第一篇：關(guān)于對(duì)大武口區(qū)人民法院寓教于審努力做好青少年犯罪審判工作情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)大武口區(qū)人民法院寓教于審努力做好青少年犯罪審判工作情況的調(diào)研報(bào)告——大武口區(qū)人大法制委 主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)和主任會(huì)議安排，最近在區(qū)人大副主任鄭錫亮同志的帶領(lǐng)下，我們對(duì)大武口區(qū)人民法院寓教于審，努力做好青少年犯罪審判工作的開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，重點(diǎn)了解了寓教于審，青少年審判工作的開展情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、寓教于審，青少年審判工作的開展情況

針對(duì)青少年違法犯罪日漸突出的社會(huì)問題，區(qū)人民法院按照全國(guó)法院第五次少年法庭工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，全面貫徹落實(shí)《預(yù)防未成年人犯罪法》，《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持“教育”“感化，挽救”的方針，以“教育為主，懲罰為輔”，積極做好青少年犯罪審、教工作，為依法保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）、犯罪現(xiàn)狀

自2004年元月至2007年8月，區(qū)人民法院共審理未成年人犯罪案件138件222人，其中04年38件62人，05年33件44人，06年36件65人，07年截止8月份31件51人。1

以搶劫、盜竊、傷害，尋釁滋事，性犯罪等犯罪居多。犯罪特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：①從犯罪主體來看，一是年齡呈集中性和階段性分布。14-16周歲未成年人犯罪增長(zhǎng)率持續(xù)增長(zhǎng)，16-18周歲的未成年犯罪率居高不下；二是性別分布上以男性為主，但女性青少年犯罪從2006年起犯罪比例有所上升；三是文化程度普遍較低；四是身份比較集中，主要集中于城市閑散青少年，進(jìn)城務(wù)工青年，學(xué)生等群體。②從犯罪行為來看，一是團(tuán)伙性明顯；二是盲目性，沖動(dòng)性、暴力性、模仿性和偶發(fā)性等五性突出；三是智能性趨向明顯，犯罪行為開始由低級(jí)簡(jiǎn)單、隨意向高級(jí)、高智能發(fā)展。犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪目的出現(xiàn)多樣化，形成了犯罪類型的多樣化。

（二）、犯罪的主要成因

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，青少年犯罪的原因是復(fù)雜的，既存在主觀因素，又存在客觀因素。在主觀上主要表現(xiàn)為：心理上的不穩(wěn)定性，心理上的不成熟性和犯罪機(jī)遇偶發(fā)性。在客觀上主要表現(xiàn)為：一是家庭不良環(huán)境的影響，失和、失教、失信，失才等“四失”家庭逐漸增多，家庭教育空位；二是社會(huì)不良風(fēng)氣特別是網(wǎng)吧、色情、淫穢、賭博等內(nèi)容的電視、錄像的污染和影響，游戲機(jī)房、網(wǎng)吧、KTV房、歌舞廳，網(wǎng)絡(luò)虛擬世界使他們覺得新鮮刺激，償食仙果，一發(fā)而不可收；三是學(xué)校偏重應(yīng)試教育，忽略綜合素質(zhì)、法律素養(yǎng)的培育，特別是對(duì)“雙差生”冷落和歧視，挫傷他們的自尊心和上進(jìn)心，造成校內(nèi)生和校外閑散人員混雜接觸，破罐子破摔，從而走上犯罪的道路。

（三）、寓教于審，竭力做好青少年犯罪的審判工作 針對(duì)當(dāng)前青少年犯罪的現(xiàn)狀，特點(diǎn)和成因，區(qū)人民法院把青少年犯罪的審判，預(yù)防工作列為法院工作的重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)。一是整合力量，建立健全了青少年維權(quán)案件審判機(jī)制，成立了青少年維權(quán)崗創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署青少年維權(quán)工作。加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)、檢察、公安等部門的聯(lián)系，營(yíng)建起青少年維權(quán)“網(wǎng)絡(luò)”。二是采取“建立接觸點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)，尋找感化點(diǎn)，激發(fā)共鳴點(diǎn)，確定幫教點(diǎn)”的教育、感化方式，適時(shí)適寓教于審，切實(shí)維護(hù)了青少年的合法權(quán)益。三是懲教結(jié)合，罰當(dāng)其罪，既體現(xiàn)了法律的威嚴(yán)性，又切實(shí)維護(hù)了青少年的心身健康。始終堅(jiān)持把有利于被告人的改造，有利于社會(huì)的穩(wěn)定，有利于青少年的教育成長(zhǎng)作為審理青少年犯罪案件的立足點(diǎn)。對(duì)主觀惡性淺，偶爾失足的在校學(xué)生，充分體現(xiàn)法定從輕或減輕處罰的刑罰原則，盡可能地不判處實(shí)刑，并做好學(xué)校工作，使他們重返學(xué)校，避免了交叉感染。自2004年至2008年8月份共對(duì)68名未成年被告人判年緩刑或管制，單處罰金。四是實(shí)行回訪、幫教措施，延伸審判工作領(lǐng)域。對(duì)緩、管、免少年犯和服刑少年犯實(shí)行回訪考察，跟蹤幫教措施，鞏固了審判效果。五是積極參與綜合治理，加強(qiáng)了對(duì)青少年違法犯罪工作的防范，有效的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，減少了社會(huì)不和諧因素，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

二、存在的主要問題

總體上看，區(qū)人民法院寓教于審，青少年犯罪審判工作開展的是有聲有色，取得了較好的社會(huì)成效。但是，通過調(diào)研，我們也看到寓教于審工作中也存在一些困難和問題。

一是寓教于審工作方式還較為單一，尚未形成適應(yīng)青少年心理、生理成長(zhǎng)的靈敏化、多樣化的審、教、管工作格局。二是寓教于審的青少年主題教育的開展較為滯后，青少年維權(quán)示范崗的作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。三是回訪、幫教工作措施未能形成體系，與區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、溝通存在缺位。四是對(duì)未成年被告人的庭前調(diào)查工作較為簡(jiǎn)單。五是法律文書制作缺乏寓教于審的理性載體教育內(nèi)容，判決書中論證說理，教育的內(nèi)容彰顯的不夠。

三、意見建議

1、針對(duì)未成年被告人的犯罪特點(diǎn)，逐步探索建立起適應(yīng)青少年心理、生理成長(zhǎng)特點(diǎn)地靈敏化、多樣化的寓教于審的工作格局。把依法辦案同教育、感化、挽救失足青少年的工作緊密結(jié)合起來，做到用心去召喚，用誠去感化，用情去敲打，用愛去溫暖，使審判過程充滿熱心、真心和愛心。將懲罰犯罪與矯治罪犯、預(yù)防犯罪有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)提高未成年人犯罪審判工作的水平。

2、結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的青少年寓教于審主題教育。根據(jù)青少年的生理、心理特點(diǎn)和犯罪的新情況，配合學(xué)校等部門運(yùn)用法律知識(shí)和生動(dòng)的反面教材，深入開展法制教育工作。積極指導(dǎo)和組織青少年開展“少年模擬法庭”活動(dòng)。強(qiáng)化青少年維權(quán)示范崗，發(fā)揮其陣地宣傳作用。

3、延伸審判領(lǐng)域，建立回訪、幫教工作新機(jī)制。建立失足未成年人擋案，健全少年犯檔案制度。將審理的少年犯列表進(jìn)行登記、管理，從中分析找出未成年人犯罪的個(gè)性和共性，累積經(jīng)驗(yàn)材料。建立健全回訪制度。對(duì)被判處緩刑的青少年犯，在判決生效后，要及時(shí)與區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組溝通、協(xié)調(diào)，制定《緩刑回訪考察表》、《緩刑少年犯幫教協(xié)議書》等。建立起對(duì)青少年犯的幫教制度，與青少年犯及其監(jiān)護(hù)人簽訂幫教協(xié)議，定期不定期走訪青少年犯及其家庭，了解青少年犯的思想狀況、悔罪表現(xiàn)，針對(duì)其轉(zhuǎn)變及時(shí)給予鼓勵(lì)和幫助，增強(qiáng)青少年犯改過自新的信心，預(yù)防其再次步入歧途。

4、充實(shí)對(duì)未成年被告人的庭前調(diào)查，做好與未成年被告人的家長(zhǎng)見面，與學(xué)校老師見面，與所在居委會(huì)或村委會(huì)見面“三個(gè)見面”工作。聚集各方情況，有針對(duì)性進(jìn)行思想法制教育，增進(jìn)寓教于審工作的實(shí)效性。

5、創(chuàng)新法律文書制作，增強(qiáng)說理教育，適時(shí)寓教于

審。判決書既有代表國(guó)家意志權(quán)威的結(jié)論性，又具有證明裁判結(jié)果合法、正確的證明性，從而體現(xiàn)出訴訟最高價(jià)值公正性。判決書不但是審理結(jié)果的載體，也是審理過程的體現(xiàn)。在未成年人被判有罪的判決書中加強(qiáng)論證說理，對(duì)未成年人進(jìn)行遵紀(jì)守法的教育，使未成年罪犯切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和社會(huì)的溫暖，使他們棄惡揚(yáng)善。在公開裁判理由中的說理部分增加教育內(nèi)容，使未成年被告人和其監(jiān)護(hù)人知道人民法院為什么要這樣裁判，使得未成年罪犯在弄清自己“犯了什么罪”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到自己“為什么犯罪”，應(yīng)從此次犯罪中吸取什么教訓(xùn)，從而利于未成年罪犯改造和社會(huì)穩(wěn)定，利于親屬對(duì)司法的理解和支持，使他們對(duì)案件判處的結(jié)果信服，同時(shí)也使裁判文書成為向社會(huì)公眾展示司法公正形象的裁體。成為寓教于審的理想裁體和教育青少年罪犯最直接生動(dòng)的法制教材。