第一篇：關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨臨夏縣尹集鎮(zhèn)委員會(huì)第十六次

尹鎮(zhèn)委發(fā)（2011）32號

關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨臨夏縣尹集鎮(zhèn)委員會(huì)第十六次

黨員代表大會(huì)的請示

中共臨夏縣委：

我鎮(zhèn)第十五次黨員代表大會(huì)是2006年9月召開的。按照黨章規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究，擬定于2011年8月在尹集鎮(zhèn)政府四樓會(huì)議室召開中國共產(chǎn)黨臨夏縣尹集鎮(zhèn)委員會(huì)第十六次黨員代表大會(huì)?，F(xiàn)將召開這次會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)請示如下：

一、黨員代表大會(huì)的指導(dǎo)思想

這次代表大會(huì)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，聯(lián)系實(shí)際，全面系統(tǒng)總結(jié)五年來在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等方面取得的成就，實(shí)事求是分析面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃未來五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建

設(shè)和黨的建設(shè)。

二、黨員代表大會(huì)的主要議程

1、聽取和審議中共尹集鎮(zhèn)第十五屆委員會(huì)工作報(bào)告;

2、聽取和審議中共尹集鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告;

3、選舉中共尹集鎮(zhèn)第十六屆委員會(huì);

4、選舉中共尹集鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì);

5、選舉尹集鎮(zhèn)出席中國共產(chǎn)黨臨夏縣第十四次黨員代表大會(huì)代表。

三、黨員代表大會(huì)代表名額、構(gòu)成、比例

尹集鎮(zhèn)第十六次黨代表大會(huì)代表名額擬定為130名，其中：各級領(lǐng)導(dǎo)干部占1.6%左右，各類專業(yè)技術(shù)人員代表占10%左右；婦女代表不少于14.5%；少數(shù)民族代表不少于20.6%；50歲以下的代表占95%以上。

四、鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委組成人員名額及候選人名額

尹集鎮(zhèn)第十六屆委員會(huì)擬設(shè)委員11名，書記一名，副書記兩名。鎮(zhèn)紀(jì)委擬設(shè)委員5名，書記一名。

五、選舉辦法

1、尹集鎮(zhèn)第十六黨代會(huì)大會(huì)代表實(shí)行差額選舉產(chǎn)生，候選人的差額比例，不少于20%。

2、第十六屆黨委委員和紀(jì)委委員，由鎮(zhèn)黨代表大會(huì)采取候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)百分之十的差額，直接選舉產(chǎn)生。

3、鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員由第十六屆黨委第一次代表會(huì)

議實(shí)行差額選舉產(chǎn)生，候選人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多一人。

4、鎮(zhèn)黨委書記、副書記、紀(jì)委書記均實(shí)行等額選舉，由第十六屆黨委第一次代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。

以上選舉均采用無記名投票方式。

妥否，請審示。

中共尹集鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年7月18日

主題詞：召開黨代會(huì)請示抄送：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員

存檔

（二）共印15份

第二篇：16中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)簡介

中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)簡介

2002年11月8日至14日在北京舉行。江澤民作《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》的報(bào)告。大會(huì)提出全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，把“三個(gè)代表”重要思想寫入黨章，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一起作為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。大會(huì)通過了《關(guān)于十五屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》、《關(guān)于〈中國共產(chǎn)黨章程（修正案）〉的決議》和《關(guān)于中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告的決議》。

2002年11月15日在北京舉行，胡錦濤同志主持會(huì)議并作了重要講話。全會(huì)選舉了中央政治局委員、候補(bǔ)委員，中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員，中央委員會(huì)總書記；根據(jù)中央政治局常務(wù)委員會(huì)的提名，通過了中央書記處成員；決定了中央軍事委員會(huì)組成人員；批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的書記、副書記和常務(wù)委員會(huì)委員人選。選舉胡錦濤為中央委員會(huì)總書記；決定江澤民為中央軍事委員會(huì)主席；批準(zhǔn)吳官正為中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記。2003年2月24日至26日在北京舉行。出席這次全會(huì)的有，中央委員191人，候補(bǔ)中央委員151人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。中央政治局主持會(huì)議。中央委員會(huì)總書記胡錦濤同志作了重要講話。全會(huì)審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十屆全國人大一次會(huì)議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十屆一次會(huì)議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個(gè)建議名單分別向十屆全國人大一次會(huì)議主席團(tuán)和全國政協(xié)十屆一次會(huì)議主席團(tuán)推薦。全會(huì)審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見》，建議國務(wù)院根據(jù)這個(gè)意見形成《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提交十屆全國人大一次會(huì)議審議。2003年10月11日至14日在北京舉行。出席這次全會(huì)的有，中央委員188人，候補(bǔ)中央委員154人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記胡錦濤作了重要講話。全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》并決定提交第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。吳邦國、溫家寶分別就《建議（討論稿）》和《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì) 2004年9月16日至19日在北京舉行。出席這次全會(huì)的有，中央委員會(huì)委員194人，中央委員會(huì)候補(bǔ)委員152人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記胡錦濤作了重要講話。全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。曾慶紅就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說明。全會(huì)審議通過了《中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議關(guān)于同意江澤民同志辭去中共中央軍事委員會(huì)主席職務(wù)的決定》和《中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議關(guān)于調(diào)整充實(shí)中共中央軍事委員會(huì)組成人員的決定》。全會(huì)決定，胡錦濤任中共中央軍事委員會(huì)主席。全會(huì)決定，徐才厚任中共中央軍事委員會(huì)副主席，增補(bǔ)陳炳德、喬清晨、張定發(fā)、靖志遠(yuǎn)為中共中央軍事委員會(huì)委員。全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員艾斯海提·克里木拜、王正偉為中央委員會(huì)委員。全會(huì)審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于田鳳山問題的審查報(bào)告》，決定撤銷田鳳山中央委員會(huì)委員職務(wù)，給予其開除黨籍處分。

于2005年10月8日至11日在北京舉行。出席這次全會(huì)的有，中央委員191人，候補(bǔ)中央委員150人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記胡錦濤作了重要講話。全會(huì)聽取和討論了

胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

中國共產(chǎn)黨十六屆六中全會(huì)于2006年10月8日至11日在北京舉行。出席這次全會(huì)的有，中央委員195人，候補(bǔ)中央委員152人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記胡錦濤作了重要講話。全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。吳邦國就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說明。全會(huì)審議并通過了《關(guān)于召開黨的第十七次全國代表大會(huì)的決議》，決定黨的十七大于2007年下半年在北京召開。中國共產(chǎn)黨十六屆七中全會(huì)于2007年10月9日至12日在北京舉行。出席會(huì)議的有中央委員190人，候補(bǔ)中央委員152人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員和有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。會(huì)議由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記胡錦濤作了重要講話。會(huì)議決定，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)于2007年10月15日在北京召開。會(huì)議聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告。全會(huì)討論并通過了黨的十六屆中央委員會(huì)向黨的第十七次全國代表大會(huì)的報(bào)告，討論并通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定將這兩份文件提請黨的第十七次全國代表大會(huì)審議。胡錦濤就黨的十六屆中央委員會(huì)向黨的第十七次全國代表大會(huì)的報(bào)告討論稿向全會(huì)作了說明。吳邦國就《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》討論稿向全會(huì)作了說明。全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員朱祖良、杜學(xué)芳、楊傳堂、邱衍漢為中央委員會(huì)委員。全會(huì)審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于陳良宇問題的審查報(bào)告》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于杜世成問題的審查報(bào)告》，確認(rèn)中央政治局2007年7月26日、4月23日分別作出的給予陳良宇、杜世成開除黨籍的處分。

第三篇：中國共產(chǎn)黨戶縣第十六次代表大會(huì)上報(bào)告

勵(lì)精圖治 繼往開來在建設(shè)國際化大都市副中心城市的征程上闊步前行

——在中國共產(chǎn)黨戶縣第十六次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年10月23日）

陸曉延

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨戶縣第十六次代表大會(huì)是在“十二五”開局之年召開的一次十分重要的會(huì)議，是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)。

大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)我縣第十五次黨代會(huì)以來的工作，明確今后五年的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆中共戶縣委員會(huì)、中共戶縣紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，勵(lì)精圖治，乘勢而上，為把戶縣早日建成國際化大都市副中心城市而努力奮斗。

一、第十五次黨代會(huì)以來的工作回顧

過去的五年是不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和異常艱巨的增長任務(wù)，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下，緊扣跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位主題，堅(jiān)定不移地走以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，強(qiáng)勢推進(jìn)各項(xiàng)工作，畫鄉(xiāng)面貌發(fā)生了令人鼓舞的新變化。

——五年來，全縣最突出的成就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果豐碩。緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到105.78億元，比2005年凈增54.75億元，年均增長12.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.39億元，年均增長24.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資109.6億元，年均增長33.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.96億元，年均增長17.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16761元和6549元，翻了一番多。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，比亞迪汽車二廠、榮華水岸新城等一批大項(xiàng)目相繼落戶我縣，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量由36個(gè)增加到87個(gè)，投資額由13億元增長到31億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，培育了一批新的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。出臺扶持工業(yè)發(fā)展政策，工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以能源化工、機(jī)械制造、鑄造工藝、醫(yī)藥制造等為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。大唐第二熱電廠等10戶過億元大企業(yè)成為引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的旗幟。園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，草堂科技產(chǎn)業(yè)基地、灃京工業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，招引、孵化作用更加明顯。旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量，我縣被評為陜西省首批旅游強(qiáng)縣、中國最具魅力文化生態(tài)旅游縣。

城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大，承載發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。“四路一立交”建設(shè)進(jìn)展順利，“六縱六橫”城市骨架不斷拉大，縣城建成區(qū)面積拓展到19.5平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到41.2%。公共服務(wù)設(shè)施日益完善，戶縣第一污水處理廠運(yùn)營良好，第二污水處理廠和垃圾處理場開工建設(shè)?！缎聟^(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作全面完成，總投資近百億元的9個(gè)項(xiàng)目正在啟動(dòng)。扎實(shí)開展城市建設(shè)管理綜合提升年活動(dòng)，加強(qiáng)城市管理，改善城市面貌，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，關(guān)中百鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，草堂、余下等鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)成績突出。西太一級公路建成通車，西寶高速建設(shè)快速推進(jìn)，二級公路網(wǎng)化工程全面鋪開，成功舉辦全國農(nóng)村公路現(xiàn)場會(huì)和全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)走在全省前列，我縣實(shí)現(xiàn)交通示范縣免檢。

新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開局良好。創(chuàng)造性地開展新農(nóng)村聯(lián)片共建、和諧村莊創(chuàng)建工作，建成市級新農(nóng)村示范村和重點(diǎn)村151個(gè)，總體工作走在全市前列。糧食生產(chǎn)連續(xù)5年獲得豐收。全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積突破5萬畝，較五年前增長了5倍，先后榮獲“中國戶太葡萄之鄉(xiāng)”和“中國同興西瓜之鄉(xiāng)”稱號。葡萄研究所、秦龍綠色種業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織不斷壯大。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)步伐加快，解決了24萬人的飲水安全問題。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，累計(jì)投入資金992萬元，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了深刻變化，全市農(nóng)村城中村環(huán)境衛(wèi)生整治工作現(xiàn)場會(huì)在我縣成功召開。出臺戶縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施方案及總體規(guī)劃，成立縣土地流轉(zhuǎn)中心、農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)認(rèn)證中心和土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)中心，全面啟動(dòng)農(nóng)轉(zhuǎn)居試點(diǎn)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進(jìn)入全面推進(jìn)階段。

各項(xiàng)改革取得重大突破，開放開發(fā)水平進(jìn)一步提高?？h屬企業(yè)改制有序推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)公司、進(jìn)出口公司、14戶國有糧食企業(yè)完成改制任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革有效實(shí)施，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作全面完成。集體林權(quán)制度改革圓滿完成，為全省集體林改提供了經(jīng)驗(yàn)。深化財(cái)政、投融資、旅游、醫(yī)療、文化體制改革，出臺統(tǒng)一征地、項(xiàng)目審查、搬遷安置、礦產(chǎn)資源管理等辦法，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，合作共建步伐加快，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

——五年來，全縣最難得的突破是政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我們致力于發(fā)揮政治優(yōu)勢，努力推進(jìn)民主政治建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。

公民有序政治參與不斷擴(kuò)大。創(chuàng)造性地制定并推行黨員、公民、人大代表、政協(xié)委員列席旁聽各大班子會(huì)議辦法，擴(kuò)大了全縣上下的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。成立縣決策咨詢委員會(huì)，圍繞全縣中心工作和重大事項(xiàng)開展咨詢研究，有效提升了縣級各大班子科學(xué)決策水平。著力推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)公開，全面推行村民監(jiān)督委員會(huì)制度，受到中央及省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，被作為全國村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”治理現(xiàn)場會(huì)的先進(jìn)典型予以推廣。

民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。充分保障縣人大依法履行職責(zé)，支持縣政協(xié)依照章程履行職能，人大依法監(jiān)督富有成效，政協(xié)參政議政作用得到充分發(fā)揮。依法治縣進(jìn)程不斷加快，“五五”普法工作順利通過驗(yàn)收。檔案工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村事務(wù)、人物建檔工作扎實(shí)開展，成功創(chuàng)建國家二級檔案館。黨管武裝工作不斷加強(qiáng)，雙擁工作富有成效，我縣榮獲“擁軍優(yōu)屬模范區(qū)縣”稱號。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系更加廣泛，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作活力進(jìn)一步增強(qiáng)，工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、老齡、民族宗教等工作取得新的成績。

——五年來，全縣最生動(dòng)的實(shí)踐是文化建設(shè)蓬勃開展。圍繞人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力繁榮先進(jìn)文化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的思想保證。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。切實(shí)加強(qiáng)公民思想道德教育，廣泛開展 “感動(dòng)戶縣人物和團(tuán)隊(duì)”等評優(yōu)樹?；顒?dòng)，全縣崇德向善、見賢思齊的氛圍空前濃郁。鄉(xiāng)規(guī)民約評議會(huì)工作深入開展，經(jīng)驗(yàn)在全國精神文明建設(shè)會(huì)議上作了交流。創(chuàng)建省級文明縣城工作圓滿完成，創(chuàng)建全國文明縣城工作順利通過檢查。輿論宣傳引導(dǎo)主動(dòng)有力，節(jié)慶文化、鼓舞藝術(shù)節(jié)、戲曲電影下鄉(xiāng)、自樂班大賽等主題活動(dòng)深入開展，城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活更加豐富多彩。

和諧文化建設(shè)全面推進(jìn)。積極實(shí)施“文化低?！惫こ?，新壁畫活動(dòng)有聲有色，和諧文化共建共享參與廣泛，文化惠民的力度持續(xù)加大。創(chuàng)建省級文化先進(jìn)縣工作即將迎接驗(yàn)收，圖書館、文化館、農(nóng)民畫珍藏館建設(shè)，以及關(guān)麟征故居、陳平墓保護(hù)等重點(diǎn)文化項(xiàng)目全面實(shí)施，文化基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)載功能明顯提升。出臺農(nóng)民畫及其它民間藝術(shù)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極開展農(nóng)民畫精品展等系列活動(dòng)，進(jìn)一步擦亮了農(nóng)民畫金字招牌。深入開展詩詞之鄉(xiāng)和鼓舞之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，先后榮獲“中華詩詞之鄉(xiāng)”和“中國鼓舞之鄉(xiāng)”稱號。

——五年來，全縣最可喜的收獲是社會(huì)建設(shè)長足進(jìn)步。始終堅(jiān)持以人為本，更加注重改善民生，更加關(guān)注弱勢群體，積極化解社會(huì)矛盾，人民群眾的安全感和幸福指數(shù)顯著提高。

就業(yè)和社會(huì)保障工作成效突出。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系不斷健全，累計(jì)發(fā)放低保金1.35億元，先后資助1326名貧困學(xué)生進(jìn)入大學(xué)校園。社會(huì)保險(xiǎn)體系基本確立，我縣被列入國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。保障性住房和廉租房建設(shè)深入推進(jìn)，建成廉租房1.56萬平方米，145戶低保家庭實(shí)行了實(shí)物配租，1190戶低收入家庭享受到租金補(bǔ)貼，幫助農(nóng)村困難戶建房2227間，累計(jì)投入資金942.2萬元，扎實(shí)推進(jìn)“溫暖安居工程”，152戶受助特困戶已入住新居?？拐鹁葹?zāi)和災(zāi)后重建工作堅(jiān)強(qiáng)有力，農(nóng)村扶貧開發(fā)工作深入推進(jìn)，建設(shè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村41個(gè)。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得重大進(jìn)展。切實(shí)解決與人民群眾息息相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題，每年向全縣承諾的“10件實(shí)事”均圓滿完成。教育、科技事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，科技專利擁有量位居全省前列。“三名”工程扎實(shí)開展，“兩基”工作順利通過國家復(fù)查驗(yàn)收。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作成為全國典型，各類公共衛(wèi)生項(xiàng)目順利實(shí)施，縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院住院樓、19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和491個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室改擴(kuò)建工程全面完成，成功舉辦全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理現(xiàn)場會(huì)。人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯，秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)、小流域治理、天然林保護(hù)等工作扎實(shí)推進(jìn)。潭峪河一期綜合治理、渭河戶縣段全線治理、澇河上游一期防洪工程進(jìn)展順利，渭河西安段全線整治工程現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。

社會(huì)管理創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大?！捌桨矂?chuàng)建”成效顯著，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、村（社區(qū)）的創(chuàng)建率分別達(dá)到100%、94%、95%。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重暴力犯罪以及多發(fā)性侵財(cái)犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、信訪積案化解年活動(dòng)，成立縣信訪接待中心，推行駐村指導(dǎo)員制度，化解了大量矛盾糾紛。扎實(shí)推進(jìn)輔警試點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室和“審判五進(jìn)”活動(dòng)，矛盾調(diào)處中心模式在全市推廣。“奧運(yùn)安?！薄ⅰ捌桨彩缊@”等重大任務(wù)圓滿完成。安全生產(chǎn)、食品藥品等公共安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

——五年來，全縣最深刻的變化是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，為全縣改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，扎實(shí)開展“向蘇耀先同志學(xué)習(xí)”、“五個(gè)一”讀書交流等活動(dòng)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平明顯提升。創(chuàng)新干部選拔任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)民主參與形式，在全市率先實(shí)行干部任用票決制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉圓滿完成。干部教育培訓(xùn)力度不斷加大，管理工作更加規(guī)范。在全市率先成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人才評審委員會(huì)，設(shè)立100萬元戶縣人才項(xiàng)目專項(xiàng)資助基金，今年對30名優(yōu)秀人才和10名有突出貢獻(xiàn)專家進(jìn)行了表彰。作風(fēng)建設(shè)年、行政效能提升年等活動(dòng)深入開展，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村指導(dǎo)工作和以“五步?jīng)Q策法”為主要內(nèi)容的村級組織規(guī)范化管理機(jī)制，深化“雙述雙評”、村級黨組織“升級晉檔”、社區(qū)黨組織“雙評晉級”等活動(dòng)，全縣一類村達(dá)到85個(gè)，四類村減少到7個(gè)。基層基礎(chǔ)工程持續(xù)加強(qiáng)，新建村級組織活動(dòng)場所230個(gè)、市級 “三有一化” 示范社區(qū)5個(gè)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，扎實(shí)開展黨員星級管理工作，精心設(shè)計(jì)“向馮雪紅同志學(xué)習(xí)”等載體活動(dòng)，全縣講學(xué)習(xí)比能力、講勤奮比業(yè)績、講服務(wù)比形象蔚然成風(fēng)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)。扎實(shí)開展廉政文化“六進(jìn)”、反腐倡廉警示教育和《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，各級干部的廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，推行機(jī)關(guān)廉政灶制度，干部的從政行為更加規(guī)范。認(rèn)真治理教育亂收費(fèi)、公路“三亂”以及工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大案件查辦力度，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)組和辦案協(xié)作區(qū)制度，查處了一批違紀(jì)案件，切實(shí)維護(hù)了黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

各位代表、同志們，過去五年，是我們不斷深化縣情認(rèn)識、廓清發(fā)展思路的五年，是經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、不斷開拓創(chuàng)新的五年，也是戶縣綜合實(shí)力提升最快、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。這些成績，飽含著全縣人民的智慧和力量，凝結(jié)著各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的心血和汗水，滿載著社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在此，我謹(jǐn)代表十五屆縣委，向全縣黨員干部和所有參加、支持、關(guān)心戶縣改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

五年奮斗的歷程，為戶縣未來的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；五年實(shí)踐的積累，為我們今后的工作創(chuàng)造了寶貴的財(cái)富?；赝@五年走過的歲月，我們深深體會(huì)到：

一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，用發(fā)展的辦法攻堅(jiān)克難。發(fā)展是解決戶縣一切問題的關(guān)鍵。五年來，我們不斷明晰發(fā)展思路，確立了成熟的發(fā)展戰(zhàn)略和準(zhǔn)確的目標(biāo)定位，引領(lǐng)全縣人民深化改革，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展，積極解決前進(jìn)中面臨的困難和問題，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)走上了又好又快發(fā)展的軌道。

二是必須堅(jiān)持解放思想，用創(chuàng)新的精神促進(jìn)工作。創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的活力源泉。五年來，我們始終把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化政策措施，堅(jiān)定不移闖新路，殫精竭慮爭先機(jī)，推動(dòng)各項(xiàng)工作在激烈的競爭中步入了更高的發(fā)展層次。

三是必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，用惠民的舉措凝聚力量。以人為本、執(zhí)政為民是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。五年來，我們堅(jiān)持以解決群眾就業(yè)、促進(jìn)群眾增收、健全社會(huì)保障體系、保障群眾權(quán)益為重點(diǎn)，盡心竭力解民困、惠民生，千方百計(jì)促民富、安民心，塑造了親民的形象，凝聚了前進(jìn)的力量。

四是必須堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定，用穩(wěn)定的環(huán)境構(gòu)建和諧。發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。五年來，我們不斷提高社會(huì)管理水平，積極穩(wěn)妥地處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，增加和諧因素，減少不和諧因素，確保了人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五是必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，用融洽的氛圍保障發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，就會(huì)政通人和、事業(yè)興旺；否則，就會(huì)矛盾叢生、貽誤發(fā)展。五年來，我們充分發(fā)揮縣委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終與縣級各大班子和廣大干部群眾思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步，形成了同心同德干事業(yè)、心齊氣順促發(fā)展的良好局面。

六是必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，用務(wù)實(shí)的作風(fēng)錘煉隊(duì)伍。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終保持黨的肌體健康，是加快戶縣發(fā)展的根本保證。五年來，我們積極創(chuàng)新黨建工作理念，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成了信念堅(jiān)定、服從大局、勤政履職的良好黨風(fēng)，鍛造出了一支政治可靠、堅(jiān)強(qiáng)有力、先鋒模范作用發(fā)揮充分的基層干部隊(duì)伍。

這些被實(shí)踐反復(fù)證明、行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，是科學(xué)發(fā)展觀在我縣的生動(dòng)實(shí)踐，是彌足珍貴的精神財(cái)富，我們一定要倍加珍惜，一以貫之地予以堅(jiān)持，并在今后的實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。

在看到成績和進(jìn)步的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到我縣目前還面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)體量不夠大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，旅游三產(chǎn)發(fā)展層次較低。二是城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。城市的承載能力比較薄弱，功能尚不健全，還不能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的要求。三是民生工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。受縣級財(cái)政實(shí)力弱等因素的影響，服務(wù)群眾的深度和廣度依然不足。四是社會(huì)管理體系不夠完善。隨著改革的深化和一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種利益訴求下形成的不穩(wěn)定因素增多，維護(hù)穩(wěn)定的壓力較大。五是干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)漂浮，責(zé)任心不強(qiáng)，抓落實(shí)不力；個(gè)別職能部門大局意識不強(qiáng)，配合協(xié)作不夠，影響發(fā)展的不良現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們要始終保持高度警惕，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、勵(lì)精圖治，繼往開來，在建設(shè)國際化大都市副中心城市的征程上闊步前行

準(zhǔn)確把握形勢是認(rèn)識客觀規(guī)律的前提，科學(xué)謀劃未來是指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作的基礎(chǔ)。綜觀發(fā)展態(tài)勢，未來幾年，我縣已站在一個(gè)新的起點(diǎn)，置身于一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新階段。

分析形勢，發(fā)展機(jī)遇增多、優(yōu)勢凸顯。除了我們固有的區(qū)位地緣、生態(tài)環(huán)境、歷史人文、品位形象、產(chǎn)業(yè)聚集和城市基礎(chǔ)優(yōu)勢外，我縣還面臨著一系列新的發(fā)展機(jī)遇：隨著西安國際化大都市戰(zhàn)略的確立，戶縣必將在財(cái)政、金融、土地和城建、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面獲得更加有力的政策支持；在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施的前提下，省上已批復(fù)了《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》，作為西咸新區(qū)五個(gè)城市組團(tuán)之一的重要組成部分，戶縣將承擔(dān)發(fā)展信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等高新科技產(chǎn)業(yè)，以及構(gòu)建新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的重任，必將更主動(dòng)、更直接地接受西咸新區(qū)的輻射帶動(dòng)；隨著東南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西安主城區(qū)“退二進(jìn)三”和高新區(qū)快速擴(kuò)張，戶縣招引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)輻射勢必首當(dāng)其沖、盡占先機(jī)；我縣與西高新、西城投資集團(tuán)、海航集團(tuán)、海榮集團(tuán)、高科集團(tuán)的合作已進(jìn)入實(shí)施階段，必將為我們在更高層面、更寬領(lǐng)域調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升發(fā)展質(zhì)量，提供強(qiáng)大的動(dòng)力；西太一級公路的通車、西寶南線、西成高鐵、興戶渭河大橋以及南北七號路、余灃路城市景觀路改造和二級路網(wǎng)化工程的全面鋪開，也必將為我縣未來的發(fā)展構(gòu)筑起更加暢捷通達(dá)的交通體系。

審視現(xiàn)狀，發(fā)展競爭激烈、壓力較大。從外部環(huán)境來看，國家實(shí)施“有保有壓”的調(diào)控政策，勢必給我們謀劃一些重大項(xiàng)目增加難度；貨幣政策由“寬松”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，企業(yè)融資難度增大。在普惠政策的推動(dòng)下，地區(qū)之間對于市場、資金、資源、技術(shù)、人才的競爭日趨激烈，必將對我縣借力發(fā)展帶來新的壓力。從內(nèi)部條件來看，我們面臨著擴(kuò)大總量與提升效益的雙重任務(wù)，面臨著群眾公共需求旺盛與公共財(cái)力薄弱的雙重壓力，面臨著縮小發(fā)展差距與培育后發(fā)優(yōu)勢的雙重責(zé)任。雖然我縣發(fā)展態(tài)勢良好，但多年積累的觀念性、體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。加之，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，社會(huì)管理日益復(fù)雜，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力依然有待加強(qiáng)。這說明，我們?nèi)蕴幱诖蚧A(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的特殊歷史時(shí)期，仍處于絕對發(fā)展、但相對落后的特定歷史階段，仍面臨著嚴(yán)峻的壓力和巨大的挑戰(zhàn)。

綜合以上因素，我們的基本判斷是：未來的戶縣，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利多于不利，完全有條件繼往開來、乘勢而上！完全有條件爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展！完全有條件放手作為、鑄造輝煌！

西安是中國的歷史，戶縣是西安的華章。市委、市政府已然看到了戶縣所蘊(yùn)藏的巨大潛力，高瞻遠(yuǎn)矚地將戶縣定位為西安國際化大都市副中心城市。這一戰(zhàn)略定位，凝聚著市委、市政府的期待，承載著畫鄉(xiāng)人民的期望，是做好戶縣各項(xiàng)工作的總綱。

建設(shè)國際化大都市副中心城市，是一個(gè)綜合性目標(biāo)，我們一定要準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵，力爭用10年時(shí)間，達(dá)到以下目標(biāo)：

一是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)素質(zhì)顯著提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，到2020年，生產(chǎn)總值突破420億元，年均增速14.8%，人均GDP達(dá)到56000元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為5:68:27左右，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到20億元左右，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到286億元左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到114億元左右；財(cái)政一般預(yù)算收入突破20億元，年均增長20%。

二是城市靚。城市布局不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提高，充分彰顯戶縣深厚的文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的新區(qū)品位和大都市的現(xiàn)代氣息。到2020年，中心城區(qū)建成面積達(dá)到55平方公里，基本建成擁有人口75萬、城市人口48萬的新興城市。

三是創(chuàng)新優(yōu)。以西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地和灃京工業(yè)園為平臺，依托西安建筑科技大學(xué)等高校的人才、科技等優(yōu)勢，全力打造西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料研發(fā)基地，建成西安統(tǒng)籌科技示范區(qū)和創(chuàng)新型城市。到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到全部工業(yè)的40%以上，科技研發(fā)投入占到GDP比重1.5%以上，專利申報(bào)量和擁有量在全市處于領(lǐng)先水平。

四是活力足。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)公平和正義進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)互為依托，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，公民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提升，科技實(shí)力、教育水平、文化競爭力居全市前列。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信訪工作規(guī)范有序，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

五是環(huán)境美。以建設(shè)綠色、低碳、環(huán)保城市為目標(biāo)，形成以生態(tài)濕地、生態(tài)林帶為節(jié)點(diǎn)的綠色生態(tài)新城，澇河、潭峪河、太平河城市段建成都市人休閑健身的開放式水生態(tài)公園，建成現(xiàn)代化生態(tài)園林城市和生態(tài)文明示范區(qū)。到2020年，中心城市人均公共綠地面積突破10平方米，森林覆蓋率超過50%。

六是生活好。城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，公共服務(wù)設(shè)施配備齊全，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)在全市處于領(lǐng)先地位，率先實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，建成全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。到2020年，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6萬元和2.56萬元。

一個(gè)地方的發(fā)展道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步?！笆濉逼陂g，戶縣正處在揚(yáng)帆啟航、起勢發(fā)力的重要關(guān)頭，我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感，努力把壓力變成動(dòng)力，把優(yōu)勢化為成果。今后五年，我們工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位這個(gè)主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)定不移地走以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，堅(jiān)持三大戰(zhàn)略（項(xiàng)目帶動(dòng)、板塊驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)），實(shí)施四項(xiàng)舉措（振興工業(yè)、做靚城鎮(zhèn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)、提升三產(chǎn)），推進(jìn)五大建設(shè)(經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè))，勵(lì)精圖治，繼往開來，在建設(shè)國際化大都市副中心城市的征程上闊步前行。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長速度年均15%左右，到2015年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到220億元左右，人均超過35000元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長20%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長20%以上，到“十二五”末達(dá)到8億元左右；城市居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長15%和16%，分別達(dá)到3.3萬元和1.28萬元。

實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，必須高舉解放思想的旗幟。思想引領(lǐng)未來，思路決定出路。在建設(shè)副中心城市的偉大進(jìn)程中，我們必須始終保持思想上的生機(jī)與活力，堅(jiān)決破除所有阻礙加快發(fā)展的思想障礙，革除所有阻礙加快發(fā)展的體制弊端，調(diào)整所有阻礙加快發(fā)展的政策限制。只要我們把解放思想作為推進(jìn)工作的法寶，把開拓創(chuàng)新作為加快發(fā)展的利器，以超越自我的追求提升定位，以全新的理念尋求突破，就一定會(huì)在畫鄉(xiāng)大地上描繪出錦繡的畫卷！

實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心。建設(shè)副中心城市不只是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，更是一個(gè)重大的政治問題。我們決不能因?yàn)槊媾R一些困難而悲觀失望、喪失信心，決不能因?yàn)橛龅揭恍┐煺鄱嫉没际?、畏首畏尾。必須牢牢?jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，在困難面前始終保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，在挫折面前始終保持勇往直前的昂揚(yáng)銳氣，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷夯實(shí)建設(shè)副中心城市的物質(zhì)基礎(chǔ)。只要我們強(qiáng)化發(fā)展意識，樹立必勝信念，主動(dòng)作為，負(fù)重前進(jìn)，我們的事業(yè)一定會(huì)像初升的紅日噴薄而出！

實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，必須聚集全縣上下的熱情。群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾的力量是無窮的，建設(shè)副中心城市是全縣人民的強(qiáng)烈愿望，也需要全縣人民的廣泛參與。我們必須充分尊重人民的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)全縣上下的積極性，引導(dǎo)全縣人民始終保持一種“只爭朝夕、舍我其誰”的豪邁情懷，始終保持一種“百舸爭流、勇者當(dāng)先”的激昂斗志，在加快發(fā)展中揮灑熱情，在跨越發(fā)展中釋放能量。只要我們把全縣上下的斗志充分激發(fā)出來，同心同德抓發(fā)展，凝心聚力促跨越，就一定會(huì)在建設(shè)副中心城市的嶄新航程中，激流勇進(jìn)，無往不前！

實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，必須鍛造狠抓落實(shí)的品質(zhì)。戶縣的未來靠科學(xué)決策，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)靠狠抓落實(shí)。我們必須鍛造真抓實(shí)干的品質(zhì)，秉承鍥而不舍的毅力，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖，咬定青山不放松，察實(shí)情、講實(shí)話、用實(shí)招、辦實(shí)事，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。只要我們一以貫之地發(fā)揚(yáng)“真抓實(shí)干、埋頭苦干、拼命硬干”的精神，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件求突破，就一定會(huì)在建設(shè)副中心城市的歷史舞臺上，盡施才華，大展風(fēng)采，譜寫壯麗的篇章！

三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，建設(shè)實(shí)力副中心城市

建設(shè)副中心城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本。我們必須不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為建設(shè)副中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

第一，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，鍛造發(fā)展引擎。建設(shè)副中心城市的動(dòng)力在工業(yè)，關(guān)鍵在工業(yè)，希望也在工業(yè)。今后五年，要按照“大企業(yè)帶動(dòng)、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)”的思路，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。到2015年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元以上，年均遞增25%。

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快能源化工、機(jī)械制造、印刷包裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升。大力支持惠安、惠大、四川北方硝化棉等超億元大企業(yè)，培育招引在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力、具備打入國際市場能力的大企業(yè)、大集團(tuán)。積極實(shí)施“中小企業(yè)成長計(jì)劃”，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)，培育一批創(chuàng)新性企業(yè)。圍繞打造國家級科技產(chǎn)業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中心，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、信息技術(shù)等具有較強(qiáng)競爭力的高新產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。力爭到2015年，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到86戶，其中，產(chǎn)值過100億元企業(yè)1戶、過10億元企業(yè)9戶、過億元企業(yè)20戶；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到250億元以上。

推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。大力支持灃京工業(yè)園發(fā)展，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、裝備制造、電力電器等科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)，不斷提升園區(qū)檔次。積極引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，加速灃京工業(yè)園汽配、生物醫(yī)藥等園中園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈提升與規(guī)模效益提高的倍增效應(yīng)。扎實(shí)推進(jìn)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快提升配套服務(wù)功能，大力發(fā)展電子信息、新能源等高科技產(chǎn)業(yè)，不斷提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)凝聚力。強(qiáng)化招商引資工作，聚焦世界巨頭及全國500強(qiáng)，有選擇地招大商、引強(qiáng)企，大力提高園區(qū)的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。到2015年，草堂科技產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)達(dá)到150戶，工業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到400億元；灃京工業(yè)園入園企業(yè)200戶，工業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到145億元。

培育產(chǎn)業(yè)集群。加快建立高端裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)與生物醫(yī)藥、包裝與農(nóng)副產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建新型工業(yè)體系。整合草堂科技產(chǎn)業(yè)基地、灃京工業(yè)園、草堂工業(yè)園的裝備制造資源，承接西安高端裝備制造業(yè)，建立以高端裝備制造業(yè)為主體，汽車制造、工程機(jī)械設(shè)備為輔助的裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)基地。整合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)資源，建立以電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主體的信息技術(shù)與生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)集群，作為戶縣發(fā)展及承接西高新產(chǎn)業(yè)延伸的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。整合渭豐印包產(chǎn)業(yè)園、灃京工業(yè)園印刷包裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等輕工業(yè)資源，建立以印刷包裝與農(nóng)副產(chǎn)品加工為主體的包裝與農(nóng)副產(chǎn)品加工集群。到2015年，三大產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值達(dá)到185億元。

第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，是建設(shè)副中心城市的重要基礎(chǔ)。今后五年，要以“三個(gè)集中”（項(xiàng)目向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中）為核心，積極推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌規(guī)劃布局、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌公共服務(wù)、統(tǒng)籌體制機(jī)制），構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制，著力推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。以渭河農(nóng)業(yè)示范區(qū)為龍頭，加快優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)果業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖等基地建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)。著力完善“龍頭企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，培養(yǎng)扶持一批龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)，做強(qiáng)同興西瓜、戶太葡萄等特色名牌，促進(jìn)農(nóng)民組織化和營銷品牌化。健全土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理實(shí)施辦法，加快推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使土地逐漸向龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、種田能手集中，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向規(guī)?；l(fā)展。

大力改善農(nóng)村發(fā)展條件。堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，著力提高機(jī)械化、信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。樹立改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重的思想，積極爭取上級支持，突出水、電、路、信息、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、小流域治理等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成一批連接城鎮(zhèn)的公交快速線路。深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程，加大村容村貌整治力度，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，攜手共建整潔、靚麗、美好的生活家園。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化聯(lián)片共建、和諧村莊創(chuàng)建和綠色生態(tài)村莊建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)由單村推進(jìn)模式逐步轉(zhuǎn)向跨鎮(zhèn)、整片推進(jìn)。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建成一批布局合理、功能完善、服務(wù)配套的新型農(nóng)村示范社區(qū)。加速公共服務(wù)向“三農(nóng)”覆蓋，堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，即：財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)村發(fā)展，不斷提高農(nóng)村惠民工程的實(shí)效性。加快農(nóng)村扶貧開發(fā)，使農(nóng)村貧困人口基本實(shí)現(xiàn)脫貧。2015年，全面完成518個(gè)行政村的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。

第三，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展活力。第三產(chǎn)業(yè)是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是提升副中心城市的活力所在。今后五年，要加速推動(dòng)發(fā)展結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變。

做強(qiáng)旅游業(yè)。以建設(shè)國內(nèi)一流旅游目的地為目標(biāo)，做精“一個(gè)名片”（農(nóng)民畫）、建設(shè)“兩條軸線”（以環(huán)山旅游路沿線為主的休閑康體旅游、秦渡—祖庵民俗宗教文化旅游）、發(fā)展“四大板塊”（秦嶺北麓生態(tài)游、環(huán)山旅游路鄉(xiāng)村游、文化宗教體驗(yàn)游、渭河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)游），切實(shí)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局。積極推進(jìn)旅游體制改革，整合優(yōu)勢資源，加快推動(dòng)天橋水生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)，把朱雀、太平兩個(gè)國家森林公園聯(lián)合打造為國家5A級景區(qū)。加大宣傳推介力度，舉辦天然養(yǎng)生避暑節(jié)、紫荊花節(jié)等文化旅游活動(dòng)，不斷擴(kuò)大旅游業(yè)的影響力。延伸旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力實(shí)施旅游“五個(gè)一”工程，即：建設(shè)一條旅游文化美食街、升級一批旅游酒店、創(chuàng)建一批星級農(nóng)家樂山莊、興辦一批旅游商品企業(yè)、新建一座游客服務(wù)中心。到2015年，全年接待游客超過200萬人次，旅游綜合收入突破7.5億元。

做

優(yōu)商貿(mào)業(yè)。借力新區(qū)建設(shè)引發(fā)的城市規(guī)模擴(kuò)張和人口快速集聚效應(yīng)，加快人民路、東城路、周北什字和大什字等縣城中心商圈建設(shè)，形成傳統(tǒng)特色鮮明、現(xiàn)代氣息濃郁、街區(qū)較為繁華的商貿(mào)中心。利用秀美的秦嶺山水環(huán)境，吸引大型商務(wù)酒店、會(huì)議中心落戶，打造西安新興會(huì)議中心。積極構(gòu)建以大型超市和購物中心為支撐，以連鎖超市、綜合商場、便利店為業(yè)態(tài)的商業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)”建設(shè)工程，形成 “三級消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)”。力爭到2015年，全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增加到20000個(gè)。

做大服務(wù)業(yè)。依托毗鄰西安、咸陽和西寶高速、西漢高速兩條快速干線的交通區(qū)位優(yōu)勢，整合資源，引進(jìn)物流名企入駐我縣。加快西戶物流園建設(shè)，扶持組建專業(yè)物流公司，形成多層次、開放型、高效便捷的物流體系，努力把我縣建成輻射關(guān)中、對接西南的物流集散地。加快發(fā)展以裝備制造業(yè)、汽車業(yè)為主的高端產(chǎn)品展示中心。突出發(fā)展以物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，培育新的增長點(diǎn)。

四、加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理，建設(shè)魅力副中心城市

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，也是建設(shè)副中心城市的催化劑。今后五年，必須堅(jiān)持“東擴(kuò)、南連、西跨、北延、中改”的思路，持續(xù)加大投入，努力讓城市實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變化。

一要高起點(diǎn)執(zhí)行規(guī)劃。堅(jiān)持把規(guī)劃作為龍頭，立足全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和城鄉(xiāng)空間的整體性，進(jìn)一步編制、完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和各種專項(xiàng)規(guī)劃，形成以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以各功能組團(tuán)和城鎮(zhèn)規(guī)劃為補(bǔ)充、以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為支撐、以基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為紐帶、以公共服務(wù)規(guī)劃為配套的規(guī)劃體系。建立健全規(guī)劃依法運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化事前審批、事中監(jiān)督、事后評審，以制度作保障，以落實(shí)顯權(quán)威，堅(jiān)決杜絕規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)走樣的現(xiàn)象，確保城市建設(shè)健康有序發(fā)展。

二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。要以“三年出規(guī)模、五年大變樣、十年成氣候”為目標(biāo)，會(huì)戰(zhàn)城市，加快構(gòu)建“兩心四軸六區(qū)”的城市新格局。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好城市綠化、凈化、美化、亮化“四大提升工程”，提高供水、供電、供氣、供熱等保障水平；加快休閑娛樂、綠地廣場等配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、超市等公共設(shè)施，建成城市第二污水處理廠和垃圾無害化處理場，切實(shí)提高城市的服務(wù)功能和承載能力。堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)開發(fā)齊頭并進(jìn)，全面實(shí)施縣城四條主街、沿街立面、背街小巷和“城中村”改造工程，建設(shè)傳統(tǒng)文化一條街，不斷提升城市形象。按照打造精品之作、經(jīng)典之作、傳世之作的要求，加快東城新區(qū)開發(fā)，實(shí)施城市標(biāo)志性工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批特色商住小區(qū)和城市雕塑，形成強(qiáng)勁的視覺沖擊力和文化感染力。扎實(shí)推進(jìn)投資13.3億元的潭峪河治理、渼陂湖生態(tài)濕地公園建設(shè)，加快構(gòu)建“四廊”（甘河、澇河、潭峪河、太平河及灃河戶縣段四條廊道）、“三節(jié)點(diǎn)”（渼陂湖公園、潭濱湖公園、天橋水生態(tài)三個(gè)節(jié)點(diǎn)）的生態(tài)體系，讓戶縣更加秀美多姿。到2015年，形成建成區(qū)面積40平方公里的現(xiàn)代化中等城市發(fā)展格局，努力把戶縣建成凸顯大氣的新興之城、飽含秀氣的魅力之城、蘊(yùn)含靈氣的宜居之城。

三要高水平經(jīng)營和管理城市。堅(jiān)持把城市作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，創(chuàng)新建設(shè)體制，通過公開招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)出讓等途徑，吸引聚集社會(huì)資本參與城市建設(shè)。創(chuàng)新城市搬遷安置和土地儲(chǔ)備制度，培育規(guī)范土地市場，增加土地收益。創(chuàng)新市政公用事業(yè)發(fā)展機(jī)制，能放開經(jīng)營的逐步推向市場。健全城市管理長效機(jī)制，完善城市管理法規(guī)性措施，以市容市貌、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，扎實(shí)開展大規(guī)模、全覆蓋、高水平的綜合整治活動(dòng)，使城市充分展示良好的環(huán)境品質(zhì)和人文素養(yǎng)。

四要高規(guī)格打造城鎮(zhèn)。按照“經(jīng)濟(jì)實(shí)力一流、帶動(dòng)作用一流”的要求，加快建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、充滿活力的新型城鎮(zhèn)。結(jié)合各鎮(zhèn)特點(diǎn)，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、特色亮點(diǎn)鎮(zhèn)、文化旅游鎮(zhèn)，重點(diǎn)抓好余下、草堂省級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完善秦渡、祖庵、龐光等鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路交通、天然氣、供排水等公共服務(wù)設(shè)施，形成功能協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化體系。改革戶籍管理辦法，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，讓城鎮(zhèn)成為吸納人流、物流、資金流的區(qū)域中心。加快建設(shè)以西咸高速環(huán)線、西安大環(huán)線、西漢高速、108國道和西戶快速干線為主的對外通道，以及“一環(huán)二縱二橫四支線”9條城市通道，積極發(fā)展公交客運(yùn)，為副中心城市提供便捷有力的交通保障。

五、彰顯以人為本理念，建設(shè)和諧副中心城市

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、共享美好生活，是建設(shè)副中心城市的最高要求。我們必須按照“一個(gè)目標(biāo)引領(lǐng)”（建設(shè)最具幸福感的副中心城市）、“五和愿景鼓舞”（人心和善、家庭和睦、人際和順、社會(huì)和諧、生態(tài)和美），“四大領(lǐng)域并進(jìn)”（改善民生、發(fā)展民主、促進(jìn)民和、保證民安）的思路，努力建設(shè)和諧戶縣。

一要不斷提高群眾幸福指數(shù)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，切實(shí)保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)的機(jī)會(huì)，著力解決就業(yè)難的問題。認(rèn)真落實(shí)增加群眾收入的各項(xiàng)政策，完善企事業(yè)工資正常增長機(jī)制，建立農(nóng)民增收減負(fù)長效機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民收入大幅提高。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、特困群體救助等社會(huì)保障覆蓋面。積極發(fā)展社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)救助等社會(huì)保障事業(yè)。探索失地農(nóng)民生活保障和就業(yè)教育辦法，解除群眾后顧之憂。加快保障性住房建設(shè)，讓居者有其屋。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，爭創(chuàng)西部教育強(qiáng)縣。加快醫(yī)療衛(wèi)生改革步伐，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療救治、藥品供應(yīng)四大保障體系。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育、婦女兒童和殘疾人工作，讓更多群眾享受到改革發(fā)展帶來的成果。

二要大力推進(jìn)和諧文化建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，以創(chuàng)建全國文明縣城和全國文化先進(jìn)縣為主線，大力弘揚(yáng)愛國主義精神和改革創(chuàng)新的時(shí)代風(fēng)氣，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明健康、積極向上的社會(huì)風(fēng)尚。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，加快推進(jìn)圖書館、文化館、農(nóng)民畫珍藏館、體育中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批主題博物館群。繼續(xù)深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國農(nóng)民畫交流創(chuàng)作中心，籌劃現(xiàn)代傳媒、會(huì)展等高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升我縣的文化吸引力。積極推進(jìn)農(nóng)民畫、眉戶、曲子、社火、鼓舞等市場化發(fā)展，把更多文化元素注入副中心城市，讓城市因文化而生動(dòng)，因歷史而厚重，因氣質(zhì)而迷人。

三要切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。支持人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法行使決定重大事項(xiàng)和監(jiān)督的職權(quán)。充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。鞏固和深化村民監(jiān)督委員會(huì)制度，完善鄉(xiāng)規(guī)民約評議會(huì)機(jī)制，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開，不斷擴(kuò)大基層民主。廣泛開展“六五”普法，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法制觀念。堅(jiān)持黨管武裝，關(guān)心支持國防建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的生動(dòng)局面。

四要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)。整合資源，創(chuàng)新體制，進(jìn)一步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。深入推進(jìn)平安戶縣建設(shè)，注重從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾。堅(jiān)持工作重心下移，領(lǐng)導(dǎo)指揮前移，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任，完善信訪接待中心運(yùn)行模式，健全和完善專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大安全生產(chǎn)工作力度，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

六、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，建設(shè)活力副中心城市

建設(shè)副中心城市，最終要靠各級黨組織來引領(lǐng)。我們必須以先進(jìn)性建設(shè)為主線，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一要強(qiáng)化思想政治建設(shè)，解放思想引領(lǐng)發(fā)展。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。認(rèn)真組織好中心組學(xué)習(xí)和“科學(xué)發(fā)展大講堂”、“五個(gè)一”讀書活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的綜合素質(zhì)。繼續(xù)抓好理論宣傳教育工作，堅(jiān)持用最新的理論成果武裝頭腦。引導(dǎo)廣大黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)常識及市場經(jīng)濟(jì)基本知識的學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、管理社會(huì)事務(wù)的能力。

二要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提升能力推動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)等情況的預(yù)測性研究，全面了解干部的德能勤績廉。廣開進(jìn)賢納才之路，選拔任用那些政治堅(jiān)定、才識出眾、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。堅(jiān)持憑實(shí)績使用干部，讓干事者有機(jī)會(huì)、能干成事者有舞臺。要強(qiáng)化做群眾工作的能力，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義，對決定的事，要不折不扣保證落實(shí)。

三要強(qiáng)化基層組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。繼續(xù)完善“三級五崗”黨建責(zé)任體系，扎實(shí)推行“一聯(lián)五”和“雙述雙評”工作制度，建立“書記抓、抓書記”的黨建工作長效機(jī)制。加大領(lǐng)導(dǎo)干部及村級干部的教育培訓(xùn)和管理力度，積極推行學(xué)分制管理辦法，健全農(nóng)村干部招錄、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和檔案管理辦法，強(qiáng)化遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)管理，全面完成“升級晉檔”任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨建緊貼農(nóng)村發(fā)展。建立黨員管理、服務(wù)長效機(jī)制，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度，進(jìn)一步激發(fā)黨員的歸屬感、責(zé)任感和自豪感。

四要強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。全面啟動(dòng)縣黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)提高工作效率。加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止腐敗行為發(fā)生。加大辦案力度，嚴(yán)肅查辦各類違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查辦失職瀆職及背后的腐敗案件，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。各級干部都要自重、自省、自警、自勵(lì)，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

各位代表、同志們，美好的藍(lán)圖令人鼓舞，宏偉的目標(biāo)催人奮進(jìn)；我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勵(lì)精圖治，繼往開來，為把戶縣建成國際化大都市副中心城市而努力奮斗！

第四篇：關(guān)于召開共青團(tuán)@@鎮(zhèn)委員會(huì)第十三次

關(guān)于召開共青團(tuán)@@鎮(zhèn)委員會(huì)第十三次

代表大會(huì)的請示

鎮(zhèn)黨委：

根據(jù)《團(tuán)章》規(guī)定，團(tuán)的鎮(zhèn)、縣（市、旗）、自治縣、市轄區(qū)代表大會(huì)每三年舉行一次。我鎮(zhèn)第十二次團(tuán)代會(huì)于2004年1月召開。經(jīng)研究，擬于2011年11月召開共青團(tuán)@@鎮(zhèn)委員會(huì)第十三次代表大會(huì)?，F(xiàn)就大會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)請示如下：

一、會(huì)議時(shí)間

共青團(tuán)@@鎮(zhèn)委員會(huì)第十三次代表大會(huì)擬于2011年11月17日召開，會(huì)期半天。

二、會(huì)議指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真總結(jié)鎮(zhèn)團(tuán)委第十二次代表大會(huì)以來的主要成績和基本經(jīng)驗(yàn)，討論制定今后三年我鎮(zhèn)共青團(tuán)工作的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大團(tuán)員青年解放思想，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面，為全面構(gòu)建和諧@@作出新的更大貢獻(xiàn)。

主要任務(wù)：總結(jié)第十二次團(tuán)代會(huì)以來我鎮(zhèn)共青團(tuán)工作，通過共青團(tuán)@@鎮(zhèn)委員會(huì)第十三次代表大會(huì)工作報(bào)告；討論和確定今后三年我鎮(zhèn)共青團(tuán)工作的主要任務(wù)；選舉產(chǎn)生共青團(tuán)@@鎮(zhèn)第十三屆委員會(huì)。

三、代表總數(shù)、條件、分配原則及產(chǎn)生辦法

1、代表總數(shù)：76人。另有列席人員10人、工作人員26名，合計(jì)112人。

2、代表?xiàng)l件：正式代表應(yīng)是共青團(tuán)員或共產(chǎn)黨員；堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，積極投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起模范帶頭作用；熱愛本職工作，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，在本職崗位上作出較好的成績；有較強(qiáng)的議事能力；年齡不超過35周歲。

3、代表名額分配原則：按照團(tuán)員數(shù)的一定比例，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，既要體現(xiàn)代表的先進(jìn)性，又要體現(xiàn)代表的廣泛性。代表中，團(tuán)的專職干部（含少年工作者）不超過30%，黨員不超過50%，少數(shù)民族代表應(yīng)有一定比例，女代表不低于25%，25周歲以下代表不低于40%。

4、代表產(chǎn)生的辦法：代表的產(chǎn)生要在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各團(tuán)組織會(huì)同有關(guān)部門共同研究、協(xié)商，提出代表候選人建議名單，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，召開團(tuán)員代表會(huì)議選舉、協(xié)商產(chǎn)生。列席代表由鎮(zhèn)團(tuán)委與鎮(zhèn)組織辦協(xié)商，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。

各選舉單位應(yīng)按分配的代表名額，認(rèn)真做好代表的選舉和推薦工作，各團(tuán)組織應(yīng)于11月12前召開團(tuán)代會(huì)。代表推選之后，填寫代表登記表一式二份（《代表登記表》用鋼筆正楷字填寫，所填內(nèi)容要正確無誤）于2011年11月14日前報(bào)鎮(zhèn)團(tuán)委。

四、共青團(tuán)@@鎮(zhèn)第十三屆委員會(huì)的人員組成共青團(tuán)@@鎮(zhèn)第十三屆委員會(huì)擬由9人組成，其中委員5人，書記1名，副書記3名。委員會(huì)成員候選人按照德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則提名。

五、大會(huì)籌備組織

為認(rèn)真做好大會(huì)的籌備工作，擬成立共青團(tuán)@@鎮(zhèn)委員會(huì)第十三次代表大會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)組，由鎮(zhèn)組織委員**同志任組長，鎮(zhèn)團(tuán)委書記**同志任副組長，下設(shè)秘書組、會(huì)務(wù)組、宣傳組三個(gè)小組，具體負(fù)責(zé)大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。

附件：

1、共青團(tuán)@@鎮(zhèn)委員會(huì)第十三次代表大會(huì)代表名額分配

及建議構(gòu)成表

2、共青團(tuán)@@鎮(zhèn)委員會(huì)第十三次代表大會(huì)代表登記表

3、共青團(tuán)@@鎮(zhèn)委員會(huì)第十三次代表大會(huì)代表匯總表

共青團(tuán)@@鎮(zhèn)委員會(huì)

2011年11月8日

第五篇：省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議召開

省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議召開

8月28日上午，我省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十六次會(huì)議。省委書記、領(lǐng)導(dǎo)小組組長王東明主持會(huì)議并講話，省委副書記、省長、領(lǐng)導(dǎo)小組組長尹力，省委副書記、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長鄧小剛出席。

會(huì)議對今年以來全省脫貧攻堅(jiān)工作取得的積極進(jìn)展給予肯定，要求全省各級各部門進(jìn)一步深化認(rèn)識、完善措施、再鼓干勁，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，聚焦今年?劃脫貧摘帽的16個(gè)貧困縣、3700個(gè)貧困村和105萬貧困人口，念茲在茲、唯此為大，創(chuàng)造性開展工作，繼續(xù)以“繡花”功夫抓好各項(xiàng)部署落實(shí)。