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      阿城區(qū)確定2014年工作的目標(biāo)和指導(dǎo)思想(5篇可選)

      時(shí)間:2019-05-14 00:20:03下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:阿城區(qū)確定2014年工作的目標(biāo)和指導(dǎo)思想

      阿城區(qū)確定2014年工作的目標(biāo)和指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng),以推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo),牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作總基調(diào),堅(jiān)持落實(shí)中央全面深化改革各項(xiàng)決策部署,深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”和“五大功能區(qū)”建設(shè)各項(xiàng)發(fā)展舉措,統(tǒng)籌加快民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會和生態(tài)文明建設(shè),切實(shí)推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新,努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,奮力開創(chuàng)阿城發(fā)展新局面。2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5,地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長7.3%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%、12%,全社會固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長,萬元GDP綜合能耗和污染排放指標(biāo)持續(xù)下降。

      為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),阿城區(qū)委將強(qiáng)化七項(xiàng)發(fā)展舉措:一要實(shí)施“大招商”戰(zhàn)略,努力在新型工業(yè)化的承載區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新突破;二要實(shí)施“大旅游”戰(zhàn)略,努力在冰城夏都游的拓展區(qū)建設(shè)中取得新提升;三要切實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,努力在都市型農(nóng)業(yè)的示范區(qū)建設(shè)中再上新臺階;四是切實(shí)提升城市建設(shè)管理水平,努力在生態(tài)宜居城市的優(yōu)化先行區(qū)建設(shè)中打造新亮

      點(diǎn);五是切實(shí)促進(jìn)文化發(fā)展繁榮,努力在歷史文化的核心展示區(qū)建設(shè)中激發(fā)新活力;六是切實(shí)保障和改善民生,努力滿足人民群眾對幸福生活的新期待;七是切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,努力在構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定中開創(chuàng)新局面。

      (來源:阿城區(qū))

      第二篇:黨建工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)

      黨建工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神,緊緊圍繞審判工作這一中心和“公正與效率”這一法院工作主題,高舉司法為民的旗幟,努力提高全體黨員的思想政治素質(zhì),著力加強(qiáng)全體干警的道德和作風(fēng)建設(shè),全力打造審判機(jī)關(guān)親民、愛民、便民的新形象。在全年工作中既要注重整體推進(jìn),又要強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),立足改革創(chuàng)新,使全院黨建工作在創(chuàng)新中增加新動力,在創(chuàng)新中尋找新辦法,在創(chuàng)新中取得新成效,真正以黨的建設(shè)推動和促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),以干警綜合素質(zhì)的全面提高來展示黨建工作的強(qiáng)大威力,從而使我院的黨建工作在不斷開創(chuàng)新局面的進(jìn)程中,為審判工作任務(wù)的圓滿完成,提供強(qiáng)有力的思想政治保證和組織人才保證。根據(jù)上級機(jī)關(guān)的有關(guān)工作要求,結(jié)合我院黨委的實(shí)際情況,全院黨建工作的總體要求是,推進(jìn)“四大工程”;建好“三支隊(duì)伍”;力爭“二個(gè)突破”;實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”。

      四、打牢基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”。

      這個(gè)目標(biāo)就是要在強(qiáng)化黨建基礎(chǔ)工作,注重落實(shí)黨建制度的前提下,使全院支部工作的規(guī)范化水平有明顯的提高。黨建工作的內(nèi)容廣泛,支部工作的要求更是繁雜。實(shí)現(xiàn)支部工作的制度化、規(guī)范化,今年我們著重是要以繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)黨員活動室為抓手,認(rèn)真總結(jié)去年黨員活動室達(dá)標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn),把軟件建設(shè)作為重點(diǎn)抓住不放,各支部要完善有關(guān)工作制度,經(jīng)常組織黨內(nèi)活動,認(rèn)真建好支部臺帳,在支部工作規(guī)范化建設(shè)方面,黨委要加大培育典型和先進(jìn)示范的力度,定期指導(dǎo)和檢查考核的力度,還要督 1

      促支部在新黨員發(fā)展中,堅(jiān)持“公示制”、“票決制”,建立“雙推制”,確保黨員發(fā)展工作質(zhì)量。通過以上舉措,要努力使全院所有黨支部真正成為踐行“三個(gè)代表”的組織者、推動者和實(shí)踐者。

      新的一年,我們在全院黨建工作中,除了要把握好以上幾個(gè)重點(diǎn)之外,還要加強(qiáng)和改善對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮工會、團(tuán)支部和婦委會的作用,要大力支持他們按照各自章程和工作計(jì)劃、獨(dú)立自主地開展工作,使他們真正成為黨和群眾之間的橋梁、紐帶和助手,共同營造院內(nèi)奮發(fā)向上,生動活潑的工作新環(huán)境,為圓滿完成我院各項(xiàng)工作任務(wù),提供團(tuán)結(jié)的氛圍、振作的精神和奮進(jìn)的動力。

      第三篇:監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想及目標(biāo)

      監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想及目標(biāo)

      我們將以“守法、誠信、公正、科學(xué)”,“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”為指導(dǎo)思想,依據(jù)國家和部、省頒布的有關(guān)基本建設(shè)的政策和法規(guī),有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、試驗(yàn)或檢測規(guī)范、規(guī)則,相關(guān)單位簽定的合同條款,認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。通過“三控制(質(zhì)量、投資、進(jìn)度),兩管理(合同、信息),一協(xié)調(diào)”,與參建單位(業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工等)一起,爭創(chuàng)一流,確保本工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資均達(dá)到施工合同的要求。

      監(jiān)理工作必須根據(jù)本工程的特點(diǎn)采取針對性的措施,監(jiān)理工程師在嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)理的同時(shí),將充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)特長和管理方面的知識,幫助施工單位提高技術(shù)業(yè)務(wù)和管理水平,為攻克技術(shù)難點(diǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策.

      第四篇:指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

      古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司

      班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

      指導(dǎo)思想:古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念,將班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)整體工作,以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目的,以加強(qiáng)班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理為手段,以優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀安全員和班組安全建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)“四優(yōu)創(chuàng)建”活動為載體,突出健全班組安全管理制度、落實(shí)班組安全責(zé)任、完善班組崗位操作標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)班組安全現(xiàn)場管理、深化班組安全文化建設(shè)五個(gè)重點(diǎn),將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、每個(gè)崗位,將安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié),下功夫提升企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。

      建設(shè)目標(biāo):古浪鑫淼精細(xì)化工有限公司通過企業(yè)班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),達(dá)到“654321”(六化、五全、四到位、三優(yōu)、兩書、一目標(biāo))為標(biāo)準(zhǔn)的班組安全建設(shè)活動。即:六化:安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,作業(yè)程序規(guī)范化,崗位操作準(zhǔn)確化,工作環(huán)境優(yōu)良化,安全警示標(biāo)識化,勞動保護(hù)齊全化;五全:組織機(jī)構(gòu)齊全,工作職責(zé)齊全,安全管理制度齊全,臺賬資料齊全,各種證照齊全,持證率達(dá)到100%;四到位:隱患排查到位,整改措施到位,責(zé)任追究到位,管理落實(shí)到位;三優(yōu):創(chuàng)建優(yōu)秀班組,評選優(yōu)秀班組長,爭當(dāng)優(yōu)秀安全員;兩書:簽訂安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(覆蓋率達(dá)到100%),落實(shí)安全生產(chǎn)承諾書(承諾率達(dá)到100%);一個(gè)目標(biāo):企業(yè)生產(chǎn)安全零事故。切實(shí)把班組安全建設(shè)管理落實(shí)到制度上,把責(zé)任落實(shí)到崗位上,把措施落實(shí)到班組的每個(gè)工作環(huán)節(jié)上,把安全投入落實(shí)到生產(chǎn)上,為班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下扎實(shí)的基

      礎(chǔ)。

      通過加強(qiáng)班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理,夯實(shí)安全基礎(chǔ),提高班組防范事故、保證安全的五種能力,即:抓好班組長選拔使用,提高班組安全生產(chǎn)的組織管理能力;加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,提高班組員工自覺抵制“三違”行為的能力;強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會的技能培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)保障能力;嚴(yán)格班組現(xiàn)場安全管理,改善作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生狀況,提高預(yù)防職業(yè)危害和隱患排查治理的能力;搞好班組應(yīng)急救援預(yù)案演練,提高防災(zāi)、避災(zāi)和自救等應(yīng)急處理的能力。通過持續(xù)、有效地加強(qiáng)和改進(jìn)班組建設(shè),不斷提高班組安全生產(chǎn)管理能力,使班組員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害,最大限度地減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn),為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

      第五篇:阿城區(qū)旅游調(diào)研

      阿城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研

      一、阿城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀分析

      (一)阿城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

      哈爾濱市阿城區(qū)位于黑龍江省會哈爾濱市中心城區(qū)東南23公里處,距哈爾濱國際太平機(jī)場50公里,有301國道、濱綏鐵路等穿境而過。全區(qū)幅員面積2452平方公里,基本地貌為“七山一水二分田”。下轄7鎮(zhèn)、12個(gè)街道,108個(gè)行政村,總?cè)丝?9.7萬,是中國著名的“大米之鄉(xiāng)”、“大蒜之鄉(xiāng)”、“版畫之鄉(xiāng)”和“滑雪之鄉(xiāng)”,2000年被國家命名為“中國優(yōu)秀旅游城市”,2005年榮膺全國魅力城市200強(qiáng),是黑龍江省歷史文化名城,被國家旅游局稱為旅游資源富集區(qū)。

      1.歷史文化資源。阿城是一座歷史悠久的文化名城,是滿族先世——女真人的肇興之地。公元12世紀(jì),這里曾崛起了一個(gè)驍勇進(jìn)取的民族——女真族。他們以雕弓鐵馬、氣吞萬里的豪邁氣概,建立了一個(gè)在中國歷史上聲威赫赫、頗有作為、鼎盛一時(shí)、長達(dá)120年之久的大金王朝。公元1115年,女真人杰出的首領(lǐng)完顏阿骨打在今阿什河畔建都稱帝,歷金太祖、太宗、熙宗和海陵王四帝,時(shí)達(dá)三十八年之久,女真人在這里開疆拓土,創(chuàng)造了輝煌燦爛的金源文化,成為中華民族歷史長河中星光璀璨的文化支流。1153年,胸懷“萬里車書一混同”雄心壯志的海陵王,將都城遷至燕京,即今 天的北京,這也正是北京作為歷代都城的開始。作為金王朝的開國都城——金上京會寧府,是中國北方著名的四大古都之一,曾是當(dāng)時(shí)東北亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化中心,曾有“東方明珠”之美譽(yù)。雖歷經(jīng)八百多年的滄桑巨變,這里仍保留著大量的金代歷史文化遺存,建有國內(nèi)唯一的金代文物展藏館-----阿城金上京歷史博物館,建筑造型獨(dú)特,館藏文物豐富,堪稱國內(nèi)一流;大金國第一都——金上京會寧府遺址規(guī)模宏大,氣勢磅礴;有“龍江第一陵”之稱的金太祖陵恢宏大氣,神秘壯觀;恢宏壯觀的金代古城遺址,神秘眾多的帝王陵寢、璀璨珍稀的文物、獨(dú)具特色的女真民俗風(fēng)情、悠久深厚的金代道教文化與秀麗的自然風(fēng)光珠聯(lián)璧合、相映生輝,構(gòu)成了龍江乃至全國獨(dú)特的旅游資源。

      2.自然旅游資源。阿城山川峰巒疊翠、平原坦蕩如砥,阿什河穿境而過,兩岸風(fēng)光旖旎,是距哈爾濱最近的一個(gè)城郊區(qū)。這里地處哈爾濱最佳旅游半徑和黑龍江黃金旅游熱線上,自然旅游資源富集,尤以生態(tài)森林、地質(zhì)奇觀、休閑度假著稱,全區(qū)森林覆蓋率達(dá)50%,春夏之際是天然的大氧吧。森林資源多為天然針闊葉混交林,其中紅松、水曲柳以材質(zhì)優(yōu)良享譽(yù)國內(nèi)。每逢初秋時(shí)節(jié),國內(nèi)距省會城市最近的原始森林——金龍山國家森林公園層林盡染、風(fēng)情萬種,讓人流連忘返,國內(nèi)占地面積最大的森林動物園——哈爾濱北方森林動物園更是贏得眾多中外嘉賓的贊許,道教勝地松峰山,是中國東北地區(qū)最早的道教圣山,紅星湖景色秀麗、美若西子,以生態(tài)觀光、高爾夫和滑雪為主要產(chǎn)品的旭東高爾夫,環(huán)境幽雅,功能齊全;平山旅游度假區(qū)巍巍青山,呦呦鹿鳴,具有典型的歐洲園林風(fēng)情。這里的山山水水都滲透著阿城獨(dú)特的文脈,讓人感受金都山水的無限風(fēng)光和金源文化的無窮魅力。

      3.冰雪旅游資源。阿城玉泉、平山等東部山區(qū)屬長白山余脈——張廣才嶺西麓。這里群山起伏,林海茫茫,是滑雪的絕佳之地,中國最早的滑雪場于30世紀(jì)初在玉泉地區(qū)誕生,這里的滑雪歷史悠久,曾為國家培養(yǎng)了大批滑雪健將,被譽(yù)為“中國滑雪之鄉(xiāng)”、“中國滑雪健將搖籃”之美譽(yù)。每年冬季,吸引二十幾萬國內(nèi)外游客蜂擁而至。群山峻嶺中,矯健的身姿、歡騰的笑語,為寒冬增添了盎然春意。阿城冬季雪期較長,雪量豐富、積雪較深,雪的保留期大約在80天至120天,借助哈爾濱市冰雪節(jié)的優(yōu)勢,開發(fā)了系列適合大眾口味的冰雪娛樂旅游產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已陸續(xù)開發(fā)建設(shè)了20幾家大中型滑雪場,其中五家達(dá)到黑龍江省滑雪場質(zhì)量評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn),省森工平山神鹿滑雪場(ssss)、玉泉凡奇上京國際(sss)、玉泉威虎山森林公園(ss)、旭東藍(lán)天滑雪場(ss)、玉泉國際狩獵場(ss)。這里還有亞洲最大的封閉式狩獵場——玉泉國際狩獵場,獨(dú)特的北方園林風(fēng)情和原始的狩獵方式令人心馳神往,凡奇上京國際旅游區(qū)功能完備,設(shè)施一流。追尋龍江千年的文脈,感受北國壯美的風(fēng)光,體驗(yàn)滑雪的激情與浪漫,阿城以冰雪為主題的雪鄉(xiāng)旅游、雪地狩獵、寒地度假,已構(gòu)筑成為阿城的“銀色產(chǎn)業(yè)鏈”。

      (二)阿城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

      1.旅游產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步明確和提升?!笆濉逼陂g,阿城區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,牢固樹立市委提出的“旅游即城市,城市即旅游”的發(fā)展理念,從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度,把旅游業(yè)作為新興的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)積極扶持發(fā)展。進(jìn)一步明確和提升了旅游產(chǎn)業(yè)地位,確立了“大旅游”發(fā)展戰(zhàn)略,明確了打造哈市“冰城夏都游拓展區(qū)”的總體目標(biāo),重點(diǎn)加強(qiáng)“五大景區(qū)”的開發(fā)建設(shè)。

      2.旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?!笆濉逼陂g,阿城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速發(fā)展,從2011年至2014年,全區(qū)預(yù)計(jì)累計(jì)接待海內(nèi)外游客1040.86萬人次,年均增長14.53 %;旅游營業(yè)收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)45.63億元,年均增長24.28%。2013年接待游客278萬人次,旅游營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)12.24億元,占全區(qū)GDP的4.6%。2014年,全區(qū)接待游客311.64萬人次,同比增長12.1%,旅游營業(yè)收入實(shí)現(xiàn) 14.72億元,同比增長20.3%;兩項(xiàng)指標(biāo)均能夠提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)(接待人次300萬,旅游營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)10億元)。旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。3.旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。經(jīng)過“十二五”期間的開發(fā)建設(shè),阿城區(qū)旅游業(yè)已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,大旅游戰(zhàn)略初見成效。目前,全區(qū)共有較大規(guī)模的旅游經(jīng)營單位35家,其中,旅游景區(qū)(點(diǎn))14個(gè)、旅游度假村11個(gè)、旅游汽車公司2個(gè)、滑雪場15個(gè)、旅游漂流公司2個(gè)、旅游商品紀(jì)念品生產(chǎn)廠家2個(gè)、旅游中介組織8個(gè)、旅游星級飯店2個(gè)。阿城被國家旅游局專家稱為旅游資源富集區(qū),已經(jīng)形成了以金龍山國際旅游度假區(qū)、哈爾濱北方森林動物園、金源文化旅游區(qū)、森工平山旅游區(qū)、凡奇上京國際、旭東科技園區(qū)、紅星湖旅游度假區(qū)、哈爾濱玉泉國際狩獵場等為主體的十余個(gè)旅游景區(qū),形成了以金源文化、休閑度假、生態(tài)觀光和滑雪狩獵為主的四大旅游拳頭產(chǎn)品和以青銅仿古制品、版畫、泥塑、木雕、熊產(chǎn)品、鹿產(chǎn)品為主的七大系列旅游商品、紀(jì)念品。旅游從業(yè)人員3000余人。

      4.旅游景區(qū)精品建設(shè)檔次不斷提升?!笆濉逼陂g,阿城區(qū)加大了對旅游業(yè)的投入力度,爭取國家、省、市資金以及吸納社會投資10多億元,加強(qiáng)了旅游精品景區(qū)的建設(shè),形成了以金源文化旅游區(qū)、金龍山國際旅游度假區(qū)、哈爾濱北方森林動物園、平山神鹿旅游區(qū)等為主的十余個(gè)精品景區(qū)。金上京歷史博物館三期改陳設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,廣場已經(jīng)建設(shè)完成;太祖陵景區(qū)綠化、地宮地下防水、神道改造建設(shè)陸續(xù)完成。寶勝寺復(fù)建項(xiàng)目完成,規(guī)模宏大,設(shè)施完善,為金源文化旅游區(qū)增添了新的內(nèi)涵。金龍山景區(qū)建設(shè)了旅游接待中心、生態(tài)旅游停車場,重新鋪設(shè)了木棧道,精心設(shè)計(jì)改造了蛙鳴溪、金龍湖等。松峰山重修了山門,投資2000多萬元建設(shè)了石棧道。吊水壺景區(qū)重修了停車場,鋪設(shè)了石棧道,對景區(qū)觀光設(shè)施進(jìn)行了完善。哈爾濱北方森林動物園投資1000多萬元對動物館舍進(jìn)行了維修。金龍山國際旅游度假區(qū)、哈爾濱北方森林動物園分別晉升為國家AAAA級旅游景區(qū)。東方紅星湖景區(qū)投資2億多元建設(shè)了美食廣場等設(shè)施。凡奇上京國際對景區(qū)內(nèi)賓館重新進(jìn)行了裝修;旭東科技園區(qū)投資500多萬元,對高爾夫球場進(jìn)行了改造,對賓館進(jìn)行了裝修。玉泉狩獵場投資1000多萬元對八角樓進(jìn)行了重新裝修,鋪設(shè)了景區(qū)棧道,使景區(qū)也得到了進(jìn)一步升級提檔。5.旅游綜合服務(wù)功能進(jìn)一步完善。旅游道路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,160公里旅游環(huán)線形成。其中,長江南路旅游快速干道全面開通,縮短了哈市主城區(qū)到阿城主要景區(qū)的距離;金龍山到吊水壺景區(qū)道路開通,旅游可進(jìn)入性大大增強(qiáng)。旭東科技園區(qū)賓館晉升為三星級賓館。A級景區(qū)達(dá)到7家,其中AAAA級景區(qū)4家,AAA級景區(qū)1家,AA級景區(qū)2家。全區(qū)滑雪場13家,其中,SSSS級滑雪場1家,SSS級滑雪場1家,SS級滑雪場3家。金龍山景區(qū)為了方便游人,建設(shè)了游客中心,加強(qiáng)了咨詢服務(wù)功能。同時(shí),景區(qū)還配備了觀光車,增強(qiáng)了景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。另外,金龍山、北方森 林動物園等景區(qū)內(nèi)和重要旅游干道都設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)的旅游指示標(biāo)識。

      6.鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮160公里黃金旅游環(huán)線的輻射帶動作用,推動環(huán)線“五型農(nóng)業(yè)”與鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展,把旅游路打造成為與大都市相連、與大自然相融的綠色景觀帶和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊。經(jīng)過近幾年的傾力建設(shè),阿城現(xiàn)已發(fā)展鄉(xiāng)村游經(jīng)營業(yè)戶200余家,評定鄉(xiāng)村旅游星級定點(diǎn)單位83家,其中三星級14家,二星級39家,一星級30家,全區(qū)從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游從業(yè)人員3萬余人,其中農(nóng)民就業(yè)2.3萬人,帶動農(nóng)戶近1.5萬戶。2013年,我區(qū)有9家鄉(xiāng)村旅游定點(diǎn)單位被評為市級鄉(xiāng)村旅游定點(diǎn)單位。目前,我區(qū)已經(jīng)初步形成了景區(qū)配套服務(wù)型、自然山水休閑型、特色農(nóng)家采摘型、民俗風(fēng)情體驗(yàn)型、金源美食品嘗型等五類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。制定了《阿城區(qū)鄉(xiāng)村旅游定點(diǎn)單位等級評定標(biāo)準(zhǔn)》,有力地促進(jìn)了全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

      7.金龍山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)初見成效。區(qū)委、區(qū)政府投入大量資金對金龍山旅游名鎮(zhèn)道路、步道板、地下排水、供水、供熱、亮化、綠化等進(jìn)行全面改造。目前,金龍山旅游名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善,住房磚瓦化率達(dá)到100%;道路黑色硬化鋪裝率達(dá)100%;供熱、供水、地下排水主管線基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;主街供電、通訊、電視等線路全部實(shí)現(xiàn)了地下鋪設(shè);建有集中供熱熱源廠和集中供水廠、污水處理廠、大型 7 停車場、綠地廣場;主要生活區(qū)安裝路燈166盞,主街20余棟二層以上樓體全部亮化、彩化;平房、院墻、院門整齊劃一,庭院柵欄為統(tǒng)一PVC白色柵欄。總投資6億多元。

      8.旅游知名度不斷提升。中央四臺“走遍中國”欄目來阿城區(qū)設(shè)置了四集專題節(jié)目,并多次播出;制作了阿城旅游風(fēng)光片“山水金都--阿城”;編印了“阿城旅游風(fēng)光畫冊”和“阿城旅游指南”;舉辦了金龍山紅葉節(jié)、紅星湖嬉雪節(jié)、登山節(jié)、杜鵑節(jié)、森林生態(tài)養(yǎng)生節(jié)、野生動物觀賞節(jié)、有機(jī)果蔬采摘節(jié)等系列節(jié)慶活動;建立了“阿城區(qū)旅游網(wǎng)站”;在哈市和阿城多次舉行了“阿城區(qū)旅游產(chǎn)品推介會”,參加了國內(nèi)旅游展銷會。通過以上宣傳促銷,阿城旅游知名度顯著提升。

      二、阿城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

      雖然阿城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一些成績,但在發(fā)展過程中,也存在一些亟待解決的問題和突出矛盾。如:旅游市場主體薄弱;旅游建設(shè)投入嚴(yán)重不足;旅游宣傳促銷力度不大;旅游管理體制有待進(jìn)一步完善;旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠;旅游專業(yè)人才缺乏等等。主要表現(xiàn)為:

      (一)工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。旅游業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和推進(jìn)落實(shí)的工作機(jī)制,部門聯(lián)動,齊抓共建,合力發(fā)展旅游業(yè)的工作局面尚未形成。旅游資源條塊分割,景區(qū)景點(diǎn)存在著多部門管理,投資商、地方政府、行 政事業(yè)單位等多頭經(jīng)營的現(xiàn)狀,在投資、經(jīng)營、利益分配上矛盾糾紛不斷。既造成管理上的混亂,損害了阿城外在形象,也嚴(yán)重制約了阿城旅游事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

      (二)旅游發(fā)展缺乏市場主體。旅游業(yè)發(fā)展初期主要依靠政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮,阿城旅游業(yè)的發(fā)展雖然資源多、優(yōu)勢足,但苦于項(xiàng)目資金投入少,除了政府對金上京歷史博物館、金上京會寧府遺址等人文項(xiàng)目有過投入外,其他旅游項(xiàng)目投資渠道十分匱乏。同時(shí),在市場運(yùn)作中又缺少企業(yè)參與和市場資本進(jìn)入,造成開發(fā)活力不夠。由于資金的不足,以景區(qū)景點(diǎn)、交通、餐飲、食宿等為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,旅游發(fā)展后勁不足。

      (三)旅游開發(fā)層次不高。一是旅游內(nèi)涵品味有待提高。阿城旅游景區(qū)基本屬于社會大環(huán)境發(fā)展推動下的自然成長,已有品牌效應(yīng)的景區(qū)景點(diǎn)人文資源挖掘不夠,休閑產(chǎn)品和休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,可參與性、可體驗(yàn)性不強(qiáng),缺乏足夠的吸引力。由于對旅游資源開發(fā)不夠,整體上存在著布局分散、品位不高、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋和社會文化背景薄弱等問題。二是旅游要素不配套。阿城旅游經(jīng)濟(jì)仍處于爬坡發(fā)展階段,旅游經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展,但大多是低檔次、低層次的發(fā)展,在食、住、行、游、購、娛旅游六要素方面缺乏配套設(shè)施,而且相關(guān)產(chǎn)業(yè)普遍存在著規(guī)模小、管理粗放、市場競爭力不強(qiáng)等問題。在配套設(shè)施建設(shè)方面,阿城還沒有一家綜合性的游客中心,各景區(qū)的游客中心普遍存在著規(guī)模小、功能不完備等問題。接待規(guī)模小、無物可購、無處可娛、無特色餐飲等現(xiàn)象普遍存在。三是旅游專業(yè)人才匱乏。旅游的競爭除了資源的競爭外,重要的還是人才競爭。阿城各項(xiàng)旅游專業(yè)技術(shù)人才少之又少,旅游人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)工作相對滯后,管理人才缺乏,從業(yè)人員素質(zhì)不高,服務(wù)水平低,阻礙著旅游的前進(jìn)發(fā)展步伐。

      (四)產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不完善。一是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)業(yè)化水平低。在旅游六要素中,娛樂、購物環(huán)節(jié)薄弱,且各環(huán)節(jié)松散,旅游景區(qū)基本停留在傳統(tǒng)的瀏覽層面,中心城區(qū)旅游發(fā)展滯后,多數(shù)游客僅僅是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看,逗留時(shí)間短,沒有一處集中展示我區(qū)豐富旅游商品的綜合購物場所,旅游收入主要來自門票、餐飲、住宿方面的消費(fèi),渠道比較單一,綜合效益不高。二是旅游商品、特色商品開發(fā)滯后。富有地域特色的旅游紀(jì)念品很少,缺乏專門研制生產(chǎn)的企業(yè)、規(guī)模的旅游定點(diǎn)商場和較大的專業(yè)市場。同時(shí),缺乏物美價(jià)廉、便于攜帶的特色商品,難以滿足不同層次游客的需要。三是文化與旅游融合不夠。旅游資源文化價(jià)值、商業(yè)價(jià)值挖掘不夠,許多優(yōu)秀的文化資源和項(xiàng)目,沒有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品進(jìn)入旅游市場。例如,金源文化本是我區(qū)的一大品牌優(yōu)勢,但目前唯一能帶動市場的只有金上京歷史博物館。獨(dú)特的文化資源優(yōu) 10 勢沒能充分地利用起來,從而制約著我區(qū)的旅游業(yè)進(jìn)一步向廣度和深度發(fā)展。

      (五)宣傳效果不明顯。旅游營銷推介乏力。一是資源挖掘不夠。目前,旅游資源的開發(fā)利用還停留在初步階段,只做了一些表面上的文章,綠色山水資源和豐富的人文資源,特別是金源文化開發(fā)不夠,大量特色綠色景點(diǎn)沒有成線、成片、成名。二是客源市場拓展不夠。長期以來,阿城旅游經(jīng)濟(jì)還停留在“單打一”的層次上,僅憑自身的旅游資源“闖市場”,客源市場只限于周邊地區(qū),無法進(jìn)一步輻射和擴(kuò)大。區(qū)域旅游合作開展不夠,沒有充分利用周邊資源所帶來的互補(bǔ)效應(yīng)。三是旅游定位模糊。由此而帶來的是全區(qū)沒有統(tǒng)一的旅游整體形象、宣傳口號,沒有在全國主流媒體進(jìn)行宣傳推廣。

      上述問題只是表象,其背后深層次的原因需要認(rèn)真剖析。

      1.認(rèn)識問題。旅游經(jīng)濟(jì)到底在阿城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中處于什么地位,它到底是一項(xiàng)政治工程,還是經(jīng)濟(jì)工程,它能不能作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極來打造。正確認(rèn)識這些問題,是阿城旅游經(jīng)濟(jì)能否得到跨越式發(fā)展的前提。客觀評價(jià),目前,阿城旅游經(jīng)濟(jì)的地位是尷尬的,其發(fā)展水平與阿城擁有的旅游資源不相匹配。作為能廣范圍、深層次、快效應(yīng)地發(fā)展服務(wù)業(yè),旅游業(yè)是最優(yōu)的選擇,應(yīng)更多的還原它經(jīng)濟(jì)功能 的本來面目。從旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度來分析,至少在目前看來,在全市范圍內(nèi)阿城是具有比較優(yōu)勢的,具備成為阿城支柱經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性條件。

      2.抓手問題。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè),是無煙工業(yè),全國各地都在抓旅游。旅游業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)的部門多、協(xié)調(diào)面大。雖然阿城區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是,很多領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各部門各單位的干部抓旅游經(jīng)濟(jì)的方法不多,措施不力,無從抓起,無法抓起。

      3.市場主體問題。旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)行為,市場主體問題不容忽視。旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)該秉承“政府主導(dǎo)”的原則,但是政府不是市場主體,在旅游業(yè)的發(fā)展過程中,政府不能包攬一切,否則,各經(jīng)濟(jì)要素得不到有效激活。企業(yè)才是市場的主體,如果不把企業(yè)引進(jìn)來,不依靠市場的手段,僅靠行政的推進(jìn),阿城旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將擺脫不了資金的“瓶頸”,不會得到量的發(fā)展、質(zhì)的提升。

      4.核心競爭力問題。阿城旅游經(jīng)濟(jì)或者旅游產(chǎn)品的核心競爭力到底是什么?百花齊放、萬木爭春雖能陶冶性情,放松精神,但終歸膚淺,毫無差異化競爭優(yōu)勢?!敖鹪次幕睉?yīng)該成為我們打造核心競爭力的標(biāo)桿。將金源文化賦予到青山綠水之中,讓青山綠水感染到金源文化的底蘊(yùn),讓游客能在輕松的娛樂中受到教育的熏陶。

      三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

      (一)黨的十八大報(bào)告。要建設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)文明“五位一體”的中國特色社會主義,推進(jìn)“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”,“建設(shè)美麗中國”,“給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”。這為旅游業(yè)指明了發(fā)展方向,帶來了重大機(jī)遇,提出了更高要求。

      (二)全國旅游發(fā)展的大好形勢,為阿城旅游業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。2014年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕31號),明確提出“加快旅游業(yè)改革發(fā)展,是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求,對于擴(kuò)就業(yè)、增收入,推動中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善意義重大,對于提高人民生活質(zhì)量、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀也具有重要作用”,我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展又一個(gè)春天已經(jīng)到來。

      (三)游客對休閑度假旅游產(chǎn)品的需求增強(qiáng),也將為阿城旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來良好的機(jī)遇。我國人平GDP已經(jīng)超過3000美元,旅游產(chǎn)業(yè)正在由傳統(tǒng)的觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。隨著國民旅游計(jì)劃的推行,休閑度假將成為國民生活的剛性需求。阿城區(qū)的生態(tài)度假型旅游資源非常豐富,適應(yīng)了當(dāng)今旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和游客對休閑度假旅游產(chǎn)品的旺盛需求。

      (四)黑龍江省政府工作報(bào)告——2015年1月27日在 黑龍江省第十二屆人民代表大會第四次會議上

      1.旅游業(yè)要針對旅行社強(qiáng)化不同產(chǎn)品組合及其推介營銷。夏季主推生態(tài)化突出優(yōu)勢,發(fā)展避暑休閑游、養(yǎng)生度假游、醫(yī)療健康游、極地游和邊境出境游;冬季主推冰雪特色優(yōu)勢,突出哈爾濱冰雪大世界、雪鄉(xiāng)、亞布力滑雪等重要賣點(diǎn)。

      2.發(fā)揮哈爾濱歷史文化傳統(tǒng)優(yōu)勢,促進(jìn)哈爾濱旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,既推動產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展,又為吸引跨國公司、大型企業(yè)、科技企業(yè)創(chuàng)造工作生活的文化氛圍和條件。

      3.大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),鼓勵、引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到30張,借助生態(tài)化優(yōu)勢,與健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)緊密結(jié)合,推進(jìn)候鳥式養(yǎng)老。

      (五)2015年哈爾濱市政府工作報(bào)告

      1.切實(shí)加強(qiáng)歷史名城保護(hù),建設(shè)中東鐵路公園,繼續(xù)做好“731”和金上京申遺工作,“731”遺址新館確保9月3日前對外開放。

      2.突出旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,深度整合歷史建筑、高雅藝術(shù)、時(shí)尚演出、景區(qū)景點(diǎn)以及冰雪、濕地、森林等優(yōu)勢資源,重點(diǎn)辦好俄羅斯頂級藝術(shù)家油畫作品常設(shè)展,建好哈爾濱國際油畫藝術(shù)品交易中心,抓好萬達(dá)文旅城、波塞冬海洋王國等大項(xiàng)目建設(shè),確保哈爾濱大劇院年內(nèi)建成使 用。

      3.高質(zhì)量辦好冰雪節(jié)、金上京建都900年、“迷人的哈爾濱之夏”等系列活動,全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長15%以上。

      (六)阿城區(qū)近年來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是獨(dú)特的金源文化,為阿城旅游業(yè)的發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。近年來,阿城旅游業(yè)發(fā)展步伐雖然稍微慢了點(diǎn),但畢竟為下一步打下了基礎(chǔ)。特別是獨(dú)特的金源文化,標(biāo)志著阿城已經(jīng)有了自己的旅游金字招牌。金源文化不但將成為阿城旅游的亮點(diǎn),而且也將成為哈市繼冰雪旅游之后的又一個(gè)旅游亮點(diǎn)。

      四、推動我區(qū)旅游業(yè)突破發(fā)展的對策與建議

      為推動我區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“大旅游”發(fā)展戰(zhàn)略,把旅游業(yè)培育成全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭行業(yè),為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)打好基礎(chǔ),今后工作中應(yīng)正確處理好政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作的關(guān)系;突出重點(diǎn)與兼顧整體的關(guān)系;合理開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系;旅游開發(fā)與文化品位的關(guān)系;近期開發(fā)和長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。同時(shí),建議重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:

      (一)高起點(diǎn)修編完善全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合阿城旅游資源和發(fā)展現(xiàn)狀,建議聘請國內(nèi)一流的旅游策劃咨詢公司或高等院校、科研院所,對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行修編,制訂近、中、遠(yuǎn)期總體規(guī)劃及各景區(qū)(點(diǎn))的整體開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃,以指導(dǎo)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃要堅(jiān)持開發(fā)和 保護(hù)相結(jié)合的原則,體現(xiàn)大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的理念,注重資源整合和優(yōu)化共享,合理確定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和特色,具有較強(qiáng)的操作性和前瞻性,避免造成盲目投資和隨意性建設(shè)。同時(shí),做好我區(qū)旅游規(guī)劃與國家、省及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,與我區(qū)當(dāng)前開展多規(guī)合一工作的有機(jī)銜接。

      (二)精心打造具有阿城特色的主打品牌。阿城旅游資源十分豐富,但獨(dú)具特色在全國叫響做大的就是金源文化,這是由它資源的唯一性、壟斷性和不可復(fù)制性決定的。建議把金源文化作為打造全區(qū)精品景區(qū)的突破口和著力點(diǎn),以加快推進(jìn)金上京會寧府遺址申遺工作為契機(jī),科學(xué)定位,高標(biāo)準(zhǔn)制定好景區(qū)規(guī)劃和策劃方案,為景區(qū)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo);借鑒湘西鳳凰古城轉(zhuǎn)讓景區(qū)經(jīng)營權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn),嘗試通過拍賣、招標(biāo)、承包、租賃等方式,引進(jìn)有實(shí)力的大集團(tuán)、大公司開發(fā)建設(shè)金上京會寧府遺址景區(qū),借助外力把金源文化建成全省、全國旅游業(yè)的知名品牌和世界級旅游勝地。以此為龍頭,樹立精品意識,實(shí)施差異化戰(zhàn)略,集中精力打造一批4A、5A級景區(qū),做到各有側(cè)重,優(yōu)勢互補(bǔ),提高我區(qū)旅游業(yè)的核心競爭力。

      (三)充分挖掘阿城特色旅游文化內(nèi)涵。大力推進(jìn)文化資源旅游化和旅游資源文化化,通過挖掘旅游文化內(nèi)涵、創(chuàng)新旅游文化載體,進(jìn)一步豐富阿城旅游文化資源,拓展旅游發(fā)展空間。建議由區(qū)文化局等部門牽頭,成立阿城特色文化 研究創(chuàng)作組織,圍繞金源歷史文化、農(nóng)耕文化和生態(tài)文化等資源,搜集整理歷史典故、人文軼事和民俗風(fēng)情,賦予景區(qū)景點(diǎn)鮮明的文化內(nèi)涵、鮮活的人文情趣和神秘的傳奇色彩,增加阿城旅游的文化含金量。加快金上京歷史博物館和金上京會寧府遺址的建設(shè)步伐,完善配套設(shè)施,豐富文化內(nèi)涵,彰顯“金源文化”的獨(dú)特魅力。

      (四)進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷力度。堅(jiān)持“立足哈爾濱、主攻周邊、逐步向遠(yuǎn)程延伸”的旅游產(chǎn)品促銷戰(zhàn)略,把周邊500公里以內(nèi)地市作為主要客源地進(jìn)行經(jīng)常性宣傳推介,確保旅游接待量持續(xù)穩(wěn)定增長,旅游市場不斷發(fā)展壯大。一是建立“政府組織、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動”的宣傳促銷機(jī)制。政府及旅游主管部門對旅游宣傳主題、內(nèi)容、形式、方法進(jìn)行研究,聘請知名旅游營銷策劃公司制定阿城旅游宣傳整體方案,全力做好旅游目的地公共營銷;旅游企業(yè)要想方設(shè)法做好旅游產(chǎn)品營銷。二是創(chuàng)新形式。利用中央電視臺、周邊城市電視臺等主流媒體,全面介紹阿城豐富的旅游資源,吸引眾多游客的目光;主動走出去,赴哈爾濱及周邊城市,依托當(dāng)?shù)芈糜尾块T、旅游企業(yè)和新聞媒體,策劃舉辦一批有特色、高水平的大型推介活動,積極參加國家和省、市舉辦的各種旅游交易會、推介會;突出特色,提升水平,精心策劃并辦好各種以旅游為主題、豐富多彩的節(jié)慶活動;開展旅游宣傳“六個(gè)一工程”,即一條短信、一份折頁、一張光碟、一份地圖、一副風(fēng)光撲克和一份旅游紀(jì)念品,協(xié) 調(diào)相關(guān)部門做到旅游宣傳品進(jìn)賓館、車站等人員密集場所,努力擴(kuò)大阿城旅游的社會影響。三是橫向聯(lián)合。與周邊城市加強(qiáng)區(qū)域合作,共同推出和打造跨區(qū)域特色旅游線路,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、客源互送、利益雙贏、資源與市場共享。結(jié)合旅行社行規(guī)制定吸引力強(qiáng)的優(yōu)惠政策,從景區(qū)門票、賓館飯店、車輛使用等與外地最優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)“接軌”,充分發(fā)揮好外地旅行社組織引入游客的積極作用。

      (五)進(jìn)一步優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。充分發(fā)揮阿城山水、文化、歷史等資源的內(nèi)在價(jià)值,將旅游與歷史文化和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,以旅游為紐帶促進(jìn)城市功能全面發(fā)揮,形成兩帶五區(qū)多核互聯(lián)的網(wǎng)狀布局。兩帶指阿什河濱水休閑產(chǎn)業(yè)帶、哈紅哈牡交通旅游輻射帶;五區(qū)指金龍山國際度假旅游區(qū)(金龍山鎮(zhèn)、松峰山鎮(zhèn))、玉泉國際會議休閑商務(wù)區(qū)(玉泉街道為主)、健康養(yǎng)老療養(yǎng)休閑度假區(qū)(平山鎮(zhèn)、交界街道、小嶺街道)、金源民俗文化旅游樣板區(qū)(中心城鎮(zhèn)主城區(qū)、料甸鎮(zhèn))和城市生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)(中心城鎮(zhèn)、蜚克圖鎮(zhèn)、料甸鎮(zhèn)、楊樹鎮(zhèn)、雙豐街道)。

      (六)加大特色產(chǎn)品開發(fā)力度。研發(fā)一批具有景區(qū)(點(diǎn))特色的旅游商品,研發(fā)的旅游商品要求具有文化性、創(chuàng)新性、特色性和紀(jì)念性,能夠吸引游客,能夠滿足游客購買旅游紀(jì)念品的欲望,改變旅游商品單一的現(xiàn)狀,加強(qiáng)特色商品的包裝、打造,通過游客購買特色商品宣傳阿城。

      (七)建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。阿城旅游的振興與 發(fā)展,必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。要使阿城旅游真正得到發(fā)展,贏得廣闊的發(fā)展空間,建議區(qū)委、區(qū)政府成立一個(gè)強(qiáng)有力的推進(jìn)阿城旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,投入主要精力組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè),為全區(qū)樹立發(fā)展旅游的信心。

      (八)積極拓展投融資渠道。建議通過政府行為,剝離區(qū)內(nèi)具備開發(fā)價(jià)值的景區(qū)(點(diǎn))的產(chǎn)權(quán),按照“產(chǎn)權(quán)集中、經(jīng)營統(tǒng)一”的原則進(jìn)行重組,整合旅游資源,形成整體優(yōu)勢,組建旅游企業(yè)性質(zhì)的旅游集團(tuán)公司,充分利用行政資源優(yōu)勢,推動公司良性發(fā)展。公司成立后,要逐步吸納和開發(fā)區(qū)域內(nèi)的其他旅游景點(diǎn),形成完善的、互補(bǔ)式的旅游產(chǎn)品體系,從而達(dá)到搭建融資渠道,為旅游招商引資打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),從而改變我區(qū)旅游產(chǎn)品單一現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品體系從點(diǎn)到線再到面的轉(zhuǎn)變和突破,切實(shí)解決旅游產(chǎn)業(yè)體系六要素中“娛”的內(nèi)容,吸引游客入阿。

      (九)統(tǒng)籌好四個(gè)關(guān)系。

      1.統(tǒng)籌好國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。依托區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,以旅游業(yè)發(fā)展為紐帶,帶動和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為阿城社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。

      2.統(tǒng)籌好資源、產(chǎn)品、市場、品牌的關(guān)系。充分利用區(qū)域和資源優(yōu)勢,面向哈市當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰偷碾p重需求,做好城市休閑旅游產(chǎn)品、濱湖度假旅游產(chǎn)品、康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的系列開發(fā)。以這些產(chǎn)品的開發(fā)為契機(jī),一方面積極打造“金源文化”的城市品牌和形象,一方面注重市場主體的培育。實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)品、市場和品牌的銜接,構(gòu)建成熟的旅游目的地體系,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益的最大化釋放。

      3.統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)集聚與項(xiàng)目雷同的關(guān)系。旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游項(xiàng)目落地要與市場需求規(guī)模相結(jié)合。一方面,把握好旅游集聚過程中的項(xiàng)目差異化發(fā)展,加強(qiáng)獨(dú)特性;另一方面,充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)拉動作用,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸,使旅游項(xiàng)目的開發(fā)和布局由平鋪向縱深轉(zhuǎn)變。在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的同時(shí),重視單體項(xiàng)目的細(xì)分市場開發(fā)和競爭力塑造,避免同質(zhì)化發(fā)展。

      4.統(tǒng)籌好城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。在城市發(fā)展過程中,堅(jiān)持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,在政策制定、土地供給、空間配置上與城市整體規(guī)劃和發(fā)展相結(jié)合,針對金龍山等景區(qū)旅游開發(fā)給予相應(yīng)的政策配套與資金扶持,在完善旅游區(qū)服務(wù)功能的同時(shí),從完善城市功能的角度,對景區(qū)進(jìn)行開發(fā)規(guī)劃,妥善處理好與周邊區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。

      阿城區(qū)發(fā)展改革局

      2015年2月4日

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