第一篇：加大工作力度狠抓任務(wù)落實努力開創(chuàng)我縣“雨露計劃”培訓(xùn)工作新局面

加大工作力度狠抓任務(wù)落實

努力開創(chuàng)我縣“雨露計劃”培訓(xùn)工作新局面

（2009年6月11日）

彬縣地處咸陽市西北部，屬渭北黃土高原溝壑區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)247個行政村，總面積1183.2平方公里，總?cè)丝?2.7萬，農(nóng)業(yè)人口28.9人，其中重點貧困村150個，2008年底全縣貧困人口1.24萬戶5.35萬人，貧困戶家庭人均純收入達到1680元。

近年來，在省、市扶貧部門的大力支持和精心指導(dǎo)下，我們始終瞄準(zhǔn)貧困人口，把“雨露計劃”培訓(xùn)工作作為扶貧開發(fā)工作的重點來抓，以增強貧困戶家庭子女勞動技能為目的，以增加貧困戶家庭經(jīng)濟收入、減少貧困人口為目標(biāo)，經(jīng)過全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部及全體扶貧干部的不懈努力、艱苦工作，我縣“雨露計劃”培訓(xùn)工作取得了一些成績，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的高度贊揚和充分肯定。去年，完成招生810人，超額31%完成了計劃任務(wù)。五年多來，我們每年都超額完成了市上分配任務(wù)。通過培訓(xùn)使3000多戶貧困戶4.1萬貧困人口實現(xiàn)了脫貧。我們的主要做法有四個方面：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機構(gòu)。

扶貧開發(fā)工作的實踐證明，實施“雨露計劃”，提高貧困人口素質(zhì)，增強其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，把人口壓力轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢，是加快貧困農(nóng)民脫貧致富步伐的有效途徑。通過培訓(xùn)工作的開展，不僅使廣大貧困群眾學(xué)到了技術(shù)，更新了觀念，提高了素質(zhì)，實現(xiàn)了脫貧，改變了自身命運，而且通過他們的典型帶動，能使更多的貧困青年走出農(nóng)村，走向城市，擁有更好的未來。我縣農(nóng)村人口多，剩余勞動力比例大。因此，我們在“雨露計劃”實施過程中，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，尤其是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，縣級領(lǐng)導(dǎo)分頭包抓，使“雨露計劃”培訓(xùn)工作有了突破性進展。一是召開會議。近年來縣上先后召開縣政府常務(wù)會、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會、“雨露計劃”工作會、專題經(jīng)驗交流會等20多次，對我縣“雨露計劃”培訓(xùn)工作進行全面分析，專題研究，議定措施，落實責(zé)任?？h委書記王惠林多次批示要抓緊“雨露計劃”的實施工作，縣長李建民逢會大講勞動技能培訓(xùn)，要求超額完成省市下達任務(wù)。二是成立機構(gòu)。為了促進我縣“雨露計劃”培訓(xùn)工作順利開展，縣上成立了以主管副縣長任組長，縣扶貧辦主任任副組長，組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、民政、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、交通等部門主要負責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的“雨露計劃”培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)機構(gòu)，加強了領(lǐng)導(dǎo)，落實了責(zé)任。太峪鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項工作，多次召開黨委會，領(lǐng)導(dǎo)會及基層干部會，分析研究，議定措施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作評比中名列第一。三是下發(fā)文件。每年上半年，我們以縣委辦、政府辦名義都下發(fā)了《關(guān)于進一步做好全縣“雨露計劃”培訓(xùn)工作的通知》，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)247個村分別下達了培訓(xùn)任務(wù)，并且明確要求扶貧重點村、移民搬遷村每村貧困戶子女培訓(xùn)人數(shù)不得少于10人，確保了勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作扎實有序開展。小章鎮(zhèn)小靈臺村是全縣比較有名的勞務(wù)輸出先進村，也是彬縣扶貧重點村中唯一靠勞務(wù)收入擺脫貧困的村。今年開春，該村支部書記李景善非常重視技能培訓(xùn)工作，結(jié)合縣上勞務(wù)輸出及返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)工作一次就帶領(lǐng)本村50多名培訓(xùn)對象來縣扶貧辦和勞務(wù)中心報名，并與縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)一道，把23名學(xué)員親自送到培訓(xùn)院校，進行妥善安置培訓(xùn)，群眾非常滿意。

二、加大宣傳力度，整合培訓(xùn)資源。

宣傳是培訓(xùn)工作的起點，需要我們持之以恒，常抓不懈。盡管扶貧勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工作已經(jīng)開展幾年，但總的來講時間還不長，還有死角，加之宣傳對象年年變，每年都有新面孔。為了盡快使家庭貧困、上學(xué)無門、培訓(xùn)無錢的貧困戶適齡子女能夠及時了解培訓(xùn)政策，盡早接受技能培訓(xùn)，早日踏上就業(yè)門路，今年年初，我們歷時2個多月，采取了多角度、深層次、全方位、廣覆蓋、高頻率的宣傳方法，達到了預(yù)期效果。一是邀請縣級領(lǐng)導(dǎo)作電視講話，進行節(jié)目錄制，制作電視新聞片，在影視黃金時段滾動播放；二是在電視臺打?qū)懹物w字幕，全天播放；三是組裝宣傳車、印發(fā)宣傳資料、刷寫固定性標(biāo)語、張貼布告。與此同時，我們由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成兩個宣傳小分隊，充分利用農(nóng)村逢集日、縣城中心廣場等人流量聚集區(qū)進行廣泛宣傳，收效非常明顯。共組裝宣傳車19臺次，印發(fā)宣傳資料8000多份，刷寫固定性標(biāo)語200余條，張貼布告2000多張。四是我們結(jié)合深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，與縣級其他部門一道，在縣城開元廣場及新民、北極、龍高、底店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參加“科技宣傳月”、“五送一建”活動，積極宣傳“雨露計劃”培訓(xùn)工作。五是扶貧干部總動員，人人都是宣傳員，在親朋好友中相互傳遞信息，改變了過去由主辦干事單槍匹馬一人抓的被動局面，形成了全辦人員齊抓共管的良好氛圍。六是通過已報名學(xué)員和正在培訓(xùn)學(xué)員進行串連宣傳，起到了接力宣傳效應(yīng)?？梢哉f，我們縣辦各領(lǐng)導(dǎo)手機、干部手機和固定電話收到了解、查詢招生培訓(xùn)情況的信息接連不斷。我辦主管股長楊高存親自負責(zé)扶貧“雨露計劃”招生工作，在班內(nèi)時間不僅堅守工作崗位，親自接待咨詢學(xué)員及家長，下班后在家還是加班加點工作，家里的固定電話也成了“招生熱線”電話，工作成績十分突出，受到了縣委、縣政府的表彰獎勵。

三、創(chuàng)新工作機制，擴大培訓(xùn)能力。

為了使“雨露計劃”培訓(xùn)工作不斷向縱深發(fā)展，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距、議定措施，利用得力的工作措施，來保證此項工作扎實有序開展。一是建立掛鉤管理制度。開春以來，縣扶貧辦主任、副主任和主管干部6人先后20多次將學(xué)員親自送到培訓(xùn)院校，親手為學(xué)員辦理入學(xué)報名手續(xù)，贏得了廣大師生的一致好評。今年農(nóng)歷正月二十日由扶貧辦主任親自帶領(lǐng)200多名學(xué)員，分乘5輛大轎車赴5所學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)，在全縣影響較大，起到了轟動效應(yīng)。同時，主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次深入茂陵技工學(xué)校、顯示學(xué)院、計算機學(xué)院、扶貧技校等5所培訓(xùn)院校進行調(diào)研，及時和院校溝通信息，了解學(xué)員的學(xué)習(xí)情況、生活情況以及院校的教育情況、學(xué)員培訓(xùn)情況。孺子牛精神感動了家長，感化了學(xué)員，穩(wěn)定了生源。二是建立承諾制度。培訓(xùn)是手段，就業(yè)是目的。凡是對輸送出去的學(xué)員，經(jīng)過院校嚴格培訓(xùn)，學(xué)員認真學(xué)習(xí)，畢業(yè)安置時，要求培訓(xùn)院校要培訓(xùn)一人，安置一人。同時，我們向?qū)W員及家長作出了承諾，使每位學(xué)員都能安心培訓(xùn)、順利上崗。三是建立回訪制度。對經(jīng)過培訓(xùn)安置就業(yè)的學(xué)員，我們都進行造冊登記，扶貧辦定期不定期的與這些學(xué)生及家庭保持聯(lián)系，了解他們的學(xué)習(xí)、工作情況及工資待遇情況，了解家庭的生產(chǎn)生活情況，看他們還有什么困難，還需要什么幫助，真正達到貧困戶家庭增加收入，擺脫貧困的目的。

四、加強跟蹤服務(wù)，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。

扶貧工作面對的是貧困群眾，面對的是弱勢群體，在“雨露計劃”培訓(xùn)工作招生期間，我們竭盡全力做到了服務(wù)在先。真正讓這些貧困戶感到黨的恤民、愛民、親民政策，進一步提升黨和政府在貧困群眾心目中的地位。一是在宣傳和報名期間，對于群眾的咨詢，我們是熱情接待，耐心解釋。尤其是在報名過程中，因人而異，不厭其煩地向家長及學(xué)生詳細介紹情況，幫助分析個人條件，量體裁衣，推薦專業(yè)，使人人高興而來，個個滿意而歸。在招生過

程中，我們發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，早起晚睡，犧牲下班時間和節(jié)假日，早來的早報名，晚來的晚報名，一天當(dāng)中不論什么時間，隨到隨報名。把貧困戶子女當(dāng)做自己的親兄弟、親姐妹，真正做貧困戶的知心人，貼心人。二是對于學(xué)員的輸送，我們做到了服務(wù)到“家”。提前將入學(xué)時間及時通知家長，由扶貧辦組織專車統(tǒng)一將學(xué)員送到學(xué)校，保證每個學(xué)生安全離家，平安到校。并要求學(xué)校對學(xué)員在校期間的學(xué)習(xí)、生活等方面給以關(guān)心支持和大力幫助。3月份，我們招收的電工、鉗工等專業(yè)8名學(xué)生在入學(xué)的當(dāng)天由于對住宿、學(xué)習(xí)環(huán)境感到不理想，當(dāng)天就要求返鄉(xiāng)回家，我們協(xié)同學(xué)校及時與學(xué)生家長溝通，給8名同學(xué)分別做了大量思想工作，協(xié)調(diào)校方解決了他們的后顧之憂，使他們高高興興的留了下來，并且后來學(xué)習(xí)成績都很優(yōu)秀。

雖然我縣“雨露計劃”培訓(xùn)工作取得了較好成績，但這僅僅是一個新的起點，工作還存在許多困難和問題，一是受國際金融危機導(dǎo)的影響，使南方大部分用工單位陷入困境，導(dǎo)致減薪裁員，二是近年來社會上泛濫的勞務(wù)輸出和不規(guī)范的職介，對技能培訓(xùn)沖擊很大。這就無形中給我們的工作產(chǎn)生了負面影響，我們工作與兄弟縣區(qū)、與此項工作的總體目標(biāo)相比，還有一定差距。因此我們將借鑒兄弟縣區(qū)先進經(jīng)驗，回去之后，及時傳達會議精神，進一步整合資源，創(chuàng)新機制，繼續(xù)加大工作力度，努力推動我縣“雨露計劃”培訓(xùn)工作再上一個新臺階。

第二篇：明確宣傳任務(wù) 加大宣傳力度 努力開創(chuàng)水利宣傳工作新局面

明確宣傳任務(wù) 加大宣傳力度 努力開創(chuàng)水利宣傳

工作新局面

領(lǐng)導(dǎo)專欄

加入時間：2009-4-10 15:23:43 admin 點擊：40

——在全省水利宣傳工作會議上的講話

陸 兵

（2008年12月20日）

同志們：

在全省上下深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之際，我們召開這次全省水利宣傳工作會議，目的是為了深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆六次全會精神、全國水利宣傳工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，明確水利宣傳任務(wù)，具體落實2009年水利“一報兩刊”的訂閱任務(wù)，研究部署今后一個時期的水利宣傳工作，進一步加大水利宣傳工作力度，為促進我省水利事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展提供思想保證、輿論支持、精神動力和良好氛圍。

我省的水利宣傳工作，多年來一直得到水利部辦公廳和中國水利報社的大力支持，我們在水利宣傳工作中取得的每一點成績，都離不開水利部辦公廳和中國水利報社的關(guān)心與幫助。今天，中國水利報社的領(lǐng)導(dǎo)又專程前來哈爾濱參加我們的會議，讓我們以熱烈的掌聲對報社領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨表示熱烈的歡迎，對工作中給予的理解和幫助致以誠摯的謝意。

下面，我代表廳黨組講五個問題：

一、2008年水利宣傳工作的回顧

今年以來，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部辦公廳和中國水利報社的大力支持下，我省水利宣傳工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳中央水利工作方針，宣傳水利部新時期治水思路和我省水利建設(shè)的各項舉措及水利建設(shè)發(fā)展的實踐，在深入貫徹落實省委十屆五次全會提出發(fā)展現(xiàn)代水利、“以水富民、以水興業(yè)、造福龍江”的目標(biāo)任務(wù)和省政府出臺的《關(guān)于加快水利建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代水利的決定》，在抗旱防汛、重點水利工程建設(shè)、黑土地治理保護、農(nóng)村水利建設(shè)、節(jié)水型社會建設(shè)等重要領(lǐng)域，在病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)、灌區(qū)“兩改一提高”等事關(guān)民生的水利工作中，在水管體制改革、水價改革、水利投融資體制改革等各項改革的過程中，在水利系統(tǒng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)等各個方面，充分發(fā)揮了引導(dǎo)輿論、樹立形象、指導(dǎo)工作、凝聚人心、鼓舞士氣的重要作用，為我省水利事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

（一）突出主題，大力宣傳治水新思路、新理念、新舉措

為貫徹全國水利廳局長會議和全省水利工作會議精神，我們積極策劃，精心組織，先后在《中國水利報》、《中國水利網(wǎng)》、《黑龍江日報》、黑龍江省電視臺等新聞媒體上對2008年水利部的治水新思路和我省確定的重點水利工作、主要任務(wù)和目標(biāo)及所采取的措施進行了系統(tǒng)的宣傳和解讀，使全省廣大水利職工全面了解水利在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，積極投身到各項水利實踐之中。各級水利部門通過組織重大水事活動的宣傳，使科學(xué)發(fā)展觀、中央治水方針、可持續(xù)發(fā)展治水思路、發(fā)展現(xiàn)代水利的理念逐步被廣大干部群眾所接受。3月22日，我們抓住紀(jì)念第16屆“世界水日”和第21屆“中國水周”活動的契機，與省委宣傳部聯(lián)合在全省組織了以“發(fā)展水利，改善民生”為主題的形式多樣的紀(jì)念活動?！逗邶埥請蟆烦霭媪恕鞍l(fā)展水利改善民生”專刊，詳盡報道了廣大人民群眾在水利建設(shè)中得到的實惠?！端斓亍冯s志開辟“執(zhí)法監(jiān)察”專欄，刊登了與“水”相關(guān)的典型案例分析，用身邊的事兒教育身邊的人，有效地增強了人們的水法制意識。

（二）突出重點，及時報道省委、省政府的重大決策和部署

新一屆省委、省政府高度重視水利工作，把水利工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。今年以來，吉炳軒書記、栗戰(zhàn)書省長、呂維峰副省長等領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入一線專項調(diào)研水利工作，親臨我廳專題聽取水利工作情況匯報，親自召開會議專門研究水利工作。省委書記吉炳軒在各地調(diào)研時，對水利工作提出具體要求，在省委十屆五次全會上，吉炳軒書記強調(diào)，“要把水資源優(yōu)勢發(fā)揮好，做好以水興業(yè)這篇文章”。栗戰(zhàn)書省長提出要打一場大興現(xiàn)代水利的戰(zhàn)役。

為了認真貫徹落實吉炳軒書記關(guān)于建設(shè)西部地區(qū)旱澇保收田的指示精神，我們與省新聞工作者協(xié)會聯(lián)合開展了“龍江水利建設(shè)西部行”大型新聞采訪活動，先后兩次組織新華社、黑龍江日報社、黑龍江省電視臺等新聞媒體記者深入水利一線采訪，通過大慶市抗旱保收田建設(shè)、依安縣節(jié)水灌溉工程建設(shè)、慶安縣水田控制灌溉等鮮活的報道，突出了水利在打造我省千億斤糧食產(chǎn)能工程和哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)中的重要地位，使各地進一步明晰了我省水利發(fā)展的思路與舉措。

8月23日，省政府出臺了《關(guān)于加快水利建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代水利的決定》，這是我省水利發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。為了搞好《決定》的貫徹落實，省政府召開了新聞發(fā)布會，胥信平同志就《決定》出臺的重要性、緊迫性、基本框架和幾個突出特點做了簡要發(fā)言，同時對省水利廳如何貫徹省委、省政府的“以水富民、以水興業(yè)、造福龍江”的戰(zhàn)略目標(biāo)、如何促進《決定》的實施，以及現(xiàn)代水利的時代特征、當(dāng)前水利工作的重點等回答了媒體記者的提問。之后，我們聯(lián)合黑龍江電視臺、《黑龍江日報》、《中國水利報》、東北網(wǎng)等新聞媒體，對《決定》的貫徹落實進行了一系列宣傳報道?！逗邶埥請蟆泛汀吨袊麍蟆凡粌H刊登了《決定》全文，而且還配發(fā)了評論員文章和記者的報道。黑龍江電視臺對《決定》的內(nèi)容進行了系列解讀，在社會上產(chǎn)生了重要影響。

（三）突出熱點，積極宣傳各地的經(jīng)驗和做法

今年春季，我省發(fā)生了歷史上最為嚴重的春旱，受旱面積高達8698萬畝，約占全省耕地面積的一半。針對全省旱情形勢，省政府印發(fā)了《關(guān)于切實做好抗春旱保春種的緊急通知》，廳里先后派出17個工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作。宣傳工作的重點也隨之轉(zhuǎn)移到抗旱工作上來，關(guān)注旱情的發(fā)生，跟蹤旱情的發(fā)展，迅速組織新華社、黑龍江日報社、黑龍江省電視臺等新聞媒體記者深入大慶、齊齊哈爾、七臺河等旱情嚴重地區(qū)采訪，對各級水利部門貫徹省委、省政府的工作部署，千方百計抗春旱、備春耕工作中所做采取的措施和對策進行宣傳報道。通過宣傳，突出了水利在抗旱減災(zāi)中的重要作用，充分展示了水利在提高防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)方面的主要成就，贏得了水利部和省委、省政府的高度重視。水利部對我省的抗旱投入在我省抗旱史上是前所未有的。

今年秋季，針對農(nóng)田水利基本建設(shè)組織難的問題，我們組織省電視臺記者深入基層采訪，報道了哈爾濱市、綏化市等地開展秋季農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本情況，同時還配發(fā)了綏化市北林區(qū)組織群眾開展大規(guī)模農(nóng)田水利工程建設(shè)場面的照片，對全省開展農(nóng)田水利基本建設(shè)起到了重要的推動作用。

（四）突出亮點，深入宣傳水利建設(shè)取得的成就，展示各級水利部門的新面貌 2008年是不平凡的一年，是我省水利大發(fā)展的一年，出臺了《加快水利建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代水利的決定》，迎來了水利發(fā)展的春天；取得了防汛抗旱全面勝利，保障了全省糧食穩(wěn)步增產(chǎn)；9個水利大項目同時開工，拉開了全省大興水利戰(zhàn)役的序幕；編制了《千億斤糧食生產(chǎn)能力工程建設(shè)規(guī)劃》，科學(xué)謀劃了確保國家糧食安全的有力措施??水利工作精彩紛呈，為水利宣傳工作提供了絕佳的素材。針對我省水利的各項重大舉措，水利宣傳工作做到了事前輿論宣傳與事后深度報道相結(jié)合，專題采訪與整體策劃相統(tǒng)一，及時展現(xiàn)我省水利發(fā)展的亮點，迅速報道我省水利建設(shè)的成就。

近年來，我省大型灌區(qū)節(jié)水改造工作成效顯著。9月上旬，結(jié)合“節(jié)水中國行”活動在黑龍江的展開，我們就有計劃地突出了這方面內(nèi)容。新華社、人民日報、中央電視臺、經(jīng)濟日報、中國水利報等多家媒體記者對我省“如何用有限的水資源，確保國家糧食安全”產(chǎn)生了濃厚的興趣，共發(fā)稿件14篇，詳細報道我省在灌區(qū)節(jié)水改造工作方面顯著成效。四川汶川地震后，對捐款情況、對我省水利專家在劍閣縣的工作開展情況以及水利行業(yè)涌現(xiàn)出的先進事跡和先進人物進行了宣傳報道，進一步弘揚了“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，充分地展現(xiàn)了新時期水利人的精神風(fēng)貌。

（五）突出影響，開展好新聞評選活動

為增強水利宣傳工作力度，調(diào)動和激勵新聞媒體和水利宣傳工作者的積極性，為我省水利建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造健康、向上的輿論氛圍，今年4月，我廳與省新聞工作者協(xié)會聯(lián)合舉辦了2007全省水利好新聞評選活動。評選工作歷時三個月，得到全省各地新聞媒體和各級水利部門的大力支持，共推薦電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞作品130多篇。經(jīng)秘書處初選后提交評委會終審，《大旱之年水利建功》等35篇作品分獲一、二、三等獎。這些獲獎作品涵蓋范圍廣、取材翔實、報道深刻，較好地體現(xiàn)了我省可持續(xù)發(fā)展治水思路，充分地展現(xiàn)了改革開放三十年，特別是，98大水以后我省水利發(fā)展的巨大成就，產(chǎn)生了深遠的社會影響。為了這次好新聞評選工作，各級水務(wù)部門給予了大力支持，其中佳木斯市水務(wù)局、鶴崗市水務(wù)局、大慶市水務(wù)局、農(nóng)墾總局水務(wù)局獲優(yōu)秀組織獎。正是由于他們的積極努力，我們的評選工作才得以順利展開；正是由于各級水務(wù)部門的鼎力支持，我們的水利新聞宣傳工作才贏來今天這可喜的局面，全年在各大新聞體上發(fā)表稿件150余篇，為“以水興業(yè)、以水富民、造福龍江”目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。在此，我代表廳黨組，對始終關(guān)心、支持、投身于水利新聞宣傳工作的同志們表示衷心的感謝！

二、充分認識水利宣傳工作面臨的新形勢和新要求，增強做好水利宣傳工作的責(zé)任感和和緊迫感

目前，我國正處于改革開放和全面建設(shè)小康社會的重要時期，水利事業(yè)正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。我們必須全面把握水利發(fā)展與改革的新特點、新趨勢，深入了解人民群眾的新要求、新期待，認真履行水利宣傳工作的新使命、新任務(wù)。

（一）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利對水利宣傳工作提出了新要求

黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署，提出了全面建設(shè)小康社會的新要求,進一步描繪了我國未來發(fā)展的宏偉藍圖。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，團結(jié)帶領(lǐng)廣大水利干部職工為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而奮斗，需要統(tǒng)一思想，凝聚人心，打牢團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；需要充分發(fā)揮廣大水利干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)水利行業(yè)的創(chuàng)新活力；需要積極培育文明道德風(fēng)尚，切實提高水利干部職工的思想文化素質(zhì)。這就要求水利宣傳工作，必須緊緊圍繞水利中心工作，著力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實把我省水利系統(tǒng)廣大干部職工的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利上來。

（二）積極貫徹中央治水方針，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，扎實推進民生水利對水利宣傳工作提出了新要求

在新的歷史起點上踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，就是要實現(xiàn)防洪抗旱除澇并舉、開源節(jié)流保護并重、建設(shè)管理改革并進的全面發(fā)展，實現(xiàn)保障經(jīng)濟與改善民生結(jié)合、城市水利與農(nóng)村水利統(tǒng)一，實現(xiàn)人與自然和諧相處、江河湖泊生態(tài)良好、水土資源永續(xù)利用的可持續(xù)發(fā)展。這就要求水利宣傳工作，必須緊緊圍繞水利中心工作，不斷加深水利干部職工對可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利的理解和把握，不斷深入貫徹可持續(xù)發(fā)展治水思路和新時期治水方略，不斷促進社會公眾對可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利的認知和支持，提升水利保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能力和改善民生的水平，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）打好大興水利的戰(zhàn)役，實現(xiàn)“以水富民、以水興業(yè)、造福龍江”戰(zhàn)略目標(biāo)，對水利宣傳工作提出了新要求

大力發(fā)展現(xiàn)代水利，實現(xiàn)“以水富民、以水興業(yè)、造福龍江”的戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步動員全社會力量打一場大興水利的戰(zhàn)役，突破水利滯后對經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”制約，創(chuàng)造有利于我省又好又快、更好更快發(fā)展的良好水利基礎(chǔ)條件。這既是省委、省政府對水利工作提出的新任務(wù)、新要求，也是省委、省政府對水利工作者的殷切期望。這就要求水利宣傳工作，必須緊緊圍繞水利中心工作，大力宣傳水利廳黨組如何帶領(lǐng)全省水利系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照省委省、政府對水利工的總體部署，推進龍江現(xiàn)代水利發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供有力的水利保障所采取的各項新舉措。形成全社會高度重視、大力支持和廣泛參與水利發(fā)展的輿論氛圍。

（四）加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府對水利宣傳工作提出了新要求

黨的十七大對行政管理體制改革作出重要部署，明確提出要“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”。水利系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，就是要進一步加強社會管理和公共服務(wù)，實現(xiàn)管理方式和運行機制更加規(guī)范有序、公開透明、便民高效。這就要求水利宣傳工作，必須緊緊圍繞水利中心工作，通過大力宣傳我省的基本水情和水利發(fā)展的階段性特征，增強全社會的水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識；通過大力宣傳水利政策法規(guī)、重大部署和重點工作，提高全社會遵守水法規(guī)的自覺性，提高全社會關(guān)心水利、支持水利和參與水利的積極性；通過大力宣傳水利政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、渠道和方式，提高水利工作的透明度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）經(jīng)濟社會的深刻變化、社會輿論傳播方式的顯著變革對水利宣傳工作提出了新要求

隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，人民群眾思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新興媒體的快速發(fā)展，人們獲取信息和反映訴求的方式、渠道日趨多樣化，社會輿論傳播方式發(fā)生了顯著變革，新興傳播渠道和方式更加具有及時快速、覆蓋面廣、影響力大、互動性強等特點。這就要求水利宣傳工作，必須緊緊圍繞水利中心工作，時刻關(guān)注輿情動態(tài)，收集分析輿情信息，充分發(fā)揮各類媒體的傳播優(yōu)勢，主動引導(dǎo)社會輿論，有效化解社會矛盾，凝聚共識，促進和諧，維護最廣大人民的根本利益。

（六）弘揚水利行業(yè)精神、凝聚水利干部職工力量對水利宣傳工作提出了新要求

多年來，水利發(fā)展實踐鑄就了“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，這是水利發(fā)展與改革最為寶貴的精神財富和強大動力。在新的歷史時期，需要進一步弘揚水利行業(yè)精神，增強水利行業(yè)廣大干部職工的價值判斷力、思想凝聚力和改革攻堅力。這就要求水利宣傳工作必須緊緊圍繞水利中心工作，大力宣傳我省水利系統(tǒng)涌現(xiàn)的先進人物和典型事跡，大力宣傳水利系統(tǒng)的新風(fēng)尚新氣象，鼓舞和激勵廣大水利干部職工獻身水利、勤奮工作、創(chuàng)新求實、無私奉獻，推動水利事業(yè)不斷向前發(fā)展。

水利宣傳工作事關(guān)水利發(fā)展與改革全局，做好新形勢下的水利宣傳工作，意義重大，影響深遠。我們一定要高度重視水利宣傳工作，以更深刻的認識、更開闊的思路、更健全的機制、更有力的措施，全面做好水利宣傳工作，不斷開創(chuàng)水利宣傳工作的新局面。

三、建立水利宣傳工作良性運行體系和長效機制，改進創(chuàng)新水利宣傳的工作方式、工作方法

2009年是新中國成立60周年，是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，大力構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵之年，做好水利宣傳工作任務(wù)重、責(zé)任大。所以，我們要建立水利宣傳工作良性運行體系和長效機制，改進創(chuàng)新水利宣傳的工作方式、工作方法。

（一）進一步提高對宣傳工作的認識，構(gòu)建全行業(yè)辦宣傳的水利宣傳工作新格局

水利宣傳是水利工作的重要組成部分，是水利工作中具有特殊重要地位的工作領(lǐng)域，對水利發(fā)展與改革起著重要的輿論導(dǎo)向和保障作用。搞好水利宣傳是水利行業(yè)執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，在當(dāng)前全省水利行業(yè)大事多、新事多、難事多，社會關(guān)注的熱點問題多的新形勢下，水利宣傳的作用尤為重要。充分發(fā)揮水利宣傳的作用，直接關(guān)系到水利行業(yè)的社會影響和社會形象，關(guān)系到水利事業(yè)的當(dāng)前進程和長遠發(fā)展，關(guān)系到各級與水有關(guān)的重大戰(zhàn)略決策的籌劃和實施，關(guān)系到“以水興業(yè)，以水富民，造福龍江”宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。

全省水利宣傳工作的基本格局是，在廳黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、班子成員一起抓，廳辦公室負全責(zé)，廳宣傳中心具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、整合內(nèi)外宣傳力量，水利系統(tǒng)內(nèi)部縱向分級負責(zé)、橫向分工負責(zé)、信息溝通迅捷通暢，對外宣傳統(tǒng)一管理、協(xié)同把關(guān)，確保高效有序地開展宣傳工作。

（二）進一步加強對新形勢下水利宣傳客觀規(guī)律的學(xué)習(xí)和研究,努力探索在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下宣傳工作的規(guī)律

始終著眼于社會效果，著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，在宣傳內(nèi)容、宣傳形式、宣傳方式、宣傳方法上勇于創(chuàng)新，在宣傳規(guī)格、宣傳背景、宣傳創(chuàng)意和宣傳藝術(shù)上狠下功夫。水利宣傳要有水利特色，不要就水利論水利，而要著眼于社會的興趣點談水論水；要區(qū)別對象，對不同的群體要在宣傳內(nèi)容上有不同的組合、不同的宣傳風(fēng)格；要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，靈活運用多種形式開展宣傳。

（三）進一步做好對重大水利宣傳活動的組織策劃工作

不斷提高宣傳策劃能力，增強宣傳策劃的前瞻性和針對性，多組織質(zhì)量高、影響大的宣傳活動。圍繞黨和政府的決策、水利中心工作和階段工作重點，確定和階段的水利宣傳主題、工作要點和宣傳重點。圍繞宣傳主題，對重大宣傳活動和社會普遍關(guān)注的重點、熱點問題，做好專題策劃，集中時間、集中人力，充分發(fā)揮媒體各自的優(yōu)勢，組織實施大規(guī)模的、連續(xù)性的重大宣傳戰(zhàn)役。

（四）進一步加強對宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善全省水利宣傳工作網(wǎng)絡(luò)

廳黨組對水利宣傳工作始終高度重視。加強水利宣傳工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)抓與不抓，抓深與抓淺，效果大不一樣。全省各級水利部門要高度重視水利宣傳工作，將其列入水利工作重要議事日程，要與業(yè)務(wù)工作一同研究、一同安排、一同檢查、一同考核。建立健全宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要重視、關(guān)心和支持宣傳工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任，靠上指揮，做到認識到位、工作到位、督促檢查到位。把宣傳經(jīng)費作為單位行政業(yè)務(wù)支出項目，安排專項經(jīng)費，列入預(yù)算，做到逐年有所增加；業(yè)務(wù)部門要從業(yè)務(wù)經(jīng)費中拿出一定比例用于經(jīng)常性宣傳工作，重要專題宣傳單獨列支經(jīng)費，由業(yè)務(wù)部門專項使用，或由宣傳工作主管部門集中使用。

廳機關(guān)各處室、廳直各單位、各市水利局都要明確負責(zé)水利宣傳工作的部門或機構(gòu)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)干部具體負責(zé)，至少確定一名宣傳聯(lián)絡(luò)員。廳直各單位、各市水利局也要建立宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全省的水利宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。要保持水利宣傳聯(lián)絡(luò)員隊伍的相對穩(wěn)定。

（五）進一步完善水利宣傳工作考評獎勵機制

實行水利宣傳工作考核制度，對廳機關(guān)各處室、廳直各單位、各市水利局分解落實宣傳工作責(zé)任，實行量化管理，定期進行考核，考核結(jié)果每半年公布一次，年終進行總計，作為各類評選的重要依據(jù)。實行獎勵制度，各單位都要制定水利宣傳獎勵具體辦法，對發(fā)表新聞、文章的作者個人給予一定的獎勵。開展“優(yōu)秀宣傳聯(lián)絡(luò)員”評選活動，每年評選一次。開展“水利好新聞”評選活動和“全省水利宣傳先進集體、先進個人”評選活動，每兩年評選一次。“水利好新聞”的評選，可與省委宣傳部、省記協(xié)聯(lián)合設(shè)立，不僅面向全省水利系統(tǒng)，而且涵蓋各大新聞媒體及其記者。

（六）進一步加強宣傳隊伍建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的水利宣傳隊伍，是做好水利宣傳工作的必然要求和根本保證。新時期的水利宣傳工作需要一支能打硬仗的水利宣傳隊伍，宣傳工作水平的高低取決于宣傳工作者的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。宣傳工作是一項業(yè)務(wù)性很強的工作，不僅要有較高的理論水平，而且要精通宣傳法規(guī)和宣傳業(yè)務(wù)知識。因而，我們水利部門的各級領(lǐng)導(dǎo)要重視水利宣傳隊伍的建設(shè)，事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。要堅持以人為本，采取有力措施，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴、作風(fēng)正的高素質(zhì)的水利宣傳隊伍。要為宣傳工作者提供一切學(xué)習(xí)進修的機會，要關(guān)心水利宣傳工作者，為他們的工作生活、成長進步創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。每位從事水利宣傳工作的同志，要認真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識、科學(xué)文化知識，努力提高政治理論水平和專業(yè)工作能力，深入調(diào)查研究，苦練基本功，努力成為勝任本職工作的行家里手。

（七）建立與新聞單位的協(xié)調(diào)合作機制

廳辦公室確定新聞發(fā)言人，負責(zé)新聞發(fā)布；廳宣傳中心確定新聞聯(lián)系人，負責(zé)與新聞單位進行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。建立和完善新聞采訪登記審批制度和宣傳稿件協(xié)同把關(guān)制度，逐步規(guī)范水利對外宣傳的管理。通過召開新聞發(fā)布會或新聞通報會、座談會、組織聯(lián)合采訪、舉辦聯(lián)誼活動等形式，加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通，正確對待新聞媒體的監(jiān)督。各地有全省影響的重大突發(fā)事件的宣傳報道工作，由廳辦公室協(xié)調(diào)安排和歸口管理；影響有限的突發(fā)事件的宣傳報道工作，由市水利局負責(zé)，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。對擅自發(fā)布消息、因把關(guān)不嚴造成與事實不符的宣傳報道，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，直至追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各地要加強水利門戶網(wǎng)站建設(shè)，進一步拓寬水利宣傳陣地，擴大網(wǎng)上信息發(fā)布量，嚴格對上網(wǎng)發(fā)布信息的審核把關(guān)，正面引導(dǎo)新聞媒體對水利工作的宣傳報道。

（八）進一步提高《水利天地》雜志的辦刊水平

《水利天地》是我省唯一的水利綜合類期刊，融工作指導(dǎo)性與科普性于一體，是廳黨組的喉舌，是水利廳與基層水利部門聯(lián)系的橋梁和紐帶，辦好《水利天地》對于指導(dǎo)全省水利工作有著十分重要的意義?！端斓亍吩?0多年的發(fā)展中已經(jīng)形成了自己寓教于樂，集文學(xué)性與科普性于一體的風(fēng)格。辦好《水利天地》不僅是編輯部編輯的職責(zé)，更是我省5萬水利職工的職責(zé)。要將《水利天地》辦成一流的刊物，這自然離不開全省水利職工的關(guān)心、關(guān)愛，離不開在座諸位的大力支持?！端斓亍肥俏覀兯ぷ髡咦约旱目铮恳晃凰麘?zhàn)線的職工應(yīng)該既是忠實的讀者也應(yīng)是積極的撰稿者，望大家都來關(guān)心《水利天地》，都來熱心澆灌我們自己的園地，共同把《水利天地》辦好。

四、明年水利宣傳工作的指導(dǎo)思想、基本原則和重點任務(wù)

水利宣傳工作是整個水利工作中的重要組成部分。在過去的宣傳工作中，能夠針對各地水利建設(shè)成就、防汛抗旱、節(jié)水灌溉、重點工程建設(shè)、水管理體制建設(shè)等問題精心策劃，力爭收到良好的社會傳播效果，廳黨組對此比較滿意。當(dāng)前，水利宣傳工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，必須周密安排，突出重點，狠抓落實。

（一）指導(dǎo)思想

2009年水利宣傳工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞水利中心工作和可持續(xù)發(fā)展治水思路，以服務(wù)哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地建設(shè)和千億斤糧食產(chǎn)能工程的大局為主線，以服務(wù)和促進民生水利為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以貼近實際、貼近生活、貼近群眾為原則，創(chuàng)新水利宣傳思路，整合水利宣傳資源，加大水利宣傳力度和頻率，統(tǒng)一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，為水利又好又快發(fā)展提供思想保證、輿論支持、精神動力和良好氛圍。

（二）基本原則

做好新時期水利宣傳工作，必須堅持以下原則：

一是堅持正確的輿論導(dǎo)向。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持為水利事業(yè)服務(wù)的工作方向，堅持正面宣傳為主，在重大政治原則問題上頭腦要清醒，立場要堅定，堅定不移地與黨中央保持高度一致，努力營造積極向上、生動和諧的輿論氛圍。

二是堅持“三貼近”的工作原則。水利宣傳工作必須牢固樹立群眾觀點，深入基層，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。要學(xué)會用群眾易于接受的方式反映基層單位的工作生活，展現(xiàn)普通水利職工的精神境界，從而增強水利宣傳的凝聚力和感染力，更好地滿足廣大行業(yè)職工的精神文化需求。三是堅持“三創(chuàng)新”。水利宣傳工作要與時俱進，改革創(chuàng)新。把改進創(chuàng)新作為常抓不懈的主題，把創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段作為永無止境的追求。提高水利宣傳工作的針對性和實效性，增強吸引力和感染力，努力做到體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，從而適應(yīng)水利工作日新月異的發(fā)展節(jié)奏。

四是堅持統(tǒng)籌兼顧，形成合力。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新興媒體、行業(yè)媒體和社會媒體，積極構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的水利宣傳格局，增進全社會對水利發(fā)展與改革的共識，凝聚全社會關(guān)心、重視、支持水利發(fā)展與改革的力量。

五是提高引導(dǎo)輿論能力。按照水利部黨組和廳黨組的要求，積極占領(lǐng)水利宣傳輿論制高點，積極打造水利現(xiàn)代傳播新平臺，積極推進政務(wù)公開和政府信息公開，積極組織開展水利重點宣傳活動，把握主導(dǎo)權(quán)，用好話語權(quán)，加強水利宣傳能力建設(shè)，切實提高輿論引導(dǎo)水平。

（三）主要任務(wù)

一是做好貫徹落實十七大、十七屆三中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議、全國水利廳局長會議和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的宣傳。要以推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為著力點，進一步深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，不斷加大宣傳力度，在全面準(zhǔn)確、廣泛深入、務(wù)求實效上下工夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下工夫，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神不斷引向深入。要大力宣傳黨的十七屆三中全會提出的農(nóng)田水利建設(shè)的三項重要目標(biāo)，大力宣傳進一步抓好事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展大局的十項重點水利任務(wù)。

二是做好水利方針政策、重大決策和水利工作法律法規(guī)、的宣傳。宣傳現(xiàn)行水利法律法規(guī)，黨的水利工作方針政策；中央、省有關(guān)水利工作的重大決策和重要政策措施，省和上級水行政主管部門有關(guān)水利工作的重大工作部署,廳黨組各時期的中心工作和目標(biāo)任務(wù)。水利法律法規(guī)、重大決策和措施出臺前后，要進行集中的專題宣傳,爭取各界對水利工作的理解和支持。

三是做好水利前期工作和重點水利工程建設(shè)的宣傳報道。要通過輿論宣傳，及時報道2008年新開工的九項工程的進展情況，關(guān)注其他重點水利工程建設(shè)的情況，為各項水利工作的順利開展創(chuàng)造條件。

四是做好科學(xué)先進的治水理念、水利知識、水利科技的宣傳。深入淺出地宣傳以人為本、人水和諧等治水理念，龍江水情、治水歷史等基礎(chǔ)知識，洪水管理、水土保持生態(tài)修復(fù)等治水理論，水利建設(shè)、節(jié)水、水資源管理等先進技術(shù)，以及水利科技的最新成果。在全社會形成關(guān)心水、善待水、節(jié)約水的良好氛圍。

五是做好飲水安全、大中型水庫除險加固與骨干河道整治、大型灌區(qū)配套建設(shè)與節(jié)水改造等重點工程進展情況和典型經(jīng)驗的宣傳，為重點工程的順利實施提供輿論支持。

六是做好防汛抗旱面臨形勢、重要部署、工作措施特別是各項準(zhǔn)備與保障措施的宣傳，強化全社會防大汛、抗大旱的思想意識，維護社會安定。

七是做好農(nóng)田水利基本建設(shè)開展情況和典型經(jīng)驗的宣傳，把黨和政府的關(guān)心送到千家萬戶，引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護好農(nóng)民群眾參與治水的積極性。

八是做好節(jié)水型社會、城市水利、生態(tài)水利建設(shè)典型經(jīng)驗和做法的宣傳，更好地發(fā)揮水利工作亮點的示范帶動作用，使節(jié)約用水、生態(tài)治水成為人們普遍的自覺行動。

九是做好水資源管理體制、民營水利、水利投融資機制、水價形成機制等各項水利改革的宣傳，為水利改革的深化、推廣提供積極的輿論引導(dǎo)和保護。

十是做好依法治水管水和科學(xué)行政、民主行政、依法行政的宣傳，提升行業(yè)的公信度。

十一是做好黨的建設(shè)、文明建設(shè)的宣傳報道。努力做好水利系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明建設(shè)的宣傳，積極宣傳水利系統(tǒng)優(yōu)秀干部職工的先進事跡，大力弘揚水利行業(yè)精神。

五、做好“一報兩刊”的發(fā)行工作

“一報兩刊”（《中國水利報》、《中國水利》和《水利天地》）是水利宣傳的主平臺，是了解水利部黨組治水思路和全省水利發(fā)展方向、發(fā)展舉措的主渠道，是反映各級水務(wù)部門積極實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快水利建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代水利的主窗口，是輿論監(jiān)督的主陣地。其在宣傳報道可持續(xù)發(fā)展水利進程中所發(fā)揮的獨特功能，是其他媒體難以替代的。通過認真研讀“一報兩刊”，不僅能及時把握水利發(fā)展的時代脈搏，還能獲取科學(xué)的水利建設(shè)信息和汲取先進的治水經(jīng)驗。廳黨組歷來十分重視“一報兩刊”的訂閱發(fā)行工作，為做好這項工作，今年省水利廳專門下發(fā)了文件，提出了明確要求。

在今年全國水利宣傳工作會議上，副部長周英在講話中，對水利報刊的訂閱提出了要求。周副部長要求各級水利部門要著眼于水利發(fā)展的全局，做好發(fā)行工作。據(jù)了解，我省歷年的“一報兩刊”的訂閱發(fā)行工作都是不錯的，如省農(nóng)墾總局水務(wù)局、大慶市水務(wù)局、大慶地區(qū)防洪工程管理處、引嫩工程管理處及今天發(fā)言的四個單位，都能完成任務(wù)。在報刊發(fā)行方面為我們積累了很好的經(jīng)驗，希望各地以他們?yōu)榘駱樱プ∷麍罂嗛喌狞S金時期，確保我省水利“一報兩刊”訂閱任務(wù)的順利完成。

會前，我了解了今年“一報兩刊”的訂閱發(fā)行情況，據(jù)水利報社統(tǒng)計，現(xiàn)在我省只完成任務(wù)的60%。有幾個縣2009年根本就沒訂“一報兩刊”或只訂了一兩份，其堂而皇之的理由就是經(jīng)費緊張。“一報兩刊”的訂閱經(jīng)費如何解決，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各級水務(wù)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要把“一報兩刊”的訂閱工作切實擺在與水利其他工作同等重要的位置，列入財務(wù)計劃。如果將這筆費用與成百上千萬的水利投資比，簡直是九牛一毛，但所起的作用卻是無法用金錢來衡量的。

為了確保2009年“一報兩刊”訂閱任務(wù)的完成，現(xiàn)提出三點要求：一是主要領(lǐng)導(dǎo)今天親自來參加會議的，要具體安排落實這項工作；分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任等來參加會議的，回去后要認真向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報這次會議精神；二是拓寬發(fā)行渠道，消除訂閱盲區(qū)，讓那些與水相關(guān)的行業(yè)都來關(guān)注我們的“一報兩刊”。同時，我們水利工作需要得到當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門的重視和支持。因此，各縣（市）區(qū)水務(wù)局在確保給五大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和主管水利工作的領(lǐng)導(dǎo)每人訂一套水利報刊的基礎(chǔ)上，要把發(fā)行范圍擴大到當(dāng)?shù)攸h委和政府的政研部門及發(fā)改委、農(nóng)委、財政、審計等有關(guān)單位，使這些部門的領(lǐng)導(dǎo)能更好地了解水利、支持水利，給水利建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。三是這次會議后，要立即開展工作。各地市從現(xiàn)在至年底這段報刊訂閱的黃金季節(jié)抽出專人負責(zé)發(fā)行工作，落實責(zé)任，工作到位。各地市縣水務(wù)局要按照前不久下發(fā)的“2009年一報兩刊發(fā)行計劃表”將任務(wù)逐一落實。各地、各單位要將報刊訂閱完成情況于明年1月15日前形成書面材料（包括訂單復(fù)印件），報省水利宣傳中心。

同志們，當(dāng)前我省水利事業(yè)已迎來發(fā)展的春天，蓬勃發(fā)展的水利事業(yè)為水利宣傳工作提供了千載難逢的機遇，讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七精神為動力，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，開拓進取，為我省水利改革與發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的輿論氛圍做出新的更大貢獻。

第三篇：堅持改革創(chuàng)新,狠抓工作落實 努力開創(chuàng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面

堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實

努力開創(chuàng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面

――在2011年全國教育工作會議上的講話

（2011年1月24日）

劉延?xùn)|

剛剛過去的201O年，是極不平凡的一年。我們國家有效鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機的成果，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，民生得到顯著改善，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，中國在世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程艱難曲折的形勢下保持了強勁發(fā)展勢頭，成為全球經(jīng)濟增長的重要拉動力量，國際地位和影響力進一步提升。2010年也是教育工作極不平凡、值得大書特書的一年。黨中央、國務(wù)院召開了新世紀(jì)第一次全國教育工作會議，頒布了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話，開啟了我國從教育大國邁向教育強國、從人力資源大國邁向人力資源強國的新征程，成為我國教育史上一個重要里程碑。

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”開局之年。黨的十七屆五中全會站在歷史的新高度，對未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署，描繪了我國新世紀(jì)第三個五年的宏偉藍圖。落實好全會精神，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，將為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。今年也是全面落實全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要精神的關(guān)鍵一年，做好今年的工作對未來五到十年教育改革發(fā)展具有十分重要的意義。

一、牢牢把握大好機遇，勇于承擔(dān)歷史使命

過去五年是我國教育事業(yè)快速健康發(fā)展的五年。教育普及達到新水平，教育公平邁出重大步伐，人才培養(yǎng)作出重要貢獻，保障能力顯著提高。我們?nèi)嫱瓿闪恕笆晃濉币?guī)劃教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，教育整體水平和國際影響力明顯提升，為我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展作出了突出貢獻。特別是去年，全國教育工作會議的勝利召開，教育規(guī)劃綱要的頒布實施，把我國教育事業(yè)帶入了歷史難得的戰(zhàn)略機遇期。

第一，黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略決策深入人心。教育系統(tǒng)和相關(guān)部門把學(xué)習(xí)貫徹作為頭等大事，開展了廣覆蓋、多形式的學(xué)習(xí)宣傳和深度解讀。教育部黨組成員帶隊分赴全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團宣講，舉辦省部、廳局和高校領(lǐng)導(dǎo)干部專題研修班，推動各級各類學(xué)校把創(chuàng)先爭優(yōu)與落實教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合。14個部委和百位各界專家學(xué)者發(fā)表文章，準(zhǔn)確解讀教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略意義和政策重點。新聞媒體全面報道，以豐富多彩的形式營造了良好輿論氛圍，僅中央及首都100多家新聞媒體刊播的教育新聞就比上年增加了一倍多。學(xué)習(xí)宣傳力度之大、聲勢之強、參與人數(shù)之多為近年少見，全黨全社會進一步統(tǒng)一了思想和行動，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)更加明確，決心更加堅定。

第二，貫徹落實工作機制不斷創(chuàng)新。國務(wù)院成立包括黨政群系統(tǒng)20個部委在內(nèi)的國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革發(fā)展的重大方針和政策措施，研究部署、指導(dǎo)實施教育體制改革工作。成立新中國教育史上第一個國家教育咨詢委員會，加強重大教育政策問題調(diào)研論證和評估。國務(wù)院下發(fā)《教育規(guī)劃綱要任務(wù)分工方案》，明確牽頭部門和配合單位，建立了部際分工、省部溝通的新機制，形成了密切協(xié)作、齊抓共管的新合力。

第三，國家教育體制改革試點全面啟動。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)啟動全國教育體制改革試點，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》，確定了425項改革試點項目。以培養(yǎng)模式、辦學(xué)體制、管理體制和保障機制改革為重點，組織實施專項改革、重點領(lǐng)域綜合改革和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革，從國家、地方和學(xué)校三個層面系統(tǒng)推進，形成了自上而下和自下而上相結(jié)合的改革新局面。

第四，一系列國家層面的重要政策集中出臺。將發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實的突破口，國務(wù)院出臺《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。財政部、發(fā)改委、教育部相繼發(fā)布了幾個關(guān)于落實財政性教育經(jīng)費投入的政策文件。加快推進全國中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造工程，農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)增加100元。啟動1000所中職改革發(fā)展示范校建設(shè)，中央投入專項資金建設(shè)實訓(xùn)基地。優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，啟動特色重點學(xué)科項目。相關(guān)部門出臺了大力支持新疆、西藏等民族地區(qū)教育發(fā)展的一系列文件。國家發(fā)改委設(shè)置專項扶持中西部特殊教育發(fā)展，2010投入29億元支持學(xué)校建設(shè)。國家資助體系擴展到普通高中，中職免學(xué)費政策擴大到城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，普通高校平均資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元增加到3000元。國務(wù)院及相關(guān)部門共出臺50多個文件，初步形成優(yōu)先發(fā)展教育的政策支持體系。

第五，各地貫徹落實工作扎實推進。各?。▍^(qū)、市）黨委政府高度重視，全國已有22個?。▍^(qū)、市）召開了教育工作會議，黨政一把手出席會議并作講話，有23個?。▍^(qū)、市）發(fā)布省級教育規(guī)劃綱要，結(jié)合自身實際出臺一批新的政策舉措，增加教育投入，認真解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，為推動教育改革發(fā)展做了大量卓有成效的工作。

回首2010年，教育工作成就顯著，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育改革發(fā)展的社會氛圍發(fā)生了很大變化，形成了關(guān)心支持、積極參與教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新氣象。這是中央高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，也是各地方、各部門特別是教育系統(tǒng)廣大干部教師齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，向全國教育系統(tǒng)的同志們表示親切慰問！向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示誠摯感謝！

當(dāng)前，教育改革發(fā)展站在新的歷史起點上。黨的十七屆五中全會鮮明提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，作出了我國仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期的重大判斷，這一重大判斷同樣適用于教育事業(yè)。國家現(xiàn)代化建設(shè)的加快對教育率先實現(xiàn)現(xiàn)代化提出更加緊迫的要求，全國教育工作會議與教育規(guī)劃綱要明確了教育未來發(fā)展的大方向大思路，各級政府和全社會為教育改革發(fā)展提供前所未有的大力支持。我們面臨著前所未有的大好機遇，也承擔(dān)著推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的歷史重任。

機遇來之不易，形勢催人奮進，加快教育改革發(fā)展迫在眉睫。一是全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域的改革攻堅，是中央提出的“十二五”期間重大戰(zhàn)略任務(wù)。教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的事業(yè)，作為關(guān)系國計民生的重要事業(yè)，必須堅決貫徹中央部署，在改革發(fā)展中有所作為。二是當(dāng)前全球正在掀起新一輪的教育改革浪潮，許多發(fā)達國家相繼推出改革舉措，旨在提升教育質(zhì)量，保持教育領(lǐng)先地位，增強國家競爭優(yōu)勢。很多發(fā)展中國家也在著手教育改革，以解決教育公平和提升學(xué)生素質(zhì)問題。面對外部壓力，我們?nèi)绮患涌旄母?，不迎頭趕上，與世界先進水平的差距就會越拉越大。三是人民群眾對教育改革期待和呼聲日益強烈。頒布教育規(guī)劃綱要特別是啟動國家教育體制改革試點，既順應(yīng)了社會對改革的期望，也增添了群眾對教育改革 的信心。如果不加快改革，我們就無法兌現(xiàn)辦人民滿意教育的承諾。

我們必須增強責(zé)任意識、憂患意識和大局意識，珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，認清挑戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，攻堅克難，奮發(fā)有為，切實承擔(dān)歷史和時代賦予我們的光榮使命，不辜負中央的期望與人民的重托。

二、圍繞中心、服務(wù)大局，推動教育改革發(fā)展再上新臺階

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真落實中央關(guān)于“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，是各條戰(zhàn)線的共同任務(wù)。教育戰(zhàn)線要圍繞五中全會的戰(zhàn)略部署，緊密聯(lián)系教育改革發(fā)展的實際，全面落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要。當(dāng)前和今后一個時期，教育工作的主題是科學(xué)發(fā)展，教育工作的主線是適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，通過改革來創(chuàng)新和完善中國特色教育發(fā)展道路。今年教育工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，堅持育人為本，緊緊抓住促進公平、提高質(zhì)量兩大重點，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)先發(fā)展為保障，以重大發(fā)展項目和改革試點為抓手，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會關(guān)注的熱點難點問題上取得突破，為全面實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。

第一，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展要有新成果。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。目前我國正處于改革發(fā)展的攻堅階段，迫切需要教育為落實主題主線提供更有力的人才支撐、智力支持和科技貢獻。要加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，使教育更加適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級需要，更加適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，更加適應(yīng)當(dāng)代科技創(chuàng)新交叉融合和提升自

主創(chuàng)新能力的需要，更加適應(yīng)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的需要，更加適應(yīng)中國國際地位上升和拓展國際發(fā)展空間的需要。要圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造教育特色和優(yōu)勢，提高教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的能力。要著眼文化建設(shè)需要，推動人文社會科學(xué)深入研究回答重大理論和現(xiàn)實問題，增強教育服務(wù)決策的能力，促進文化大發(fā)展大繁榮。要按照加強社會建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的要求，進一步提升教育公共服務(wù)水平，為保障和改善民生作出積極貢獻。

第二，促進教育公平要有新進展。當(dāng)前，要按照“保基本、補短板、強基礎(chǔ)”的要求推進教育公平。義務(wù)教育均衡發(fā)展要邁出更大步伐，政策支持、財政投入、學(xué)校建設(shè)、教師配置應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆民族地區(qū)傾斜，加快薄弱學(xué)校改造。要抓緊研究進城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)的政策。積極推進寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決好留守兒童就學(xué)問題。學(xué)前教育要在緩解“入園難”方面盡快見到成效，政府要履行保障基本入園機會的責(zé)任，啟動實施“三年行動計劃”，多種形式擴大資源供給。高等教育要促進機會公平，通過對口支援、區(qū)域合作、優(yōu)質(zhì)資源共享等方式支持中西部地區(qū)提高辦學(xué)水平，新增招生計劃和重點高校招生名額向高教資源不足地區(qū)傾斜。國家獎助學(xué)金要提高資助標(biāo)準(zhǔn)和擴大覆蓋面，保證每一個孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

第三，提高教育質(zhì)量要有新突破。要在教師、教材、教法三大重點上下功夫。逐步建立健全招聘錄用、考核評價、培養(yǎng)培訓(xùn)和退出等各級各類教師管理機制。今年中小學(xué)教師要啟動“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”的職業(yè)準(zhǔn)入和管理制度改革，職業(yè)院校要擴大“雙師型”教師比例，高校要打造名師團隊。要全面推動各層次教師培訓(xùn)，鼓勵優(yōu)秀教師到邊遠地區(qū)和薄弱學(xué)校任教，做好首屆免費師范教育試點畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教工作，加快農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。加大教學(xué)投入，推進課程改革和教材建

設(shè)，使教學(xué)水平有比較大的提升。以教育信息化為重要抓手，推動信息網(wǎng)絡(luò)向基層學(xué)校延伸，探索優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)和共享的新模式，提高教育管理現(xiàn)代化水平。加強監(jiān)測評估，有計劃地建立涵蓋各級各類教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，探索相對獨立的督導(dǎo)體系，引導(dǎo)學(xué)校走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

第四，人才培養(yǎng)模式要有新探索。人才培養(yǎng)是教育體制改革的核心。各級各類學(xué)校都要按照胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話和教育規(guī)劃綱要強調(diào)的素質(zhì)教育要求引領(lǐng)人才培養(yǎng)工作。要注重因材施教，促進全面發(fā)展。要研究制定大中小學(xué)有效銜接的德育體系框架，探索針對不同年齡階段學(xué)生認知特點的德育內(nèi)容和方法。以課堂教學(xué)為突破口，總結(jié)推廣啟發(fā)式、探究式等教學(xué)經(jīng)驗，今年應(yīng)重點在小學(xué)生“減負”上見到成效。以社會實踐為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加教學(xué)實驗、生產(chǎn)實習(xí)、技能實訓(xùn)，豐富學(xué)生課外活動，鼓勵志愿服務(wù)，提升學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在選拔機制、培養(yǎng)方式、成長環(huán)境等方面取得積極進展。

第五，推進改革開放要有新舉措。要在辦學(xué)體制改革、教育管理體制改革和教育對外開放方面取得積極進展。在辦學(xué)體制方面，推動政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的改革。高校要加快章程建設(shè)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，落實辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)教育要探索校企、校農(nóng)合作有效機制，使學(xué)校真正面向市場、面向企業(yè)、面向基層、面向農(nóng)村，培養(yǎng)更多實用型、技能型人才。要明顯改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，研究出臺財政、稅收、金融、土地、教師等支持政策，加強規(guī)范管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，促進民辦教育健康發(fā)展。在管理體制方面，要按照政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的原則，減少和規(guī)范政府對學(xué)校的審批事項和審批環(huán)節(jié)，運用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展，著重解決政府部門對學(xué)校服務(wù)責(zé)任不到位、監(jiān)管機制不完善的問題。探索省級教育統(tǒng)籌的有效機制，更多地調(diào)動地方

政府發(fā)展教育的積極性。要以教育開放凝聚人才培養(yǎng)的新優(yōu)勢，積極探索中外合作辦學(xué)的有效形式，推動與國外高水平大學(xué)建立聯(lián)合培養(yǎng)和合作研究平臺，在引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源特別是優(yōu)秀教師團隊方面邁出更大步伐。推動有條件的高校加強相關(guān)國別和區(qū)域問題研究，在促進中外人文交流、提升國家軟實力方面發(fā)揮更大作用。

第六，保障支撐要上新水平。胡錦濤總書記提出，規(guī)劃優(yōu)先、財政資金優(yōu)先、公共資源優(yōu)先，是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。溫家寶總理強調(diào)，要重視教育投入的績效，提高教育經(jīng)費的使用效益，使教育資金的使用更加合理。按照4％的要求，今后幾年各級政府都將大幅度增加教育經(jīng)費?，F(xiàn)在關(guān)鍵的問題是兩個，一是各地的資金能不能落實到位。各地要不折不扣、用好用足中央政策，落實投入責(zé)任。教育部門要與有關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，分省落實教育投入占當(dāng)年財政支出的比例，確保資金及時足額到位。二是經(jīng)費能不能管好用好。各地要統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費，與教育發(fā)展重大項目實施相配套，向最急需領(lǐng)域和最薄弱環(huán)節(jié)傾斜，做到雪中送炭。要實行科學(xué)化精細化管理，完善經(jīng)費分配制度、學(xué)校財務(wù)制度和監(jiān)督制度，加強重大項目經(jīng)費使用的績效評估，防范財務(wù)風(fēng)險。尤其要把增加投入與體制機制創(chuàng)新結(jié)合起來，形成新制度新模式。

三、堅持改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實

目前，中央關(guān)于教育的大政方針已經(jīng)明確，各項任務(wù)已經(jīng)部署，全面落實教育規(guī)劃綱要，實現(xiàn)今年這“六個新”的要求，關(guān)鍵要以改革創(chuàng)新的精神，在狠抓落實上下功夫。

第一，解放思想，增強改革意識。現(xiàn)在社會問題和教育問題交織，教育領(lǐng)域新老矛盾疊加。教育的思想觀念方法不進行大的轉(zhuǎn)變，體制機制障礙不取得新的突破，教

育事業(yè)科學(xué)發(fā)展就很難有嶄新的局面。一要突破陳舊觀念。改革不是為了否定過去，而是為了更好地前進。我們要自覺從慣性思維中解放出來，從不合時宜的傳統(tǒng)模式中解放出來，推動思想觀念、發(fā)展思路、體制機制有深刻轉(zhuǎn)變。二要尊重客觀規(guī)律。解放思想的核心是實事求是、尊重規(guī)律。必須把教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律貫穿改革發(fā)展始終，使改革的制度設(shè)計、組織實施和效果評價符合教育特點，適應(yīng)人才培養(yǎng)要求。三要大膽探索實踐。當(dāng)前，各種利益群體的教育訴求不盡一致，對解決問題的辦法和路徑存在不同看法，我們要防止僅僅停留于爭論，在積極探索實踐中深化認識，破解教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題。

第二，科學(xué)謀劃，注重整體設(shè)計。每項改革和發(fā)展任務(wù)都是一項系統(tǒng)工程，必須整體謀劃和前瞻布局，這樣才能事半功倍、少走彎路。要加強頂層設(shè)計?！笆濉币?guī)劃是今后5年國家經(jīng)濟社會發(fā)展的頂層設(shè)計，教育規(guī)劃綱要是未來10年教育改革發(fā)展的頂層設(shè)計，在編制出臺教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃和分地區(qū)、分領(lǐng)域規(guī)劃時，要按照這兩個規(guī)劃的要求，把10年改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)按時間節(jié)點規(guī)劃好，形成清晰的工作指南。每一項改革都是整體改革的一部分，要把解決地方、學(xué)校的具體問題與實現(xiàn)全國性改革目標(biāo)緊密結(jié)合，把解決當(dāng)前問題與形成長效機制緊密結(jié)合。要注重研究政策問題，完善相關(guān)領(lǐng)域特別是人、財、物等方面的配套措施，使改革發(fā)展舉措有具體的政策支撐。

第三，抓住關(guān)鍵，力求重點突破。所謂重點和關(guān)鍵，集中體現(xiàn)在“三個最”上。一是經(jīng)濟社會發(fā)展最迫切的需求。比如，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，迫切需要大批既有藝術(shù)造詣、又熟悉市場、掌握文化產(chǎn)業(yè)運作規(guī)律的經(jīng)營管理者。又比如，人才規(guī)劃綱要根據(jù)我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展階段的實際，提出建設(shè)社會工作者隊伍，培養(yǎng)大量基層社區(qū)服務(wù)人員和心理輔導(dǎo)人員。這就要求我們調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)緊缺人才。二是人

民群眾反映最突出的問題。比如，社會上對“擇校熱”反映強烈，這就要求我們合理配置教育資源，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。三是教育事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。比如，農(nóng)村教育一直是短板，這就要求我們始終把農(nóng)村教育作為重中之重，加快提升農(nóng)村教育發(fā)展水平。推動教育改革發(fā)展，要著重圍繞“三個最”，攻克重點，突破難點，帶動教育規(guī)劃綱要的全面落實。

第四，因地制宜，加強分類指導(dǎo)。區(qū)域發(fā)展不平衡是教育工作面臨的最大實際。要把教育規(guī)劃綱要的要求與當(dāng)?shù)貙嶋H緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，探索各具特色的改革發(fā)展路徑，不強求一個模式。比如，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一定要立足當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平，可以多種形式、多種類型。要邊試點邊總結(jié)，尊重地方、學(xué)校、教育工作者的首創(chuàng)精神，鼓勵地方大膽試大膽闖。對試點中確有實效、群眾歡迎的要大力推廣，對問題較多的要及時調(diào)整，對基層、學(xué)校提出的要求和輿論關(guān)注的焦點問題及時給予回應(yīng)。只有各地走出有特色、多樣化、高質(zhì)量的路子，教育事業(yè)的發(fā)展空間才能更加廣闊。

第五，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥推進。科學(xué)發(fā)展是硬道理，維護穩(wěn)定是硬任務(wù)?，F(xiàn)在，我們既處于黃金發(fā)展期，也處于矛盾凸顯期，社會上的許多問題都直接或間接地反映到教育領(lǐng)域；教育改革本身也面臨很多兩難問題，一些深層次矛盾逐漸浮出水面。我們既要勇于改革，還要善于改革，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，使改革不僅成為科學(xué)發(fā)展的強大動力，而且成為化解矛盾、促進和諧的重要力量。一要堅持正確的改革方向。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法治教、依法治校，改進思想政治工作，堅決抵制不良思潮的干擾。教育規(guī)劃綱要集中體現(xiàn)了中央對教育工作的最新要求，教育改革發(fā)展實踐探索都要貫徹教育規(guī)劃綱要的精神。二要把握好改革進度。對于重大、復(fù)雜、敏感的改革項目，要充分協(xié)商，科學(xué)論證，全面評估群眾承受能力和可能帶來的社會影響，合理確定改革的順序和推進的速度，增強改革的協(xié)調(diào)性。要密切關(guān)注改革進程，隨時研究新情況新問題，做好各種風(fēng)險分析和應(yīng)對預(yù)案，防患于未然。三要合理引導(dǎo)社會預(yù)期。教育改革的社會關(guān)注度很高，重大改革政策的宣傳解讀必須跟上。要堅持正確輿論導(dǎo)向，及時澄清社會疑問，引導(dǎo)社會理性看待存在的問題和暫時的困難，營造全社會關(guān)心和支持教育改革的良好氛圍。

第六，落實責(zé)任，加強督促檢查。各級黨委政府要把落實教育規(guī)劃綱要列入重要議事日程，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、分工到位、制度到位。目前在中央層面已經(jīng)把教育規(guī)劃綱要的190項任務(wù)分解到60個部門，下一步責(zé)任分工要逐層向下落實，各項任務(wù)在?。▍^(qū)、市）、學(xué)校和試點單位都要確定牽頭部門和配合單位，明確責(zé)任主體和責(zé)任人。各地要以完善的機制規(guī)范工作運行，探索建立高效的領(lǐng)導(dǎo)機制和咨詢機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大決策和任務(wù)落實。教育部門要主動爭取地方領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持，形成合力，減少阻力，使貫徹落實工作順利推進。

監(jiān)督檢查是促進貫徹落實的有力手段。要重點督查改革舉措是否落實到位、發(fā)展項目是否科學(xué)合理、資金使用是否規(guī)范有效、工程質(zhì)量是否安全合格。要加強對重大改革試點和發(fā)展項目的過程性督查，及時發(fā)現(xiàn)和反饋問題，對設(shè)計不周全、措施不具體、保障不到位、成效不明顯的要調(diào)整和完善。要建立行政問責(zé)制，增強中央重大教育決策的執(zhí)行力，確保政令暢通。大力推行政務(wù)公開、教務(wù)公開、校務(wù)公開，增強工作的透明度，發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的獨特作用，讓群眾在參與監(jiān)督中理解支持教育改革。

四、加強隊伍建設(shè)，提供堅強組織保障

目前，教育事業(yè)迎來了改革發(fā)展的大好機遇。越是形勢好的時候，越要保持清醒

頭腦，越要增強憂患意識。落實好教育規(guī)劃綱要，是教育行政部門的職責(zé)所在、使命所在。只有真抓實干、趁勢而上，才能推動教育事業(yè)上一個大臺階，才能不負黨和人民的重托。各級教育行政部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署上來，把智慧和力量凝聚到落實教育規(guī)劃綱要上來，切實加強自身建設(shè)，使整個干部隊伍的精神面貌、工作狀態(tài)、能力水平、眼界胸懷有大的提升。

第一，增強攻堅克難的信心勇氣。當(dāng)前，教育改革進入攻堅階段，任務(wù)重、要求高，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，許多問題并沒有現(xiàn)成答案。面對矛盾和挑戰(zhàn)，個別地方和單位仍存在畏難情緒。要深刻認識到，不改革沒有出路，不發(fā)展就是退步，一定要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識、直面困難的思想準(zhǔn)備、迎難而上的拼搏精神，開拓進取，一步一個腳印把工作推向前進。

第二，樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)。鄧小平同志說，世界上的事情都是干出來的。落實教育規(guī)劃綱要，一定要力戒形式主義，大興實干之風(fēng)。要堅持深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，正確把握國情、社情、教情，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享教育改革發(fā)展成果。

第三，提高履職盡責(zé)的工作能力。推進教育改革發(fā)展對干部素質(zhì)的要求更高，加強隊伍建設(shè)的任務(wù)更加迫切。要強化理論武裝，認真學(xué)習(xí)黨的十七大以來歷次全會精神，認真學(xué)習(xí)全教會和教育規(guī)劃綱要精神，增強運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力。要提升專業(yè)素養(yǎng)，注重把握國內(nèi)教育改革發(fā)展的最新動態(tài)，了解國際教育發(fā)展趨勢，開闊視野、把握規(guī)律。要注重在貫徹落實中選拔培養(yǎng)干部，把一批政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部選拔到關(guān)鍵崗位上來。機關(guān)干部特別是年輕干部要深入基層，了解實際，在艱苦復(fù)雜環(huán)境中增長才干、錘煉作風(fēng)，促進自身素

質(zhì)和能力的全面提高。各級教育行政部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改革創(chuàng)新工作機制、工作方法、工作作風(fēng)，切實提高工作質(zhì)量、工作水平和工作效率。

第四，保持清正廉潔的優(yōu)良品行。總的看，教育系統(tǒng)風(fēng)氣是好的，但有些領(lǐng)域和單位仍存在一些違法違紀(jì)問題。這些雖是個別現(xiàn)象，但損害了教育系統(tǒng)的形象。必須按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上重要講話精神的要求，進一步嚴明紀(jì)律、嚴格管理，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展專項治理，嚴肅查處損害群眾利益的行為和腐敗案件，加強政風(fēng)、行風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，始終保持教育戰(zhàn)線廉潔高效、風(fēng)清氣正。

同志們，新的一年推動教育改革發(fā)展的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，抓住機遇，開拓進取，努力做好各項工作，共同譜寫教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新篇章！

第四篇：強化責(zé)任 加大投入努力開創(chuàng)xx鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作新局面

強措施增投入求實效

巴村鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作下實功

為貫徹落實縣社會治安綜合治理工作會議精神，巴村鎮(zhèn)立足實際科學(xué)謀劃，變壓力為動力，及時召開黨政班子會、班子成員點長會、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加的座談會，向社會發(fā)放《巴村鎮(zhèn)社會治安治理工作征求意見書》，并到全市綜合治理工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，分析原因，查找差距，統(tǒng)一思想，全鎮(zhèn)上下把社會治安綜合治理工作作為下半年工作的重中之重來抓，決心徹底扭轉(zhuǎn)落后被動局面，爭取實現(xiàn)下半年綜治工作位次大幅度提升。

首先炒熱思想，動員全民參與

鎮(zhèn)黨委政府，在全鎮(zhèn)各村主要道路掛過街聯(lián)140幅，發(fā)布了《關(guān)于進一步加強全鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的通告》，并制成錄音帶。用宣傳車在全鎮(zhèn)巡回播放，號召全鎮(zhèn)人民積極參與，采取措施保護自身財產(chǎn)安全，同犯罪分子做斗爭，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造了與不法分子作斗爭的濃厚氛圍。

其次完善措施，細化責(zé)任分工

為使社會治安綜合治理工作各項措施落到實處，鎮(zhèn)黨委政府出臺了《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展社會治安有償承包及加強社會治安巡邏督查的實施意見》、《關(guān)于提升社會治安公眾安全感指數(shù)的整改方案》、《關(guān)于安裝平安燈工作的實施意見》、《關(guān)于進一步鞏固和加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于 1

落實維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的實施意見》等一系列文件。同時，把此項工作任務(wù)進行細化、量化分解到每位班子成員肩上，作為一個個項目去落實，制定工作計劃，明確責(zé)任主體，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任鎮(zhèn)黨委政府同責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查，使每位班子成員工作有目標(biāo)，有措施，有壓力，有責(zé)任。

三是加大投入，辦好六件實事

為促進綜治工作順利開展，鎮(zhèn)政府著力加大了人力、物力、財力投入，重點做好六件實事：一是在全鎮(zhèn)開展社會治安有償承包，立足巴村實際，制定實施細則，運用“4+2”工作法，建立村治安協(xié)會，明確一名村主要干部指導(dǎo)村治安協(xié)會工作，充分發(fā)揮治安協(xié)會作用，把社會治安有償承包落到實處，做到人人參與，人人防范，群防群治目的。二是全鎮(zhèn)28個行政村全部實施平安燈工程，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安裝，明確任務(wù)，1000口人以下的村20盞，1000口人以上的村30盞，1500口人以上的村40盞，2000口人以上的村50盞，倒排工程，明確責(zé)任人，要求在11月10日前全部安裝結(jié)束并投入使用。截止9月29日已安裝15個行政村。三是建設(shè)村警務(wù)室，新建大邵、上城、賈莊三個標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室，完善設(shè)施，充實警務(wù)人員，保障警務(wù)室24小時有人值班。目前上城、大邵兩個警務(wù)室已動工建設(shè)。四是開通平安大喇叭，鎮(zhèn)政府切合實際，加強與網(wǎng)通公司合作，成立平安大喇叭安

裝維修專業(yè)隊伍，確保如期投入使用，真正實現(xiàn)平安大喇叭平安千萬家作用。全鎮(zhèn)有22個行政村已全部開通使用。五是整合利用好視頻監(jiān)控，上半年鎮(zhèn)政府投資6萬余元在鎮(zhèn)區(qū)主要路口安裝了28個視頻監(jiān)控點，已幫助公安機關(guān)成功破獲治安刑事案件3起，在震懾犯罪，維護穩(wěn)定方面發(fā)揮了顯著作用。六是加大治安巡邏督查力度，鎮(zhèn)政府提供專用車輛，建立治安巡防隊，定期開展社會治安巡邏查崗，依據(jù)方案堅持開展月評半年小結(jié)年終排序制度并兌現(xiàn)獎罰。

四是狠抓落實，務(wù)求取得實效

六件實事六個項目六套方案，每個項目一套班子一班人馬，鎮(zhèn)黨委為推進項目實施，對每個項目都明確了任務(wù)、時間、要求和責(zé)任人，列表上墻，每周召開一次項目進展情況匯報會，通報一次項目進度，確保每個項目都如期完成，達到預(yù)期效果。

第五篇：努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作新局面

同志們：

區(qū)委、政府決定召開全區(qū)人口與計劃生育工作三級干部會議，主要任務(wù)是：進一步深入貫徹落實省政府人口與計劃生育工作專題會議和全市人口與計劃生育工作會議精神，認真分析我區(qū)人口與計劃生育工作的形勢，動員全區(qū)各級各部門、各級干部，以求真務(wù)實的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我區(qū)的人口與計劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見。

一、正確認識一年來我區(qū)人口與計劃生育工作取得的成績，增強做好人口與計劃生育工作的責(zé)任感和使命感

2003年，區(qū)委、政府認真總結(jié)歷年來全區(qū)人口與計劃生育工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，既尊重歷史，又正視現(xiàn)實，采取了強有力的措施，按照“圍繞一個目標(biāo)，抓住五個重點，嚴格兩個環(huán)節(jié)，堅決實施‘兩個一工程’不動搖”的基本思路，切實抓好人口與計劃生育工作措施的落實，確保了2003年人口與計劃生育工作有了實實在在的進步。通過不打招呼的抽樣調(diào)查顯示，我區(qū)2003年的人口與計劃生育工作在2002年全市2%人口抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上取得了“四降兩增一突破”的初步成效，在全市的交叉檢查和綜合考核中，取得了第二名的好成績。

“兩增”：一是五術(shù)大幅度增多，尤其是結(jié)扎人數(shù)增加，二孩結(jié)扎增幅較大;二是計劃生育率增加了7.54個百分點。

“一突破”：在擠干水分上有了比較明顯的突破。2003年，區(qū)委、政府將擠干水分、重建臺帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，下大決心基本摸清了我區(qū)人口與計劃生育工作的真實家底。通過不打招呼的抽查顯示，我區(qū)現(xiàn)有臺帳基本接近我區(qū)人口與計劃生育工作的真實情況。

二、深入貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面

今年初，省政府召開昭通人口與計劃生育工作專題會議，解決昭通人口與計劃生育工作滯后的問題。省政府用一次專題會議的形式研究昭通的人口與計劃生育工作問題，一方面，說明了省委、省政府對昭通人口與計劃生育工作高度重視，另一方面，也充分說明昭通的人口與計劃生育工作的形勢非常嚴峻。我區(qū)的人口與計劃生育工作雖然在全市來講有一定成效，但是形勢依然不容樂觀，任務(wù)依然艱巨。尤其是當(dāng)前各區(qū)人口與計劃生育工作的力度都比較大，各項指標(biāo)增幅較快，給我區(qū)的人口與計劃生育工作形成了很大的壓力，要保持我區(qū)人口與計劃生育工作的良好成績，必須進一步牢固樹立憂患意識、危機意識和不進則退的意識，自加壓力，突出重點，主攻難點，扎扎實實地推進我區(qū)人口與計劃生育工作。

下步工作中，我區(qū)人口與計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神，始終堅持“一把手”負責(zé)制和“一票否決”制，看到差距，增強憂患意識，轉(zhuǎn)變工作方法，強化基礎(chǔ)，突出重點，真抓實干，再上臺階。

基本思路是：圍繞一個目標(biāo)，抓死三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)八個新突破。

抓死三個環(huán)節(jié)：

一建臺帳。人口與計劃生育的統(tǒng)計臺帳，是抓好人口與計劃生育工作的基礎(chǔ)。一度時期，我區(qū)人口與計劃生育工作家底不清，浮夸虛報，臺帳水分大，使得我區(qū)人口與計劃生育工作比較滯后。去年，區(qū)委、政府下決心擠干人口與計劃生育統(tǒng)計臺帳的水分，嚴格對水分的考核，堅決杜絕虛報浮夸，將重建一本真實準(zhǔn)確的臺帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的措施。通過一年的工作，虛報浮夸的問題，水分的問題得到了一定程度的緩解，為去年人口與計劃生育工作的有序推進奠定了一個非常堅實的基礎(chǔ)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進一步將建一本真實的臺帳作為重中之重的工作抓好：一是原先已建的臺帳要充實完善，要根據(jù)目前的人口變動情況作調(diào)整充實，確保臺帳成為一本高效運轉(zhuǎn)的活臺帳；二是強化對臺帳數(shù)據(jù)的檢查考核，將水分的問題繼續(xù)作為考核人口與計劃生育工作的重要依據(jù)。區(qū)對鄉(xiāng)要考核，鄉(xiāng)對計生服務(wù)站、主生宣傳員也要嚴格對統(tǒng)計臺帳的水分進行考核。

二抓監(jiān)護。強化醫(yī)學(xué)監(jiān)護，抓好測環(huán)查孕是控制計劃外生育率、多孩率，提高計劃生育率的一項最根本的措施。我區(qū)人口與計劃生育工作的實踐證明，醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作搞得好，幾率的問題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實；醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作搞不好，計劃外人口出生就會失控。因此，抓好醫(yī)學(xué)監(jiān)護，做好測環(huán)查孕工作是抓好人口與計劃生育工作的一個非常重要的環(huán)節(jié)，必須切實抓好。在醫(yī)學(xué)監(jiān)護中，要注意解決好四個問題：一是監(jiān)護的次數(shù)問題，每年對已婚育齡婦女的監(jiān)護人均至少要達2次以上。二是監(jiān)護面的問題，每次醫(yī)學(xué)監(jiān)護的監(jiān)護率必須達到90%以上。三是對未參與監(jiān)護的對象的跟蹤檢查。一般來講，監(jiān)護的機制形成后，不主動來接受監(jiān)護的就有可能是計劃外懷孕的可疑對象，因此，對沒有主動來接受醫(yī)學(xué)監(jiān)護的已婚育齡婦女，必須跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，必須采取果斷措施進行補救。四是對醫(yī)學(xué)監(jiān)護中發(fā)現(xiàn)的實際問題，要切實幫助被監(jiān)護對象予以解決。五是整合衛(wèi)生、計生系統(tǒng)的技術(shù)力量，共同搞好醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作。要通過醫(yī)學(xué)監(jiān)護工作，達到控制人口增長的目的，并為完成“一放二扎”任務(wù)奠定一個比較好的基礎(chǔ)。

三抓考核。今年，繼續(xù)堅持對人口與計劃生育工作實行“一票否決制”，繼續(xù)實施人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，凡是沒有按要求完成既定目標(biāo)任務(wù)的，堅決給予處分。今年，除繼續(xù)對綜合考核分在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“黃牌警告”外，對水分最重的前3名也要實行“黃牌警告”。受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當(dāng)年人口與計劃生育工作的責(zé)任制評獎資格，一年內(nèi)不得評為綜合性先進單位和文明單位，是文明單位的取消文明單位榮譽稱號；黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生服務(wù)站站長4個責(zé)任人除處以500元的責(zé)任金外，一年內(nèi)不得提拔、調(diào)動，不得評為優(yōu)秀公務(wù)員和各種先進個人。對區(qū)級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤領(lǐng)導(dǎo)也要處以一定的責(zé)任金。連續(xù)兩年受“黃牌警告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個責(zé)任人就地免職。完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對相關(guān)責(zé)任人給予獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生宣傳員的工作，也必須制定嚴格具體的考核措施。

實現(xiàn)八個新突破：

（一）堅持以人為本，在全面推行人口與計劃生育村民自治上取得新突破

自我管理是村民自治的重要內(nèi)容，實行計劃生育工作村民自治是自我管理的重要組成部分?！洞逡?guī)民約》是村民自治的有效形式，實行計劃生育是我國的基本國策，也是村民自治的重要內(nèi)容。去年，藥山鎮(zhèn)大元村在人口與計劃生育工作中，將人口與計劃生育工作寫進《村規(guī)民約》，尤其是將醫(yī)學(xué)監(jiān)護等相關(guān)的內(nèi)容寫進了《村規(guī)民約》，讓村民在計劃生育工作中，自己監(jiān)督自己，自己管理自己，通過實施，效果比較明顯。綏江區(qū)中城鎮(zhèn)用一紙《村規(guī)民約》管住超生。這些成功的例子說明，人口與計劃生育工作要適應(yīng)村民自治的形勢，貫徹以人為本的原則，逐步探索一條人口與計劃生育工作村民自治的路子。在今天召開的這個會上，藥山鎮(zhèn)和藥山鎮(zhèn)的大元村將就實行村民自治的經(jīng)驗進行交流，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要認真學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)會，抓好自已的試點。在實行人口與計劃生育村民自治工作中：一是要將人口與計劃生育工作的相關(guān)法律、法規(guī)、政策中的一些重要條款寫進《村規(guī)民約》。二是在《村規(guī)民約》中明確監(jiān)督制約的機制?？梢悦鞔_規(guī)定，只要間隔年限夠，辦了生育證的二孩夫婦，只要堅持測環(huán)查孕，可以不結(jié)扎；反之，對不來測環(huán)查孕的，無論跑到什么地方，都堅決結(jié)扎并處以罰款。三是對已經(jīng)草擬成文的《村規(guī)民約》，村兩委要充分討論定稿后交村民代表大會討論通過。四是以《村規(guī)民約》為重要依據(jù)，由村委會與村民簽定計劃生育合同。五是建立舉報監(jiān)督機制，跟蹤監(jiān)督，對違反合同違法生育的堅決給予最嚴厲的處罰。為了強化監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立舉報獎。人口與計劃生育村民自治工作，實施得好，能夠達到有效控制人口增長的目的，從根本上扭轉(zhuǎn)人口與計劃生育工作的被動局面，逐步形成良性循環(huán)的機制。

在全面推行人口與計劃生育村民自治的工作中，村“兩委”的職責(zé)是：一是制定好本村人口與計劃生育村民自治的《村規(guī)民約》，并督促落實；二是認真組織宣傳人口與計劃生育的各項法律法規(guī)和政策；三是完成本村人口與計劃生育工作統(tǒng)計臺帳的建立和完善；四是動員本村的已婚育齡婦女落實好計劃生育的各項措施；五是根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排，完成人口與計劃生育的其它工作。

（二）在抓死二孩結(jié)扎上實現(xiàn)新突破

抓死“一放二扎”，開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是控制計劃外生育，特別是控制多孩生育的最有效手段，要始終將“一放二扎”節(jié)育措施作為重點，尤其要將二孩結(jié)扎作為考核的重點。要全面準(zhǔn)確地宣傳好“巧發(fā)〔2004〕3號”文件關(guān)于“一放二扎”的相關(guān)政策，確保政策宣傳不走樣。

１、凡是生育一孩的婦女，必須在生育后的6個月以內(nèi)施行放環(huán)手術(shù)。

3、2002年9月1日后生育二孩的育齡夫婦，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。

4、對生育三孩及其以上尚未退出育齡期的夫婦，夫婦一方必須堅決施行絕育手術(shù)。

要加強孕前管理，強化醫(yī)學(xué)監(jiān)護，區(qū)、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要圍繞生育、節(jié)育和生殖保健做好服務(wù)，要深入千家萬戶指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效節(jié)育措施為主的安全有效、適宜的避孕節(jié)育措施，進一步提高避孕及時率和有效率。對無措施和基本無措施的已婚育齡婦女要進行認真清理，確保全部落實措施。要推行腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)。腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)，是一項較為先進的醫(yī)療技術(shù)，多年臨床觀察，該方法手術(shù)創(chuàng)口小，僅只是開腹結(jié)扎創(chuàng)口的三分之一大小，無明顯疤痕，施術(shù)時受術(shù)者無痛苦，手術(shù)時間不超過八分鐘，重新恢復(fù)再孕能力較為容易，術(shù)后不需住院處理，是目前較為理想的節(jié)育方法。今年要在重點部位、重點地區(qū)推行，今后逐步推開。

要對國家機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工生育二孩以及撿養(yǎng)、抱養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)小孩的情況進行一次徹底清理整頓，具體方案由區(qū)計生局牽頭制定。國家公職人員要帶頭執(zhí)行計劃生育政策，要嚴格按照“巧發(fā)〔2004〕3號”文件的規(guī)定一抓到底，凡是2002年9月1日后生育二孩的國家機關(guān)工作人員，要堅決施行結(jié)扎手續(xù)，要為群眾做好表率。

（三）在基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作上實現(xiàn)新突破

基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建，是省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議精神的重要內(nèi)容，是今年人口與計劃生育工作的一個非常重要的考核指標(biāo)。今年要力爭把大寨鎮(zhèn)和金塘鄉(xiāng)創(chuàng)建為基本無多孩生育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除小河鎮(zhèn)、紅山鄉(xiāng)、爐房鄉(xiāng)外，其余14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個基本無多孩生育村，創(chuàng)建工作要納入今年計劃生育工作的考核內(nèi)容?；緹o多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，區(qū)委、政府已作了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實制定好完整的規(guī)劃和方案，認真抓好落實。創(chuàng)建工作中，一是必須采取超常規(guī)措施落實好人口與計劃生育工作的各項措施，真正實現(xiàn)基本無多孩生育的目標(biāo)。二是基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作要切實與計劃生育工作村民自治結(jié)合起來。

（四）在重點區(qū)域、重點部位人口與計劃生育工作的重點整治上實現(xiàn)新突破

一些重點地區(qū)、重點部位，由于其區(qū)位的原因和長期以來形成的生育觀念，以及其他各方面的歷史原因，人口與計劃生育工作的難度非常大，很長一段時期內(nèi)難以打開局面。這些重點地區(qū)、重點部位，是人口與計劃生育工作的重點和盲點，也是人口與計劃生育工作的難點和焦點。對這些重點部位實行人口與計劃生育工作專項整治，是我區(qū)人口與計劃生育工作扎扎實實推進，開創(chuàng)工作新局面的一個非常重要的突破口。區(qū)委、政府已經(jīng)確定對小河鎮(zhèn)，紅山鄉(xiāng)的保坪村、東坪鄉(xiāng)的楊柳村、藥山鎮(zhèn)的發(fā)拉村，昭通長江絲綢有限責(zé)任公司、汽車運輸公司、茂租鉛鋅礦、供銷系統(tǒng)共“一鎮(zhèn)三村四企業(yè)”進行重點整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認真調(diào)研，制定具體的、可操作性比較強的實施方案，組織公安、扶貧、民政、衛(wèi)生、計生等部門，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等多種措施，將重點整治工作落到實處，確保這些地區(qū)的人口與計劃生育工作實現(xiàn)新突破。

（五）在流動人口計劃生育管理工作上實現(xiàn)新突破

流動人口的計劃生育工作，是目前人口與計劃生育工作中的又一重點、盲點和難點，長期以來，盡管有條例，有規(guī)定，但各地在計劃生育工作中，都沒有把流動人口的計劃生育工作作為重點，因此出現(xiàn)了“流出去的別人不管，流進來的我們不管”的局面。無論是流出去的，還是流進來的，如果不認真落實好人口與計劃生育工作的措施，等到生了兩孩、三孩才接受處罰，無論施行了什么手術(shù)，給予什么處罰，都造成了人口失控的后果，長此以往，無法真正控制人口的增長。流動人口超生的狀況，不僅將成為一個直接影響我區(qū)人口與計劃生育工作的一個重要問題，也將成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定一個重要的社會問題。為了抓好流動人口的計劃生育工作，區(qū)委在編制非常緊的情況下，給了專門的編制，成立了流動人口與計劃生育管理辦公室。下步工作中，流動人口計劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮作用，認真履行職責(zé)：一是對全區(qū)流動人口包括流出去的和流進來的人口的計劃生育情況，要進行一次徹底的摸底排查，建好檔案，切實做到家底清、情況明。二是對流入我區(qū)的流動人口，要查驗人口與計劃生育的相關(guān)手續(xù)，不能提供相關(guān)手續(xù)的，堅決落實相關(guān)措施；對我區(qū)流出去的，要繼續(xù)探索與流入地簽訂相互協(xié)助管理協(xié)議的辦法，盡可能與當(dāng)?shù)赜嬌块T聯(lián)系，切實采取措施，共同做好流動人口的計劃生育工作。三是對一些流動人口比較多、工作難度比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要制定周密的方案報區(qū)委、政府研究后，開展流動人口計劃生育工作的專項治理，對超生超懷的，堅決落實絕育和節(jié)育措施，該引的引，該扎的扎，該罰的罰。四是要把流動人口的計劃生育工作作為計生工作考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起責(zé)來，管好本轄區(qū)內(nèi)流動人口的計劃生育工作。區(qū)流動人口計劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮好自己的職能作用，加強檢查、督促、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，使我區(qū)流動人口計劃生育管理工作邁上新臺階。

（六）在落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策，加大辦證和鞏固力度上實現(xiàn)新突破

貫徹落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補的政策，是“以人為本”的思想在人口與計劃生育工作中的體現(xiàn)，同時也是調(diào)動廣大一孩夫婦主動參與計生工作的積極性，使人口與計生工作逐步走上良性循環(huán)的重大舉措。去年下半年到今年上半年，通過努力，農(nóng)村獨生子女辦證成效非常明顯，辦證的效果非常好。但是，由于農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補的政策剛剛施行，一些監(jiān)督制約機制還不健全，辦了證后如何鞏固是一個非常關(guān)鍵的問題。因此，在貫徹落實農(nóng)村獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策的整個工作中，要周密細致，超前思考，扎扎實實推進：一是必須組織專門的工作隊，面對面做好深入細致的宣傳工作，獎什么免什么，哪些優(yōu)惠、哪些補助，都必須讓辦證的一孩夫婦清楚明白，權(quán)利要明確，義務(wù)和責(zé)任也必須落實。同時，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，按照自愿的原則，有一戶辦一戶，有多少辦多少。二是對辦了證的一孩夫婦，要作為醫(yī)學(xué)監(jiān)護的重點對象，實行重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超懷的，必須及時采取措施；對一些想通過辦證騙取獎金的行為，必須堅決予以從嚴從重處理。三是對辦了證的一孩夫婦，政策承諾應(yīng)該享受的待遇，無論如何都必須及時兌現(xiàn)落實。對農(nóng)村獨生子女辦證的工作，既要積極，又要穩(wěn)妥，要確保有一戶辦一戶，辦一戶，鞏固一戶。

（七）在人口與計劃生育政策的宣傳工作上實現(xiàn)新突破

抓好人口與計劃生育政策的宣傳，是做好人口與計劃生育工作的前提。一段時期以來，我們在對人口與計劃生育政策的宣傳方面，還存在宣傳不到位的情況：一是宣傳不深入，宣傳的面比較小，很少真正地組織專門的隊伍向群眾面對面地宣傳；二是宣傳不準(zhǔn)確，由于沒有吃透政策的基本精神，宣傳的時候一知半解，使政策走樣；三是宣傳的形式單一，宣傳的效果不理想；四是宣傳的時間比較少。今后，必須組織強有力的宣傳隊伍，將人口與計劃生育政策作為宣傳工作的重點，加大宣傳力度。要深入鄉(xiāng)、村、組與群眾進行面對面的宣傳，要確保人口與計劃生育的各項法律法規(guī)和政策深入人心。要提高計生隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保人口與計劃生育的各項法律法規(guī)和政策宣傳執(zhí)行準(zhǔn)確不走樣。要通過強有力的、深入的宣傳，為實現(xiàn)人口與計劃生育的各項目標(biāo)任務(wù)營造良好的政策輿論環(huán)境。

（八）在實行人口與計劃生育工作綜合治理上實現(xiàn)新突破

人口與計劃生育工作，是一項龐大而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須實行綜合治理。一是要將計生工作與扶貧工作、民政工作有機結(jié)合起來。二是要抓好早婚早育、無證生育、非婚生育的清理整頓。三是要抓好法紀(jì)保障。對違反人口與計劃生育法律、政策的必須堅決打擊處理。要嚴厲打擊假手術(shù)、黑取環(huán)等違法犯罪，堅決打擊違法撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、違法生育和隱匿、轉(zhuǎn)移等問題。要充分發(fā)揮公安機關(guān)為計劃生育工作保駕護航的作用。要加大對國家公職人員隱匿超生的查處力度，凡是有舉報的，都要一查到底，必要的可通過DNA鑒定等超常規(guī)手段堅決查處，絕不手軟。四是進一步加強對計生宣傳員隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，提高他們的思想政治素質(zhì)。

三、切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

抓好人口與計劃生育工作，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。為了切實貫徹落實好省政府昭通人口與計劃生育專題會議精神，扎扎實實地推進我區(qū)人口與計劃生育工作，全區(qū)各級各部門都要統(tǒng)一思想，高度重視，積極主動地參與和支持我區(qū)的人口與計劃生育工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保我區(qū)的人口與計劃生育工作扎扎實實地推進。

一是繼續(xù)實施人口與計劃生育工作“一把手工程”不動搖。書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、部門主要領(lǐng)導(dǎo)是人口與計劃生育工作的第一責(zé)任人，必須一如繼往地加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照區(qū)委九屆三次全會提出的人口與計劃生育工作要實現(xiàn)“由突擊性抓向經(jīng)常性抓轉(zhuǎn)變；由抓結(jié)扎為主向落實一放二扎為主和降低人口出生率、多孩率和提高計劃生育率為主并重轉(zhuǎn)變；由以行政手段為主向宣傳教育、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變；由浮夸虛報完成任務(wù)向?qū)崒嵲谠谟羞M步轉(zhuǎn)變”的“四個轉(zhuǎn)變”的要求，創(chuàng)新工作方法，采取超常規(guī)的手段落實好人口與計劃生育工作的各項措施。

二是人口與計劃生育工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要盡快進入角色，認真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。面對我區(qū)人口與計劃生育工作的嚴峻形勢，為了確保將省政府昭通人口與計劃生育專題會議精神落到實處，確保實現(xiàn)區(qū)委九屆三次全會提出的“四個轉(zhuǎn)變”，區(qū)委在編制非常緊的情況下，下決心為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配了１名專抓計劃生育工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，主抓人口與計劃生育工作。已經(jīng)就位的計生工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，是眾多參與招考的同志中的佼佼者，區(qū)委對大家寄予厚望，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大家寄予厚望，群眾對大家寄予厚望。你們要站在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的高度來認識我區(qū)的人口與計劃生育工作，要站在確保我區(qū)人口與計劃生育工作扎扎實實推進的高度，增強做好人口與計劃生育工作的使命感和責(zé)任感。要切實加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)、提高理論聯(lián)系實際的能力，不斷提高開拓創(chuàng)新的能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，不斷提高做群眾工作的能力和依法行政的能力。要切實加強調(diào)研，多給書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作好匯報，多向原先的分管領(lǐng)導(dǎo)請教，盡快提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；要切實抓好人口與計劃生育工作隊伍的管理，正確處理好與村“兩委”班子成員之間的關(guān)系，處理好與群眾之間的關(guān)系，組織帶領(lǐng)計生宣傳員、計生服務(wù)站的同志多深入基層，多深入一線搞宣傳、抓落實，真正使我區(qū)人口與計劃生育工作成為一項經(jīng)常性的工作。工作上要力求嚴謹務(wù)實，做到工作有計劃，有部署，有安排，有總結(jié)，組織嚴謹細致，思考周到慎密。新上任的同志要適應(yīng)計生工作的需要，有一個過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化對他們的管理，絕不能因為是專職的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就將人口與計劃生育全部甩給他們。人口與計劃生育工作專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長專抓人口與計劃生育工作，目前，可以適當(dāng)承擔(dān)一部分“兩基”工作任務(wù)，其它工作不再承擔(dān)。需要強調(diào)的是，人口與計劃生育工作是一項長期的工作，也是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，新上任的同志，都有一種想早一點進入角色干好工作的思想，這是很好的，但切忌急躁冒進，必須樹立起一種長期作戰(zhàn)的思想，確保工作積極穩(wěn)妥地推進。

三是要切實加強對人口與計劃生育協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，確保人口與計劃生育協(xié)會充分發(fā)揮作用。長期以來，人口與計劃生育協(xié)會為我區(qū)的人口與計劃生育工作作出了貢獻，在向群眾宣傳計劃生育的法律法規(guī)和政策方面，在動員廣大群眾積極響應(yīng)國家的人口與計劃生育政策，積極主動落實計生工作措施方面，在維護人口與計劃生育工作政策的權(quán)威等方面都切實發(fā)揮了作用，收到了明顯的成效。但協(xié)會聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾的作用還沒有真正的充分發(fā)揮出來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須切實加強對人口與計劃生育協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)會的組織建設(shè)，做到有機構(gòu)、有人員。要多組織他們開展活動，多與他們加強溝通聯(lián)系，多為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供良好的工作條件，確保工作落到實處，切實形成齊抓共管的人口與計劃生育工作新局面。

四是必須保證人口與計劃生育工作經(jīng)費的投入。要多渠道籌措經(jīng)費，確保人口與計劃生育工作經(jīng)費的投入。一是社會撫養(yǎng)費征收后，必須嚴格按照規(guī)定予以上解并及時返還；二是要通過向上爭取相關(guān)項目和配套設(shè)備等，加大對人口與計劃生育工作的投入；三是上級撥付我區(qū)的人口與計劃生育工作的各項?？睿皶r撥付，并且用于人口與計劃生育工作，不得挪作它用；四是要切實加強對人口與計劃生育工作各項經(jīng)費的管理，確保將每一分錢都用在人口與計劃生育工作的刀刃上。

五是村“兩委”要充分發(fā)揮人口與計劃生育工作的關(guān)鍵作用。村級換屆后，一大批年輕、有文化、有闖勁、想干事的同志走上了村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)崗位，為抓好人口與計劃生育工作提供了重要的組織保障。區(qū)委、政府通過調(diào)研后，提高了村“兩委”干部的補助。今后的關(guān)鍵，是村“兩委”如何認真履行職責(zé)。過去有一種錯誤認識，村干部不愿抓、不敢抓計劃生育工作，怕丟選票、怕得罪人，甚至有些干部跑風(fēng)漏氣，這樣的村干部是不稱職的。通過這次村級換屆說明，群眾的眼睛是雪亮的，投不投你的票，主要看你是否真正為老百姓辦實事，是否公正。村“兩委”干部必須明確，計劃生育是基本國策，任何一級組織、任何一個公民都必須貫徹執(zhí)行，都必須把計劃生育作為自己的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對村“兩委”干部的管理考核，實行補助與工作掛鉤制度，對計劃生育要實行“一票否決”，要加大計劃生育工作與補助掛鉤的比重，使村“兩委”干部充分發(fā)揮在計劃生育工作上的關(guān)鍵作用，為進一步開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作新局面奠定扎實的基礎(chǔ)。

同志們，抓好我區(qū)的人口與計劃生育工作，是貫徹科學(xué)的發(fā)展觀、落實正確的政績觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作；是一件功在當(dāng)代、惠及子孫的工程，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事，是確保我區(qū)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的重大舉措；是貫徹落實省政府昭通人口與計劃生育工作專題會議和全市人口與計劃生育工作會議精神的具體行動，同時也是在座的每一位同志義不容辭的責(zé)任。讓我們在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，強化措施，真抓實干，扎扎實實地推進我區(qū)的人口與計劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計劃生育工作的新局面。

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