第一篇：馮西寧廳長在陜西交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略研討會上的致辭

馮西寧廳長在陜西交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略研討會上的致辭

作者：李蓁 來源：廳規(guī)劃處 時間：2011-3-10

馮西寧廳長在陜西交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略研

討會上的致辭

（2010年12月3日）

尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，大家下午好：

寒冬歲末，我們相聚北京，新舊交替，大家共話交通。為了深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，落實(shí)部黨組對交通運(yùn)輸發(fā)展的部署，今天，我們榮幸的邀請到交通運(yùn)輸部的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家，為陜西“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展把脈開方。在此，我謹(jǐn)代表陜西省交通運(yùn)輸廳對各位領(lǐng)導(dǎo)、專家在百忙之中蒞臨此次研討會表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

“十一五”以來，在交通運(yùn)輸部強(qiáng)力支持和陜西省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，陜西交通人銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了陜西交通大規(guī)模、超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

過去的五年，是陜西交通突破發(fā)展的五年，固定資產(chǎn)投資連攀新高，累計(jì)突破1800億元，高速公路創(chuàng)造了年均通車400公里的陜西速度；過去的五年，是陜西交通惠及民生的五年，農(nóng)村公路覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通村班車讓老百姓告別了泥濘、坑洼的鄉(xiāng)路，真正感受到了交通發(fā)展的實(shí)惠與成果。過去的五年是陜西交通展現(xiàn)新貌的五年，從“發(fā)展瓶頸”到“時代

強(qiáng)音”，陜西交通“勇?lián)?dāng)、干大事、吃大苦、創(chuàng)一流”的行業(yè)形象獲得了社會各界的一致認(rèn)可。

這些成績的取得源于交通運(yùn)輸部長期以來對陜西交通發(fā)展的支持，更源于各位重視與領(lǐng)導(dǎo)、各位專家的關(guān)心與幫助。李盛霖部長等領(lǐng)導(dǎo)多次來陜檢查指導(dǎo)工作，為我們的發(fā)展指明方向；2006年，部率先與陜西簽訂了農(nóng)村公路共建協(xié)議，掀起了我省農(nóng)村公路建設(shè)的高潮；2010年初，國家公路網(wǎng)規(guī)劃會議在陜召開，陜西國家交通樞紐的地位凸顯；今年7月，交通運(yùn)輸部又與我省簽署了加快推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展會談紀(jì)要，為陜西交通發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

各位的關(guān)心讓我們溫暖，各位的支持讓我們快馬加鞭?！笆濉保兾骷磳⑦M(jìn)入建設(shè)西部強(qiáng)省、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，新的歷史階段為陜西交通運(yùn)輸發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。怎樣繼續(xù)加快發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，成為 “十二五”期陜西交通發(fā)展亟待解決的關(guān)鍵問題。今天，我們帶著尚不成熟的思路和想法，利用戰(zhàn)略研討會這個平臺真誠的向各位領(lǐng)導(dǎo)和專家請教問計(jì)、虛心學(xué)習(xí)，也懇請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家暢所欲言、直抒己見，為陜西交通運(yùn)輸發(fā)展出謀劃策、傳經(jīng)送寶。我們相信有交通運(yùn)輸部大力的支持，有各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的持續(xù)關(guān)注，陜西交通人一定會以高昂的斗志、百倍的努力，奮勇拼搏、乘勢而上，用一顆服務(wù)惠民的心，續(xù)寫陜西交通運(yùn)輸“十二五”輝煌篇章。

2011年即將來臨，借此機(jī)會，我衷心的祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家在新的一年里，工作順利、身體健康、合家歡樂、萬事如意！

謝謝大家!

第二篇：馮西寧廳長在全省公路建設(shè)座談會上的講話

堅(jiān)定信心 穩(wěn)中求進(jìn) 確保全面完成目標(biāo)任務(wù)

馮西寧廳長在全省公路建設(shè)座談會上的講話

作者： 來源： 時間：2012-7-5

堅(jiān)定信心

穩(wěn)中求進(jìn) 確保全面完成目標(biāo)任務(wù)

——馮西寧廳長在全省公路建設(shè)座談會上的講話

（根據(jù)錄音整理）

2012.6.19

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹中省預(yù)調(diào)微調(diào)決策部署，動員全系統(tǒng)堅(jiān)定信心，穩(wěn)中求進(jìn)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長做出交通的貢獻(xiàn)。剛才，保存同志傳達(dá)了國家和省上關(guān)于穩(wěn)增長的有關(guān)精神；生高同志通報了上半年各項(xiàng)目進(jìn)展情況，提出了具體要求，大家要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。四家單位做了很好的表態(tài)發(fā)言，講的很實(shí)?？吹贸?，大家都是想干事，想把事干成。特別是今年以來，大家在困境中拼搏，做了大量的工作，成效顯著。在這里我代表廳黨組對各位的辛勤勞動表示感謝！借此機(jī)會，我講四點(diǎn)意見。

一、正確把握交通發(fā)展新形勢 今年以來，國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，國內(nèi)、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)相繼出現(xiàn)了嚴(yán)重的困難。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-5月，國家主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑，普遍低于市場預(yù)期。固定資產(chǎn)投資同比增長20.1%，較去年同期回落4.7個百分點(diǎn)。社會消費(fèi)品零售總額同比增長14.5%，增速放緩。進(jìn)出口同比增長7.7%，沒有達(dá)到10%的預(yù)期，外需大幅收縮影響明顯加大。規(guī)模以上工業(yè)同比增長9.6%，較預(yù)期目標(biāo)低1.4個百分點(diǎn)。有效需求不足已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾。

受國內(nèi)外大環(huán)境影響，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行趨勢明顯。1-4月，全省固定資產(chǎn)投資增長26.2%，遠(yuǎn)低于近幾年30%以上的平均增速。規(guī)模以上工業(yè)同比增長17%，為近幾年來的較低水平。限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額增長17.3%，低于18.5%的預(yù)期目標(biāo)，較一季度下降0.7%。進(jìn)出口總值同比下降7.8%。經(jīng)濟(jì)下滑已經(jīng)引起了高層的高度關(guān)注。

（二）交通投資完成嚴(yán)重下滑

受國家宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)趨勢性下滑、建設(shè)資金緊張等多重因素影響，交通投資出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。

1-4月，全國累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資2858億元，同比下降5.2%。其中東部、中部地區(qū)分別下降7.2%、11.8%，西部地區(qū)與去年同期持平。公路建設(shè)同比下降7.7%、水運(yùn)建設(shè)同比增長11.9%。

1-5月，我省累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資101億元，其中高速公路81億元，通車項(xiàng)目進(jìn)展順利；干線公路10億元，重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施；農(nóng)村公路7億元，續(xù)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。但總體完成情況下降明顯。固定資產(chǎn)投資完成同比下降49%，其中高速公路下降54%，除了通車項(xiàng)目和個別項(xiàng)目在向前推進(jìn)以外，其他基本處于停工半停工狀態(tài)；干線公路下降44%，在建項(xiàng)目推進(jìn)艱難，新開項(xiàng)目不能按時開建。

（三）制約發(fā)展矛盾依然突出

一是資金問題。配套資金缺口大。高速公路建設(shè)資本金、干線公路和農(nóng)村公路的市縣配套資金嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致信貸資金擴(kuò)大受限。受二級收費(fèi)公路撤銷影響，國家將交通行業(yè)從“支持類”轉(zhuǎn)為“關(guān)注或限制”類，大幅提高貸款基準(zhǔn)利率，附加收取額外手續(xù)費(fèi)。新增貸款困難重重，貸款利息成本加大。還本付息壓力大。這幾年，交通行業(yè)持續(xù)大規(guī)模投入，主要用在公路建設(shè)上，資金來源主要是通過國家補(bǔ)助、省市配套、銀行貸款、社會參與這四個渠道，但是，由于我們省上的配套資金一直沒有配套，都是靠流動貸款資金給予補(bǔ)充，今年開始，隨著流動貸款持續(xù)到期，我們還本付息的壓力加大、矛盾集中，有些地市的二級收費(fèi)公路債務(wù)出現(xiàn)逾期。再加上社會輿論的壓力，使全國一直沿用的貸款修路、收費(fèi)還貸的建設(shè)機(jī)制受到了重大沖擊，如何維持需要我們交通人重新思考。

二是審批問題。國家發(fā)改委加快了項(xiàng)目審批進(jìn)程，主要集中在工業(yè)、能源、水利等方面。我省年內(nèi)計(jì)劃開工的黃陵至延安、臨潼至西安、西咸北環(huán)線、寶雞至漢中等項(xiàng)目尚未獲批。審批難度大、周期長、環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜，依舊是制約我們項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵。

三是用地問題。國家從嚴(yán)控制建設(shè)用地指標(biāo)審批的要求沒有改變，省上建設(shè)用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公路建設(shè)需要。我省今年建設(shè)項(xiàng)目還有約12萬畝用地手續(xù)需要辦理，6.4萬畝用地指標(biāo)和10萬畝用地占補(bǔ)平衡需要解決。

為應(yīng)對出現(xiàn)的困難局面，國家和省上快速反應(yīng)、積極行動，出臺了一系列穩(wěn)增長舉措。

（一）中央加大宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)力度，為發(fā)展交通提供了契機(jī)。

面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑局面，中央及時做出新決策。5月21日，溫家寶總理在武漢召開六省區(qū)座談會，5月23日國務(wù)院召開常務(wù)會議，提出11條穩(wěn)增長舉措，其中涉及交通發(fā)展的內(nèi)容有：一是把穩(wěn)增長放在更加重要位臵，擴(kuò)內(nèi)需，穩(wěn)投資；二是保持信貸適度增長，支持有還款能力的地方融資平臺，保證在建、續(xù)建項(xiàng)目需求，加大西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度；三是按期實(shí)施推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目；四是調(diào)整貨幣政策，國家在年內(nèi)第二次降低了存款準(zhǔn)備金率，三年半來首次降低貸款基準(zhǔn)利率。

（二）國家部委積極研究出臺規(guī)劃政策，為發(fā)展交通注入了動力。

交通扶貧規(guī)劃全面啟動。今年2月底，交通運(yùn)輸部在我省咸陽召開扶貧規(guī)劃編制布臵會，緊鑼密鼓開展14個連片特困區(qū)交通扶貧規(guī)劃，重點(diǎn)支持國省干線公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)。這次交通扶貧工作，一是涉及面寬，覆蓋全國21個?。▍^(qū)）680個縣，我省有六盤山區(qū)、呂梁山區(qū)和秦巴山區(qū)3個片區(qū)，涵蓋7市44個縣（區(qū)）；二是工作節(jié)奏快，2月底啟動編制規(guī)劃，目前已初步成稿，正在征求意見，7月份開始全面實(shí)施；三是投資力度大，“十二五”期交通運(yùn)輸部將額外增加車購稅1100億元，爭取國家發(fā)改委投入一定規(guī)模中央資金，用于特困區(qū)交通扶貧。

《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》正式公布。3月底，國家發(fā)改委批復(fù)了規(guī)劃文本，把榆林、延安、銅川三市及咸陽、渭南部分縣列入支持范圍，在未來9年間，將加快完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，打通省際斷頭路；加強(qiáng)國省干線改造，建設(shè)經(jīng)濟(jì)干線和紅色旅游公路；加快農(nóng)村公路建設(shè)，提高通達(dá)深度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

具體政策陸續(xù)出臺。近期，國家發(fā)改委密集調(diào)研全國各省公路建設(shè)情況，研究支持政策，加快項(xiàng)目審批。交通運(yùn)輸部下發(fā)通知要求各省密切關(guān)注國家政策，及時跟蹤對接；加快車購稅撥付速度，在計(jì)劃未下達(dá)前，提前撥付到位；積極與國家發(fā)改委、銀監(jiān)會等部門銜接，爭取寬松的項(xiàng)目審批和貸款環(huán)境。

（三）省委、省政府更加重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)定了發(fā)展交通的信心。

省委、省政府始終高度重視全省交通事業(yè)發(fā)展。去年，省政府專門印發(fā)了《進(jìn)一步加快全省公路建設(shè)的決定》，出臺系列優(yōu)惠政策，每年安排15-20億元財政資金和一定規(guī)模周轉(zhuǎn)借款支持交通，在全國交通行業(yè)引起關(guān)注。這在全國是少有的。

在加大支持的同時，省委、省政府提出了更高的發(fā)展要求。在全省第十二次黨代會上，趙樂際書記提出要圍繞建設(shè)全國重要交通樞紐，以高速公路為龍頭，以國省干線和農(nóng)村公路為重點(diǎn)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力。省政府在研究穩(wěn)增長舉措時，對我們交通行業(yè)寄予厚望，在5月30日下發(fā)的《貫徹中央預(yù)調(diào)微調(diào)決策部署 確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的意見》中，要求要加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，下半年實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)寶雞至漢中、西安至臨潼改擴(kuò)建及三星快速干道項(xiàng)目，爭取國家盡快批復(fù)黃陵至延安、西安至臨潼高速公路，積極謀劃儲備一批項(xiàng)目，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。特別是昨天下午，省政府批準(zhǔn)成立陜西交通投資集團(tuán)公司，多渠道、多元化籌集公路建設(shè)資金是對我們破解資金困難的堅(jiān)強(qiáng)支持。

以上分析表明，形勢依然嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)機(jī)開始顯現(xiàn)。政策里面有黃金，政策里面蘊(yùn)機(jī)遇，政策里面有動力。我仔細(xì)分析國家政策之后，認(rèn)為高速公路建設(shè)我省機(jī)遇還未完全到來，國家高速公路拉動的項(xiàng)目重點(diǎn)第一放在國高網(wǎng)，第二放在國高網(wǎng)在建和續(xù)建項(xiàng)目上，第三放在國高網(wǎng)斷頭路，第四放在國高網(wǎng)中已經(jīng)正式納入啟動的項(xiàng)目，這些在我省都已建完，我們在建的都是省級高速，所以說，高速公路對我省的機(jī)遇還未完全到來。但是，國省干線和農(nóng)村公路改造的機(jī)遇已經(jīng)真正到來。我們要堅(jiān)決貫徹中省穩(wěn)增長的決策部署，密切跟蹤了解相關(guān)政策，切實(shí)增強(qiáng)做好交通工作的危機(jī)感和責(zé)任感，面對困境找辦法，面對機(jī)遇多實(shí)干，穩(wěn)中求進(jìn)、盡力而為、量力而行，抓住機(jī)遇、重點(diǎn)突破，確保我省交通穩(wěn)步發(fā)展。

二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念

發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展是關(guān)鍵。去年，我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合交通行業(yè)面臨困難，提出了“科學(xué)辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的發(fā)展思路，得到了省委、省政府及行業(yè)內(nèi)外的一致認(rèn)同。落實(shí)好這一思路，最根本就是牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，這是破解當(dāng)前諸多矛盾的鑰匙，是推進(jìn)交通持續(xù)發(fā)展的法寶。各單位、各部門要充分領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，堅(jiān)決貫徹科學(xué)發(fā)展的要求，做到“三個堅(jiān)持”。

（一）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)制定發(fā)展思路

前不久，習(xí)近平副主席在《學(xué)習(xí)時報》上發(fā)表署名文章指出，要一切從實(shí)際出發(fā)，不提不切實(shí)際的口號，不提超越階段的目標(biāo)，不做不切實(shí)際的事情。習(xí)副主席的文章，對我們理清交通發(fā)展思路有非常重要的指導(dǎo)意義。只有從陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對交通需求的實(shí)際出發(fā)，才能找準(zhǔn)發(fā)展方向；只有從陜西交通發(fā)展的階段特征出發(fā)，才能合理確定目標(biāo)；只有從陜西交通發(fā)展存在的問題出發(fā)，才能做到對癥下藥；只有既盡力而為，又量力而行，才能做到適度超前。經(jīng)過“十一五”的快速發(fā)展，我們的整體水平已達(dá)到新高度，高速公路通車?yán)锍涛痪尤珖诎?，干線管養(yǎng)水平綜合排名全國第七，農(nóng)村公路建設(shè)達(dá)到中東部水平，交通瓶頸制約已明顯緩解，交通行業(yè)發(fā)展特別是公路建設(shè)對陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了強(qiáng)力的支撐保障作用。但也要認(rèn)識到深層次矛盾不斷出現(xiàn)，多層次的難題需要我們認(rèn)真去破解，這就需要我們從“以建為主”向“建養(yǎng)管并重”轉(zhuǎn)變，從“單一運(yùn)輸方式”向“綜合運(yùn)輸體系”轉(zhuǎn)變，從“快速發(fā)展”向“科學(xué)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，從“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。趙正永省長在研究交通問題時指出，今后交通發(fā)展不再單純強(qiáng)調(diào)數(shù)量、名次，交通建設(shè)特別是公路建設(shè)要注重效率、講求質(zhì)量，要從完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)出發(fā)，建設(shè)必須的，建設(shè)有效地，減少成本，提高品質(zhì)，提升管理水平。

（二）堅(jiān)持以人為本確定發(fā)展重點(diǎn)

解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的交通問題是交通行業(yè)的歷史責(zé)任，是以人為本在交通工作中的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，我省交通發(fā)展與人民群眾的要求相比，還有很多不足。高速公路尚未連接成網(wǎng)，陜北運(yùn)煤通道和主要通道部分路段不暢通；干線公路發(fā)展滯后，二級以上比重過低，還有8個縣不通二級以上公路；縣鄉(xiāng)公路路況水平不高，四分之一以上為特壞路、白皮路；運(yùn)輸服務(wù)能力亟待提升，綜合樞紐站場偏少，早期建成站場設(shè)施陳舊、功能不完善。因此，要更加重視高速公路擁堵路段改善，更加重視干線公路改造，更加重視縣鄉(xiāng)公路改建，更加重視綜合交通運(yùn)輸發(fā)展，重點(diǎn)抓好民生工程、人心工程。

（三）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)追求。一是大力提倡質(zhì)量為本。重視制度完善、強(qiáng)化過程控制、堅(jiān)持合理周期、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升工程質(zhì)量和工作質(zhì)量。二是大力提倡環(huán)境保護(hù)。尊重自然、融入自然，采用生態(tài)選線，靈活選用標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理施工，使公路成為景觀。三是大力提倡科技創(chuàng)新。按需開展科研創(chuàng)新，積極推進(jìn)信息化，鼓勵使用建筑垃圾循環(huán)利用、節(jié)能減耗等新技術(shù)，發(fā)展綠色交通。四是大力提倡效益觀念。強(qiáng)化成本控制，時時精打細(xì)算，處處勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止大手大腳花錢的行為，堅(jiān)決糾正稀里糊涂辦事的作風(fēng)。上項(xiàng)目、投資金，注重投入產(chǎn)出，注重成本效益，保證在建的、開工必須的、緩建不緊迫的。五是大力提倡科學(xué)管理。堅(jiān)持科學(xué)決策，依靠集體智慧，完善決策程序。推行精細(xì)管理，靠管理出效益、靠管理提水平，既要修好路，更要管好路。

三、團(tuán)結(jié)奮斗、共度難關(guān)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成 半年即將過去，時間緊迫、任務(wù)繁重。各單位、各部門一定要迎難而上、苦干實(shí)干，確保全年完成350億元的目標(biāo)任務(wù)，這是省委、省政府的要求和期望，也是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要和責(zé)任。

（一）持續(xù)推進(jìn)高速公路建設(shè)

1、保通車，力爭提前建成。集中力量加快建設(shè)步伐，確保滬陜高速商州至西安、榆林至綏德、西寶改擴(kuò)建西安至興平、十天線鄂陜界至白河等4個項(xiàng)目，及神府高速府谷黃河大橋，按照年初確定時間按期通車，完工一個通車一個，避免出現(xiàn)扎堆通車現(xiàn)象，確保全年新增高速280公里，通車總里程超過4000公里。高速集團(tuán)、交通集團(tuán)要全力抓好相關(guān)項(xiàng)目控制性工程和尾留工程的實(shí)施，西安、榆林市交通運(yùn)輸局要負(fù)責(zé)盡快完成影響建設(shè)的征地拆遷，做好環(huán)境保障，保證項(xiàng)目的正常實(shí)施。

2、穩(wěn)續(xù)建，保證不出問題。積極完善程序、全力落實(shí)資金，想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)停滯不前的局面，推動延安至吳起、銅川至黃陵、咸陽至旬邑、榆林至佳縣等9個續(xù)建項(xiàng)目，按照既定目標(biāo)穩(wěn)步建設(shè)。各項(xiàng)目業(yè)主單位要認(rèn)真研究，破解難題，根據(jù)資金籌措情況，各顯其能，與省廳同心協(xié)力共同推進(jìn)工作。

3、促開工，盡早動工建設(shè)。羅敷至韋莊和連霍改擴(kuò)建寶雞過境兩個項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，要加快進(jìn)度。三星快速干道、寶雞至漢中、連霍改擴(kuò)建臨潼至西安等3個項(xiàng)目，已被省政府列為穩(wěn)增長重點(diǎn)項(xiàng)目，我們要強(qiáng)力推進(jìn)，按照時間進(jìn)度確保按期開工。項(xiàng)目所在市縣要全面保障好征遷和建設(shè)環(huán)境，及時簽訂協(xié)議。對于新開工項(xiàng)目，我們的要求是前期手續(xù)不全不開工、資本金不到位不開工、征遷及環(huán)境保障協(xié)議不簽不開工。各地市交通運(yùn)輸局要和當(dāng)?shù)卣浞譁贤?，爭取地市政府支持，真正做到合力辦交通。

4、抓前期，儲備一批項(xiàng)目。嚴(yán)格按照省廳下達(dá)的前期工作計(jì)劃，盡快完善銅川至旬邑、旬邑至鳳翔、合陽至銅川、渭南至玉山、綏德至延川、蒲城經(jīng)白水至黃龍、神木經(jīng)米脂至佳縣、岳口至延長、平利至鎮(zhèn)坪、定邊至吳起等10個項(xiàng)目820公里的前期手續(xù)，做好項(xiàng)目儲備，為盡早開工創(chuàng)造條件。關(guān)于前期工作我們已經(jīng)召開了幾次會議，核心就是解決好兩個問題，一是研究國家能給予我們哪些機(jī)遇，二是如何及時、準(zhǔn)確的抓住機(jī)遇，這就要求我們把工作往前做，盡早盡快爭取主動。堅(jiān)決消除前期工作中存在的責(zé)任心不強(qiáng)、精細(xì)化不夠等問題，今后，設(shè)計(jì)單位的工可及初步設(shè)計(jì)一定要按照要按照精細(xì)化管理的要求做實(shí)、做細(xì)，從前期環(huán)節(jié)開始把勤儉辦交通落到實(shí)處。

5、強(qiáng)化管理，保暢通。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，滿足人民群眾的需求，特別是要和重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展相對接，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。我們和幾個地市確定的立交、出口，一旦確定就要加快建設(shè)，盡快對接，強(qiáng)力推進(jìn)。要站在人民的立場上想問題、解決問題，對社會關(guān)注度比較高的收費(fèi)站出入口的改造項(xiàng)目，有關(guān)單位要加快對接，盡快推進(jìn)。

6、解放思想，引入社會資本。高速公路項(xiàng)目只要有人投資，就全部放開，地市有積極性的讓地市做，請有關(guān)單位積極與各地市對接，加快配合，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行，不要錯失良機(jī)。

（二）全面推動干線公路改造

按照“省市共建、分類推進(jìn)”的思路，合力落實(shí)資金，保證竣工項(xiàng)目，加快續(xù)建項(xiàng)目，新開一批項(xiàng)目，儲備大批項(xiàng)目，確保年內(nèi)改建規(guī)模超過500公里。

1、保證竣工項(xiàng)目。竭盡全力加快G210西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴、S207安康至嵐皋、G210延安過境姚店至三十里鋪、G310潼關(guān)至華陰、西漢佛坪連接線、耀旬公路銅川段及S104鳳翔過境等7個項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)全部建成通車，解決鎮(zhèn)巴、嵐皋、佛坪3縣不通二級公路問題，新增二級以上公路里程250公里。省廳已按規(guī)定將省補(bǔ)資金全部撥付到位，漢中、安康、延安、渭南、銅川和寶雞市交通運(yùn)輸局，要全力落實(shí)各自項(xiàng)目的配套資金。

2、加快續(xù)建項(xiàng)目。千方百計(jì)加快建設(shè)S104扶風(fēng)至鳳翔、神木至盤塘、S301店塔至紅堿淖、大柳塔至石馬川等4個項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模300公里。另外，省廳去年底已預(yù)下計(jì)劃的G307綏德過境、S106富平縣城過境、清澗至辛關(guān)等3個項(xiàng)目，榆林、渭南兩市要加快工作進(jìn)度，盡快實(shí)質(zhì)動工。

3、新開一批項(xiàng)目。多方落實(shí)建設(shè)資金，力爭實(shí)質(zhì)新開建設(shè)G108渭南至漢村、G108西安零口至馬召、G108漢中至勉縣、G307定邊縣城過境、G312火石咀至亭口、S201白水至黃龍、S304韓城至黃龍等一批項(xiàng)目約300公里。中央資金爭取來之不易，省廳下達(dá)計(jì)劃后，配套資金落實(shí)不到位或者兩個月內(nèi)不能實(shí)質(zhì)開工，將收回投資計(jì)劃，把資金調(diào)劑至有積極性的其他項(xiàng)目。

4、儲備大批項(xiàng)目。提前開展前期工作，結(jié)合扶貧規(guī)劃、陜甘寧振興規(guī)劃、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、西部大開發(fā)規(guī)劃，積極完善34個項(xiàng)目1100公里前期手續(xù)，為爭取中央資金，盡早開工創(chuàng)造條件。國家出臺了這么多政策，各地市要和省廳齊心協(xié)力，把規(guī)劃精神吃透，拿出切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，把前期工作做到位。會后，由規(guī)劃處牽頭與各市地對接拿出詳細(xì)實(shí)施意見，確保中央資金落實(shí)到省上。

（三）穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)

圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民搬遷規(guī)劃，以縣鄉(xiāng)公路改建和通村公路建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，確保全年新改建3000公里。省廳正在起草文件，預(yù)下今年的縣鄉(xiāng)油路改建計(jì)劃，各市縣要搶抓有利施工季節(jié)，迅速掀起大干熱潮，力爭年底前全部建成；去年安排的項(xiàng)目，年內(nèi)必須全部完工，省廳將根據(jù)完成情況安排明年計(jì)劃。通村公路計(jì)劃，省廳正在核對研究，各市縣要提前做好準(zhǔn)備，待計(jì)劃下達(dá)后迅速大干。

另外，省廳將對農(nóng)村公路已建項(xiàng)目進(jìn)行清理、核準(zhǔn)，有計(jì)劃的給予相應(yīng)補(bǔ)助，無計(jì)劃的暫緩，新建項(xiàng)目要按新的標(biāo)準(zhǔn)、新的要求、新的規(guī)模建設(shè)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，希望各地市和省廳規(guī)劃處、公路處密切配合，提出新的發(fā)展思路，真正解決農(nóng)村群眾的切實(shí)需求。

（四）切實(shí)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理

國檢已經(jīng)過去，養(yǎng)護(hù)管理工作不能松懈。高速公路重點(diǎn)整治重要路段病害、破損路面，優(yōu)化標(biāo)志標(biāo)牌，加快實(shí)施收費(fèi)站改擴(kuò)建，推進(jìn)ETC不停車收費(fèi)。干線公路加快實(shí)施特壞路段大中修。農(nóng)村公路加強(qiáng)路基路面整修和完善配套工程。目前，省廳正在陸續(xù)下達(dá)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，相關(guān)單位必須在計(jì)劃下達(dá)后100天內(nèi)完成任務(wù)。另外，各單位要加強(qiáng)治超管理，及時制定方案，應(yīng)對二級收費(fèi)公路撤站影響。當(dāng)前正值汛期，各單位要做好水毀防治和搶修工作。

養(yǎng)護(hù)工作要引起在座各位的高度重視，針對社會關(guān)注度高的幾個問題，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一是收費(fèi)站改擴(kuò)建工作一定要加強(qiáng)與地市對接，不能出現(xiàn)新的問題；二是一定要想盡一切辦法把道路標(biāo)志標(biāo)牌做好，做規(guī)范。三是要落實(shí)治超工作責(zé)任主體，交通局要與地市共同拿出切實(shí)可行的措施，從根子上解決干線、農(nóng)村公路治超問題。

（五）努力做好交通扶貧工作

交通運(yùn)輸部將于7月份召開交通扶貧工作推進(jìn)會，簽訂部省共建協(xié)議，全面啟動扶貧工作。按照部要求，省廳將加強(qiáng)向省政府匯報，以省政府名義出臺交通扶貧優(yōu)惠政策，各地市交通部門也要向地方政府匯報，出臺配套優(yōu)惠政策，同時提前做好準(zhǔn)備，實(shí)事求是篩選項(xiàng)目，積極開展相關(guān)前期工作，為爭取國家資金創(chuàng)造條件。交通扶貧是政治工程、民心工程，各單位、各部門要加強(qiáng)管理、出臺辦法、規(guī)范行為，絕不允許挪用資金蓋樓堂館所，絕不允許隨意克扣。

四、幾點(diǎn)要求

（一）堅(jiān)定信心、鼓足干勁

去年以來，我省交通發(fā)展遇到了前所未有的困難，廣大干部職工奮力拼搏，各項(xiàng)工作在艱難中穩(wěn)步推進(jìn)。但也出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象：有些單位和領(lǐng)導(dǎo)，信心不足、干勁松懈；對于省廳確定事項(xiàng)，說了不干，定了不辦，拖拖拉拉，慢慢騰騰。士氣不振，何以攻克重重困難？此風(fēng)不剎，何以保證政令暢通？廳黨組一直倡導(dǎo)科學(xué)辦交通，堅(jiān)持講民主、講大局，要干的事情都是省政府決定的事項(xiàng)，工作推諉不干就是個人的意識問題，在這里我強(qiáng)調(diào)，以前的事情既往不咎，下次再有推諉不干的情況，我們堅(jiān)決追查到底，嚴(yán)肅處理。

當(dāng)前，是交通行業(yè)展現(xiàn)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”精氣神的關(guān)鍵時刻。實(shí)干就是本事，落實(shí)就是水平。各單位、各部門要正確對待面臨形勢，把思想和行動迅速統(tǒng)一到國家、省上和廳黨組決策部署上來，始終堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展信心，堅(jiān)決維護(hù)政令暢通，上下一心、真抓實(shí)干，渡過難關(guān)。希望通過大家的共同努力，保證我們公路建設(shè)持續(xù)、良性、正常發(fā)展。

（二）加快前期、做好儲備

前期工作事關(guān)公路依法依規(guī)建設(shè)全局，是爭取國家上項(xiàng)目、給資金的前提。當(dāng)前正是加快前期工作的有利時機(jī)，要集中力量、抓早動快。一是要認(rèn)真落實(shí)前期工作責(zé)任制。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)親自跑；主辦人員緊跟盯牢。二是要加快前期工作步伐。列入今年前期工作計(jì)劃的高速公路和干線公路項(xiàng)目，按照時間表，突出重點(diǎn)、限時完成，其中申請2013年中央資金項(xiàng)目，確保在10月底前完成工可研報告批復(fù)、12月底前完成初步設(shè)計(jì)審批。三是提前開展明年計(jì)劃研究工作。根據(jù)今年進(jìn)展情況，結(jié)合形勢預(yù)判，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，充分研究論證明年的發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)。廳人事處和考核辦要按照考核機(jī)制嚴(yán)格考核、制定目標(biāo)，前期工作按照目標(biāo)責(zé)任制完不成的要堅(jiān)決追究責(zé)任。

（三）拓寬思路、全力籌資

資金問題是關(guān)系全年目標(biāo)任務(wù)能否順利完成的關(guān)鍵。要下更大力氣突破融資瓶頸。一是密切跟蹤國家有關(guān)部委，加大跑部力度，爭取項(xiàng)目和資金支持。黃延、西臨兩個項(xiàng)目，兩大集團(tuán)要全力推進(jìn)前期工作，爭取年內(nèi)一定要獲批。同時，還要把“十二五”擬納入國高網(wǎng)的項(xiàng)目，盡快進(jìn)入國家盤子。二是加強(qiáng)與銀行對接，爭取寬松的貸款環(huán)境，增加信貸規(guī)模。兩大集團(tuán)要切實(shí)承擔(dān)起貸款的主體責(zé)任，不等、不靠、不放棄，想方設(shè)法爭貸款。各地市要竭盡全力償還到期的二級收費(fèi)公路債務(wù)，不能影響整個行業(yè)融資，逾期不還的，省廳將暫緩安排各類投資計(jì)劃。這里，要說幾個問題，現(xiàn)在二級收費(fèi)公路有很多都逾期了，逾期不還，已經(jīng)嚴(yán)重影響幾家銀行停止高速公路貸款；貸款二級公路這么多債務(wù)到期了沒有還，各市長、市委書記不知道，希望大家回去以后要及時向市長，市委書記匯報，研究出辦法，不能因?yàn)檫@些問題，影響整體貸款。三是加大力度引入金融產(chǎn)品，將融資模式由主要依靠傳統(tǒng)信貸資金調(diào)整為信貸資金和金融創(chuàng)新產(chǎn)品并重，積極配合金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作中期票據(jù)等金融新產(chǎn)品。四是學(xué)習(xí)借鑒重慶、四川、山西、貴州等省市招商引資成功經(jīng)驗(yàn)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，什么方式能籌到資金就用什么方式，哪個單位有能力建設(shè)就讓那個單位干。

（四）強(qiáng)化管理、保證質(zhì)量

工程質(zhì)量是行業(yè)發(fā)展的生命。最近，省廳就質(zhì)量問題連發(fā)了兩個通報。各單位、各部門要高度重視，始終保持質(zhì)量管理的高壓態(tài)勢，努力建設(shè)經(jīng)得起使用、經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起審計(jì)的工程。一是嚴(yán)格落實(shí)“五化”要求，從工可、設(shè)計(jì)、施工、檢測等各個環(huán)節(jié)入手，實(shí)施全過程嚴(yán)格控制。二是深入推進(jìn)通車項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量回頭望活動，消除質(zhì)量安全隱患，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程質(zhì)量工作指導(dǎo)意見》、《高速公路標(biāo)準(zhǔn)化施工指南》等行業(yè)規(guī)定，嚴(yán)格施工程序、規(guī)范施工工藝、嚴(yán)把材料關(guān)口、嚴(yán)控工程質(zhì)量。四是強(qiáng)化工程質(zhì)量責(zé)任追究，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。近期，省廳將下發(fā)《高速公路工程質(zhì)量責(zé)任追究辦法》，國省干線和農(nóng)村公路也要一并執(zhí)行。

質(zhì)量是大計(jì)，下一步我們要在公路建設(shè)全過程進(jìn)行質(zhì)量控制，出現(xiàn)質(zhì)量問題的要追究責(zé)任。要做幾個樣子、碰幾次硬，要以鐵的手腕抓好工程質(zhì)量。希望各項(xiàng)目法人要認(rèn)真研究，不遮不掩，暴露問題，保證工程質(zhì)量。

（五）勤儉節(jié)約、降低成本 勤儉辦交通是我們提出的發(fā)展思路，也是我們破解難題的有效方法。我們每年安排建設(shè)資金500億元，節(jié)約百分十一就是5個億。在座的各位都是公路的建設(shè)者，更是項(xiàng)目的見證人，請大家回顧一下，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，是否存在漏洞需要我們?nèi)ネ晟?，從而達(dá)到節(jié)約的目的。目前國家已經(jīng)出臺了超概算的相關(guān)政策，希望在座的各位在花錢的時候要手下留情，要為國家負(fù)責(zé)，為人民負(fù)責(zé)，為行業(yè)負(fù)責(zé)。從工可、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)入手把勤儉辦交通落實(shí)到具體行動上。

（六）注重安全、維護(hù)穩(wěn)定

認(rèn)真吸取湖南省境內(nèi)隧道爆炸重大事故的慘痛教訓(xùn)，樹立“生命至上、安全第一”理念，加大安全生產(chǎn)工作監(jiān)管力度。一是按照省廳“安全生產(chǎn)年”、“平安工地”、“打非治違”等部署，全面開展安全生產(chǎn)隱患自查活動，排查隱患、及時整治。二是強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，對重要場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位建立專人專管制度。認(rèn)真開展高速公路預(yù)防施工起重機(jī)械和支架腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治活動，切實(shí)做到“不規(guī)范，不上崗，不安全，不生產(chǎn)”。三是認(rèn)真抓好汛期安全生產(chǎn)工作，高度關(guān)注和嚴(yán)密排查施工路段安全隱患，做到超前防范、未雨綢繆。

（七）廉潔自律、健康發(fā)展

前不久，中央通報了劉志軍貪污腐敗案件，令人觸目驚心。最近，我們也出現(xiàn)了一起內(nèi)部職工參與高速公路逃費(fèi)案件，給我們敲響了警鐘。各單位、各部門要深入推進(jìn)廉政建設(shè)，杜絕發(fā)生影響行業(yè)發(fā)展的重大廉政事故。一是深化“崗位廉政教育”活動，制定防控措施，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、建設(shè)項(xiàng)目管理重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員廉潔從業(yè)，做到不思貪。二是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，抓好項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、資金管理、物資采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到不能貪。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展財務(wù)收支巡回審計(jì)活動，堅(jiān)決制止損害群眾利益的不正之風(fēng)，重拳打擊違法亂紀(jì)行為，做到不敢貪。始終保持行業(yè)風(fēng)清氣正，努力做到干事不出事。

人生很長，最大的弱點(diǎn)就是永遠(yuǎn)不知足，欲望無止盡，面對金錢的誘惑不能嚴(yán)詞拒絕，以小積多，為違法犯罪埋下了禍根。要徹底杜絕這些弱點(diǎn)，靠主觀自覺是有漏洞的，所以就需要從根子上、從制度來解決這個問題。前幾天交通部在上海召開會議，就避免圍標(biāo)、串標(biāo)提出了新的措施和要求，這是部里對大家負(fù)責(zé)、為干部負(fù)責(zé)所提出的新舉措。下一步，我們也要結(jié)合交通部的要求，提出規(guī)范招投標(biāo)管理的貫徹意見，從制度上來約束我們的行為，保護(hù)我們的干部。

同志們，“十一五”以來，我們陜西交通人知難而進(jìn)，誓將蜀道變通途，書寫了陜西交通跨越發(fā)展的歷史篇章。今天，雖然遇到了前所未有的困難，但我堅(jiān)信，只要大家以穿越大秦嶺打通新蜀道的壯志與豪情，以知不足而奮起的信心與毅力，凝心聚氣謀發(fā)展、齊心協(xié)力攻時艱，陜西交通必將迎來新一輪科學(xué)發(fā)展的春天！

第三篇：校長在發(fā)展戰(zhàn)略研討會上的講話

文章標(biāo)題：校長在發(fā)展戰(zhàn)略研討會上的講話

這次戰(zhàn)略研討會我們用了整整兩天的時間，請各位院長、系主任發(fā)言，總結(jié)一下成績，對今后尤其是2007年的工作作一個說明。之所以作這樣的安排，就是希望通過這個形式請各位院長、主任對本單位的情況有一個清醒的認(rèn)識，對工作有一個通盤的考慮。年前，我給諸位信中的內(nèi)容也是這個意思。我在信中說，希望大家不要做“維持會長”，就是有感于學(xué)?，F(xiàn)在有些學(xué)科氣度不夠，小進(jìn)即滿、小富即安的思想還很嚴(yán)重，缺乏侵略性和大局觀。對于這些問題，作為校長，我有責(zé)任，但我認(rèn)為，解決這些問題的關(guān)鍵還在于各位院長、各位主任，既然大家承擔(dān)了這個職務(wù)，就應(yīng)該對學(xué)科、對學(xué)院、對學(xué)校有所貢獻(xiàn)。今天，借這個機(jī)會，我想講兩個問題，一是談?wù)勎倚哪恐械拇髮W(xué)院長所應(yīng)具備的最基本素質(zhì)，二是講講大學(xué)院長最重要的工作。

一、大學(xué)院長應(yīng)具備的最基本素質(zhì)

記得當(dāng)初我剛來到大學(xué)，有人曾問我，“作為大學(xué)的校長，你對的哪一句話印象最深刻”。我回答說是“天下為公”。這些年來，我本人對這四個字也有了更深入的認(rèn)識，我想即使我們做不到“為公”天下，起碼應(yīng)該讓自己保持一顆“公心”，這或許應(yīng)該是我們作為大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具備的一個最基本的素質(zhì)。

什么是“公心”呢？我理解，“公心”就是先生所說的“為社會福、為邦家光”的使命感和責(zé)任感，“公心”要求我們應(yīng)該具有“胸懷天下”的大氣度和“公正誠實(shí)”的道德心。

天下為公”這四個字出自《禮記·禮運(yùn)》，原來的意思是說天下是天下人的天下，為大家所共有，只有消除家天下帶來的弊端，才能使社會充滿光明，百姓得到幸福。正因?yàn)槿绱?，先生曾不止一次地題寫“天下為公”這四個字，并一生持有一顆“公心”，將畢生力量貢獻(xiàn)國家、貢獻(xiàn)社會。我想，大學(xué)作為先生親手創(chuàng)辦的大學(xué)，我們每一位中大人都應(yīng)該謹(jǐn)記先生的教誨，按照“天下為公”的意蘊(yùn)去身體力行。

《孔子家語》中有一個“楚王失弓”的故事。故事講到，春秋時楚恭王出游打獵，不慎將自己的一只十分精美的弓弄丟了，手下人四下尋找都找不到，楚王說，“楚人失之，楚人得之，又何求之”，意思是我楚王雖然丟了弓，但畢竟是在楚國的境內(nèi)丟的，最終還是被楚國人撿到，不用找了。后來，孔子知道了這個事情，說楚王的氣度是很大了，但還不夠，如果說“人失之，人得之”就好了，何必一定要局限在楚國呢。

楚王和孔子的態(tài)度都有值得借鑒的地方，但是他們在認(rèn)識層面確實(shí)存在不同。在楚王的心目中，他自己與他的臣民一樣，都是“楚人”，“楚失楚得”從一個方面體現(xiàn)了氣度和“公心”，這不能不說是一種認(rèn)識上的飛躍。我想，從學(xué)校到各個學(xué)院，都可以看作是大大小小的“楚國”，如果負(fù)責(zé)人都能達(dá)到楚王的境界，都能持有一顆“公心”，那么學(xué)校就會營造一個更加寬松和諧的人際氛圍。

孔子“人失之，人得之”的評價，比楚王更勝一籌，因?yàn)樗囊曇案鼘捔?，體現(xiàn)了一種更廣泛的人文主義的關(guān)懷，或許可以將其理解為人與社會的和諧關(guān)系。我們一直提倡大學(xué)的科技成果“零轉(zhuǎn)讓”的理念，目的就是希望促進(jìn)大學(xué)更好地服務(wù)社會，從而能為學(xué)校的發(fā)展?fàn)I造一個和諧的外部環(huán)境，這里面也就有“天下為公”的意思了。

大家知道，現(xiàn)代大學(xué)自其存在的第一天起就肩負(fù)著人類傳承知識、創(chuàng)造知識的社會責(zé)任。作為追求真理的象牙塔，大學(xué)總是要以培育人才、創(chuàng)造知識為根本使命，作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，大學(xué)又要以服務(wù)社會、造福國民為己任。大學(xué)肩負(fù)的使命與責(zé)任歸根到底也就是要使社會進(jìn)步，人民幸福，因此，大學(xué)必須具有“公心”。

大學(xué)作為一個由眾多學(xué)者構(gòu)成的學(xué)術(shù)共同體，其“公心”體現(xiàn)在學(xué)者的“公心”上?！皩W(xué)術(shù)乃天下之公器”，學(xué)者就是手持公器的人。學(xué)者的言行對培育人才、引導(dǎo)社會理念都具有潛移默化的影響。國內(nèi)外許多大學(xué)者的成長經(jīng)驗(yàn)表明，沒有“公心”的學(xué)者是做不出大學(xué)問的，這就是我們經(jīng)常說的“做學(xué)問先做人”的道理。因此，學(xué)者必須擁有社會的良知，擁有“天下為公”的胸懷，對社會負(fù)責(zé)就是對自己負(fù)責(zé)。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，目前學(xué)校施行了教師聘任制，大學(xué)與教師簽署聘任合同，雙方存在著合同關(guān)系，但是，這種合同關(guān)系并不是大學(xué)與教師之間關(guān)系的全部。大學(xué)老師所從事的知識創(chuàng)新與傳播是一項(xiàng)神圣的事業(yè)，而不能簡單地歸結(jié)為一種普通的職業(yè)。如果把學(xué)者簡單地等同于企業(yè)中的雇傭工，那就大大降低了社會賦予學(xué)者的“齊家、治國、平天下”的責(zé)任，從而也就失去了學(xué)者持之以恒地勤于思考、不斷創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動力。所以，對于學(xué)者來說，有“天下為公”的胸懷，才有做大學(xué)問的抱負(fù)。這是我對我校教師的一點(diǎn)希望。

我認(rèn)為，大學(xué)任命的院長，同時也是優(yōu)秀的學(xué)者，應(yīng)該具有學(xué)者的“公心”，還需要擁有“胸懷天下”的大氣度，“公正誠實(shí)”的道德心和“追求卓越”的進(jìn)取心。

中大是中國的中大，我們必須放眼

全國，在經(jīng)過了一段時間的積累，我們就應(yīng)該在國家和社會需要的時候發(fā)揚(yáng)“亮劍”精神，積極地展現(xiàn)自己，在學(xué)術(shù)圈里贏得自己的一席之地。否則，如果教授們只是陶醉于有限的學(xué)術(shù)小圈子，整天奔波、忙碌于承接一些小項(xiàng)目，是不會有大作為的。這樣，我們的教授、我們的學(xué)科又怎能“揚(yáng)名天下”呢？所謂的“十年磨一劍”又怎知不是一把銹劍呢？

此外，我還想提醒各位，作為一院之長，必須持有一顆公正、公平之心，這也是我從事多年大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的體會。院長要帶領(lǐng)學(xué)院發(fā)展，除了要有目標(biāo)、有思路之外，還必須讓別人信任你，愿意為你做事?？渴裁?？靠給別人好處，靠封官許愿行么，你這次給了好處，他愿意聽你的，你下次不給好處，他不但不會支持你，還會反對你。群眾的眼睛是雪亮的，作為一個領(lǐng)導(dǎo)，有眾多目光在期待，你的一舉一動、一言一行群眾都在關(guān)注。

因此，要得到絕大多數(shù)人的信任，跟著你做事，你就必須有一顆“公心”，如果院長們真正地做到公正誠實(shí)，言而有信，堅(jiān)持原則，我想，即使觸犯了別人的利益，也會逐漸得到別人的體諒，自己也會問心無愧。人們是不是信任自己的領(lǐng)導(dǎo)，很大程度上并不取決于他的決策對自己是否有利，而是取決于他的決策是否公正。

因此，我希望院長們葆有這顆“公心”是葆有一種“胸懷天下”的大氣度，“追求卓越的”進(jìn)取心和“公正誠實(shí)”的道德心。這是我心目中的大學(xué)院長應(yīng)有的基本素質(zhì)。

二、大學(xué)院長最重要的工作

我覺得院長們最重要的工作就是兩個字：找人?；蛟S有人會說還應(yīng)當(dāng)包括“找錢”，但我認(rèn)為還是“找人”最重要，因?yàn)橹灰业搅撕线m的人，他們就能拿到項(xiàng)目，找到錢，組織起好的研究團(tuán)隊(duì)。對于學(xué)校來說，學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵就是人才隊(duì)伍的建設(shè)，可以說，大學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性怎么形容都不過分，這里我就不必過多論述。

其實(shí)，找人也要有“公心”，《禮記·禮運(yùn)》中說，“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦”，意思就是懂大道理的人，一定具有公心，高明的人最重要的就是選擇有才能的賢人，發(fā)揮其作用，同時要講誠信，懂得與他們和睦相處。

那么，大學(xué)究竟要找什么樣的人，我們?nèi)绾尾拍苷业揭业娜?？這是我主要想講的內(nèi)容。

我們要找什么樣的人呢？我曾講過，一流的院長找一流的教授，二流的院長找三流的教授。前面的一句容易理解，一流的院長愿意而且能夠招募那些學(xué)術(shù)水平比自己還高的教授，并組織、支持教授們開展科研工作，承擔(dān)研究項(xiàng)目，這對于一個學(xué)院來說是十分重要的。院長除了要善于找人進(jìn)門落戶，還要善于找人與自己合作。我深有感觸的是學(xué)校幾位長江講座教授的例子，比如，生科院聘請的吳仲義教授、數(shù)計(jì)學(xué)院聘請的許躍生教授，都與學(xué)院積極組建團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)科研梯隊(duì)，這樣我們的學(xué)者才能進(jìn)入國際學(xué)術(shù)前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流，而學(xué)院的學(xué)科也才能生機(jī)勃勃地發(fā)展。

二流的院長找三流的教授，這是個十分糟糕的事。這樣的院長是“武大郎開店”，容不得比自己強(qiáng)的人存在，只能聘任那些不如自己的人，或者只知道招募自己的弟子徒孫。希望大家不要做這樣的院長。

有一位教授對我說，找人應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)找兩種人，一種是比現(xiàn)有優(yōu)秀教授還優(yōu)秀的人，一種是與優(yōu)秀教授的學(xué)生年齡相仿甚至更年輕的人，我覺得很有道理。那么，我們?nèi)绾尾拍苷业竭@樣的人呢？我想，我們目前施行聘任制的目的就是找這樣的人。

到去年9月，我們學(xué)校的教師聘任制已經(jīng)施行了三年，也就是一個聘期?？赡苓€有很多人到現(xiàn)在還沒弄清楚學(xué)校為什么要施行這個聘任制度，聘任制其實(shí)是一個選擇過程，或者說是一種淘汰機(jī)制，學(xué)校聘任一個教師，并不是給他一個稱號，更不是一種待遇，而是認(rèn)為他能夠成為一個優(yōu)秀的教授，能夠成為一個優(yōu)秀的學(xué)者。

聘任制的目的就是要最終選擇一個好的老師，一個好的教授。所以，有人說“我不愿與別人爭教授，不當(dāng)教授行不行”，我就告訴他，不可以。對于大學(xué)的教師而言，講師和副教授都應(yīng)該是過渡階段，學(xué)校之所以會聘一位教師，是在于認(rèn)為他是一個人才，最后可以當(dāng)教授，能夠成為一個優(yōu)秀學(xué)者的。

如果經(jīng)歷了一段時間，大學(xué)所聘的學(xué)者還沒有展示他的學(xué)術(shù)才華，從講師升不了副教授，那就應(yīng)該知道自己并非做學(xué)問的料，應(yīng)該有自知之明了，應(yīng)該離開了，而學(xué)校也就不會簽繼續(xù)聘任的合同。那這“一段時間”應(yīng)該多長呢，我想，這與“知識的生產(chǎn)特點(diǎn)”，或者說與創(chuàng)造知識的周期有關(guān)，根據(jù)國際大學(xué)選人的普遍體制，應(yīng)該是六七年。六七年內(nèi)應(yīng)該可以表現(xiàn)出來他的學(xué)術(shù)水平，是否具備從事大學(xué)教師的條件。我想，這與我們學(xué)校施行的聘任制的規(guī)定也是吻合的。

我們實(shí)施聘任制的初衷是希望在全球招聘到一流的人才，起碼也應(yīng)在國內(nèi)的范圍內(nèi)招聘，但是，有的院系教師職位招聘信息的宣傳不夠廣泛深入，在一定程度上難于吸引更多的優(yōu)秀人士應(yīng)聘教師職位；一些院系發(fā)布招聘信息的時間很短，留給校外人員應(yīng)聘的時間不充分；個別院系甚至不公開發(fā)布招聘信息，只是在院內(nèi)教師中發(fā)通知，甚至對申報者的資格審核把關(guān)不嚴(yán)，將教師聘任作為解決學(xué)院遺留問題的一個手段。

我認(rèn)為，我們必須改變這種不好的文化，如果說上一個聘期是作為學(xué)校教師聘任的“緩沖期”，是聘任改革階段性的探索和嘗試，個別學(xué)院利用這個機(jī)會處理一些“遺留”問題還可以理解，那么，請各位注意，從這個聘期開始，我們將不會再容忍以所謂的“遺留問題”為借口去為某個人解決待遇問題了，不會再容忍學(xué)院“搞平衡”或者“內(nèi)部繁殖”的要求了。

我們必須要形成這樣的文化，教授不是靠時間“熬”出來的，而是憑真本事得到的，到那個時候，我們的教師就會同國外大學(xué)的一樣，既使在副教授時退休也看作是一個很高的榮譽(yù)。

作為本單位教學(xué)、科研工作的組織者，我希望院長、系主任們能夠營造一個寬松和諧的學(xué)術(shù)氛圍，但和諧的氛圍并不等于“搞平衡”，因?yàn)楹椭C的氛圍是為了學(xué)院、為了學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展，而“搞平衡”最終只會阻礙學(xué)校的發(fā)展。

各位，目前的中大正處于學(xué)校發(fā)展的一個關(guān)鍵時期，有人問，學(xué)校能否在目前的基礎(chǔ)上再邁進(jìn)一個臺階，擺脫十名左右的“怪圈”，向更前面的目標(biāo)挺進(jìn)。我想，這也正是所有關(guān)注學(xué)校發(fā)展的人們共同關(guān)心的問題。我認(rèn)為，以我們目前的發(fā)展態(tài)勢，中大在我國高等教育的地位繼續(xù)向前邁進(jìn)是完全可能的，關(guān)鍵就要靠在座諸位了，希望我們齊心協(xié)力，共同迎來我們中大更加美好的明天。

《校長在發(fā)展戰(zhàn)略研討會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀校長在發(fā)展戰(zhàn)略研討會上的講話。

第四篇：馮西寧廳長在全省通村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場會上的講話

馮西寧廳長在全省通村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場會上的講話

作者： 來源： 時間：2010-5-26

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展鞏固提高成果

努力開創(chuàng)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新局面

—— 在全省通村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場會上的講話

馮 西 寧

（2010年5月24日）

同志們：

在全省農(nóng)村公路工作的關(guān)鍵時刻，省政府召開全省通村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場會。會議的主要任務(wù)是，在現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)和開展經(jīng)驗(yàn)交流的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對“十一五”以來全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，推進(jìn)農(nóng)村公路以建為主向以養(yǎng)為主的轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。上午，我們參觀了眉縣的通村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場，剛才我們又聽取了寶雞市交通局、眉縣人民政府、勉縣人民政府、合陽縣新池鎮(zhèn)政府的經(jīng)驗(yàn)介紹。這些經(jīng)驗(yàn)很好，對全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理具有普遍的指導(dǎo)意義，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。我相信，這次會后，全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理會出現(xiàn)一個新局面。一會，洪省長還將作重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見。

一、正確分析形勢，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性和緊迫性

加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是全省農(nóng)村公路發(fā)展的必然要求?！笆晃濉币詠?，在省委、省政府的高度重視和支持下，我們堅(jiān)持“一個龍頭，兩個重點(diǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，舉全省之力，投入巨資，大力修建農(nóng)村公路。2006年到2009年，全省新建農(nóng)村公路9.7萬公里，其中，新建改建通鄉(xiāng)油路9000多公里，通村水泥路7萬公里。到2009年底，全省農(nóng)村油路、水泥路累計(jì)達(dá)到9萬多公里，占農(nóng)村公路總里程的70%。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，惠及了最廣大的人民群眾，受到人民群眾的高度贊揚(yáng)。有些地方的農(nóng)民講：“解放以來，政府給農(nóng)民辦的最好的事情是取消農(nóng)業(yè)稅、修通水泥路”。這話帶有樸素的感情，反映出農(nóng)民群眾對通村路的真誠擁護(hù)。農(nóng)民群眾這樣高度評價農(nóng)村路，對我們是鼓舞、也是鞭策，同時給我們提出了更高的要求，讓他們永遠(yuǎn)都能走上好路，這對我們是一個重大的命題和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

省委、省政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作高度關(guān)注，在決策全省大規(guī)模開展通村路建設(shè)的同時，2007年在澄城縣召開了全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革會議，出臺了深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施意見。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制構(gòu)建、縣區(qū)政府責(zé)任落實(shí)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入等重大問題上，做出了一系列重大而有戰(zhàn)略意義的決策部署。在澄城會議精神的推動下，全省104個涉農(nóng)縣完成了養(yǎng)護(hù)體制改革，構(gòu)建了以縣區(qū)政府為責(zé)任主體，以公共財政為投入主體，以農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)為主體的全新的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制格局。2009年，省、市、縣三級公共財政預(yù)算農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

7.7億元，是2006年的6倍。全省通村公路農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)人數(shù)5.5萬人，占全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍的80%。這里特別值得一提的是，各地以改革創(chuàng)新的精神，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上探索出了一條符合農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)民群眾的新路子。戶縣的“三分離”養(yǎng)管模式、眉縣的“三級責(zé)任鏈”

養(yǎng)管模式、勉縣的“三包”養(yǎng)管模式，對推動全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了示范。總體上看，全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的形勢是好的。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到存在的主要矛盾和問題。一是一些縣區(qū)政府的責(zé)任主體履行不到位，日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)差，檢查考核制度不健全；二是個別地方截留、滯留、挪用養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)。調(diào)查的17個縣中，2008年省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)，有的被市上截留20%，有的截留40%，有的在市上滯留時間長達(dá)一年以上；三是一些地方路面日常養(yǎng)護(hù)跟不上，把通村公路養(yǎng)護(hù)管理，停留在落實(shí)農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)人培護(hù)路肩和衛(wèi)生保潔上，真正花錢的路面病害處理等養(yǎng)護(hù)工作跟不上，坑槽、沉陷等病害嚴(yán)重，特別是陜北有些地方通村油路已經(jīng)大段大段的爛掉；四是農(nóng)村公路的排水、防護(hù)設(shè)施不配套，抗災(zāi)能力差，不少路段因排水不暢，被雨水沖刷的面目全非。這些問題長期下去，后果不堪設(shè)想，再不引起我們的高度重視，我們手里建成的路又會毀在我們的手里。我算了一筆帳，到今年底，全省近10萬公里的農(nóng)村油路、水泥路，失養(yǎng)10%就會出現(xiàn)1萬公里爛路，失養(yǎng)1%也有1000公里爛路。我們的失養(yǎng)路段到底有多少，大家心里比我明白，實(shí)際上有些地方失養(yǎng)路段比10%還要大得多。這是一個不得了的數(shù)字，這個數(shù)字足以毀掉我們已有的成果、毀掉我們行業(yè)的形象，這不是危言聳聽，而是擺在我們面前的一個嚴(yán)峻而現(xiàn)實(shí)的問題。我們一定要站在講政治、講大局、講服務(wù)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取更加有效的措施，勇挑重?fù)?dān)，克難攻堅(jiān)，不斷把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作推向前進(jìn)，真正讓三秦大地的父老鄉(xiāng)親永遠(yuǎn)能走上好路，使他們能走得舒心、開心、放心。這既是一項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)，更是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)。

二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)整完善農(nóng)村公路工作指導(dǎo)思想，推進(jìn)農(nóng)村公路以建為主向以養(yǎng)為主的歷史性轉(zhuǎn)變

全省農(nóng)村公路發(fā)展到今天，廣大農(nóng)村從無路到有路、從土路到水泥路、從不通車到通車，交通條件發(fā)生了翻天覆地的變化，這個成果來之不易，我們付出了巨大的代價。我們應(yīng)當(dāng)百倍的珍惜這個成果，就像愛護(hù)我們的眼睛一樣去保護(hù)這個成果。今后，農(nóng)村公路的發(fā)展出路在哪里？我們靠什么再去贏得群眾的擁護(hù)和支持？擺在我們面前的路子有兩條：一條是繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，走交通總量增長型的發(fā)展路子；一條是鞏固建設(shè)成果，走建養(yǎng)并重、以養(yǎng)護(hù)促發(fā)展的路子。作為一個負(fù)責(zé)任的地方政府，一個負(fù)責(zé)任的行業(yè)，只能選擇后者。

走建養(yǎng)并重、以養(yǎng)護(hù)促發(fā)展的路子，這是全省農(nóng)村公路工作的主要矛盾決定的。當(dāng)前，各市縣抓農(nóng)村公路建設(shè)的積極性很高，都想爭取多修路，這一點(diǎn)我們能夠理解，也應(yīng)當(dāng)給予支持，但是這條路子我們不能長期走下去。我們前幾年高強(qiáng)度投入、大規(guī)模建設(shè)通村路是正確的，是由當(dāng)時農(nóng)村交通的主要矛盾決定的。陜西農(nóng)村公路過去欠賬多，不少地方農(nóng)村不通路，通路的地方大多是土路，晴通雨阻，成為制約全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。不大規(guī)模搞建設(shè)，我們的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不上去，不大規(guī)模搞建設(shè)，我們的老百姓就沒路可走。經(jīng)過“十一五”這幾年的大規(guī)模建設(shè)，全省農(nóng)村公路總里程已達(dá)到13萬多公里，占全省路網(wǎng)的92%，高出全國的5個百分點(diǎn)，其中油路、水泥路較2005年增加6.6萬公里，2009年實(shí)現(xiàn)了全省80%以上的村通油路、水泥路的目標(biāo)，到今年底，除極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備通油路條件外，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將實(shí)現(xiàn)通油路目標(biāo)。農(nóng)村道路交通不再是制約全省農(nóng)村整體發(fā)展的主要因素，成為局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的矛盾。當(dāng)前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理薄弱已嚴(yán)重影響到建設(shè)成果的鞏固，成為現(xiàn)階段農(nóng)村公路的主要矛盾和問題。在這種變化了的新形勢下，如果我們還繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，養(yǎng)護(hù)管理的投入就會越少，出現(xiàn)的爛路就會越多，走向惡性循環(huán)。所以說，我們要準(zhǔn)確把握農(nóng)村公路發(fā)展的階段性特征和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，要把

養(yǎng)護(hù)管理擺到更加突出的位置，絕不能用犧牲養(yǎng)護(hù)成果換取建設(shè)的發(fā)展，寧可每年少修

一、兩萬公里農(nóng)村路，也要保護(hù)好、鞏固好已建成的農(nóng)村公路。

我們必須從全省農(nóng)村公路發(fā)展變化的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步調(diào)整完善我們的指導(dǎo)思想，在農(nóng)村公路上要下決心壓縮建設(shè)規(guī)模，不斷加大養(yǎng)護(hù)管理的投入?；谶@種考慮，今年我們在農(nóng)村公路發(fā)展戰(zhàn)略上做了調(diào)整，由前幾年“群眾打底子、政府鋪面子”、“多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)”調(diào)整為“拾遺補(bǔ)缺、完善配套、鞏固提高”，由去年2.8萬公里的建設(shè)計(jì)劃調(diào)整為1萬公里建設(shè)計(jì)劃，目的是要補(bǔ)上這幾年大規(guī)模建設(shè)中欠下的質(zhì)量帳和養(yǎng)護(hù)管理帳。今后我們還要把更多的資金和力量向養(yǎng)護(hù)管理上投入，實(shí)現(xiàn)以建為主向以養(yǎng)為主的大轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持用三年左右的時間，到“十二五”前期，真正把農(nóng)村公路推向科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的軌道。這次會后，省廳將認(rèn)真組織調(diào)研，進(jìn)一步修訂完善農(nóng)村公路發(fā)展戰(zhàn)略，在規(guī)劃目標(biāo)、考核獎懲、計(jì)劃管理、政策激勵等重大問題上，拿出支持農(nóng)村公路以建為主向以養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變的具體措施和辦法。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長效機(jī)制

眉縣、勉縣，還有我們?nèi)ツ陞⒂^的戶縣等縣區(qū)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理走在全省前邊，戶縣在全國也有重大影響。我認(rèn)為，最根本的是他們認(rèn)真貫徹了省政府2007年澄城會議精神，堅(jiān)持了改革創(chuàng)新，落實(shí)了管理責(zé)任，構(gòu)建了長效養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。比如眉縣政府通過支持群眾“一事一議”、公益崗位補(bǔ)貼、企業(yè)領(lǐng)養(yǎng)、扶貧項(xiàng)目整合等多項(xiàng)措施，有效地破解了通村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺的難題。各地要對照眉縣等單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真尋找差距，落實(shí)整改措施，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

（一）進(jìn)一步深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。一些縣區(qū)養(yǎng)護(hù)管理體制改革不到位，這是影響?zhàn)B護(hù)管理上水平的一個主要因素。有的縣在改革中成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心，進(jìn)了一大堆人，但大多數(shù)人卻不養(yǎng)路，“吃大鍋飯”，成立這樣的養(yǎng)護(hù)中心有何意義？這樣改下去，不僅改革的效果顯現(xiàn)不出來，而且還給我們的政府、我們的行業(yè)背上沉重的包袱。各地要開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革“回頭望”，嚴(yán)格按省政府72號文件精神，對縣農(nóng)管站、縣養(yǎng)護(hù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)公所等新設(shè)的農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)的職能界定、內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行檢查。按照事企分開、養(yǎng)管分離的原則，進(jìn)一步規(guī)范縣級公路站的行業(yè)管理職責(zé)，有效發(fā)揮對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查作用。要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化管理，員工全員聘用，實(shí)行工效掛鉤，絕不能把縣養(yǎng)護(hù)中心搞成“第二公路站”。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)公所對通村路的檢查考核機(jī)制。這些問題，都是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革的核心內(nèi)容，要認(rèn)真研究，不能簡單的把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革理解為成立機(jī)構(gòu)、增加人員，改革的根本目的是要建立與市場經(jīng)濟(jì)相一致的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制。

（二）認(rèn)真落實(shí)縣級人民政府的責(zé)任主體。按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行的是“省上指導(dǎo)，市上監(jiān)督，以縣為主”的管理體制?？h級人民政府農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，省政府2007年72號文件中很明確，關(guān)鍵要把這些責(zé)任具體化。履行縣區(qū)政府的主體責(zé)任，核心是縣區(qū)人民政府要對農(nóng)村公路工作實(shí)行統(tǒng)籌，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入政府的公共管理、公共服務(wù)范疇。我這里強(qiáng)調(diào)三個問題：一是縣區(qū)人民政府要把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃盤子和公共財政預(yù)算，這是履行責(zé)任主體的重中之重，做不到這一點(diǎn)，責(zé)任主體是空中樓閣?？h級人民政府要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用財政預(yù)算制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)。對個別落實(shí)差的縣區(qū)，要與農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安排掛鉤。二是要把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入政府的目標(biāo)責(zé)任考核。把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的任務(wù)分解落實(shí)到縣級相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)行嚴(yán)格考核、剛性“問責(zé)”，形成以縣級政府為主導(dǎo)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任體系和工作合力。

三是縣級人民政府常務(wù)會議應(yīng)當(dāng)定期聽取農(nóng)村公路工作匯報，重大難題一把手要親自協(xié)調(diào)解決。這三個方面是對履行責(zé)任主體的基本要求，我們要制定具體的檢查考核辦法。

（三）建立以公共財政為主渠道、多元化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用投入機(jī)制。全省13萬多公里農(nóng)村公路，按照養(yǎng)必優(yōu)良、管必到位的目標(biāo)要求，需投入大量資金，這兩年按實(shí)際需要，每年至少得10億元以上，列入各級財政預(yù)算的有7個多億，還相差了2個多億，隨著公路使用年限的延長，養(yǎng)護(hù)的投入將會成倍增加。各級人民政府要建立公共財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的穩(wěn)定的資金渠道，隨著財政收入的增長，應(yīng)當(dāng)逐步提高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。要在確保財政投入為主的前提下，從實(shí)際出發(fā)，積極探索多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入機(jī)制。認(rèn)真推廣眉縣的經(jīng)驗(yàn)。按“一事一議”的原則，發(fā)動群眾參與投工投勞，建立農(nóng)民自愿的通村公路養(yǎng)護(hù)基金。在此基礎(chǔ)上，整合農(nóng)村社會公益性崗位，資金捆綁使用，用于通村公路養(yǎng)護(hù)管理。還可以通過出售道路冠名權(quán)、公開拍賣有廣告價值路段的廣告經(jīng)營權(quán)等方式，籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用管理問題。要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶，實(shí)行專戶儲蓄、單獨(dú)核算、專款專用、定期審計(jì)制度。省公路局上半年要對2008年以來的省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)撥付和使用情況進(jìn)行審計(jì)，對截留、挪用、滯留農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理。要規(guī)范農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)管理，降低行政成本，使有限的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金發(fā)揮更大的使用效益。

（四）大力推行縣鄉(xiāng)公路干線化養(yǎng)護(hù)管理?？h鄉(xiāng)公路在縣域公路網(wǎng)中具有十分重要的地位，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動作用，要大力提高縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理水平，確保縣鄉(xiāng)公路的良好路況。要按照干線公路的養(yǎng)護(hù)管理要求，規(guī)范縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)程序和標(biāo)準(zhǔn)，使縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立縣鄉(xiāng)公路日常養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的檢查考核機(jī)制，確保道工天天上路，路況路容路貌全年良好。要進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程的市場化、專業(yè)化進(jìn)程，日常養(yǎng)護(hù)主要由縣級養(yǎng)護(hù)中心組織實(shí)施，大中修工程逐步向市場過渡，一般性養(yǎng)護(hù)工程可以由縣級公路站以合同管理的形式交由養(yǎng)護(hù)中心組織實(shí)施，大的養(yǎng)護(hù)工程要公開招投標(biāo)。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)油路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，有計(jì)劃的對以前的縣鄉(xiāng)油路進(jìn)行中修罩面。要充分發(fā)揮干線公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)管理、機(jī)械設(shè)備等優(yōu)勢，一些重要的縣道可以交給干線公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)養(yǎng)護(hù)，逐步把重要的縣道調(diào)整為省道。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)通村公路的養(yǎng)護(hù)管理制度建設(shè)。通村路主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的道路，農(nóng)民是直接受益者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)是通村路管理的責(zé)任主體，村民委員會是通村路養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)施主體。要建立通村公路“鄉(xiāng)管理、村實(shí)施”的養(yǎng)護(hù)管理制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會簽訂目標(biāo)責(zé)任書，農(nóng)公所進(jìn)行檢查考核。村民委員會落實(shí)領(lǐng)養(yǎng)人員，通過“一事一議”方式，發(fā)動村民投勞投資，發(fā)動農(nóng)民保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。要建立通村路農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)制度，路肩培護(hù)、路面保潔、邊溝清理、綠化管護(hù)由農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)行為、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及領(lǐng)養(yǎng)人員的補(bǔ)助兌付程序和辦法，要建立通村公路日常養(yǎng)護(hù)檢查考核制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)公所要堅(jiān)持一周一檢查，半月一評比，一月一考核，縣公路站對通村路養(yǎng)護(hù)管理至少一月巡查一次。

四、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村公路的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

抓緊抓好今年計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施。2010年是全面完成“十一五”建設(shè)目標(biāo)的收官之年。按照“十一五”農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)，今年安排了通鄉(xiāng)油路1500公里、縣鄉(xiāng)油路改造1500公里、部省共建通村路7000公里?？傮w看，全省能夠完成“十一五”建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)主要在陜南、陜北，建設(shè)難度大，任務(wù)依然艱巨。各級人民政府、各級交通部門要把全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)“三農(nóng)”的具體行動，要細(xì)化各項(xiàng)措施，嚴(yán)格實(shí)行考核，逐級抓好落實(shí)，確保建設(shè)任務(wù)完成，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”的發(fā)展目標(biāo)。省公路局要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，定期通報任務(wù)完成情況。

大力開展以完善排水設(shè)施、路肩培護(hù)、防護(hù)工程為重點(diǎn)的農(nóng)村公路綜合整治。這幾年大規(guī)模建設(shè)中，一些地方由于資金等方面原因，農(nóng)村公路特別通村公路配套設(shè)施不完善。排水設(shè)施、防護(hù)工程不到位，對公路都會造成嚴(yán)重破壞。去年我們安排過一次整治活動，但仍有一些地方整治不徹底。各市要高度重視，以這次現(xiàn)場會為契機(jī)，全面掀起以完善通村公路配套設(shè)施和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理新高潮，逐路段組織排查，對缺少涵洞、邊溝的路段，缺少防護(hù)工程的路段和路肩缺失的路段，一定要按規(guī)范要求做到位。要加強(qiáng)農(nóng)村公路過村鎮(zhèn)路段的公路環(huán)境整治，推行路宅分家，完善排水設(shè)施，切實(shí)解決過村鎮(zhèn)路段臟亂差狀況。我們的農(nóng)村路不僅要帶動一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要帶動一片村容村貌的變化，更好的服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

深入開展農(nóng)村公路示范縣創(chuàng)建活動。去年省廳印發(fā)了農(nóng)村公路示范縣創(chuàng)建方案和示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，先期在20個縣區(qū)開展示范創(chuàng)建工作。今年我們要召開示范縣創(chuàng)建座談會，認(rèn)真總結(jié)示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再抓20個示范縣創(chuàng)建。對去年的20個示范縣創(chuàng)建要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。用三年時間，在全省抓40個農(nóng)村公路示范縣，以此為載體，推動全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路超限運(yùn)輸治理工作。市縣交通部門要按農(nóng)村公路的技術(shù)等級設(shè)置限載警示標(biāo)志，在農(nóng)村公路沿線群眾中聘請路政信息員，對農(nóng)村公路沿線的建筑企業(yè)、能源開發(fā)企業(yè)派駐監(jiān)督員，對治理超限超載實(shí)行源頭監(jiān)督，由村委會負(fù)責(zé)完善通村公路限高、限寬設(shè)施，嚴(yán)禁大型超限超載車輛通行或繞行。

認(rèn)真編制“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃?！笆濉笔巧鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)的重要時期，編制好“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃具有十分重要的意義。各地要按照“突出重點(diǎn)、鞏固成果、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，抓緊做好規(guī)劃編制工作。突出重點(diǎn)，就是準(zhǔn)確把握“十二五”農(nóng)村公路發(fā)展的階段性特征，合理確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，按照由“量”的擴(kuò)張向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變的要求確定發(fā)展項(xiàng)目和計(jì)劃。鞏固成果，就是要全面加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋改造、安全設(shè)施和防護(hù)工程建設(shè)，大力提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是注重區(qū)域農(nóng)村交通的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求量大和經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)的農(nóng)村公路發(fā)展。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，是歷史賦予各級政府和交通部門的神圣使命，是鞏固提高建設(shè)成果、惠及廣大人民群眾的一項(xiàng)偉業(yè)。我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心、不負(fù)重托，努力開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新局面，為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再做新貢獻(xiàn)！

第五篇：陳小平廳長在財政工作研討會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開財政工作研討會，在家的廳領(lǐng)導(dǎo)和廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位處級以上干部都參加了會議。近幾年來，我廳每年召開1-2次研討會，主要是集中大家智慧，凝聚大家力量，對當(dāng)年的財政重點(diǎn)工作和重大財政政策展開研討。通過研討，有助于大家交流工作經(jīng)驗(yàn)、明確工作目標(biāo)、激發(fā)工作熱情、啟迪工作思路，提高大家議大事、謀大局的能力。實(shí)踐證明，這是一種行之有效的工作方式，我們要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)下去。

這次研討會的主題是深入學(xué)習(xí)貫徹盧書記在省委上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上對今后工作提出的“持續(xù)拓展，持續(xù)轉(zhuǎn)變，持續(xù)運(yùn)作”的重要指示精神和第五次、第十次省長辦公會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局，進(jìn)一步發(fā)揮財政職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，為財政改革與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和作風(fēng)保證，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，積極推進(jìn)“兩個先行區(qū)”建設(shè)。

為了開好這次研討會，我先做一個引導(dǎo)性發(fā)言，以期拋磚引玉，便于大家集中討論。接下來，辦公室、人教處和效能辦將分別就我廳公文運(yùn)轉(zhuǎn)、干部作風(fēng)建設(shè)和績效考評等方面作重點(diǎn)發(fā)言，希望大家圍繞盧書記提出的“持續(xù)拓展、持續(xù)轉(zhuǎn)變、持續(xù)運(yùn)作”的要求，重點(diǎn)就如何進(jìn)一步發(fā)揮財政職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)“兩個服務(wù)”，提高財政工作水平積極展開討論，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出意見和建議。下面，結(jié)合我廳實(shí)際情況，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真查找問題

近年來，我廳通過開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“行風(fēng)評議”、“政務(wù)公開”和“財政管理年”作風(fēng)建設(shè)等系列活動，結(jié)合廉政建設(shè)工作，在轉(zhuǎn)變職能、推進(jìn)依法行政、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)、加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)等方面取得了明顯成效，得到社會公眾的好評。在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前我廳在干部作風(fēng)、服務(wù)水平和工作效能等方面與黨和政府新時期的任務(wù)、要求相比，還存在著一些問題與差距。日前，我們專門下發(fā)了開展“兩個服務(wù)”專題教育的通知，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位對此非常重視，通過深入學(xué)習(xí)盧書記和黃省長對財政工作的一系列指示要求，對照有關(guān)規(guī)定，逐一查找在落實(shí)“兩個服務(wù)”過程中存在的問題，并提出了整改提高措施。通過查找，我廳工作作風(fēng)方面存在的問題主要表現(xiàn)在：有些干部不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀、疏于學(xué)習(xí)，對黨和政府的大政方針和重要決策不學(xué)習(xí)、不思考、不研究，對財政法律法規(guī)和現(xiàn)代知識不了解、不熟悉、不鉆研，滿足于得過且過；有的同志部門優(yōu)越感突出，為部門、為基層、為群眾服務(wù)的意識不夠強(qiáng)；有些同志工作作風(fēng)不夠?qū)?，工作浮于表面，不愿深入基層，喜歡在辦公室閉門造車，缺乏深入鉆研和開拓創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)交代或關(guān)注的事就認(rèn)真做，領(lǐng)導(dǎo)沒有交代或關(guān)注的事就少做或不做，應(yīng)付了事；涉及多個處室的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，機(jī)關(guān)處室之間主動溝通有時不是很到位，影響了工作效率和工作質(zhì)量；個別同志辦事拖拉，作風(fēng)松散，組織紀(jì)律松弛，有的上班遲到、下班早退、外出不匯報、有事不請假。

雖然這些問題只是發(fā)生在少數(shù)人或局部方面，但它降低了財政效能，也影響財政部門的形象。對這些問題必須引起重視，采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決，推進(jìn)財政改革與發(fā)展。

二、提高自身素質(zhì)

財政部門是政府的重要職能部門，具有籌集和調(diào)節(jié)收入、優(yōu)化資源配置、提供公共財政服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長等功能，既是政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，又是政府依法行政的主要政策手段。做好財政工作可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著極其重要的作用，財政部門的特殊地位要求我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。特別是深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對財政改革和發(fā)展提出了新的更高要求。我們一定要按照胡總書記所倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣的要求，不斷提高思想政治素質(zhì)，提高解決實(shí)際問題的能力，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的財政干部隊(duì)伍，切實(shí)履行好肩負(fù)的職責(zé)和使命。要以轉(zhuǎn)變政府職能為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以提高行政效率為重點(diǎn)，以落實(shí)制度和加強(qiáng)監(jiān)督為手段，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)解決財政工作作風(fēng)中存在的突出問題，使全體干部職工在服務(wù)大局上有新突破，在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)，在工作效能上有新提高，在服務(wù)質(zhì)量上有新進(jìn)步，在自身素質(zhì)上有新提升。

要實(shí)現(xiàn)以上要求，財政干部關(guān)鍵要樹立六種意識、提高四種能力。

樹立“六種意識”：

一要樹立學(xué)習(xí)意識。高度重視學(xué)習(xí)，善于進(jìn)行學(xué)習(xí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長、增強(qiáng)本領(lǐng)的重要途徑。首先，要勤于學(xué)習(xí)政治理論知識。認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，尤其是要結(jié)合財政工作實(shí)踐深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。只有在學(xué)好政治理論的基礎(chǔ)上，才能提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治意識和大局意識，做到善于從政治高度來看待財政工作，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局來處理財政問題，提高政治敏銳性，使我們的工作不會迷失方向。在學(xué)習(xí)理論的基礎(chǔ)上，還要深入學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，用于指導(dǎo)我們的實(shí)際運(yùn)作。第二，要勤于學(xué)習(xí)財政工作和財政改革的新知識。經(jīng)常抽出時間學(xué)習(xí)當(dāng)代財經(jīng)理論，注重知識的更新和積累，同時，把學(xué)習(xí)財經(jīng)理論與學(xué)習(xí)歷史知識及當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、法律知識結(jié)合起來，以古鑒今，博采眾長，充實(shí)我們的頭腦，開闊我們的視野，夯實(shí)我們的財經(jīng)理論功底，提高運(yùn)用財經(jīng)理論解決財政工作實(shí)際問題的能力，努力成為財政工作的行家里手。

二要樹立大局意識。財政是政治經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綜合反映，一定要突破就財政論財政的思維模式，從全局和戰(zhàn)略的高度定位財政工作，既要學(xué)會算經(jīng)濟(jì)賬，更要學(xué)會算政治賬和社會賬。要善于抓住財政經(jīng)濟(jì)工作中的全局性、發(fā)展性問題，主動思考、主動研究，深入分析，切實(shí)增強(qiáng)財政工作的主動性、針對性和前瞻性，努力為黨委、政府當(dāng)好參謀，主動服從并服務(wù)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

三要樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是財政改革與發(fā)展的原動力。廣大財政干部要自覺地把解放思想落實(shí)到堅(jiān)持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來，更好地把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，立足福建實(shí)際，針對新情況、新問題，積極探索財政工作的新思路、新辦法，研究新的生財、聚財、用財之道，用發(fā)展的辦法解決改革進(jìn)程中的矛盾和問題，牢牢把握財政工作的主動權(quán)。

四要樹立法治意識。要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府，牢固樹立財政法治觀，堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)依法理財，努力構(gòu)建法治財政。要不斷深化財政改革，構(gòu)建依法理財運(yùn)行機(jī)制；要以制度規(guī)范理財行為和程序，構(gòu)建依法理財約束機(jī)制；要加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查，強(qiáng)化依法理財監(jiān)督機(jī)制；要穩(wěn)步推進(jìn)績效考評，構(gòu)建科學(xué)的績效考評機(jī)制。

五要樹立服務(wù)意識。要不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，克服不切實(shí)際的形式主義和“衙門”作風(fēng)。傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識。

六要樹立廉潔意識。要樹立正確的權(quán)力觀與地位觀，切實(shí)擺正自己的位置，正確行使手中的權(quán)力，清清白白做人，干干凈凈做事。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，按照思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)五位一體的總體布局，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，不斷完善各項(xiàng)制度，健全監(jiān)督制約機(jī)制，防止各種違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

提高“四種能力”：

一是提高依法行政、科學(xué)理財?shù)哪芰?。通過不斷加強(qiáng)財政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，努力做到?jīng)Q策科學(xué)、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，全面提高依法行政、科學(xué)理財?shù)哪芰退健?/p>

二是提高協(xié)調(diào)各方、服務(wù)群眾的能力。財政工作涉及方方面面，搞好綜合協(xié)調(diào)尤為重要。因此，必須胸懷全局、服務(wù)全局，搞好協(xié)調(diào)工作。同時，改進(jìn)作風(fēng)，搞好服務(wù)，想群眾之所想、急群眾之所急，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事。

三是提高開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的能力。財政部門要不斷適應(yīng)新形勢，努力開拓創(chuàng)新，才能推動財政改革、促進(jìn)財政發(fā)展。要把求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)體現(xiàn)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的行動上，狠抓工作落實(shí)，不折不扣地執(zhí)行好中央和省委、省政府確定的各項(xiàng)方針政策，不折不扣地完成好省委、省政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保政令暢通。

四是提高廉潔自律、拒腐防變的能力。要把思想、認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的要求上來，做到令行禁止。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把各項(xiàng)廉政制度明細(xì)化、具體化，責(zé)任到人，任務(wù)到崗，確保反腐倡廉工作取得實(shí)效。

三、建設(shè)“五型財政”

為服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)，2004年初，省委、省政府提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。為進(jìn)一步全面推進(jìn)海西建設(shè)，2007年11月，省委八屆三次全會認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確提出了建設(shè)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)，兩岸人民合作交流的先行區(qū)的新要求。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委八屆三次全會精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“四謀發(fā)展”的實(shí)踐主題、堅(jiān)持“四個重在”的實(shí)踐要領(lǐng)、落實(shí)“四個關(guān)鍵”的工作要求、朝著“四求先行”的實(shí)踐方向，準(zhǔn)確站位，主動融入，充分發(fā)揮財政職能，著力民生、著力民心，集中財力辦大事，積極推進(jìn)“兩個先行區(qū)建設(shè)”，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，我們要樹立“圍繞大局謀思路、圍繞科學(xué)促發(fā)展、圍繞和諧抓服務(wù)”的新理念，努力打造“五型財政”。

（一）服務(wù)大局，建設(shè)發(fā)展型財政。經(jīng)濟(jì)決定財政。從根本上講，財政發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，必須將建設(shè)公共財政與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，通過大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。因此，各級財政要堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，不斷增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，緊緊圍繞“兩個先行區(qū)”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，善于在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中找準(zhǔn)自身位置，切實(shí)履行好支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的具體實(shí)踐中，貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。一要努力做大“財政蛋糕”。實(shí)施項(xiàng)目和品牌帶動兩大戰(zhàn)略，以項(xiàng)目帶動形成新增長點(diǎn)，以品牌帶動提升發(fā)展水平。支持重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，積極培植財源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上壯大財政實(shí)力。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財政支持發(fā)展的方式。充分發(fā)揮財政政策和資金“四兩撥千金”的作用，加大對企業(yè)發(fā)展和改革的支持力度，找準(zhǔn)財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，探索財政支持企業(yè)發(fā)展的新思路、新途徑，進(jìn)一步明確支持方向，突出支持重點(diǎn)，創(chuàng)新支持方式，綜合運(yùn)用預(yù)算、財政貼息、補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付、政府采購、獎勵等方式，吸引社會資金逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。三要完善“六掛六獎”辦法。繼續(xù)對縣（市）稅性收入增長、產(chǎn)糧大縣、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、削減財政赤字、化解債務(wù)以及設(shè)區(qū)市增加對縣（市）財力給予激勵性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，進(jìn)一步緩解縣鄉(xiāng)財政困難，提升縣（市）財政運(yùn)行質(zhì)量，激勵縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)能力。四要支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的支持力度，推進(jìn)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快生態(tài)省建設(shè)步伐。五要集中財力辦大事。集中財力辦大事是有效緩解財政收支矛盾、提高資金使用效益行之有效的措施，近幾年，我省各級財政部門按照集中財力辦大事的要求，積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保了省委、省政府各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)，取得明顯成效。我們要堅(jiān)持“集中財力辦大事”的核心精神理念，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和措施，提高集中財力辦大事的水平和成效。

（二）著力民心，建設(shè)民生型財政。著力解決好民生問題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求。作為政府履行職能的重要手段，財政部門應(yīng)把解決民生問題擺在更加突出的位置，按照“著力民生，著力民心”的要求，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為財政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下大力氣解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。近年來，我省在財力并不寬裕的情況下，堅(jiān)持集中財力為民辦大事、辦實(shí)事，取得了良好效果，積累了許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。我們要持續(xù)努力，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷推出新的惠民措施，逐步形成發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的有效機(jī)制。就當(dāng)前來說，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共服務(wù)，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。在教育方面，應(yīng)逐步加大教育事業(yè)投入力度，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善特困家庭學(xué)生資助政策體系，積極支持發(fā)展職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。在社會保障方面，應(yīng)進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)低保制度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低保工作，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，健全社會保險、社會救助與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，應(yīng)大力支持基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。在支農(nóng)惠農(nóng)方面，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，不斷完善財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，探索建立多元化、多層次的支農(nóng)資金投入機(jī)制。在增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力方面，要按照財力與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步完善省以下財政體制，建立促進(jìn)區(qū)域內(nèi)公平的轉(zhuǎn)移支付制度，加大對基層的支持力度，進(jìn)一步緩解縣鄉(xiāng)財政困難。

（三）解放思想，建設(shè)創(chuàng)新型財政。改革創(chuàng)新是財政事業(yè)不斷發(fā)展的源泉和動力。必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，大膽探索實(shí)踐，勇于開拓創(chuàng)新，突出先行先試，不斷拓展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新境界，努力破解各種發(fā)展難題和體制機(jī)制障礙。創(chuàng)新的水平和程度體現(xiàn)在工作的推進(jìn)和運(yùn)作過程中。運(yùn)作既是工作職責(zé)，也是工作方法、工作水平的體現(xiàn)。要求我們要抓落實(shí)、研究問題解決問題、創(chuàng)新機(jī)制和方法。特別是當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，對財政工作不斷提出新的要求、新的課題、新的挑戰(zhàn)，財政部門必須不斷改革、不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)不斷變化的新形勢、新要求。一是在觀念創(chuàng)新上要有新突破。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施，做到始終把財政工作的中心放在推進(jìn)“兩個先行區(qū)”建設(shè)，支持全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上來。二是在政策創(chuàng)新上要有新作為。要充分發(fā)揮財政的職能作用，綜合運(yùn)用財政預(yù)算、財政支出、稅收、政府采購、轉(zhuǎn)移支付等財政政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。三是在理財方式創(chuàng)新上要有新轉(zhuǎn)變。要按照有利于規(guī)范管理和科學(xué)理財?shù)脑瓌t，進(jìn)一步改革和完善現(xiàn)行的財政管理方式方法，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財政管理的精細(xì)化和科學(xué)化，特別是要加強(qiáng)財政的績效管理與考核，不斷提高財政資金的運(yùn)行效率。

（四）強(qiáng)化約束，建設(shè)法治型財政。全面推進(jìn)依法理財，既是貫徹依法治國方略、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)財政支出管理、提高政府理財水平的有效途經(jīng)。財政部門肩負(fù)著聚財、理財、用財?shù)闹厝危龅街呜斢蟹?、生財有道、聚財有方、用財有?guī)，必須在財政工作的法律授權(quán)、法定程序和職責(zé)權(quán)限的基本框架內(nèi)，以運(yùn)作規(guī)范為要求，以依法依規(guī)為準(zhǔn)則，把財政收支活動的每個環(huán)節(jié)都納入法制軌道，加強(qiáng)對財政運(yùn)行全過程的監(jiān)督，堅(jiān)持依法理財、科學(xué)理財、民主理財。要進(jìn)一步完善財政運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和懲戒機(jī)制，積極推進(jìn)財政制度建設(shè)進(jìn)程，不斷修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使財政管理逐步走上規(guī)范化、法制化軌道，不斷提高依法理財?shù)哪芰退?。要把財政政?wù)公開、增強(qiáng)財政行政行為透明度，作為促進(jìn)財政機(jī)關(guān)改進(jìn)管理質(zhì)量、提高行政效能的重要工作來抓，接受社會各界對財政行政行為的監(jiān)督，實(shí)施“陽光財政”。規(guī)范行政行為，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，逐步推行網(wǎng)上審批。

（五）改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型財政。要創(chuàng)新管理模式和管理方法，提高辦事效率和服務(wù)水平，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮財政職能作用，探索財政支持企業(yè)發(fā)展的新思路、新途徑，加大對企業(yè)發(fā)展和改革的支持力度，創(chuàng)新支持方式，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，培育和壯大財源。要通過“換位思考”，從部門、單位的角度去考慮他們提出要解決的問題，理解對方的難處，有針對性地處理好有關(guān)事務(wù)，比如文件辦理要及時、資金撥付要迅速、說明解釋要到位等。在制定政策、安排資金、辦理業(yè)務(wù)時，要深入基層，了解實(shí)情，反映民意、集中民智，充分考慮基層和群眾的實(shí)際情況，從解決問題入手，為基層和群眾辦好事、辦實(shí)事。總而言之，財政廳的每一個干部職工都必須從我做起，從小事做起，通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)做到“五個不”：不延誤上級和領(lǐng)導(dǎo)布置的工作；不耽擱需要辦理的事項(xiàng)；不發(fā)生各種差錯；不冷落來辦事的群眾；不影響財政廳的形象。

四、當(dāng)前幾項(xiàng)工作

今年以來，在全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的基礎(chǔ)上，財政運(yùn)行總體比較平穩(wěn)。但由于受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，對財政也形成了一些減收增支因素，要完成全年財政收支任務(wù)，仍然比較艱巨。當(dāng)前，我們要把思想統(tǒng)一到中央和省委省政府對形勢的分析判斷和決策部署上來，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是切實(shí)做好對口援建災(zāi)區(qū)資金的籌措工作。根據(jù)中央要求，我省對口支持四川彭州災(zāi)區(qū)一定三年，每年對口支援實(shí)物工作量不低于本省上年地方財政收入的1％。因此，要大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，從財力上保障對口支援各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二是貫徹落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)改革措施和財政政策。加大對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，保持項(xiàng)目拉動對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不減弱。繼續(xù)支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，集中資金重點(diǎn)扶持先進(jìn)、高效、節(jié)能、環(huán)保企業(yè)，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險專項(xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三是強(qiáng)化稅收和非稅收入征管。進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤分析，配合稅務(wù)部門抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)戶的收入組織工作，嚴(yán)格控制減免稅，做到應(yīng)收盡收，確保全年收入任務(wù)完成。

四是大力壓縮一般性開支，確保重點(diǎn)支出需要。強(qiáng)化預(yù)算約束，在調(diào)減省直行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算5%基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮一般性支出，保障重點(diǎn)支出；堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，特別要壓縮黨政機(jī)關(guān)日常公用經(jīng)費(fèi)支出，停止購置非應(yīng)急搶險公務(wù)用車，壓縮一般性出國考察、培訓(xùn)和會議、接待費(fèi)，降低行政成本，強(qiáng)化預(yù)算控制，提高財政資金效益；密切關(guān)注財政運(yùn)行情況，合理安排超收收入。

五是做好編制2009年預(yù)算相關(guān)工作。進(jìn)一步細(xì)化支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善部門預(yù)算管理制度和業(yè)務(wù)流程，按照積極穩(wěn)妥的原則，科學(xué)合理安排預(yù)算規(guī)模和收支結(jié)構(gòu)；穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付改革，完善相關(guān)制度。

六是落實(shí)各項(xiàng)惠民實(shí)事。認(rèn)真對照年初省委、省政府確定的各項(xiàng)惠民政策措施，所有涉及財政資金的事項(xiàng)，都要逐項(xiàng)落實(shí)，特別是各項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼要跟蹤，督促基層及時發(fā)放到補(bǔ)貼對象手中，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。