第一篇：做好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話

著手當(dāng)前措施確保汛期安全

（2011年6月12日）

目前，全國(guó)各地已陸續(xù)進(jìn)入汛期，大量的降雨極易誘發(fā)各種事故。為確保非煤礦山汛期生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作的正常進(jìn)行和礦區(qū)社會(huì)的秩序穩(wěn)定，保障人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，我局決定召開全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作第二次會(huì)議。為進(jìn)一步做好非煤礦山的汛期安全生產(chǎn)工作，市、區(qū)、縣安監(jiān)局要做到以下幾點(diǎn):

一、防汛措施

1、加強(qiáng)對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從維護(hù)人民群眾的根本利益、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對(duì)汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)。針對(duì)汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，制定切實(shí)可行的有效措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好汛期的安全生產(chǎn)工作。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立有專家參加的汛期災(zāi)情預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)，提高防汛、抗災(zāi)決策指揮能力。要建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和崗位責(zé)任制，配備適當(dāng)?shù)娜藛T、籌集必要的經(jīng)費(fèi)和防汛物資，務(wù)必做到責(zé)任到位、措施到位、任務(wù)到人，各負(fù)其責(zé)。對(duì)于忽視預(yù)防、疏于管理、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、人員不到位，而造成事故的直接責(zé)任人和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)處理。

3、認(rèn)真做好防汛檢查工作。各區(qū)縣要結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況，組織開展一次全面、細(xì)致、深入的防汛安全檢查，對(duì)礦井、尾礦庫(kù)、炸藥庫(kù)、露天礦邊坡、礦區(qū)道路、通訊、電力等建筑物、構(gòu)筑物和地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、可能或經(jīng)常發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)，組織專項(xiàng)安全檢查，對(duì)查出的事故隱患，要制訂切實(shí)可行的整改措施，加緊整改，確保萬無一失，對(duì)短期內(nèi)難以徹底整改的，要采取切實(shí)有效的防范措施加強(qiáng)監(jiān)控，避免發(fā)生傷亡事故。

4、制定、落實(shí)非煤礦山防汛預(yù)案。各區(qū)縣安監(jiān)局和礦山企業(yè)必須根據(jù)本單位具體情況，制定切實(shí)有效的防汛預(yù)案，并組織開展預(yù)案演練，以驗(yàn)證防汛預(yù)案的可行性。做到“防汛組織、防汛隊(duì)伍、防汛物資、防汛措施”四落實(shí)。

5、建立穩(wěn)定、有效的工作聯(lián)系制度。各區(qū)縣安監(jiān)局、各礦山企業(yè)要與水文、氣象、電力、交通等部門保持暢通的聯(lián)系，及時(shí)了解、掌握汛情，統(tǒng)籌安排好防汛工作。嚴(yán)格執(zhí)行汛期的值班制度和事故專報(bào)制度，要有一名領(lǐng)導(dǎo)同志在崗帶班，做到對(duì)各種異常情況能及時(shí)進(jìn)行處理。

6、加強(qiáng)宣傳教育工作。充分利用電視、報(bào)刊、廣播等媒體，采取多種形式宣傳和普及有關(guān)安全生產(chǎn)的基本知識(shí)，切實(shí)提高廣大干部群眾的抗災(zāi)、減災(zāi)和自救能力。

二、汛期期突出四項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容

1、尾礦庫(kù)是防汛工作的重中之重，非煤礦山企業(yè)必須確保尾礦庫(kù)排水構(gòu)筑物無損毀、淤堵，排水能力滿足防洪要求；必須確保設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)、尾礦庫(kù)沉積灘干灘長(zhǎng)度和尾礦壩安全超高符合規(guī)范要求；庫(kù)內(nèi)干灘長(zhǎng)度、安全度和水位觀測(cè)標(biāo)尺、正常水位、警戒水位標(biāo)記必須清晰醒目；上壩道路、通訊、供電及照明線路必須可靠暢通。凡有險(xiǎn)情的尾礦庫(kù)，要一律停止使用，降低庫(kù)內(nèi)水位，安排專人24小時(shí)盯守危險(xiǎn)點(diǎn)，如遇險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，果斷撤離下游群眾，嚴(yán)防事故發(fā)生。

2、對(duì)地下開采非煤礦山，主要針對(duì)度汛機(jī)構(gòu)、防洪設(shè)施、防汛物資、人員配備、值班巡查等方面進(jìn)行檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水患礦井的監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)地面防排水、井下探放水的各項(xiàng)安全技術(shù)措施。對(duì)水患威脅礦區(qū)，要采取切實(shí)有效的措施，通過開挖泄水溝道，修筑防水堤壩，設(shè)置擋水圍堤等方式及時(shí)加以解決。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的隱患，要采取有效措施立即整改，及時(shí)消除隱患，必要時(shí)實(shí)行控制生產(chǎn)或停產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕透水事故。暫時(shí)確實(shí)難以整改到位的，要嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防事故發(fā)生。

3、對(duì)露天開采非煤礦山，重點(diǎn)抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流工作。露天開采非煤礦山必須設(shè)立防、排水機(jī)構(gòu)，大中型露天礦山必須設(shè)置專職水文地質(zhì)人員，露天采場(chǎng)的總?cè)肟?、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地必須采取必要的防洪措施，露天采場(chǎng)必須建立合理的排水系統(tǒng)，設(shè)置排水泵站，嚴(yán)禁荒料廢料堵塞行洪道（溝、渠、河）。要認(rèn)真檢查邊坡角，及時(shí)處置危巖、懸石、邊坡松動(dòng)等事故隱患，對(duì)危及安全生產(chǎn)的事故隱患，要采取果斷措施，停產(chǎn)整治，防止事故發(fā)生。

4、對(duì)礦山電器設(shè)施和生產(chǎn)物資的防雷管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)爆破器材庫(kù)房的防雷管理。凡不符合安全規(guī)定的爆破器材庫(kù)房，必須一律停止使用；存放雷管和炸藥的庫(kù)房及庫(kù)房區(qū)必須有氣象部門設(shè)計(jì)安裝的避雷設(shè)施，并按期檢測(cè)確保完好有效。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì).

第二篇：非煤礦山做好汛期安全生產(chǎn)工作通知

關(guān)于切實(shí)做好2013年礦山汛期安全生產(chǎn)工作的通知 XXXXXX公司礦山：

根據(jù)我縣歷年的情況，我縣即將進(jìn)入汛期，全縣汛期是3月至9月，主汛期是4至6月，各礦區(qū)即將進(jìn)入防汛的緊張狀態(tài)，為全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，著力于防汛保安，切實(shí)做好各礦山汛期安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要加強(qiáng)汛期管理工作。結(jié)合我縣的實(shí)際，汛期雨量較為集中，來勢(shì)猛、雨量大、局域危害嚴(yán)重、防范工作難度大的特點(diǎn)，要求各礦山必須高度重視，立足防大汛、抗大災(zāi)，建立健全嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，明確防汛工作的責(zé)任，有完善的防汛措施預(yù)案，有充足的防汛物資，確保汛期安全工作的保障得力。

二、各礦山礦長(zhǎng)是防汛工作的第一責(zé)任者，各駐井管理人員是具體責(zé)任人，要切實(shí)做好防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須定期巡查井下、地表的水情，及時(shí)掌握雨情變化規(guī)律，有效啟動(dòng)應(yīng)急方案，提前防范，以保證汛期的安全平穩(wěn)。

三、各礦山必須加強(qiáng)完善通風(fēng)、排水系統(tǒng)、頂板管理等各項(xiàng)工作，尤其是對(duì)破碎帶等地質(zhì)變化帶時(shí)，必須加強(qiáng)支護(hù)。局部冒頂處，要按作業(yè)規(guī)程的規(guī)定及時(shí)清理冒頂松石，架設(shè)永久支護(hù)。

四、加強(qiáng)汛期雨情、水情、工情的監(jiān)測(cè)，要加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)系，及時(shí)收聽天氣預(yù)報(bào)，遇大、暴雨或連續(xù)雨天要停止生產(chǎn)，撤出作業(yè)人員。在汛期要設(shè)專人觀測(cè)水情，建立臺(tái)帳；派專人觀察邊坡部位，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理。

五、在汛期前，各礦山要進(jìn)行一次防排水大檢查。清理排水溝、疏通防洪溝渠、修筑防水墻，并做好排水系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，特別是備用排水設(shè)備、管路、電源等，確保排水系統(tǒng)正常、有效；及時(shí)掌握井下各采空區(qū)、各中段的積水和匯水情況，切實(shí)做好探放水工作，堅(jiān)持“先探后掘、有疑必探”的原則，堅(jiān)決防止水害事故的發(fā)生。

六、加強(qiáng)地面隱患排查。近期各礦山必須組織管理人員、窿硐長(zhǎng)、班組長(zhǎng)開展二次以上的地面隱患排查，重點(diǎn)排查采動(dòng)影響區(qū)、地表陷落區(qū)及與地表水系相聯(lián)通的井口、距離地面較近的井巷等。如果發(fā)生變化或有變化趨勢(shì)，必須及時(shí)制定措施和立即處理，有整改難度的，必須在6小時(shí)之內(nèi)上報(bào)公司。

七、各礦山汛期要實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，確保通訊、調(diào)度系統(tǒng)暢通，出現(xiàn)險(xiǎn)情必須立即匯報(bào)。

附：XXX礦防汛應(yīng)急預(yù)案

XXXXXXXXXXXXXXXX公司(礦山)

二〇一三年月日

第三篇：2017年汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作方案

三元區(qū)巖前礦山汛期安全生產(chǎn)工作預(yù)案

2017年汛期將至，汛期往往是安全生產(chǎn)事故高發(fā)、易發(fā)期。為有效防范因暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難，根據(jù)礦山的實(shí)際情況，現(xiàn)制定2017年汛期礦山安全生產(chǎn)工作預(yù)案，具體如下：

一、針對(duì)本礦區(qū)汛期事故易發(fā)的特點(diǎn)，進(jìn)一步加大日常檢查，重點(diǎn)檢查存在山體滑坡、泥石流威脅的地方，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，超前做好各項(xiàng)防范、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班、巡查和防汛值班制度。全面排查汛期生產(chǎn)安全事故隱患，把責(zé)任和措施落實(shí)到各部門、各崗位和全體員工，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，確保安全度汛。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實(shí)汛期礦山的安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)成立汛期礦山安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），主要負(fù)責(zé)汛期礦山安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組 長(zhǎng)： 張雪生 主要負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng)： 蔡玉生

成 員： 吳美松 肖志鵬

三、工作要求

1、在汛期期間要開展每周不少于2次的汛期安全檢查，對(duì)排查出的安全隱患要逐項(xiàng)造冊(cè)登記，并按“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改治理。排查情況、整改方案和整改結(jié)果要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，在企業(yè)內(nèi)部公示，接受職工監(jiān)督，并將排查和整改治理情況及時(shí)上報(bào)屬地縣級(jí)安監(jiān)部門備查。對(duì)查出的重大事故隱患要立即上報(bào)屬地縣級(jí)安監(jiān)部門，由屬地縣級(jí)安監(jiān)部門按照有關(guān)規(guī)定掛牌督辦。

2、、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班情況，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及演練情況，健全完善部門間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制情況，預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作情況，應(yīng)急裝備、物資、隊(duì)伍等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。

3、在汛期要全面掌握礦區(qū)范圍主要斷層、裂隙等地質(zhì)構(gòu)造；對(duì)工業(yè)場(chǎng)地、采場(chǎng)、排土場(chǎng)周邊截水溝、排水溝進(jìn)行清理疏通，對(duì)防排水系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，確保暢通，并采取有效措施防止地表水滲入邊坡巖體的軟弱結(jié)構(gòu)面或直接沖刷邊坡而導(dǎo)致坍塌事故發(fā)生；排查礦山作業(yè)面浮石、傘檐清理的情況；強(qiáng)化對(duì)高陡邊坡的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)位于不穩(wěn)定山體、危崖威脅區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、辦公和生活場(chǎng)所應(yīng)采取搬遷、隔離警戒等安全措施；強(qiáng)降雨期間應(yīng)停止生產(chǎn)運(yùn)行，撤出人員和生產(chǎn)設(shè)備。

4、排土場(chǎng)排查，防洪系統(tǒng)運(yùn)行情況；排查排土場(chǎng)截洪溝的情況；防滑坡、防垮塌和防泥石流的情況；礦山排土場(chǎng)是否出現(xiàn)沉降、開裂、坡面鼓出或地基鼓起等滑動(dòng)現(xiàn)象；強(qiáng)降雨期間應(yīng)及時(shí)采取停產(chǎn)、組織撤人等安全措施。

5、加強(qiáng)與氣象、水利等部門的聯(lián)系，完善預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握氣象變化和雨情、水情動(dòng)態(tài)。要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格落實(shí)汛期領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時(shí)值班制度，確保通訊暢通，努力做到發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)能夠第一時(shí)間科學(xué)、有效地應(yīng)對(duì)和處置，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

三元區(qū)巖前礦區(qū)

2017年5月15日

第四篇：重慶市非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料之一

重慶市非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料之一

發(fā)布者： 吳洪福信息來源： 安監(jiān)一處發(fā)布時(shí)間： 2009-02-27

科學(xué)指導(dǎo) 規(guī)范開采

全面建設(shè)非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)

南岸區(qū)安監(jiān)局

（2009年2月26日）

2008年，在區(qū)委、區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的具體指導(dǎo)和幫助下，結(jié)合我區(qū)“以安監(jiān)創(chuàng)新、促城鄉(xiāng)和諧”的總體思路，通過區(qū)安監(jiān)局、相關(guān)街鎮(zhèn)和轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)的共同努力，我區(qū)的非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及管理取得了一定的發(fā)展和進(jìn)步。我區(qū)現(xiàn)有19家非煤礦山企業(yè)，絕大部分實(shí)現(xiàn)了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、資料管理規(guī)范化、礦山開采規(guī)?；?。為加強(qiáng)非煤礦山的日常監(jiān)管，從2007年開始，我區(qū)每?jī)蓚€(gè)月召開一次非煤礦山工作會(huì)，每?jī)蓚€(gè)月開展一次安全檢查，每年開展一次目標(biāo)考核和組織一次外出考察學(xué)習(xí)。同時(shí)，根據(jù)我區(qū)創(chuàng)建“安全城區(qū)”的總體要求，在非煤礦山企業(yè)大力推進(jìn)“安全企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，我區(qū)非煤礦山繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)“零死亡”的目標(biāo)，美心采石有限公司被評(píng)為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。我們的主要做法是實(shí)施“六個(gè)強(qiáng)化”。

一、強(qiáng)化宣傳、指導(dǎo)規(guī)范

認(rèn)真學(xué)習(xí)全市非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)文件，全面貫徹落實(shí)全市非煤礦山工作會(huì)精神，充分發(fā)揮輿論宣傳的重要作用。一是認(rèn)真組織開展企業(yè)間相互交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。利用每?jī)蓚€(gè)月一次的工作會(huì)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員等相互參觀檢查、交流學(xué)習(xí)，形成了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，增強(qiáng)了企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。二是充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)及專家組的智力支持作用，在日常的安全檢查和考核中，聘請(qǐng)專家為企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理提供安全標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)、隱患排查等技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)確診把脈；三是通過各種會(huì)議、媒體、宣傳欄、有線電視等多種形式，加大政策法規(guī)、國(guó)際國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)、近期安全生產(chǎn)事故實(shí)例的宣傳和通報(bào)，做到安全意識(shí)深入人心、警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)了企業(yè)的安全誠(chéng)信、安全責(zé)任意識(shí)，提高了企業(yè)職工的安全素質(zhì)。

二、強(qiáng)化礦山、開采規(guī)范

礦山規(guī)范開采是非煤礦山企業(yè)安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是安全管理的關(guān)鍵和重點(diǎn)，只有從礦山規(guī)范開采入手，才能積極有效的推進(jìn)非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)此，礦山開采主要抓六個(gè)重點(diǎn)：一是嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)報(bào)告，推進(jìn)礦山

開采規(guī)范化；二是嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)礦山實(shí)行自上而下分層開采或臺(tái)階式開采，確保礦山無掏采行為發(fā)生，開采作業(yè)面無懸石，保持排水溝和防洪排水設(shè)施暢通，坡面角留存符合要求，嚴(yán)禁上下臺(tái)階同時(shí)作業(yè)；三是嚴(yán)格按照規(guī)定在礦山臺(tái)階、臨邊、采場(chǎng)周邊、礦山邊沿設(shè)置明顯的警戒線和標(biāo)語標(biāo)志；四是嚴(yán)格按照規(guī)定正確佩戴安全帽、安全繩、口罩等勞動(dòng)防護(hù)用品；五是嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)規(guī)程，確保爆破安全距離不少于300米，做好爆破檢查和記錄；六是嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)礦山的機(jī)電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)規(guī)范有序，促進(jìn)整個(gè)礦山開采秩序井然。

三、強(qiáng)化制度、資料規(guī)范

（一）制度建設(shè)規(guī)范。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》要求，結(jié)合非煤礦山企業(yè)實(shí)際，建立健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，各企業(yè)建立了規(guī)范的用人制度，成立了專職安全管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援組織，規(guī)范了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全培訓(xùn)資質(zhì)，特種作業(yè)人員持證上崗，建立了安全生產(chǎn)會(huì)議、安全檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班、隱患排查治理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)、安全投入、安全費(fèi)用提取、應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)管理、采掘設(shè)備管理、職業(yè)危害管理、邊坡管理、爆破器材管理、安全目標(biāo)管理、供電工作管理等制度，并做到制度上墻。

（二）操作規(guī)程規(guī)范。按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了礦山開采現(xiàn)場(chǎng)的爆破操作規(guī)程、采礦作業(yè)安全操作規(guī)程、挖掘機(jī)安全操作規(guī)程、空壓機(jī)安全操作規(guī)程、破碎機(jī)安全操作規(guī)程、燒窯安全操作規(guī)程、成型碼坯安全操作規(guī)程等7個(gè)規(guī)范操作規(guī)程，做到項(xiàng)項(xiàng)工作有依據(jù)、個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)有規(guī)程、人人肩上有責(zé)任，環(huán)環(huán)相扣，緊密相聯(lián)。

（三）資料管理規(guī)范。為了使礦山企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范管理、有據(jù)可查，每個(gè)企業(yè)統(tǒng)一制作了10個(gè)檔案袋，即：證照類、制度類、操作規(guī)程類、檢查記錄類、應(yīng)急救援體系類、安全投入類、勞動(dòng)防護(hù)用品類、方案報(bào)告類、機(jī)械設(shè)備類、隱患排查類。

四、強(qiáng)化監(jiān)管、檢查規(guī)范

在日常檢查過程中，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確企業(yè)、街鎮(zhèn)、部門監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、上下配合、監(jiān)管有力”。主要做法是：一是企業(yè)做好每天安全巡查、檢查，主要記錄生產(chǎn)、檢查及隱患排查情況；二是街鎮(zhèn)每月一次檢查，主要排查各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的安全隱患，督促企業(yè)加強(qiáng)隱患整改；三是部門每?jī)蓚€(gè)月一次安全檢查，主要檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況，重點(diǎn)檢查各種制度是否得到落實(shí)，各種記錄是否記錄及時(shí)、準(zhǔn)確，排查出的各類安全隱患是否得到整治。

五、強(qiáng)化整改、執(zhí)法規(guī)范

在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中，本著“教育為主、懲教結(jié)合”的原則，08年加大了對(duì)非煤礦山企業(yè)的執(zhí)法力度，對(duì)企業(yè)存在的一般安全隱患要求立即進(jìn)行整改，對(duì)企業(yè)存在的較大安全隱患下達(dá)整改指令書，到期復(fù)查，對(duì)重大的安全隱患實(shí)行掛牌整治，經(jīng)驗(yàn)收合格方可摘牌，對(duì)不執(zhí)行整改指令或整改不力的堅(jiān)決予以行政處罰。

六、強(qiáng)化驗(yàn)收、考核規(guī)范

為了檢驗(yàn)非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成果，有效預(yù)防企業(yè)安全管理水平滑坡及反復(fù)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，結(jié)合南岸實(shí)際，我區(qū)從2007年起，依據(jù)全市非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)范，制定了《南岸區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作考評(píng)辦法》，對(duì)全區(qū)所有礦山企業(yè)進(jìn)行了一次年終考評(píng)，考評(píng)組人員由相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)的專家、相關(guān)鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管人員組成，按照評(píng)分細(xì)則，科學(xué)考評(píng)、量化分值，集體討論確定達(dá)標(biāo)企業(yè)和先進(jìn)企業(yè)，召開總結(jié)表彰大會(huì)，統(tǒng)一授牌，并給予以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

回顧過去，我區(qū)非煤礦山管理工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，與市局的要求和兄弟區(qū)縣相比還存在一定差距，借此機(jī)會(huì)衷心希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟區(qū)縣的同仁多提意見及建議，互相交流、共同學(xué)習(xí)。展望非煤礦山的安全監(jiān)管與發(fā)展，我們的監(jiān)管工作仍很艱巨，責(zé)任仍很重大，我們將進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，按照這次全市非煤礦山工作會(huì)議精神，把我區(qū)非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推向新的臺(tái)階。

謝謝大家！

第五篇：非煤礦山講話

在全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的

講

話

白建榮

同志們：

今天，市安監(jiān)局召開這次會(huì)議，把四個(gè)重點(diǎn)縣的副縣長(zhǎng)、各縣市區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)和監(jiān)管人員、五個(gè)縣的國(guó)土局局長(zhǎng)以及非煤礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人召集回來，安排部署今年全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作，非常及時(shí)，也非常必要。3月29日13點(diǎn)24分許，位于介休市的山西安泰集團(tuán)25兆瓦電廠9號(hào)鍋爐現(xiàn)場(chǎng)，14名北京法耳邁特科技有限公司工作人員正在檢修，突然發(fā)生一氧化碳中毒事故，3名安泰集團(tuán)工作人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)搶救，現(xiàn)場(chǎng)共17人，事故造成10人死亡，7人受傷，事故原因正在調(diào)查中。這一事故雖然發(fā)生在晉中介休市，但也再次給我們敲響了警鐘。我們必須深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真做好我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。剛才，馬玉順同志認(rèn)真總結(jié)了去年全市非煤礦山的安全工作，對(duì)今年的工作任務(wù)進(jìn)行了具體的安排部署，王衛(wèi)成同志從紀(jì)檢的角度講了很好的意見，王延峰同志做了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，提出了非常明確的要求，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、深刻分析非煤礦山安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市各級(jí)各部門特別是安監(jiān)、國(guó)土部門的共同努力，非煤礦山連續(xù)兩年杜絕了一次死亡3人以上事故，圓滿完成了省下達(dá)的控制指標(biāo)，安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但我們必須對(duì)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)有一個(gè)客觀、全面的分析和認(rèn)識(shí)。從大的背景上看，襄汾“9·8”事故以后，全市各級(jí)各部門深刻汲取教訓(xùn)，高度重視安全生產(chǎn)，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，消除了一批大的安全隱患；從生產(chǎn)情況看，兩年來，我們對(duì)非煤礦山實(shí)施資源整合，鐵礦企業(yè)數(shù)量大幅減少，全市絕大多數(shù)非煤礦山企業(yè)沒有開工，處于停業(yè)整頓狀態(tài)。因此，我們決不能沾沾自喜，盲目樂觀，必須清醒地看到，我市非煤礦山安全工作仍存在諸多突出問題：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，安全投入明顯不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力巨大。二是大部分企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，安全隱患還大量存在，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是一部分重大危險(xiǎn)源還沒有得到有效的監(jiān)控，有些重大隱患還沒有得到徹底整改。四是制約安全生產(chǎn)工作的體制性、機(jī)制性問題尚未得到根本解決。機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)裝備差，監(jiān)管力度和效果逐級(jí)衰減。安全生產(chǎn)法制建設(shè)、源頭管理、科技創(chuàng)新、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急救援、事故查處和責(zé)任追究等方面的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。

各有關(guān)縣市區(qū)和部門一定要保持清醒頭腦，切實(shí)按照袁純清書記提出的“必須樹立強(qiáng)烈的安全危機(jī)意識(shí)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好”的要求，自覺克服麻痹僥幸思想和厭戰(zhàn)松懈情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取更加有力的措施，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，有效控制較大事故，努力減少一般事故，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好形勢(shì)。

二、突出抓好非煤礦山安全生產(chǎn)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度和安全生產(chǎn)許可證制度。在落實(shí)“三同時(shí)”制度上，對(duì)新建、擴(kuò)建及資源整合后的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目，要及時(shí)組織專家做好設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度上，要按照“安全生產(chǎn)許可與企業(yè)隱患排查治理相結(jié)合，與專項(xiàng)整治和規(guī)范礦業(yè)秩序相結(jié)合，與開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與提升安全基礎(chǔ)管理水平相結(jié)合”的要求，嚴(yán)把安全許可關(guān)。從現(xiàn)在開始，要組織開展安全生產(chǎn)許可證“回頭看”活動(dòng)，對(duì)已發(fā)證的礦山企業(yè)按一定比例進(jìn)行抽查，對(duì)照發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)重新檢查，確保發(fā)證后企業(yè)沒有降低安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提高發(fā)證質(zhì)量。對(duì)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期換證的，要進(jìn)行嚴(yán)格審查，達(dá)不到要求的堅(jiān)決不予許可，嚴(yán)防產(chǎn)生新的安全隱患。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、無相應(yīng)許可證私自從事生產(chǎn)活動(dòng)的，要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓直至關(guān)閉，并依法從嚴(yán)予以處理。

（二）繼續(xù)深化非煤礦山礦產(chǎn)資源整合。我市非煤礦山企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、安全保障能力低，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，必須下大決心進(jìn)行整合。各縣要采取果斷措施，繼續(xù)關(guān)閉一批規(guī)模小、條件差的礦山，從嚴(yán)控制礦山企業(yè)開采規(guī)模，著重解決好礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理、一礦多開、爆破安全距離不夠、小礦影響大礦安全等問題。各級(jí)安監(jiān)部門要與國(guó)土、公安、供電、工商等部門協(xié)同配合，按照職責(zé)分工，抓好非煤礦山資源整合和監(jiān)管工作。要大力推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，今年力爭(zhēng)完成150家標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)，全面提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）加快推進(jìn)地下礦山企業(yè)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。關(guān)于地下礦山企業(yè)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，剛才馬玉順同志已經(jīng)講得很清楚、很具體。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，這項(xiàng)工作是市政府對(duì)礦山企業(yè)，特別是對(duì)地下開采非煤礦山企業(yè)的一個(gè)硬性要求，必須按照時(shí)間和要求完成。各相關(guān)縣及監(jiān)管部門，尤其是各地下礦山企業(yè)，這次會(huì)議之后，要抓緊進(jìn)行研究和安排部署，馬上列入預(yù)算，進(jìn)行設(shè)計(jì)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)程序，并明確責(zé)任人和完成時(shí)間，確保順利完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。市里將抽調(diào)專人對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律予以停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)。

（四）加快尾礦庫(kù)在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝和閉庫(kù)治理工作。尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，臨鋼二峰山鐵礦新建尾礦庫(kù)做為我市唯一的一座三等尾礦庫(kù)，要發(fā)揮國(guó)有大企業(yè)的示范帶頭作用，將在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作做為一項(xiàng)首要工作來抓，安排專人和專項(xiàng)資金,定出時(shí)間表，力爭(zhēng)年內(nèi)安裝運(yùn)行成功，為全市百萬立方以上尾礦庫(kù)的下一步安裝工作摸索出好的經(jīng)驗(yàn)。尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理工作，省、市都有明確要求，并且省、市、縣都有經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，必須加快推進(jìn)。浮山縣對(duì)尚未閉庫(kù)到位的5座尾礦庫(kù)，要指定專人督促企業(yè)抓緊施工，務(wù)必按時(shí)完成。對(duì)下游存在工業(yè)設(shè)施和居民不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)，各縣要想方設(shè)法，運(yùn)用一切手段，將其列入今年閉庫(kù)計(jì)劃實(shí)施閉庫(kù)，力爭(zhēng)通過兩到三年的工作，將全市尾礦庫(kù)的安全狀況提升到一個(gè)新的水平。

三、以嚴(yán)格有力的措施確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。抓安全生產(chǎn)關(guān)鍵是要抓好責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)縣和部門要明確職責(zé)，認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格按照今年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書要求，層層分解、量化考核，真正把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人員、每個(gè)細(xì)節(jié)。堅(jiān)決杜絕以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，作風(fēng)漂浮、不負(fù)責(zé)任的行為。

二要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。對(duì)無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須堅(jiān)決打擊，依法懲處。要加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)反面典型案件的查處要及時(shí)公開曝光，以起到警示和教育的作用。

三要嚴(yán)肅事故追究。嚴(yán)格責(zé)任追究，是確保責(zé)任制落實(shí)的有力手段。對(duì)各類安全事故尤其是非法違法引發(fā)的事故，必須查清原因，分清責(zé)任。一方面切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，對(duì)失職瀆職、監(jiān)管不力的有關(guān)人員要嚴(yán)肅追究、嚴(yán)肅查處；另一方面要依法依規(guī)嚴(yán)懲違法開采的企業(yè)礦主，嚴(yán)懲以權(quán)謀私、充當(dāng)“保護(hù)傘”和“黑后臺(tái)”的腐敗分子。

同志們，安全生產(chǎn)工作重任在肩，事關(guān)大局。各級(jí)各部門一定要繼續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志，集中精力，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

謝謝大家！

這次會(huì)議，是在特殊時(shí)期、特殊情況下召開的一次緊急會(huì)議。會(huì)議的規(guī)模不大，但規(guī)格很高，內(nèi)容很重要。參加會(huì)議的為全縣九個(gè)有非煤礦山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手，縣國(guó)土、公安、監(jiān)察、供電以及化輕公司等縣直單位的主要負(fù)責(zé)人。會(huì)議的主要任務(wù)是，動(dòng)員大家進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前我縣非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，要求以高度的政治責(zé)任感，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力抓好非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。下面，我就如何開展好這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見：

一、為什么要進(jìn)行非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

我縣雖然沒有煤礦，但非煤礦山點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治，主要是從以下三個(gè)方面考慮的：

第一，目前非煤礦山安全隱患較多，安全形勢(shì)嚴(yán)峻。前天，省安監(jiān)局程局長(zhǎng)來靈璧督查，并實(shí)地察看了非煤礦山安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)我們這里安全隱患較多。主要表現(xiàn)為：一是非法開采，無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重；二是違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象突出，不少?gòu)臉I(yè)人員和礦山業(yè)主不按安全規(guī)程操作，有的高架頭開采、越界開采，有的甚至擴(kuò)壺放炮；三是一證多塘口情況較多，一礦多主，責(zé)任不明，安全監(jiān)管難度大。以上這些隱患的大量存在，就象一個(gè)個(gè)定時(shí)炸彈，隨時(shí)都可能出現(xiàn)死人傷人的重特大安全生產(chǎn)事故，實(shí)在叫我們這些負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部寢食難安。

第二，漁溝鎮(zhèn)發(fā)生6·19安全事故瞞報(bào)事件，被媒體曝光，引起省市高度重視。省安監(jiān)局局長(zhǎng)專門帶領(lǐng)有關(guān)人員趕到我縣聽取情況匯報(bào)，并親自到漁溝鎮(zhèn)調(diào)查了解。市里迅速成立了調(diào)查組，對(duì)這些事件進(jìn)行了全面深入調(diào)查，同時(shí)向縣政府提出要求，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決查處到位。這個(gè)事件性質(zhì)惡劣，負(fù)面影響很大，已成為全省典型。這個(gè)時(shí)候，再不對(duì)全縣非煤礦山進(jìn)行徹底整治，就說明我們的政治嗅覺不敏銳。

第三，按安全生產(chǎn)法規(guī)定，非煤礦山安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。與內(nèi)河航運(yùn)一樣，非煤礦山安全實(shí)行屬地管理，出了問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)任?？h政府辦公室在6月1日就把《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省非煤礦山安全整治的緊急通知》（皖政辦明電[2006]31號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，進(jìn)一步明確了責(zé)任，強(qiáng)化了措施。特別要引起大家高度警覺的是，皖政[2004]37號(hào)文件明確規(guī)定：凡一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)有2處或2處以上非法生產(chǎn)的非煤礦山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志就地免職；凡一個(gè)縣發(fā)現(xiàn)有2個(gè)或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有非法生產(chǎn)的非煤礦山、3處或3處以上證照不全仍在繼續(xù)生產(chǎn)的非煤礦山，縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要向市政府寫出深刻檢查，并予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)分管負(fù)責(zé)同志予以紀(jì)律處分。

所以，從以上三個(gè)因素看，有必要在全縣迅速開展非煤礦山專項(xiàng)整治。更何況, 目前全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)情況不容樂觀。

二、如何進(jìn)行非煤礦山安全專項(xiàng)整治

按照省市的要求和縣委儲(chǔ)書記、縣長(zhǎng)何志中的指示，結(jié)合實(shí)際，當(dāng)前，開展好全縣非煤礦山專項(xiàng)整治主要是做到“三大”，即生產(chǎn)大整頓、隱患大整改、事故大清理。

（一）生產(chǎn)大整頓。也就是實(shí)行停產(chǎn)大整頓。自7月10日至8月10日，全縣所有非煤礦山都要停產(chǎn)整頓。在這一個(gè)月內(nèi)，具體要做好三項(xiàng)工作。一是對(duì)所有非法生產(chǎn)、無證無照開采的非煤礦山，一律關(guān)閉取締。這項(xiàng)工作由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣國(guó)土、公安部門配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有礦山進(jìn)行逐一排查清理，凡排查出屬非法礦山的，堅(jiān)決予以取締。在停產(chǎn)整治期間，仍有違規(guī)非法開采的，由國(guó)土部門采取錄相、照片等方式，提供相關(guān)證據(jù)，交由公安部門依法調(diào)查處理，該拘留的拘留，該罰款的罰款，但絕不能以罰代處。凡為非法開采提供動(dòng)力、炸藥的，是國(guó)家工作人員的，由監(jiān)察部門追究責(zé)任；是公民的，由公安局依法追究法律責(zé)任。二是對(duì)合法開采的非煤礦山，分類處理。分兩種情況：一種是具備安全生產(chǎn)條件的合法礦山，由礦主申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初驗(yàn)，然后報(bào)請(qǐng)縣安監(jiān)局組織有關(guān)部門驗(yàn)收。由安監(jiān)局牽頭，國(guó)土、公安、供電等單位配合，共同驗(yàn)收確認(rèn)。必須經(jīng)過這幾道程序，才能允許開工。另一種是對(duì)合法但不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下發(fā)整改通知書，給一個(gè)月時(shí)間整改。如果8月10日前仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件要求，必須予以關(guān)閉。如果在這個(gè)期間偷采，一律視為非法生產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)厲打擊。三是縣安監(jiān)、公安、國(guó)土等部門，按照各自職責(zé)范圍，分別對(duì)業(yè)主、安全員、炮手以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人員集中開展培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，普及安全知識(shí)，提高安全技能。

（二）隱患大排查。這是市政府作出的安排。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從7月10日起，利用一個(gè)星期的時(shí)間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山隱患進(jìn)行全面排查。排查要采取地毯式，做到全面徹底，不留死角?？h安監(jiān)局要提供非煤礦山的安全技術(shù)要求、隱患種類等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，國(guó)土、公安部門配合。排查后，要認(rèn)真填寫《隱患排查登記表》，逐級(jí)簽字，誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。對(duì)排查出來的隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)張貼到村組，下發(fā)隱患整改通知書。對(duì)沒有排查出隱患而又隨后發(fā)生事故的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。全縣所有排查結(jié)束后，要對(duì)隱患情況進(jìn)行匯總，并在縣電視臺(tái)公示。

（三）事故大清理。這是省安監(jiān)局作出的安排。根據(jù)要求，要把全縣自2002年以來發(fā)生的所有安全生產(chǎn)事故進(jìn)行清理上報(bào)。大家一定要實(shí)事求是，認(rèn)真填報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員深入調(diào)查核實(shí)，理清事故發(fā)生的準(zhǔn)確時(shí)間、地點(diǎn)，特別是發(fā)生的原因等，并逐一填寫清楚。相關(guān)人員要逐級(jí)簽字，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在報(bào)表上簽字上報(bào)。

三、開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的要求

首先要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重大。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁多，但再忙也不能忽視安全生產(chǎn)。這一階段是關(guān)鍵時(shí)期，更加要引起足夠的重視，尤其是對(duì)非煤礦山安全要特別高度重視。其次要集中精力，狠抓落實(shí)。針對(duì)這次專項(xiàng)整治活動(dòng)，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要象搞計(jì)劃生育突擊月一樣，抽調(diào)精干人員，集中精力，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，奮力強(qiáng)攻一個(gè)月。要明確責(zé)任，分工到人，開展全方位的清理整治，做到不漏一山、不漏一戶，不留死角。必要時(shí)，要派專人蹲坑守候，掌握第一手的材料和證據(jù)，確保整治取得實(shí)效。三是要協(xié)調(diào)配合，形成合力。國(guó)土部門要加強(qiáng)監(jiān)管，組織專門力量，深入所有礦山進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)核實(shí)，做好山形礦體的影象備案，作為查處的重要依據(jù)。公安部門要加大力度，從快從嚴(yán)查處此類案件，拘留罰款并用，以懲一儆百，形成震懾。公安部門要在近期搞一次民爆物品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私炒、私購(gòu)炸藥行為。安監(jiān)部門要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息溝通，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，使再小的事故都能及時(shí)了解、及時(shí)上報(bào)。供電部門要按照規(guī)定，對(duì)非法開采的礦山及時(shí)采取停電、斷電、拆除電力設(shè)施等措施。四是要加強(qiáng)督查，嚴(yán)明紀(jì)律。這次專項(xiàng)整治工作要扎實(shí)有效開展，做到對(duì)上有交待，出了問題有人負(fù)責(zé)。整治活動(dòng)結(jié)束后，縣政府將派出2個(gè)督查組，對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡回開展督查。對(duì)工作不到位的，要通報(bào)批評(píng)；出了責(zé)任事故的，要依法嚴(yán)懲。

副縣長(zhǎng)在全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今年以來，我縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷了近20年來少有的嚴(yán)峻的考驗(yàn)，上半年，接連發(fā)生了“1.12”、“3.18”、“4.26”、“6.05”四起交通事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極其嚴(yán)重的損失，給幾十個(gè)家庭帶來精神上的嚴(yán)重的打擊和心靈上的創(chuàng)傷。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，縣人民政府進(jìn)一步加大了對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全縣上下齊心協(xié)力、聯(lián)動(dòng)共促，迅速扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)事故高發(fā)的被動(dòng)局面，確保了下半年安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，今天，縣安監(jiān)局召開全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長(zhǎng)工作會(huì)議，目的回顧總結(jié)一年來的工作，安排部署全縣明年的非煤礦山及各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管的職能，提升非煤礦山管理水平，努力減少礦山事故，借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

我縣山高谷深，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地下礦產(chǎn)資源缺乏周密的勘查，露天礦山高巖聳立，加上規(guī)劃布點(diǎn)之初，對(duì)儲(chǔ)量情況未作詳細(xì)的核實(shí)，無科學(xué)的開采利用方案和符合規(guī)章、規(guī)程的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致地下礦山以洞找礦，哪里有礦往哪里鉆，通風(fēng)防塵，頂板邊幫支護(hù)，斜井、平洞都是一個(gè)開采方式，一個(gè)管理模式，對(duì)危險(xiǎn)的辨識(shí)憑肉眼觀察，對(duì)頂板邊幫的管理是憑感覺，哪里要塌了支護(hù)哪里。防水、防塵的問題幾乎被擱置一邊，機(jī)電設(shè)備、提升運(yùn)輸系統(tǒng)同樣是粗放式管理，漏洞百出，隱患比比皆是，露天礦山“高邊坡”、“一面墻”、“傘檐狀”是我縣露天礦山的基本特點(diǎn)和共性，所有礦山作業(yè)環(huán)境惡劣，采砂場(chǎng)周圍粉塵彌漫、遮天蔽日，一片狼藉，職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，勞動(dòng)者的職業(yè)健康保護(hù)普遍成為被忽視的問題，以上種種，都是擺在我們面前的實(shí)際問題。近年來，安監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查的密度不斷加大，現(xiàn)場(chǎng)處罰的力度也不斷加大，但是，改進(jìn)的速度仍然較慢，有的礦山企業(yè)根本沒有認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，從經(jīng)驗(yàn)主義出發(fā)，認(rèn)為開采了多年沒有出事，于是放松了警惕，把安全監(jiān)管人員的話當(dāng)耳邊風(fēng)，有的甚至認(rèn)為，只要抓緊生產(chǎn)，賺到錢后既使死了人也賠得起，于是只圖經(jīng)濟(jì)效益而不顧安全生產(chǎn)，要錢不要命，對(duì)民工的生命安全、對(duì)勞動(dòng)者的身體健康和家庭幸福根本不當(dāng)一回事。管理者的重視不力、生產(chǎn)者的冒險(xiǎn)蠻干、礦山現(xiàn)狀隱患遍布，十分鮮明地告訴我們，我們現(xiàn)在所處礦山環(huán)境是危險(xiǎn)的、面臨的礦山安全形勢(shì)是十嚴(yán)峻的，我們已經(jīng)到了該警醒的時(shí)刻了，為了礦山未來的健康發(fā)展、為了礦山從業(yè)人員的身體健康和生命安全，我希望參加今天會(huì)議的各位認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒的頭腦，把礦山安全工作當(dāng)作頭等大事，加大投入，加強(qiáng)管理，審慎地、理智地、負(fù)責(zé)地看一看自已所開采的礦山是什么樣的現(xiàn)狀，進(jìn)而集中精力做好礦山生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。

二、怎樣抓礦山安全工作

礦山是可供人類開發(fā)利用的資源儲(chǔ)藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其開發(fā)利用往往有較高的難度和較大的風(fēng)險(xiǎn)。礦山開采活動(dòng)是人類戰(zhàn)勝自然、獲取用于生產(chǎn)生活物質(zhì)的最典型的活動(dòng)，既不是囊中取物，也不可能信手拈來，需要資金、技術(shù)、管理三要素的齊頭并進(jìn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有資金無技術(shù)是亂開礦，有技術(shù)無資金只能干瞪眼，有資金有技術(shù)卻不會(huì)管理也難見效益，更創(chuàng)造不出標(biāo)準(zhǔn)化的、文明和諧的礦山，因此，每一位從事礦山開采的投資者、管理者，必須有效整合資金、技術(shù)、管理三要素。一是要高度重視礦山安全工作。在自然界面前，人的生命是弱的，要求得礦山的發(fā)展，必須以保護(hù)好人的生命為前提，必須首先排除威脅人的生命安全的各種隱患后才能生產(chǎn)，具體講，地下礦山安全出口、通風(fēng)、頂板、機(jī)電等方面未處理好，就不能生產(chǎn)，露天礦山的高邊坡、傘檐狀沒有改變，臺(tái)階沒有留出來就不能生產(chǎn)，這是擺在我們面前必須解決的實(shí)際問題，也是礦山投資人、管理者重視安全生產(chǎn)的落腳點(diǎn)；二是要充分掌握礦山安全開采的技術(shù)。礦山開采是一項(xiàng)精深的技術(shù)活動(dòng)，要拋棄的是蠻干，要講究的是科學(xué)，在科學(xué)的道路上來不得半點(diǎn)虛假，必須以實(shí)事求是的態(tài)度，謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)對(duì)待礦山開采，既要嚴(yán)格按照礦山安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)操作，又要結(jié)合礦山自身實(shí)際嚴(yán)格管理，該堅(jiān)持自上而下開采的，絕不容許挖神仙土，掏空底腳，該采用機(jī)械通風(fēng)的，絕不容許自然通風(fēng)。一旦違背相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是必然引發(fā)事故，也必然受到法律的追究；三是切實(shí)加大投入。資金是礦山開采的前提和保障，任何礦山企業(yè)，從勘查、設(shè)計(jì)、建設(shè)、采礦、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)都需要投入，只賺錢不投入的礦山從來沒有，礦產(chǎn)資源不是天上的餡餅，不可能一夜之間掉在我們面前，要從事礦山開采，必須要有充足的資金和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，要有長(zhǎng)期開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的信心和勇氣，如果急功近利，圖眼前利益，只求回報(bào)不愿投入，是無法從事礦山開采活動(dòng)的，更難以保證礦山安全生產(chǎn)；四是要誠(chéng)實(shí)守信，合法開采。礦山安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是礦山安全管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是從無數(shù)事故教訓(xùn)中總結(jié)提煉出來的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升華成國(guó)家意志，違反法律規(guī)定，既違反了技術(shù)規(guī)范，也違反了國(guó)家意志，違反技術(shù)規(guī)范要出事，違反了國(guó)家意志要受罰，因此，希望各位礦山開采投資者、管理者遵紀(jì)守法，服從縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門的監(jiān)督管理，安監(jiān)部門也要充分履行職責(zé)，敢于管理、善于管理，把嚴(yán)格監(jiān)管和熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。

三、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法打擊取締非法開采行為。

強(qiáng)制推行地下礦山機(jī)械通風(fēng)和露天礦山中深孔爆破，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援能力和保障能力建設(shè)，是近年來國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)非煤礦山安全工作的總體要求，到2012年，所有礦山企業(yè)必須達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，否則將予以取締關(guān)閉，各礦山企業(yè)必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，從現(xiàn)在抓起，拿出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，嚴(yán)格按照安監(jiān)部門的要求一步一個(gè)腳印地推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；蓮峰、碼口、墨翰、水竹、檜溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)至今尚未辦理安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須盡快按要求辦理相關(guān)證件，拒不辦理的，供電部門要停止供電、公安部門不得審批爆炸物品，安監(jiān)部門要堅(jiān)決依法處罰，國(guó)土部門要暫扣其采礦許可證，拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，依法沒收機(jī)械設(shè)備，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，相關(guān)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔從政，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法開采行為，推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)、合法生產(chǎn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管工作

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下，為全縣安全生產(chǎn)基層管理做出了大量卓有成效的工作，安監(jiān)站人員待遇低，工作艱苦，工作壓力大、任務(wù)重，大家克服了諸多困難，長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線，為全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，值此，我代表縣人民政府對(duì)大家多年來的辛勤勞動(dòng)和努力工作表示感謝，由于受各種因素制約，基層安監(jiān)站和基層安全監(jiān)管也還存在許多困難和問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站核編定員問題至今未得到解決。致使隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，安監(jiān)站人員流動(dòng)性大，思想也存在一定波動(dòng)，無法長(zhǎng)期安心致力于安全監(jiān)管工作；二是發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作的，安監(jiān)站工作就有起色，經(jīng)費(fèi)有保障，隊(duì)伍穩(wěn)定，工作推進(jìn)有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的，就出現(xiàn)安監(jiān)站人員不固定，一人身兼數(shù)職，顧此失彼，忙碌奔波中既丟西瓜也丟芝麻；三是裝備落后。沒有交通工具是基層安監(jiān)工作難以提高效率的最大障礙，又缺乏作業(yè)場(chǎng)所的檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備，科學(xué)監(jiān)管安全生產(chǎn)的手段又缺失；四是基層安全監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。監(jiān)管水平不高，由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使安監(jiān)站人員邊干邊學(xué)，很難成為安全監(jiān)管的行家里手，打造“專家型”安全監(jiān)管隊(duì)伍的平臺(tái)和條件尚不具備；五是執(zhí)法條件較差。由于現(xiàn)行法律法規(guī)尚未賦予基層安監(jiān)站獨(dú)立的執(zhí)法主體地位，致使安監(jiān)站工作始終處于一般性行政管理的層面，由于缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，致使安監(jiān)站工作出現(xiàn)說話無人聽、指令無人執(zhí)行的局面。以上這些困難和問題，我們都將逐步爭(zhēng)取上級(jí)和縣委政府解決，請(qǐng)大家務(wù)必增強(qiáng)信心，努力工作，在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己，熱愛安全監(jiān)管工作，履行好捍衛(wèi)生命的神圣職責(zé)，同時(shí)也要求在座的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須服從安全監(jiān)管人員的管理，支持配合好他們的工作，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)管主體和責(zé)任主體的雙重作用，把安全生產(chǎn)當(dāng)作我們自身的頭等大事抓緊抓好，共同推進(jìn)我縣礦山安全及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

同志們，安全生產(chǎn)工作是一個(gè)永恒的主題，抓好安全生產(chǎn)依靠在座各位和全縣各級(jí)干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的共同努力，我希望通過這次會(huì)議后，大家能進(jìn)一步提高對(duì)非煤礦山安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，做好身邊的事，管好身邊的人，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，始終不渝地牢記安全第一的方針，堅(jiān)定不穩(wěn)地抓好礦山生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，毫不動(dòng)搖地尊重人的生命權(quán)和健康權(quán)利，健康、平穩(wěn)、有序地推進(jìn)我縣的非煤礦山安全生產(chǎn)工作。

元旦將至，新春即將到來，面對(duì)新的一年，祝愿各位身體健康、家庭幸福，生產(chǎn)平安，新春愉快！