第一篇：渤海海峽跨海通道初步方案確定：投資約2000億

渤海海峽跨海通道初步方案確定：投資約2000億 渤海灣隔海相望的南北兩端狀況或?qū)⒃诓痪玫膶斫K結(jié)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，渤海海峽跨海通道（下稱渤海通道）項(xiàng)目研究計(jì)劃近日已取得階段性成果，渤海通道的方案初步確定。

渤海通道的兩側(cè)登陸點(diǎn)將設(shè)在遼寧的旅順和山東的蓬萊。具體而言，旅順側(cè)登陸點(diǎn)設(shè)在老鐵山西北角，該登陸點(diǎn)在貨運(yùn)線方面與煙大輪渡的旅順西站相接，客運(yùn)線出海底隧道后引入沈大客專終點(diǎn)站新大連站。

蓬萊側(cè)登陸點(diǎn)設(shè)在東南角的東港區(qū)，貨運(yùn)線與在建的德龍煙鐵路相接，客運(yùn)線出海底隧道引入青榮城際鐵路。按照現(xiàn)行的設(shè)計(jì)方案，渤海灣隧道總長(zhǎng)將達(dá)122公里。

渤海通道投資匡算按現(xiàn)行有關(guān)辦法進(jìn)行估算，投資約為2000億元人民幣，貸款額度暫按估算總投資的50%計(jì)算，貸款利率取6.8%。

該研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王夢(mèng)恕表示，上述投資總額是按照目前設(shè)計(jì)的施工方案來估算的，未來不排除設(shè)計(jì)和施工方案發(fā)生調(diào)整，投資額也將有所變化，此外，由于渤海通道的開工時(shí)間和工期還沒有最終確定，如果未來人工和材料成本上漲，最終的工程造價(jià)或許會(huì)比初步匡算要高。對(duì)于這筆龐大的投資總量，方案認(rèn)為，單靠政府的投資既不現(xiàn)實(shí)也不經(jīng)濟(jì)，因此將多渠道、多方式籌集資金，融資的總體思路是：中央和地方投資引導(dǎo)，各類投資機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外企業(yè)法人運(yùn)作的多元投資主體，籌集渠道應(yīng)從中央財(cái)政性資金及國(guó)內(nèi)貸款為主，拓展為財(cái)政收入、企業(yè)投入、市場(chǎng)融資、利用外資等多渠道融資結(jié)合。方案稱，實(shí)際的融資模式或?qū)⒉捎媚壳皣?guó)際上普遍通用的BOT或PPP模式。

渤海通道工程形式將采用全隧道方式。方案認(rèn)為，雖然用橋梁方案最為經(jīng)濟(jì)，但考慮到其對(duì)海洋和島嶼環(huán)境、蓬萊閣、海市蜃樓景觀有較大影響，且橋梁抵御地震等自然災(zāi)害能力不如隧道，故決定采用全隧道方案。

方案建議，可以利用沿途的島嶼設(shè)置施工豎井及運(yùn)營(yíng)通風(fēng)豎井，避免在海上設(shè)置人工島而增加成本及建設(shè)難度。

在運(yùn)輸模式上，渤海隧道將同時(shí)滿足鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸要求。因?yàn)橥L(fēng)問題，公路隧道在長(zhǎng)度規(guī)模上不及鐵路隧道，且公路隧道必須擴(kuò)大斷面，增加通風(fēng)設(shè)備，并在海峽中間修建多個(gè)人工島嶼作通風(fēng)豎井，增加了施工難度和造價(jià)，且汽車在隧道內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間行駛，事故率遠(yuǎn)高于鐵路隧道。

因此，方案建議渤海通道采用鐵路隧道形式，鐵路隧道可以同時(shí)運(yùn)行高速列車和穿梭列車，汽車則可以搭乘穿梭列車背負(fù)式通過隧道。

王夢(mèng)恕稱，渤海灣隧道工程目前還處于中國(guó)工程院課題研究階段，最終課題組將向有關(guān)部門

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第二篇：蘇河灣規(guī)劃方案初步確定

2010-09-08“蘇河灣”規(guī)劃方案初步確定閘北區(qū)蘇河灣地區(qū)規(guī)劃方案9月7日初步確定，蘇河灣規(guī)劃方案初步確定。蘇河灣地區(qū)南起蘇州河，北至交通路、虬江路，東起羅浮路、武進(jìn)路、河南北路，西至蘇州河，總用地面積3.19平方公里?！霸O(shè)計(jì)人員昨天解釋說，在建筑的二、三層搭建臨岸酒吧，讓游客、購(gòu)物者居高臨下俯視蘇州河，可以產(chǎn)生獨(dú)具特色的美感。閘北區(qū)蘇河灣地區(qū)規(guī)劃方案9月7日初步確定。方案根據(jù)美國(guó)著名設(shè)計(jì)公司提出的設(shè)計(jì)理念設(shè)計(jì)，并將在今年年底確定最終設(shè)計(jì)方案，報(bào)審批。完成審批后進(jìn)入全面開發(fā)，預(yù)計(jì)至2020年，”蘇河灣“可以全面建成。蘇河灣地區(qū)南起蘇州河，北至交通路、虬江路，東起羅浮路、武進(jìn)路、河南北路，西至蘇州河，總用地面積3.19平方公里。擬建本市最長(zhǎng)空中步道蘇河灣規(guī)劃的亮點(diǎn)之一是，將建成本市最長(zhǎng)空中休閑步道。蘇河灣地區(qū)將按兩橫兩縱和三通廊交通建設(shè)，即橫向交通為海寧路天目路和曲阜路、天潼路等，縱向交通為恒豐路和西藏北路，通廊包括蘇州河濱水沿岸通廊、浙江北路藝術(shù)通廊、鐵路上蓋通廊等，規(guī)劃方案《蘇河灣規(guī)劃方案初步確定》。閘北區(qū)規(guī)劃局有關(guān)人士透露，閘北區(qū)范圍鐵路上海站沿線約長(zhǎng)2公里，初步設(shè)想，鐵路上蓋通廊后，通廊將建成空中休閑步道，其沿線南北向再建部分上下梯，步道顧名思義不允許車輛通行，步道上將建休閑商業(yè)、娛樂設(shè)施。目前的蘇河灣地區(qū)，共和新路以西已經(jīng)建成不夜城，此次規(guī)劃方案將對(duì)該地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)”修補(bǔ)“。共和新路以東，目前棚戶林立，規(guī)劃方案將對(duì)該地區(qū)進(jìn)行集中”更新“。將搭建臨岸酒吧平臺(tái)與黃浦、虹口、普陀等區(qū)蘇州河沿線景觀不同的是，此次閘北區(qū)考慮在蘇州河沿線部分歷史建筑內(nèi)引進(jìn)一批世界頂級(jí)品牌，從而體現(xiàn)歷史與現(xiàn)代的融合，同時(shí)考慮在這些建筑的二層或三層搭建蘇州河臨岸酒吧平臺(tái)，為游客和觀光者提供休閑觀光特色服務(wù)。”蘇州河沿岸為車行道和步行道，我們會(huì)考慮在蘇州河沿岸建親水平臺(tái)和游船碼頭，但旅客、購(gòu)物者往往會(huì)被車行道、人行道阻斷，使親水平臺(tái)與游客、購(gòu)物者產(chǎn)生距離。"設(shè)計(jì)人員昨天解釋說，在建筑的二、三層搭建臨岸酒吧，讓游客、購(gòu)物者居高臨下俯視蘇州河，可以產(chǎn)生獨(dú)具特色的美感。歷史上的今天：上海中心核心桶鋼梁2010.9.8沖出地面2010-09-08

第三篇：徐宿淮鹽鐵路方案初步確定

徐宿淮鹽鐵路方案初步確定 將成京滬高鐵第二通道

近日，由徐州、宿遷和淮安等市共同向省政府提出修建的徐宿淮鹽鐵路項(xiàng)目方案已經(jīng)初步確定。根據(jù)方案，徐宿淮鹽鐵路全長(zhǎng)近300公里，預(yù)計(jì)總投資在250億元左右，設(shè)計(jì)速度250公里/小時(shí)。已列入國(guó)家干線鐵路網(wǎng)，性質(zhì)為國(guó)鐵I級(jí)客運(yùn)專線，建成后將成為京滬高鐵第二通道。建設(shè)起止年限為2013年-2017年。目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入中國(guó)鐵路總公司與江蘇省政府會(huì)簽項(xiàng)目建議書上報(bào)國(guó)家發(fā)改委階段。

按照最新的徐宿淮鹽鐵路項(xiàng)目方案，徐宿淮鹽鐵路連接國(guó)家交通樞紐徐州，與京滬鐵路、隴海鐵路及京滬高速鐵路相連，該工程北端從京滬高鐵徐州東站引出，其具體線路為：沿徐宿高速公路進(jìn)入宿遷，再沿宿淮鐵路前往淮安、鹽城方向，途經(jīng)徐州、睢寧、宿遷、泗陽(yáng)、淮安、建湖至鹽城。其中徐州經(jīng)宿遷至淮安段與規(guī)劃的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路接軌，經(jīng)揚(yáng)州、在鎮(zhèn)江接入京滬高鐵。據(jù)悉，2013年年初，江蘇省發(fā)改委正式下達(dá)的《江蘇省2013年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃》中，該項(xiàng)目被包含在內(nèi)，國(guó)鐵I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，徐州首次追繳境外企業(yè)間接股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅款1350萬(wàn)元。近日，某境外上市企業(yè)在市國(guó)稅局申報(bào)入庫(kù)非居民企業(yè)所得稅1300余萬(wàn)元，這是該局對(duì)非居民企業(yè)間接股權(quán)轉(zhuǎn)讓案件的首次突破，也是迄今為止征收的最大單筆非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅。今年6月份，市國(guó)稅局在香港證券交易所網(wǎng)站注意到國(guó)內(nèi)某境外上市企業(yè)發(fā)布公告，宣布其全資控股的一家注冊(cè)于英屬維爾京群島的子公司以6億港元的價(jià)格收購(gòu)另一家海外公司，而該海外公司間接全資擁有徐州某居民企業(yè)。該局經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)5個(gè)多月的調(diào)查取證后認(rèn)定，轉(zhuǎn)讓方設(shè)立的下級(jí)二層境外控股公司為無實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，明確對(duì)轉(zhuǎn)讓方在交易中取得的收益征收非居民企業(yè)所得稅1355萬(wàn)元。今年以來，市國(guó)稅局在全市范圍內(nèi)開展跨境資本交易專項(xiàng)檢查，目前已完成13戶企業(yè)境外股權(quán)轉(zhuǎn)讓的調(diào)查調(diào)整，從境外追繳稅款4342.05萬(wàn)元，有效遏制了跨國(guó)企業(yè)濫用組織架構(gòu)的避稅行為，維護(hù)了國(guó)家稅收權(quán)益。

第四篇：益陽(yáng)市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金初步設(shè)立方案(征求意見稿)

益陽(yáng)市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金

初步設(shè)立方案

（征求意見稿）

為發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，吸引社會(huì)資本投入政府支持領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，提高政府資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府投資基金暫行管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕210號(hào)）、《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)〈政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法〉的通知》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2016〕2800號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省級(jí)政府性投資基金暫行管理辦法〉的通知》（湘財(cái)預(yù)〔2016〕30號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，制訂本方案。

一、基金設(shè)立

（一）基金名稱：益陽(yáng)市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金(有限合伙)（暫命名）。

（二）基金組織形式：有限合伙制。

（三）基金規(guī)模： 10億元。

（四）基金存續(xù)期限：10年，確需延長(zhǎng)存續(xù)期時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，總存續(xù)期限不超過12年。

（五）基金發(fā)起人：由益陽(yáng)市內(nèi)1家或數(shù)家上市公司的控股公司發(fā)起組建。

（六）基金合伙人及基金構(gòu)成：

1、劣后級(jí)資金。

（1）基金管理公司為普通合伙人，認(rèn)繳出資1000萬(wàn)元人民幣，占合伙企業(yè)基金規(guī)模的1%；

（2）益陽(yáng)市內(nèi)1家或數(shù)家上市公司的控股公司認(rèn)繳出資14000萬(wàn)元人民幣。

2、中間級(jí)資金。

（1）市政府指定市屬國(guó)有企業(yè)認(rèn)繳出資15000萬(wàn)元人民幣；

（2）區(qū)縣（市）認(rèn)繳出資5000萬(wàn)元人民幣，其中資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)、高新區(qū)各認(rèn)繳出資1000萬(wàn)元人民幣，大通湖區(qū)認(rèn)繳出資200萬(wàn)元人民幣，其他區(qū)縣（市）各認(rèn)繳出資450萬(wàn)元人民幣。

3、優(yōu)先級(jí)資金。金融、保險(xiǎn)、券商等機(jī)構(gòu)認(rèn)繳出資65000萬(wàn)元人民幣。

（七）出資時(shí)間：各認(rèn)繳出資單位資金在基金公司工商登記后1年內(nèi)分期實(shí)繳到位。

（八）注冊(cè)資本：2000萬(wàn)元人民幣。

（九）注冊(cè)地：益陽(yáng)市。

二、組織機(jī)構(gòu) 益陽(yáng)市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金按照“市場(chǎng)運(yùn)作，專業(yè)管理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行運(yùn)作?；鸾M織機(jī)構(gòu)包括理事會(huì)、基金管理公司、基金托管銀行和監(jiān)事會(huì)。

（一）理事會(huì)。理事會(huì)為基金公司最高管理和決策機(jī)構(gòu)，理事會(huì)由5名理事組成，其中認(rèn)繳出資上市公司的控股公司3名，中間級(jí)出資人1名，優(yōu)先級(jí)出資人1名。理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)1名，副理事長(zhǎng)1名，理事3名。

理事會(huì)對(duì)全體出資人負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

1、召集持有人大會(huì)，并向持有人大會(huì)報(bào)告工作；

2、執(zhí)行持有人大會(huì)的決議；

3、制訂基金項(xiàng)目投資計(jì)劃；

4、對(duì)基金管理公司擬定的投資方案作出投資決策；

5、制訂基金公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

6、制訂基金退出方案；

7、制訂基金公司的基本管理制度；

8、按公開公平公正原則選定基金管理公司；

9、選定基金托管銀行；

10、對(duì)基金運(yùn)作的全過程進(jìn)行監(jiān)管；

11、保障優(yōu)先級(jí)、中間級(jí)出資人的出資額保本增值；

12、基金公司章程、基金管理協(xié)議中確定的其他職責(zé)。

（二）基金管理公司?；鸸芾砉緸榛鸬娜粘９芾頇C(jī)構(gòu)。履行下列職責(zé)：

1、主持基金公司日常工作，組織實(shí)施理事會(huì)決議；

2、組織實(shí)施基金公司投資計(jì)劃；

3、對(duì)理事會(huì)決定的擬投資項(xiàng)目進(jìn)行篩選，開展盡職調(diào)查，提出投資建議；

4、根據(jù)理事會(huì)決議，實(shí)施項(xiàng)目投資和退出；

5、對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和風(fēng)險(xiǎn)控制；

6、擬定基金公司的基本管理制度；

7、制定公司的具體規(guī)章；

8、按基金公司章程規(guī)定向基金投資者披露基金投資運(yùn)作、基金管理信息服務(wù)等信息。定期編制基金財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后，向理事會(huì)報(bào)告。

9、基金公司章程、基金管理協(xié)議中確定的其他職責(zé)。

（三）基金托管銀行?；鹜泄茔y行為基金財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。履行下列職責(zé)：

1、安全保管所托管基金的全部財(cái)產(chǎn)；

2、執(zhí)行基金管理人發(fā)出的投資指令，負(fù)責(zé)基金名下的資金往來；

3、依據(jù)托管協(xié)議，發(fā)現(xiàn)基金管理公司違反國(guó)家法律法規(guī)、基金公司章程或理事會(huì)決議的，不予執(zhí)行；

4、出具基金托管報(bào)告，向理事會(huì)報(bào)告并向主管部門提交報(bào)告；

5、基金公司章程、基金托管協(xié)議中規(guī)定的其他職責(zé)。

（四）監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)為基金公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)由3名監(jiān)事組成，其中認(rèn)繳出資上市公司的控股公司1名，銀行、保險(xiǎn)、券商推舉1名，市人大常委會(huì)或市政府委派1名?；鸸纠硎虏坏眉嫒伪O(jiān)事。監(jiān)事會(huì)設(shè)監(jiān)事會(huì)主席1名，負(fù)責(zé)召集監(jiān)事會(huì)會(huì)議。監(jiān)事會(huì)主席不能履行職責(zé)時(shí)，由其委托另一名監(jiān)事代行其職責(zé)，監(jiān)事會(huì)主席由市人大常委會(huì)或市政府推薦的監(jiān)事?lián)巍１O(jiān)事會(huì)履行下列職責(zé)：

1、檢查基金公司財(cái)務(wù)，定期組織對(duì)公司運(yùn)作情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向各出資方報(bào)告；

2、對(duì)理事、基金管理公司及基金托管銀行管理人員執(zhí)行基金公司職務(wù)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、基金公司章程等的理事、基金管理公司及托管銀行管理人員提出罷免的建議；

3、當(dāng)理事、基金管理公司及托管銀行管理人員的行為損害基金公司利益時(shí)，要求其予以糾正，必要時(shí)向市人民政府報(bào)告；

4、提議召開臨時(shí)理事會(huì)會(huì)議；

5、向理事會(huì)會(huì)議提出提案；

6、列席理事會(huì)會(huì)議，并對(duì)理事會(huì)會(huì)議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議；

7、基金公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

三、基金投向和運(yùn)作模式

（一）基金投向

根據(jù)市委、市政府決策部署和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按不低于基金規(guī)模的50%投向注冊(cè)地或項(xiàng)目實(shí)施地在益陽(yáng)市的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、支持先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；

2、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于初創(chuàng)期、早中期且具有原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新的創(chuàng)新型企業(yè)；

3、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；

4、支持紡織、建材、黑茶、竹木、食品、電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造；

5、支持?jǐn)M上市的重點(diǎn)企業(yè)；

6、作為市級(jí)其他產(chǎn)業(yè)投資基金的母基金，或作為省產(chǎn)業(yè)投資母基金的子基金。

（二）運(yùn)作模式

益陽(yáng)市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金主要采取股權(quán)投資模式。對(duì)于重大項(xiàng)目采取“直接投資”的模式運(yùn)作。也可以以母基金通過設(shè)立“子基金”模式運(yùn)作。

1、“直接投資”模式。采取“直接投資”運(yùn)作模式，單個(gè)項(xiàng)目投入的基金不得超過基金規(guī)模的5%；

2、“子基金”模式。采取“子基金”運(yùn)作模式，單個(gè)子基金出資比例原則上不超過基金規(guī)模的10%，且原則上不能成為第一大股東。

3、基金限制條款

（1）不得對(duì)已上市的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，但所投資的企業(yè)上市后，所持參股企業(yè)股份的未轉(zhuǎn)讓部分及其配售部分不在此限；

（2）不得對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資；

（3）存續(xù)期內(nèi)未經(jīng)市人民政府書面同意，優(yōu)先級(jí)出資人和劣后級(jí)出資人不得轉(zhuǎn)讓股份或提前從基金公司退出。

（4）不得投資二級(jí)市場(chǎng)股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評(píng)級(jí)AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品;

（5）不得向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)；

（6）不得吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；

（7）不得進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對(duì)外投資；（8）不得發(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金；（9）其他國(guó)家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。

四、投資決策程序

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)。市內(nèi)各區(qū)縣（市）、園區(qū)的項(xiàng)目，申請(qǐng)益陽(yáng)市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，須向所在區(qū)縣（市）政府（管委會(huì)）申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)縣（市）政府（管委會(huì)）審核后報(bào)基金管理公司；市級(jí)項(xiàng)目，申請(qǐng)益陽(yáng)市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，由市國(guó)資委收集匯總直接向基金管理公司申報(bào)；基金管理公司也可以按市場(chǎng)原則篩選項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目審核?；鸸芾砉緦?duì)推薦的項(xiàng)目進(jìn)行篩選匯總，提出初審意見后交理事會(huì)審核?；鸸芾砉靖鶕?jù)理事會(huì)審核決定的擬投資項(xiàng)目開展盡職調(diào)查、入股談判等前期工作，及時(shí)提出投資方案報(bào)理事會(huì)審定。

（三）項(xiàng)目決定。召開理事會(huì)，理事會(huì)會(huì)議到會(huì)人數(shù)、表決權(quán)數(shù)需同時(shí)滿足應(yīng)到人數(shù)、應(yīng)到表決權(quán)半數(shù)以上，表決事項(xiàng)必須獲得到會(huì)全部表決權(quán)二分之一以上同意的項(xiàng)目予以通過。理事會(huì)表決通過的項(xiàng)目，理事會(huì)成員需在會(huì)議決議上簽字確認(rèn)。

（四）項(xiàng)目報(bào)備。理事會(huì)表決后決定投資的項(xiàng)目，由理事會(huì)負(fù)責(zé)將投資項(xiàng)目的基本情況向市人民政府報(bào)備。

（五）項(xiàng)目管理。報(bào)備后的投資項(xiàng)目，理事會(huì)委托基金管理公司與項(xiàng)目的政府方或項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂協(xié)議，明確投入規(guī)模、投入方式、投入期限、收益回報(bào)、回購(gòu)機(jī)制、權(quán)利和義務(wù)等。由基金管理公司負(fù)責(zé)基金的日常管理。

五、投資回報(bào)和收益分配

（一）基金收益來源

1、投資項(xiàng)目的股權(quán)分紅收益及股權(quán)轉(zhuǎn)讓增值收益；

2、間隙資金用于穩(wěn)健類金融產(chǎn)品投資產(chǎn)生的收入；

3、其他合法收入。

（二）基金收益分配

1、優(yōu)先級(jí)：保證本金，按中國(guó)人民銀行公布的五年期貸款基準(zhǔn)利率獲取固定收益，參與浮動(dòng)收益部分2.5%左右的分配。

2、中間級(jí)：保證本金，按中國(guó)人民銀行公布的五年期貸款基準(zhǔn)利率獲取固定收益，不參與浮動(dòng)收益分配。

3、劣后級(jí)：

（1）基金管理公司：根據(jù)基金管理機(jī)構(gòu)截止上年年末實(shí)際投資金額的1.0%左右按年支付管理費(fèi)，不參與收益分配。

（2）實(shí)繳出資上市公司的控股公司：在優(yōu)先級(jí)、中間級(jí)、基金管理公司獲得約定的分配后，分配剩余的基金投資收益。

六、監(jiān)督管理

（一）基金管理公司應(yīng)定期向理事會(huì)報(bào)告基金運(yùn)作情況，運(yùn)作過程中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向理事會(huì)報(bào)告。

（二）理事會(huì)、基金管理公司、基金托管銀行、各投資企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)文件精神以及基金公司章程等規(guī)范運(yùn)作和有效使用基金。主動(dòng)接受市政府金融辦、市發(fā)改委和市財(cái)政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。由市審計(jì)局或市政府委托的具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按基金公司章程對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)。

（三）基金管理公司應(yīng)于每年7月31日前向市政府金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局和市審計(jì)局報(bào)送半基金運(yùn)行情況報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表。每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，向市政府金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局和市審計(jì)局報(bào)送經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的基金公司財(cái)務(wù)報(bào)表和基金運(yùn)行情況報(bào)告，當(dāng)發(fā)生可能影響投資者權(quán)益的重大情況時(shí)，基金管理公司應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

（四）市政府金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局和市審計(jì)局應(yīng)組織人員對(duì)基金公司運(yùn)作情況進(jìn)行檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照國(guó)家法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

七 績(jī)效評(píng)價(jià)

由市政府出資人和市財(cái)政局按對(duì)基金政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投資運(yùn)營(yíng)情況等開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并書面報(bào)告市委、市政府和市人大常委會(huì)。

八、退出機(jī)制

1、基金存續(xù)期滿后，政府出資應(yīng)按期退出。確需繼續(xù)出資的，由市國(guó)資委和市財(cái)政局對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行整體評(píng)估，提出初步意見按程序報(bào)市人民政府審批。存續(xù)期內(nèi)如達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，政府出資可通過清算、轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)等方式提前退出。

2、政府出資從基金退出時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照基金設(shè)立時(shí)約定的條件退出；沒有約定的，應(yīng)聘請(qǐng)具備資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)出資權(quán)益進(jìn)行評(píng)估，作為確定基金退出價(jià)格的依據(jù)。

3、基金到期退出的先后順序依次為：優(yōu)先級(jí)出資人，中間級(jí)出資人，基金管理公司和認(rèn)繳出資上市公司的控股公司?；鸸芾砉竞驼J(rèn)繳出資上市公司的控股公司作為劣后級(jí)對(duì)優(yōu)先級(jí)出資人、中間級(jí)出資人提供按約定支付本金和固定收益的義務(wù)。當(dāng)基金清算出現(xiàn)虧損時(shí)，基金管理公司和認(rèn)繳出資上市公司的控股公司承擔(dān)全部虧損。具體退出方案經(jīng)理事會(huì)審批后實(shí)施，并書面報(bào)告市委、市政府和市人大常委會(huì)。

4、出現(xiàn)下述情況之一時(shí)，中間級(jí)出資人可無需其他出資人同意，選擇提前退出。

（1）基金設(shè)立方案確認(rèn)后超過一年，未按規(guī)定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立手續(xù)的；

（2）撥付投資基金賬戶一年以上，基金未開展投資業(yè)務(wù)的；

（3）基金投資領(lǐng)域和方向不符合政策目標(biāo)的；（4）基金未按章程約定投資的；（5）其他不符合章程約定情形的。

第五篇：XX縣生活垃圾焚燒發(fā)電和環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目投資初步方案

XX縣生活垃圾焚燒發(fā)電 和環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目 投資初步方案

XXXXX股份有限公司

XXXX年XX月

一、XX縣生活垃圾焚燒發(fā)電和環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目建設(shè)必要性

XX縣是XX省XX市下轄的一個(gè)縣，縣域面積2800平方公里，人口100萬(wàn)。交通發(fā)達(dá)，食宿便利。韋羅高速、大西高鐵、XXX國(guó)道、XXX省道穿境而過。

2018年1月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)函〔2018〕6號(hào)）的批復(fù)?！兑?guī)劃》提出：“要把關(guān)中平原城市群打造成內(nèi)陸改革開放新高地”。隨著國(guó)家政策的大力支持，XX縣經(jīng)濟(jì)將加速發(fā)展，居住人口將大幅增加，再加上人們生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量將大幅增加，傳統(tǒng)的無害化填埋處理生活垃圾的方式已經(jīng)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。

當(dāng)前，XX縣主城區(qū)每天的生活垃圾運(yùn)送至生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾都自行處理。根據(jù)全縣100萬(wàn)人口測(cè)算，如全縣人均每天產(chǎn)生0.8kg生活垃圾，全縣每天產(chǎn)生生活垃圾約800噸左右，隨著人口增長(zhǎng)和城市的發(fā)展，近期日生活垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到1000噸以上，遠(yuǎn)期將達(dá)到1500噸。傳統(tǒng)的無害化填埋處理生活垃圾的方式已經(jīng)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要，存在著占用土地資源、污染地下水等環(huán)境隱患，一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)與填埋場(chǎng)附近的水質(zhì)如果受到污染，將嚴(yán)重影響到附近居民的生活，同時(shí)附近的農(nóng)副產(chǎn)品也將受到污染。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾如果采用簡(jiǎn)易填埋和焚燒的方式處理，危害性更大。生活垃圾焚燒發(fā)電是國(guó)家政策提倡的無害化、減量化、資源化的高水平生活垃圾處理方式。

2016年10月，住建部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》（建城［2016］227號(hào)）。2016年5月6日，陜西省人民政府發(fā)布的《關(guān)于加快全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的意見》陜政發(fā)〔2016〕18號(hào)文要求：“所有村莊都要把村莊環(huán)境衛(wèi)生整潔作為改善人居環(huán)境首要的任務(wù)，全面開展農(nóng)村垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生廁所改造，建設(shè)清潔家園。到2020年，全省所有村莊基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境干凈、整潔、衛(wèi)生”?！皩?shí)施農(nóng)村生活垃圾處理工程。以村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理為基本模式，建立村莊保潔制度，有效治理農(nóng)村生活垃圾。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物。到2020年，原則上全省所有行政村都要建設(shè)垃圾集中收集點(diǎn)，90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理”。

生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)能夠從根本上解決我縣生活垃圾處置難題，在減量化、無害化處理的基礎(chǔ)上，焚燒發(fā)電、變廢為寶，更實(shí)現(xiàn)了資源化，既能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，也能產(chǎn)生很大的社會(huì)效益，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)都具有十分重要的意義。

故采取焚燒方式處理生活垃圾不僅是我國(guó)鼓勵(lì)和優(yōu)先支持的生活垃圾處理方式，符合減量化、資源化、無害化的要求，更具有節(jié)約土地，還可以產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等特點(diǎn)，是科學(xué)、合理、行之有效的處理生活垃圾措施，也是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期處理生活垃圾的最有效途徑，因此我縣建設(shè)垃圾焚燒是必要的。

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：

根據(jù)XX縣城區(qū)及下轄街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，我們建議XX縣人民政府將合理范圍內(nèi)的生活垃圾統(tǒng)一規(guī)劃管理，建設(shè)XX縣生活垃圾焚燒發(fā)電和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目。

建設(shè)XX縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目，我們建議該項(xiàng)目采用“爐排爐+余熱鍋爐+SNCR（脫氮）+半干式反應(yīng)塔+干法（石灰噴射）+活性碳噴射+布袋除塵器”垃圾焚燒發(fā)電工藝技術(shù)，該技術(shù)為國(guó)內(nèi)最先進(jìn)、工藝最穩(wěn)定和設(shè)備最成熟的通用技術(shù)，運(yùn)營(yíng)后的環(huán)保排放指標(biāo)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1500噸/日，分兩期建設(shè)，一期處理規(guī)模為1000噸/日，二期增加500噸/日，項(xiàng)目總投資7.5億元，擬占地120畝。一期建設(shè)2×500噸/日爐排焚燒爐+1×25MW汽輪發(fā)電機(jī)組，一期投資約5.3億元；二期建設(shè)1×500噸/日爐排焚燒爐+1×1.2MW汽輪發(fā)電機(jī)組。該項(xiàng)目能滿足XX縣生活垃圾無害化處理的近、遠(yuǎn)期需求。

建設(shè)XX市環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，如XX縣主城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作未市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目服務(wù)范圍可從城鄉(xiāng)清掃到收運(yùn)全面市場(chǎng)化一體運(yùn)營(yíng)。如主城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作已市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目將在全縣農(nóng)村實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化。采用“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處置”的模式，在各村設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集中轉(zhuǎn)運(yùn)站，將收集到的生活垃圾與主城區(qū)的生活垃圾一同送至生活垃圾焚燒廠處理。項(xiàng)目能為政府提供良好的市場(chǎng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息化、機(jī)械化和精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，提高機(jī)械化率和管理效率，降低收運(yùn)成本，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

項(xiàng)目根據(jù)XX縣政府及城市發(fā)展要求，可采用BOT方式投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

三、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)分析 生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)：

1、在項(xiàng)目建設(shè)期將為地方帶來約 萬(wàn)元的利稅，項(xiàng)目投產(chǎn)后利稅可達(dá) 多萬(wàn)元，能有效促進(jìn)XX縣的GDP增長(zhǎng)，可增加XX縣的財(cái)政收入，還可帶動(dòng)XX縣加工制造業(yè),運(yùn)輸業(yè)，服務(wù)業(yè)，地方材料供應(yīng)等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)XX縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、XX縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目工程的實(shí)施將進(jìn)一步完善和提升本市的城市基礎(chǔ)設(shè)施，確保XX縣及下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾得到無害化、減量化、資源化處理，減少生活垃圾填埋對(duì)土壤和地下水的污染，有效改善XX縣的環(huán)境質(zhì)量狀況，提高居民生活質(zhì)量和城市品位。

3、該項(xiàng)目可考慮將餐廚垃圾與生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目協(xié)同處置，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目，有利于污染源的集中控制和環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管，也可降低餐廚垃圾處置成本，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

4、該項(xiàng)目能夠破解農(nóng)業(yè)和工業(yè)廢棄物的處置難題，減輕政府和企業(yè)的環(huán)保壓力，解決企業(yè)的后顧之憂，還能將農(nóng)業(yè)和工業(yè)廢棄物資源化利用，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

5、本項(xiàng)目工程建成投產(chǎn)后，在有效地解決了生活垃圾處理難題的前提下，減少生活垃圾對(duì)生活環(huán)境、土壤和地下水的污染，有效改善XX縣的環(huán)境質(zhì)量狀況，可為XX縣提供約 萬(wàn)千瓦時(shí)/年清潔能源電量，可節(jié)約標(biāo)煤約 萬(wàn)噸/年、減少二氧化碳排放 萬(wàn)噸/年、減少二氧化硫排放 噸/年，為XX縣完成國(guó)家的節(jié)能減排任務(wù)作出貢獻(xiàn)。

6、XX縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目可有效解決XX縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾圍城難題，有效延長(zhǎng)現(xiàn)有生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的使用壽命。

7、XX縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目施工期間可為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力提供大量短暫的就業(yè)機(jī)會(huì)，當(dāng)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后勞動(dòng)定員 人，可為當(dāng)?shù)靥峁╅L(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。

8、該項(xiàng)目還可以采用熱電聯(lián)產(chǎn)的模式，向周邊的企業(yè)和居民供熱。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)：

1、該項(xiàng)目將負(fù)責(zé)XX縣城鄉(xiāng)生活垃圾從清掃到收運(yùn)全面市場(chǎng)化一體運(yùn)營(yíng)，采用“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處置”的模式，在各村設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集中轉(zhuǎn)運(yùn)站，將收集到的生活垃圾送至生活垃圾焚燒廠處理，為政府提供良好的市場(chǎng)化服務(wù)；

2、該項(xiàng)目能夠有效推進(jìn)垃圾分類處置工作，對(duì)有害垃圾單獨(dú)投放處置,生活垃圾實(shí)施“干濕分離”的簡(jiǎn)單分類處理。也可根據(jù)政府要求實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾進(jìn)行精細(xì)化分類。

3、該項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)信息化、機(jī)械化和精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，淘汰粗放的人工管理，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高機(jī)械化率和管理效率，降低收運(yùn)成本；

4、該項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)“垃圾不落地”作業(yè)，采用垃圾直收直運(yùn)模式，有效避免了垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的影響。

5、該項(xiàng)目將大大改善我縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，能為建設(shè)美麗新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

6、該項(xiàng)目預(yù)計(jì)能提供至少 個(gè)工作崗位，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，還能提高環(huán)衛(wèi)工人待遇、社會(huì)保障及職業(yè)技能。