第一篇：中華全國手工業(yè)合作總社七屆三次理事會在山西太原召開

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中華全國手工業(yè)合作總社七屆三次理事會在山西太原召開

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來源：《中國集體經(jīng)濟(jì)·中》2013年第06期

2013年5月31日，中華全國手工業(yè)合作總社七屆三次理事會在山西太原召開。中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長、中華全國手工業(yè)合作總社主任步正發(fā)作了七屆三次理事會工作報(bào)告，山西省人民政府副省長任潤厚到會致辭，總社副主任王世成主持了會議。總社名譽(yù)主任陳士能、楊志海、潘蓓蕾、張善梅，總社副主任杜同和、陶小年，監(jiān)事會成員、機(jī)關(guān)各部門和部分行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的負(fù)責(zé)人，全國各省、自治區(qū)、直轄市以及部分市聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)150余人出席會議。山西省政府副秘書長白秀平、省經(jīng)信委主任胡玉亭、副主任陳官虎到會祝賀。

這次會議的主題是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國“兩會”精神，緊密圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線，保持和發(fā)展優(yōu)勢特色，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整合資源，推進(jìn)融合發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合作，創(chuàng)新職能，增強(qiáng)服務(wù)功能和服務(wù)能力，化解過剩產(chǎn)能，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

步正發(fā)在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：集體經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的主體內(nèi)容。集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)是中國特色社會主義制度的組成部分，同我國長期處在社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，同我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的需求相適應(yīng)，是充分調(diào)動勞動者積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，走共同富裕道路的重要實(shí)現(xiàn)形式。理論和實(shí)踐上都說明我國集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)在歷史發(fā)展的各個(gè)階段都發(fā)揮了不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢。當(dāng)前一些地方集體經(jīng)濟(jì)遇到的困難，并不是制度本身造成的，主要是由于原有的優(yōu)勢未能傳承發(fā)揮，新形勢下觀念、改革滯后，制度優(yōu)勢未能與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展。各級聯(lián)社要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，抓住我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮“聯(lián)合”、合作的優(yōu)勢，開創(chuàng)集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新局面。

山西省副省長任潤厚在講話中代表省政府對會議的召開表示熱烈地祝賀！向大家介紹了山西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，充分肯定了集體經(jīng)濟(jì)取得的成績和發(fā)揮的重要作用并表示繼續(xù)關(guān)心支持集體經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕加快小康社會建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

會議調(diào)整、增補(bǔ)了部分總社理事、常務(wù)理事；增補(bǔ)江蘇省聯(lián)社主任許榮云、廣東省聯(lián)社主任舒海波為總社特邀副主任。

會議安排與會代表參觀考察了山西省工藝美術(shù)館。

第二篇：在中華全國手工業(yè)合作總社七屆四次理事會上的工作報(bào)告

在中華全國手工業(yè)合作總社七屆四次理事會上的工作報(bào)告

各位理事：

現(xiàn)在，我代表中華全國手工業(yè)合作總社第七屆理事會向大會報(bào)告工作，請予審議并請各位監(jiān)事提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，總社和各級聯(lián)社認(rèn)真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的工作主線，深化改革、指導(dǎo)服務(wù)、反映訴求、營造環(huán)境，保持了集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新的成績。

一是城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，聯(lián)社經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。2013年，全國規(guī)模以上工業(yè)集體企業(yè)、股份合作制企業(yè)、集體聯(lián)營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入16140.8億元，同比增長6.27%；利稅總額1648.9億元，同比增長1.78%。其中，利潤1113.1億元，同比增長2.09%；資產(chǎn)總量9571.2億元，同比增長9.38%。2013年，根據(jù)14個(gè)省市聯(lián)社的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，所屬企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入24666億元，同比增長14.32%；利稅總額2409億元，同比增長17.58；利潤總額1613億元，同比增長18.64%。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級取得新成效。企業(yè)改革改制步伐加快，一批集體企業(yè)通過深化改革、兼并重組、優(yōu)化資源，實(shí)現(xiàn)了較快增長；一些包袱重、困難多的企業(yè)通過改制重組培育發(fā)展了新的增長點(diǎn)；許多企業(yè)加大科技投入，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是為改善民生、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。各級聯(lián)社積極支持發(fā)展小微企業(yè)，擴(kuò)大了社會就業(yè)；深入基層，化解矛盾，處理來信來訪，幫扶困難職工，保障了職工生活，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

四是聯(lián)社職能創(chuàng)新有了新的進(jìn)展。各級聯(lián)社積極探索職能創(chuàng)新，指導(dǎo)成員單位改革發(fā)展，創(chuàng)建適合本地區(qū)實(shí)際的各類服務(wù)平臺，壯大成員隊(duì)伍，增強(qiáng)自身實(shí)力，創(chuàng)新和完善了聯(lián)社職能。

一年來，總社和各級聯(lián)社主要做了以下工作。

（一）反映聯(lián)社和企業(yè)訴求，推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的制定和實(shí)施

根據(jù)新一輪地方機(jī)構(gòu)改革中反映的問題，總社在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神中，結(jié)合集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，向各省區(qū)市聯(lián)社發(fā)出了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神在全面深化改革中妥善處理好集體資產(chǎn)等有關(guān)問題的通》（總社集體（2013）6號），提出積極穩(wěn)妥確定聯(lián)社改革模式，保持聯(lián)社機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)，探索聯(lián)社職能創(chuàng)新，依法維護(hù)集體資產(chǎn)合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)平調(diào)、侵占和流失。這對于認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會精神、落實(shí)國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的規(guī)定、推動各級聯(lián)社積極穩(wěn)妥改革起到了積極作用。

總社聽取了遼寧、河南、河北等省聯(lián)社的工作匯報(bào)，支持他們恢復(fù)聯(lián)社機(jī)構(gòu)和職能的工作。遼寧聯(lián)社在機(jī)構(gòu)恢復(fù)后，努力恢復(fù)各市聯(lián)社機(jī)構(gòu)，理順了資產(chǎn)關(guān)系，處理了歷史遺留問題。河南在全省機(jī)構(gòu)改革中，重新明確了聯(lián)社機(jī)構(gòu)和主管部門，確定了主要領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，解決了過去只有牌子沒有開展工作的問題。河北省聯(lián)社取得了事業(yè)法人證書，恢復(fù)了聯(lián)社機(jī)構(gòu)，改變了長期沒有專職人員的狀況。

一年來，我們就集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展重大問題及時(shí)向國務(wù)院及有關(guān)部門報(bào)告，多次在國務(wù)院及有關(guān)部門組織召開的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會、專題研討會、工作協(xié)調(diào)會上反映集體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的情況，提出政策建議。

總社及各部門開展專題調(diào)研或結(jié)合參加行業(yè)活動、地方聯(lián)社代表大會等，深入了解各地集體經(jīng)濟(jì)和集體企業(yè)的實(shí)際情況。一年來，在科技環(huán)保、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)性減稅、拉動內(nèi)需、促進(jìn)出口、扶持中小企業(yè)等諸多方面，反映集體企業(yè)的訴求，爭取扶持、支持政策，幫助解決實(shí)際問題，促使一些相關(guān)扶持政策措施出臺。各地聯(lián)社及時(shí)反映集體企業(yè)改革改制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職工生活及歷史遺留的突出問題，推動地方政府相關(guān)政策措施的出臺。

總社會同全國總工會完成了對我國傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面調(diào)查，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要困難和問題寫出了調(diào)研報(bào)告，從加大保護(hù)支持力度，完善公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善融資服務(wù)、原材料保障、質(zhì)量管理和市場監(jiān)管體系等方面提出了建議。

2014年3月，總社召開了全國部分省市聯(lián)社主任座談會，20位聯(lián)社代表在會上交流了企業(yè)改革改制、資本運(yùn)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級及創(chuàng)新聯(lián)社職能方面的經(jīng)驗(yàn)體會，著重研究分析集體經(jīng)濟(jì)深化改革面臨的實(shí)際問題，取得較好效果。

（二）深化企業(yè)改革，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

積極探索各類資本交叉持股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。浙江聯(lián)社積極探索發(fā)展國有資本、集體資本和職工資本融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，將所屬的華江科技公司與國有企業(yè)巨化集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略合作，依托巨化集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)、資本和市場平臺，推動華江科技公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)入更廣闊的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。2013年，浙江省聯(lián)社主體信用級別提高，整體資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力和企業(yè)實(shí)力有了顯著提升，經(jīng)營業(yè)績?nèi)〉眯峦黄疲瑢?shí)現(xiàn)凈利潤1.79億元，同比增長43.87%，凈資產(chǎn)達(dá)到19.84億元。廣州聯(lián)社以資產(chǎn)為紐帶，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)營平臺，將聯(lián)社全資企業(yè)穗聯(lián)公司打造成廣州輕工集體經(jīng)濟(jì)“總部”，完成了對廣州輕工集團(tuán)旗下所有集體企業(yè)的集中管理工作，2013年利潤總額增加30%。上海工業(yè)聯(lián)社系統(tǒng)的企業(yè)很早就進(jìn)行了以產(chǎn)權(quán)制度為核心、建立共享激勵(lì)機(jī)制的改革，建立了聯(lián)社控股、企業(yè)員工持股、其他資本參股的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元的新工聯(lián)（集團(tuán)）有限公司，企業(yè)連續(xù)十多年保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。北京市聯(lián)社對聯(lián)社系統(tǒng)在職會員（職工）繼續(xù)進(jìn)行效益“分紅”。聯(lián)社已連續(xù)六年對聯(lián)社在職會員（職工）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)分紅，有力地調(diào)動了全體會員的積極性。上海生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)社明確了“企業(yè)化運(yùn)作，以資產(chǎn)為紐帶，推進(jìn)聯(lián)社改革”的新思路。在市政府的支持下，正在實(shí)施將6家企業(yè)聯(lián)社打造成具有6.3億總資產(chǎn)、3億凈資產(chǎn)的企業(yè)集團(tuán)的改革重組方案。

出臺集體企業(yè)深化改革的指導(dǎo)意見。山西、廣東、武漢、西安、晉城、長治等省市聯(lián)社，統(tǒng)籌考慮集體企業(yè)的改革，通過政府或聯(lián)社發(fā)布加快集體企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見和總體計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)集體企業(yè)的改革。山西長治市政府高度重視，出臺了城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革執(zhí)行國有企業(yè)改革政策的規(guī)定，明確規(guī)定集體企業(yè)職工在政治上、經(jīng)濟(jì)上與國有企業(yè)職工享受同等待遇，在改制中職工的補(bǔ)償安置費(fèi)用由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。

做好困難企業(yè)的改革改制和維穩(wěn)工作。廣東、廣西、吉林、山西、上海、新疆、武漢、廣州、西安等聯(lián)社攻堅(jiān)克難、分類指導(dǎo)、一企一策、多措并舉、疏通政策、化解債務(wù)，妥善安置職工，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，穩(wěn)步推動困難企業(yè)的改制工作。廣東聯(lián)社以點(diǎn)帶面促進(jìn)改革和發(fā)展，完成300家集體企業(yè)的改革試點(diǎn)工作。在全省推廣廣州市聯(lián)社設(shè)立管區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營管理退出企業(yè)剩余資產(chǎn)、統(tǒng)籌解決員工安置的成功經(jīng)驗(yàn)。目前，已經(jīng)有60%的市縣實(shí)施了管區(qū)模式。吉林聯(lián)社系統(tǒng)集體企業(yè)改制面已接近90%。武漢聯(lián)社下?lián)芾щy企業(yè)改制啟動資金，支持企業(yè)改制，妥善解決困難企業(yè)欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金等遺留問題。新疆聯(lián)社依托自治區(qū)民生工業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，由政府出資對200多個(gè)民生工業(yè)項(xiàng)目給予支持。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，制訂規(guī)劃，實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展。許多聯(lián)社結(jié)合自身實(shí)際制訂了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃。山東省聯(lián)社實(shí)施家具、家電、皮革、五金和塑料五個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)計(jì)劃，組織各行業(yè)協(xié)會編制兩化深度融合專項(xiàng)行動計(jì)劃，通過信息化和工業(yè)化的深度融合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。山西聯(lián)社總體設(shè)計(jì)，推進(jìn)百強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，打造手工技藝，舉辦工藝美術(shù)品牌展會，實(shí)施十個(gè)方面的全行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展計(jì)劃。浙江聯(lián)社努力在增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在調(diào)整中擴(kuò)增量，調(diào)整低端業(yè)態(tài)，提高經(jīng)營效益，對聯(lián)社、集團(tuán)持有的各類物業(yè)進(jìn)行全面清理整合，實(shí)施分類開發(fā)管理。

創(chuàng)新經(jīng)營思路，轉(zhuǎn)變商業(yè)模式。天津二輕聯(lián)社組建了集體資產(chǎn)投資部，圍繞六大板塊和三個(gè)服務(wù)平臺的建設(shè)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合資源，逐步實(shí)現(xiàn)了主業(yè)突出、企業(yè)集群、資源聚集、產(chǎn)品高端、管理扁平的發(fā)展模式。上海新工聯(lián)對經(jīng)濟(jì)效益不好、沒有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)，逐步進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的酒店管理、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、融資租賃的發(fā)展。目前，正在利用上海設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，投資設(shè)立中外合資上海新工聯(lián)融資租賃有限公司。廣州聯(lián)社、天津聯(lián)社積極開展電子商務(wù)，建立和完善線上線下結(jié)合的020、商家同消費(fèi)者結(jié)合的B2C銷售模式，將電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，促進(jìn)電商線上線下的聯(lián)動銷售，轉(zhuǎn)變經(jīng)營和銷售模式，打造立體營銷新格局。

建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。山東、廣西、天津、新疆等聯(lián)社積極培育建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山東省聯(lián)社全面推廣產(chǎn)業(yè)集群培育建設(shè)的模式和經(jīng)驗(yàn)，建成國家和省級特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）77個(gè)。廣西聯(lián)社培育特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域，全區(qū)形成13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，成為二輕行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化創(chuàng)新體系。天津、山東、上海、廣西等聯(lián)社，堅(jiān)持圍繞主業(yè)推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速產(chǎn)品升級換代步伐。以創(chuàng)建科技信息渠道、建立創(chuàng)新基金、建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)、培養(yǎng)專門人才等方式強(qiáng)化創(chuàng)新體系。上海城鎮(zhèn)聯(lián)社投入技術(shù)改造和科技創(chuàng)新資金，搭建科技信息服務(wù)平臺。廣西聯(lián)社積極參與自治區(qū)政府啟動的全民發(fā)明創(chuàng)造活動，以組織好廣西發(fā)明展傳統(tǒng)手工業(yè)板塊為動力，促進(jìn)手工業(yè)和行業(yè)企業(yè)提升科技創(chuàng)新自主性。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提供組織保障。各級聯(lián)社和企業(yè)把人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、招聘、激勵(lì)作為創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。山東省聯(lián)社充分利用省聯(lián)社人才培養(yǎng)平臺和協(xié)會培訓(xùn)基地等資源，辦好行業(yè)技師培訓(xùn)、技能大賽、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。山西聯(lián)社開展工藝美術(shù)管理人員、創(chuàng)意設(shè)計(jì)人員、市場開拓人員的培訓(xùn)。北海二輕聯(lián)社制訂“校企合作”計(jì)劃，創(chuàng)建大中專生實(shí)訓(xùn)基地，組織結(jié)對企業(yè)定點(diǎn)到北航北海學(xué)院招聘大學(xué)生。

（四）堅(jiān)持職能創(chuàng)新，提高聯(lián)社的服務(wù)能力和綜合實(shí)力

加強(qiáng)平臺建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)職能。廣東省聯(lián)社搭建“政策交流、對標(biāo)管理、聯(lián)合發(fā)展、權(quán)益保障、行業(yè)協(xié)會”五個(gè)平臺，提升為基層聯(lián)社和成員企業(yè)服務(wù)的能力。上海城鎮(zhèn)聯(lián)社制定了《關(guān)于推進(jìn)信息、政策和金融服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》，著力打造政策、信息、金融服務(wù)三個(gè)服務(wù)平臺；與民生銀行上海分行共同籌建的金融服務(wù)中心已有120多家企業(yè)申請入會，為企業(yè)發(fā)放貸款2000多萬元。吉林省聯(lián)社在全省聯(lián)社系統(tǒng)建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，由專人負(fù)責(zé)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。四川省各級聯(lián)社積極推進(jìn)銀企合作、企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。通江、巴中等聯(lián)社積極探索擴(kuò)大服務(wù)范圍，打破原有體制界限，壯大聯(lián)社隊(duì)伍，吸納民營企業(yè)，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民、工創(chuàng)業(yè)。江蘇聯(lián)社擴(kuò)大服務(wù)對象，從傳統(tǒng)二輕企業(yè)擴(kuò)展到全省輕工業(yè)；擴(kuò)大服務(wù)區(qū)域，從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到全省城鄉(xiāng)；擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，從側(cè)重于政策研究，轉(zhuǎn)向更多地提供生產(chǎn)要素的服務(wù)。

通過多種渠道，吸納聯(lián)社新成員。各級聯(lián)社通過支持中小企業(yè)發(fā)展、借助行業(yè)協(xié)會等多種渠道，吸收新的成員單位，使聯(lián)社隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。山西聯(lián)社以“山西省集體合作經(jīng)濟(jì)協(xié)會”、“山西省工藝美術(shù)協(xié)會”為平臺，發(fā)展會員1900多個(gè)，成員涵蓋了全省城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、供銷社集體、農(nóng)信社集體、農(nóng)村集體、大型國企廠辦大集體及部分民營股份制企業(yè)。上海城鎮(zhèn)聯(lián)社招商引進(jìn)落戶企業(yè)900多個(gè)。廣西、吉林、江蘇、四川、新疆等省區(qū)聯(lián)社，把為各種所有制中小型微型企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)作為聯(lián)社的重要職能，在吸納新成員、擴(kuò)大隊(duì)伍方面都取得了比較好的效果。

依托行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山東、山西、廣西、廣東等聯(lián)社以行業(yè)協(xié)會為依托，服務(wù)輕工集體經(jīng)濟(jì)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，探索城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。山東聯(lián)社發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的平臺作用，積極探索聯(lián)社（協(xié)會）、特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）和企業(yè)（合作社）相結(jié)合的發(fā)展模式。創(chuàng)建了包括會展經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)集群和基地建設(shè)等服務(wù)形式，牽頭制定了《關(guān)于促進(jìn)老年人用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。山西聯(lián)社突出集體合作經(jīng)濟(jì)和工藝美術(shù)兩條主線，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值和行業(yè)的二次振興。廣西聯(lián)社起草的《廣西壯族自治區(qū)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府頒布實(shí)施。

（五）加強(qiáng)信息服務(wù)和理論研究，努力營造發(fā)展環(huán)境

制定信息管理辦法，加強(qiáng)信息服務(wù)能力?？偵缃⒘酥匾畔⒌纳蠄?bào)反饋制度，信息收集、交流管理辦法，創(chuàng)辦了《集體合作經(jīng)濟(jì)信息》電子刊物，編發(fā)了供領(lǐng)導(dǎo)參閱的《聯(lián)社動態(tài)參考》。上海、山東、吉林、江蘇等地聯(lián)社注重信息建設(shè)，積極辦好聯(lián)社刊物和網(wǎng)站，推動聯(lián)社事業(yè)的發(fā)展。

組織理論研究，指導(dǎo)實(shí)際工作?？偵缗c中國工業(yè)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會聯(lián)合舉辦了“2013集體合作經(jīng)濟(jì)論壇”。論壇以“中國特色社會主義與集體合作經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐”為主題，從理論研究到對實(shí)際工作的分析和建議，進(jìn)行了多維度的研討，取得了豐碩成果。這些研究成果增強(qiáng)了我們發(fā)展集體合作經(jīng)濟(jì)的理性認(rèn)識和自信，在社會上產(chǎn)生了積極影響。

參加國際活動，擴(kuò)大對外影響。總社組團(tuán)出席了在南非召開的國際合作社聯(lián)盟全球大會，與國際合作社聯(lián)盟和下屬行業(yè)、地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及與會國家合作社組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廣泛的接觸和交流，與國際合作社聯(lián)盟和部分國家合作社組織建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)了國際間的經(jīng)濟(jì)合作與交流，擴(kuò)大了總社和我國合作（社）經(jīng)濟(jì)的國際影響。

二、2014年工作總體要求和思路

2014年是全面深化改革邁出重要步伐的一年，我國經(jīng)濟(jì)仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能過剩的矛盾仍然比較突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存。我國經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、增長速度的換擋期和前期刺激政策消化期。過去支撐工業(yè)高速發(fā)展的內(nèi)外部條件發(fā)生了很大變化：原有的成本優(yōu)勢和引進(jìn)技術(shù)的條件優(yōu)勢逐漸減弱，資源和環(huán)境約束加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等深層次問題日益顯現(xiàn)。集體經(jīng)濟(jì)既面臨我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中的共性問題，又面臨集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的特性問題，歷史遺留的問題同新遇到的實(shí)際問題相互交織。集體資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)不完善，體制不健全，集體資產(chǎn)出資人不能依法確定，制約了集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)揮，增加了改革發(fā)展的難度。一些集體企業(yè)不能適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的要求，面臨諸多實(shí)際困難。

同時(shí)我們也要看到，集體經(jīng)濟(jì)正處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了許多新思路、新舉措，為集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇?！稕Q定》提出的堅(jiān)持和完善公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式；允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益的共同體等措施，既總結(jié)了集體經(jīng)濟(jì)制度、機(jī)制優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，又為解決集體經(jīng)濟(jì)多年未能解決的難點(diǎn)問題指明了方向，開辟了道路，注入了新的活力。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展回旋余地大，市場對消費(fèi)和服務(wù)需求潛力巨大，集體經(jīng)濟(jì)對拉動就業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間。我國集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年改革發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，制度優(yōu)勢、機(jī)制優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色得到進(jìn)一步發(fā)展，增強(qiáng)了自信，提升了集體資產(chǎn)和資本的經(jīng)營管理能力，積累了改革開放形勢下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為新一輪改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2014年工作總體要求是全面貫落實(shí)黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國“兩會”精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，把改革創(chuàng)新貫穿于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和總社、聯(lián)社工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，深化企業(yè)改革，發(fā)揮優(yōu)勢特色，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善治理結(jié)構(gòu)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和完善聯(lián)社機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步創(chuàng)新職能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和指導(dǎo)服務(wù)能力，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2014年工作要把握以下總體思路。

（一）以深化改革獲取集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力

把發(fā)揮市場在資源配置中起決定作用和積極爭取政府支持結(jié)合起來，總結(jié)和發(fā)展集體企業(yè)勞動者的資本聯(lián)合和勞動聯(lián)合的經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)和發(fā)展多年來堅(jiān)持積極發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，以更加開放的姿態(tài)，推進(jìn)新一輪產(chǎn)權(quán)制度改革。在進(jìn)一步加強(qiáng)集體企業(yè)間的整合、聯(lián)合、融合發(fā)展的同時(shí)，加大與國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等多種所有制的“外部混合”力度，積極發(fā)展集體資本、國有資本、其他非公有資本和職工資本相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和資源配置，充分利用今年政府在重要領(lǐng)域的一系列改革舉措，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

緊緊圍繞市場需求，以消費(fèi)者為中心，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)，適應(yīng)多層次消費(fèi)需求和產(chǎn)品更新?lián)Q代的需要。推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大企業(yè)整合力度，大力支持優(yōu)勢企業(yè)和成長型企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展一批專特新精的專業(yè)化、有特色的小而強(qiáng)的企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善專業(yè)化協(xié)作配套，培育發(fā)展特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中小企業(yè)、集體企業(yè)發(fā)展。

（三）繁榮工藝美術(shù)，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

鞏固發(fā)展各地在繁榮工藝美術(shù)等手工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展具有自身優(yōu)勢的特色經(jīng)濟(jì)，根據(jù)各地發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體布局和要求，加大對工藝美術(shù)創(chuàng)作、技藝人才培養(yǎng)、工藝品市場建設(shè)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供多方面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，提升工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，培育發(fā)展技藝精湛、具有鮮明民族風(fēng)格和時(shí)代精神的藝術(shù)精品。完善工藝美術(shù)大師等各級技藝人才培養(yǎng)評審、激勵(lì)等制度建設(shè)。

（四）完善聯(lián)社機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)社的職能作用

總社和各級聯(lián)社是城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織。歷次總社代表大會，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都出席并作重要指示；歷次政府機(jī)構(gòu)改革，總社機(jī)構(gòu)都予以保留。張德江同志在2011年總社七代會上指出，“充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的職能作用”，“使各級聯(lián)社成為集體企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)和組織者、集體資產(chǎn)的管理和維護(hù)者、集體經(jīng)濟(jì)政策制定的建議和協(xié)調(diào)者、中小企業(yè)合作互助的組織和參與者，各級政府要積極支持集體經(jīng)濟(jì)組織履行職能，為他們開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件”。在新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革中，我們要認(rèn)真貫徹中央要求和德江同志講話精神，主動做好各方面工作，切實(shí)維護(hù)聯(lián)社機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍穩(wěn)定，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新聯(lián)社職能，完善治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，強(qiáng)化服務(wù)功能，以“有為才能有位”的思路，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為企業(yè)、為政府服務(wù)的能力。

（五）推動解決制約集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的突出問題，改善集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

深入調(diào)查研究，進(jìn)一步綜合分析集體經(jīng)濟(jì)歷史遺留和近年來改革發(fā)展遇到的實(shí)際問題，抓住全面深化改革的機(jī)遇；借鑒一些地方和單位解決同類難題的經(jīng)驗(yàn)和政策規(guī)定，借鑒國有企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社改革發(fā)展的有關(guān)政策舉措，系統(tǒng)向政府和改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出政策措施建議，推動制約集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展突出問題的解決。

三、2014年主要工作

做好今年工作要以深化改革為強(qiáng)大動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持聯(lián)社機(jī)構(gòu)、人員穩(wěn)定，提高資產(chǎn)、資本運(yùn)營質(zhì)量，提升總社和各級聯(lián)社聯(lián)社服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力為重點(diǎn)，著力做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）深化改革，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

要在全面深化改革的大局和政府主要領(lǐng)域改革舉措中思考、指導(dǎo)、實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)的改革，緊抓政府增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力的改革舉措，加快發(fā)展各類資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)集體企業(yè)改革改制。總結(jié)推廣各地一企一策、分類指導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，整合資源，加大兼并、聯(lián)合、重組力度，引進(jìn)和吸收優(yōu)勢資本入股，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與國資和國企改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力。緊抓政府財(cái)稅體制改革、金融體制改革、科技體制改革各項(xiàng)舉措，積極提出和實(shí)施支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策建議，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力。緊抓行政體制改革、簡政放權(quán)各項(xiàng)舉措，改善集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，提升企業(yè)競爭力。

總社要結(jié)合集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)社經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布的實(shí)際情況，提出相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整建議，積極組織開展消費(fèi)稅調(diào)整研究，提出消費(fèi)稅調(diào)整政策意見和建議。配合政府做好有關(guān)行業(yè)增值稅改革試點(diǎn)工作。跟進(jìn)有關(guān)推動出口貿(mào)易和對外投資管理方式等方面的改革，幫助相關(guān)企業(yè)提升走出去水平。

加大調(diào)研力度，密切跟蹤集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和信息統(tǒng)計(jì)服務(wù)，及時(shí)了解深化改革中的新情況、新問題，提高反映訴求的前瞻性、針對性，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級

我國城鎮(zhèn)集體企業(yè)點(diǎn)多面廣，傳統(tǒng)手工業(yè)和勞動密集型企業(yè)占很大比重，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的作用。我們要堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，滿足多元化消費(fèi)和服務(wù)需求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由速度效益型向資源節(jié)約、環(huán)境友好和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

一是加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌建設(shè)。著力開發(fā)具有自身優(yōu)勢和特色的產(chǎn)品，以消費(fèi)者為中心，滿足和創(chuàng)造不同群體的多層次需求，在普及和升級換代上下功夫，在提升適應(yīng)消費(fèi)者需求的能力上下功夫。鞏固發(fā)展老字號產(chǎn)品，培育發(fā)展名特優(yōu)新及節(jié)能環(huán)保、時(shí)尚產(chǎn)品，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌，統(tǒng)籌加強(qiáng)對先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)勢品牌的宣傳，做好“輕工品牌培育管理體系先進(jìn)企業(yè)”和“輕工優(yōu)勢品牌產(chǎn)品”的申報(bào)、推薦、評審、表彰工作，擴(kuò)大自主品牌的市場占有率和社會影響力。

二是完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，加大同信息化技術(shù)融合的力度，加強(qiáng)科技成果、先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，開展科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，取得自主知識產(chǎn)權(quán)。運(yùn)用好政府對科技創(chuàng)新的支持政策，積極探索技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，深入開展技術(shù)發(fā)展路徑研究，為政府指導(dǎo)和推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力等相關(guān)政策的制定提供依據(jù)。

三是提升特色區(qū)域建設(shè)水平，培育發(fā)展新的服務(wù)業(yè)態(tài)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，把產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移同產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級結(jié)合起來，培育發(fā)展新型制造業(yè)基地和文化創(chuàng)意基地。繼續(xù)做好特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群共建與復(fù)評工作，支持重點(diǎn)輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群爭取國家相關(guān)支持政策。加強(qiáng)對特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的宣傳，繼續(xù)加強(qiáng)輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)范發(fā)展，提升特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)水平。結(jié)合本地發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)工程，加大向生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型力度，開發(fā)適應(yīng)市場需求的服務(wù)項(xiàng)目。

四是實(shí)施人才戰(zhàn)略，提升集體企業(yè)的整體素質(zhì)。從實(shí)際出發(fā)，拓展視野，借助社會人才資源，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，不求所有，為我所用，解決企業(yè)養(yǎng)不起、留不住高端人才的問題，積極探索利用市場機(jī)制解決企業(yè)亟需的各類人才特別是高端人才的有效途徑。

（三）深入調(diào)查研究，推動解決集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中的實(shí)際問題

圍繞近年來集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中比較集中的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善集體企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、解決集體資產(chǎn)出資人不能依法確定、集體資產(chǎn)監(jiān)管缺位、改革改制成本不足、歷史遺留包袱沉重等問題，抓住全面深化改革機(jī)遇，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)舉措，向政府提出完善法規(guī)和政策的建議。總結(jié)、推廣各地聯(lián)社近年來積極探索的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，推動政府出臺解決實(shí)際問題的政策。制定總社和各地聯(lián)社關(guān)于城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見和解決專項(xiàng)突出問題的意見。

認(rèn)真做好國家科技支撐城市規(guī)劃項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃和關(guān)鍵技術(shù)示范項(xiàng)目、信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動計(jì)劃、消費(fèi)品工業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺認(rèn)定等涉及集體企業(yè)和聯(lián)社工作領(lǐng)域具體事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

實(shí)施《輕工業(yè)“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，繼續(xù)做好有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌建設(shè)工作。做好專業(yè)技能人才培訓(xùn)、職稱評定、技能比賽工作及集體企業(yè)和各地聯(lián)社在科技、質(zhì)量、管理等領(lǐng)域全國和省級表彰的組織推薦和評定工作。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)，推動工藝美術(shù)等手工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

對工藝美術(shù)、手工技藝等手工業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)是總社和各級聯(lián)社的重要職能。多年來，在黨和各級政府的大力支持下，我們?yōu)橥苿庸に嚸佬g(shù)、手工技藝等手工業(yè)的改革發(fā)展做了大量卓有成效的工作，得到各級政府和社會的肯定和贊揚(yáng)。2014年，我們要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代科技相結(jié)合，切實(shí)加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)?？偵绾吐?lián)社要繼續(xù)辦好各類工藝美術(shù)展會，拓展展會功能，將工藝美術(shù)、手工技藝等手工業(yè)業(yè)融入各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)展會、交易市場等為載體，創(chuàng)作更多的藝術(shù)精品，提升工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)整體水平。

積極承接政府下放的職能，貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于將中國工藝美術(shù)大師評選工作轉(zhuǎn)交中國輕工業(yè)聯(lián)合會的決定。中華全國手工業(yè)合作總社同中國輕工業(yè)聯(lián)合會是合署辦公的一套機(jī)構(gòu)，總社和各級聯(lián)社要認(rèn)真做好各項(xiàng)承接和服務(wù)工作。抓緊組織做好下一屆中國工藝美術(shù)大師評定的各項(xiàng)摸底準(zhǔn)備和評審制度的完善工作。繼續(xù)做好工藝美術(shù)、手工技藝各類技藝人才的培訓(xùn)，各級專業(yè)技術(shù)、技藝人員職稱評定和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作。繼續(xù)反映工藝美術(shù)、手工業(yè)企業(yè)訴求，緊跟總社關(guān)于工藝美術(shù)行業(yè)調(diào)研報(bào)告，積極推動政府采納報(bào)告所提的政策措施和建議。

（五）穩(wěn)定聯(lián)社機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新聯(lián)社職能

主動向政府匯報(bào)聯(lián)社在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的歷史地位和作用，匯報(bào)聯(lián)社對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定所做的工作和貢獻(xiàn)，匯報(bào)聯(lián)社在全面深化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和惠民生中具有不可替代的作用，切實(shí)維護(hù)各地聯(lián)社機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，積極發(fā)揮聯(lián)社的作用。

各地聯(lián)社在改革開放實(shí)踐和數(shù)次機(jī)構(gòu)改革中，從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新職能，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這次全面深化改革，各地聯(lián)社要進(jìn)一步解放思想，以思想觀念創(chuàng)新促進(jìn)聯(lián)社職能創(chuàng)新，認(rèn)真履行指導(dǎo)、維護(hù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的基本職能，著力提高集體資產(chǎn)和集體資本運(yùn)營的質(zhì)量和效益，維護(hù)集體企業(yè)和職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)為企業(yè)、為政府服務(wù)的能力和自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一是把管集體資產(chǎn)同管集體資本結(jié)合起來，提升保值增值水平。從聯(lián)社實(shí)際出發(fā)，參照國有資產(chǎn)監(jiān)管制度改革的要求，加強(qiáng)對集體資本的監(jiān)管，同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)對集體資產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，將兩者緊密結(jié)合起來。既要逐步以管資本為主，切實(shí)為聯(lián)社系統(tǒng)的企業(yè)改革發(fā)展提供指導(dǎo)服務(wù)，又要使管資本與管資產(chǎn)緊密結(jié)合，下大氣力增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做大做強(qiáng)主營業(yè)務(wù)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

二是拓展服務(wù)范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)。鞏固發(fā)展各地聯(lián)社近年來拓展服務(wù)范圍、壯大成員隊(duì)伍、加強(qiáng)各類服務(wù)平臺建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步擴(kuò)大視野，緊密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作，在擴(kuò)大服務(wù)對象、擴(kuò)大服務(wù)范圍、強(qiáng)化服務(wù)功能上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的政策、科技、信息、金融等方面的服務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)和成員單位需求，不斷提升各類服務(wù)平臺的建設(shè)水平。

三是建立長效激勵(lì)約束機(jī)制，完善治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步探索完善有利于發(fā)揮經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的積極性與創(chuàng)造性，強(qiáng)化激勵(lì)與約束作用的經(jīng)營考核機(jī)制，將企業(yè)經(jīng)營績效、長遠(yuǎn)健康發(fā)展與經(jīng)營層的責(zé)權(quán)更加緊密地掛鉤，促進(jìn)企業(yè)更好地轉(zhuǎn)型發(fā)展。聯(lián)社要參與更多層面、更高層次的市場經(jīng)濟(jì)活動，獲得政府機(jī)構(gòu)和各類市場主體的廣泛認(rèn)可，要在現(xiàn)有的法律制度框架下，積極探索，勇于創(chuàng)新，參照現(xiàn)代企業(yè)和公司治理制度，搞好頂層設(shè)計(jì)，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，研究完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全決策體系和其他管理規(guī)章制度，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)、規(guī)范經(jīng)營行為、提高決策效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)宣傳和理論研究，營造集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的良好環(huán)境

進(jìn)一步加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的宣傳和理論研究，發(fā)揮總社和各地聯(lián)社有關(guān)雜志、網(wǎng)站、刊物及研究機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)同主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的溝通和配合，大力宣傳集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和各地聯(lián)社職能創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)，深入研究集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)深化改革中的新情況、新問題。

2014年，總社和工業(yè)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會將聯(lián)合主辦以“中國集體合作經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”為主題的征文和論壇，集思廣益，共同研究討論深化改革形勢下的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)際問題。

各位理事，黨的十八屆三中全會為集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展注入了新的動力。讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，做好全年的工作，開創(chuàng)集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新貢獻(xiàn)！