第一篇：關(guān)于迅速貫徹落實黃曉炎市長在調(diào)研檢查防汛備汛工作時的重要講話的通知

關(guān)于迅速貫徹落實

黃曉炎市長在調(diào)研檢查防汛備汛工作時的重要講話的通知 各中學(xué)、中心學(xué)校、縣直學(xué)校：

現(xiàn)將市人民政府防汛抗旱指揮部《關(guān)于迅速貫徹落實黃曉炎市長在調(diào)研檢查防汛備汛工作時的重要講話的通知》（明傳電報）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按通知要求，抓好工作落實。

武平縣教育局

二0一0年四月八日

明 傳 電 報 龍巖市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于迅速貫徹落實 黃曉炎市長在調(diào)研檢查防汛備汛工作時的重要講話的通知 4月6日下午，市政府黃曉炎市長調(diào)研檢查防汛備汛工作。在市防汛抗旱指揮部聽取了防汛備汛工作情況匯報及今年汛期雨情水情趨勢預(yù)測分析后，黃曉炎市長作了重要講話，要求各級各部門要克服麻痹思想：牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)意識，未雨綢繆，立足抓早，突出在嚴(yán)，著力于實，扎實做好各項防汛備汛工作。

一、重在防范。認真總結(jié)“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村，責(zé)任到人”的防災(zāi)防抗災(zāi)工作機制，立足于旱，立足于防，早動員、早部軒署，適時啟動預(yù)案，確保安全度汛，要深入開展防汛安全大檢查，進一步抓好水庫、堤防、地災(zāi)點、小山塘、尾礦庫、危房樓舍等關(guān)鍵部位的防汛安全排查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要迅速采取有效措施進行整改。要做好防汛人員、物資準(zhǔn)備，及時補充搶險救災(zāi)物資，組建專業(yè)搶建隊伍和群防隊伍，加強搶險救災(zāi)實戰(zhàn)演練，形成防災(zāi)抗災(zāi)強大合力。

二、加強調(diào)度。氣象、水文、防汛等部門要強化水情、雨情、災(zāi)情的預(yù)警預(yù)報，加強會商，為科學(xué)防汛指揮決策提供依據(jù)。要加強水庫科學(xué)調(diào)度，既要確保 1

防洪安全，也要保證各種用水安全。

三、落實責(zé)任。抓好以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制的落實，切實將責(zé)任分解到各級各部門，落實到具體人員。市、縣、鄉(xiāng)、村要加強聯(lián)動，形成合力，共同做好防汛安全工作，各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實汛期24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。防汛、效能和督查部門要對前一階段安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改工作進行督查，將重大隱患整改和不及時整改的列為督辦件，確保整改落實到位。

為迅速貫徹落實黃曉炎市長的重要講話精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進一步開展防汛安全大檢查。

要在前一階段安全檢查的基礎(chǔ)上，再次深入開展安全大檢查，對所有可能存在安全隱患的地方都要進行拉網(wǎng)式排查，不留死角，特別是水庫、堤防、地災(zāi)點、小山塘、尾礦庫、危房校舍等關(guān)鍵部位的防汛安全檢查要做細、做實，防患于未然。

二、切實做好安全隱患的整改和跟蹤落實工作。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要落實責(zé)任單位和責(zé)任人員，并迅速采取有效措施，整改到位，及時排除安全隱患。各主管部門要對隱患的整改進行跟蹤，逐件落實，并認真做好反饋匯報工作，做到問題有整改、措施有落實、情況有匯報，特別是對下達了整改通知書的要有責(zé)任人簽字，確保已發(fā)現(xiàn)的防洪安全隱患及時消除。防汛和效能部門要做好督查工作，對一些較大隱患或整改不及時的進行督辦，確保如期整改到位。

三、全面作好防暴雨及其次生災(zāi)害工作。

現(xiàn)已進入汛期，各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實24小時防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，氣象、水文、防汛等部門要加強會商，加強預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣及洪水預(yù)警信息。各有關(guān)部門要認真履職，通力合作，適時啟動預(yù)案，加強科學(xué)調(diào)度，切實做好暴雨洪澇和地質(zhì)災(zāi)害防范工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。

二O一O年四月六日

抄送：省防汛辦，市政府。

第二篇：黃曉炎市長在全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作電視電話會議上的講話

今天全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作電視電話會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實國家、省醫(yī)改工作會議精神，部署啟動我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。為積極穩(wěn)妥推進這項工作，前段時間，黃福清常務(wù)副市長、張秀娟副市長分別召開專題會議進行研究，對這項工作進行了前期的安排部署。市政府常務(wù)會議專題聽取工作匯報，對有關(guān)事項進行了研究，并審議通過了《龍巖市2009年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見》。剛才，市發(fā)改委等6個部門負責(zé)人作了很好的發(fā)言，希望各級各有關(guān)部門認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、提高認識

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，具有十分重要的意義。第一，是推進龍巖在海西建設(shè)中又好又快發(fā)展的重要舉措。市委、市政府《關(guān)于在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中推進龍巖又好又快發(fā)展的若干意見》，明確提出要打造“民生龍巖”，有效解決看病難、看病貴問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，既是貫徹落實《若干意見》的重要舉措，更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，還是擴內(nèi)需、保增長的重要舉措，是增加投資、擴大消費、改善民生的結(jié)合點和切入點，有助于為經(jīng)濟增長提供持續(xù)穩(wěn)定的動力，有助于推進龍巖又好又快發(fā)展。

第二，是保障和改善民生的必然要求。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系人民生命健康，關(guān)系千家萬戶幸福。改革開放以來，我市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成績，但與人民群眾的需求以及經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)的矛盾還比較突出，“看病難、看病貴”已成為群眾反映強烈的突出問題。想方設(shè)法破解這個事關(guān)人民群眾切身利益的民生難題，既是踐行科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，也是落實“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政理念的體現(xiàn)。

第三，是建設(shè)公共服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從制度上保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是改善基本公共服務(wù)的一項重要任務(wù)。為群眾提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，滿足人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，是建設(shè)公共服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，是堅持公共財政理財為民的具體體現(xiàn)。

各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，扎實工作，確保這項重大民生工程順利推進。

二、明確方向

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項系統(tǒng)工程。各級各有關(guān)部門一定要全面準(zhǔn)確理解和把握中央及省的部署要求，掌握和熟悉醫(yī)改政策，確保醫(yī)改的順利推進。

1、指導(dǎo)思想。這次改革的指導(dǎo)思想，核心是“三句話”：一是“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”。這既體現(xiàn)在群眾的基本醫(yī)療服務(wù)方面，又體現(xiàn)在公共衛(wèi)生服務(wù)方面。二是“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”。關(guān)鍵是做到廣覆蓋、?；?、可持續(xù)。三是“逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。不僅要求在范圍上做到人人享有，還要在服務(wù)水平上縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間的差距。

2、總體目標(biāo)。改革的總體目標(biāo)是，到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進一步提高。由于這次改革時間跨度長，任務(wù)艱巨，需要有步驟、分層次地加以推進，在目標(biāo)設(shè)定上，還專門提出了2011年的階段性目標(biāo)，并詳細部署了圍繞階段性目標(biāo)的實現(xiàn)必須在今后三年著力抓好的五項重點改革，即基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、建立國家基本藥物制度、健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系、促進基本公共服務(wù)逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革試點。

3、主要原則。一要始終堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)。重在持續(xù)，就是要堅持近年來已經(jīng)形成的醫(yī)改經(jīng)驗、做法，根據(jù)新形勢、新要求不斷完善；重在提升，就是要進一步解放思想，拓展思路，破解難題，在突破中提升，在解決問題中提升；重在運作，就是要精心組織

醫(yī)改的每一項工作，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，真抓實干，確保各項工作落到實處，齊心協(xié)力打好這場改革的攻堅戰(zhàn)；重在實效，就是要始終堅持作決策、辦事情以人民滿意不滿意為出發(fā)點，讓人民群眾在醫(yī)改中得實惠。二要堅持改革與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。要在現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平下，盡最大可能推進改革，增強醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的公益性，大幅度增加資金投入。同時也要看到，作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，最終受制于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，任何超越現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平的醫(yī)改，是不可持續(xù)的醫(yī)改。三要堅持改革的綜合配套性。這次改革涉及面寬、難度大，需要配套推進各項改革。國務(wù)院和有關(guān)部委即將出臺醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革25個配套文件，省里正在抓緊制定相關(guān)文件。市里也要做好配套銜接。四要堅持醫(yī)藥衛(wèi)生的機制體制創(chuàng)新。充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，堅持原則與特色相結(jié)合，試點探索與整體推進相銜接，積極探索符合我市改革發(fā)展穩(wěn)定的醫(yī)改新路子。

4、基本框架。這次改革的基本框架是“四大體系”和“八大體制機制”，這是改革總體目標(biāo)的基本實現(xiàn)途徑?！八拇篌w系”，一是以完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能和提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力為重點的公共衛(wèi)生服務(wù)體系；二是以公立醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的，結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的完善的醫(yī)療服務(wù)體系；三是以基本醫(yī)療保障為主體、多種形式醫(yī)療保險為補充的，保障層次豐富、惠及全體居民的醫(yī)療保障體系；四是以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)，保障人民群眾安全用藥的藥品供應(yīng)保障體系。八個方面的體制機制建設(shè)，核心是保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn)。一是建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制；二是建立高效規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制；三是建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機制；四是建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價格形成機制；五是建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制；六是建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機制和人才保障機制；七是建立實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)；八是建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。

三、穩(wěn)步推進

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強。在實施過程中，既要著眼長遠，又要立足當(dāng)前，抓住關(guān)鍵，分步實施。目前，我市2009年醫(yī)改方案已下達，各縣（市、區(qū)）要按照方案提出的要求，全面安排，突出重點，狠抓落實，確保醫(yī)改工作穩(wěn)步推進。

1、加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。一要積極擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍。今年城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民參保率要達90%以上，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)要完成30.05萬人，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)要完成46.82萬人。龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍。新農(nóng)合參合率保持在95%以上。二要著力做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作。今年省委、省政府要求龍巖、泉州兩市作為試點，實行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。近期，市政府將下發(fā)《龍巖市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法（試行）》，各縣（市、區(qū)）政府要認真抓好落實。三要加大力度探索建立新農(nóng)合重大疾病補充補償辦法。這項工作去年以來各縣（市、區(qū)）先后開展了試點，但普遍存在措施不夠完善、補充補償額度較低的問題。要及時總結(jié)經(jīng)驗，加大探索力度，為向“以設(shè)區(qū)市為統(tǒng)籌單位，建立重大疾病補充補償辦法，減輕農(nóng)民大病負擔(dān)”發(fā)展創(chuàng)造有利條件。同時，要加強基金監(jiān)控，確保新農(nóng)合基金安全運轉(zhuǎn)。今年1-6月，全市新農(nóng)合基金已支出54.3％，各縣（市、區(qū)）要注意分析原因，及時掌控資金使用情況，確保基金安全使用。

2、認真實施國家基本藥物制度。今年要初步建立基本藥物供應(yīng)保障機制。一要推動實施國家基本藥物制度。今年省里要求在不低于30％的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，開展配備和使用基本藥物的試點工作。試點單位要全部配備和使用基本藥物，并在補償機制到位情況下，逐步取消藥品加價。其他各類醫(yī)療機構(gòu)按照規(guī)定配備和優(yōu)先使用基本藥物。二要實行政府主導(dǎo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送的藥品集中采購制度。依托全省統(tǒng)一的非營利性藥品集中采購平臺，確定一批全市藥品配送企業(yè)，對藥品實行統(tǒng)一配送，減少中間環(huán)節(jié)，降低藥品價格，著力解決藥品購銷中的“藥價虛高、環(huán)節(jié)過多、監(jiān)管不到位”等突出問題。

3、進一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一要加快建立衛(wèi)生院公益性運行機制。要按照省政府和市政府出臺的《關(guān)于進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見》精神，進一步明確衛(wèi)生院的功能、任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理體制等，加快建立衛(wèi)生院公益性運行機制。二要加強農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加快市人民醫(yī)院病房綜合樓、長汀縣汀州醫(yī)院外科綜合樓等縣域醫(yī)療中心的建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要積極改善縣級醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，充分發(fā)揮縣級醫(yī)院在農(nóng)村衛(wèi)生三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用。實施省“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程”，實施新一輪“百院建設(shè)、千人培訓(xùn)”項目，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)。認真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強建設(shè)規(guī)劃，今年全市安排了10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴建，安排41 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療設(shè)備裝備，要認真抓好落實。要大力開展村衛(wèi)生所室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，繼續(xù)落實鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費按時足額發(fā)放。三要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的規(guī)劃和布局。優(yōu)化配置和調(diào)整城市衛(wèi)生資源，促進優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)二級醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)；落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的優(yōu)惠政策，啟動社區(qū)衛(wèi)生人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)補償機制，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。省里要求，“力爭2009年全省所有市轄區(qū)及縣級市以街道為單位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面達到90％”。新羅區(qū)、漳平市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展還存在較大差距，要認真研究，制定措施，扎實推進，力爭有明顯發(fā)展。

4、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。今年全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費按人均不低于15元安排，確保城鄉(xiāng)居民享受同等的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。要認真組織實施免費向城鄉(xiāng)居民提供居民健康檔案等9項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。在繼續(xù)實施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩等項目基礎(chǔ)上，新增實施補種乙肝疫苗等5項重大公共衛(wèi)生項目，要摸清底數(shù)，做到實施對象全覆蓋，跟蹤建檔服務(wù)到位。要積極推進“全民健康生活方式行動”，加強愛國衛(wèi)生運動長效機制建設(shè)。當(dāng)前要繼續(xù)做好甲型H1N1流感等傳染病防控工作，進一步加強防控物資儲備和人員培訓(xùn)，強化社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位防控和流感監(jiān)測，高度重視醫(yī)療救治工作。

5、積極探索公立醫(yī)院改革。探索建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、運行機制和監(jiān)管機制，比較完善的補償機制以及比較合理的公立醫(yī)院規(guī)模布局和多元化辦醫(yī)格局，為全面推動公立醫(yī)院改革奠定基礎(chǔ)。要選擇一些公立醫(yī)院開展多種形式的改革試點，探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開等有效形式。落實各項政策措施，鼓勵支持民辦醫(yī)院發(fā)展，形成多元辦醫(yī)格局。

6、加強基本建設(shè)和衛(wèi)生信息化建設(shè)。我市醫(yī)療資源不足與群眾日益增長的衛(wèi)生需求矛盾比較突出，加快醫(yī)療資源建設(shè)刻不容緩。要進一步完善和實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域內(nèi)群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，合理調(diào)整、科學(xué)確定區(qū)域內(nèi)各類醫(yī)療機構(gòu)的布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。認真實施衛(wèi)生重點建設(shè)項目。加強市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。今年的縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)已經(jīng)下達，各級政府要落實配套資金，加快建設(shè)進度和資金管理，確保建設(shè)項目按時保質(zhì)完成。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，今年重點實施加強精神衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和兒童醫(yī)療救治體系建設(shè)。要大力推進衛(wèi)生信息化、居民健康信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)同級醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認和醫(yī)療信息共享。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)今年內(nèi)要覆蓋中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，三年內(nèi)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。要推行就診“一卡通”，三年內(nèi)城市醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)社?？ň驮\支付一卡通。

四、狠抓落實

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一件大事、好事，也是一件難事，同時又是一件必須抓好的事。各級各部門一定要切實加強對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，以堅決的態(tài)度、有效的措施、務(wù)實的作風(fēng)和鍥而不舍的工作，把改革的各項政策措施真正落到實處。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已成立醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作組織和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題。各級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自過問，研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，深入研究，周密安排。各有關(guān)部門要明確工作目標(biāo)和責(zé)任，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，形成合力。

二要保障資金到位。預(yù)計2009－2011年，市縣兩級政府需要投入醫(yī)改資金24.3億元。各縣（市、區(qū)）要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證醫(yī)改重點任務(wù)所需資金。新增醫(yī)改投入資金主要用于基本醫(yī)療保障擴面提標(biāo)、公共衛(wèi)生服務(wù)項目支出、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公立醫(yī)院補償機制改革等方面。要加強監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范、有效運行，絕不允許出現(xiàn)違紀(jì)、違規(guī)、違法問題。

三要狠抓督促檢查。在醫(yī)改推進過程中，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，及時對醫(yī)改政策實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進行梳理總結(jié)。各級醫(yī)改辦要加強溝通聯(lián)系，搞好指導(dǎo)幫助，強化督促檢查，確保各項改革措施真正落到實處。對政策性強的改革，醫(yī)改辦要給予及時有力的指導(dǎo)，確保改革健康順利進行。同時，要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范從醫(yī)行為，辦人民滿意的醫(yī)院。

四要大力營造氛圍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革離不開社會各界及人民群眾的理解、支持和參與。要圍繞群眾關(guān)心的問題，周密制定宣傳方案，使改革真正深入基層、深入人心。要引導(dǎo)社會合理預(yù)期，既讓人民群眾看到政府正在把醫(yī)改作為當(dāng)前一項緊迫工作來抓，又讓他們認識到改革是一個長期的過程，特別是一些深層次問題的解決需要一定時間，為深化改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

同志們，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是黨中央、國務(wù)院的重大決策，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)保增長、保民生、保穩(wěn)定大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要以高度的責(zé)任感，以務(wù)實的作風(fēng)，把這項惠及全市人民的重大民生工程辦好辦實，造福于廣大人民群眾。

第三篇：(關(guān)于貫徹落實市委XXX書記蒞臨市防總檢查指導(dǎo)防汛工作時重要講話精神的緊急通知)

關(guān)于貫徹落實市委書記XXX在市防總檢查 指導(dǎo)防汛工作時重要講話精神的緊急通知

各縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）人民政府、XXX開發(fā)區(qū)管委會，市委各部門、市直各單位：

6月11日上午，市委書記XXX在市委常委、農(nóng)工部長XXX，副市長、市防總總指揮XXX的陪同下，親臨市防總督促檢查指導(dǎo)全市防汛工作。在認真聽取當(dāng)前雨情、水情和強降水防御工作情況匯報后，龔書記作了重要講話，就做好全市當(dāng)前及今后一個時期的防汛和地質(zhì)災(zāi)害防御工作作出重要指示。

X書記指出：近期我市降雨頻繁，今天與XX、XX來到市防汛指揮部，主要是了解一下雨情、水情及汛情情況，雖然在香港招商，但是心里還是一直牽掛著撫州的防汛工作。昨天XX市長跟我打了電話，他說和你們在防御這輪強降水過程中，加強了防汛調(diào)度，總的來講是很好的，大家抓得很緊，市防總“一大四小”指 1 揮系統(tǒng)協(xié)調(diào)得很好，工作是得力的?？梢哉f到目前為止，我市今年的防汛抗災(zāi)工作取得了初步的、寶貴的勝利。當(dāng)前已進入防汛關(guān)鍵時期，根據(jù)氣象部門預(yù)報，至7月上旬我市還有幾場集中降雨過程，各地各部門要再接再厲，進一步加強對降雨的監(jiān)測預(yù)警工作，把人民生命安全放在防汛工作的首位，強化各項防汛措施的落實，確保全市安全度汛。

X書記要求：一是對當(dāng)前和未來的雨情、水情決不可掉以輕心。今年以來我市降雨頻繁，強度較大，盡管它有間斷，但又具有相對持續(xù)性的明顯特點，而且將一直持續(xù)到7月上旬，在這種情況下最容易使大家產(chǎn)生疲勞、產(chǎn)生麻痹大意，產(chǎn)生大仗打贏了、小仗無所謂的思想。由于降雨過程分布不均，多處遭遇突發(fā)性強降雨，加上我市前期降水多、持續(xù)時間長，土壤含水量大，一旦再發(fā)生強降水，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性不僅不是在減小，我認為還在加大。前兩天宜黃有一個站點24小時降了257毫米，如果這場降雨正好在地質(zhì)災(zāi)害點上，極有可能造成地質(zhì)災(zāi)害。所以我還是特別強調(diào)對未來雨情、水情要做出科學(xué)的判斷，不得掉以輕心。二是要迅速組織，到一線去指導(dǎo)和幫助救災(zāi)。這次降雨過程雖然沒有造成大的災(zāi)害，但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大，涉及到老百姓利益方面還是有一定損失的。各級各部門、特別是民政部門在這個時候要派出隊伍，深入到災(zāi)區(qū)，深入到一線，幫助群眾抗災(zāi)救災(zāi)。要積極爭取得到上級的支持，讓老百姓度過眼前的難關(guān)。三是要求各地迅速開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。各級政府要組織群眾立刻開展生產(chǎn)自救，要讓老百姓能夠盡最大努力把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失降到最低。這段時間縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)分別在外招商，我擔(dān)心大家忽視了生產(chǎn)自救問題。雖然這次降雨沒有造成人民群眾生命危害，但是如果不注意農(nóng)業(yè)的損失，就很可能會造成減產(chǎn)減收。四是嚴(yán)肅水利設(shè)施的監(jiān)管。各地要加強小型水庫、堤防等水利工程的防汛安全監(jiān)管，全市?。?）型和?。?）型水庫必須嚴(yán)禁承包養(yǎng)魚，目前還沒有退出養(yǎng)魚承包的水庫，應(yīng)加大對水庫的監(jiān)管力度，水庫安全管理員務(wù)必堅守在崗。各級各部門要積極主動支持鄉(xiāng)村防汛抗洪工作，要從縣（區(qū)）直機關(guān)單位抽調(diào)人員協(xié)助安全管理員加強水庫的巡查和值守，確保在集中降雨期間每座小型水庫至少有兩個人以上進行巡查，確保24小時不離人。對小型水庫的安全監(jiān)管必須嚴(yán)肅，因為出事總是在不經(jīng)意中，在我們的麻痹大意中，要把紀(jì)律強調(diào)在前，嚴(yán)格管理我們的水利設(shè)施，決不能因為天災(zāi)加上人禍給人民群眾造成損失。此外，新聞單位要多對基層防汛搶險救災(zāi)工作進行報道，多從正面宣傳防汛抗洪工作，弘揚先進，鼓舞士氣，確保防汛工作有序開展。

當(dāng)日下午，市政府副市長、市防總總指揮XXX主持召開了水利、民政、農(nóng)業(yè)、宣傳等部門負責(zé)人會議，研究貫徹落實市委XXX書記的重要指示精神，就做好當(dāng)前及今后一段時期我市防汛抗洪工作提出了具體工作要求。

1、迅速成立抗洪搶險工作組。由市防總成立抗洪搶險、生產(chǎn)自救、報災(zāi)救災(zāi)、宣傳報道四個工作組，從6月12日開始至7月上旬，深入縣（區(qū)）幫助、指導(dǎo)抗洪搶險救災(zāi)工作。工作組的主要職責(zé)是了解全市各地抗洪搶險工作情況、采取的措施和典型經(jīng) 驗與做法，掌握存在的主要問題并提出改進意見和建議。相關(guān)縣（區(qū)）要積極配合，及時收集雨情、水情、工情和災(zāi)情情況，積極開展抗洪搶險救災(zāi)工作，努力把洪澇災(zāi)害造成的損失減小到最低限度。在6月18日前，各工作組要將工作開展情況及各地抗洪搶險工作措施和做法等向市防總上報文字匯報材料。

抗洪搶險工作組由市水利局6位掛片局領(lǐng)導(dǎo)帶隊并抽調(diào)人員組成，負責(zé)各縣（區(qū)）的抗洪搶險督促和技術(shù)指導(dǎo)。生產(chǎn)自救工作組由市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊并抽調(diào)人員組成，負責(zé)督促和指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作。報災(zāi)救災(zāi)工作組由市民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊并抽調(diào)人員組成，負責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)民的安置及民政救濟，及時向災(zāi)區(qū)下?lián)芸购榫葹?zāi)物資，負責(zé)核實和上報各縣（區(qū)）因洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類損失。宣傳報道組由宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊并抽調(diào)人員組成，負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位對各地抗洪搶險工作進行宣傳報道，收集整理重大災(zāi)情、搶險救災(zāi)的文字音像資料，主動及時向上級新聞部門提供稿件，及時報道洪澇災(zāi)情及抗洪搶險救災(zāi)工作動態(tài)。

2、嚴(yán)格規(guī)范小型水庫養(yǎng)殖。要盡快修改完善《撫州市水庫水質(zhì)污染專項整治實施意見》，要求各縣（區(qū)）對承包養(yǎng)殖已到期的水庫不得繼續(xù)實行新一輪承包，到明年汛前即2013年3月底之前，所有小型水庫必須全部退出承包養(yǎng)殖，以嚴(yán)格規(guī)范水庫安全管理工作。

3、切實強化水庫巡查報汛。各縣（區(qū)）防指在督促水庫安全管理員加強巡查、規(guī)范報汛工作的基礎(chǔ)上，要督促縣（區(qū)）直各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照掛點鄉(xiāng)、村責(zé)任分工，迅速落實人員協(xié)助當(dāng)?shù)厮?庫安全管理員加強水庫安全巡查和值守，確保在強降雨期間24小時不離人，確保一旦水庫出險能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間采取措施搶護。

4、進一步加強小型水庫安全監(jiān)管。為確保小型水庫安全度汛，市防總將于6月12至15日組織檢查組對各地小型水庫防汛責(zé)任落實、水庫安全管理、巡查報汛、壩容壩貌整理、溢洪道清障及降低底板、搶險物資儲備、水庫“三通”等安全管理情況再次組織檢查考核。對小型水庫安全管理不到位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將予以通報批評，對安全管理嚴(yán)重缺位的將按《防汛紀(jì)律》給予主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)行政問責(zé)，若造成嚴(yán)重后果的要依法依紀(jì)給予查處。

二〇一二年六月十二日

抄報：省防總，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)

第四篇：關(guān)于印發(fā)《河池市衛(wèi)生系統(tǒng)深入貫徹落實黃世勇書記在市衛(wèi)生局調(diào)研座談會上重要講話精神實施方案》的通知

河衛(wèi)?2012?47號

關(guān)于印發(fā)《河池市衛(wèi)生系統(tǒng)深入貫徹落實黃世勇書記在市衛(wèi)生局調(diào)研座談會上重要講話精

神實施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關(guān)各科室：現(xiàn)將《河池市衛(wèi)生系統(tǒng)深入貫徹落實黃世勇書記在市衛(wèi)生局調(diào)研座談會上重要講話精神實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

二○一二年三月三十日

河池市衛(wèi)生系統(tǒng)深入貫徹落實黃世勇 書記在市衛(wèi)生局調(diào)研座談會上重要講話精神

實施方案

2012年3月29日，市委書記黃世勇同志到市衛(wèi)生局調(diào)研，在調(diào)研座談會上作了重要講話。黃世勇書記對全市衛(wèi)生系統(tǒng)提出了具體要求：要積極投入到全市的思想解放大討論活動當(dāng)中去，做好五個方面提升，即目標(biāo)要提高、管理要提效、服務(wù)要提質(zhì)、資質(zhì)要提級、廉能要提升。為了深入學(xué)習(xí)貫徹落實市委黃世勇書記重要講話精神，推動全市衛(wèi)生工作跨越發(fā)展，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，特制定此實施方案。

一、深入學(xué)習(xí)，把握精神實質(zhì)，將干部職工的思想統(tǒng)一到黃書記重要講話精神上來

衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹落實黃世勇書記的重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一段時期首要的政治任務(wù)來抓。各單位要把學(xué)習(xí)黃世勇書記調(diào)研座談會講話精神列入重要議事日程，具體制定實施方案，要召開干部職工大會集中傳達學(xué)習(xí)黃世勇書記《在市衛(wèi)生局調(diào)研座談話上的講話精神》，干部職工還要在集中學(xué)習(xí)之余抓好自學(xué)，有針對性地貫徹落實，用黃世勇書記的講話精神武裝頭腦、振作精神，切實把講話精神學(xué)深學(xué)透，把全體干部職工的思想統(tǒng)一到衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展的實踐工作上來。

二、結(jié)合工作職能，明確工作重點，用黃世勇書記的講話精神推動衛(wèi)生工作

（一）明確任務(wù)。學(xué)習(xí)的目的在于指導(dǎo)實踐，最終是為了推動具體工作，黃世勇書記對我市衛(wèi)生工作的肯定，給我們增強了進一步做好工作的信心和決心，我們要結(jié)合衛(wèi)生工作實際，圍繞抓好產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)工程、城鄉(xiāng)新貌新風(fēng)工程、民生保障提

升工程、開發(fā)扶貧攻堅工程、執(zhí)行力提升工程等“五大工程”為中心，以進一步推進基本藥物制度、基層運行機制、鞏固完善縣級醫(yī)院綜合改革為突破口，以提升衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)、創(chuàng)新公共衛(wèi)生服務(wù)均等化新機制、提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力、深入實施艾滋病攻堅工程和地中海貧血防治計劃，全力振興中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥等為關(guān)鍵點，深入開展“三好一滿意”活動，為群眾提供安全、滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立患者投訴管理機制，及時有效處理患者投訴和醫(yī)療糾紛，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，進一步推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，積極穩(wěn)妥地處理好衛(wèi)生系統(tǒng)影響社會穩(wěn)定的熱點難點問題，打造以“衛(wèi)生惠民、健康利民、服務(wù)便民”為核心的衛(wèi)生工程品牌，帶動衛(wèi)生工作全面發(fā)展，為全市廣大人民群眾提供健康保障，把建設(shè)“幸福河池”落實到具體工作當(dāng)中，實現(xiàn)各項工作目標(biāo)“上檔進位”。

（二）找準(zhǔn)差距。

一是要從黃世勇書記提出的做好五個方面提升中，橫向比、縱向看，全方位、多角度進行類比排序，著力找準(zhǔn)制約我市衛(wèi)生工作發(fā)展的瓶頸。各單位要針對各自實際，找準(zhǔn)發(fā)展不足的問題。

二是要從全市人民致富小康、全面發(fā)展、奮發(fā)向上的強烈愿望和要求中，看河池衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的差距，看各單位發(fā)展的差距。

三是要從以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀角度，看衛(wèi)生工作的差距，特別是要把具體差距找出來。

（三）分析原因。

一是從思想觀念上找原因；二是從體制、機制上找原因；三是從發(fā)展大局上找原因。

（四）創(chuàng)新提高。要在解放思想、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上推進

全面創(chuàng)新：

一是確定新目標(biāo)。根據(jù)市委、市政府和市衛(wèi)生局年初部署的各項工作任務(wù)指標(biāo)，重新確定各自工作目標(biāo)，在目標(biāo)定位上體現(xiàn)跨越趕超的要求。

二是明確新任務(wù)。要根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展的要求，進一步明確各自具體的工作任務(wù)和重點，要在工作部署和重點推進上體現(xiàn)跨越趕超的要求。

三是健全新機制。要進一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、反映市場經(jīng)濟規(guī)律、適應(yīng)跨越趕超需要的體制機制。

三、實施步驟及方法

（一）深入學(xué)習(xí)階段（2012年3月30日—4月15日）。學(xué)習(xí)黃世勇書記關(guān)于“目標(biāo)要提高、管理要提效、服務(wù)要提質(zhì)、資質(zhì)要提級、廉能要提升”的重要指示，把思想認識統(tǒng)一到市委解放思想、跨越發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、重點、措施等要求上來。

（二）分析檢查階段（2012年4月15日—4月30日）。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照市委、市人民政府的工作部署和要求，深入分析各自面臨的形勢、任務(wù)，存在的問題和差距，特別要深入分析思想原因、體制機制原因和作風(fēng)建設(shè)等方面的原因。

（三）創(chuàng)新提高階段（2012年5月1日—5月30日）。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步完善思路，明確任務(wù)，落實重點，細化措施，健全體制機制，把思想大解放、工作大跨越的目標(biāo)、任務(wù)和措施制定好、落實好。同時，全面總結(jié)大討論的思想成果、制度成果、實踐成果。一是要把大討論工作總結(jié)報市衛(wèi)生局大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；二是組織好不同層次的大討論、學(xué)習(xí)討論會、研討會；三是做好總結(jié)。通過總結(jié)，為全市思想大解放，全面推動衛(wèi)生事業(yè)跨越

發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，開創(chuàng)新的局面。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實效

為了全面領(lǐng)會黃世勇書記講話精神實質(zhì)，扎實抓好貫徹落實，特成立河池市衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：韋東祿市衛(wèi)生局黨組書記、局長，市疾病預(yù)防副組長：韋

成員：陸艷姣

毅梁濤覃瑛龍鳳鳴譚紹敏韋自繁李翼黃善堅趙安生郭明建梁仁芝潘立長莫玉歡韓思華楊立羅東楊軍黃鑫古展銘控制中心主任 市衛(wèi)生局黨組成員、副局長 市衛(wèi)生局黨組成員、副局長，市人民醫(yī)院院長 市衛(wèi)生黨工委副書記、市衛(wèi)生局黨組 成員、紀(jì)檢組長 市人民醫(yī)院黨委書記、副院長 市第一人民醫(yī)院院長 市婦幼保健院院長 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長 市衛(wèi)生學(xué)校校長 市中醫(yī)院院長 市中心血站站長 金城江區(qū)衛(wèi)生局局長 宜州市衛(wèi)生局局長 羅城縣衛(wèi)生局局長 環(huán)江縣衛(wèi)生局局長 天峨縣衛(wèi)生局局長 南丹縣衛(wèi)生局局長 東蘭縣衛(wèi)生局局長 巴馬縣衛(wèi)生局局長 鳳山縣衛(wèi)生局局長 都安縣衛(wèi)生局局長

覃禮德大化縣衛(wèi)生局局長

五、基本要求

l、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)?！耙话咽帧必摽傌?zé)，干部職工要責(zé)任到人，明確具體任務(wù)。

2、狠抓落實，注重實效。衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工要將自學(xué)和集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，同時要有記錄和學(xué)習(xí)筆記。

3、各方配合，形成合力。學(xué)習(xí)貫徹落實黃世勇書記重要講話精神是一項涉及面廣、時間性強、工作任務(wù)重的工作，要求衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工要站在講政治、講大局的高度，扎扎實實抓好此項工作，同時要積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)，以確保學(xué)習(xí)貫徹落實黃世勇書記重要講話精神的工作取得實實在在的成效。

二〇一二年三月三十日