生，績效當(dāng)然有所提高了。高等教育這幾年，從__年原來是四十幾萬的學(xué)生，現(xiàn)在是__萬，政策起了很大作用，教育要多少給多少，只要把錢用好，所以高等教育大發(fā)展，為我們今后的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

還有一塊是解決農(nóng)村看病難的問題，某省省也是采取了一系列的措施來解決這個(gè)問題，比如說合作醫(yī)療，現(xiàn)在合作醫(yī)療大概是每一個(gè)農(nóng)民每年交__塊錢左右，省級財(cái)政給欠發(fā)達(dá)地區(qū)每人__塊，地方還出一部分，那就保證老百

姓有錢看病?，F(xiàn)在目前我們覆蓋率達(dá)到__%，也就是幾千萬人，這個(gè)效果是非常好。當(dāng)然解決了有錢看病難的問題，還要解決去那里看的問題，今年下半年我們開始解決對所有的鄉(xiāng)村醫(yī)生，每個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生由省級財(cái)政直接補(bǔ)他們一萬塊錢，為什么鄉(xiāng)村沒有醫(yī)生，就是因?yàn)槭杖氲?，自然而然就沒有辦法把醫(yī)生引過來，現(xiàn)在省級財(cái)政直接補(bǔ)錢給他們，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生有穩(wěn)定的收入，解決他們在當(dāng)?shù)鼐偷乜葱〔〉膯栴}。省里還在研究把錢投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資金問題，老百姓看病難的問題得到很大改善。此外我們解決了農(nóng)村飲水難的問題，還有讀書難的問題，某省在全國比較早的開展扶貧試點(diǎn)。農(nóng)村讀書難的問題，解決全免費(fèi)的問題，從數(shù)字上就可以看出來，全免費(fèi)的受益人群是___萬，___萬的中小學(xué)生涉及到的家庭就是幾千萬的人口，基本上所有農(nóng)民都是受益的政策，那這個(gè)政策的出臺，讓那么多的老百姓受益，當(dāng)然是一個(gè)公共性很強(qiáng)的政策。某省省在全免費(fèi)義務(wù)教育方面采取了一系列措施，一個(gè)是我們先做，第二個(gè)我們給的標(biāo)準(zhǔn)比較高，全國人均小學(xué)生給的經(jīng)費(fèi)這方面的安排是___塊錢，初中是___塊錢，某省省給___和___，就是說我們一方面讓好政策能夠推行，在資金上根據(jù)某省的實(shí)際，讓大家能夠得到一定程度的保障，這樣政策才不會(huì)走回頭路，政策執(zhí)行下去效果才會(huì)好。所以應(yīng)該說對解決老百姓真正能夠得到基礎(chǔ)教育起了相當(dāng)好的效果。

另外我們建設(shè)文化大省，推動(dòng)人文的發(fā)展。__-__年財(cái)政安排專款__億元，包括對山區(qū)文化生活面貌等等。建設(shè)科技強(qiáng)省、推動(dòng)自主創(chuàng)新。__-__年我們對科技投入總量是___億元，年均增長__.__%。__年開始我們對資金總量增加的情況下進(jìn)行了改革，關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)突破項(xiàng)目，三年安排_億元，所有的項(xiàng)目采取公開招投標(biāo)的方式，讓資金能夠投向最有能力的一些企業(yè)和科研單位。我們今年的招投標(biāo)是跟香港共同進(jìn)行的，效果還是非常好。推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧，大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我們第一個(gè)方面是加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。__-__年，我們省財(cái)政三農(nóng)支出總額為___億元，占省級財(cái)政總支出__._%，比重相當(dāng)大。采取了一系列的措施，包括深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，老百姓原來是很多土地丟了，稅費(fèi)改革之后老百姓重視土地的程度大大提高，一項(xiàng)政策實(shí)際上是一種導(dǎo)向，老百姓種糧不單不用交錢，還可以拿到糧食補(bǔ)貼，很多土地都復(fù)耕了。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。農(nóng)村新型合作醫(yī)療，受惠人數(shù)是____萬農(nóng)民，免費(fèi)義務(wù)教育是___萬。

推進(jìn)區(qū)域和諧，不斷加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。理順政府間的分配關(guān)系，加大轉(zhuǎn)移支付力度。創(chuàng)新財(cái)政機(jī)制，增強(qiáng)縣域發(fā)展動(dòng)力。我們__和__年，政策起了相當(dāng)好，縣域一般預(yù)算收入增長率連續(xù)兩年超過__%，縣域增加一般預(yù)算收入五千萬元，增加財(cái)力，因?yàn)檫€有轉(zhuǎn)移支付的因素，增加了____萬元，一般預(yù)算收入超億元縣增加__個(gè)。幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)減輕負(fù)擔(dān)，發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。推進(jìn)人與自然的和諧，加大力度支持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)問題。這里我們整個(gè)環(huán)保的投入，占全省gdp的比重是從__年的_._%提高到_.__%。優(yōu)化財(cái)政支出管理，確保各項(xiàng)財(cái)政惠民政策真正落實(shí)到公眾個(gè)人。剛才講到上級財(cái)政支出安排到最基層老百姓的需要，為了防止鏈條太長，跑冒滴漏的問題，就需要對財(cái)政支出進(jìn)行改革，現(xiàn)在是采取點(diǎn)到點(diǎn)的方式，直接支付的方式。原來是一個(gè)渠道，然后逐步的供水，省、市、縣一級級下去，有些錢就截流，而現(xiàn)在是省級財(cái)政直接下去，效果非常好。我這里提供一張表格，九五時(shí)期和十五時(shí)期支出改變的情況?？梢钥吹?，公共服務(wù)類、公共管理類都在逐步提高，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類下降，形成了公共服務(wù)類和公共管理類越來越多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)類越來越少，然后其他類的基本上就是持平的狀況。

六中全會(huì)開了，我們當(dāng)然要認(rèn)真的落實(shí)，因?yàn)闀r(shí)間有限，我簡單的說幾句。支持和諧社會(huì)建設(shè)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政部門的重要工作任務(wù)，我們將大力予以保障。要全面推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，堅(jiān)定不移地向公共財(cái)政方向轉(zhuǎn)移，為和諧社會(huì)建設(shè)提供穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的財(cái)政保障體系。要擴(kuò)大依法理財(cái)與民主理財(cái)，就是剛才講到的，公共財(cái)政一定要做到分配的公平化，透明化是要通過制度保障的，要建立有效果的利益表達(dá)機(jī)制，知道哪一個(gè)群體需要得到幫助，還有有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓錢用到老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題中。過程一定要靠法制來保障。要科學(xué)適度規(guī)范財(cái)政分權(quán)。沒有適度的財(cái)政分權(quán)，沒有科學(xué)合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，很難讓基層政權(quán)，縣市政權(quán)為他公共服務(wù)提供財(cái)政保障。進(jìn)一步健全公共收支體系，實(shí)際上就是一句話，讓錢用的更明白，現(xiàn)在財(cái)政部做了一系列的改革，進(jìn)行公共收支體系的改革，最簡單的就是讓錢明了化，錢用到什么地方、發(fā)生什么效果很明確的表達(dá)出來。要建立與效益為導(dǎo)向的公共財(cái)政支出管理模式，我們某省省成立了全國最早的績效評價(jià)處，這幾年我們省對___萬以上的項(xiàng)目都進(jìn)行評價(jià)，效果非常好，財(cái)政不僅僅是要管錢，而且要看效果好不好，通過績效來調(diào)整財(cái)政分配。不斷創(chuàng)新財(cái)政資金分配方式，剛才說了，你不能這種收入和支出的模式，按照老的模式的話渠道太長，中間的跑冒滴漏太多，我們要采取多渠道，然后縮小收與支與績效之間的距離，防止資金的走漏，發(fā)揮資金的效率。我今天就講到這里，謝謝大家。

第五篇：十六屆六中全會(huì)學(xué)習(xí)體會(huì)

黨的十六屆六中全會(huì)在北京舉行，會(huì)議的一個(gè)重要議程，是研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問題，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。

“如果把構(gòu)建和諧社會(huì)比作一篇鴻篇巨制，那么十六屆四中全會(huì)是開篇，六中全會(huì)則將達(dá)到從認(rèn)識到經(jīng)驗(yàn)、從理論到實(shí)踐相對成熟的較佳境界?！秉h建專家說。從黨的十六大明確提出“社會(huì)更加和諧”的奮斗目標(biāo)，到黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的任務(wù)，再到黨的十六屆六中全會(huì)對此作出全面部署，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，正更加莊嚴(yán)而緊迫地?cái)[在全黨全國人民面前。

意義：開辟中國特色社會(huì)主義新境界

新世紀(jì)新階段，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。社會(huì)利益格局劇烈變化，社會(huì)組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)變革加快。妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理各種社會(huì)矛盾，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，這是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容和重要前提。

“如果把構(gòu)建和諧社會(huì)比作一篇鴻篇巨制，那么十六屆四中全會(huì)是開篇，六中全會(huì)則將達(dá)到從認(rèn)識到經(jīng)驗(yàn)、從理論到實(shí)踐相對成熟的較佳境界?！秉h建專家葉篤初堅(jiān)信?！艾F(xiàn)在，我們黨進(jìn)一步認(rèn)識到，中國特色社會(huì)主義應(yīng)該是和諧的社會(huì)主義，社會(huì)和諧是反映社會(huì)主義本質(zhì)的重要屬性。這是對社會(huì)主義本質(zhì)規(guī)律的新認(rèn)識、新發(fā)展，表明了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確地發(fā)展為政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的四位一體?！敝袊嗣翊髮W(xué)馬克思主義學(xué)院教授莊福齡說。

挑戰(zhàn)：最重要的是堅(jiān)持以人為本

構(gòu)建和諧社會(huì)，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定各個(gè)方面，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！白钪匾?、最根本的，就是堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”全國黨建研究會(huì)研究員王庭大說。

中央黨校日前在學(xué)員中進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，面臨哪些矛盾和問題？“人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾”、“社會(huì)保障”、“貧富差距”、“三農(nóng)問題”、“收入分配差距擴(kuò)大”等排在前列。

社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)難以樂觀、社會(huì)發(fā)展總支出比例低、公共教育衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足、各種收入差距拉大……中國社科院社會(huì)學(xué)所研究員朱慶芳說：“我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的這些不平衡現(xiàn)象，需要在和諧社會(huì)建設(shè)中特別予以注意?！比珖h建研究會(huì)研究員王庭大則認(rèn)為，“中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，構(gòu)建和諧社會(huì)，最根本的還是在黨、在各級領(lǐng)導(dǎo)班子?！?/p>

重點(diǎn)：百姓“五件事”最為緊迫

專家指出，構(gòu)建和諧社會(huì)要從百姓身邊事做起，當(dāng)前最為緊迫的是做好五件事：

擴(kuò)大就業(yè)

目前我國已進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口增長高峰期。據(jù)測算，今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業(yè)人員。即使經(jīng)濟(jì)增長保持8％至10％左右的速度，每年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供求缺口仍在1000萬人左右。與此同時(shí)，農(nóng)村還有大量富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。能否充分就業(yè)，直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

加快社會(huì)保障建設(shè)

加快社會(huì)保障制度的建設(shè)，強(qiáng)化對百姓生存和發(fā)展的保障功能，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切任務(wù)。但當(dāng)前完善社會(huì)保障體系任務(wù)依舊艱巨：大多數(shù)農(nóng)村人口還不能享受社會(huì)保障待遇；城市中的社會(huì)保障制度也未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)均與全覆蓋的要求存在不小差距。

理順收入分配

專家指出，分析當(dāng)前社會(huì)中普遍存在的上學(xué)難、看病難、買房難等問題，直接原因都與社會(huì)貧富差距有關(guān)，而社會(huì)貧富差距又在于分配體制不合理。所以，當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，也必須從縮小收入差距、完善分配體制上著手加以解決。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)

當(dāng)前不少地方社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，教育普及和勞動(dòng)力受教育程度偏低，公共衛(wèi)生保障能力薄弱。只有加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，才能使人民群眾公平、公正地接受教育、醫(yī)療、保障等方面的服務(wù)和權(quán)利，生活水平和質(zhì)量得到不斷提高。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須保持社會(huì)的平安、穩(wěn)定、有序。9月25日召開的中共中央政治局會(huì)議也提出，必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧。