第一篇：重點火險區(qū)綜合治理項目建議書

新疆阿圖什市重點火險區(qū)綜合治理工程

項

目

建

議

書

阿圖什市林業(yè)局

二○○八年編制

阿圖什市重點火險區(qū)綜合治理項目建設(shè)

項目名稱: 阿圖什市重點火險區(qū)綜合治理

1、項目負責人：王飛（阿圖什市人民政府副市長）

2、建設(shè)單位：阿圖什市林業(yè)局

3、建設(shè)范圍：全市各鄉(xiāng)場

4、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

(1)林火預測預報系統(tǒng)新建氣象監(jiān)測中心、氣象監(jiān)測基站、氣象監(jiān)測點4個，并配備計算機系統(tǒng)4套及氣象監(jiān)測設(shè)備4套，簡易氣象監(jiān)測設(shè)備4套。

(2)林火了望監(jiān)測系統(tǒng)增設(shè)了望塔6座，望遠鏡10架，定位儀6部，巡護摩托車10輛，宣傳牌50座。

(3)林火阻隔系統(tǒng)增設(shè)防火隔離帶90公里，防火道路70公里。

(4)林火信息指揮系統(tǒng)衛(wèi)星電話、手機、對講機、車載電話等10臺(部)，指揮車2輛、宣傳車1輛，計算機及網(wǎng)絡(luò)10套，數(shù)碼相機2架，攝像機2架。

(5)撲火機具裝備建設(shè)主要購置撲火器具(2號工具、3號工具、風力滅火機、滅火槍、油鋸各59套；撲火服裝236

套，發(fā)電機38臺)若干，運輸車3輛。

(6)防火專業(yè)隊伍建設(shè)設(shè)氣象預測預報人員8名，培訓氣象監(jiān)測人員20名，增設(shè)護林員100名。

5、建設(shè)目標

通過該項目的建設(shè)，能使火險治理區(qū)的預報、監(jiān)測、通訊網(wǎng)絡(luò)能夠基本覆蓋林區(qū)，完善撲火機具裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高撲救隊伍的機動能力和撲救能力，最大限度的預防和控制森林火災(zāi)，實現(xiàn)重點火險區(qū)不發(fā)生特大森林火災(zāi)：并將森林火災(zāi)受害率控制在0.02‰以下；了望監(jiān)測、通訊覆蓋率達到95％以上，提高整個阿圖什市森林火險的監(jiān)測、預防、控制和撲救能力，保護森林資源的安全，實現(xiàn)對森林火險的綜合治理，促進地區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

6、建設(shè)期限項目建設(shè)期為3年

7、投資估算及資金籌措

項目總投資800萬元，全部由國家撥付。

第二篇：蘭州市南北兩山重點火險區(qū)綜合治理項目建設(shè)情況匯報

各位領(lǐng)導、同志們：

首先，對省、市領(lǐng)導在百忙之中前來參加護林防火項目竣工驗收表示熱烈歡迎，并對各位領(lǐng)導長期以來對兩山綠化的關(guān)心支持表示衷心的感謝！蘭州南北兩山重點火險區(qū)綜合治理項目，在國家和省、市有關(guān)部門的大力支持下，市、縣（區(qū)）兩級指揮部精心組織，經(jīng)過一年半時間的艱苦努力，已全面完成了項目建設(shè)任務(wù)，經(jīng)過初步驗收，各項工程指標均達到設(shè)計要求。現(xiàn)將項目建設(shè)的有關(guān)情況匯報如下，請予審查。

一、工程項目概況

蘭州市南北兩山綠化在中央和歷屆省市委、省市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，經(jīng)過全市黨政軍民的不懈努力和艱苦奮斗，取得了顯著成就，兩山造林綠化面積已達58萬畝，成活各類樹木1.5億株，初步形成了比較穩(wěn)定的人工森林生態(tài)體系，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，對蘭州市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的促進作用。隨著林地面積的大幅度增加，兩山護林防火工作更加艱巨。由于長期受投資限制，兩山一直處于傳統(tǒng)的護林防火水平，防撲火基礎(chǔ)設(shè)施和機具設(shè)備簡陋、不足，護林防火綜合能力較低。為了提高兩山護林防火工作的綜合能力，鞏固和保護來之不易的綠化成果，我部在國家和省、市有關(guān)部門的大力支持下，積極協(xié)調(diào)爭取，于2003年及時組織編寫了《蘭州市南北兩山重點火險區(qū)綜合治理項目可研報告》，經(jīng)省林業(yè)廳轉(zhuǎn)報國家林業(yè)局，國家林業(yè)局以林計批字〔2003〕282號文件批復立項。根據(jù)國家林業(yè)局的批復精神，2004年11月，我們委托甘肅省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院完成了《蘭州市興隆山、南北兩山重點火險區(qū)綜合治理項目初步設(shè)計報告》。2004年12月，甘肅省林業(yè)廳以甘林計函字〔2004〕340號文正式批復我部實施南北兩山重點火險區(qū)綜合治理項目。依據(jù)甘肅省林業(yè)廳批復的初步設(shè)計及甘林計函〔2005〕352號初設(shè)調(diào)整批復，我部委托洮河林業(yè)局設(shè)計隊完成了防火隔離帶的施工設(shè)計，委托蘭州市水電勘測設(shè)計院完成了瞭望塔、氣象站、檢查站及防火物資庫的施工設(shè)計，委托甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院完成了九州臺中心瞭望塔、氣象站的施工設(shè)計。我部以蘭指發(fā)〔2005〕68號文、〔2005〕88號文、〔2005〕106號文、〔2005〕153號文、〔2006〕51號文分別對施工設(shè)計進行了審查批復。

蘭州市南北兩山重點火險區(qū)綜合治理項目涉及南北兩山環(huán)境綠化工程區(qū)：南起七里河七道梁，北至蘭州中川機場；南山東起榆中縣和平鎮(zhèn)營盤山，西至西固區(qū)新城鄉(xiāng)鹽溝；北山東起城關(guān)區(qū)青白石鄉(xiāng)張兒溝，西至西固區(qū)達川鄉(xiāng)達家溝。東西長60km，南北寬5—50km。項目區(qū)域面積82萬畝，其中已造林綠化區(qū)域面積58萬畝，占總面積的70.73 %。項目建設(shè)內(nèi)容主要包括通訊、了望監(jiān)測、林火預測預報、防火指揮撲救、防火阻隔五大系統(tǒng)。

二、項目的實施情況

為了確保南北兩山重點火險區(qū)綜合治理項目的順利實施，我部經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，成立了由市林業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局、市監(jiān)察局、市審計局、市兩山綠化指揮部有關(guān)領(lǐng)導和人員組成的項目實施領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)招標組、材料驗收調(diào)撥組、工程施工管理組、財務(wù)組，分工負責，精心組織，為項目建設(shè)的順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）項目的招標及合同管理

南北兩山重點火險區(qū)綜合治理項目建設(shè)工程，我部全部委托蘭州市中林工程建設(shè)咨詢服務(wù)有限公司代理，在蘭州市建設(shè)工程交易中心進行公開招標，遵照“公開、公平、公正”的原則，在蘭州市建筑工程招標網(wǎng)發(fā)布招標公告，嚴格按照蘭州市建設(shè)工程交易程序進行招標。經(jīng)過招標專家組評議和蘭州市建設(shè)工程施工招投標管理辦公室確認，按照優(yōu)先原則，最終確定了兩家有實力的單位中標，承包工程建設(shè)。項目物資分為專用物資和通用物資。專用物資采購的招標，由我部提出申請，經(jīng)蘭州市政府采購辦批準為部門采購，公開招標。我部委托蘭州市政府采購中心公開招標，最終確定7家供貨單位。通用物資采購的招標，由我部提出申請，經(jīng)蘭州市政府采購辦審批后，蘭州市政府采購中心公開統(tǒng)一招標，最終確定6家供貨單位。按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，我們分別簽訂合同16份，其中施工合同5份，物資采購合同7份，勘察設(shè)計合同3份，工程監(jiān)理合同1份。由我部委托的監(jiān)理單位—蘭州星河水電工程監(jiān)理有限公司依據(jù)監(jiān)理規(guī)范對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，本著協(xié)商一致、相互諒解的原則，協(xié)調(diào)解決，全部工程合同執(zhí)行情況順利。

（二）項目的施工管理

為了確保項目建設(shè)質(zhì)量，我部嚴格按照工程項目“法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量終身負責制”的原則，精心組織，周密安排，合理分工，科學管理。針對項目所建的瞭望塔、氣象站、防火阻隔網(wǎng)等建設(shè)點多面廣、施工分散、地形復雜、材料運輸難、施工條件差的特點，為了切實抓好項目的工程建設(shè)，保質(zhì)保量按期完成任務(wù)，市指揮部、各縣區(qū)指揮部、設(shè)計單位、監(jiān)理單位聯(lián)合組成項目施工管理組分別派專人進駐施工現(xiàn)場，全面負責施工現(xiàn)場的管理工作。加強技術(shù)指導，嚴格控制進度、質(zhì)量和投資，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題，保證了工程的順利實施。

（三）項目的物資采購管理

物資采購合同生效后，我部認真督促檢查供貨單位嚴格履行合同，保證采購項目按要求完成。建立了嚴格的驗收登記制度，材料驗收調(diào)撥組對中標物資分門別類，責任到人，嚴把質(zhì)量關(guān)。對所有物資以合同約定、招標文件要求、投標文件承諾為驗收標準進行驗收入庫；對個別技術(shù)指標要求高、專業(yè)性強的物資，我部聘請有關(guān)部門或?qū)＜疫M行鑒定，杜絕不合格產(chǎn)品。同時，建立出入庫登記制度，并設(shè)立臺帳，做到入庫、出庫帳目清楚，手續(xù)齊全。目前部分物資已配發(fā)各縣區(qū)使用，開始發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（四）項目完成的建設(shè)內(nèi)容

1、工程建設(shè)完成情況

建成瞭望臺6座，建筑面積473m2； 建成檢查站12座，建筑面積581.34m2；建成王家坪氣象站一座，建筑面積112.2m2；建成九州臺瞭望塔、氣象站一座，建筑面積 407.17 m2；建成營房、物資庫1座，建筑面積546.72 m2；建成防火阻隔網(wǎng)8392m；修建九州臺等林區(qū)防火道路43.52km。

工程建設(shè)共挖填土方量376.67萬m3，石方量8.41萬m3，完成砼及鋼筋砼6.28萬m3 ；磚砌體1.66萬m3，塊石砌體0.38萬m3，使用鋼材2856噸，水泥2.5萬噸，投入勞動力289.62工日。

2、物資采購完成情況

（1）通訊系統(tǒng)：購置短波電臺16臺套，中繼臺4臺，對講機124部，車載臺4臺套，太陽能光伏電源10套。

（2）林火監(jiān)測系統(tǒng)：購置農(nóng)用三輪車50輛，高倍望遠鏡12套，氣象站設(shè)備(三要素)2套。（3）防火指揮撲救系統(tǒng)：車輛8輛；計算機16臺，掃描儀2臺，林火管理軟件即指揮圖1套，宣傳牌16個及各種防撲火工具。

（五）項目審價

工程建設(shè)完成后，根據(jù)施工方報送的工程結(jié)算書及工程資料，市財政局安排甘肅琪生會計事務(wù)有限公司進行工程審價。審價單位根據(jù)《會計事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》，查驗合同等有關(guān)資料，實地勘驗現(xiàn)場，認真進行審核，提交了《對蘭州市南北兩山重點火險區(qū)綜合治理項目竣工結(jié)算的審核報告》，按此結(jié)果我部進行了工程決算。

三、項目的財務(wù)管理及投資完成情況

在項目財務(wù)管理上，我們按照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》，自始至終堅持“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的工程建設(shè)要求，對工程資金實行專戶專儲、?？顚Ｓ谩为毢怂?、封閉運行的資金管理制度。同時，財政、審計部門對工程資金的使用情況進行全程監(jiān)督，堅決杜絕挪用、擠占、借用、透支或截留資金等現(xiàn)象，以確保工程順利實施。

蘭州市南北兩山重點火險區(qū)綜合治理建設(shè)項目累計到位資金644.29萬元。其中：市財政撥入國債資金520萬元，森林救災(zāi)資金65萬元，造林管護資金49.89萬元，縣區(qū)財政自籌9.4萬元。

建設(shè)項目累計完成投資644.26萬元，其中：待攤投資55.49萬元，建安投資313.83萬元，交付使用固定資產(chǎn)274.93萬元。2006年12月，蘭州市審計局對項目竣工財務(wù)決算進行了審計，認為在項目實施過程中，我部能夠按照基本建設(shè)程序組織實施項目立項報批、施工、采購招投標以及合同簽訂等工作，發(fā)揮了建設(shè)單位的監(jiān)管職責，項目資金管理能夠做到會計資料齊全、財務(wù)核算合規(guī)、投資控制合理，保證了項目的順利完成。

四、項目質(zhì)量檢測及初步驗收

項目建設(shè)主體工程完成后，我部按照建筑工程規(guī)范要求，對重點建設(shè)進行檢測，并委托甘肅土木工程研究院于2006年8月28日對該項工程進行了抽樣質(zhì)量檢測。根據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204—2001）、《回彈法檢測混凝土搞壓強度技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T23—2001）的要求及原設(shè)計圖紙，對各項目工程共布置10個測區(qū)，測區(qū)大小約為200mm×200mm，每個測區(qū)測量16個回彈值。按單個構(gòu)件計算回彈法推定強度。對達不到施工標準要求的結(jié)構(gòu)進行加固處理，以達到質(zhì)量標準為止。分項工程完成后，我部又組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位進行初驗，初驗合格。（詳見《蘭州市南北兩山重點火險區(qū)綜合治理項目九州臺中心瞭望塔工程監(jiān)理報告》）

12月15日，在有色蘭州質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督下，對整個工程項目進行了質(zhì)量專項的竣工驗收，參建各方確認工程質(zhì)量達到合格標準，同意竣工驗收，并具備竣工驗收備案條件。

五、今后的打算

今后，我部將以兩山重點火險區(qū)綜合治理項目順利竣工為契機，始終堅持“預防為主，積極消滅”的方針，充分發(fā)揮已建成防火基礎(chǔ)設(shè)施的保障作用，合理配置防撲火物資，加強森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)，全面提高兩山重點火險區(qū)的綜合治理水平，牢牢掌握兩山護林防火工作的主動權(quán)，保護和鞏固兩山造林綠化成果。

最后，請允許我代表蘭州市南北兩山環(huán)境綠化工程指揮部對在項目實施過程中給予大力支持、幫助和關(guān)心的省林業(yè)廳、市林業(yè)局、發(fā)改委、財政局、審計局、監(jiān)察局表示衷心的感謝！對在項目實施中付出艱辛勞動的設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢、施工單位表示親切的慰問，感謝大家關(guān)注兩山、支持兩山、建設(shè)兩山！

謝謝大家！

關(guān)于對晉中市森林重點火險區(qū)綜合治理工程進行驗收的請示

晉中市森林重點火險區(qū)綜合治理工程于2007年7月經(jīng)國家林業(yè)局批準建設(shè)，項目總投資816萬元，其中中央投資518萬元，地方配套278萬元，建設(shè)期限1年，主要建設(shè)內(nèi)容包括林業(yè)了望臺監(jiān)測、防火通訊、防火指揮、撲火機具設(shè)施建設(shè)等四項。

截至目前，該工程已完成投資818萬元，其中完成中央投資538萬元，地方配套280萬元，全部項目都按照項目設(shè)計完成?，F(xiàn)提請省廳對該工程進行驗收。二〇〇八年五月二十六日

蘭州市南北兩山環(huán)境綠化工程指揮部 關(guān)于解決南北兩山森林重點火險區(qū)綜合治理

二期工程建設(shè)項目地方配套資金的請示

市政府：

根據(jù)國家林業(yè)局加強森林防火建設(shè)的要求和蘭州南北兩山護林防火工作的實際需要，2007年我部經(jīng)省林業(yè)廳向國家林業(yè)局申報了“蘭州市南北兩山森林重點火險區(qū)綜合治理二期工程建設(shè)項目可研報告”。經(jīng)我部積極努力，國家林業(yè)局于2007年11月9日正式下達了“蘭州市南北兩山森林重點火險區(qū)綜合治理二期工程建設(shè)項目可研報告的批復”，正式啟動了項目建設(shè)。該項目主要由阻隔系統(tǒng)、林火瞭望系統(tǒng)、信息及指揮系統(tǒng)、撲火機具裝備建設(shè)及其它設(shè)施、設(shè)備建設(shè)等五個部分組成，項目總投資908萬元，其中：中央投資726萬元，地方自籌182萬元。2008年12月省林業(yè)廳以甘林計函字（2008）436號下達了“關(guān)于蘭州市南北兩山森林重點火險區(qū)綜合治理二期工程建設(shè)項目初步設(shè)計的批復”，但由于該項目中央資金計劃未下達，一直沒有實施。2010年10月，省林業(yè)廳以甘林發(fā)（2010）324號正式下達了“關(guān)于下達2010年森林防火項目中央預算內(nèi)投資計劃的通知”，2010年12月市財政局以蘭財建[2010]183號“關(guān)于劃轉(zhuǎn)2010年基建支出預算指標的通知”下達了蘭州市南北兩山重點火險區(qū)綜合治理二期工程建設(shè)項目中央預算內(nèi)投資指標。按照省、市有關(guān)部門的要求，我部及時申報項目實施配套資金，年前向市發(fā)改委、市財政局專門行文進行協(xié)調(diào)。今年2月28日我部以蘭指發(fā)[2011]11號文件向市政府報告申請該項目配套資金，至今沒有結(jié)果。

目前，我部已著手開始組織實施蘭州市南北兩山森林重點火險區(qū)綜合治理二期工程建設(shè)項目，項目中的地方配套182萬元資金不到位，已嚴重影響到項目的正常實施。森林火災(zāi)是危害極大的自然災(zāi)害，一旦發(fā)生，就會給森林資源和人民生命財產(chǎn)帶來不可估量的損失。蘭州生態(tài)環(huán)境十分脆弱，在中央、省、市政府的關(guān)心支持下，建成了蘭州南北兩山綠化工程58萬畝人工林，隨著綠化效果的不斷顯現(xiàn)，如今已是全省生態(tài)建設(shè)的標志性工程，是蘭州重要的生態(tài)屏障，是展示蘭州對外形象的重要窗口。經(jīng)過持續(xù)的撫育管護和強化管理，目前南北兩山已形成了較為穩(wěn)定的人工森林生態(tài)系統(tǒng)，隨著林地面積的不斷擴大和林木的不斷生長，由于林區(qū)內(nèi)可燃物劇增，防火戰(zhàn)線點多面廣，火源管理難度增大，兩山護林防火面臨的形勢異常嚴峻。近年來，南北兩山森林火災(zāi)時有發(fā)生，嚴重威脅著南北兩山森林資源安全和蘭州生態(tài)安全。此項目的實施將極大地改善南北兩山森林防火現(xiàn)狀，提高森林防火的現(xiàn)代化水平。為確保二期工程建設(shè)項目順利實施和貫徹執(zhí)行國家林業(yè)局可研批復中“初設(shè)批復并落實資金后方可開工建設(shè)”的要求，再次申請市政府研究解決蘭州市南北兩山重點火險區(qū)綜合治理二期項目建設(shè)的182萬元地方配套資金，以確保項目順利實施。

妥否，請批示。

建陽市林業(yè)局關(guān)于森林重點火險區(qū) 綜合治理二期工程項目配套資金的承諾

南平市林業(yè)局：

根據(jù)福建省林業(yè)廳下達的《關(guān)于南平市森林重點火險區(qū)綜合治理二期工程建設(shè)項目可行性研究報告批復的通知》閩林計財（2010）142號和《南平市森林防火綜治二期資金計劃分配表》的要求，經(jīng)研究，我局同意按投資計劃表所列的建設(shè)項目進行工程建設(shè)，同時，資金計劃分配表中我市項目計劃投資總額119.1萬元，其中：中央補助 79.6萬元，我局同意按規(guī)定配套資金39.5萬元。

特此承諾。

二Ｏ一Ｏ年十月二十七日

五年規(guī)劃

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重點火險區(qū)綜合治理工程項目可行性研究報告

目背景概述

項目名稱：安慶市重點火險區(qū)綜合治理工程項目

建設(shè)性質(zhì)：新建 建設(shè)單位：安慶市人民政府

申報單位：安慶市林業(yè)局

承建單位：安慶市林業(yè)局及所轄岳西、潛山、太湖、桐城、宿松、懷寧、樅陽、望江等縣（市）和迎江區(qū)、大觀區(qū)、宜秀區(qū)林業(yè)局

項目法人：王志宏

建設(shè)期：3年（2006-2008）

研究咨詢單位：

行性研究報告編制的依據(jù)

中華人民共和國森林法

國務(wù)院頒布的《森林防火條例》

中華人民共和國森林防火工程技術(shù)標準

國家林業(yè)局《森林重點火險區(qū)綜合治理工程項目建設(shè)標準（試行）》（林計發(fā)[2004]16號）

林業(yè)部“關(guān)于公布《全國森林火險縣級單位等級名錄的通知》”（林防通字[1996]25號）

安徽省森林防火辦法

安徽省工程建設(shè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、技術(shù)標準和政策性法規(guī)

安慶市森林防火指揮部辦公室提供的全市森林防火有關(guān)資料

目建設(shè)的必要性

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以適應(yīng)新時期防火滅火工作的需要。近些年來，安慶市森林防火工作，雖建設(shè)和增添了一定數(shù)量的防火、滅火的由于資金投入有限，加之缺乏長效的管理機制，不僅設(shè)備陳舊老化，部分已經(jīng)損壞失用，導致林火測報、監(jiān)測功能下降，全市已保存的3觀測面積僅18.26萬hm2，監(jiān)測覆蓋率僅為30%；防火通訊設(shè)備缺口大，通訊覆蓋率為45%。隨著林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，森林防火工作越發(fā)顯得農(nóng)村經(jīng)過改柴改灶后，原來的薪柴為主的燒飯取暖，已逐步為沼氣、液化氣和燃煤所代替，致使林下雜草灌木生長十分茂密，加上大部分林發(fā)生大的森林火災(zāi)，林緣、林內(nèi)易燃物、可燃物越積越厚，多數(shù)地方林內(nèi)可然物載量已超過發(fā)生森林大火的臨界值，火險等級非常高，但目措施和手段，仍處于傳統(tǒng)防火向科學防火轉(zhuǎn)變的過渡階段，無論是預測預報水平，還是綜合撲救能力；無論是人們的防火意識，還是依法治現(xiàn)代森林防火實際需要存在很大差距，為扭轉(zhuǎn)森林防火的被動局面，提高森林防火的綜合治理能力，必須運用先進的科學技術(shù)和手段，以施、設(shè)備，一旦發(fā)生火災(zāi)，及時組織撲救，最大限度的減少火災(zāi)造成的損失。以保障生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明、環(huán)境改善和建設(shè)社會的需要。

加強重點火險區(qū)綜合治理工程建設(shè)是保護和發(fā)展森林資源的積極措施。安慶市地處皖西南屬南方重點集體林區(qū)，安徽省重點林區(qū)之一，也是險區(qū)之一，全市林業(yè)用地面積59.76hm2，活立木蓄積量2164萬m3，分別占全省林業(yè)用地總面積和總蓄積量的14.6%、17.85%。豐富的森業(yè)經(jīng)濟、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是為已被國家立項和即將核準建立的“年產(chǎn)30萬噸漂白木漿紙一體工程”貯備了大量適用但也應(yīng)該看到，森林火險對這些資源存在著嚴重的威脅，各火險等級面積Ⅰ級占30.84%，Ⅱ級占34.25%，Ⅲ級占34.90%，如不及早采取嚴重的。

是發(fā)展森林旅游對森林防火工作提出新的更高要求。安慶市是皖西南重點旅游區(qū)，境內(nèi)有國家級名勝風景區(qū)、國家森林公園天柱山和國家旅亭湖、二祖第一禪宗司空山、南國小長城白崖寨、長江絕島小孤山等，怪石聳立，林木茂盛，古樹參天，是人們觀光旅游的好去處，每年接萬人次，由于人員流動大，給森林防火帶來了嚴重的隱患，加之落葉雜草可燃物厚，發(fā)生林火的危險性越來越大，一旦發(fā)生，由于山高坡陡帶來了很大困難，因此，必須堅持預防為主，防患于未燃。

是保障自然保護區(qū)和森林公園珍稀物種資源和人文景觀、自然景觀安全的必然選擇。安慶地處大別山南坡，由于地質(zhì)構(gòu)造和上升運動的影響山大川遍布境內(nèi)，為保護好這些名貴的珍稀資源，近二十多年來，經(jīng)國家和省批準，先后建立了4個自然保護區(qū)和6個森林公園，這些保園，類型多樣，特點突出，知名度大，既有豐富的森林資源和內(nèi)容各異，巧奪天工的自然景觀、人文景觀和革命歷史遺址等歷史遺產(chǎn)，更有野生動植物，是豐富的物種基因庫，一旦引發(fā)森林火災(zāi)，將是無法彌補精神和物質(zhì)損失。因此，保護好這些歷史遺產(chǎn)，是發(fā)展旅游經(jīng)濟和護的必然選擇。

是加強毗鄰地區(qū)森林防火，保障森林資源安全和林區(qū)安定團結(jié)的當務(wù)之急。安慶市屬的宿松、太湖、岳西、桐城、樅陽等縣（市）與湖北省英山和本省的霍山、舒城、無為等縣毗鄰，山林地塊插花交錯，崇山峻嶺，地廣人稀，森林茂密，易燃物、可燃物厚，為Ⅰ、Ⅱ級火險區(qū)僻，防火設(shè)備落后，人員流動性大，火源難以控制，致使火災(zāi)發(fā)生頻率較高，加強綜合治理，提高綜合防火能力，是當務(wù)之急。

區(qū)自然經(jīng)濟概況

會經(jīng)濟概況

地處東經(jīng)115°46′—117°44′，北緯29°47′—31°17′之間，位于安徽省西南部，大別山的南麓，長江中下游北岸，東南與本省池州市、銅陵市隔北與巢湖市接壤，南臨江西省九江市，西界湖北省黃崗地區(qū)，北與六安市相連，幅員面積1.53萬km2，地勢由大別山主峰向長江傾斜，并丘陵區(qū)和沿江平原三個不同類型區(qū)域，山區(qū)面積占35.69%，丘陵區(qū)占33.1%，沿江平原區(qū)占20.65%，是山、丘、圩兼有，地形地貌復雜的是上世紀1988年撤地區(qū)、市重新組建的新的行政區(qū)域，轄八縣（市）三區(qū)，總?cè)丝?09萬人，其中農(nóng)業(yè)人數(shù)509萬人。2004年全市GDP其中第一產(chǎn)業(yè)88.61億元，占22.60%，第二產(chǎn)業(yè)182.75億元，占46.62%，第三產(chǎn)業(yè)120.66億元，占30.78%。

有公路、鐵路、航空與外界交往，合（肥）九（江）鐵路、滬蓉、東港高速公路連貫市內(nèi)八縣（市、區(qū)），長江公路大橋建成通車，交通通四通八達。

歷史悠久，山靈水秀，境內(nèi)山水風光，景致獨特，山、水、巖、洞俱全，古跡甚多，旅游資源十分豐富，有國家級風景名勝區(qū)天柱山、花—美麗北亞熱帶珍稀動植物自然保護區(qū)、沿江濕地自然保護區(qū)、國家森林公園五處，國家地質(zhì)公園一處，占地面積1833km2，占全市總面%。全市有省級文物保護單位20處，縣級70處。在這些文物古跡中，既有李白等文人墨客留下的優(yōu)美詩篇和近千處摩崖石刻，也有一大批跡，豐富的自然景觀和人文景觀相映襯，形成獨特的旅游風光，成為安徽省第二旅游基地—皖西南旅游區(qū)。近些年來，先后被國家命名為游城市”、“國家歷史文化名城”、“國家園林城市”。

然概況

地貌。安慶市地貌構(gòu)造極其復雜，為省內(nèi)其他地區(qū)所少見，主要原因有三個大的地質(zhì)構(gòu)造單元，不同地質(zhì)構(gòu)造單元經(jīng)歷內(nèi)外營力作用不同，山地、丘陵、平原階梯狀特征。

主要分布于岳西、太湖、潛山及桐城、宿松境內(nèi)，均系大別山系，海拔高以1000—1600m為主，個別山峰如天河尖、陀尖、多枝尖、司空、妙道山、明堂山、天目尖、黃茅尖、天柱山、豬頭尖、桐山、羅漢尖等海拔都在1700m以上，呈北東向，均由片麻巖、片巖、千枚巖、和花崗巖組成。上升形式，以斷塊抬升為主，山坡都很陡峭，山間分布有橢圓形、菱形盆地，中山頂部保存有大別山區(qū)最高級夷平面，?！?400m。

是本市境內(nèi)分布較少的一種山地類型，于桐城—潛山—太湖深斷裂西北側(cè)的多為斷塊山；樅陽—懷寧—宿松境內(nèi)的低山，多為侵蝕低山，、蛇口山、天華尖、佛圖尖、二姑尖、三官山、三縣尖、求雨頂?shù)葹槿芪g低山，都屬大別山支脈，海拔高一般600—800m，但高度分異性圍和盆地邊緣的低山，高度僅500m左右，而臨近中山的低山，高程可上到1000m，所以低山高度分為三個層次，其相對高度都在200m般為25°—30°，其組成物有片麻巖、砂巖、頁巖、紅色砂質(zhì)巖等。山間有面積大小不等的盆地和谷地，如岳西、太湖、宿松等盆地，皖水、、二郎河等谷地。在低山中保留著區(qū)域性二級夷平面，其高度因受不同程度的抬升影響，已分化為三個高度，即500m左右，600—800m和低山走向以北東向為主，切割程度較強。

丘陵海拔高在300—500m之間，分兩個亞類，一是高丘陵。起伏較大，相對高度大于100m，北東走向，主要分布在大別山前緣地帶，即太湖的西北側(cè)，岳西縣天堂鎮(zhèn)西側(cè)。二是低丘陵。起伏度小，相對高度小于100米，切割破碎，走向隨河谷流向而多變。主要分布在太湖地帶，潛山縣的野寨、古井、牌樓等地，桐城市的童鋪、新安、姚塝三角地帶，以及樅陽縣菜子湖西南側(cè)，懷寧縣十里鋪和皖埠水庫的鄰近的成因看，以侵蝕作用和溶蝕作用為主，大都由花崗巖、玄武巖、火山凝灰?guī)r、石灰?guī)r、砂巖、頁巖、紅色砂礫巖、千枚巖、片麻巖等組保留有區(qū)域性最低級夷平面。其形成世代為第四紀早、中期，后經(jīng)新的構(gòu)造抬升，各地隆起高度不一，分化為二層丘陵面，即400—450m00m左右。丘陵間沖溝縱橫交錯，盆地上下錯落，是十分重要的平坦面。

又稱崗地）：臺地是一種頂部平緩，斜坡較陡，既沒有平原那樣坦蕩，又不像山丘起伏大，而是片狀、條狀分布的地貌類型。臺地海拔高一m，相對高30—80m左右，分堆積臺地和剝蝕臺地兩個亞類。

地成片分布于宿松、太湖、望江、懷寧、樅陽等縣境內(nèi)，由紅色粘土、礫石層和棕黃色粉砂質(zhì)粘土組成，相對高25—30m，向江湖微微傾分布有規(guī)模不等的沖、坳、溝、谷，目前大都辟為農(nóng)田。

地分布于宿松—太湖—潛山源潭的東南側(cè)山前地帶，從西北向東南微微傾斜，由紅色砂巖、紫色砂巖組成，是處于長期緩慢上升的情況下作用而形成，故頂部平緩，僅4—6度，斜度15度左右，海拔高100—150m，近河流、湖泊處，海拔高下降至30m左右，相對高60—80地帶的剝蝕臺地海拔和相對高度都很大，稱高臺地。而臨近河、湖的剝蝕臺地，高度小，稱為低臺地。剝蝕臺地之間發(fā)育的沖、溝寬度小這類臺地除分布片狀馬尾松外，大部分為荒坡、荒地。

分布于長江沿岸及其支流的華陽河、皖河及長江中下游地帶，以及龍感湖、大官湖、黃湖、泊湖、武昌湖、破罡湖、菜子湖、白蕩湖的濱湖原由河漫灘、湖灘地、沙洲和低階地組成，海拔在50—60m以下，相對高度10m以下，組成物質(zhì)以沖積沙壤土、亞粘土為主，局部為湖積泥。平原面的平均比降為1/1000—1/2000，從上游向下游和從邊緣向湖泊方向傾斜，尤其在大別山前，長江北岸平原，由西北向東南傾斜，比降可上升為1/50—1/100。由于大別山前曾發(fā)生掀斜運動，迫使長江南移，使這一地帶江北岸的平原比南岸為寬，望江、懷寧、樅陽一可達8—10km。從平原性質(zhì)特征看，又可分為枯水期露出，洪水期被淹的泛濫平原；二郎河、長河、潛水、皖河中上游地區(qū)的河谷平原；部長江北岸，諸大湖泊濱湖地帶，由湖灘地和湖成階地組成的濱湖平原，以及沙洲和低階地等類型。

河流、湖泊、湖泊、濕地 河流

水系：地跨宿松、太湖、望江及湖北省黃梅、武穴5縣（市），上游主要支流源于宿松三面尖的二郎河、涼亭河，有支流3條，集水總面積289.連龍湖、感湖、大官湖、黃湖、泊湖，還有支流寶塔河、洲頭河、楊彎新河，最后由華陽河口匯入長江。年流量33.7億m3，流域面積5511.4水系內(nèi)湖泊眾多，水網(wǎng)交織，宋代以后始筑圍田，至清道光年間（公元1821年）創(chuàng)修同馬大堤，才漸與長江隔離，1956年，為控制江水成華陽閘、楊彎閘、楊林閘，但都建有過船設(shè)施。

系：發(fā)源于大別山南麓，由長河、潛水在官壩頭合流后，至程家渡又與皖水，流至石牌始稱皖河。該河地跨岳西、太湖、潛山、望江、懷寧區(qū)。流域面積6441 km2，皖河干流全長42km，河寬220—470m，坡降0.1‰—0.3‰，流域面積1526 km2，年徑流總量48.6億m3。

水系：系菜子湖水系下游的河段，菜子湖以上有大沙河、龍眠河、孔城河及掛車河等一級支流，湖水出雙河口始稱長河，為平原型河流，江，全長24km，流域面積3234 km2，年徑流量達25.88億m3。

：系菜子湖水系的上游河段。發(fā)源于岳西叢毛尖，沙河鋪以上屬山區(qū)河流，在桐城尖刀嘴分流為人形河、柏年河，均為平原型河流，兩河于，在陡起墩入菜子湖，全長90.9km，落差991m，流域面積1396 km2，是菜子湖水系的最大支流。由于上游水土流失嚴重，散灘密布，大害頻繁，河床多處高于兩岸農(nóng)田，對沿河糧食高產(chǎn)區(qū)威脅甚大。

還有屬白蕩湖水系的羅昌河、楊市河；屬陳瑤湖水系的橫埠河等。湖泊

地處沿江，河流縱橫，水網(wǎng)交織，湖泊眾多，面積達1623.87 km2，占全市國土面積的10.58%。大型湖泊有：地跨宿松與湖北黃梅縣的龍53.64 km2，最高水位16m，最低水位12m。承受龍感湖來水的宿松大官湖、黃湖，以及位于宿松、太湖、望江三縣，湖面積180.87 km2的縣境內(nèi)的武昌湖。樅陽、桐城境內(nèi)的菜子湖、白蕩湖、陳瑤湖等，這些湖泊自然條件優(yōu)越，湖岸曲折，不同季節(jié)水位變化明顯，既有深水區(qū)，還有豐富的灘地資源，也有連成一體的湖泊群和相對獨立的湖泊，組成湖泊生態(tài)系統(tǒng)的植被類型多樣，群落組成復雜，生物演替明顯生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。濕地

地范圍涉及宿松、望江、樅陽、太湖、懷寧、桐城等縣（市）和迎江、大觀區(qū)的40個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）200多個村，總面積98700hm2，占全市國，其中湖泊濕地85300 hm2，占濕地面積86.42%，是長江中下游湖泊濕地集中分布區(qū)。以宿松、望江、樅陽縣為主，由長江沿岸灘地和華陽子湖構(gòu)成。

生物資源豐富，有維管束植物152種，浮葉植物73種（屬），浮游動物105種，底棲動物71種，共有脊椎動物349種，占安徽省脊椎動物%，其中魚類98種，兩棲爬行動物32種，獸類28種，鳥類191種，其中水鳥89種，候鳥及旅鳥147種，留鳥44種，國家重點保護鳥類種列入IUCN（2000）瀕危、近危、易危保護等級，多數(shù)候鳥超過Ramsar公約1%標準。同時還有長江中下游罕見的東方白鸛自然繁殖群，冬分布量，占全球該物種種群數(shù)量的5%，白頭鶴越冬種群數(shù)量，占全球種群數(shù)量的3%，白琵鷺、鴻雁分別占全球物種數(shù)量的19%和13%類型較多，有31個群落類型，其中濕生、挺水植物帶9個類型，浮葉植物帶12個類型。因此，安慶濕地在同一生物地理區(qū)內(nèi)，具有很高型性；在物種及種群數(shù)量上，表現(xiàn)出稀有性；在水生動植物及鳥類生態(tài)分布系列上，具有生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，是長江中下游重要的生態(tài)功安慶濕地歷史上屬古彭蠡澤一部分，其地質(zhì)演化、環(huán)境變遷等方面，也具有典型的代表性。為保護豐富的濕地資源，遏制濕地退化和功能民政府批準，建立安慶沿江濕地自然保護區(qū)。

氣候

區(qū)屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，具有季風明顯，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，無霜期長等特點，但由于地處中低緯度，冷暖鋒頻繁，降水年際年內(nèi)變化大，加之地形地貌復雜多樣，常有旱、澇、風、雹等氣象災(zāi)害出現(xiàn)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的影響。年平均氣溫14.5—16.6℃，岳西縣（海拔434.2m）14.5℃最低，沿江地區(qū)16.1—16.6℃，宿松、望江分別為16.5℃和16.6℃。全市平均極端9.0—40.9℃，平均極端最低氣溫-12.5—-16.0℃，岳西縣-10.1℃，望江縣為-7℃。

年均降水量1253.6—1425.7mm，北部桐城市最小為1253.6mm，岳西縣1425.7mm，沿江地區(qū)多在1300—1400mm，雨熱同季，夏季雨水多降水量占全年降水量的38.5%，秋季為15.3%，冬季11.7%。

年日照時數(shù)為1936.7—2091.2小時，其中4—10月為1267.6—1392.3小時，約占全年日照時數(shù)65.9%—66.6%。

：宿松、望江最長，分別為255天和254天，岳西最短212天，其他地區(qū)220—250天。

土壤

帶性土壤以紅壤、黃棕壤、水稻土、潮土四個土類面積最大。

主要分布于樅陽錢橋、牛集，經(jīng)桐城范崗、肖店至大別山南麓一線以南，面積達43.23萬hm2，占全市土壤面積28.9%，成土母質(zhì)為第四紀崗巖、砂巖和淺變質(zhì)頁巖的風化物組成。

：分布紅壤分界線以北的山地丘陵及崗地，面積28.11萬hm2，占土壤面積的18.8%，母質(zhì)為花崗巖、千枚巖、石英砂巖及石灰?guī)r的殘破：面積32.51 hm2，占土壤面積21.8%，是全市面積最大的耕作土壤。

分布于沿江沿湖的低洼地帶，宿松、望江等縣沿江洲地較多，面積7.41萬hm2，占5.9%。該土類是河流沉積物或湖泊沉積物經(jīng)地下水參與旱耕熟化所發(fā)育的土壤，成土時間短，受淋溶程度弱，土壤肥力中等，有夜潮性，耐旱性強。

植被

處暖溫帶落葉闊葉林與亞熱帶常綠闊葉林自然分布的過渡地帶，樹種繁多，各類喬木有1048種。大別山區(qū)旱瘠低山丘陵陽坡、半陽坡，植尾松—短柄桴+映山紅—苔蘚+白茅為主，林內(nèi)伴生樹種有杉木、白櫟、茅栗、麻櫟以及黃檀、化香、山槐等荒山先鋒樹種。灌木層多為映枝子、鹽膚木、野漆樹等喜光種類。草本層則以白茅、蛇莓、淡竹葉、珍珠菜、三脈葉、馬蘭等占優(yōu)勢，藤本植物常見有菝葜、海金沙、紫低山丘陵的陰坡以馬尾松—檵木十馬氏杜鵑—芒草十苔草群落為主，林下灌木有短柄桴、白櫟、白檀、烏飯樹、馬氏杜鵑、映山紅、山胡藥檢等，草本層以五節(jié)芒、蕨類占優(yōu)勢。大別山的中山地帶以黃山松—桴樹十馬氏杜鵑—苔草群落為主，組成植物有黃山松、桴樹、美麗胡、茅栗、金縷梅、大葉山子姜、楤木、野山楂、映山紅、馬氏杜鵑、臘瓣花、苔草、白花珍珠菜、鼠軸草、敗醬、茀菜等。大別山中山低山見有黃山松十杉木—茅栗十桴樹—鼠軸草群落。

被的沿江湖泊、池塘中最盛，由于這些湖泊多屬中型淺水湖泊，湖底以淤泥質(zhì)為主，厚達1m以上，含豐富的有機質(zhì)，是有利于水生植物被包括沉水、浮水、挺水三種類型。沉水植被群落，主要分布在湖泊內(nèi)緣至湖心水深的地帶，常見有眼子菜群落、群落、黑草苦草群落群落等。浮水植被群落主要分布近湖緣淺水處，常見有荇菜水鱉群落、紫萍浮萍群落、野果野菱群落等；挺水植被群落主要分布在湖泊沿見有蓮群落、菱筍群落等。

被包括作物植被、經(jīng)濟林、果木林等。經(jīng)濟林的油茶、油桐、板栗、茶樹、桑樹、烏桕、漆樹等，在岳西、太湖、潛山、宿松、桐城、懷布，20世紀70年代起，在潛山、太湖、宿松一帶，利用大別山南麓避風向陽的馬蹄形地貌條件，栽植抗寒性較強的溫州蜜橘已獲成功。林資源現(xiàn)狀

是安徽省重點集體林區(qū)之一，全市林業(yè)用地面積59.76萬hm2，占國土總面積的38.8%，其中有林地52.96萬hm2，占林業(yè)用地88.62%，hm2，占0.79%，灌木林地2.48萬hm2，占4.15%，未成林地2.44萬hm2，占4.07%，宜林地1.08萬hm2，占1.82%。立木蓄積量2186.21萬m3，其中林分蓄積2000.32萬m3，占91.05%。齡組結(jié)構(gòu)是：幼齡林369.75萬m3，占蓄積總量的18.5%，中齡林，占48.6%，近熟林418.15萬m3，占21%，成熟林84.13萬m3，占4.2%，過熟林15.51萬m3，占7.70%。

樹種劃分，杉木、馬尾松、濕地松、楊樹、櫟類、板栗、毛竹等七個優(yōu)勢樹種面積、蓄積，分別占林分面積、蓄積比率的96.73%和92.76林覆蓋率為34.54%。

源分布不夠平衡，岳西、太湖、潛山三個山區(qū)縣林業(yè)用地面積占全市總面積的46.51%，林地面積占67%，活立木蓄積量占63.76%，加之化，林齡結(jié)構(gòu)低齡化，導致生態(tài)功能低下，局部生態(tài)環(huán)境得到治理，整體仍較脆弱。

各林區(qū)單位面積統(tǒng)計表

位 總面積 林業(yè)用地面積 有林地

III

1394.27 409.38 359.49 377.07 120.45 133.31 123.33 153.45 59.76 53.51 59.76 18.43 20.48 20.85

比重 11.00 14.81 14.88 15.84 15.30 15.36 16.90

52.98 60.62 53.51 61.58 18.43 20.48 22.67

30.84 34.26 34.90

5.72 4.88 4.23 4.88

4.88

8.08 3.97 3.21 3.97

3.97

2.76 3.74 3.09 3.74

3.74

6.97 9.39 8.66 9.39 9.39

0.31 11.09 10.16 11.09 11.09

3.73 5.63 5.00 5.63

5.63

3.57 1.50 0.96 1.50

1.50

3.98 18.43 16.65 18.43 18.43

.07 0.12 0.08 0.43

0.43

.04 0.43 0.35 1.2

1.20

.10 1.20 1.00 1.20

1.2

.12 0.12 0.12 0.12

0.12

單位：萬hm2、m3

各火險等級面積 各林區(qū)單位立木蓄積統(tǒng)計表

單位：萬hm2、m3 位 總面積 林業(yè)用地面積 活立木

各火險等級蓄積

III

1394.27 409.38 12120.94 12120.94 3878.70 4242.34 3999.90

153.45 60.62 2186.21 2010.36 492.71 789.15 721.29

比重 11.00 14.81 17.79 16.59 12.70 18.60 18.03

53.45 60.62 2186.21 2010.36 492.71 789.15 721.29

24.51 39.25 36.24

5.72 4.88 167.04 167.04

167.04

8.08 3.97 131.32 131.32

131.32

2.76 3.74 118.98 118.98

118.98

6.97 9.39 374.60 374.60 374.60

0.31 11.09 414.55 414.55 414.55

3.73 5.63 241.31 241.31

241.31

3.57 1.50 80.43 80.43 80.43

3.98 18.43 492.71 492.71 492.71

.07 0.12 3.86 3.86

3.86

.04 0.43 11.27 11.27

11.27.10 1.20 48.46 48.46

48.46

.12 0.12 7.21 7.21

7.21

生動物資源

地貌類型復雜，生態(tài)環(huán)境多樣，為野生動物的生存繁衍提供了得天獨厚的場所，市內(nèi)有陸地脊椎動物300多種，其中獸類30多種，鳥類棲類14種，爬行類24種，屬國家重點保護動物34種，其中一級保護6種，如金錢豹、東方白鸛、白頭鶴、黑鸛等；二級保護動物28種白頸長尾雉（山雞）、白冠長尾雉（地雞）、貓頭鷹、大鯢、虎紋蛙、原麝、大靈貓、小靈貓等。動物區(qū)系多為東洋種，廣布種和古北種也，表現(xiàn)了南北動物相互滲透的特點，不少物種還有區(qū)域性的特征。

目區(qū)建設(shè)總體方案

目區(qū)森林防火現(xiàn)狀分析

森林防火指揮機構(gòu)形成體系。根據(jù)國務(wù)院頒布的《森林防火條例》和安徽省制定的《森林防火條例實施辦法》的規(guī)定，市及八縣（市）都設(shè)火指揮部，下設(shè)辦公室負責日常工作，按照森林防火工作實行各級政府行政首長負責制要求，各級政府主要領(lǐng)導任指揮長，林業(yè)、財政、消防、交通、國土資源和法院、檢察院、軍分區(qū)等單位，參與指揮部的事務(wù)處理，初步形成了較為系統(tǒng)和較為廣泛的指揮體系。

具有一定數(shù)量的防火撲火隊伍。為使森林防火工作專業(yè)化、制度化、規(guī)范化，市及各縣（市、區(qū)）以及林區(qū)的林業(yè)企事業(yè)，都建立了以林區(qū)為主體的撲救林火專業(yè)隊伍，由各級森林防火指揮部負責調(diào)度和指揮，全市共組織林火撲救專業(yè)隊8支，153人，非專業(yè)撲火隊23支，3測人員823人，其中地面巡護786人，了望觀測37人。為提高隊伍的素質(zhì)，各地都采取不同形式進行了培訓，組織他們學習滅火專業(yè)技能，近二十多年來，先后參與撲救林火162次，有效地保護了山林資源，也無人員傷亡事故。

火險區(qū)備有一定數(shù)量的防火設(shè)施、設(shè)備和裝備。安慶市作為重點林區(qū)，多年來，國家及省在森林防火設(shè)施、設(shè)備上給了重點扶持，市、縣（府在防火測報、林火監(jiān)測、通信系統(tǒng)、設(shè)備配置以及撲救火工具等，都給予了一定的投入，購置計算機8臺，摩托車20輛，超短波電臺1望臺31座，防火指揮車11輛，宣傳車7輛，風力滅火機150件，2號工具265件，滅火水槍42支。在林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)方面，除利用自已建林區(qū)道路2957km，防火線2303km。其中自然防火線1688km，防火林帶347.6km,其中主干線 57km，干線142.6km。隨著林地面積的火范圍的擴大和火源管理難度的提升，現(xiàn)有的森林防火設(shè)施、設(shè)備和裝備，遠不能滿足當前實際的需要，加之在管理上缺乏長效機制，不經(jīng)破舊失用，嚴重地制約著綜合預防和撲救火災(zāi)的能力。

當前森林防火工作的主要問題

森林防火資金投入不足。目前國家和省、市對森林防火資金投入與實際需要相比差距很大，加之物價上漲，致使林區(qū)森林消防設(shè)施建設(shè)欠，全市每1.93萬hm2林地才有1座了望臺，覆蓋面積達30%，I級火險區(qū)的岳西縣林火監(jiān)測覆蓋率只達8%，潛山縣只達23%，均低于全林火通訊覆蓋率全市為45%，岳西、潛山縣分別為30%和31%。平均每臺風力滅火機負擔3957.6hm2的滅火任務(wù)。全市幅員面積1.53萬地5546.64 km2，除岳西、太湖、潛山林地相對集中外，丘陵、圩區(qū)比較分散，一旦發(fā)生火險、火情，撲救行動遲緩，釀成不應(yīng)有的損失。帶、通訊、培訓和設(shè)備維修等事業(yè)經(jīng)費更是短缺，嚴重制約著森林防火事業(yè)的發(fā)展。

森林防火綜合能力差，尤其是缺乏控制、撲救大火的手段。主要表現(xiàn)在：一是防火設(shè)備落后，已有的通訊設(shè)備遭雷擊等因素損壞嚴重，導致準，滅火功能低下，通訊聯(lián)絡(luò)不暢。二是快速反應(yīng)能力差。由于林區(qū)道路密度小，加之林區(qū)逐年遭受洪、澇災(zāi)害，林區(qū)道路、橋涵、檢查等防火設(shè)施遭洪水沖毀，有的在短期內(nèi)難以修復或經(jīng)修復達不到原有程度，嚴重影響著防火巡查和撲火力量的及時到達。三是森林消防專業(yè)全市專業(yè)消防隊伍8個153人，非專業(yè)撲火隊23個，362人，難以承擔巡查范圍的擴大和滅火任務(wù)提升，且大部分地方專業(yè)、半專業(yè)隊伍，隊伍素質(zhì)和撲滅戰(zhàn)斗力有待提高，控制火災(zāi)能力還十分有限。

火源管理難度增大，火險等級增高。一是火源管理難度越來越大，由于山區(qū)、林區(qū)招商引資勢頭強勁，進山辦企業(yè)以及開山取石、發(fā)展交源普遍增多，加之布局分散，管理難度提升，導致發(fā)生火險、火災(zāi)的危險性增大。二是火險等級居高不下。山區(qū)、林區(qū)農(nóng)戶燒飯已由過去用氣、液化氣、煤等代替，致使林下雜草、灌木生長茂密，林緣林內(nèi)易燃物、可燃物越積越多，多數(shù)地方林內(nèi)可燃物已超過發(fā)生山林大火的臨級非常高，一旦遇有火源，必將釀成大災(zāi)。

森林防火機制不夠完善，獎懲措施不夠明確。一些地方領(lǐng)導包括林業(yè)主管部門領(lǐng)導工作思路，只是停留在簽訂責任狀，有的地方片面追求報，大火小報，隱瞞實情，逃避責任，不僅給上級決策提供虛假信息，而且會貽誤戰(zhàn)機，致使目前森林防火形勢越來越嚴峻。

目建設(shè)的可行性

加強宣傳教育，構(gòu)筑森林防火的警戒線。加強森林防火的宣傳教育，是提高公眾的防火意識，減少森林火警發(fā)生的一個重要方面。各地在這大量的工作，利用刷寫宣傳標語，設(shè)置宣傳櫥窗和報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，廣泛宣傳“森林防火，人人有責”的道理，宣傳做好森林林資源安全與興林致富、環(huán)境保護和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)系，啟發(fā)人們愛林護林的新觀念、新認識，不斷增強責任感和法制意識，真人民群眾做好森林防火的措施落到實處。

加強森林防火的組織建設(shè)，實行政府行政首長負責制和責任追究制。目前安慶市森林防火的指揮組織系統(tǒng)，經(jīng)過多年來的不斷完善、充實，個較為完善的體系，市及縣（市、區(qū)）成立了森林防火指揮部，下設(shè)防火辦公室，嚴格執(zhí)行了政府行政首長負責制，由市長、縣（市、區(qū)，并組織林業(yè)、財政、氣象、公安、消防、法院、檢察院、交通、國土資源、軍分區(qū)等相關(guān)單位參與森林防火指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)調(diào)配合與相關(guān)部門的職能、職責，有機結(jié)合起來，充分調(diào)動了方方面面做好森林防火的能動性、積極性。

制定森林防火相關(guān)法規(guī)和民約、規(guī)范防火用火行為。根據(jù)國務(wù)院頒布的《森林防火條例》和《安徽省森林防火條例實施辦法》及有關(guān)文件精級在建立森林防火組織同時，發(fā)動群眾討論制定了鄉(xiāng)規(guī)民約，以及野外用火管理制度，森林防火期和防火戒嚴期入山火源檢查制度，生產(chǎn)形度，非生產(chǎn)性用火審批監(jiān)控制度。這些規(guī)章和制度，約束了群眾野外用火的隨意性，為搞好火源管理提供了法規(guī)保障。同時，還組織與鄰的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），參加了省際、縣際和地區(qū)性的森林防火聯(lián)防組織，收到了互相溝通、通力協(xié)作、共同防范的效果。

配置了一定數(shù)量較為先進的防火撲火機具，增強了防火撲火功能，初步實現(xiàn)了防御森林火災(zāi)科學化。近些年來，在加強森林防火宣傳教育，織機構(gòu)，建立防火管理各項規(guī)章制度，同時，市及各縣（市、區(qū)）政府撥付了一定數(shù)額的財政資金，支持森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市在重林區(qū)道路2957km，防火林帶2303km，建立了望臺31座，超短波電臺138臺，購置風力滅火機150臺，滅火水槍42支，2號工具265件輛，宣傳車7輛，以及其它的設(shè)備、裝備。這些設(shè)施、設(shè)備、裝備，對防火、滅火發(fā)揮了一定的應(yīng)急功能，有效地降低了火災(zāi)造成的經(jīng)濟損社會影響。

摸清了火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，增強了防范意識。經(jīng)過多年的實踐和探索，基本上掌握了本地區(qū)火險、火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律，2001—2005年的五年間，共災(zāi)805起，全部都是人為用火造成的，其中生產(chǎn)性引發(fā)火災(zāi)357起，占44%，清明、冬至上墳燒紙火災(zāi)發(fā)生率達58%。這一時期，風大、加之林下雜灌茂密、干枯，一遇星火，即釀成災(zāi)。因此，每到冬至、清明和深冬草木干枯季節(jié)，各級政府不僅加大了防火管理力度，加強火制定了相關(guān)處罰辦法，增強廣大干部、群眾的防火意識和法制觀念，積極采取措施，消除活減少火災(zāi)隱患。同時努力提高森林火災(zāi)的緊急括及時修訂完善處置森林火災(zāi)預案，加強火險預測預報，實施森林火災(zāi)預防、指揮、撲救、偵破等程序化、制度化管理，把火災(zāi)發(fā)生次數(shù)經(jīng)濟損失降到最低限度。

堅持依法治火，打擊引發(fā)林火的犯罪分子。在加強宣傳教育，制定預防措施同時，對引發(fā)山林火災(zāi)，造成嚴重經(jīng)濟損失的犯罪嫌疑人進行了2001年以來，先后依法懲處引發(fā)林火的犯罪嫌疑人20余人，按行政法規(guī)處理的700余人。通過打擊犯罪嫌疑人，普及了法律法規(guī)知識，民群眾，達到了依法治火的目的。

建設(shè)方案

目建設(shè)的指導思想。安慶市重點火險區(qū)綜合治理工程項目建設(shè)指導思想是：以森林防火科學理論為指導，圍繞“以保護和改善生態(tài)環(huán)境為重展基本思路，認真貫徹執(zhí)行 “預防為主，積極消滅”的森林防火方針，充分利用現(xiàn)代科技防御森林火災(zāi)，建立科學有效地森林防火體系為手進森林防火科學化、標準化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的管理機制，因地制宜，突出重點，因險設(shè)防，以人為本，積極做好以火源監(jiān)控為重作，不斷增強預防和控制火災(zāi)的綜合能力，確保森林資源安全和生態(tài)環(huán)境的逐步改善，為保護森林資源，促林業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展，維護自實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作貢獻。

目建設(shè)范圍。安慶市重點火險區(qū)綜合治理工程項目建設(shè)范圍，包括安慶市屬八縣（市）和迎江、大觀、宜秀三區(qū)。按火險等級分：Ⅰ級火險縣，面積18.43萬公頃；Ⅱ級火險林區(qū)即潛山、太湖縣，面積20.48萬公頃；Ⅲ級火險林區(qū)，包括桐城、懷寧、樅陽、宿松、望江縣和迎江秀三區(qū)，面積20.56萬公頃。

設(shè)范圍內(nèi)，重點抓好地處大別山腹部Ⅰ級火險林區(qū)岳西縣和地處大別山中部Ⅱ級火險區(qū)太湖、潛山及其境內(nèi)重點風景旅游區(qū)、自然保護區(qū)這類火險區(qū)，不僅占有全市幾近80%的森林資源，還有許多珍稀動植物種以及自然景觀、人文景觀。同時，也是長江一級支流皖水華陽河系的上游，五座大型水庫居其中，并培育11.73萬 hm2以涵養(yǎng)水源、保持水土、改善生態(tài)環(huán)境為目的的公益林，保護好這些珍貴的特種資展森林旅游，研究森林生態(tài)、森林史學、遺傳種質(zhì)和環(huán)境保護等方面，都具有很高的科學經(jīng)濟價值和實用價值。

目建設(shè)目標和要求

項目建設(shè)目標是：綜合治理工程項目建成后，實現(xiàn)重點火險區(qū)不發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率由2001—2005年平均0.41‰降，了望監(jiān)測、通訊覆蓋率達95%以上。

強化森林防火預警系統(tǒng)。做好森林防火的宣傳教育，制定約束群眾野外用火的民約民規(guī)，劃定用火范圍，建立用火審批制度，入山火源檢查位森林防火抵押金制度和非生產(chǎn)用火審批監(jiān)控制度。每年秋冬季節(jié)，各級森林防火指揮機構(gòu)，開展森林防火的安全檢查，消除火災(zāi)隱患，要掌握火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，制定火災(zāi)撲救應(yīng)急預備方案，逐步完善火險天氣、火險等級預測預報系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和火災(zāi)可能發(fā)生的林防火期，在此期間，每天要發(fā)布森林火險預報，高火險期要發(fā)布森林防火警報。在森林防火期內(nèi)，出現(xiàn)高溫、干旱、大風等高火險天氣構(gòu)，根據(jù)實際情況，確定森林防火戒嚴期，發(fā)布火險戒嚴令，劃定戒嚴區(qū)，堅決杜絕林區(qū)、林緣用火，對重點火險責任單位，要依照《森林、《安徽省森林防火辦法》、《安徽省野外用火管理制度》等法規(guī)規(guī)定，實行依法治火。

建立健全森林防火組織指揮系統(tǒng)。建立市及縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級森林防火指揮機構(gòu)，嚴格執(zhí)行各級政府行政首長負責制，做到一級級對一級負責，林區(qū)的國有、鄉(xiāng)村林場、采育場以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工廠、礦山等都要建立森林防火組織，確定專人負責，層層落實，特別是重點旅游區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園都要把森林防火工作列入主要議事日程，常抓不懈，使森林防火工作達到規(guī)范化、制度化、科學化、法加強森林防火隊伍建設(shè)。遵循發(fā)動群眾與專業(yè)隊伍相結(jié)合的原則，建立以林業(yè)系統(tǒng)職工、民兵為主體，訓練有素的專業(yè)化、半專業(yè)化森林消注意抓好培訓，加強撲火技能和安全知識教育，提高素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有合理裝備，嚴格管理的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，富有戰(zhàn)斗力的撲火目構(gòu)成與內(nèi)容。從安慶市歷年森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和森林資源分布狀況與特點，以及國民經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的新形勢下，森林面積大幅度增圍和區(qū)域逐年擴大，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對森林防火越來越高的要求，必須提高森林防火的綜合治理水平，著重抓好以的系統(tǒng)建設(shè)。

森林火險預測預報系統(tǒng)。目前安慶市森林防火預測預報水平，受現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備陳舊，裝備簡陋的局限，綜合治理力度與當前森林防火出現(xiàn)難度大，火險等級居高不下的新的防火形勢極不相稱。為適應(yīng)新時期森林火災(zāi)發(fā)生的特征、特點和安慶市森林資源分布現(xiàn)狀，以及地形地勢化岳西、太湖、潛山縣以及宿松陳漢、桐城黃甲等山區(qū)和森林公園、自然保護區(qū)、風景名勝旅游區(qū)的森林防火預測預報系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃建立4個，計算機和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)5套（含撲火衛(wèi)星監(jiān)測終端），并配置林火預測預報人員10人，主要負責本區(qū)域范圍內(nèi)林火天氣的技術(shù)指導，收發(fā)送的火險等級氣象信息和圖文資料，分析可能性，發(fā)布林火天氣警報等。

林火信息及指揮系統(tǒng)建設(shè)。信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)，是森林防火系統(tǒng)工程中的一個重要的組成部分，是林火了望監(jiān)測，火險火情快速傳送，指，林火撲救及時，后勤保障有力的系統(tǒng)中的中樞工程。

息主要是采用地理信息系統(tǒng)構(gòu)成，目的是提高森林防火的科技管理水平和快速反應(yīng)能力，達到火點定位準確，部署指揮快速。各地各級防火有關(guān)防火、撲火基層單位，在保證各環(huán)節(jié)通訊質(zhì)量的前提下，組成通訊網(wǎng)絡(luò)，以增強相互間的快速聯(lián)系和情報溝通。

信息和指揮系統(tǒng)水平，規(guī)劃建立防火通訊機構(gòu)25個，配備人員68人，配置超短波電臺18臺，基地臺12臺，衛(wèi)星電話4門，中繼臺9臺臺，地理信息系統(tǒng)軟件1套，計算機及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)13套，增加指揮車4輛，宣傳車4輛及其配置器具等。

火情了望監(jiān)測系統(tǒng)。設(shè)置林火了望（包括了望臺、了望塔）設(shè)施是監(jiān)測林火的主要手段之一。了望系統(tǒng)應(yīng)包括設(shè)施工程、地面巡護車輛等工備和裝備，并依據(jù)任務(wù)大小，配置足夠的人員。

區(qū)原建了望臺31個，平均每個了望臺監(jiān)測面積達18.26萬hm2，監(jiān)測覆蓋率為30%，不少地方特別是山區(qū)和林地資源相對集中的地方還是有簡易的了望棚，但沒有人執(zhí)行任務(wù)。

三年的時間，計劃新建了望臺20個，配備地面巡護的摩托車50輛，望遠鏡15架，林火視頻監(jiān)測系統(tǒng)10套，宣傳牌100座。了望設(shè)施增全市了望臺哨達51個，了望監(jiān)測面積達22.95萬hm2，增加林火監(jiān)測人員1307人，其中地面巡護1250人，使監(jiān)測總面積達到57萬hm2由原來的30%增加到96%。

林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。林火阻隔系統(tǒng)，是防止和阻隔森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，提高控制火災(zāi)能力的一項工程措施。安慶市林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，阻隔和生物阻隔，建好林區(qū)道路，開辟防火道，營造生物防火林帶。

火預防體系大都限于在國有林場和森工采育場，集體林區(qū)很少設(shè)置，一遇火災(zāi)，在人力不及的情況下，任其蔓延擴大。為減少火災(zāi)造成的制火災(zāi)蔓延和發(fā)展。在重點林區(qū)、風景旅游區(qū)、自然保護區(qū)和森林公園以及大面積的林業(yè)基地周圍，根據(jù)實際需要，開辟工程防火道和生物建設(shè)防火隔離帶150km，路寬3m；建設(shè)防火林帶100km，逐步實現(xiàn)封閉式聯(lián)網(wǎng)要求。

林火機具裝備系統(tǒng)建設(shè)。為使撲救林火取得實效，必須加強撲火設(shè)施和撲火隊伍建設(shè)。安慶市現(xiàn)有撲火工具設(shè)備風力滅火機150臺，打火把火水槍42支，割灌機12臺，滅火彈3000枚。專業(yè)撲火隊伍8支132人；非專業(yè)隊23支362人。隨著防火任務(wù)的加重，范圍的擴大，現(xiàn)，難以應(yīng)對重大、特大森林火災(zāi)的撲救任務(wù)。

重點火險區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)的控制水平和快速反應(yīng)能力，逐步實施森林防火撲救技能智能化、現(xiàn)代化，計劃增購GPS定位儀50臺，電動油號工具800套，滅火機300臺，滅火水槍200支，以及其它機具等。同時加強撲火隊伍建設(shè)，建立專業(yè)撲火隊伍20個370人，非專業(yè)撲火人。國家重點旅游區(qū)天柱山、花亭湖，國家自然保護區(qū)鷂落坪以及五個國家森林公園，都要建立一支具有快速反應(yīng)能力和富有戰(zhàn)斗力的專業(yè)伍。

森林防火其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其他項目建設(shè)包括防火檢查站、物資儲備庫和森林防火指揮中心等輔助性工程。

查站是定點的防火機構(gòu)，設(shè)置在重點林區(qū)以及重點保護單位的交通要道、山口、路口，職責是加強火源管理和入山火源檢查，為保障其防范森林防火檢查標牌、燈光信號、跨路攔截設(shè)施以及通信設(shè)備等，計劃在重點風景區(qū)、保護區(qū)和森林公園設(shè)立防火檢查站10個，物資儲備庫61套，林火管理軟件4套。

慶市森林防火指揮調(diào)度中心建設(shè)，通過添置先進的信息通訊設(shè)備和運用先進的管理手段，提高全市森林防火的組織指揮能力。建設(shè)內(nèi)容包指揮設(shè)施，配置指揮車輛，網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備，地理信息系統(tǒng)等。

森林重點火險區(qū)綜合治理項目構(gòu)成與內(nèi)容

類 序號 項目名稱及內(nèi)容 數(shù)量 投資 備注

險

報 林火氣象站 4個 40 岳西、太湖、桐城、宜秀區(qū)

處理系統(tǒng) 計算機及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)5個 75 市及岳西、太湖、桐城、宜秀區(qū)

望

統(tǒng)

萬 1 摩托車 50輛 50 市及七縣一市三區(qū)和大龍山

臺 20座 200 七縣一市三區(qū)和大龍山

視頻監(jiān)控系統(tǒng) 10套 300 市直、樅陽、岳西、宿松國家森林公園各1套；天柱山2套，兩個自然保護區(qū)各2套

鏡 15架 4.5 市及七縣一市三區(qū)和大龍山

牌 100座 20 七縣一市三區(qū)和大龍山

隔 防火隔離帶（人工）150公里 150 七縣一市三區(qū)和大龍山

林帶 100公里 200 息

統(tǒng)

萬 1 超短波電臺 18臺 7.2 市及七縣一市三區(qū)和大龍山

電話 4臺 12 市及岳西、太湖、潛山

臺 9臺 10.8 市1，岳西、太湖、潛山各2，宿松、桐城各1

臺 12臺 4.8 市及七縣一市兩區(qū)和大龍山

機 80臺 16 岳西、太湖、潛山、宿松、桐城10，懷寧、樅陽、望江、宜秀區(qū)、大觀區(qū)各5，迎江區(qū)2，大龍山3

臺 11臺 4.4 市及七縣一市二區(qū)

信息系統(tǒng)軟件 1套 80 市指揮中心

機及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 13套 195 市及七縣一市三區(qū)和大龍山

（備用電源）13套 13 市及七縣一市三區(qū)和大龍山

動電話 100部 20 市及七縣一市三區(qū)

揮車 4輛 112 市及岳西、太湖、潛山

傳車 4輛 60 市及岳西、太湖、潛山

具

萬 1 2號工具 800套 8 市、岳西、太湖、潛山、宿松、桐城各100，其余各50

水槍 200個 10 市直40個，岳西、太湖、潛山、宿松、桐城各20個，其余單位各10個

機 300臺 60 市、岳西、太湖、潛山、宿松、桐城各30臺，其余單位各10臺

器 26個 0.26 市及七縣一市三區(qū)和大龍山各2個

油鋸 26個 5.2 市及七縣一市三區(qū)和大龍山各2個

機 26個 6.5 市及七縣一市三區(qū)和大龍山各2個

50個 20 市及七縣一市三區(qū)和大龍山

服 500套 10 市及七縣一市三區(qū)和大龍山

車 6輛 90 岳西、太湖、潛山、桐城、宿松、大龍山

施 林火管理軟件 4套 60 市及岳西、太湖、潛山各1套

圖 1套 2 市指揮中心

儲備庫 600平方米 60 市及岳西、太湖、潛山、宿松、桐城

檢查站 10個 100 岳西、太湖、潛山各2，宿松、桐城、宜秀、大龍山 萬 1 勘察設(shè)計費

60.2

信息及培訓費

40.13

費

20.06

監(jiān)理費

20.06

預見費

100.33

2247.44萬元

目建設(shè)年限

建設(shè)期定為3年（2006—2008年）。

年：規(guī)劃立項，建立組織機構(gòu)，成立領(lǐng)導小組、技術(shù)小組及項目建設(shè)監(jiān)督組，對項目進行可行性研究，初步設(shè)計及論證上報審批。

—2008年：全面完成項目建設(shè)內(nèi)容，包括土建工程，設(shè)施建設(shè)，設(shè)備購置和安裝。

投資概算與資金籌措

資概算

按投資類別分：

設(shè)總投資為2247.44萬元，其中直接投資2006.66萬元，間接費用140.45萬元，不可預見費100.33萬元，分別占投資總額89.29%、6.25%和4目投資情況見“分項投資構(gòu)成表”。

單位：萬元

項目名稱 投資額 投資比例

資 占直接投資

2247.44

接投資 2006.66 89.29

預報系統(tǒng) 115 5.73

監(jiān)測系統(tǒng) 574.5 28.63

及指揮系統(tǒng) 535.2 26.67

機具 209.96 10.46

網(wǎng)建設(shè) 350 17.44

設(shè)施 222 11.06

接費用 140.45 6.25

可預見費 100.33 4.46 按投資構(gòu)成分（附表9）：

設(shè)770萬元，占總投資額34.26%；

置1236.66萬元，占55.02%；

用240.80萬元，占10.72%。

按建設(shè)單位分（附表10）：

投資365.92萬元，占總投資16.28%；

投資265.62萬元，占總投資11.82%；

投資365.62萬元，占總投資16.27%；

投資186.12萬元，占總投資8.28%；

投資181.65萬元，占總投資8.08%；

投資83.42萬元，占總投資3.71%；

投資131.22萬元，占總投資5.84%；

投資83.02萬元，占總投資3.69%；

投資112.22萬元，占總投資4.99%；

投資63.02萬元，占總投資2.80%；

投資49.02萬元，占總投資2.18%；

資127.24萬元，占總投資5.66%；

投資233.35萬元，占總投資10.38%；

金籌措

投資2247.44萬元，其中申請國家投資1123.72萬元，地方配套資金1123.72萬元。

金使用計劃（附表9）

投資2247.44萬元，分兩年使用。其中2007年1147.33萬元，2008年1100.11萬元。分別占項目資金總額51.05%、48.95%。

建設(shè)的保障措施

據(jù)林火發(fā)生機理，強化主動預防措施。從林火發(fā)生的機理看，火源、可燃物和火環(huán)境等燃燒三要素，共同構(gòu)成燃燒環(huán)網(wǎng)。因此，在預防森林動采取應(yīng)對措施。一是抓住源頭，嚴管火源。要加強森林防火的宣傳教育，提高全社會的防火意識，增強全體公民的防火滅火法制觀念；加督檢查，在防火期內(nèi)組織力量進行清山、清林，對重點火險地段的入山路口，必須專人死看死守，堅決杜絕無證人員上山；嚴格執(zhí)行生產(chǎn)用，嚴禁一切生產(chǎn)用火，堅決防止一切火源進入林區(qū)。二是加強可燃物管理。把林內(nèi)可燃物及時進行處理，減少森林內(nèi)的可燃物載量，以降低緩解火災(zāi)壓力，減輕撲火救災(zāi)的難度。三是加快建設(shè)以生物防火帶為主體的阻隔網(wǎng)絡(luò)。生物防火林帶不僅起到阻隔林火作用，而且具有多種，有利于優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，防止水土流失，改良土壤，增加阻力和預防病蟲害，有利于提高林業(yè)集約經(jīng)營水平，增加經(jīng)濟收入，幫助群眾、社會和生態(tài)效益的有機結(jié)合與高效統(tǒng)一的有效形式。

強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)隊伍建設(shè)，提高綜合防火能力。目前，安慶市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，在撲火手段上基本還是“一把鎬把樹枝、一把刀”的落后撲火方式，近些年來，雖新建了一批防火設(shè)施，增加了一定數(shù)量的撲火設(shè)備，但與現(xiàn)代防火任務(wù)的要求，差距很大，就很難應(yīng)對。為此，必須加強以森林防火監(jiān)測網(wǎng)、通訊網(wǎng)、隔離帶網(wǎng)、撲火機具裝備為主要內(nèi)容的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)力和綜合控制能力。隨著市場經(jīng)濟體制和林區(qū)改革的不斷深化，勞動力組織形式和生產(chǎn)資料所有者發(fā)生了重大的變化，過去那種組織人力、行撲火的方式，已不適應(yīng)當前形勢的變化，加快建立訓練有素的專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍，加強撲火技能和安全知識培訓，搞好專業(yè)隊理裝備，嚴格管理，不斷提高撲火戰(zhàn)斗力顯得越來越重要。

全森林防火責任機制，積極促進森林防火規(guī)范化。近年來，森林防火工作取得一定成效的根本經(jīng)驗之一，就是全面實行森林防火行政領(lǐng)導負府負全責，加強領(lǐng)導，真抓實管。因此，要進一步調(diào)整、健全和完善森林防火的具體職責，并盡快建立科學的森林防火考核指標體系，把森任同有關(guān)領(lǐng)導的經(jīng)濟利益和法律責任直接掛鉤，做到權(quán)責一致，獎罰分明。同時，應(yīng)加強森林防火的監(jiān)督檢查，和各項預防措施的落實，撲救是否及時得當，火災(zāi)統(tǒng)計是否真實可靠，對瞞報、少報森林火災(zāi)的單位及責任人進行曝光，并采取必要的政策調(diào)控措施，不給弄虛作。

善防火投入機制，建立穩(wěn)定的資金渠道。長期以來，森林防火資金投入嚴重短缺。森林防火作為公共消費物品，不可能通過市場來配置，只提供。但國家和地方財力有限，完全依賴政府投入一下子解決所有問題，是不現(xiàn)實的?，F(xiàn)實的辦法是，在資金投入上，充分調(diào)動各方面積集體、個人一起上。一是按照事權(quán)劃分原則，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分別納入國家和地方經(jīng)濟和社會規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；二是建立多元化定森林防火投資渠道，育林基金、森林資源保護費中都包含一定比例的森林防火費；三是積極深化森林防火投資體制改革，探索建立森林資和森林防火基金制度；四是加強森林防火投資效果的跟蹤檢查、審計監(jiān)督，充分發(fā)揮防火投資效益。

善依法治火機制，積極推進森林防火法制化。從當前現(xiàn)實和長遠看，必須將森林防火納入法制軌道，要用法律、法規(guī)和各種規(guī)章制度來規(guī)范為，實行依法治火。首先應(yīng)盡快建立包括森林防火職責、機構(gòu)、隊伍、預防、撲救、獎罰等內(nèi)容的森林防火法規(guī)制度體系，確保有法可依其次是加強法規(guī)制度的宣傳教育，使廣大人民群眾懂法、知法、守法，自覺遵守規(guī)章制度，確保有法必依。三是加大對違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)誤戰(zhàn)機的案件的查處力度，對有關(guān)責任者公開處理，以儆效尤。四是不斷提高執(zhí)法隊伍自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，避免出現(xiàn)執(zhí)法上的失誤。

力推廣森林防火的先進撲火技能和機具，逐步實現(xiàn)森林防火科學化。當前防火、撲火效率低，一條重要原因是森林防火科技含量低，技術(shù)手降低滅火消耗，提高滅火效果，要大力推廣先進的滅火機具，實行先進機具與噴灑化學滅火劑相結(jié)合，同時，要加強長、中、短期森林火險林火預測預報、火行為預報等，加快實現(xiàn)森林防火科學化。

化森林防火的宣傳教育。森林火災(zāi)發(fā)生原因有97%均是人為因素造成的，因此，要千方百計地加強宣傳教育，提高廣大群眾的防火意識，火責任感，使森林防火工作變成每個公民的自覺行動。各級各部門要理清思路，抓住宣傳重點，特別是結(jié)合正反兩方面的典型事例，使全體上時刻樹立一道森林防火警戒線，從源頭上遏制人為隨意野外用火，盡量減少森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，千方百計地降低火災(zāi)造成的損失。管理機構(gòu)

項目建設(shè)的順利實施，必須成立廉潔、高效、務(wù)實的組織管理機構(gòu)，負責建設(shè)經(jīng)費的安排使用，項目建設(shè)重點事項的決策、謀劃和指導，以和工程質(zhì)量監(jiān)督等。導組及辦公室設(shè)在安慶市林業(yè)局，負責項目建設(shè)的日常管理、工程實施和質(zhì)量監(jiān)督等。

導組成員：

：陶方啟（安慶市人民政府副市長）

：王志宏（安慶市林業(yè)局局長）

：鄭久余（安慶市林業(yè)局副局長）

（岳西縣林業(yè)局局長）

（太湖縣林業(yè)局局長）

（潛山縣林業(yè)局局長）

（懷寧縣林業(yè)局局長）

（桐城市林業(yè)局局長）

（樅陽縣林業(yè)局局長）

（宿松縣林業(yè)局局長）

（望江縣林業(yè)局局長）

（迎江區(qū)林業(yè)局局長）

（大觀區(qū)林業(yè)局局長）

（宜秀區(qū)林業(yè)局局長）

成員：石懷綬、黃鵬程、汪

生、胡彩華

主任：鄭久余（兼）

：石留喜（安慶市森林公安分局局長）

效益綜合評價

態(tài)效益。森林重點火險區(qū)綜合治理項目實施完成后，對保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，維護自然生態(tài)平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，將影響。首先是保護和恢復了森林生態(tài)植被，增加地面覆蓋密度，有效地涵養(yǎng)了水源，減小了地表徑流，保持水土。如按森林火災(zāi)受害率由25‰計算，可使95.62hm2林地免遭林火損失，以每公頃林地涵養(yǎng)1559.12噸水量，防止土壤流失量244.2m3，年涵養(yǎng)水源14.91萬噸，減2.34萬噸。同時森林還具有凈化空氣，固碳供氧能力，以每公頃固碳16噸，供氧12噸計算，固碳供氧量分為1530噸和1147噸，森林?；諝饽陝?chuàng)造經(jīng)濟價值約達2527.95萬元。

態(tài)系統(tǒng)的改善，還保護了珍稀野生動植物，保護了生物的多樣性，可使鷂落坪、枯井園、板倉國家、省級自然保護區(qū)和五個國家森林公園種珍稀植物，22目165種陸地脊椎動物和人文景觀，自然風光得到了有效的保護。

會效益。森林火災(zāi)不僅關(guān)系到森林資源和國土生態(tài)的安全，也危及到周邊群眾的生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)，關(guān)系到林區(qū)的社會穩(wěn)定，對于認真落觀，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，具有特殊的意義。因此，加強森林重點火險區(qū)綜合治理項目建設(shè)，既是提高社會和公眾源，減少森林火災(zāi)發(fā)生的需要，也是保障當?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展一項重要因素。濟效益。

減少森林資源直接經(jīng)濟損失。重點火險區(qū)綜合治理項目建成后，可使安慶市現(xiàn)有森林火災(zāi)受害率由現(xiàn)在的0.41‰下降到0.25‰，全市每年可m2林地，3632.19m3立木蓄積（現(xiàn)有林平均立木蓄積量37.95 m3/ hm2），免遭火災(zāi)損失。按有林地每公頃1500噸，蓄積每立方米400元，每年約可減少森林資源直接經(jīng)濟損失為：95.71×1500+3632.19×400=159.64萬元。

減少其它經(jīng)濟損失。其它經(jīng)濟損失包括各種動植物資源，景觀資源等方面因火災(zāi)的損失，據(jù)資料統(tǒng)計，2001—2005年因火災(zāi)燒毀成林蓄積，幼林8.5萬株，計5年經(jīng)濟損失601.20萬元，年均120.24萬元。

減少撲火費用，年均約計60萬元。

述，重點火險區(qū)綜合治理工程項目建成后，不僅有效地保護了森林資源的安全和生態(tài)環(huán)境改善，每年還可減少各類經(jīng)濟損失339.88萬元。

第三篇：重點火險區(qū)一期工程總結(jié)

武定縣森林防火重點火險區(qū) 綜合治理項目工程竣工驗收匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導：

首先我代表全縣林業(yè)職工對省州各位領(lǐng)導一直以來給予我縣林業(yè)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝。

我縣森林防火重點火險區(qū)綜合治理項目工程根據(jù)《云南省林業(yè)廳關(guān)于楚雄州森林重點火險區(qū)綜合治理項目初步設(shè)計的批復》（云林計財〔2008〕120號）文件以及楚雄州林業(yè)局《關(guān)于下達2009年中央預算內(nèi)投資計劃的通知》（楚林發(fā)（2009）3號）文件，著手進行建設(shè)，項目總投資146.57萬元（其中中央財政投資127.83萬元，州級投資8萬元，縣級投資10.74萬元）。

重點火險區(qū)綜合治理項目自2008年實施以來，得到了縣委、縣人民政府的高度重視和省州林業(yè)主管部門的大力支持。我局嚴格按照批準的作業(yè)設(shè)計認真組織施工，嚴格按照項目的管理要求和相關(guān)規(guī)定進行工程招標，嚴格按照政府招標采購制度進行物資、器材的采購，對工程投資實行嚴格的預、結(jié)算，對質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督管理。在資金使用管理上做到專戶儲存、?？顚Ｓ?，從而保證了項目的順利實施。并圓滿地完成了各項建設(shè)內(nèi)容。下面，我就項目的建設(shè)情況向各位領(lǐng)導作簡要的匯報。

一、項目組織實施和建設(shè)資金到位情況

（一）項目組織情況

在項目技術(shù)質(zhì)量管理上，成立了以紀委書記普應(yīng)海為組長、辦公室主任為副組長、相關(guān)股室負責人為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導小組，嚴格按照《云南省楚雄州森林重點火險區(qū)綜合治理項目初步設(shè)計》組織實施，嚴格執(zhí)行項目法人制和責任追究制，實行統(tǒng)一招標采購，強化質(zhì)量監(jiān)理，嚴格資金使用。確保了項目建設(shè)質(zhì)量，做到了管好、用好每一筆錢。(二)資金到位情況

根據(jù)相關(guān)文件，批準我縣進行重點火險區(qū)綜合治理，項目總投資146.57萬元（其中中央財政投資127.83萬元，州級投資8萬元，縣級投資10.74萬元），各級資金已全部到位。

(三)項目實施情況

1、信息傳遞系統(tǒng)計劃投資5.6萬元（中央資金0.8萬元，地方資金4.8萬元）。其中，購買臺式電腦1臺0.8萬、手提式電腦1臺0.8萬元計1.6萬元（防火辦）、HP打印機2臺0.4萬元（局辦公室）、掃貓儀1臺0.2萬元（局辦公室）、數(shù)碼照相機2臺2.4萬元（局辦公室）、復印機一臺1萬元（局辦公室）。

2、林火監(jiān)測系統(tǒng)計劃投資27.52萬元（中央資金26.12萬元，地方資金1.4萬元）。其中，修繕瞭望臺3座,建筑面積211.3 m2,投資8.98萬元（萬松山瞭望臺、大黑山瞭望臺、關(guān)坡瞭望臺）；購置摩托車1輛,投資0.6萬元（獅子山風景區(qū)派出所）；架設(shè)瞭望臺高壓電路2.3公里，投資8.05萬元（大黑山瞭望臺）；修繕蓄水池2座，投資2萬元（獅子山風景區(qū)）；新建防火檢查站2個，投資6.49萬元（獅子山風景區(qū)20m、大黑山管護所40m）；修建防火宣傳碑4塊，投資1.4萬元（獅子山風景區(qū)1塊、高橋鎮(zhèn)2塊、大黑山1塊）

3、指揮系統(tǒng)計劃投資30.64萬元（中央資金30.64萬元）。其中，購置同頻同播29.34萬元（獅子山瞭望臺、萬松山瞭望臺、大黑山瞭望臺、關(guān)坡瞭望臺、防火辦計五套）；GPS定位儀5個計1.3萬元（防火辦）。

4、撲救體系建設(shè)計劃投資75.51萬元（中央資金66.77萬元，地方資金8.74萬元）。其中，新建物資儲備庫建筑面積84 m2，磚混結(jié)構(gòu),投資8.23萬元(其中:中央投資8.23萬元)（防火辦）;購置瑞風面包車1輛12.38萬元、吉普車1輛8萬元（防火辦）;購置阻燃服（帶鞋帽）406套8.12萬元（物資儲備庫）、滅水槍350支14萬元（物資儲備庫）、風力滅火機20臺9萬元（物資儲備庫）、帳篷及睡袋115套8.74萬元（物資儲備庫）、高倍望遠鏡4架2.08萬元（物資儲備庫）、兵工鏟460把2.99萬元（物資儲備庫）、購置斧、鋸、砍刀788把1.97萬元（物資儲備庫）。

5、其它費用7.3萬元（中央資金3.5萬元，地方資金3.8萬元）。

22通過縣審計局的審計，項目資金的使用符合項目建設(shè)的財務(wù)管理規(guī)定。并于3月10日順利通過了州級驗收。

二、主要做法

1、領(lǐng)導重視是前提。自項目實施以來，我縣切實加強項目的組織領(lǐng)導，團結(jié)協(xié)作，成立了項目建設(shè)領(lǐng)導小組，明確項目建設(shè)責任人，并配備精干的技術(shù)和財務(wù)人員，確保了項目的順利推進。

2、嚴格工程質(zhì)量管理是關(guān)鍵。嚴格按建設(shè)程序辦事，做到目標明確，責任到人；嚴格實行建設(shè)項目招標制和工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量；嚴格執(zhí)行工程技術(shù)管理規(guī)程，嚴格按作業(yè)設(shè)計施工。

3、嚴格資金管理是保證。嚴格執(zhí)行上級下達的項目資金計劃，按安排分項目落實資金，做到?？顚Ｓ?；嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理辦法，實行項目獨立建賬，專戶存儲，確保資金使用效益。

三、項目實施取得的成效

通過該項目的實施，綜合提升了我縣預防和撲救森林火災(zāi)的能力，為做好今后的森林防火工作發(fā)揮了積極的作用。通過國家森林重點火險區(qū)綜合治理項目的實施，武定縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林防火的預防及綜合撲救能力得到了較大提高；同時，大大降低了火災(zāi)發(fā)生次數(shù)，減少了森林火災(zāi)造成的損失，有效地保護了全縣森林資源安全。從項目啟動 以來，項目建設(shè)區(qū)雖不同程度地發(fā)生過火災(zāi)，但由于所實施的項目發(fā)揮了積極作用，使火情能及時有效控制在一定范圍，沒有形成大的火災(zāi)?？傊?，項目的實施增強了武定縣預防和抗御森林火災(zāi)的綜合能力，促進了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟、社會的健康穩(wěn)步發(fā)展。

四、存在的主要問題

我縣實施的重點火險區(qū)綜合治理項目，在很大程度上使我縣森林防火的嚴峻形勢得到了有效控制，森林火災(zāi)的預防和撲救能力得到大幅提升，但防火形勢依然嚴峻，防火基礎(chǔ)建設(shè)還有待提高，希望省州各位領(lǐng)導在今后的工作和項目建設(shè)中繼續(xù)給予我縣大力支持。

武定縣林業(yè)局防火辦 二○一一年三月三十日

第四篇：河北塞罕壩機械林場森林重點火險區(qū)綜合治理工程實時圖像傳輸系統(tǒng)施工合同

河北塞罕壩機械林場森林重點火險區(qū)綜合治理工程實時圖像傳輸系統(tǒng)施工合同

甲方：河北省塞罕壩機械林場

乙方：石家莊市天歌電子有限公司

依照《中華人民共和國合同法》，遵循平等、自愿、公平和誠信的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項協(xié)商一致，訂立本合同。

一、工程概況

工程名稱：森林重點火險區(qū)綜合治理工程實時圖像傳輸系統(tǒng)

工程地點：塞罕壩機械林場自然保護區(qū)綜合辦公樓

工程內(nèi)容：實時圖像傳輸系統(tǒng)布線、安裝、調(diào)試

二、工程總價：人民幣拾玖萬捌仟圓整（19.8萬元）。

1、合同金額：人民幣拾玖萬捌仟圓整（19.8萬元）。

2、以上已含設(shè)備費、施工費和稅費。

三、產(chǎn)品質(zhì)量及安裝調(diào)試要求：

1、乙方須按要求向甲方提供符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準的正品設(shè)備，不得以任何理由以次充好。未經(jīng)甲方同意，不得隨意更改方案，并提供各設(shè)備有關(guān)品質(zhì)證明書，合格證，說明書，相關(guān)軟件等資料。

2、乙方所提供合同內(nèi)設(shè)備應(yīng)保證產(chǎn)品內(nèi)外包裝完好無損，若不能達到要求，甲方有權(quán)要求乙方立即更換合格產(chǎn)品。由此帶來的一切損失由乙方負責。

3、在簽訂合同后，乙方按照甲方要求負責設(shè)備安裝、調(diào)試，要求做到布局合理，布線規(guī)范，便于使用及維護，符合國家有關(guān)技術(shù)標準。

4、由甲方提供安裝場地及電源。

四、工程項目建設(shè)期限：

合同簽定后7日內(nèi)進場施工，整個施工工期10天。（2012年4月25日開工，2012年5月5日以前乙方按設(shè)計要求完成設(shè)備安裝調(diào)試。并能投入正常使用。）

五、售后服務(wù)：

1、乙方所提供合同內(nèi)設(shè)備，從驗收之日起，所有產(chǎn)品及零配件質(zhì)保期為1年。在質(zhì)保期內(nèi)，若有產(chǎn)品質(zhì)量問題，由乙方負責免費更換或維修。質(zhì)保期滿后，設(shè)備維修時，乙方按成本費計算。更換的產(chǎn)品必須是新的，且質(zhì)保期限從當時算起。

2、凡由產(chǎn)品質(zhì)量問題引起的各類故障，乙方在接到甲方故障報修通知后，在1小時內(nèi)響應(yīng)，24小時內(nèi)解決故障，若在24小時內(nèi)不能排除故障的，則應(yīng)由乙方提供不低于原設(shè)備標準的備用產(chǎn)品保證正常使用。

3、乙方向甲方免費培訓1-2名設(shè)備操作管理人員，要求達到能正確使用與維護本合同的設(shè)施、設(shè)備。

六、竣工驗收及付款方式：

簽定合同甲方支付乙方總造價的70%的合同款。

項目施工安裝、調(diào)試完畢，由乙方通知甲方組織驗收，并提供相應(yīng)完整的驗收資料。乙方自書面通知之日起，7天內(nèi)由于甲方拖延不驗收視為工程驗收合格。

項目施工安裝、調(diào)試完畢后，由甲方組織驗收，并簽注驗收結(jié)論。自驗收合格之日起7日內(nèi)支付合同總造價余下的25%。

其余5%做為工程質(zhì)量保證金，質(zhì)保期結(jié)束后一次性支付。

七、約定事項

（1）為確保工期，爭取提前竣工，由甲乙雙方共同組成工程實施小組。

（2）合同如需變更，甲、乙雙方另行協(xié)商確定變更事宜，雙方簽章生效，并作為本合同的附件。

（3）合同要件，甲乙雙方必須遵照執(zhí)行，否則視為違約。

八、違約責任：

1、乙方必須嚴格按合同要求按時、按質(zhì)按量完成供貨與安裝調(diào)試完畢并交付甲方使用。

2、在乙方履行合同后，甲方保證按時向乙方支付合同款項，如有違約，每違約一天，按合同總金額的0.1%向乙方支付違約金。

九、本合同按《中華人民共和國合同法》，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，《消費者權(quán)益保護法》等有關(guān)法律條款執(zhí)行。

十、不可預料事宜，由甲乙雙方友好協(xié)商解決，若協(xié)商不成，提交仲裁委員會解決，直至提交法院審理。

十一、施工期間出現(xiàn)工傷事故，由施工單位自行負責。

十二、本合同一式三份，由甲方執(zhí)二份（存檔一份，財務(wù)一份），乙方執(zhí)一份。甲乙雙方簽字蓋章即可生效。

甲方：

乙方：

法定代表人：

法定代表人：

年 月 日

年 月 日

第五篇：2020年森林火災(zāi)高風險區(qū)綜合治理工程建設(shè)項目建議書

2020年森林火災(zāi)高風險區(qū)綜合治理工程建設(shè)項目建議書

一、總論

1、項目名稱

XX縣森林火災(zāi)高風險區(qū)綜合治理工程建設(shè)項目。

2、項目建設(shè)目標

全面貫徹落實原國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、財政部批復實施的《全國森林防火規(guī)劃（2016-2025年）》，通過加大防火投入，加強森林火災(zāi)預防、撲救和保障三大體系建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，完善科學防火體系，全面提高森林火災(zāi)防控能力。通過本項目的建設(shè)，建立覆蓋重點區(qū)域的森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高森林管護成效，保證天然林資源安全；同時，森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成后，將有效減輕山林區(qū)工作人員的工作強度，進一步提高護林工作效率，推動森林管護工作由單一依靠人防向“技防和人防結(jié)合、以技防為主”的改革。根據(jù)我縣森林防火需求，通過提高應(yīng)急通訊系統(tǒng)和日常通信指揮系統(tǒng)、健全森林草原火災(zāi)應(yīng)急物資儲備庫體系、建設(shè)森林草原火險預警系統(tǒng)、重點區(qū)域森林草原火災(zāi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，添置必要的現(xiàn)代化設(shè)備，完善全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施體系，將全縣主要林區(qū)和重點火險區(qū)納入森林消防覆蓋范圍，充分發(fā)揮完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施體系的優(yōu)勢，建成完備的森林護林防火網(wǎng)絡(luò)，增強森林火災(zāi)的應(yīng)急處理和快速反應(yīng)能力，切實提高我縣森林防火的現(xiàn)代化水平。

3、建設(shè)地點

XX縣林業(yè)局七個國有林場轄區(qū)。

4、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

（1）前端監(jiān)控點建設(shè)。在林區(qū)各個重要通道共新建365個前端監(jiān)控點位，系統(tǒng)前端共配置卡口抓拍一體機365臺。

（2）監(jiān)控中心建設(shè)。主要由服務(wù)器管理系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、顯示系統(tǒng)等組成。

（3）傳輸系統(tǒng)建設(shè)。主要包括前端監(jiān)控點位通信系統(tǒng)、供電系統(tǒng)建設(shè)，由于前端監(jiān)控點位處于野外，所以采用以當?shù)毓╇娋忠姙橹鳎柲芄╇娤到y(tǒng)為輔的方式建設(shè)供電系統(tǒng)，為前端監(jiān)控點位提供電力保障。

（4）防火電子眼系統(tǒng)。需數(shù)字化中繼系統(tǒng)2套、森林眼2處、指揮中心監(jiān)控大屏系統(tǒng)1套。

（5）特種滅火車輛購置。防火指揮車1輛、運兵車4輛、滅火戰(zhàn)車2輛、機具運輸車8輛、通訊車1輛。

5、建設(shè)期限

預計建設(shè)期3年，即2021-年2023年。

6、投資規(guī)模

項目總投資為（智慧林業(yè)4293.73萬+電子眼費+車輛購置費）萬元（含1年運行維護費用），其中：工程費3488.73萬元，運行維護費517萬元，工程建設(shè)其他費用163萬元，防火電子眼系統(tǒng)費 萬元，車輛購置費 萬元，預備費125萬元。

7、資金來源

項目總投資中，申請中央預算內(nèi)專項資金 萬元，占80%；地方財政配套資金 萬元，占20%。

二、項目建設(shè)的必要性

1、項目建設(shè)背景

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，發(fā)展和保護森林資源是實現(xiàn)人與自然和諧相處的基礎(chǔ)，是維護生態(tài)安全的重要措施，是促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。森林防火工作是森林資源保護重中之重的工作，做好森林防火工作，事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局，事關(guān)資源安全和生態(tài)安全大局，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害，對森林資源和人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅。近年來，全球氣候異常，干旱少雨天氣日益增多、范圍擴大，森林火險等級隨之增高；同時，隨著造林面積的擴大和林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，森林面積增加，森林防火戰(zhàn)線加長，任務(wù)加重；入山人員增多，火源管理難度加大，森林防火形勢日趨嚴峻。國家高度重視護林防火工作，強調(diào)要加強森林防火監(jiān)測、預警、航護、交通、通信等系統(tǒng)建設(shè)，全面提高森林火災(zāi)的預防和撲救能力，切實保障林區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保護國家寶貴的森林資源，鞏固和發(fā)展生態(tài)建設(shè)成果，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、項目必要性分析

保護森林資源，維護國土生態(tài)安全的需要。XX縣位于長白山腹地，是吉林省重點林區(qū)，森林資源較豐富，人為活動頻繁，森林防火任務(wù)十分繁重。森林火災(zāi)直接影響了我縣林業(yè)的健康發(fā)展，給局部森林造成嚴重破壞，給區(qū)域生態(tài)安全帶來嚴重威脅。項目的建設(shè)對于提高全縣預防和控制森林火災(zāi)的綜合能力，減少森林火災(zāi)損失，促進林業(yè)又快又好向前發(fā)展，維護全縣生態(tài)安全具有重要意義。

三、項目建設(shè)條件

1、自然地理條件

地理位置：XX2、防火機構(gòu)與防火隊伍

根據(jù)《森林防火條例》要求，我縣成立了規(guī)范的森林防火機構(gòu)，實行森林防火行政領(lǐng)導負責制，并規(guī)定林業(yè)部門對森林防火負有重要責任。目前省、州、縣（市）三級設(shè)有森林防火指揮部，由政府分管領(lǐng)導擔任指揮長，指揮部下設(shè)辦公室，配備專職人員負責森林防火日常工作。林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）也設(shè)置了相應(yīng)的防火組織機構(gòu)，部分行政村組建了森林防火小組。根據(jù)森林分布和行政區(qū)劃，劃分了森林防火責任區(qū)，明確了責任人，并層層簽訂責任狀，將森林防火工作納入政績考核范圍。目前全縣已成立森林防火指揮部，防火檢查站專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊7支，隊員300人，專職護林人員650人。全縣森林防火隊伍已成為森林火災(zāi)撲救的中堅力量，森林火災(zāi)撲救隊伍基本實現(xiàn)了專業(yè)化。

3、防火基礎(chǔ)設(shè)施條件

我縣各級政府把森林防火經(jīng)費列入財政預算，積極籌措資金，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強林區(qū)的巡護力度、預警監(jiān)測系統(tǒng)、專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍和撲火物資儲備等建設(shè)，基本形成“瞭望巡護網(wǎng)絡(luò)、通訊指揮網(wǎng)絡(luò)和預測預報網(wǎng)絡(luò)體系”，森林防火正朝著撲火“隊伍專業(yè)化、機具化”的目標邁進。

我縣目前配備依維柯運兵車4輛（預報廢1輛），皮卡車18輛，小型消防車1輛，水車1輛，越野車1輛，共計25輛車（詳見附件），尚不具備視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

四、生態(tài)效益

本項目的實施，將完善我縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施體系，控制森林火災(zāi)的發(fā)生與蔓延，確保森林火災(zāi)受害率不超過2‰，遏制亂砍盜伐現(xiàn)象，從而減少森林植被的損失，確保項目區(qū)森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、減緩洪峰、保護農(nóng)田等生態(tài)效能的持續(xù)發(fā)揮，促進自然生態(tài)系統(tǒng)植被和受保護森林資源棲息地恢復，維持良好的森林生態(tài)狀況，保護生物多樣性，大大改善人居生活環(huán)境。

五、社會效益

項目建設(shè)從實際情況出發(fā)，按照“預防為主、積極消滅、防滅結(jié)合，強化管理、落實責任、依法治火”的方針，全面提高我縣森林火災(zāi)高危區(qū)的預防與控制能力，努力把森林火災(zāi)控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少火災(zāi)損失。項目的實施將降低項目區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生的可能性，大大提高預防和撲救森林火災(zāi)綜合能力，明顯減少森林火災(zāi)損失，有效保護森林資源和林區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，鞏固造林綠化成果，將有力地推動項目區(qū)的林業(yè)事業(yè)邁向新的臺階。

六、經(jīng)濟效益

項目的建設(shè)，真正地踐行了“綠水青山就是金山銀山”理念：預防和控制森林火災(zāi)，確保森林資源的安全，對于發(fā)展我縣旅游業(yè)、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等，都將起到重要的保障和推動作用，為打造生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)奠定基礎(chǔ)；控制森林火災(zāi)，遏制亂砍盜伐現(xiàn)象，有效制止國有資產(chǎn)的流失；通過森林火災(zāi)高風險區(qū)綜合治理工程建設(shè)，使林農(nóng)、林企等可以便捷地獲取各項服務(wù)，達到時間更短、質(zhì)量更高，真正地把信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

七、結(jié)論與建議

項目通過森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將我縣主要林區(qū)和重點火險區(qū)納入全縣森林消防覆蓋范圍，填補了我縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的不足。項目建設(shè)將切實提高預防和控制森林火災(zāi)的綜合能力，避免和減少森林火災(zāi)造成的損失，有利于保障我縣林業(yè)重點工程建設(shè)的順利實施，保護森林資源，維護和改善生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。項目的建設(shè)目標明確，符合國家加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模的確定，是在分析森林防火基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，針對森林防火的薄弱環(huán)節(jié)，從森林防火的實際需要出發(fā)，綜合考慮確定的。

綜上所述，項目建設(shè)是必要的、可行的。