第一篇：辦理阻礙執(zhí)行職務(wù)案需要注意的幾個(gè)問題

辦理阻礙執(zhí)行職務(wù)案需要注意的幾個(gè)問題

阻礙執(zhí)行職務(wù)案發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)和違法嫌疑人之間，處理起來相對(duì)棘手，處理不當(dāng)極易引發(fā)復(fù)議訴訟上訪等新矛盾，給工作帶來不利影響。如何正確處理此類案件，要注意把握好以下幾點(diǎn)：

一、注意案件定性問題

《治安管理處罰法》等行政法律、法規(guī)對(duì)被阻礙對(duì)象“國(guó)家工作人員”這個(gè)執(zhí)法主體尚無明確的解釋說明，可以參照《刑法》解釋?！缎谭ā方忉尅皣?guó)家工作人員”為：在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員論。實(shí)際工作中尤其要注意，聯(lián)防協(xié)勤等輔助人員不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。輔助人員的行為不屬于委托執(zhí)法行為，而是執(zhí)法輔助行為，其獨(dú)立行為不夠構(gòu)成執(zhí)行職務(wù)。但在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的帶領(lǐng)下參與執(zhí)法活動(dòng)，其行為可以認(rèn)為是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)的組成部分，阻礙他們的行為可以構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。

“依法執(zhí)行職務(wù)”中的法是廣義上的法，包括法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)布的帶有普遍約束力的規(guī)范性文件，但不包括國(guó)家機(jī)關(guān)只針對(duì)其內(nèi)部工作人員制定的規(guī)章制度。另外，國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)只能行使法律所規(guī)定的權(quán)力，超越權(quán)力執(zhí)法被阻礙不構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。

二、注意案件管轄問題

公安機(jī)關(guān)的辦案單位被阻礙執(zhí)行職務(wù)時(shí)，因法律法規(guī)只規(guī)定人的回避，未規(guī)定單位回避。因此被阻礙執(zhí)行職務(wù)的民警應(yīng)當(dāng)回避，不能作為調(diào)查人員參與案件調(diào)查，而同單位其他民警可以進(jìn)行調(diào)查。但從公平執(zhí)法的角度和多年的辦案實(shí)踐看，如在條件允許的情況下，將案件移交其他單位辦理法律效果和社會(huì)效果好一些，移交后可以有效防止侵害嫌疑人合法權(quán)益的事情發(fā)生。

三、注意行為構(gòu)成違法的尺度

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條第二項(xiàng)規(guī)定“阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的”。簡(jiǎn)單的消極的拒絕執(zhí)行職務(wù)行為不再構(gòu)成違法，但不代表“拒絕”都不構(gòu)成違法，采取積極的拒絕方法阻礙執(zhí)行職務(wù)的照樣構(gòu)成違法。例如，檢查過程中房門一直是鎖的，嫌疑人找種種借口不打開門，拒絕檢查，嫌疑人不構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)；但是嫌疑人看到執(zhí)法人員來檢查后主動(dòng)將門鎖上，拒絕檢查，則構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。

另外，《人民警察法》第三十五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，拒絕或者阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)有下列行為之一的，給予治安管理處罰：

（一）公然侮辱正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察的。

（二）阻礙人民警察調(diào)查取證的。

（三）拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行追捕、搜查、救險(xiǎn)等任務(wù)進(jìn)入有關(guān)住所、場(chǎng)所的。

（四）對(duì)執(zhí)行救人、救險(xiǎn)、追捕、警衛(wèi)等緊急任務(wù)的警

車故意設(shè)置障礙的。以上四種行為均屬阻礙執(zhí)行職務(wù)行為，而且阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)應(yīng)從重處罰。

四、注意存在牽連行為

阻礙執(zhí)行職務(wù)時(shí)，嫌疑人有時(shí)會(huì)實(shí)施毆打他人、故意毀壞財(cái)物等行為。如果毆打他人、故意毀壞財(cái)物行為較重，則以毆打他人、故意損壞財(cái)物來處理，阻礙執(zhí)行職務(wù)作為情節(jié)來考慮；如果阻礙執(zhí)行職務(wù)行為較重，則以阻礙執(zhí)行職務(wù)來處理，毆打他人、故意損壞財(cái)物作為阻礙執(zhí)行職務(wù)情節(jié)來考慮。

第二篇：淺析阻礙民警執(zhí)行職務(wù)問題的預(yù)防和處置對(duì)策

阻礙民警執(zhí)行職務(wù)不但影響社會(huì)穩(wěn)定和公安隊(duì)伍穩(wěn)定，而且妨礙了國(guó)家法律的準(zhǔn)確實(shí)施，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。對(duì)此，筆者就阻礙民警執(zhí)行職務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出預(yù)防和處置對(duì)策。

一、近年來我局阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的基本情況 20xx年以來，共發(fā)生有稽可查的阻礙民警執(zhí)行職務(wù)案件4起，其中20xx年1起，20xx年1起，20xx年1起；刑事拘留6人，逮捕1人，移送起訴2人；治安拘留5人；未處理3起，未處理的原因主要是情節(jié)輕微、違法行為人主動(dòng)消除危害而未予處理；或者證據(jù)不足無法處理；或者行為人未到案無法處理。另外，尚有一些案件因情節(jié)輕微未予處理、違法行為人當(dāng)場(chǎng)逃脫后無法查清的此類案件未統(tǒng)計(jì)，這方面的案件多發(fā)生在交警部門和巡警在案件現(xiàn)場(chǎng)處置中。

（一）行為方式。發(fā)生在我局阻礙民警執(zhí)行職務(wù)常見的行為方式主要有：

1、挑戰(zhàn)權(quán)威型：民警執(zhí)法具有權(quán)威性。行為人法制觀念淡薄，出于好奇、自我表現(xiàn)等心理，對(duì)于民警的命令、現(xiàn)場(chǎng)指揮等，進(jìn)行語言挑逗，行為上推拉民警，阻撓民警執(zhí)法。

2、暴力攻擊型：這種行為方式社會(huì)危害性最大。行為人出于自身利益直接與執(zhí)法民警對(duì)抗，有的用棍、棒、刀等兇器攻擊民警，有的向民警投擲磚頭、石塊、酒瓶等，有的甚至直接砸壞警用車輛。

3、酗酒鬧事型：行為人酗酒鬧事，對(duì)民警依法執(zhí)行職務(wù)行為不予配合，張狂、蠻橫至極，故意和民警“對(duì)著干”，阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)。

4、煽動(dòng)教唆型：違法犯罪嫌疑人及其親屬、或者利益相關(guān)人員煽動(dòng)不明真相群眾，對(duì)執(zhí)法民警進(jìn)行圍攻，以各種借口阻礙民警執(zhí)法。

5、辱罵威脅型：行為人采取謾罵、吐口水、潑污物等侮辱人格的方式，或者以揚(yáng)言報(bào)復(fù)的威脅方式，阻礙民警執(zhí)法。

6、不予理睬型：這種行為方式大多發(fā)生在交警執(zhí)勤過程中，行為人對(duì)民警執(zhí)法中發(fā)出的指令，暨不遵從，也不作明顯的反抗，只是抱著不予理睬的態(tài)度，如對(duì)交警的指揮手勢(shì)、對(duì)交警檢查駕駛證照的指令不予理睬，仍然我行我素。

7、耍賴撒潑型：這種行為方式大多發(fā)生在老人、婦女身上，行為人自認(rèn)為是弱勢(shì)群體，警察不敢把自己怎么樣，有的賴在地上不起來，有的攔住警車不讓走，有的堵住大門不讓進(jìn)，有的自己抓傷自己然后說警察打人，有的損壞自己的物品后誣告民警損壞的等等，極盡耍賴撒潑之能事。

（二）誘發(fā)原因。發(fā)生阻礙民警執(zhí)行職務(wù)案件的原因較為復(fù)雜，歸納起來可以劃分為社會(huì)因素、內(nèi)部因素和法律因素等三個(gè)方面。

1、社會(huì)因素。一是民警的執(zhí)法環(huán)境存在諸多不利因素，主要是非警務(wù)活動(dòng)，引起群眾與公安機(jī)關(guān)“對(duì)著干”，有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)把派出所和人民警察當(dāng)作為其“息事”的工具。比如：在有關(guān)項(xiàng)目開發(fā)中，政府既不依法辦理征地手續(xù)，也不按政策足額給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或不及時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，就急于破土動(dòng)工，群眾多次前來阻擾施工討說法后，怕居民再“鬧事”，就動(dòng)用警察來“保護(hù)”；群眾本來因?yàn)椴疬w吃虧了，心里對(duì)政府有意見，再用警察來壓制，造成群眾與公安機(jī)關(guān)及其民警進(jìn)行對(duì)抗。又如，當(dāng)企業(yè)工農(nóng)關(guān)系處理不好時(shí)，就動(dòng)用警察來壓制，要求公安機(jī)關(guān)以擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序?yàn)橛删辛羧罕姡鹊?。二是少?shù)群眾文化素質(zhì)較低，法制觀念淡薄。認(rèn)為只要沒打警察就沒犯法，不懂得妨害（阻礙）公務(wù)也是犯法。還有的則認(rèn)為人多犯法不要緊，法不責(zé)眾。三是公安機(jī)關(guān)非警務(wù)活動(dòng)的增加往往把民警推向社會(huì)矛盾的第一線，使公安機(jī)關(guān)處在風(fēng)口浪尖上，一線民警在處置下崗工人、群體上訪、轉(zhuǎn)制工廠工人鬧事、村民與外來施工單位利益發(fā)生矛盾糾紛等一些行為時(shí)，遭遇暴力抗拒的情形增多不可避免。四是宣傳導(dǎo)向嚴(yán)重失衡，誤導(dǎo)了群眾的思維。近年來，各種傳媒、宣傳輿論過分強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)要“文明執(zhí)法” 和“人性化”管理，但對(duì)“民警執(zhí)法權(quán)神圣不可侵犯”的宣傳幾乎是空白。這就在社會(huì)公眾心目中產(chǎn)生這樣一種思維定勢(shì)：“警察”就是“文明和藹”的代名詞，抓捕、處罰就是“執(zhí)法”、“侵犯人權(quán)”，結(jié)果是給為非作歹之徒壯了膽，遇民警來傳喚、拘捕或制止滋事時(shí)，以各種借口阻礙執(zhí)法，輕者反抗抓捕、撕爛警服，重者動(dòng)手打警察、砸壞警車。

2、內(nèi)部因素。一是少數(shù)民警法律法規(guī)不熟，公安業(yè)務(wù)生疏，在處置現(xiàn)場(chǎng)說話不合法，行為不合公安業(yè)務(wù)規(guī)定，與當(dāng)事人對(duì)話，說不到點(diǎn)子上，甚至理屈詞窮，致使當(dāng)事人蔑視民警，導(dǎo)致矛盾激化。二是少數(shù)民警沒有處理好“嚴(yán)格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”之間的關(guān)系，潛意識(shí)里以管人者自居，態(tài)度生硬、粗暴，文明執(zhí)法做得不夠，給行為人以口實(shí)，導(dǎo)致矛盾沖突升級(jí)。三是執(zhí)法水平較低，業(yè)務(wù)技能欠缺，不注意執(zhí)法策略和執(zhí)法藝術(shù)，執(zhí)法不規(guī)范，導(dǎo)致群眾的異議和不滿。

第三篇：淺析阻礙民警執(zhí)行職務(wù)問題的預(yù)防和處置對(duì)策

阻礙民警執(zhí)行職務(wù)不但影響社會(huì)穩(wěn)定和公安隊(duì)伍穩(wěn)定，而且妨礙了國(guó)家法律的準(zhǔn)確實(shí)施，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。對(duì)此，筆者就阻礙民警執(zhí)行職務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出預(yù)防和處置對(duì)策。

一、近年來我局阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的基本情況

2005年以來，共發(fā)生有稽可查的阻礙民警執(zhí)行職務(wù)案件4起，其中2005年1起，2006年1起，2007年1起；刑事拘留6人，逮捕1人，移送起訴2人；治安拘留5人；未處理3起，未處理的原因主要是情節(jié)輕微、違法行為人主動(dòng)消除危害而未予處理；或者證據(jù)不足無法處理；或者行為人未到案無法處理。另外，尚有一些案件因情節(jié)輕微未予處理、違法行為人當(dāng)場(chǎng)逃脫后無法查清的此類案件未統(tǒng)計(jì)，這方面的案件多發(fā)生在交警部門和巡警在案件現(xiàn)場(chǎng)處置中。

（一）行為方式。發(fā)生在我局阻礙民警執(zhí)行職務(wù)常見的行為方式主要有：

1、挑戰(zhàn)權(quán)威型：民警執(zhí)法具有權(quán)威性。行為人法制觀念淡薄，出于好奇、自我表現(xiàn)等心理，對(duì)于民警的命令、現(xiàn)場(chǎng)指揮等，進(jìn)行語言挑逗，行為上推拉民警，阻撓民警執(zhí)法。

2、暴力攻擊型：這種行為方式社會(huì)危害性最大。行為人出于自身利益直接與執(zhí)法民警對(duì)抗，有的用棍、棒、刀等兇器攻擊民警，有的向民警投擲磚頭、石塊、酒瓶等，有的甚至直接砸壞警用車輛。

3、酗酒鬧事型：行為人酗酒鬧事，對(duì)民警依法執(zhí)行職務(wù)行為不予配合，張狂、蠻橫至極，故意和民警“對(duì)著干”，阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)。

4、煽動(dòng)教唆型：違法犯罪嫌疑人及其親屬、或者利益相關(guān)人員煽動(dòng)不明真相群眾，對(duì)執(zhí)法民警進(jìn)行圍攻，以各種借口阻礙民警執(zhí)法。

5、辱罵威脅型：行為人采取謾罵、吐口水、潑污物等侮辱人格的方式，或者以揚(yáng)言報(bào)復(fù)的威脅方式，阻礙民警執(zhí)法。

6、不予理睬型：這種行為方式大多發(fā)生在交警執(zhí)勤過程中，行為人對(duì)民警執(zhí)法中發(fā)出的指令，暨不遵從，也不作明顯的反抗，只是抱著不予理睬的態(tài)度，如對(duì)交警的指揮手勢(shì)、對(duì)交警檢查駕駛證照的指令不予理睬，仍然我行我素。

7、耍賴撒潑型：這種行為方式大多發(fā)生在老人、婦女身上，行為人自認(rèn)為是弱勢(shì)群體，警察不敢把自己怎么樣，有的賴在地上不起來，有的攔住警車不讓走，有的堵住大門不讓進(jìn)，有的自己抓傷自己然后說警察打人，有的損壞自己的物品后誣告民警損壞的等等，極盡耍賴撒潑之能事。

（二）誘發(fā)原因。發(fā)生阻礙民警執(zhí)行職務(wù)案件的原因較為復(fù)雜，歸納起來可以劃分為社會(huì)因素、內(nèi)部因素和法律因素等三個(gè)方面。

1、社會(huì)因素。一是民警的執(zhí)法環(huán)境存在諸多不利因素，主要是非警務(wù)活動(dòng)，引起群眾與公安機(jī)關(guān)“對(duì)著干”，有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)把派出所和人民警察當(dāng)作為其“息事”的工具。比如：在有關(guān)項(xiàng)目開發(fā)中，政府既不依法辦理征地手續(xù)，也不按政策足額給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或不及時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，就急于破土動(dòng)工，群眾多次前來阻擾施工討說法后，怕居民再“鬧事”，就動(dòng)用警察來“保護(hù)”；群眾本來因?yàn)椴疬w吃虧了，心里對(duì)政府有意見，再用警察來壓制，造成群眾與公安機(jī)關(guān)及其民警進(jìn)行對(duì)抗。又如，當(dāng)企業(yè)工農(nóng)關(guān)系處理不好時(shí)，就動(dòng)用警察來壓制，要求公安機(jī)關(guān)以擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序?yàn)橛删辛羧罕?，等等。二是少?shù)群眾文化素質(zhì)較低，法制觀念淡薄。認(rèn)為只要沒打警察就沒犯法，不懂得妨害（阻礙）公務(wù)也是犯法。還有的則認(rèn)為人多犯法不要緊，法不責(zé)眾。三是公安機(jī)關(guān)非警務(wù)活動(dòng)的增加往往把民警推向社會(huì)矛盾的第一線，使公安機(jī)關(guān)處在風(fēng)口浪尖上，一線民警在處置下崗工人、群體上訪、轉(zhuǎn)制工廠工人鬧事、村民與外來施工單位利益發(fā)生矛盾糾紛等一些行為時(shí)，遭遇暴力抗拒的情形增多不可避免。四是宣傳導(dǎo)向嚴(yán)重失衡，誤導(dǎo)了群眾的思維。近年來，各種傳媒、宣傳輿論過分強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)要“文明執(zhí)法” 和“人性化”管理，但對(duì)“民警執(zhí)法權(quán)神圣不可侵犯”的宣傳幾乎是空白。這就在社會(huì)公眾心目中產(chǎn)生這樣一種思維定勢(shì)：“警察”就是“文明和藹”的代名詞，抓捕、處罰就是“執(zhí)法”、“侵犯人權(quán)”，結(jié)果是給為非作歹之徒壯了膽，遇民警來傳喚、拘捕或制止滋事時(shí)，以各種借口阻礙執(zhí)法，輕者反抗抓捕、撕爛警服，重者動(dòng)手打警察、砸壞警車。

2、內(nèi)部因素。一是少數(shù)民警法律法規(guī)不熟，公安業(yè)務(wù)生疏，在處置現(xiàn)場(chǎng)說話不合法，行為不合公安業(yè)務(wù)規(guī)定，與當(dāng)事人對(duì)話，說不到點(diǎn)子上，甚至理屈詞窮，致使當(dāng)事人蔑視民警，導(dǎo)致矛盾激化。二是少數(shù)民警沒有處理好“嚴(yán)格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”之間的關(guān)系，潛意識(shí)里以管人者自居，態(tài)度生硬、粗暴，文明執(zhí)法做得不夠，給行為人以口實(shí)，導(dǎo)致矛盾沖突升級(jí)。三是執(zhí)法水平較低，業(yè)務(wù)技能欠缺，不注意執(zhí)法策略和執(zhí)法藝術(shù)，執(zhí)法不規(guī)范，導(dǎo)致群眾的異議和不滿。四是缺乏自我保護(hù)意識(shí)和取證意識(shí)，少數(shù)民警在執(zhí)行公務(wù)時(shí)思想麻痹，沒有佩戴必要的警械和裝備，在遭遇不法分子的突然襲擊時(shí)常常措手不及；案發(fā)后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)證據(jù)沒有及時(shí)收集或提供，導(dǎo)致事后

無法打擊處理。五是執(zhí)行職務(wù)時(shí)的簡(jiǎn)陋裝備起不到應(yīng)有的震懾和警示作用，讓不法分子有機(jī)可乘，特別是對(duì)于兇器藏身的不法分子來說更是無所畏懼。近年來，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)警用槍支警械的管理，多數(shù)實(shí)行“刀槍入庫(kù)”的集中管理，這種管理方式雖然基本杜絕了民警涉槍事故的發(fā)生，但導(dǎo)致了許多本不應(yīng)該發(fā)生的阻礙民警執(zhí)行職務(wù)案件和妨害公務(wù)案的發(fā)生。六是對(duì)阻礙民

警執(zhí)行職務(wù)案件和妨害公務(wù)案件打擊不力，處理不及時(shí)、不到位、不嚴(yán)厲，從一定程度上縱容了此類行為的發(fā)生。

3、法律因素。一是法律對(duì)阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的行為處理明顯偏輕，以法護(hù)警還缺少?gòu)?qiáng)有力的法律支撐。根據(jù)《刑法》第277條的規(guī)定，妨害公務(wù)罪的最高刑只有三年，且對(duì)妨害警察依法執(zhí)行職務(wù)的行為還沒有單獨(dú)設(shè)定從重處罰的條款?！吨伟补芾硖幜P法》第50條第二款雖然對(duì)阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的行為單獨(dú)作了從重處罰的規(guī)定，但其最高處罰仍只是行政拘留10日并處500元罰款。二是缺乏明確的司法解釋，公、檢、法機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)不盡一致，給此類案件的打擊和處罰帶來難度，有的判刑較輕，有的往往只能將暴力阻礙民警執(zhí)行職務(wù)案件降格為一般治安案件處理，難以起到應(yīng)有的震懾和警示作用。近三年發(fā)生的阻礙執(zhí)行職務(wù)案件中立刑事案件的較少，實(shí)際上作為行政案件處理的大多數(shù)采用了暴力，符合妨害公務(wù)案的立案標(biāo)準(zhǔn)，但因達(dá)不到檢察機(jī)關(guān)的起訴標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)往往沒有立為刑事案件進(jìn)行偵查。三是保障民警履行職責(zé)、執(zhí)行職務(wù)的有關(guān)法律條文比較原則，操作性不強(qiáng)。警察行使防衛(wèi)權(quán)只是歸入正當(dāng)防衛(wèi)的理論體系中，沒有特別的法律規(guī)定，警察在行使防衛(wèi)權(quán)時(shí)無法判斷適當(dāng)性而縮手縮腳。四是武器警械的使用缺乏明確的、可操作性的規(guī)定，導(dǎo)致民警在執(zhí)行公務(wù)遭到暴力侵害時(shí)優(yōu)柔寡斷，難以斷然采取有效手段制止侵害。如《人民警察使用警械和武器條例》規(guī)定可以使用武器的情形，有“危及生命安全的”這一限制條件，但執(zhí)法實(shí)踐中民警往往難以判斷是否危及自己或被侵害人的生命安全，此條款缺乏可操作性。五是暴力阻礙民警執(zhí)行公務(wù)案件的取證比較困難，證人不作證難以對(duì)違法犯罪嫌疑人進(jìn)行處罰，導(dǎo)致對(duì)違法行為人打擊不力。

（三）現(xiàn)實(shí)危害。阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的行為具有極大的社會(huì)危害性，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、褻瀆了法律的尊嚴(yán)。人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，不是個(gè)人行為，而是依照國(guó)家法律履行法定職責(zé)的行為，阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)，侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)，破壞了社會(huì)的公共秩序，妨害了國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)的正常管理，褻瀆了法律的尊嚴(yán)。

2、損害了黨和政府的權(quán)威。公安機(jī)關(guān)是黨和政府的專政工具，是維護(hù)社會(huì)治安秩序的職能部門。民警作為政府機(jī)關(guān)的執(zhí)法者，在執(zhí)法過程中受到不法分子的暴力或非暴力的對(duì)抗，極大地?fù)p害了黨和政府的權(quán)威，損害了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象，同時(shí)也使黨和政府的執(zhí)政能力受到質(zhì)疑。

3、挫傷了民警的工作積極性。許多阻礙民警執(zhí)行職務(wù)行為的發(fā)生，直接損害了當(dāng)事民警的身心健康，挫傷了其工作積極性，特別是對(duì)阻礙民警執(zhí)行職務(wù)不法分子的處理不及時(shí)和不到位更容易挫傷當(dāng)事民警的工作積極性，進(jìn)而波及到全體公安民警，影響公安事業(yè)的發(fā)展。

4、助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰。近些年來，阻礙民警執(zhí)行職務(wù)案件和暴力襲警案件直接致使部分違法犯罪人員現(xiàn)場(chǎng)逃脫，致民警不同程度地受傷，給我縣社會(huì)治安帶來了較大的負(fù)面影響，助長(zhǎng)了少數(shù)不法分子的囂張氣焰，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步有效預(yù)防和處置阻礙民警執(zhí)行職務(wù)問題的對(duì)策。

（一）處置對(duì)策。

1、建立專門工作機(jī)構(gòu)。在各級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置并完善民警權(quán)益維權(quán)委員會(huì)并調(diào)配專職民警，負(fù)責(zé)本級(jí)公安機(jī)關(guān)處置阻礙民警執(zhí)行職務(wù)案件的督導(dǎo)和查處工作。公安民警認(rèn)為自身的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益受到侵犯,或認(rèn)為其正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益未得到有效保護(hù)時(shí),可以向維權(quán)委員會(huì)投訴，由工作專班及時(shí)予以查處，并將處理情況適時(shí)在社會(huì)上予以曝光，使阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的不法分子及時(shí)得到法律的嚴(yán)懲，讓當(dāng)事民警從心理上得到寬慰。

2、完善安撫制度。一是領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)探望。凡民警因執(zhí)行職務(wù)受到傷害的，公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、政工部門和民警所在單位負(fù)責(zé)人都要及時(shí)進(jìn)行探望和慰問。二是設(shè)立文明執(zhí)法獎(jiǎng)。對(duì)在執(zhí)勤過程中遭受無理謾罵侮辱而又能保持克制態(tài)度、堅(jiān)持依法妥善處置的民警進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是及時(shí)進(jìn)行心理咨詢輔導(dǎo)。將民警在執(zhí)法中受到不法侵害作為民警心理咨詢輔導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極安排受到不法侵害的民警進(jìn)行心理咨詢輔導(dǎo)，消除其心理障礙和陰影，提高民警心理承受能力,使廣大民警勇敢面對(duì)復(fù)雜環(huán)境，大膽執(zhí)法。

3、設(shè)立民警保護(hù)專項(xiàng)基金。一是設(shè)立民警保護(hù)基金。為了切實(shí)保障人民警察正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，解決在執(zhí)法過程中遭受傷害的民警及其家屬所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)困難，激勵(lì)廣大公安民警獻(xiàn)身公安事業(yè)，按照公安部“各級(jí)公安機(jī)關(guān)要建立民警保護(hù)基金”的要求。各級(jí)公安機(jī)關(guān)均設(shè)立民警保護(hù)基金，設(shè)立單獨(dú)賬戶，實(shí)行專款專用。保護(hù)基金的來源主要有：接受社會(huì)有關(guān)單位或法人自愿捐贈(zèng)，公安機(jī)關(guān)自籌資金和民警自愿捐助的資金，向政府財(cái)政爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是建立民警人身意外傷害保險(xiǎn)制度。與人壽保險(xiǎn)公司聯(lián)系，投資一定保險(xiǎn)金為全體民警特別是一線民警投保人身意外傷害和意外傷害保險(xiǎn)，解決事后民警醫(yī)療費(fèi)用問題。通過以上措施，努力使廣大執(zhí)法民警流血流汗不流淚，記永遠(yuǎn)保持旺盛的斗志。

4、依法從重從快從嚴(yán)打擊。對(duì)各種阻礙執(zhí)行職務(wù)的行為，要用足用活法律，依法從重從快從嚴(yán)予以打擊處理。一是準(zhǔn)確把握阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的行為界限。根據(jù)《人民警察法》第三十五條的規(guī)定，給予公安行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是準(zhǔn)確運(yùn)用法律打擊阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的行為。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，對(duì)阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的行為可作如下處理：（1）追究刑事責(zé)任，根據(jù)《刑法》第277條的規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金；（2）勞動(dòng)教養(yǎng)，根據(jù)《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第十條第（五）項(xiàng)和《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》第九條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，無理取鬧，擾亂生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)秩序或者生活秩序，且拒絕、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，可勞動(dòng)教養(yǎng)一至三年；（3）行政拘留，根據(jù)《治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定，阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

5、處置策略講究靈活多變。導(dǎo)致暴力襲警案件發(fā)生的原因復(fù)雜多樣，公安機(jī)關(guān)在緊急處置時(shí)，要因情施策，依法采取“剛?cè)岵?jì)、緩急適宜”的處置策略，以收到事半功倍的效果。一是處置違法犯罪重點(diǎn)嫌疑對(duì)象，應(yīng)凸顯一個(gè)“剛”字，體現(xiàn)公安執(zhí)法的果斷性與嚴(yán)肅性。具體制服過程中，既要“快”又要“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，防止嫌疑對(duì)象反抗，爭(zhēng)得執(zhí)法工作主動(dòng)權(quán)。二是處置違法犯罪嫌疑對(duì)象家屬、親友聚眾圍堵事件，應(yīng)體現(xiàn)一個(gè)“柔”字，“以柔克剛”，用語謙和，體現(xiàn)人性感化，達(dá)到說服教育的目的，不宜將打擊面擴(kuò)大，以贏得家屬的理解、支持，防止家屬、親友因誤解而公然襲警。三是處置個(gè)體性事件方面，側(cè)重一個(gè)“急”字，做到速戰(zhàn)速?zèng)Q，在抓獲嫌疑人員后，應(yīng)將其火速帶離現(xiàn)場(chǎng)，防止不明真相群眾串聯(lián)起哄、煽動(dòng)鬧事。

（二）預(yù)防對(duì)策。

1、加大對(duì)公民的法制宣傳教育力度。一方面，爭(zhēng)取黨委、政府的支持，加大對(duì)公眾普法教育力度，充分利用各種形式，全方位、寬渠道、多領(lǐng)域強(qiáng)化對(duì)公民道德意識(shí)和法律意識(shí)的培養(yǎng)，使其明白任何阻礙人民警察依法執(zhí)行公務(wù)的行為都是違法犯罪行為；同時(shí)，民警將堅(jiān)決依照法律賦予的權(quán)限,果斷使用武器警械,對(duì)挑釁法律權(quán)威者嚴(yán)懲不貸。另一方面，加大對(duì)阻礙民警執(zhí)行職務(wù)案的公開處理力度，在各種傳媒上公開曝光關(guān)于阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的一些典型案例，達(dá)到現(xiàn)身說法的教育效果。

2、加強(qiáng)對(duì)民警的法治理念教育。一是加強(qiáng)對(duì)人民警察的社會(huì)主義法治理念教育，教育人民警察確立正確的法治意識(shí)、堅(jiān)持執(zhí)法為民，正確處理法律與權(quán)力的關(guān)系。二是加強(qiáng)對(duì)民警法律知識(shí)和公安業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高民警的執(zhí)法能力，切實(shí)做到拉得上，說得贏，顯示警察權(quán)威。三是教育民警樹立人權(quán)保障意識(shí)，實(shí)行人性化執(zhí)法，即使是對(duì)違法犯罪嫌疑人，也要充分保障其應(yīng)有的權(quán)利，讓其依法行使權(quán)利，盡可能地減少其對(duì)立情緒，從而對(duì)減少阻礙執(zhí)行職務(wù)的發(fā)生起到潛移默化的作用。四是提高民警的防范意識(shí)，在處置聚眾斗毆案件，偵破殺人、搶劫案件，在人員密集的公共復(fù)雜場(chǎng)所查處公安行政案件和群體性事件，到有犯罪嫌疑人親朋好友聚集地抓捕等易發(fā)生襲警案件的時(shí)候，要在心理、通訊、防護(hù)裝備上做好準(zhǔn)備，在行動(dòng)中提高警惕，盡可能避免不必要的傷亡。

3、依法嚴(yán)懲阻礙民警執(zhí)行職務(wù)行為。懲罰是一種特殊的預(yù)防。對(duì)各種阻礙執(zhí)行職務(wù)行為，要按照國(guó)家法律的規(guī)定嚴(yán)格查處，決不能姑息養(yǎng)奸。要對(duì)現(xiàn)有的處罰措施用足用活，依法頂格處理，達(dá)到懲一儆百的效果。對(duì)一些典型案例，事后要進(jìn)行比較分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善處置對(duì)策，起到間接預(yù)防的作用。

4、建立新的警械武器管理制度。目前的警械武器管理制度存在較大弊端。公安機(jī)關(guān)要完善警械武器管理制度，加大警械武器配備使用力度，組織民警學(xué)習(xí)關(guān)于警械武器的使用規(guī)定，教育民警在文明公正執(zhí)法基礎(chǔ)上要加強(qiáng)自我防范和自我保護(hù)意識(shí)，教育民警要正確果斷使用警械武器。決不能以法律的尊嚴(yán)和民警的鮮血甚至生命為代價(jià)搞“刀槍入庫(kù)”。加大適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要的防護(hù)裝備和各類警務(wù)實(shí)用裝備的研發(fā)工作，例如給一線民警逐步配備錄音筆等。

5、科學(xué)預(yù)警完善戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。為防止襲警事件的發(fā)生，執(zhí)法一線民警在戰(zhàn)略上要藐視違法行為人，戰(zhàn)術(shù)上要重視違法行為人，做到知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。一要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貛A向性、苗頭性的預(yù)警信息，事先向當(dāng)?shù)攸h委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，充分發(fā)揮黨委、政府在重要事件中的中流砥柱作用，消除人民群眾與公安機(jī)關(guān)的對(duì)抗情緒，拉近警民之間的距離，減少群體性圍堵、阻撓民警執(zhí)法事件的發(fā)生。二要科學(xué)選準(zhǔn)執(zhí)法辦案時(shí)間。農(nóng)村地區(qū)由于居民點(diǎn)分散，白天人群易于聚集，最容易出現(xiàn)阻撓執(zhí)法的情況，而晚上信息聯(lián)絡(luò)不便，發(fā)生圍堵、阻撓執(zhí)法的概率低，尤其對(duì)抓捕工作非常有利。在城區(qū)，則根據(jù)居民工作、生活規(guī)律靈活運(yùn)用策略。

（三）立法建議。

1、建議公安部制定出臺(tái)操作性強(qiáng)的《人民警察使用警械和武器條例實(shí)施細(xì)則》。

2、建議最高法出臺(tái)《關(guān)于審理妨害公務(wù)案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，將暴力威脅阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的行為以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任的情形具體化。具體的建議是：對(duì)毆打人民警察致輕微傷的;毆打人民警察,造成群眾圍觀、交通阻塞等惡劣影響的;毀壞警用裝備、配備或者公安機(jī)關(guān)辦公設(shè)施,阻礙人民警察執(zhí)法或者擾亂公安機(jī)關(guān)辦公秩序的;為了逃避檢查、處罰,駕駛機(jī)動(dòng)車輛強(qiáng)行拖、撞人民警察,或者使用非機(jī)動(dòng)車拖、撞人民警察致輕微傷的;使用刀具、棍棒等,阻礙人民警察執(zhí)法的;公然以殺害、傷害、毀壞名譽(yù)等言語相威脅 , 阻礙人民警察執(zhí)法,造成群眾圍觀、交通阻塞等惡劣影響的等六種情形，應(yīng)以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。

3、建議全國(guó)人大出臺(tái)刑法修正案，將妨害公務(wù)罪的法定最高刑從三年提高到五年，并區(qū)分一般妨害公務(wù)罪和阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)罪量刑幅度，增加“以暴力威脅阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以上七年以下有期徒刑”的條款，或者增設(shè)“襲警罪”罪名。

4、建議全國(guó)人大將《治安管理處罰法》第50條第二款“阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰”的規(guī)定改為“阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，處十日以上十五日以下拘留”，提高對(duì)阻礙執(zhí)行職務(wù)的行政處罰幅度。

第四篇：最新阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪立案標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定(2018)

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http://s.yingle.com 最新阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪立案標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定（2018）

一、概念

阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪（刑法第368條第1款），是指非軍職人員以暴力、威脅方法，妨礙阻撓軍人依法執(zhí)行職務(wù)的行為。

二、犯罪構(gòu)成

（一）客體要件

本罪侵害的客體是軍職人員的正常執(zhí)行職務(wù)活動(dòng)。根據(jù)1997年3月14日通過的《國(guó)防法》規(guī)定：“公民和組織應(yīng)當(dāng)支持國(guó)防建設(shè)，為武裝力量的軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備勤務(wù)、防衛(wèi)作戰(zhàn)等活動(dòng)提供便利條件或者其他協(xié)助?！薄艾F(xiàn)役軍人依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)”。阻礙軍人依法執(zhí)行職務(wù)的行為，違反國(guó)防法規(guī)定的公民國(guó)防義務(wù)，直接危害國(guó)防利益。

犯罪對(duì)象是正在執(zhí)行職務(wù)的軍人，包括中國(guó)人民解放軍的現(xiàn)役軍官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役警官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員；執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，以軍人論?！邦A(yù)備役人員”，是指編入民兵組織或者經(jīng)過登記服預(yù)備役的公民?！捌渌藛T”，是指在軍隊(duì)和武警部隊(duì)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、醫(yī)院、基地、倉(cāng)庫(kù)等隊(duì)列單位和事業(yè)單位工作的正

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式職員、工人，以及臨時(shí)征用或者受委托執(zhí)行軍事任務(wù)的地方人員。這些人員執(zhí)行的職務(wù)，是指軍隊(duì)條令、條例、規(guī)章制度以及上級(jí)決議、指示、命令所賦予軍人的各項(xiàng)任務(wù)的活動(dòng)，與軍事利益以及國(guó)家利益、人民利益息息相關(guān)。他們?cè)趫?zhí)行任務(wù)期間，被人民群眾以暴力、威脅方法加以阻撓，就是妨害了軍隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)的完成，破壞了有關(guān)軍職人員的正常執(zhí)行活動(dòng)，損害了國(guó)家的軍事利益。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人采用暴力或者威脅手段，阻礙軍人依法執(zhí)行職務(wù)。所謂“暴力”，是指行為人對(duì)依法執(zhí)行職務(wù)的軍人的身體實(shí)施打擊或者強(qiáng)制。例如拳打腳踢、或者用槍械、匕首、鐵器、棍棒毆打，或者用繩索、鐵絲、皮帶捆綁等。實(shí)施暴力的結(jié)果，不僅使軍人無法履行職務(wù)，而且有的還造成軍人傷亡的后果。所謂“威脅”，是指行為人以暴力相挾，實(shí)行精神強(qiáng)制、心理壓制，使軍人產(chǎn)生心理恐懼，不能或者無法履行職責(zé)、執(zhí)行任務(wù)。

威脅既可以當(dāng)其面進(jìn)行，也可以通過電話、書信、傳真或第三人轉(zhuǎn)告等方式進(jìn)行。其企圖加害的對(duì)象，既可以是軍人本人，亦可以是軍人親屬?？傊┝?、威脅方法是本罪的重要特征。雖有阻礙執(zhí)行職務(wù)的行為，但如果沒有使用暴力、威脅方法，而只是對(duì)其進(jìn)行頂撞、謾罵、不服從命令和指揮，則不能構(gòu)成本罪。

行為人必須阻礙了軍人依法執(zhí)行職務(wù)。倘若沒有阻礙其執(zhí)行職務(wù)，如先企圖阻礙但經(jīng)做工作后能及時(shí)讓其執(zhí)行職務(wù)，則不構(gòu)成本罪。所謂阻礙，是指行為人通過各種方法使軍人不能正常地行使自己的職權(quán)，贏了網(wǎng)s.yingle.com

履行自己的職責(zé)。其既表現(xiàn)為軍人被迫停止、放棄自己所正在或需要執(zhí)行的職務(wù)，亦表現(xiàn)為其被迫變更依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行或從事職務(wù)的內(nèi)容，對(duì)之應(yīng)當(dāng)注意把握。

阻礙軍人依法執(zhí)行職務(wù)，是指對(duì)軍人依法執(zhí)行職務(wù)造成障礙，使其不能順利執(zhí)行職務(wù)，如推翻或者燒毀軍車，從而使執(zhí)行職務(wù)的軍人受阻等等。依法執(zhí)行職務(wù)，是指軍人依照上級(jí)合法軍事命令而執(zhí)行職務(wù)。職務(wù)行為的“合法”是一個(gè)十分重要前提。因此，如果阻礙軍人不合法的行為，則不能構(gòu)成本罪。

（三）主體要件

本罪主體為一般主體。凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的自然人均可成為本罪的主體。如果是軍人阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)，由于本法第426條作了特別規(guī)定，與本條形成法條競(jìng)合關(guān)系，對(duì)之應(yīng)當(dāng)依照特別法條即阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪治罪科刑，而不按本罪定罪論處。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人明知對(duì)方系正在執(zhí)行任務(wù)的軍人，卻故意以暴力、威脅方法加以阻撓，以致對(duì)方停止、放棄、變更執(zhí)行職務(wù)，或者無法正常執(zhí)行職務(wù)。過失不構(gòu)成本罪，行為人阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)的動(dòng)機(jī)是多種多樣的，有的是不服從管理，有的是逞能，有的是無端滋事，有的是為報(bào)復(fù)，還有的是為了發(fā)泄私憤等。如果行為人不知對(duì)方是正在執(zhí)行職務(wù)的，因其他原因以暴力毆打或以言語威脅的，則不構(gòu)成本罪。

三、認(rèn)定

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（一）區(qū)分阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪與非罪的界限

判定一種阻礙軍務(wù)的行為是否構(gòu)成犯罪，一是要看行為人主觀上有無故意阻撓軍人執(zhí)行職務(wù)的目的。如果屬于對(duì)軍人發(fā)牢騷、講怪話、態(tài)度生硬，或者僅有一般嘲諷、辱罵，甚至輕微的頂撞行為，行為人并不希望對(duì)方停止、變更、放棄執(zhí)行職務(wù)結(jié)果發(fā)生的，不應(yīng)以犯罪論處；二是看客觀上行為人是否實(shí)施了暴力、威脅手段，是否因此發(fā)生了軍人停止、放棄、變更執(zhí)行職務(wù)或無法執(zhí)行職務(wù)的后果。如果行為人雖然實(shí)施了某種阻撓行為，但只是軍人正常執(zhí)行職務(wù)，或者對(duì)方雖然出現(xiàn)了停止、放棄、變更執(zhí)行職務(wù)或者無法執(zhí)行職務(wù)的結(jié)果，但與行為人的行為并無必然的因果關(guān)系，也不應(yīng)以犯罪論處。

（二）因使用暴力方法犯本罪，致使軍人重傷、死亡的，或者犯本罪時(shí)搶奪、搶劫軍人槍支及其他武器裝備的，應(yīng)當(dāng)按想象競(jìng)合犯處罰原則處理，即對(duì)行為人從一重罪處斷。

走私人員以暴力、威脅方法阻礙邊防軍人依法緝私的，應(yīng)對(duì)行為人按走私罪與阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪數(shù)罪處罰。

（三）區(qū)分本罪與妨害公務(wù)罪的界限

兩罪在主觀心理狀態(tài)方面是相同的，都是基于故意；在客觀方面都是以暴力和威脅方法為犯罪手段，實(shí)施了阻礙執(zhí)行職務(wù)的行為。二者主體相同。都是一般主體，即可以是任何達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的人。其區(qū)別主要在于侵害的客體不同。阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪侵害的客體是軍職任務(wù)的正常執(zhí)行活動(dòng)，侵害的對(duì)象是軍人；妨害公務(wù)罪侵害的客體是社會(huì)管理秩序，侵害的對(duì)象是國(guó)家工作人

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員。

（四）區(qū)分本罪與擾亂社會(huì)秩序罪的界限

阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪與擾亂社會(huì)秩序罪的行為人在主體、主觀心態(tài)、客觀表現(xiàn)方式方面有相似之外，但也有明顯的區(qū)別：(1)侵害的客體不同。前者侵害的客體是軍人的正常執(zhí)行職務(wù)活動(dòng)，是國(guó)防利益，后者則是社會(huì)秩序。(2)侵害的對(duì)象不同。前者侵害的對(duì)象，必須是軍人，后者則是針對(duì)特定的機(jī)關(guān)、單位等。(3)犯罪手段不盡相同。前者是使用暴力、威脅方法，后者的犯罪手段則是多種多樣的，如暴力襲擊、強(qiáng)行侵占、沖擊、哄鬧等。(4)犯罪結(jié)果不同。前者不一定造成具體的危害結(jié)果，而后者必須是情節(jié)嚴(yán)重，使國(guó)家、軍隊(duì)、社會(huì)道受嚴(yán)重?fù)p失的，才構(gòu)成犯罪。

（五）區(qū)分阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪與阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪的界限 阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪，是指以暴力、威脅方法阻礙指揮人員或者值班、值勤人員執(zhí)行職務(wù)的行為。兩罪侵犯的直接客體相近為國(guó)防利益、軍事利益，犯罪行為、主觀方面相同，其主要區(qū)別是犯罪對(duì)象不同。前者的犯罪對(duì)象是所有依法執(zhí)行職務(wù)的軍人，而后者的犯罪對(duì)象僅指依法執(zhí)行職務(wù)中的指揮人員和值班、值勤人員。

四、處罰

犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

五、法條及司法解釋 [刑法條文] 第三百六十八條第一款以暴力、威脅方法阻礙軍人依法執(zhí)行職務(wù)的，贏了網(wǎng)s.yingle.com

處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

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第五篇：阻礙民警執(zhí)行職務(wù)案件的原因及對(duì)策

阻礙民警執(zhí)行職務(wù)案件多發(fā)的原因及對(duì)策

隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公安執(zhí)法工作面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。受一些負(fù)面社會(huì)因素的影響，基層公安民警在執(zhí)法過程中遭受不明真相群眾圍攻、誣告、辱罵的案件屢有發(fā)生，有時(shí)甚至遭到不法分子的暴力抗拒、阻礙和襲擊，嚴(yán)重干擾了公安機(jī)關(guān)正常的執(zhí)法秩序，損害了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

一、阻礙民警執(zhí)行職務(wù)案件發(fā)生現(xiàn)狀及特點(diǎn)

一是案件發(fā)生數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至2007年4年的時(shí)間，灌南縣共發(fā)生阻礙民警執(zhí)行職務(wù)案件36起，其中2004年6起，2005年7起，2006年9起，2007年至今已發(fā)生14起，先后導(dǎo)致46名民警受傷、51名民警的合法權(quán)益受到不同程度的侵犯。

二是犯罪行為逐漸升級(jí)。2004年灌南縣發(fā)生的7起阻礙民警執(zhí)行職務(wù)案件，6起表現(xiàn)為辱罵、撒潑等非暴力方式，僅有1起具有動(dòng)手情節(jié)，但也僅限于對(duì)民警的服裝進(jìn)行撕扯。2005年，采用暴力毆打方式的案件猛增到3起，且暴力性明顯加劇，先后導(dǎo)致5名民警受傷。2006年7月，灌南縣公安局治安大隊(duì)一名民警在執(zhí)法過程中，被5名犯罪嫌疑人持砍刀砍傷。

三是案件類型相對(duì)集中。從調(diào)查的情況來看，阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的案件多發(fā)于群體性事件，醉酒滋事，阻礙傳喚、抓捕，拒不接受檢查、盤查等情況。2004至2007年，灌南縣發(fā)生的36起案件中，因群體性事件引發(fā)的8起，占22.2%；因醉酒滋事引發(fā)的9起，占25%；因阻礙傳喚、抓捕引發(fā)的8起，占22.2%；因拒不接受檢查、盤查引發(fā)的6起，占16.7%；其他情況引發(fā)的5起，占13.9%。

四是案件衍生的后果較為嚴(yán)重。阻礙民警執(zhí)行職務(wù)，從表現(xiàn)看是不法分子傷害警察“個(gè)體”，但警察是在正當(dāng)執(zhí)法和執(zhí)行公務(wù)時(shí)遭受的侵襲，本質(zhì)上是犯罪嫌疑人對(duì)法律的肆意踐踏。阻礙執(zhí)行職務(wù)案件的再三發(fā)生，反映了執(zhí)法環(huán)境的惡化，致使民警的執(zhí)法思想發(fā)生扭曲：多做多錯(cuò)，不做不錯(cuò)，寧可不做也不出錯(cuò)。這種消極思想的存在，嚴(yán)重地異化了民警的使命感和價(jià)值觀，損傷了其職業(yè)榮譽(yù)感，進(jìn)而削弱了警隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、民警執(zhí)法權(quán)益受侵害的原因

阻礙民警執(zhí)法等侵害民警執(zhí)法權(quán)益的案件多發(fā)，主要有以下七個(gè)方面原因：

（一）社會(huì)原因。改革開放以來我國(guó)社會(huì)主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明進(jìn)入高速發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期，在市場(chǎng)化的進(jìn)程中因企業(yè)改制、工人下崗、勞資糾紛、農(nóng)民土地被征用，從而引發(fā)了一系列的社會(huì)問題，其中都伴隨著大量的不穩(wěn)定、不確定因素，甚至?xí)?jīng)常出現(xiàn)人民群眾為爭(zhēng)取自己的應(yīng)有利益，與政府之間發(fā)生激烈的沖突。而這時(shí)警察作為一支既有行政執(zhí)法職能又有刑事執(zhí)法職能的特殊隊(duì)伍，在處置這些群體性事件過程中雖然本著“可順不可激”的原則，但處置中必然也會(huì)受到一些攻擊，不僅事中要承受從肉體到精神上的侵害，而且事后往往為了顧全大局還要忍辱負(fù)重。

（二）職責(zé)原因。社會(huì)治安形勢(shì)日益嚴(yán)峻，警察同違法犯罪嫌疑人是一對(duì)矛盾的主體雙方，警察的執(zhí)法行為必然觸及一些人的“切身利益”，在偵查抓捕、社會(huì)管理等執(zhí)法行為的實(shí)施過程中，存在著大量導(dǎo)致雙方矛盾激化，甚至引發(fā)暴力沖突的因素，一旦處置不慎或不當(dāng)，身處執(zhí)法一線的民警受到身體傷害在所難免。建國(guó)以來，全國(guó)共有8000多名民警為國(guó)捐軀，十幾萬名民警光榮負(fù)傷。隨著治安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻和社會(huì)管理職能任務(wù)的加重，警察作為執(zhí)法主體的職業(yè)特點(diǎn)自然會(huì)引發(fā)越來越多社會(huì)公眾的對(duì)立情緒，安全風(fēng)險(xiǎn)逐年加大。

（三）自身原因。公安隊(duì)伍數(shù)量龐大，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，身體素質(zhì)參差不齊，主要表現(xiàn)在：一是訓(xùn)練不足，警務(wù)技能不強(qiáng)，民警在執(zhí)法過程中缺乏自我保護(hù)意識(shí)，在抓捕犯罪嫌疑人、處置警情時(shí)，往往奮不顧身地勇敢向前，大膽捉拿，但麻痹大意，忽視違法行為人暴力抗法的可能性，當(dāng)遭受到突發(fā)事件時(shí)又往往措手不及。如2007年6月，灌南縣公安局孟興莊派出所3名民警帶領(lǐng)4名聯(lián)防隊(duì)員抓捕1名網(wǎng)上逃犯時(shí)，被逃犯20余名親屬毆打致多人輕微傷。二是部分領(lǐng)導(dǎo)狹義理解“從嚴(yán)治警”方針，為了使隊(duì)伍不出問題，實(shí)行槍支、武器統(tǒng)一管理，基層所、隊(duì)在平時(shí)工作中一般不再攜帶槍支，而是在抓捕重要案犯時(shí)，需經(jīng)過嚴(yán)格審批才能領(lǐng)取槍支。但在我們的實(shí)際工作中，危險(xiǎn)通常是隱藏在巡邏、走訪或抓捕一些輕微違法犯罪人員的不經(jīng)意之中。三是由于現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要，民警休息的權(quán)利得不到保障，特別是基層民警長(zhǎng)期工作在打擊違法犯罪的第一線上，因?yàn)槌Ｄ甑貌坏叫菡?，積勞成疾。2006年，灌南縣公安局民警參加體檢，全局348名民警，僅有11%的民警身體完全健康，89%的民警帶病堅(jiān)持工作。

（四）外部原因。從管理體制上看，一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)指令民警越權(quán)參與非警務(wù)活動(dòng)。今年以來，市局提出派出所恢復(fù)常態(tài)運(yùn)作工作思路，在很大程度上使公安民警從非警務(wù)活動(dòng)中解脫出來，但在征用土地、強(qiáng)制拆遷方面一時(shí)仍難以解決。由于近年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，部分政府領(lǐng)導(dǎo)為了一些面子工程，政績(jī)工程，置生活在最底層老百姓的利益不顧，置私有財(cái)產(chǎn)的不可侵犯性于不顧，置民警的生命安全于不顧，在政府與業(yè)主達(dá)不成協(xié)議的情況下，在未經(jīng)法院的合法判決下，動(dòng)用警力強(qiáng)制拆遷房屋，將公安干警推向了和人民群眾基本利益對(duì)抗的的最前沿，不但使我們的警務(wù)工作喪失了合法性，更加劇了群眾與警察之間的沖突。

（五）經(jīng)濟(jì)原因。受經(jīng)濟(jì)條件所限，民警的裝備配備保障不足。當(dāng)前多數(shù)地方財(cái)政還很難按照警務(wù)工作的需要，全面保障公安機(jī)關(guān)的裝備配備。特別是身處在打擊違法犯罪第一線的刑警、治安、派出所，轄區(qū)大、任務(wù)重，但相對(duì)裝備仍然陳舊。簡(jiǎn)陋的裝備，高負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了執(zhí)法民警的健康權(quán)利。

（六）立法原因?，F(xiàn)行法律保障機(jī)制較薄弱，操作性不強(qiáng)。我國(guó)目前仍未將“襲警罪”寫入《刑法》，只是對(duì)嚴(yán)重侵犯民警執(zhí)法權(quán)益的行為才依照“妨害公務(wù)罪”定罪量刑，而且構(gòu)成條件十分嚴(yán)格，把民警等同于一般國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，缺乏特別保護(hù)。而在歐美國(guó)家，警察的執(zhí)法權(quán)神圣不可侵犯。立法工作的不健全，導(dǎo)致近年來，公安民警在正當(dāng)執(zhí)法中遭遇無理取鬧，被謾罵、毆打、惡意投訴甚至致傷致殘的事件時(shí)有發(fā)生，因侵權(quán)人得不到應(yīng)有的嚴(yán)懲，如今已呈日漸增多之勢(shì)。

（七）其它原因。一是群眾對(duì)警察期望過高。在老百姓心目中，“有困難找警察”的觀念已根深蒂固，無論大小事都要找警察，比如自家下水道堵塞、女同志下夜班不敢回家、門打不開等等，把警察看成是萬能的。一旦民警在解決處理某些事件中，不能滿足其要求，或不能達(dá)到其目的時(shí)，便對(duì)警察的信任度一落千丈，甚至產(chǎn)生怨恨情緒；二是一些部門對(duì)公安工作重監(jiān)督輕保障，重處理輕保障。個(gè)別部門和領(lǐng)導(dǎo)在查處涉警問題上，存在先入為主思想，從嚴(yán)處理有余，保障保護(hù)不足。三是個(gè)別新聞媒體出于追求轟動(dòng)效應(yīng)、迎合部分讀者獵奇心理等因素考慮，抓住片言只語未經(jīng)深入調(diào)查就草率見報(bào)，甚至虛構(gòu)夸大事實(shí)。2006年7月，一名律師到灌南縣公安局要求會(huì)見犯罪嫌疑人，因不滿意公安機(jī)關(guān)的安排，無理糾纏、當(dāng)場(chǎng)辱罵一位副局長(zhǎng)，并與媒體聯(lián)系，欲歪曲事實(shí)，對(duì)外宣傳，給公安機(jī)關(guān)施加壓力。該位領(lǐng)導(dǎo)從大局考慮，最后不得不委曲求全，向該律師賠禮道歉。此事反映出一名基層公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)都不能保護(hù)自己的合法權(quán)益，更何況是普通民警。

民警執(zhí)法權(quán)益受侵害的危害性是顯而易見的：一是直接損害當(dāng)事民警的生命健康、經(jīng)濟(jì)收益、精神名譽(yù)等權(quán)益；二是受侵害的民警如若得不到及時(shí)有效的救助保障，將嚴(yán)重挫傷民警的積極性，個(gè)別民警甚至因此出現(xiàn)“工作是領(lǐng)導(dǎo)的，飯碗是自己的；不求有功，但求無過”的消極想法和做法。三是暴力抗法，侮辱、毆打、誣告等侵犯執(zhí)法干警正當(dāng)履行職務(wù)的發(fā)生，從表面上看是對(duì)警察個(gè)人的人身侵犯，實(shí)質(zhì)上是對(duì)國(guó)家權(quán)威、法律權(quán)威的公然蔑視，是司法權(quán)威遭受嚴(yán)重破壞的外在表現(xiàn)。

三、建立健全民警執(zhí)法權(quán)益保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)思想政治教育，樹立執(zhí)法為民觀念。政治思想工作是公安機(jī)關(guān)在艱難困苦環(huán)境下克敵致勝的一個(gè)法寶。但當(dāng)前部分民警的大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)政治學(xué)習(xí)教育活動(dòng)抱著應(yīng)付走過場(chǎng)甚至抵觸的態(tài)度。因此，公安機(jī)關(guān)必須結(jié)合當(dāng)前思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，和風(fēng)細(xì)雨地做好隊(duì)伍的思想政治工作，引導(dǎo)廣大民警牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”觀念，營(yíng)造學(xué)法、守法、用法環(huán)境，打造和諧穩(wěn)定的隊(duì)伍。

（二）依法執(zhí)法、依法維權(quán)，用法律保障執(zhí)法民警權(quán)益。廣大民警要樹立起“依法執(zhí)法”的法治觀念和“只有維護(hù)好自己的權(quán)益才能更好地維護(hù)人民群眾的權(quán)益”的維權(quán)觀念，認(rèn)真學(xué)法、守法、用法，嚴(yán)格按照法律和工作規(guī)范要求執(zhí)法，并對(duì)侵害自己執(zhí)法權(quán)益的違法犯罪行為，堅(jiān)決依照法律途徑，追究侵權(quán)者的行政、刑事法律責(zé)任和索賠經(jīng)濟(jì)損失、恢復(fù)名譽(yù)。公安機(jī)關(guān)和部門領(lǐng)導(dǎo)要大力倡導(dǎo)民警運(yùn)用科技武器維權(quán)。如：配備必要的取證設(shè)備，及時(shí)取證。一線執(zhí)勤民警最好能配備錄音筆和便攜式錄像設(shè)備，每逢執(zhí)法，民警可打開錄音筆，把執(zhí)法的全過程都錄下來。一旦發(fā)生不法侵害事件，肇事者如果耍賴，錄音筆就播放全過程，使其心服口服。

（三）完善內(nèi)部保障機(jī)制，強(qiáng)化維權(quán)組織建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要以維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益為己任，樹立公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威為目標(biāo)，建立健全警察維權(quán)組織，依法維護(hù)公安民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)克服先入為主的意識(shí)，客觀評(píng)價(jià)民警執(zhí)法活動(dòng)，執(zhí)法行為正確的，要及時(shí)確認(rèn)；執(zhí)法行為存在過錯(cuò)的，要及時(shí)處理相關(guān)當(dāng)事人，做到：做得好的，褒獎(jiǎng)；做得不好的，不袒護(hù)?？陀^維護(hù)民警的合法權(quán)益。

（四）加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，配備必要的武器裝備。公安機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)撥?？钣糜谖淦餮b備的配置，特別是保證一線民警配齊防護(hù)性裝備以及約束性裝備。通過配齊配足必要的防護(hù)性、約束性裝備，確保處置事件中做到有備而來，減少和避免民警受到不必要的傷害。同時(shí)針對(duì)目前民警執(zhí)法水平不高，自我防范技能差的問題。應(yīng)結(jié)合大練兵活動(dòng)，積極開展崗位練兵、比武活動(dòng)，加強(qiáng)針對(duì)阻礙執(zhí)行公務(wù)的查處手段和技巧訓(xùn)練，適時(shí)舉辦民警執(zhí)法語言培訓(xùn)班，幫助民警了解掌握?qǐng)?zhí)法語言技巧，訓(xùn)練民警調(diào)解、勸說口才，提高民警辯才和民警當(dāng)場(chǎng)處置能力。

（五）建立健全警察職業(yè)心理輔導(dǎo)制度，增強(qiáng)民警心理健康。近年來由于超負(fù)荷的工作，巨大的工作壓力，部分民警中已經(jīng)存在一些不容忽視的心理健康問題，如有的情緒抑郁、精神萎靡，有的神經(jīng)衰弱、緊張焦慮等等現(xiàn)象。這些問題如果不能及時(shí)解決，勢(shì)必影響民警的身心健康，進(jìn)而影響隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)和各項(xiàng)工作的正常開展。因此，必須建立心理健康保護(hù)機(jī)制，借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)行業(yè)部門的成功做法，針對(duì)公安工作的特殊性，聘請(qǐng)職業(yè)心理醫(yī)生，開通心理咨詢熱線，及時(shí)疏導(dǎo)民警在工作、家庭、生活和情感上因調(diào)適不當(dāng)而引發(fā)的不良情況。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳工作，贏得全社會(huì)的重視和支持。一是充分利用報(bào)刊、廣播和電視等新聞媒體，全面真實(shí)地報(bào)道對(duì)民警進(jìn)行惡意投訴和不法侵害的案例、事例，引起全社會(huì)的重視和支持。二是大張旗鼓地宣傳公安民警嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的先進(jìn)事跡，對(duì)侵害民警執(zhí)法權(quán)益的違法犯罪事實(shí)和處理結(jié)果及時(shí)公開曝光，努力營(yíng)造民警依法執(zhí)法的良好外部輿論環(huán)境；三是針對(duì)誣告陷害、惡意投訴、妨礙公務(wù)、襲擊民警等違法犯罪行為，通過媒體廣泛宣傳其危害性、違法性，讓全社會(huì)譴責(zé)，達(dá)到預(yù)防和警示的效果。

（七）加強(qiáng)制度建設(shè)，積極推動(dòng)維權(quán)立法。近年來，社會(huì)各界日益關(guān)注民警執(zhí)法權(quán)益問題，建議在刑法中增加“襲警罪”罪名和制訂《人民警察權(quán)益保障法》。早在2003年初，全國(guó)人大代表就提交了《刑法》中增加“襲警罪”的議案。2005年8月28日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議在審議這部法律草案時(shí)有常委會(huì)委員建議，在法律明確了警察義務(wù)的同時(shí)，有必要設(shè)立“襲警罪”。為早日實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，公安機(jī)關(guān)必須先行一步，積極調(diào)研、探索保障、維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益的新方法、新路子，完善現(xiàn)有警察法律和制訂特別保護(hù)法律的立法程序，通過立法進(jìn)一步明確民警應(yīng)有的權(quán)利，為維護(hù)和保障民警的執(zhí)法權(quán)益提供最有力的法律保護(hù)。