第一篇：洪田村十二五規(guī)劃

洪田村十二五規(guī)劃

來(lái)源：永豐鄉(xiāng) 洪田村作者：永豐鄉(xiāng)日期：2011-03-11瀏覽907 次

洪田村位于永豐鄉(xiāng)東部，一面臨湖，北部靠山，山水相映，風(fēng)景怡人，F(xiàn)區(qū)臥虎高爾夫球場(chǎng)坐落在我村，洪田村屬前后靠移民村，總面積6.4平方公里，轄9個(gè)村民組，全村總戶數(shù)365戶，其中農(nóng)業(yè)人口戶數(shù)355戶，全村總?cè)丝?106人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入701.47萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6320元，村組集體經(jīng)濟(jì)收入6..8萬(wàn)元，現(xiàn)有耕地1004畝，茶葉50畝，林山2080畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖12畝，我村圍繞農(nóng)、林、桑、漁資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，壯大經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我村將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照我村具體情況編制我村十二五規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。

二、指導(dǎo)方針

根據(jù)這一指導(dǎo)思想和制定的十一五規(guī)劃《洪田村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》要求，到2015年全村發(fā)展的主要目標(biāo)是：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)100萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入比2009年遞增12%，達(dá)10100元，改善9個(gè)組的安全飲用水工程，電話普及率達(dá)100%，有線電視入戶率達(dá)100%，全村人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義公德和精神文明的教育與建設(shè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，改善社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)，健康發(fā)展。

三、具體措施

圍繞上述目標(biāo)，我村今后發(fā)展思路是：以壯大集體經(jīng)濟(jì)收入和提高農(nóng)民收入為重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民，實(shí)施雷竹和桑蠶兩大致富工程，培育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，使村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入同步增長(zhǎng)。

1、我村依托本地區(qū)資源，把握好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)重點(diǎn)，依靠科技鞏固退耕還林成果，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展竹業(yè)生產(chǎn)，提高單位面積產(chǎn)量，到2015年每戶均在竹筍收入達(dá)到5000元，以鮮竹筍為依托組建竹業(yè)筍業(yè)協(xié)會(huì)和漁業(yè)協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

2、在壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞改善村容村貌，今后要有建設(shè)都必須服從規(guī)劃，凡不符合規(guī)劃的任何建設(shè)項(xiàng)目，均不審批，規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村及村容村貌整治。

3、思路就是出路，根據(jù)本村集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，要進(jìn)一步謀劃新的思路，努力對(duì)上積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，使本村的水利，道路等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，以實(shí)施民生工程為契機(jī)，同時(shí)力爭(zhēng)生產(chǎn)性項(xiàng)目，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、基層組織發(fā)展

在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)基層組織的發(fā)展，積極引導(dǎo)先進(jìn)青年入黨，擔(dān)負(fù)起農(nóng)村“核心建設(shè)工程”眾人和駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的兩委班子，班子中配備女干部，年輕干部占班子成員的30%，高中以上文化程度的占20%，保持2-3名政治素質(zhì)好，有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Γ挲g在35周歲以下的具有初中以上文化程度的后備干部，推進(jìn)雙培雙帶，先鋒工程，扎實(shí)推進(jìn)為民服務(wù)全程代理從德、勤、廉方面建立健全村級(jí)配套組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

五、2010年-2015年發(fā)展思路

在完成上述指標(biāo)同時(shí)積極對(duì)上爭(zhēng)取，加大投入，確實(shí)做到位民辦實(shí)事。

⑴基礎(chǔ)實(shí)施方面

1.村組道路硬化（陳家、茂田、上邊、儉里）四組，投資計(jì)劃28萬(wàn)元。

2.洪湖路維修（洪田村至湖邊）

3.洪田至儉里人行路硬化（新村至儉里路）

4.陳家組到湖邊機(jī)耕路（陳家到湖邊）

5.茂田組到湖邊機(jī)耕路（茂田至湖邊）

6.聯(lián)升組到泥田農(nóng)田作業(yè)路（聯(lián)升泥田）

7.大園組大山垅機(jī)耕路（大山垅路）

8.上邊到聯(lián)升機(jī)耕路(上邊到洪田上學(xué)路)

9．洪田到楊家機(jī)耕路（洪田組楊家山路）

10.新村至新壙農(nóng)田作業(yè)路（新壙路）桃圓公墓硬化

⑵、村莊整治和村容村貌

1.建垃圾池（九個(gè)組每個(gè)組2個(gè)）

2.路燈亮化（九個(gè)組每個(gè)組4-5盞）

3.新村治理排水管道項(xiàng)目（移民新村）

4.洪田村垃圾處理場(chǎng)

⑶、水利設(shè)施

1.上邊、儉里自來(lái)水完善

2.茂田龍頭岸維修

3.陳家組沙丘岸（渠道、壩）

4.上邊無(wú)丘岸

5.小坑河道護(hù)磅2000米

今后五年工作的總體要求是：力爭(zhēng)完成上述所制定的工作謀劃，高舉鄧小平理論建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，快中求好”的指導(dǎo)思想，切實(shí)抓好民生工程的同時(shí)為民服務(wù)全程代理，努力從項(xiàng)目建設(shè)引資上有所突破，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我村要在各級(jí)黨委政府的關(guān)懷和支持下，在村民代表的監(jiān)督下，發(fā)揚(yáng)黃山松精神，團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取、努力實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。

洪田村黨支部

洪田村委會(huì)

二0一0年三月十八日

黃山區(qū)組織部版權(quán)所有

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第二篇：洪村小學(xué)德育工作三年規(guī)劃

洪村小學(xué)德育工作三年規(guī)劃

2009~2012

一、指導(dǎo)思想：

學(xué)校德育工作是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的奠基工作，也是國(guó)民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以德育人是教育事業(yè)的最大根本。堅(jiān)持將小學(xué)德育綱要貫穿于學(xué)校德育工作之中；依據(jù)學(xué)生思想品德形成的規(guī)律及社會(huì)發(fā)展的要求，形成以學(xué)生良好行為規(guī)范養(yǎng)成為本的德育體系，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)德育工作網(wǎng)絡(luò)，形成教育合力。

二、工作目標(biāo)：

以“五愛(ài)”教育為主要內(nèi)容，以愛(ài)國(guó)主義、集體主義、公民道德教育為主線，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立以學(xué)生良好行為規(guī)范的養(yǎng)成教育為載體的德育工作新格局，同心協(xié)力爭(zhēng)創(chuàng)市德育先進(jìn)學(xué)校和市示范家長(zhǎng)學(xué)校。

三、主要任務(wù)：

1、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)德育工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制，優(yōu)化德育工作管理網(wǎng)絡(luò)，明確各條塊崗位職責(zé)，充分發(fā)揮各條線的功能，形成良好的育人氛圍。

2、進(jìn)一步深化愛(ài)國(guó)主義教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)道德教育、心理健康教育，注重發(fā)揮學(xué)生主體作用，提高學(xué)生整體素質(zhì)。

3、繼續(xù)加強(qiáng)校園文化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生行為規(guī)范內(nèi)化，變他律為自律。

4、進(jìn)一步優(yōu)化家長(zhǎng)學(xué)校工作，充分發(fā)揮家委會(huì)的作用，使學(xué)校、社會(huì)、家庭形成合力，建立學(xué)?！彝ァ鐣?huì)目標(biāo)一致，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大德育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)合格人才。

四、實(shí)施計(jì)劃：

（一）2009——2010年

1、圍繞學(xué)生良好行為規(guī)范的養(yǎng)成開(kāi)展系列教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)生主動(dòng)參與教育活動(dòng)，促進(jìn)他們良好行為的養(yǎng)成。

2、加強(qiáng)班主任工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)，提高班主任的工作水平。組織班主任學(xué)習(xí)、研究，提高班主任工作的理論水平。

3、健全學(xué)?！彝ァ鐣?huì)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范家長(zhǎng)學(xué)校的管理。

（二）2010——2011年

1、進(jìn)一步健全組織管理網(wǎng)絡(luò)，確立由校長(zhǎng)、德育分管領(lǐng)導(dǎo)組成的德育決策機(jī)構(gòu)，建立德育工作小組的德育操作機(jī)制，發(fā)揮黨支部的政治核心和監(jiān)督保證作用。

2、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)生良好行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，爭(zhēng)創(chuàng)市德育先進(jìn)學(xué)校和市示范家長(zhǎng)學(xué)校。

3、加強(qiáng)德育課程建設(shè)，發(fā)揮德育工作主渠道的學(xué)科教學(xué)作用。

（三）2011——2012年

1、加強(qiáng)德育工作的基本建設(shè)。定期組織培訓(xùn)各層面的德育工作者，不斷更新教育觀念。加強(qiáng)師德建設(shè)，形成良好的師德風(fēng)范。

2、進(jìn)一步完善德育管理機(jī)制，形成良好德育工作運(yùn)行機(jī)制，把學(xué)校建設(shè)成社

會(huì)主義精神文明主陣地，發(fā)揮示范、輻射作用。加強(qiáng)德育過(guò)時(shí)間和理論探索，總結(jié)德育工作及其成功經(jīng)驗(yàn)，提高德育工作的水平。

3、以藝術(shù)教育、科技教育為途徑，以學(xué)生良好行為規(guī)范的養(yǎng)成為主線，創(chuàng)建學(xué)校德育工作的特色，形成良好的教科研氛圍。

4、協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量，為學(xué)校教育創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)市德育先進(jìn)學(xué)校的優(yōu)良傳統(tǒng)。

第三篇：幸福村十二五規(guī)劃發(fā)展思路

幸福村十二五規(guī)劃發(fā)展思路

一、基本情況

幸福村位于層臺(tái)鎮(zhèn)西北方向，距層臺(tái)鎮(zhèn)15公里，村內(nèi)無(wú)礦產(chǎn)資源，無(wú)工礦企業(yè)，只有獨(dú)特的林木，全村森林覆蓋率達(dá)75%，是一個(gè)以種植業(yè)為主的純農(nóng)鄉(xiāng)村。全村19個(gè)村民組，2300多人，其中有少數(shù)民族400多人。有一所小學(xué)，教師8名，271名學(xué)生，無(wú)食堂和教師宿舍。是層臺(tái)鎮(zhèn)最邊遠(yuǎn)的一個(gè)村，屬一類(lèi)貧困村。

二、發(fā)展規(guī)劃

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）大力發(fā)展種植業(yè)。在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，積極招商引資，重點(diǎn)發(fā)展種植業(yè)，種植無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水稻600畝，成立專(zhuān)業(yè)合作社。種植魔芋100畝，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，力爭(zhēng)2013年無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水稻近800畝，魔芋種植規(guī)?；剡_(dá)200畝。屆時(shí)我村畝產(chǎn)可增收600元。

（2）打造干果林基地。目前我村已種植核桃5000株，還未結(jié)果實(shí)，如果實(shí)驗(yàn)成功，可計(jì)劃2015年通過(guò)開(kāi)荒地可連片種植核桃800畝，三到五年掛果后，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)人均增收600元左右。

（3）加快林業(yè)化發(fā)展步伐。全村帶領(lǐng)群眾栽移樹(shù)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）公路建設(shè)：硬化通組路（村公所駐地經(jīng)馬鞍山至王家寨、趙家寨）全長(zhǎng)3.3公里，受益農(nóng)戶達(dá)300多人，預(yù)計(jì)明年實(shí)現(xiàn)。丫口組經(jīng)陳家溝至劉家寨，全長(zhǎng)3公里，受益農(nóng)戶400多人，明年實(shí)現(xiàn)。劉家寨至苦角灣，全長(zhǎng)440米，受益170人，嶺嶺上至大丫口，全長(zhǎng)

2.15公里，受益農(nóng)戶266人，下寨通組路0.25公里，受益農(nóng)戶401人，2013年實(shí)現(xiàn)。丫口經(jīng)余家寨

第四篇：十二五規(guī)劃

鳳凰城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）

為實(shí)現(xiàn)我市“兩年進(jìn)前五，三年進(jìn)百?gòu)?qiáng)”宏偉目標(biāo)，依據(jù)我市“十二五”規(guī)劃編制工作基本原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定鳳凰城區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境

（一）鳳凰城區(qū)自然概況

鳳凰城區(qū)位于鳳城市委、市政府所在地。區(qū)劃位置是南以二道河為界，北至中興村，東至新民村，西至二臺(tái)村，轄區(qū)總面積74.9平方公里?？?cè)丝?12,121人，其中農(nóng)業(yè)人口16,728人，分布在8個(gè)自然村，51個(gè)村民組。全區(qū)現(xiàn)有山巒面積5,722畝，耕地面積11500畝，農(nóng)業(yè)保護(hù)地面積1,200畝，農(nóng)民人均耕地面積0.6畝。區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置31個(gè)站、辦、所，現(xiàn)有機(jī)關(guān)干部87人。區(qū)下屬17個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，辦公人員100人。區(qū)屬小學(xué)5所，現(xiàn)有在職教職工294人，學(xué)生3732人。區(qū)屬醫(yī)院1所，現(xiàn)有醫(yī)護(hù)、行政人員118人。

(二)“十一五”計(jì)劃執(zhí)行情況回顧

“十一五”期間，區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“超常推進(jìn)，必保落實(shí)”發(fā)展理念，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值2010年預(yù)計(jì)達(dá)9.4億元，“十一五”期間年平均增長(zhǎng)11.2％，2010年人均 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到31000元，居全市較高水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，全口徑財(cái)政收入2010年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)9400萬(wàn)元，年平均增長(zhǎng)21％?！笆晃濉睍r(shí)期是我區(qū)建區(qū)以來(lái)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成效最佳，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增量最大，招商引資數(shù)量最多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐最快的時(shí)期。

“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要特征是：

——農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2010年預(yù)計(jì)達(dá)到12.6億元，“十一五”年均遞增12％。依靠科技力量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，形成了蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)4200畝，其中，黃瓜、鮮姜、花卉生產(chǎn)已形成我區(qū)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有利地推動(dòng)了我區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)把大力發(fā)展工業(yè)作為“十一五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力培植汽車(chē)配件、鍋爐、農(nóng)機(jī)具等加工制造業(yè)和教具設(shè)備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，初步形成擁有規(guī)模效益的24家企業(yè)。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2010年預(yù)計(jì)達(dá)到12.6億元，“十一五”年均遞增12％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2010年民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值已占全部工業(yè)總產(chǎn)值的100％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。

——招商引資實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。先后引進(jìn)了鳳城市生輝預(yù)拌混凝土有限公司、鳳城市同濟(jì)農(nóng)機(jī)制造有限公司、丹東華旭食品有限公司、春城汽車(chē)燃?xì)獍惭b有限公司等一批域外投資項(xiàng)目。全區(qū)現(xiàn)有投 2 資上百萬(wàn)元以上的企業(yè)135家?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)累計(jì)域外投資達(dá)10.37億元，是2005年以前的3倍，招商引資達(dá)9.5億元。

——人民生活水平顯著提高。“十一五”期間我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)9642元，“十一五”年均增長(zhǎng)11.6％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9483元，“十一五”年均增長(zhǎng)9.8％。伴隨城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，居民的生活質(zhì)量有了很大改善。市場(chǎng)繁榮、商品充裕。

——科技、社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)加大實(shí)施“科技提升工程”，科技貢獻(xiàn)率由2005年的22.2％，上升到2010年34.5％。教育“兩基”達(dá)標(biāo)通過(guò)省市驗(yàn)收，被授予“普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲”達(dá)標(biāo)單位。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.9％，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)100％。素質(zhì)教育全面推開(kāi)，校園建設(shè)管理日趨規(guī)范化，教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。計(jì)生整體工作水平進(jìn)步較大，計(jì)劃生育率達(dá)到99.5％，榮獲“遼寧省計(jì)劃生育婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家先進(jìn)集體”。人口自然增長(zhǎng)率由2005年的7.66‰下降到2010年6.38‰。積極推進(jìn)衛(wèi)生改制，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，已形成比較完善的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，“初級(jí)衛(wèi)生保健工作”通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。群眾文體活動(dòng)蓬勃興起。全區(qū)廣播電視覆蓋率100％，有線電視入戶率達(dá)98％，進(jìn)一步豐富了群眾文化生活。環(huán)境保護(hù)日益受到重視，各種污染治理和整治取得一定成效。精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)步，城區(qū)及村容村貌有了顯著改觀。

(三)“十一五”面臨的發(fā)展環(huán)境與挑戰(zhàn)

21世紀(jì)初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。正確分析我 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的宏觀環(huán)境、現(xiàn)實(shí)條件及存在的主要問(wèn)題，是科學(xué)確立我區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及其戰(zhàn)略舉措的基本依據(jù)。

1、國(guó)際環(huán)境發(fā)生了深刻變化。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)日益明顯，科技革命和信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，國(guó)際金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不確定因素增加。特別是我國(guó)加入WTO后，將拓展我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，但同時(shí)隨著市場(chǎng)的全面開(kāi)放，使我區(qū)許多缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)品面臨強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和生存壓力。

2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從供給導(dǎo)向和資源制約為主轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向和市場(chǎng)制約為主，經(jīng)濟(jì)體制已從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。客觀上要求我們認(rèn)真研究需求總量與結(jié)構(gòu)方面的變化，提高供給的質(zhì)量和水平，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)，尤其要利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

3、東北老工業(yè)基地振興政策的激勵(lì)效應(yīng)。國(guó)家相繼出臺(tái)了對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)、新型能源生產(chǎn)企業(yè)、裝備制造業(yè)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的汽車(chē)制造及配件生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，為這些企業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

4、全市的旅游開(kāi)發(fā)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。由于我區(qū)處于城市的中心地帶,各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)所齊全。更有條件參與全市旅游開(kāi)發(fā)的分工協(xié)作，更有條件加快發(fā)展。

但是我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)?！?jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低；城市規(guī)模的擴(kuò)大占用了部分農(nóng)業(yè)資源，一產(chǎn)減量和二、三產(chǎn)增量機(jī)遇并存。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，主要產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯，企業(yè)科技創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)能力不足。

——市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)展緩慢，特別是技術(shù)、資金諸要素市場(chǎng)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

——財(cái)政仍是“吃飯型”，而且比較緊張。

——社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總體投入不足，社會(huì)事業(yè)設(shè)施落后，與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求不適應(yīng)。

——社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)加重，人民群眾對(duì)收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)治安的狀況日益關(guān)注。

展望未來(lái)，我們面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既有加快發(fā)展的有利條件，也面臨激烈的多元化競(jìng)爭(zhēng)。必須樹(shù)立憂患感、危機(jī)感、緊迫感和使命感，做出正確戰(zhàn)略選擇，把握機(jī)遇，增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想和工作思路

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央十七屆四中全會(huì)精神，以鳳城市“兩年進(jìn)前五，三年進(jìn)百?gòu)?qiáng)”規(guī)劃為目標(biāo)，從建設(shè)社會(huì)主義新型城區(qū)出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照落實(shí)政策，多種經(jīng)營(yíng)促增收；強(qiáng)化服務(wù)，外招內(nèi)擴(kuò)促發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)事業(yè)齊發(fā)展；維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧保平安的發(fā)展思路。以促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展，財(cái)政增收，事業(yè)發(fā) 展，社會(huì)和諧為主題，全力實(shí)施四項(xiàng)工程，建設(shè)五大基地，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

(二)指導(dǎo)原則

圍繞新時(shí)期發(fā)展的奮斗目標(biāo)，“十二五”期間我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則：

——繼續(xù)保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；

——調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提升整體素質(zhì)；

——完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局，在利用外資方面，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引投資者；

——實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)再上新臺(tái)階；

——實(shí)施可持續(xù)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；

——實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的科技含量，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)；

——努力增加收入，優(yōu)化美化生活環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量；

——加強(qiáng)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)人民文化生活。

（三）發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2015年）規(guī)劃如下：

1、地區(qū)總產(chǎn)值達(dá)144.6億元，年均增長(zhǎng)8 %；

2、企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)59.2億元，年均增長(zhǎng)20%；

3、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)65億元，年均增長(zhǎng)20%；

4、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22.3億元，年均增長(zhǎng)8%；

5、全部工業(yè)增加值達(dá)13.4億元，年均增長(zhǎng)8%；

6、規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅0.83億元，年均增長(zhǎng)8%；

7、全口徑財(cái)政收入2.34億元，年均增長(zhǎng)20 %；一般預(yù)算收入1.32億元，年均增長(zhǎng)20 %；

8、固定資產(chǎn)投資7.5億元，年均增長(zhǎng)34 %；

9、農(nóng)民人均收入達(dá)到13933元，年均增長(zhǎng)8%；

10、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.5億元，年均增長(zhǎng)8%；

——科技教育加快發(fā)展。2015年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)35％以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)8％以上。逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)普及九年制義務(wù)教育。

——可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率控制在3.50 ‰以內(nèi)，2015年年末總?cè)丝诳刂圃?1.8萬(wàn)人以內(nèi)。主要污染物排放量控制在上級(jí)規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)，——人民生活質(zhì)量繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)8％、6％左右。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，文化、體育設(shè)施增加。價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。

三、發(fā)展方向和重點(diǎn)——全力實(shí)施四項(xiàng)工程建設(shè)五大基地

四項(xiàng)工程即發(fā)展工程、開(kāi)發(fā)工程、改造工程、服務(wù)工程。加快鳳凰城區(qū)綜合加工工業(yè)區(qū)發(fā)展；開(kāi)發(fā)建設(shè)城東工業(yè)園區(qū)；加快建設(shè)改造兩個(gè)市場(chǎng)（翰墨大市場(chǎng)、東街市場(chǎng)），扶持城區(qū)商飲服務(wù)等行業(yè)蓬勃發(fā)展。

建設(shè)五大基地，即一是以西街村為主的鮮姜生產(chǎn)基地；二是以東街、城東、新民村為主的蔬菜食用菌生產(chǎn)基地；三是以中興村為主 的柞蠶、絨山羊基地；四是以北山、新民村為主的黃牛飼養(yǎng)基地；五是以西街、東街村為主的花卉種植基地。

不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)調(diào)正好教育、醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局，并加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，搞好小流域治理工程；河道改造工程；飲用水改造工程；村路改造工程；天然林保護(hù)工程和農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)工程。

（一）加快鳳凰城綜合加工工業(yè)區(qū)發(fā)展建設(shè)步伐

進(jìn)一步加大城區(qū)綜合加工區(qū)建設(shè)改造力度，利用五年時(shí)間計(jì)劃投資8.3億元，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有：一是以遼寧承業(yè)汽車(chē)零部件制造有限公司、遼寧金偉汽車(chē)電機(jī)電器制造有限公司、格汝特汽研配件有限公司等企業(yè)為主，帶動(dòng)工業(yè)區(qū)內(nèi)56家汽車(chē)配件生產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展。到2015年，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資4.5億元，渦輪增壓器產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)臺(tái)；起動(dòng)機(jī)40萬(wàn)臺(tái)；汽車(chē)半軸700萬(wàn)根，全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到65億元，利稅達(dá)到5.4億元。二是以航宇、東北和普樂(lè)鍋爐等企業(yè)為主，帶動(dòng)綜合加工區(qū)內(nèi)12家鍋爐生產(chǎn)企業(yè)，以建設(shè)東北鍋爐城為目標(biāo)，加快發(fā)展。到2015年，完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資2.3億元，鍋爐總產(chǎn)量達(dá)到5000萬(wàn)噸，全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到8億元，利稅達(dá)到1.2億元。三是以鳳城市宏遠(yuǎn)農(nóng)機(jī)制造有限公司、鳳城市同濟(jì)農(nóng)機(jī)制造有限公司、鳳城市恒大精密機(jī)械制造有限公司等企業(yè)的定型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為主，帶動(dòng)同行業(yè)12家企業(yè)快速發(fā)展。到2015年，完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資3.5億元，鍘草機(jī)年產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)臺(tái)；玉米脫粒機(jī)5萬(wàn)臺(tái)；電磨15萬(wàn)臺(tái)；滅茬機(jī)12萬(wàn)臺(tái)，全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4億元，利稅達(dá)到0.45億元。

（二）加快兩大市場(chǎng)即翰墨大市場(chǎng)和東街市場(chǎng)的建設(shè)改造步伐（1）翰墨大市場(chǎng)第三期改造工程，該項(xiàng)目的實(shí)施將建成丹東地區(qū)規(guī)模最大的綜合性批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)促進(jìn)丹東地區(qū)商品及農(nóng)副產(chǎn)品流通，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)都將起到很大的推動(dòng)作用?！笆濉逼陂g年計(jì)劃投資7500萬(wàn)元，建成1.4萬(wàn)平方米的貿(mào)易大廳及1.2萬(wàn)平方米的露天批發(fā)市場(chǎng)，增設(shè)7,500個(gè)租位。項(xiàng)目建成后，年實(shí)現(xiàn)交易額3億元，實(shí)現(xiàn)收入1,800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金450萬(wàn)元，新增就業(yè)崗位7600人左右。

（2）東街市場(chǎng)改造主要是進(jìn)一步完善市場(chǎng)布局及內(nèi)部設(shè)施?！笆濉逼陂g擬投資建設(shè)保溫（恒溫）倉(cāng)庫(kù)，吸引更多的商販進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大市場(chǎng)的輻射范圍。

（三）開(kāi)發(fā)建設(shè)城東工業(yè)園區(qū)

城東工業(yè)區(qū)在“七五”時(shí)期已形成一定規(guī)模，當(dāng)時(shí)的市屬企業(yè)化肥廠、造紙廠、老窯酒廠、鍋爐廠已是鳳城的骨干企業(yè)。經(jīng)過(guò)“十一五”期間的快速發(fā)展，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有年實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)產(chǎn)值以上民營(yíng)企業(yè)40余家，其中，遼寧承業(yè)汽車(chē)零部件制造有限公司、丹東華旭食品有限公司、丹東躍達(dá)機(jī)械制造有限公司都是年產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)。隨著鳳華路的拓寬改造以及草河新橋的建成通車(chē)，為城東工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了交通上的便利條件。根據(jù)鳳城市“十一五”規(guī)劃，已確立我區(qū)為城區(qū)綜合加工區(qū)的地位。為了滿足廣大民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和外來(lái)投資者在城東、新民一帶建廠經(jīng)營(yíng)的迫切要求，也為了解決我區(qū)缺少工業(yè)用地這一制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。區(qū)黨委政府在“十一五”期間向市政府以及土地、規(guī)劃等部門(mén)提出擴(kuò)大城東工業(yè)園區(qū)的要求。到2004年底，規(guī)劃部門(mén)的勘測(cè)定界 工作已經(jīng)結(jié)束，擴(kuò)大城東工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃已初步確定。目前，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)存可利用土地1500多畝（原鳳華路至舊草河橋的道路西側(cè)，東至草河大壩，北至舊橋上1.5公里處的河灘地）在今后的五年內(nèi)要通過(guò)加大招商引資工作，使園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到75戶，比“十一五”期末增加25戶。到2015年末，園區(qū)計(jì)劃完成工業(yè)總產(chǎn)值22億元，其中：培育實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超億元的企業(yè)5戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5000萬(wàn)元的企業(yè)20戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超3000萬(wàn)元以上的企業(yè)10戶。五年內(nèi)園區(qū)固定資產(chǎn)投入要達(dá)到15億元，要突出引進(jìn)大項(xiàng)目，壯大園區(qū)實(shí)力，其中2011年要引進(jìn)5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目2個(gè)，3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目3個(gè)，2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)現(xiàn)2015年園區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投入22億元的目標(biāo)。

（四）扶持城區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐的快速行進(jìn)，鳳城市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及市容、市貌正在發(fā)生日新月異的變化。人民物質(zhì)文化生活水平日益提高，需求空間不斷擴(kuò)展，傳統(tǒng)的餐飲服務(wù)業(yè)不斷提高經(jīng)營(yíng)的品牌和檔次，新興的服務(wù)業(yè)在不斷增加，如：電信網(wǎng)絡(luò)、健身美容、超市商鋪、辦公用品、醫(yī)藥衛(wèi)生等等。據(jù)來(lái)自工商部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，我區(qū)范圍內(nèi)從事第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)戶達(dá)到5700戶，年?duì)I業(yè)額達(dá)到55億元，到2015年第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)戶將達(dá)到6500戶，年?duì)I業(yè)額達(dá)到62億元。我們將充分利用這一得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)，履行社區(qū)、司法、綜合治理等部門(mén)的職責(zé)，積極扶持、正確引導(dǎo)，力所能及的為他們創(chuàng)造方便條件。保障其合法、有序、健康發(fā)展。

（五）建設(shè)五大基地（1）以西街村為中心，建設(shè)東北三省最大的鮮姜生產(chǎn)基地。在不斷鞏固和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高種植技術(shù)，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代種植技術(shù)結(jié)合起來(lái)，提升鮮姜的品味和生產(chǎn)水平。成立鮮姜種植協(xié)會(huì)，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)種子，生產(chǎn)資料，制定銷(xiāo)售價(jià)格，并逐步向北山、二臺(tái)、東街、新民村擴(kuò)散，到2015年達(dá)到2000畝，把“西街鮮姜”的品牌推向東北三省，真正形成以西街村為中心的鮮姜生產(chǎn)基地。

（2）以東街、城東、新民村為中心的蔬菜、食用菌生產(chǎn)基地。充分利用城區(qū)建設(shè)不斷擴(kuò)大，市民蔬菜供應(yīng)需要近郊或其他鎮(zhèn)區(qū)解決的有利條件，建立以東街、城東、新民村為中心的蔬菜食用菌生產(chǎn)基地，不斷開(kāi)發(fā)暖棚、冷硼蔬菜生產(chǎn)，在原有的西紅柿，黃瓜等傳統(tǒng)蔬菜基礎(chǔ)上，突出特色品種，大力發(fā)展食用菌、山野菜等特色蔬菜，培育帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。力爭(zhēng)2011年全區(qū)無(wú)公害蔬菜達(dá)到2500畝，到2015年突破5000畝特色蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。

（3）建設(shè)以中興村為主的柞蠶、絨山羊及北山、新民村的黃牛、生豬飼養(yǎng)基地。

依托國(guó)家“無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)和省畜牧業(yè)倍增計(jì)劃”。積極發(fā)展節(jié)糧型、圈養(yǎng)型禽畜養(yǎng)殖，提高規(guī)?；?，集約化飼養(yǎng)水平，改良禽畜品種，做大做強(qiáng)全區(qū)黃牛、生豬、柞蠶產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好中興村柞蠶放養(yǎng)，新民、北山村的黃牛、生豬飼養(yǎng)。加強(qiáng)中興、新民、二臺(tái)村榛子資源管理，提高豐產(chǎn)水平。力爭(zhēng)到“十二五”規(guī)劃期末，11 北山、新民村黃牛飼養(yǎng)達(dá)到1.2萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)達(dá)到2.3萬(wàn)頭，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（4）發(fā)展以西街、東街村為中心的花卉種植基地

繼續(xù)推行企業(yè)+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。在鞏固和擴(kuò)大全區(qū)特色花卉生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展西街、東街、花園村種植盆景等名優(yōu)花卉，不斷開(kāi)發(fā)，引進(jìn)新的花卉品種，使花卉向優(yōu)勢(shì)品種集中，種植向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)集中，用工業(yè)化種植技術(shù)逐步取帶傳統(tǒng)種植方式，培育適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)出口產(chǎn)品。到2015年實(shí)現(xiàn)600畝花卉及苗木生產(chǎn)基地的規(guī)模。

四、推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展

(一)、科教興區(qū)

加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，科技是根本，人才是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。要立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，采取切實(shí)有效的措施，把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。大力開(kāi)發(fā)人力資源，深化科技體制改革，促進(jìn)科技進(jìn)步。積極培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。深化科技體制改革，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和科技自身發(fā)展規(guī)律的新體制和新機(jī)制，從體制上解決科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問(wèn)題。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技成果轉(zhuǎn)化為核心，以各類(lèi)科技人才的引進(jìn)為動(dòng)力，充分發(fā)揮我區(qū)對(duì)外開(kāi)放的各種優(yōu)勢(shì)，吸收、引進(jìn)和消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，縱深推進(jìn)對(duì)外科技交流與合作。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，大力組織實(shí)施三大科技創(chuàng)新工程，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化工程。全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)和科技中介服務(wù) 機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合力度，推廣運(yùn)用適用技術(shù)，推進(jìn)科技資源的優(yōu)化組合和合理配置。到2015年，初步構(gòu)筑科技創(chuàng)新體系框架，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到35％以上。

加快發(fā)展教育事業(yè)。按照教育“三個(gè)面向”要求，以建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。鞏固提高“兩基”教育成果，調(diào)整中、小學(xué)布局，改善辦學(xué)條件。規(guī)范義務(wù)教育階段的辦學(xué)行為，依法保障適齡兒童、少年受教育的基本權(quán)利，大力發(fā)展幼兒教育。加快教育信息化建設(shè)，積極發(fā)展各類(lèi)職業(yè)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教育及其他繼續(xù)教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才，逐步建立終身教育體系。實(shí)施教師資格制度，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。切實(shí)增加對(duì)教育的投入，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民教育工程”為我區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立吸納、儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)潛在人才機(jī)制，做好引智工作。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的科技、金融、財(cái)會(huì)、外經(jīng)貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理的人才，加快造就一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍。為各類(lèi)人才特別是年輕優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才的成長(zhǎng)、選拔和任用創(chuàng)造條件。完善對(duì)人才的激勵(lì)機(jī)制和考核監(jiān)督機(jī)制，為各類(lèi)人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮才能創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。加快建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機(jī)制，形成尊重知識(shí)，尊重人才，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

(二)精神文明建設(shè)

把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)。大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，全面提高人民群眾 的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，為我區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的教育，鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位，用毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀教育人民。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義精神，努力在全社會(huì)形成共同理想和精神支柱。推進(jìn)思想教育基地建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，特別是青少年思想政治和道德品質(zhì)教育，營(yíng)造良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。積極開(kāi)展科普教育，加強(qiáng)科教基地建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)方法，反對(duì)封建迷信。深化群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，提倡科學(xué)文明健康的生活方式，保持文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。深入開(kāi)展雙擁工作，重視民兵預(yù)備役建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)。

加快發(fā)展文化事業(yè)。堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放，百家爭(zhēng)鳴的方針，繁榮社會(huì)主義文化，多出優(yōu)秀作品和人才。積極開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)，提高全社會(huì)的文化生活質(zhì)量，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)村文化室、圖書(shū)室、社區(qū)文化活動(dòng)中心，區(qū)機(jī)關(guān)老干部活動(dòng)中心等設(shè)施的建設(shè)。不斷完善城區(qū)多功能綜合性的文化設(shè)施。規(guī)范文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。(三)提高城鄉(xiāng)居民生活水平

不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?！笆濉逼陂g要努力拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民的收入，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。在改善居民物質(zhì)生活的同時(shí)，豐富居民文化生活，美化城鄉(xiāng)生產(chǎn)環(huán)境，建立良好的社會(huì)秩序，保障人民 安居樂(lè)業(yè)。

保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。培育和規(guī)范勞務(wù)中介組織與勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)企業(yè)和非公有制企業(yè)，加大在職和再就業(yè)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的職業(yè)技能，增強(qiáng)失業(yè)人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。理順職工勞動(dòng)關(guān)系，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)行鼓勵(lì)自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)多種形式再就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推行勞動(dòng)預(yù)備制度，緩解就業(yè)壓力。

建立健全社會(huì)保障體系。依法做好擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和完善失業(yè)保險(xiǎn)工作。繼續(xù)發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)。加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。重視人口老齡化趨勢(shì)，加強(qiáng)老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展老齡事業(yè)。切實(shí)保障婦女、未成年人的合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展基本醫(yī)療、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、義務(wù)教育、公共文化、公共安全等基本公共服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)創(chuàng)造條件。完善醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)防和控制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)和改善城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，努力解決農(nóng)民基本醫(yī)療問(wèn)題。

(四)人口與資源及環(huán)境保護(hù)

實(shí)施可持續(xù)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，逐步形成以法律為基礎(chǔ)，政府、企業(yè) 和社會(huì)各界共同參與的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，營(yíng)造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力?？刂迫丝谠鲩L(zhǎng)和提高人口素質(zhì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，繼續(xù)嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，努力提高人口素質(zhì)。落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。普及優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí)，提高全民素質(zhì)。大力推行計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶政策，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。到2015年人口自然增長(zhǎng)率控制在3.50‰以內(nèi)，人口出生率控制在5.52 ‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)98％以上，“十二五”期末總?cè)丝诳刂圃?0.8萬(wàn)人以內(nèi)。

合理開(kāi)發(fā)利用自然資源。積極推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，走出一條資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的資源管理新體制。嚴(yán)格保護(hù)耕地，完善各類(lèi)用地的管理制度，合理利用土地，鼓勵(lì)節(jié)約挖潛，積極推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，盤(pán)活土地存量，實(shí)現(xiàn)全區(qū)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。確保2015年全區(qū)農(nóng)業(yè)保護(hù)地穩(wěn)定在1500畝以上。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

五、確保規(guī)劃完成的措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

全區(qū)各級(jí)干部要充分認(rèn)識(shí)制定全區(qū)“十二五”規(guī)劃的重要意義，明確任務(wù)，樹(shù)立改革和創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，克服困難，團(tuán)結(jié)一心，全身心投入到“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)中去，為鳳凰城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民增收奔小康做出貢獻(xiàn)。

(二)深化體制改革 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整歸根到底要靠改革。要堅(jiān)持把改革放在統(tǒng)攬全局的位置，大膽探索，勇于創(chuàng)新，逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)，以改革促發(fā)展，以改革促開(kāi)放，以改革求穩(wěn)定。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和投融資的障礙，進(jìn)一步放開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)的投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，營(yíng)造各類(lèi)所有制平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快建立扶持企業(yè)發(fā)展的信用擔(dān)保體系和社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)各種所有制企業(yè)健康發(fā)展，形成各種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。

（三）加大招商引資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作力度

實(shí)現(xiàn)鳳凰城區(qū)的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵在于千方百計(jì)地招商引資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作上。要在全方位，全局性和全力以赴上下功夫，精心打造一批產(chǎn)品科技含量高，生產(chǎn)工藝新，產(chǎn)品附加值高的新項(xiàng)目。選擇一批投資超千萬(wàn)的大項(xiàng)目，引進(jìn)城東工業(yè)園區(qū)內(nèi)，來(lái)鞏固園區(qū)基礎(chǔ)，擴(kuò)大園區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)園區(qū)整體發(fā)展。策劃一批高起點(diǎn)、少投入、快產(chǎn)出、高效益的項(xiàng)目，引進(jìn)到工業(yè)園區(qū)內(nèi)，增強(qiáng)園區(qū)實(shí)力，壯大發(fā)展后勁，培育經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，增加財(cái)稅收入，促進(jìn)“十二五”規(guī)劃任務(wù)的圓滿完成。

（四）認(rèn)真落實(shí)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收

嚴(yán)格保護(hù)耕地，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變。做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套服務(wù)工作，搞好種養(yǎng)業(yè)良種推廣，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，動(dòng)植物衛(wèi)生防疫，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品 17 市場(chǎng)信息，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理等方面工作，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（五）全面做好穩(wěn)定工作，為發(fā)展創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境提供保障。

（六）制定獎(jiǎng)罰措施，形成激勵(lì)機(jī)制

全區(qū)要圍繞“十二五”規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)，分期制定各種獎(jiǎng)罰措施，機(jī)關(guān)各站辦、各村兩委會(huì)對(duì)年內(nèi)目標(biāo)要進(jìn)行分解量化到人頭，同工資及獎(jiǎng)金掛鉤，重獎(jiǎng)重罰，確實(shí)形成激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)“十二五”期間各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

（七）要精心組織，通力協(xié)作，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如期完成 機(jī)關(guān)各站辦要高度重視“十二五”規(guī)劃中的任務(wù)和目標(biāo)，按各自的職責(zé)與分工，精心組織，分類(lèi)指導(dǎo)，大力推進(jìn)，逐步實(shí)施。各村要結(jié)合本村實(shí)際，根據(jù)全區(qū)“十二五”規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)抓緊制定本村的發(fā)展項(xiàng)目，把工作目標(biāo)要全力鎖定在今后五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正做到“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，確保全區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的順利完成。

第五篇：十二五規(guī)劃

黑龍江省長(zhǎng)水河農(nóng)場(chǎng)

宣傳思想政治工作和精神文明建設(shè)第十二個(gè)五年規(guī)劃

（2011-2015年）

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，國(guó)家和省《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局《農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《黑龍江墾區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃提綱》要求，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、“十一五”宣傳思想政治工作和精神文明建設(shè)的回顧 “十一五”期間，長(zhǎng)水河農(nóng)場(chǎng)宣傳部在總局、分局和農(nóng)場(chǎng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞農(nóng)場(chǎng)中心工作，正面教育、及時(shí)引導(dǎo)、挖掘典型、弘揚(yáng)主旋律、服務(wù)大局的宣傳工作思路，努力做好農(nóng)場(chǎng)的宣傳思想工作。大力宣傳農(nóng)場(chǎng)實(shí)施“兩大工程”、建設(shè)“七大基地”、發(fā)展“五項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”、實(shí)施“六項(xiàng)倍增計(jì)劃”、推進(jìn)“三化”進(jìn)程的各項(xiàng)方針政策進(jìn)行宣傳，起到凝聚力量，振奮人心，提高素質(zhì)、促進(jìn)發(fā)展的作用。在這五年來(lái)，我們廣泛的開(kāi)展了文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”評(píng)比活動(dòng)，實(shí)施“五帶一”典型引路工程，即：表彰最佳居民500戶，帶動(dòng)全場(chǎng)一萬(wàn)人。堅(jiān)持“三個(gè)良好習(xí)慣”養(yǎng)成教育，達(dá)到全場(chǎng)廣大居民自

實(shí)施“三林經(jīng)濟(jì)”發(fā)展成果的宣傳戰(zhàn)役。根據(jù)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展林木經(jīng)濟(jì)、林園經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程和成果。向職工宣傳了三林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新模式；宣傳三林經(jīng)濟(jì)對(duì)打造農(nóng)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)資源的重要意義；宣傳三林經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新跨越的促進(jìn)作用，在充分體現(xiàn)發(fā)展成果中堅(jiān)定職工發(fā)展三林經(jīng)濟(jì)的信心，鼓勵(lì)了職工發(fā)展三林經(jīng)濟(jì)的積極性。

實(shí)施企業(yè)文化宣傳戰(zhàn)役。結(jié)合農(nóng)場(chǎng)企業(yè)文化建設(shè)“七個(gè)一”工程的實(shí)施，廣泛開(kāi)展企業(yè)文化理念，干部職工“三個(gè)良好習(xí)慣”養(yǎng)成教育，學(xué)生“雙學(xué)雙帶”活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部“八個(gè)力”建設(shè)，深入培養(yǎng)、樹(shù)立、宣傳一批先進(jìn)典型，評(píng)比一批文明守信、做文明長(zhǎng)水河人的示范戶，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)資源，增加職工收入的示范場(chǎng)，形成職工行為和企業(yè)行為規(guī)范，發(fā)動(dòng)文藝骨干人才創(chuàng)建一批文藝作品，完善、建設(shè)一批文化信息共享平臺(tái)，擴(kuò)大企業(yè)文化建設(shè)成果。

實(shí)施外宣戰(zhàn)役。在搞好內(nèi)部宣傳和設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取新聞上稿指標(biāo)核定，發(fā)稿獎(jiǎng)勵(lì)的方法，加大外宣工作力度。

2、創(chuàng)新工作思路，使思想政治與農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合

宣傳思想政治教育工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“以人為本”，根據(jù)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的實(shí)際情況，做到三個(gè)結(jié)合。

思想政治工作與宣傳農(nóng)場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。農(nóng)場(chǎng)每年組織政

強(qiáng)化十到戶，八必訪的力度。做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化一些單位在此走過(guò)場(chǎng)，結(jié)合性不強(qiáng)職工不滿意要結(jié)合先鋒工程，切實(shí)解決職工的實(shí)際困難，樹(shù)立一批發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富的典型。

強(qiáng)化“八個(gè)力建設(shè)”、“三個(gè)良好習(xí)慣”養(yǎng)成的教育力度。一些單位管理干部執(zhí)行力不強(qiáng)、工作有推著干、工作拖沓上報(bào)情況不及時(shí)等問(wèn)題。對(duì)職工群眾“三個(gè)良好習(xí)慣”養(yǎng)成教育不夠，強(qiáng)化對(duì)職工的行為規(guī)范教育成為三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的重中之重。

強(qiáng)化農(nóng)場(chǎng)政策的內(nèi)外宣傳力度。通過(guò)上半年的檢查，我們發(fā)現(xiàn)一些單位對(duì)農(nóng)場(chǎng)政策的內(nèi)外宣傳力度不夠，宣傳方式單一，導(dǎo)致職工群眾對(duì)農(nóng)場(chǎng)政策不知道、不理解，甚至有抵觸，很多好政策被架空，落實(shí)不了地，影響了農(nóng)場(chǎng)總體形象的樹(shù)立等。

（二）精神文明建設(shè)工作

1、精神文明建設(shè)形成創(chuàng)建新機(jī)制

一是打牢創(chuàng)建基礎(chǔ)，規(guī)范文明創(chuàng)建活動(dòng)檔案。按照上級(jí)要求，建立材料齊全、品類(lèi)豐富、歸檔裝卷規(guī)范的文明檔案。二是開(kāi)展兩項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。在保證上級(jí)規(guī)定的基礎(chǔ)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展的同時(shí)，結(jié)合各單位、各行業(yè)的特點(diǎn)，開(kāi)展各具特色的主題創(chuàng)建活動(dòng)，豐富文明單位創(chuàng)建內(nèi)容。三是深化三個(gè)良好習(xí)慣養(yǎng)成教育。教育干部職工養(yǎng)成愛(ài)場(chǎng)如家的良好習(xí)慣，養(yǎng)成說(shuō)文明話、辦文明事、做文明人的良好習(xí)慣，養(yǎng)成共建、共愛(ài)、共享美好家園的良好習(xí)慣，推動(dòng)文明單位、文明管理區(qū)、文明樓道、文明家庭評(píng)選活動(dòng)

認(rèn)真開(kāi)展了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、學(xué)生思想品德教育活動(dòng)5次；深入開(kāi)展了文明創(chuàng)建活動(dòng)，各單位精心組織、廣泛開(kāi)展了“文明家庭”、“文明棟房”、“十星級(jí)文明戶”、“文明樓道”評(píng)選活動(dòng)；總結(jié)整理了10個(gè)先進(jìn)典型上報(bào)分局；組織農(nóng)場(chǎng)文藝骨干參加了北安分局“富民強(qiáng)場(chǎng)”杯文藝匯演，并獲得第一名的好成績(jī)。

2009年，進(jìn)一步廣泛深入開(kāi)展了文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”評(píng)比活動(dòng)，實(shí)施“五帶一”典型引路工程，即：表彰最佳居民500戶，帶動(dòng)全場(chǎng)一萬(wàn)人；出臺(tái)了《長(zhǎng)水河農(nóng)場(chǎng)公民行為規(guī)范》、《長(zhǎng)水河農(nóng)場(chǎng)學(xué)生日常行為規(guī)范》，并以《三字經(jīng)》的形式向?qū)W生推廣，增強(qiáng)“雙帶“活動(dòng)的可操作性。

2010年，開(kāi)展了“十星級(jí)”文明戶評(píng)比活動(dòng)，確定“道德星、互助星、敬老星、和諧星、愛(ài)場(chǎng)星、衛(wèi)生星、安全星、重教星、文明星、文化星”，分出三個(gè)層次，農(nóng)場(chǎng)級(jí)發(fā)金牌，管理區(qū)級(jí)發(fā)銀牌，居民組發(fā)銅牌；推行了“三管好、六個(gè)不行為規(guī)范”，即管好自己的嘴，不隨地吐痰、不說(shuō)臟話粗話；管好自己的手，不亂扔雜物、不損壞公物；管好自己的腿，不踐踏花草。

二、“十二五”期間宣傳思想政治工作和精神文明建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹

社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，靠充分發(fā)揮黨委核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全場(chǎng)人民攻堅(jiān)克難、勇攀高峰，把農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成為設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)高端的現(xiàn)代化新城。

打造打造強(qiáng)勢(shì)宣傳氛圍。在未來(lái)的五年里，我們必須搞好北大荒核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，全面深刻準(zhǔn)確的理解以“誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、卓越”為內(nèi)容的北大荒核心價(jià)值觀的豐富內(nèi)涵；塑造文化，創(chuàng)新載體，運(yùn)用多種形式和有效載體，把學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)到基層，用崗位實(shí)踐把學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)北大荒核心價(jià)值觀融入到生產(chǎn)管理和社會(huì)生活。要把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)以及各基層單位開(kāi)展的其它活動(dòng)相結(jié)合，使之“內(nèi)化于心、外化于行”，真正成為推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力；與此同時(shí)，更要注重實(shí)踐的養(yǎng)成，通過(guò)“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等節(jié)慶日，舉辦形式多樣的教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀少先隊(duì)員、優(yōu)秀青年、先進(jìn)工作者、三八紅旗手、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)人們自覺(jué)踐行北大荒核心價(jià)值觀；并發(fā)揮媒體作用，營(yíng)造濃厚氛圍。

構(gòu)建思想政治工作新機(jī)制。進(jìn)一步提高農(nóng)場(chǎng)凝聚力和影響力，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，宣傳輿論工作必須要強(qiáng)力造勢(shì)，這是企業(yè)宣傳報(bào)道工作的首要目標(biāo)。以宣傳農(nóng)場(chǎng)“123”工程進(jìn)展和成果為重點(diǎn)，搞好農(nóng)場(chǎng)職代會(huì)精神的宣傳工作，做好相關(guān)政策的

體系》中的精髓。在明確近五年農(nóng)場(chǎng)思想政治工作的重要性、緊迫性上落實(shí)思想政治工作的責(zé)任，掌握思想政治工作的方法，深入職工群眾，搞好宣傳教育，將宣傳思想政治工作與社會(huì)穩(wěn)定、綜合治理相結(jié)合；與促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)“123”致富計(jì)劃相結(jié)合；與民主議事制度相結(jié)合；與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合；與場(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作相結(jié)合；與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。

建立宣傳思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。思想政治工作以基層單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員為主體，以專(zhuān)職思想政治工作人員為骨干，黨、政、工、青、綜治、計(jì)生密切配合，黨員、團(tuán)員、先進(jìn)模范、民主議事小組組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、職工代表共同參與，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、縱向到底、橫向到邊，形成立體交叉的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，要以高度的責(zé)任感、堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力，飽滿的工作熱情，把工作往深里做，往實(shí)里做，形成高組織化領(lǐng)導(dǎo)，使思想工作各項(xiàng)任務(wù)真正得到落實(shí)。

實(shí)施“五帶一”工程。要抓好典型的選樹(shù)工作。要在政治榮譽(yù)激勵(lì)上，向基層、向職工群眾傾斜，通過(guò)開(kāi)展“三崇尚”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)500人，帶動(dòng)全場(chǎng)一萬(wàn)人。同時(shí)要全程跟蹤報(bào)道，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)事跡，及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，既要用先進(jìn)的理論、先進(jìn)的事跡教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人，又要做到在學(xué)習(xí)、工作、生活中尊重人、關(guān)心人、幫助人。使先進(jìn)典型成為干部職工群眾工作和生活中的一面鏡子，多聯(lián)系身邊的事例開(kāi)展思想工作，使之入耳