第一篇：社區(qū)閑散青少年生存發(fā)展?fàn)顩r的研究

社區(qū)閑散青少年生存發(fā)展?fàn)顩r的研究

內(nèi)容摘要

本課題研究通過對上海市社區(qū)青少年整體狀況的全面普查，在對全市社區(qū)青少年群體的形成原因、總體規(guī)模、分布狀況、生存環(huán)境、活動規(guī)律和群體行為特點(diǎn)等方面進(jìn)行比較全面、深入的了解的基礎(chǔ)上，探討加強(qiáng)社區(qū)青少年教育、管理、服務(wù)工作的具體思路與對策，并從社區(qū)青少年、青少年父母、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府等方面提出相關(guān)工作建議。

主題詞

社區(qū)青少年 生存發(fā)展 工作機(jī)構(gòu)

一、研究的背景與概況

今年三月以來，根據(jù)市委、市府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)青少年工作的要求，市社區(qū)青少年工作聯(lián)席會議辦公室決定對全市社區(qū)青少年的整體狀況進(jìn)行一次普查，力求通過此項(xiàng)調(diào)查，對全市社區(qū)青少年群體的形成原因、總體規(guī)模、分布狀況、生存環(huán)境、活動規(guī)律和群體行為特點(diǎn)等方面有一個(gè)較為全面和深入的了解。

調(diào)查由共青團(tuán)上海市委具體組織落實(shí)。4月中旬開始，團(tuán)市委同零點(diǎn)調(diào)查公司合作設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，并于6月首先在浦東、長寧和楊浦三個(gè)區(qū)開展調(diào)查。7月1日起，其他16個(gè)區(qū)縣的普查工作全面開始。全市6000余名社區(qū)青少年工作者接受了調(diào)查工作的專題培訓(xùn)，并深入社區(qū)開展入戶調(diào)查。全部問卷回收工作在8月中旬結(jié)束。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）社區(qū)青少年個(gè)人和家庭的基本特征

社區(qū)青少年中，男性多于女性，他們極大部分未婚并與父母同住，主要由父母做監(jiān)護(hù)人。相當(dāng)一部分人居住環(huán)境惡劣，雖然約八成半的人士父母關(guān)系完整且和諧，但尚有14%處于不和諧或不完整的家庭之中。

（二）社區(qū)青少年的就業(yè)素質(zhì)及其需求

1、人力資本量不足，缺乏競爭力

5.8％的人存在健康問題，其中，智障者占60％，肢殘者占16％。失業(yè)或失學(xué)的時(shí)間平均為19.5月，持續(xù)一年以上者接近一半。大部分人中學(xué)畢業(yè)后沒能繼續(xù)就學(xué)和就業(yè)，屬于被迫失業(yè)或失學(xué)。主觀原因中，44.4％的社區(qū)青少年沒有找到滿意單位。一般而言，學(xué)歷越低，失業(yè)或失學(xué)持續(xù)的時(shí)間就越長。技能匱乏，約70%人士通過學(xué)習(xí)掌握了一項(xiàng)及以上的技能，其余30%人士則一無所長。

2、就業(yè)愿望強(qiáng)烈，但沒有得到滿足

社區(qū)青少年有強(qiáng)烈的就業(yè)意愿，但是沒有得到滿足。他們中大多數(shù)人正在從事臨時(shí)性工作、充電學(xué)習(xí)或兩者兼顧。他們希望獲得的最大幫助是得到工作和學(xué)習(xí)的機(jī)會。他們的就業(yè)求助于以非正式支持網(wǎng)絡(luò)略多于向正式支持網(wǎng)絡(luò)。前者如：父母、同學(xué)、朋友、親戚、社區(qū)工作者，后者如：勞動力、人才市場、街道勞動職業(yè)介紹部門等。在各類求助對象中，社區(qū)青少年求助于父母和勞動力市場的情況最多（分別占28.3％和22.8％），選擇工青婦組織的比例較低（0.7％），其他求助對象中同學(xué)、朋友的比例相當(dāng)高（43.7％）。

（三）社區(qū)青少年的心理特征及其需求

相當(dāng)部分社區(qū)青少年對社會持懷疑的態(tài)度，對外界有較強(qiáng)不信任感。在他們眼中，外界社會是一個(gè)充滿競爭的不友好世界。他們認(rèn)為，“現(xiàn)在社會上都是一些道貌岸然的人”，“現(xiàn)代社會是弱肉強(qiáng)食的社會”，“善良的人吃虧”。害怕孤獨(dú)是他們的心理特征之一。因?yàn)楹ε鹿陋?dú)，他們喜歡集群；其中，16-17歲的社區(qū)青少年害怕孤獨(dú)的情況最為嚴(yán)重。此外，學(xué)歷越低者越害怕孤獨(dú)。他們對自己的能力、身體狀況、社會交往等充滿自信。約有2/3的青少年并不認(rèn)為自己沒有能力適應(yīng)社會競爭，不過也有一半左右的人對“我很能干”的說法不置可否，92.8%的人認(rèn)為自己是一個(gè)健康的人，一半以上人認(rèn)為自己討人喜歡。

（四）社區(qū)青少年的生活與交往狀況

相當(dāng)一部分社區(qū)青少年的收支不平衡，接近六成的人支出超過收入。社區(qū)青少年的交往具有一定的群體特征。朋友對他們有一定影響力；學(xué)歷越低者，其朋友是社區(qū)青少年的比重也越高。他們在朋友家、自己家、網(wǎng)吧、快餐店和紅茶坊集群的情況較多。其中，16-17歲人士自我保護(hù)意識相對較差，在自己家中和網(wǎng)吧聚會的比例明顯高于其他年齡段。電腦網(wǎng)絡(luò)在社區(qū)青少年生活中具有重要意義。學(xué)歷層次越高，喜歡上網(wǎng)者越多。

（五）社區(qū)青少年的不良行為及影響因素

與其他群體相比，社區(qū)青少年有前科及不良行為的頻率相對較高。約有3.3%的人犯有前科，其中，斗毆傷害（45.7％）、偷竊（35.3％）、搶劫、吸毒等4種最多。16-17歲成為問題的高發(fā)區(qū)，隨著年齡的增長,有前科的比例有所下降。不同年齡社區(qū)青少年的前科重點(diǎn)不一。16-17歲，偷竊和搶劫的比例較高；18-21歲，斗毆傷害、吸毒的比例明顯上升，犯罪類型也變得復(fù)雜。不良行為中“與不良青少年結(jié)群”最為常見，其次分別為夜不歸宿、打架斗毆、偷竊等。如果其朋友也是社區(qū)青少年，那么社區(qū)青少年本身出現(xiàn)不良行為的可能性要大得多；他們的朋友觀念越強(qiáng)，越有可能出現(xiàn)不良行為。其中，年齡較小、學(xué)歷較低的男性社區(qū)親少年首先值得關(guān)注。

三、相關(guān)的對策與建議

（一）重視發(fā)揮社區(qū)青少年的主體作用

1、培養(yǎng)對社會、個(gè)人、前途的達(dá)觀認(rèn)識

應(yīng)該認(rèn)識到，雖然個(gè)人不可改變社會，但是個(gè)人對社會和他人的態(tài)度和行為完全可以改變從而逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會化。他們一方面應(yīng)該對自己的能力、形象、身體狀況、社會交往等充滿自信，另一方面應(yīng)該充分認(rèn)識到個(gè)人實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的艱巨性。我們應(yīng)該引導(dǎo)他們樂觀、自信地面向未來，面向未來比沉湎過去更重要，不要因?yàn)闀簳r(shí)困境而卻步，應(yīng)該清醒第認(rèn)識到，只有自己不斷努力才是未來可能成功的基礎(chǔ)。

2、培養(yǎng)良好的個(gè)人生活方式

應(yīng)該引導(dǎo)社區(qū)青少年發(fā)揮主觀能動性，通過積極的社會參與和角色體現(xiàn)，對父母、家庭盡自己的責(zé)任。在積極勞動增加收入的同時(shí)，勤儉節(jié)約以為未來生活打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。根據(jù)青少年階段害怕孤獨(dú)、喜歡集群、強(qiáng)調(diào)朋友觀念的特點(diǎn)，我們應(yīng)該引導(dǎo)他們積極與好朋友交往、努力多交好朋友、逐漸遠(yuǎn)離壞朋友，從而為自己的發(fā)展建立必要的、支持性的社會資源。

3、幫助形成正確的就業(yè)觀

我們發(fā)現(xiàn)，在932名有過工作經(jīng)歷的社區(qū)青少年中，有相當(dāng)大部分人因?yàn)椴徽_的就業(yè)觀念而離開崗位。有些人嫌自己的原有崗位收入太少、工作太累、路遠(yuǎn)、工作不穩(wěn)定而放棄工作，有些人則因希望找到更好的工作而放棄就業(yè)。我們應(yīng)該引導(dǎo)他們建立正確的就業(yè)觀。在自身人力資本不足、競爭力不強(qiáng)、勞動市場整體形勢嚴(yán)峻的情況下，大家應(yīng)該愛惜就業(yè)機(jī)會，吃苦耐勞、認(rèn)真做好本職工作，并在工作中不斷強(qiáng)化自身的實(shí)力。

4、引導(dǎo)注重自身技能培訓(xùn)

社區(qū)青少年中大部分人中學(xué)畢業(yè)，30%以上的人身無所長，其余人士的技術(shù)功力也不高。他們比較適合于傳統(tǒng)行業(yè)中技術(shù)要求不高的工作崗位，而這些行業(yè)在我國加入WTO過程中受沖擊最大，目前的勞動力也大量過剩。因此，我們應(yīng)該引導(dǎo)他們積極參加在職和專職培訓(xùn)，鞏固老知識、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，擴(kuò)大自己的專長領(lǐng)域，強(qiáng)化自身的綜合實(shí)力。

5、幫助爭取更多的社會支持與就業(yè)服務(wù)

要引導(dǎo)社區(qū)青少年通過開發(fā)與吸收與原交往類型相似的人士、恢復(fù)與某些人士的聯(lián)系等形式，推動他們擴(kuò)大原有社會支持網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)。也可以通過參加體育鍛煉、培訓(xùn)班等手段建立新網(wǎng)絡(luò)和獲得新朋友；其中，開發(fā)或增加與就業(yè)機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)專家的交往尤其重要。社區(qū)青少年要正視就業(yè)服務(wù)的重要性，到勞動部門、職業(yè)介紹所、街道居委會、人才市場等各種政府或市場化就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得強(qiáng)化心理、崗位中介、技能培訓(xùn)等多類服務(wù)，努力獲得盡可能全面的服務(wù)。

（二）明確社區(qū)青少年父母的職責(zé)

父母是社區(qū)青少年的監(jiān)護(hù)人、老師和模仿對象，家庭是社區(qū)青少年的港灣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)青少年問題首先是家庭問題。父母的認(rèn)知和行為模式、家庭的完整程度和人際關(guān)系都給青少年的心理帶來巨大影響，并可能影響其觀念與行為。一要通過家長學(xué)校、影視媒體、社會評比、經(jīng)驗(yàn)交流等手段，幫助父母宏揚(yáng)正確的觀念和行為，糾正進(jìn)而預(yù)防其不當(dāng)方面，建立良好的夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系。二要通過多種方法，幫助父母擁有和提升教導(dǎo)青少年、規(guī)范孩子行為、激勵(lì)孩子、保護(hù)孩子自己、指導(dǎo)孩子交友、就業(yè)和就讀的正確技巧。三要激勵(lì)父母學(xué)習(xí)從而提升自己實(shí)力，是幫助父母盡好自己職責(zé)的不二法門。如此，一方面，父母有能力和實(shí)力為子女作出表率，另一方面，社區(qū)青少年也擁有了良好的家庭環(huán)境，從而利于增加社區(qū)青少年的積極和正當(dāng)?shù)恼J(rèn)知和行為，預(yù)防、治療和減少他們的不良乃至偏差行為。

（三）完善社區(qū)工作機(jī)構(gòu)的運(yùn)作及職能

1、設(shè)立專門的社區(qū)工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)青少年工作者

建議設(shè)立三個(gè)層次的機(jī)構(gòu)。一是社區(qū)青少年工作領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；成員包括街道干部、學(xué)校老師、家長代表、社區(qū)青少年代表、職能部門人士、企事業(yè)單位代表、專業(yè)化的青年社會工作者等；具體工作包括指定工作方向，設(shè)計(jì)工作計(jì)劃，審批辦公室和工作小組的行動計(jì)劃等。二是社區(qū)青少年工作辦公室，由經(jīng)過專業(yè)課程培訓(xùn)的專業(yè)青少年工作者擔(dān)任主任。辦公室執(zhí)行委員會通過的工作計(jì)劃，根據(jù)工作需要指定行動方案，統(tǒng)籌工作小組的行動，進(jìn)行內(nèi)部管理等。三是辦公室下設(shè)若干任務(wù)中心的工作小組，分管及執(zhí)行與社區(qū)青少年的相關(guān)工作，組長擔(dān)任辦公室的工作人員。

2、設(shè)立專門的社區(qū)青少年工作場所

一是社區(qū)青少年工作應(yīng)該有專門的辦公場所，在可行情況下開設(shè)社區(qū)青少年的專用活動場地。二是鑒于網(wǎng)吧、快餐店、茶坊等是社區(qū)青少年目前的主要集群場所，我們開展工作時(shí)可以借用上述資源。三是要利用傳統(tǒng)的教育基地如學(xué)校、企業(yè)、部隊(duì)等機(jī)構(gòu)的場地和設(shè)施，單獨(dú)或與這些機(jī)構(gòu)共同展開社區(qū)青少年工作。

3、針對社區(qū)青少年需要加強(qiáng)綜合培訓(xùn)

培訓(xùn)的最終目標(biāo)在于利于社區(qū)青少年成功就業(yè)或讀書，具體目標(biāo)在于教導(dǎo)生活態(tài)度、交友技能、專業(yè)技能、社會規(guī)范，優(yōu)化其心理素質(zhì)，激勵(lì)其增強(qiáng)知識、增強(qiáng)找工和學(xué)習(xí)動機(jī)和行為。培訓(xùn)內(nèi)容可分為講授、訓(xùn)練和幫助發(fā)展互助小組三部分。講授部分可包括正確生活態(tài)度、交友原則、專業(yè)技能、社會規(guī)范，心理調(diào)適當(dāng)技術(shù)，找工技巧等。培訓(xùn)部分可包括交友角色模擬、社會規(guī)范體驗(yàn)、碰壁和障礙訓(xùn)練、社會支持演練等。課程結(jié)束前，教師幫助參與者組織成立各類互助小組，并協(xié)助決定本班同學(xué)日后聯(lián)絡(luò)和活動方式、確定重點(diǎn)幫助個(gè)案等。為此，社區(qū)青少年工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立信息中心，幫助提供有關(guān)信息，機(jī)構(gòu)最好能建立專家咨詢部，以對有特殊需要者進(jìn)行某些類型的特殊服務(wù)。

4、優(yōu)化社區(qū)青少年的成長環(huán)境

一要協(xié)助建立和維持各種有益健康的社區(qū)青少年小組，利用多種形式，發(fā)揮群體的積極動力，引導(dǎo)他們正確的人生態(tài)度、行為和努力。二要組織家長學(xué)校，傳授有關(guān)青少年身心發(fā)展的基本知識，交流為人父母的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)社會規(guī)范和政策法規(guī)，介紹強(qiáng)化青少年能力的技巧和方法。三要發(fā)揮社區(qū)青少年工作機(jī)構(gòu)溝通上下、整合需要的作用，把握上級政府“從上而下”的計(jì)劃和社區(qū)青少年“從下往上”的需要，與相關(guān)社區(qū)機(jī)構(gòu)、社會資源合作，共同為解決社區(qū)青少年的問題和滿足社區(qū)青少年的需要努力。

（四）強(qiáng)化政府的角色作用

一要成立幫助社區(qū)青少年的專門領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成幫助社區(qū)青少年解決問題和滿足需要的宏觀環(huán)境。二要組織多層面的專職工作者隊(duì)伍，并配套相應(yīng)的制度。三要加強(qiáng)提供各方面信息，撥出?？睢⒃谫Y金與信息流通機(jī)制方面多下工夫，積極幫助社區(qū)青少年。四要對青少年進(jìn)行培訓(xùn)以提升其綜合實(shí)力。五要增強(qiáng)社會保障的積極功能，提高社區(qū)青少年就業(yè)成功率、就業(yè)速度和就業(yè)質(zhì)量。六要對特殊社區(qū)青少年采用特殊社會政策。如智障、肢殘者要保證必要的基本生活費(fèi)用，盡可能幫助就業(yè)；有前科的社區(qū)青少年要得到更多幫助。七要組織針對性勞動力市場、開通勞動投訴渠道、保證成功再就業(yè)者的基本利益。八要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)環(huán)境對勞動力需求、縮小勞動力供給總量。九要通過增加學(xué)習(xí)來減少社區(qū)青少年的規(guī)模。如延長學(xué)習(xí)期限，實(shí)現(xiàn)12年制義務(wù)教育；擴(kuò)大高等教育和擴(kuò)大職業(yè)教育等規(guī)模，強(qiáng)化勞動預(yù)備制度，轉(zhuǎn)崗資格制度。十要倡導(dǎo)有利于社區(qū)青少年就業(yè)的社會環(huán)境，形成利于社區(qū)青少年調(diào)適身心、開展找工行為的良好社會氣氛。

第二篇：社區(qū)特殊青少年生存發(fā)展?fàn)顩r與工作對策的研究

社區(qū)特殊青少年生存發(fā)展?fàn)顩r與工作對策的研究

內(nèi)容摘要

本課題主要運(yùn)用隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法研究閘北區(qū)特殊青少年的生存與發(fā)展?fàn)顩r，探討特殊青少年工作的有效機(jī)制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在閘北青少年的生存狀況普遍改善的前提下，仍然存在許多需要?jiǎng)訂T社會力量予以援助的對象。閘北特殊青少年面臨的最主要問題包括兩大類，即就學(xué)與就業(yè)。本文認(rèn)為，特殊青少年工作的有效開展，需要從指導(dǎo)原則、組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)等層面展開。

關(guān)鍵詞

特殊青少年 生存發(fā)展 青少年工作

一、研究的背景與概況

以效率為導(dǎo)向的市場化改革在普遍改善青少年生存與發(fā)展?fàn)顩r的同時(shí)，也使得青少年群體的分化之勢逐漸顯著。其中的特殊青少年群體（即失學(xué)、失〈待〉業(yè)、家庭貧困、孤殘和偏差青少年）由于自身的原因或者因?yàn)榭陀^環(huán)境的作用，其生存與發(fā)展也迅速成為一個(gè)需要?jiǎng)訂T社會力量來共同解決的“公共議題”。

為了解閘北區(qū)特殊青少年的基本狀況、探索解決特殊青少年問題的有效工作機(jī)制，2002年5月，共青團(tuán)閘北區(qū)委員會與上海社科院社會調(diào)查中心、上海社科院青少年研究所聯(lián)合組成了“閘北區(qū)特殊青少年生存與發(fā)展?fàn)顩r研究”課題組，并以閘北區(qū)范圍內(nèi)1000名13—35歲之間的特殊青少年為樣本，展開調(diào)查研究。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）特殊青少年的基本生存狀況

1、特殊青少年的就業(yè)狀況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在那些已經(jīng)離開學(xué)校的特殊青少年中，僅有21.1%的人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。職業(yè)主要集中在合同制一般工人（16.8%）和臨時(shí)工（22.4%）。換言之，有兩成左右的已經(jīng)就業(yè)的特殊青少年被排除在社會保障制度之外，用人單位沒有為其繳納“三金”。關(guān)于自己未來的職業(yè)，特殊青少年對收入的期望并不高。60.7%的人認(rèn)為自己月收入的最低水平只要在1000元左右；還有18.2%的人的期望值僅為500元左右，這個(gè)數(shù)字比上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)還要低?！白钕Ｍ麖氖碌穆殬I(yè)”以合同制一般工人為最多，達(dá)18.4%；其次是國家公務(wù)員，為13.7%；其他比例都少于10%。在特殊青少年群體職業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)上，“薪水”占第一位，為29.8%；其次是職業(yè)穩(wěn)定性，占29.4%；再次才是發(fā)展空間14.1%。這里需要指出的是，盡管特殊青少年在擇業(yè)過程中注重薪水，但是他們對自己未來職業(yè)的報(bào)酬的期望都不高。盡管特殊青少年群體（包括學(xué)生）總體而言對就業(yè)前景抱有一定的信心，其職業(yè)要求和收入預(yù)期都不高，但就業(yè)問題仍是他們所面臨的主要問題之一。

2、在校特殊青少年的學(xué)業(yè)狀況

在校的特殊青少年中，在重點(diǎn)中學(xué)和大學(xué)學(xué)習(xí)者分別占21.4%和10.7%；在普通中學(xué)和中專、技?；蚵毿W(xué)習(xí)者為48.9%和19.0%。從總體學(xué)習(xí)成績上看，他們大部分學(xué)習(xí)成績良好,“優(yōu)秀”和“良好”者高達(dá)54.2%。同時(shí)，在校特殊青少年在讀書過程中面臨的主要問題是家庭經(jīng)濟(jì)困難，他們的家庭沒有足夠的能力為其提供必要的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用。調(diào)查顯示，在“讀書過程中的最大難題”是家庭經(jīng)濟(jì)困難，提供不了必要的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用的特殊青少年學(xué)生中，家庭月收入在450元以下和450—999元之間的分別占41.9%和45.9%。這在一定程度上影響了部分學(xué)生的信心。特殊青少年學(xué)生在受教育過程中遭遇到很多非自身因素而導(dǎo)致的障礙，其學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)環(huán)境也比較艱苦。

3、特殊青少年的家庭生活

調(diào)查表明，家庭月均所有收入在1000元以下的占63.2%，（其中，月均所有收入在450元以下的特殊青少年家庭占26.1%），換言之，有三分之二左右的特殊青少年家庭生活在上海最低生活保障線的邊緣。特殊青少年貧弱的家境還突出顯現(xiàn)在其家庭住房的糟糕與窘迫上。住在里弄與棚戶區(qū)的特殊青少年的家庭占被調(diào)查的所有家庭的55%。這些社區(qū)的治安狀況不佳，社區(qū)功能不完善，容易受到不良風(fēng)氣的影響，這對他們的身心發(fā)展都不利。同時(shí)，部分特殊青少年存有嚴(yán)重的家庭自卑感。調(diào)查表明，當(dāng)被問及在向別人介紹自己父母的感覺時(shí)，19.4%的特殊青少年選擇了“有點(diǎn)難過，覺得不好意思”。這個(gè)比例非常突出地說明了當(dāng)前閘北特殊青少年的家庭自卑感的嚴(yán)重，他們中的不少人羞于向他人介紹自己的父母與家庭。內(nèi)心深處始終背負(fù)著家庭貧困的沉重枷鎖，無法以健康的心態(tài)參與社會生活。這對他們今后的發(fā)展產(chǎn)生十分消極的影響。

4、特殊青少年的迫切需要

從調(diào)查的結(jié)果看，來自政府層面的針對特殊青少年的救助政策有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特殊青少年對于有關(guān)青少年的政策普遍不大了解，政府和共青團(tuán)組織對特殊青少年的影響力仍然不夠。調(diào)查顯示，有60.8%的人不了解目前黨和政府的有關(guān)青少年的政策。當(dāng)生活遭遇困難時(shí)，58.8%的特殊青少年的首先選擇是“父母”；而想到找“居委會、街道等其他政府部門”、“共青團(tuán)組織”及“其他社會團(tuán)體”的比例都很低，分別只有9.9%、1.1%與0.4%。進(jìn)一步調(diào)查顯示，只有不到一半（47.7%）的特殊青少年在生活中得到過“街道、居委會”的積極幫助，39.1%的人得到過“學(xué)?！钡膸椭Ｌ厥馇嗌倌甑玫竭^“少先隊(duì)”、“共青團(tuán)”、“社區(qū)青少年組織”、“有關(guān)政府部門”、“青少年保護(hù)辦公室”、“工會”及“婦聯(lián)”這些組織的比例分別為13.4%、19.0%、5.3%、10.8%、1.4%、1.0%與2.7%。目前特殊青少年最需要的服務(wù)依次是學(xué)習(xí)培訓(xùn)（56.1%）、就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)（41.5%）、經(jīng)濟(jì)援助（35.9%）。調(diào)查同時(shí)表明，特殊青少年接受培訓(xùn)的最佳時(shí)間，以“雙休日”為主（36.0%），其他依次為“寒暑假”（26.8%）、“每天的業(yè)余、課后”（15.7%）。特殊青少年最普遍地希望政府開展的青少年工作是“加大對貧困、失學(xué)、失業(yè)青少年的救助”。

（二）特殊青少年群體目前存在的主要問題

1、生存問題

特殊青少年自身在生存與發(fā)展過程中面臨的問題，這些問題的存在影響著特殊青少年生活質(zhì)量的提升，我們稱之為特殊青少年問題中的“生存問題”。主要包括三個(gè)方面。一是家庭貧困問題。突出表現(xiàn)在：第一，特殊青少年無法參與到那些對其全面發(fā)展而言必要的社會生活中去。第二，家庭的貧困影響了教育機(jī)會的均等。第三，家庭的貧困制約了特殊青少年心理的健康發(fā)展。二是失業(yè)問題。因?yàn)闊o法獲得良好的教育，特殊青年的就業(yè)過程變得十分艱難。他們中的很多人都無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)之后的失業(yè)也十分普遍。調(diào)查表明，有近百分之八十的人不得不面臨待業(yè)失業(yè)的困境。三是社會歧視與生活自閉問題。長期的弱勢位置以及由此而招致的被歧視狀態(tài)會對特殊青少年參與社會生活的進(jìn)程產(chǎn)生制約作用。調(diào)查表明，特殊青少年的閑暇生活不同程度地出現(xiàn)了自閉化的傾向。

2、發(fā)展問題

一定特殊青少年的存在給社會秩序與社會生活帶來的問題，我們簡稱為“發(fā)展問題”。它主要表現(xiàn)為：一是特殊青少年生存問題的長期存在是對社會秩序與社會穩(wěn)定的重大影響；二是貧弱的生存狀態(tài)限制了特殊青少年潛能的開發(fā)，進(jìn)而制約了社會資本的累積；三是特殊青少年面臨的教育問題滋生了未來社會的就業(yè)問題和人口素質(zhì)問題，從而給社會穩(wěn)定與發(fā)展帶來一定的影響。

（三）特殊青少年問題的成因分析

1、社會的多元化發(fā)展

市場化改革以來，社會的基本利益單位逐步由集體向個(gè)體下移。在這一過程中，上海正迅速由同質(zhì)性社會向異質(zhì)性社會轉(zhuǎn)型。伴隨社會結(jié)構(gòu)整體性的變遷，青少年群體內(nèi)部的分化也開始顯著。家庭出生不

一、受教育程度各異的青少年在現(xiàn)存的社會階層結(jié)構(gòu)中必然會處于不同的位置。從某種意義上說，只要有市場競爭，社會就必然會分化，特殊青少年群體也必然會作為一個(gè)獨(dú)立的社會群體而存在，特殊青少年工作的意義就不會消解。

2、社會救助制度的不完善

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特殊青少年對于有關(guān)青少年的政策普遍不大了解，政府或共青團(tuán)組織對特殊青少年的影響力仍然不夠。首先，目前的幫困助學(xué)工作還沒有被列入到全社會幫困工作的體系之中，幫困助學(xué)的資金仍有重大缺口，各部門的行動缺乏協(xié)調(diào)，資源沒有得到有效整合。其次，面向失（待）業(yè)青年的就業(yè)援助制度有待健全。由于沒有接受過良好的專業(yè)化的教育，特殊青少年的就業(yè)能力相對偏低，需要政府的介入，健全相應(yīng)的救助制度，提高這些就業(yè)困難的青年自身的就業(yè)能力。再次，面向特殊青少年的心理咨詢、心理救治工作有待加強(qiáng)。由于長期處于社會的邊緣位置，部分特殊青少年的心理健康已經(jīng)受到影響。但是由于社會心理咨詢機(jī)構(gòu)方面的資源整合仍然不夠，已經(jīng)離開學(xué)校的就業(yè)困難的特殊青少年的心理咨詢問題沒有得到解決。

3、家長教育能力的不足

家庭是影響青少年成長的重要因素。部分特殊青少年的父母由于長期生活不得志，自己對生活的態(tài)度比較消極，對自己孩子的成長缺乏必要的責(zé)任感。導(dǎo)致部分特殊青少年無法從家庭中學(xué)會必要的生存觀念與技巧。有些家長忙于生計(jì)，有些家庭是父母離異或其它原因而造成的單親家庭，未能盡到管理教育孩子的責(zé)任。有的孩子由爺爺或奶奶看管，而老人則一味溺愛，孩子的生活缺乏嚴(yán)格的管理。從問題青少年的家庭背景資料來看，父母教育的缺位是造成孩子發(fā)展不正常的重要原因。

三、相關(guān)的對策與建議

針對特殊青少年生存與發(fā)展的現(xiàn)狀，社會各界應(yīng)共同努力，實(shí)現(xiàn)政府、市場和社會行為的有效結(jié)合，努力創(chuàng)造特殊青少年工作的新機(jī)制。

（一）科學(xué)把握堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)原則、培養(yǎng)社會性的競爭精神與扶助特殊青少年的關(guān)系，以有效的工作理念指導(dǎo)特殊青少年工作

關(guān)注并認(rèn)真解決特殊青少年問題，關(guān)鍵是援助、扶持與改革，核心是改革。要通過改革，建立起一套適合特殊青少年實(shí)際的、有利于培養(yǎng)其競爭精神的社會導(dǎo)向機(jī)制，使特殊青少年對社會發(fā)展適應(yīng)能力不斷提高，使他們?nèi)吮M其才；要區(qū)分不同情況，使其能夠自食其力，使其基本生活需求得到保障。只有這樣，我們才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的社會發(fā)展，特殊青少年的合法權(quán)益才能得到有效保障。

（二）進(jìn)一步明確加強(qiáng)特殊青少年工作的意義，整合工作資源，在區(qū)級層面建立援助特殊青少年的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)

特殊青少年工作的開展不僅是為了保護(hù)特殊青少年的權(quán)益，更是維護(hù)現(xiàn)存秩序的需要。加強(qiáng)特殊青少年工作首先應(yīng)該從制度建構(gòu)、組織設(shè)置方面予以保障。在一定層面建立援助特殊青少年的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，以整合特殊青少年工作的資源。

（三）充分發(fā)揮工青婦等群眾組織以及非營利組織的作用，建構(gòu)“政府—社會—家庭”三位一體的特殊青少年社會救助體系

特殊青少年內(nèi)部的需求呈現(xiàn)多樣化的趨勢。特殊青少年工作的開展必須對這個(gè)多樣性與分化之勢給予足夠的關(guān)注。在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)政府的作用的同時(shí)，積極發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)非政府的民間特殊青少年組織的發(fā)展，鼓勵(lì)、支持社會的力量進(jìn)入組織、服務(wù)特殊青少年的領(lǐng)域。使得我們可能在充分整合各類資源共同為特殊青少年的發(fā)展服務(wù)，從而在制度上保證青少年福利的提高，并繼續(xù)把廣大特殊青少年團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。

（四）有的放矢，針對不同類型的特殊青少年采取不同的政策措施

一是用制度化的方式來保證教育救助款項(xiàng)的足額及時(shí)到位，切實(shí)加強(qiáng)并改進(jìn)政府層面的、針對貧困青少年的教育救助的實(shí)施方式，保證特殊青少年不因經(jīng)濟(jì)貧困而喪失接受良好教育的機(jī)會。

二是根據(jù)特殊青少年學(xué)生學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)環(huán)境比較艱苦的實(shí)際情況，開展志愿者智力助“弱”活動，使得特殊青少年能夠以正確的態(tài)度面對貧困、面對生活。

三是增強(qiáng)中專、技?；蚵毿＾k學(xué)針對性，從源頭上遏止失業(yè)、待業(yè)青年的產(chǎn)生。多方面創(chuàng)造條件，為中專、技?；蚵毿！叭Ｉ碧峁┣诠€學(xué)和社會實(shí)踐的機(jī)會，提高畢業(yè)生就業(yè)率。

四是建立動態(tài)調(diào)查系統(tǒng)，及時(shí)了解特殊青少年的困難，制定相應(yīng)的政策和措施。

五是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高特殊青少年群體就業(yè)能力。針對特殊青少年群體中社會人員文化水平偏低、缺乏職業(yè)技能的情況，要適應(yīng)市場需求，組織培訓(xùn)力量，予以低費(fèi)或無償培訓(xùn)，以提高其就業(yè)機(jī)會。

六是針對特殊青少年的心理疾患已經(jīng)開始越來越多地顯現(xiàn)的現(xiàn)狀，切實(shí)開展面向特殊青少年的心理咨詢工作，幫助特殊青少年更好地參與社會生活。

七是加大對特殊青少年父母教育孩子過程的援助。引導(dǎo)家庭在特殊青少年工作過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高父母教育孩子的能力。

（五）充分發(fā)揮市場與社會在特殊青少年工作中的作用，建立閘北特殊青少年發(fā)展基金

特殊青少年生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的維護(hù)，從根本上說，需要國家、市場與社會三大行動主體的協(xié)調(diào)配合。要通過建立特殊青少年發(fā)展基金，吸收來自社會各方面的捐款。以社會化運(yùn)作手段，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會關(guān)注、參與、支持特殊青少年工作。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對特殊青少年問題的研究

特殊青少年問題其實(shí)總是存在于一定社會結(jié)構(gòu)中的問題。當(dāng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變動之后，特殊青少年問題也會呈現(xiàn)不同的態(tài)勢。因此，要使特殊青少年工作始終保持其科學(xué)性與有效性，有關(guān)部門應(yīng)該不斷加強(qiáng)對特殊青少年問題的研究。

第三篇：閑散青少年違法犯罪情況的研究

閑散青少年違法犯罪情況的研究

內(nèi)容摘要

近年來，閑散青少年違法犯罪案件呈上升趨勢，已引起社會的廣泛關(guān)注。本課題研究通過召開座談會、個(gè)別訪談、走訪少管所在押犯、類型分析、數(shù)據(jù)核對、情況歸納等方式，就青浦區(qū)閑散青少年違法犯罪的情況、原因、特點(diǎn)開展了比較全面和深入細(xì)致的調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上，提出了預(yù)防閑散青少年違法犯罪的對策和建議。

關(guān)鍵詞

閑散青少年　違法犯罪　預(yù)防　對策建議

一、研究的背景與概況

（一）研究背景

據(jù)青浦區(qū)有關(guān)部門2003年11月的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我區(qū)目前16-25周歲閑散青少年約有9500人（泛指不做工、不種田、以及中學(xué)未畢業(yè)輟學(xué)生）。25周歲以下本地青少年刑事案件1998年101起；1999年135起，同比上升33.7%；2000年165起，同比上升22.2%。

從我區(qū)青少年犯罪的特點(diǎn)來看，一是團(tuán)伙搶劫案增多，具有暴力傾向；二是違法犯罪手法從原來的小偷小摸、打架斗毆發(fā)展到智能型、流竄型、技術(shù)型作案；三是重大惡性案件（如有預(yù)謀的故意傷人）時(shí)有發(fā)生；四是違法犯罪對象趨向低齡化；五是涉及毒品及賣淫嫖娼案件明顯增多。

（二）概念界定

農(nóng)村的閑散青少年，相對城市而言，較難界定。本文將閑散青少年界定為：一年中有三分之二以上時(shí)間不上課、不做工、不種田，總是閑逛在社會上的農(nóng)村青少年，以及城鎮(zhèn)的待業(yè)、下崗青年。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）閑散青少年違法犯罪的原因

1、家庭環(huán)境惡劣

眾所周知，家庭是社會的細(xì)胞，也是一個(gè)人最可以依靠的人生港灣。家庭環(huán)境的好壞直接影響到青少年的心理情緒和社會行為。譬如對“16-18周歲”年齡段的閑散青少年來講，家庭監(jiān)護(hù)條件的好壞以及教育方法的是否得當(dāng)，對他們的心理、品德、愛好、理想和行為舉動都有極大的影響。而有違法犯罪行為的青少年，大多是家庭結(jié)構(gòu)遭到破壞，或父母離異，或父母中一個(gè)已亡，或父母有殘疾和重病在身，使其無人管教，放任自流。例如，××鎮(zhèn)胡××，父親殘疾，母親重病在身，他從小缺乏管教，12歲就會抽煙喝酒，并教唆比他更小的學(xué)生逃學(xué)、逃夜，被學(xué)校老師稱為“害群之馬”。一到16周歲，該生便作為大齡生退學(xué)，從此更肆無忌憚，成為偷竊、打群架和敲詐小學(xué)生錢財(cái)?shù)摹皭荷佟?。又如，××?zhèn)李×，成家后由于嗜賭成性，妻子棄他而去，離婚后的他更不務(wù)正業(yè)，整天閑逛，經(jīng)常小偷小摸，而成為當(dāng)?shù)匾粋€(gè)不安定因素。

另外還有一些家長只拼命掙錢，對子女放任不管或管教不嚴(yán)，有的向子女灌輸不良意識，經(jīng)常在子女面前談?wù)摰赖驴谖兜拖碌墓适?，有的家長則對子女嬌縱溺愛過度。

2、社會交往不良

閑散青少年往往受到家屬、鄰居、親朋和社會上其他人有意無意的歧視，感到缺乏溫暖和理解，從而容易產(chǎn)生到外邊去尋找朋友的欲望，一旦被社會上不良分子拉攏、腐蝕，就必然走上違法犯罪的道路。例如，××鎮(zhèn)錢××、陳××經(jīng)常和有犯罪前科的張×廝混，一次在張×的教唆下，竟然結(jié)伙盜竊某五金廠的銅制品及原料而成為階下囚。

3、學(xué)校教育存在缺陷

學(xué)校是教育和保護(hù)青少年健康成長的主陣地，但由于相當(dāng)一部分學(xué)校尚未從“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)到“素質(zhì)教育”的軌道上來，所以一部分學(xué)習(xí)上有困難、成績低下的學(xué)生得不到熱情關(guān)懷和及時(shí)幫助，逐漸成為“雙差生”，即行為習(xí)慣上也產(chǎn)生了不良傾向，并進(jìn)一步妨礙了學(xué)業(yè)，因此形成了惡性循環(huán)。例如，××中學(xué)陶××，小學(xué)時(shí)成績尚可，但升入初中后，一時(shí)難以適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境，再加上父親生病和家離學(xué)校較遠(yuǎn)等原因，成績明顯下降，并開始出現(xiàn)曠課。由于班主任比較年輕，又缺少愛心，對該生不但不熱情幫助，反而時(shí)有諷刺挖苦的言行，使陶×產(chǎn)生對立情緒，最后初中尚未畢業(yè)便退學(xué)回家，閑蕩在社會上。

4、公共娛樂場所的負(fù)面影響

目前，青浦城區(qū)及各農(nóng)村集鎮(zhèn)舞廳、茶莊、卡拉OK廳、電子游戲機(jī)房、電腦網(wǎng)吧比比皆是。這些公共娛樂場所的管理大多不到位，而對閑散青少年又有較大吸引力，故不少青少年在這些地方學(xué)會抽煙、喝酒、打架、交女朋友……并由此衍生盜竊、流氓斗毆、搶劫，甚至吸毒、販毒等各種犯罪行為，其中有的是被流氓團(tuán)伙教唆、脅迫、引誘造成的。

5、心理疾病和精神障礙

面對“生活節(jié)奏加快”、“工作壓力增重”、“家庭結(jié)構(gòu)突變”、“價(jià)值觀念異化”等現(xiàn)實(shí)問題，一部分青少年產(chǎn)生種種不適應(yīng)，從而引發(fā)程度不同的心理疾病和精神障礙，這恰恰是產(chǎn)生違法犯罪行為的一個(gè)重要原因。例如，××鎮(zhèn)一位20周歲女青年由于父親去世，母親改嫁，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的自閉心理，繼而得了憂郁癥。她一方面不愿同親戚、鄰居交往，一方面又結(jié)交了一個(gè)品行不良的男朋友，并染上了毒癮。

6、社會缺乏長效管理機(jī)制

在有違法犯罪行為的閑散青少年中，相當(dāng)一部分是有犯罪前科的。對刑滿釋放或勞教釋放的青少年，由于社會缺乏長效管理機(jī)制，因此對于他們回歸社會而必須“配套”解決的就業(yè)、就學(xué)、住房、婚姻等問題，往往會遇到障礙。而對于這一群體的幫教工作，雖然社會各方面已越來越關(guān)注了，但總體上流于形式的多。

（二）有違法犯罪行為的閑散青少年的特點(diǎn)

有違法犯罪行為的閑散青少年，由于較長時(shí)間的學(xué)業(yè)不良、工作不良、交往不良和行為習(xí)慣不良，大多數(shù)處于學(xué)校不能管、社會不想管、家長管不了的狀態(tài)。所以他們不同于普通的青少年，也不同于沒有違法犯罪行為的一般閑散青少年，他們在個(gè)性心理、行為方式上具有自己的特點(diǎn)。

1、認(rèn)識上存在片面性

由于在成長過程中缺乏優(yōu)化的家庭環(huán)境、社會環(huán)境、甚至學(xué)校環(huán)境，從而造成有違法犯罪行為的閑散青少年都有其特殊的不正常的生活經(jīng)歷，再加上眼前的機(jī)遇又很“糟糕”，所以他們不但缺乏一般青年人對理想的追求和對生活的負(fù)責(zé)態(tài)度，而且往往對家庭、對社會具有成見，甚至“報(bào)復(fù)”心理。長此以往，這類青少年在知覺的選擇性上明顯地產(chǎn)生片面傾向，感知事物過程中往往歪曲知覺對象的整體性質(zhì)，舍本求末，把局面的現(xiàn)象理解為整體屬性；在接受外界信息中把消極落后的東西視為新鮮，并積極模仿、追求；他們在智力活動中，缺乏學(xué)習(xí)和工作的動力和興趣，在日常生活中往往注意力分散，不易集中，不能掌握和支配自己的觀察力，更不會在觀察中分析、比較對象的異同，得出正確的判斷和概念；在思維活動中，明顯缺乏積極性、組織性和連貫性。這就決定了這類青少年行為方式帶有盲目性、冒險(xiǎn)性和投機(jī)性。

2、個(gè)性傾向出現(xiàn)了偏差

個(gè)性傾向是人的需要、興趣、理想、信念等。這是人們對現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，也是人們行為的動力，有違法犯罪行為的閑散青少年在自己的特有活動中，形成了利已、利祿的價(jià)值定向觀念。他們的低級需要占支配地位，興趣愛好偏離了正常發(fā)展方向，沒有明確的生活追求的目標(biāo)，他們的行為準(zhǔn)則是以不吃虧、占便宜作為行動的歸宿點(diǎn)；有時(shí)為了達(dá)到自己的要求，可以不顧一切鋌而走險(xiǎn)。

3、性格往往具有雙重和矛盾的特性

有違法犯罪行為的閑散青少年的自尊心很強(qiáng)，但又往往以扭曲變態(tài)的形式出現(xiàn)。自尊和自卑互相交織，互相結(jié)合。他們在看待他人時(shí)，以自己的認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)來衡量，對集體缺乏熱情，喜歡自由活動游離于集體之外。但是，這類青少年具有較強(qiáng)的交往意識和交往能力，他們在周圍尋找自己的伙伴，建立起松散的小集體，以擺脫心理上的孤獨(dú)和不安全感，在精神和意志方面，又顯露出強(qiáng)硬和脆弱的矛盾。這類閑散青少年情感易外露，容易產(chǎn)生激情，重感情，講義氣，情緒極不穩(wěn)定，變化多端，在意志、品質(zhì)上自責(zé)性較差，喜歡模仿，易受暗示，自控能力差，經(jīng)不起外界的引誘。

4、行為方式有一定的定型化

有違法犯罪行為的閑散青少年長時(shí)期重復(fù)不良行為，形成了不良的行為習(xí)慣，如說話、走路、行動等，都帶有某種特殊的動作或腔調(diào)。主要表現(xiàn)在：迷戀吃、喝、玩、樂生活方式，經(jīng)常有家不歸；沾有抽煙習(xí)氣，把抽煙視為老成的標(biāo)志；生活沒規(guī)律，喜歡夜間活動；游離正規(guī)化集體，喜歡單獨(dú)或小群體活動；好講假話、粗話，會說社會上的違法犯罪劣跡青少年的隱語、暗號；打架逞能，態(tài)度蠻橫，尋找靠山，欺侮弱??；愛異常穿著，常議論男女問題，好在異性面前表現(xiàn)自己，有較早的性行為等。

三、相關(guān)的對策與建議

預(yù)防閑散青少年違法犯罪，或者說要解決閑散青少年違法犯罪問題必須標(biāo)本兼治，多管齊下。江澤民同志曾經(jīng)在《關(guān)于教育問題的談話》中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)教育工作，不只是學(xué)校和教育部門的事，家庭、社會各個(gè)方面都要一起來關(guān)心和支持。只有加強(qiáng)綜合管理，多管齊下，形成一種有利青少年學(xué)生健康發(fā)展的社會環(huán)境，年輕一代才能茁壯成長起來?！薄吨腥A人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》也指出：“預(yù)防未成年人犯罪，在各級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行綜合治理。”因此，預(yù)防閑散青少年違法犯罪的工作要強(qiáng)調(diào)政府行為，切實(shí)依托社區(qū)。

（一）改革開放過程中產(chǎn)生的問題必須通過深化改革來解決

一是有關(guān)的職能部門，要充分發(fā)揮教育青少年的主力軍作用，當(dāng)青少年出現(xiàn)傾向性問題時(shí)，要及時(shí)采取對策措施。各級各類學(xué)校要進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置治安問題的能力。公安部門要把整頓學(xué)校周邊的治安秩序，掃除社會丑惡現(xiàn)象，清除毒害青少年思想污染源，作為保護(hù)青少年的重要措施來抓。堅(jiān)決清除學(xué)校周邊“惡少”，加大打擊違法犯罪力度，使“惡少”形不成群體，發(fā)現(xiàn)一起查辦一起。二是切實(shí)開展好校園及周邊環(huán)境綜合整治工作，嚴(yán)格按照《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定，采取積極有效措施。三是共青團(tuán)組織要與勞動等部門密切配合，加強(qiáng)對本地區(qū)閑散青少年勞動技能培訓(xùn)、法制宣傳等教育管理工作。四是本著“誰留宿誰用工、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)外來流動人口中青少年的教育、管理工作，綜治、公安、勞動和共青團(tuán)等部門要加強(qiáng)經(jīng)常性的指導(dǎo)和檢查，使這方面工作真正落到實(shí)處。

閑散青少年違法犯罪問題的綜合治理，必須加強(qiáng)政府行為，加大改革開放的步伐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，使學(xué)校入學(xué)率和社會就業(yè)率明顯提高，使社區(qū)文化建設(shè)和人民生活質(zhì)量普遍優(yōu)化，當(dāng)積極學(xué)習(xí)、認(rèn)真工作、奮發(fā)向上的人多了，并普遍了，那么整個(gè)社會環(huán)境和氛圍就好了，閑散青少年違法犯罪問題也可望根本上得到解決。

（二）整頓文化市場，為青少年創(chuàng)造良好的文化氛圍

一是進(jìn)一步完善文化市場舉報(bào)監(jiān)督制度，置文化市場經(jīng)營行為于全社會監(jiān)督之下，最大限度地?cái)D壓非法經(jīng)營活動生存空間。二是嚴(yán)格貫徹《娛樂場所管理?xiàng)l例》。對娛樂場所的重新審核從嚴(yán)把握，對有色情陪侍或變相色情陪侍活動的，堅(jiān)決予以停業(yè)整頓或取締。三是對于違法接納未成年人娛樂場所和在法定節(jié)假日外接納未成年人的電子游戲場所，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格查處。四是加強(qiáng)音像市場的管理力度，對賭注、色情、暴力音像制品的，逐步限制直到最終取消“刀光劍影”放映場所。五是充分發(fā)揮文化館（站）、青少年教育基地的優(yōu)勢，豐富文化生活，為青少年創(chuàng)造良好的文化氛圍。

（三）依托社區(qū)，建立“幫教、轉(zhuǎn)化”工作的長效管理機(jī)制

鎮(zhèn)、村（居）委會的領(lǐng)導(dǎo)要了解和掌握本地區(qū)閑散青少年的情況（包括其家庭情況）及其走向，要關(guān)心和幫助閑散青少年的學(xué)習(xí)、生活、工作。社區(qū)內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)造條件，開展一些適應(yīng)青少年特點(diǎn)的文化娛樂活動。對有違法犯罪行為的青少年要落實(shí)幫教工作，并做到幫教對象、幫教目標(biāo)、幫教措施“三明確”。要將社會幫教納入法制軌道，以增強(qiáng)社會幫教的權(quán)威性和有效性。過去那種只憑群眾性、自愿性，老幫小的格局，很難保證社會幫教組織措施落實(shí)和責(zé)任落實(shí)。社會幫教要有專門的機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)要有一定的數(shù)量的專業(yè)工作者和廣泛的業(yè)余工作者參加，實(shí)行專職和兼職相結(jié)合。對從事社會幫教的專職和兼職人員，要有相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，目前，我區(qū)的社工工作已經(jīng)全面啟動，為專業(yè)開展社會幫教工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)對閑散青少年的職業(yè)培訓(xùn)和紀(jì)律法制教育

采取各種措施幫助閑散青少年學(xué)會謀生的一技之長和確立做一個(gè)合格公民的自覺性，讓他們盡早成為有用之人，并及時(shí)被社會所吸納。為了保證這項(xiàng)工作的真正落實(shí)和切實(shí)到位，應(yīng)籌建區(qū)青少年法律學(xué)校，學(xué)員主要是有嚴(yán)重不良行為的閑散青少年，課程內(nèi)容為紀(jì)律法制教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和心理指導(dǎo)及矯治。

（五）重視“學(xué)習(xí)型家庭”的建設(shè)工作

為了實(shí)現(xiàn)我區(qū)家庭教育的規(guī)范化、科學(xué)化和實(shí)效化，讓盡可能多的青少年擁有一個(gè)和睦溫馨、健康向上的家。要進(jìn)一步辦好各個(gè)層次和多種類型的家長學(xué)校，如“監(jiān)護(hù)人學(xué)校”、“單親家長學(xué)?！焙汀盃敔斈棠虒W(xué)?！钡?。切實(shí)強(qiáng)化廣大家長“為國教子”的意識和“科學(xué)育兒”的能力，使“學(xué)習(xí)型家庭”的覆蓋率達(dá)到80%以上。另外，我們應(yīng)積極創(chuàng)造條件（譬如利用社會力量），為那些失去監(jiān)護(hù)條件或監(jiān)護(hù)條件極差，從而基本上流浪在社會上（但又不是孤兒）的未成年人建立未成年人委托監(jiān)護(hù)中心（或特殊少兒寄養(yǎng)所），使預(yù)防閑散青少年違法犯罪的“前沿”工作得到一定程度的落實(shí)。

（六）對閑散青少年要加強(qiáng)心理健康指導(dǎo)，對其心理障礙或心理疾病，要給予及時(shí)的疏導(dǎo)和矯治

有違法犯罪行為的閑散青少年主要存在以下心理矛盾：(1)自尊心和自卑心的矛盾，他們既不允許別人嘲笑、侮辱，又看不起自己。(2)好勝心和不敢取勝的矛盾，像其他青少年一樣，他們也有一定的好勝心，但由于素質(zhì)較差，只能處于落后地位。(3)上進(jìn)心和意志薄弱的矛盾，他們有時(shí)也想積極改正自身缺點(diǎn)，遵守行為規(guī)范，但由于意志薄弱，這種動機(jī)只能停留在思想上。(4)合理需要與得不到滿足的矛盾。他們也向往變好，但往往不能為其他人信任，因而不能同優(yōu)秀青少年交往。(5)獨(dú)立自主的需要和家屬、領(lǐng)導(dǎo)或其他長輩嚴(yán)加管教的矛盾。

誘發(fā)青少年違法犯罪的原因很多，但從主觀上講，違法犯罪的主體往往存在著心理上的病灶。因此，培養(yǎng)心理醫(yī)生、設(shè)立心理門診、編發(fā)心理自療書籍并進(jìn)行閱讀指導(dǎo)，這對青少年特別是閑散青少年的健康成長來說，實(shí)在是一件非常緊迫的事情。

第四篇：農(nóng)村青少年生存與發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，農(nóng)村青少年在社會大潮的沖擊下也悄然發(fā)生著變化，農(nóng)村青少年的健康發(fā)展成為農(nóng)村發(fā)展面臨的一大問題。當(dāng)前，青浦正圍繞綠色青浦的發(fā)展主題，大力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，而青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展?fàn)顩r決定了他們在青浦發(fā)展中作用力的發(fā)揮。本項(xiàng)調(diào)研的目的就在于深入了解青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，尋找解決的方法，為團(tuán)區(qū)委和相關(guān)部門決策提供相應(yīng)的依據(jù)。

一、研究的背景與概況有資料顯示，在我國總?cè)丝?大陸)中，居住在農(nóng)村的占64%左右;而年齡在14-35歲的青少年又占農(nóng)村總?cè)丝?6%。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，經(jīng)濟(jì)和意識形態(tài)領(lǐng)域都發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)村青少年這一龐大群體在社會大潮的沖擊下，由于受到社會環(huán)境、傳統(tǒng)觀念、素質(zhì)教育等因素的影響，也悄然起著變化，問題和矛盾日益突出，農(nóng)村青少年的健康發(fā)展成為農(nóng)村發(fā)展的一大問題。青浦青少年是青浦大變革、大發(fā)展的生力軍，在實(shí)現(xiàn)青浦新一輪的發(fā)展目標(biāo)中起著舉足輕重的作用。青浦的發(fā)展需要的是協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，青浦農(nóng)村青少年的協(xié)調(diào)發(fā)展在其中占據(jù)重要地位，其生存與發(fā)展?fàn)顩r又對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。本次調(diào)研的目的就在于了解當(dāng)代青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，尋找解決的方法。本次調(diào)研根據(jù)青浦農(nóng)村青少年的分布和比例，發(fā)放問卷400份，覆蓋全區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，回收有效問卷330份。受訪者中，男性181人，女性149人。為了對問卷調(diào)查結(jié)果作有效的補(bǔ)充，課題組還先后召開了3個(gè)座談會，開展了多例個(gè)案訪談。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論(一)現(xiàn)狀分析近年來，青浦農(nóng)村青少年生存與發(fā)展現(xiàn)狀總體來說上了一個(gè)臺階，處于一個(gè)積極發(fā)展變化的過程之中，但仍存在一些問題。

2、青浦農(nóng)村青少年的社會交往和家庭觀念人的社會性決定了必須與周圍的人交往，并在與人的交往過程中逐漸成熟。青浦農(nóng)村青少年的社會交往面進(jìn)一步擴(kuò)大，交往方式呈現(xiàn)多元化。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年注重社會交往，他們在日常生活中遇到困難時(shí)，會以積極態(tài)度進(jìn)行處理。67.6%的受訪者認(rèn)為自己善于與周圍的人進(jìn)行溝通和交流;61.5%的受訪者認(rèn)為自己遇到不幸挫折或別人反對時(shí)，能保持工作或?qū)W習(xí)熱情;76.4 %的受訪者認(rèn)為如果父母親人不在身邊，能料理自己的生活;如果遇到某些心理問題，如經(jīng)常比較煩躁、脾氣壞，有網(wǎng)癮、比較自閉，不愿意和別人交流溝通，害怕踏上社會等等，三分之二的受訪者愿意接受社會幫助。青浦農(nóng)村青少年關(guān)注家庭，家庭歸宿感強(qiáng)。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年認(rèn)為生活中最重要的是家庭和朋友。89.4%的受訪者現(xiàn)在是和父母家人一起居住;六成受訪者表示父母會鼓勵(lì)自己從事感興趣的職業(yè);56.9%的受訪者表示如果自己做錯(cuò)了事，父母會理解。調(diào)查還顯示，農(nóng)村青少年在日常生活中遇到困難時(shí)，對自己幫助最大的也是家人和朋友。如果遇到影響人生的事情或遭受挫折時(shí)，四分之三的受訪者會向親友尋求幫助，還有四分之一表示自己解決。這或許也從另一方面表明，青少年存在一定依賴，缺乏獨(dú)立性。

4、青浦農(nóng)村青少年的文化生活當(dāng)前，從某種程度上說，只求一時(shí)之樂的道德虛無的文化心態(tài)取代了文化應(yīng)有的道德追求和理性思索，文化發(fā)展呈現(xiàn)平面化與世俗化的發(fā)展趨勢。青浦青少年的文化生活狀況與文化青浦的建設(shè)息息相關(guān)，調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年的文化氛圍有待進(jìn)一步提高，青少年的業(yè)余文化生活相對比較單調(diào)，主要是看電視電影、上網(wǎng)聊天玩游戲、打牌、搓麻等。同時(shí)，社會的發(fā)展進(jìn)步不僅極大地改善了人們的物質(zhì)生活狀況，也改變了人們的文化生活理念，加上青年尋找工作的壓力提高了其文化生活需求。調(diào)查顯示，受訪者中，高中、中專、技校、職校畢業(yè)的占54.2%，大專及以上占27.3%，初中及以下占18.5%。當(dāng)問及最希望學(xué)習(xí)哪些知識和技能時(shí)，獲選比例從高到低依次為：計(jì)算機(jī)技術(shù)、學(xué)歷進(jìn)修、駕駛和維修技術(shù)、數(shù)控機(jī)床、縫紉、種植養(yǎng)殖技術(shù)等。(二)原因分析

1、農(nóng)村客觀經(jīng)濟(jì)條件制約了青少年的成長讀書時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后，成為制約青浦農(nóng)村青少年成長和發(fā)展的根本原因。首先，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)較落后，許多農(nóng)民幾乎把全部的精力都放在了如何增加家庭的經(jīng)濟(jì)收入上來，而對子女就放松了教育;其次，由于原來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難，許多農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是青西片，一些基本教育配套設(shè)施跟不上，加上農(nóng)村教師資源流失，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，造成當(dāng)?shù)厍嗌倌暾w素質(zhì)不高，發(fā)展緩慢，目前這一情況已有較大改觀。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對落后，也使得一些青少年成長和發(fā)展所必需的教育活動場所和文化陣地嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村青少年各方面的能力得不到有效的鍛煉，智力和興趣得不到很好的開發(fā)，影響了全面發(fā)展。

2、社會不良現(xiàn)象影響了青少年的思想青少年正是人生觀、世界觀逐步形成的時(shí)期，也是人生中最富于變化的時(shí)期，容易受社會環(huán)境影響。由于社會轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)利益顯性化和社會價(jià)值取向多元化，社會上也出現(xiàn)了一些腐敗和丑惡的現(xiàn)象，由此而來的不公平競爭對于靠自身努力去拼搏的農(nóng)村娃來說是致命的打擊。大多農(nóng)村青少年天性淳樸善良，沒有復(fù)雜的官系網(wǎng)，沒有可以任意揮霍的金錢，只是依靠自己的勞動去收獲果實(shí)，但當(dāng)看到極個(gè)別人通過不正當(dāng)手段，輕而易舉就能獲得他們付出百倍努力甚至一生都難以得到的利益時(shí)，他們的心態(tài)就會失衡，就會產(chǎn)生消極和悲觀的思想，對他們所經(jīng)受的正統(tǒng)教育產(chǎn)生懷疑，從而使價(jià)值觀念產(chǎn)生畸變，有的甚至?xí)呦驑O端。

3、農(nóng)村落后的觀念阻礙了青少年的教育農(nóng)村對青少年教育的重視程度不高，大中專學(xué)生畢業(yè)分配制度改革影響了廣大農(nóng)民對子女上學(xué)的信心，讀書無用的觀念在很多家長和青少年心目中普遍存在，致使許多農(nóng)村學(xué)齡少年中途輟學(xué)或不愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，失去繼續(xù)受教育的機(jī)會，過早進(jìn)入社會。另外，社會和家庭在對青少年的教育中，簡單的說教比較多，不能以青少年所喜愛的形式廣泛開展。

第五篇：農(nóng)村青少年生存與發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

青浦農(nóng)村青少年生存與發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

青浦團(tuán)區(qū)委內(nèi)容摘要隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，農(nóng)村青少年在社會大潮的沖擊下也悄然發(fā)生著變化，農(nóng)村青少年的健康發(fā)展成為農(nóng)村發(fā)展面臨的一大問題。當(dāng)前，青浦正圍繞“綠色青浦”的發(fā)展主題，大力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，而青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展?fàn)顩r決定了他們在青浦發(fā)展中作用力的發(fā)揮。本項(xiàng)調(diào)研的目的就在于深入了解青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，尋找解決的方法，為團(tuán)區(qū)委和相關(guān)部門決策提供相應(yīng)的依據(jù)。關(guān)鍵詞農(nóng)村青少年　發(fā)展現(xiàn)狀　意識跟進(jìn)　工作介入

一、研究的背景與概況有資料顯示，在我國總?cè)丝冢ù箨懀┲校幼≡谵r(nóng)村的占64%左右；而年齡在14--35歲的青少年又占農(nóng)村總?cè)丝?6%。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，經(jīng)濟(jì)和意識形態(tài)領(lǐng)域都發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)村青少年這一龐大群體在社會大潮的沖擊下，由于受到社會環(huán)境、傳統(tǒng)觀念、素質(zhì)教育等因素的影響，也悄然起著變化，問題和矛盾日益突出，農(nóng)村青少年的健康發(fā)展成為農(nóng)村發(fā)展的一大問題。青浦青少年是青浦大變革、大發(fā)展的生力軍，在實(shí)現(xiàn)青浦新一輪的發(fā)展目標(biāo)中起著舉足輕重的作用。青浦的發(fā)展需要的是協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，青浦農(nóng)村青少年的協(xié)調(diào)發(fā)展在其中占據(jù)重要地位，其生存與發(fā)展?fàn)顩r又對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。本次調(diào)研的目的就在于了解當(dāng)代青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，尋找解決的方法。本次調(diào)研根據(jù)青浦農(nóng)村青少年的分布和比例，發(fā)放問卷400份，覆蓋全區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，回收有效問卷330份。受訪者中，男性181人，女性149人。為了對問卷調(diào)查結(jié)果作有效的補(bǔ)充，課題組還先后召開了3個(gè)座談會，開展了多例個(gè)案訪談。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）現(xiàn)狀分析近年來，青浦農(nóng)村青少年生存與發(fā)展現(xiàn)狀總體來說上了一個(gè)臺階，處于一個(gè)積極發(fā)展變化的過程之中，但仍存在一些問題。

1、青浦農(nóng)村青少年的價(jià)值判斷社會變革為青少年價(jià)值觀的形成提供了更多選擇空間，但也帶來了各種碰撞、沖突及選擇的困惑和焦慮。青少年尚處于價(jià)值觀形成時(shí)期，其價(jià)值觀呈現(xiàn)出多元性和不確定性。總體上說，青浦農(nóng)村青少年價(jià)值觀的發(fā)展變化與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程是一致的，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)所要求的利益觀、義利觀也是一致的，同時(shí)也體現(xiàn)出青少年群體的特質(zhì)，體現(xiàn)出個(gè)人權(quán)利意識和個(gè)人利益追求增強(qiáng)的傾向。此外，想問題、辦事情只從個(gè)人角度出發(fā)，貪圖享受等現(xiàn)象也不同程度地存在。調(diào)查顯示，農(nóng)村社會風(fēng)氣和文化氛圍正在不斷改善。當(dāng)問及“您所在的村（居委會）是否重視對村民的思想道德建設(shè)”時(shí)，有46.6%的受訪者認(rèn)為重視，認(rèn)為不重視和無法判斷的分別有28.8%、24.5%。廣大青少年社會責(zé)任感不斷增強(qiáng)，愿意承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。當(dāng)問及“如果需要你做一次義務(wù)志愿者，比如為孤寡老人和困難學(xué)生送溫暖獻(xiàn)愛心、義務(wù)勞動等，你是否愿意”時(shí)，近八成受訪者表示愿意。

2、青浦農(nóng)村青少年的社會交往和家庭觀念人的社會性決定了必須與周圍的人交往，并在與人的交往過程中逐漸成熟。青浦農(nóng)村青少年的社會交往面進(jìn)一步擴(kuò)大，交往方式呈現(xiàn)多元化。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年注重社會交往，他們在日常生活中遇到困難時(shí)，會以積極態(tài)度進(jìn)行處理。67.6%的受訪者認(rèn)為自己善于與周圍的人進(jìn)行溝通和交流；61.5%的受訪者認(rèn)為自己遇到不幸挫折或別人反對時(shí)，能保持工作或?qū)W習(xí)熱情；76.4 %的受訪者認(rèn)為如果父母親人不在身邊，能料理自己的生活；如果遇到某些心理問題，如經(jīng)常比較煩躁、脾氣壞，有網(wǎng)癮、比較自閉，不愿意和別人交流溝通，害怕踏上社會等等，三分之二的受訪者愿意接受社會幫助。青浦農(nóng)村青少年關(guān)注家庭，家庭歸宿感強(qiáng)。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年認(rèn)為生活中最重要的是家庭和朋友。89.4%的受訪者現(xiàn)在是和父母家人一起居住；六成受訪者表示父母會鼓勵(lì)自己從事感興趣的職業(yè)；56.9%的受訪者表示如果自己做錯(cuò)了事，父母會理解。調(diào)查還顯示，農(nóng)村青少年在日常生活中遇到困難時(shí)，對自己幫助最大的也是家人和朋友。如果遇到影響人生的事情或遭受挫折時(shí)，四分之三的受訪者會向親友尋求幫助，還有四分之一表示自己解決。這或許也從另一方面表明，青少年存在一定依賴，缺乏獨(dú)立性。

3、青浦農(nóng)村青少年的就業(yè)問題由于農(nóng)村青少年本身技能水平與理想職業(yè)存在差異，加之東片、西片農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不平衡，特別是西片農(nóng)村，青少年的就業(yè)和發(fā)展還受到相當(dāng)多的制約。農(nóng)村青少年向往穩(wěn)定的工作，對工作收入的期望值較高，注重工作是否有發(fā)展前途又能發(fā)揮自己的專長等。農(nóng)村青少年感到就業(yè)壓力很大，大多數(shù)希望得到更多的培訓(xùn)機(jī)會，對自己的工作前景表現(xiàn)出期盼。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年就業(yè)情況不容樂觀，330個(gè)受訪者中半數(shù)無正式職業(yè)，32.7%無業(yè)，20.3%待業(yè)，7.3%打零工。同時(shí)，53.6%的受訪者表示最需要解決的問題是就業(yè)，還有18.2%的受訪者感到最需要解決的是適應(yīng)工作壓力、提高工作待遇問題；44.0%的受訪者表示當(dāng)前最大的苦惱是找不到合適的工作；31.0%的受訪者認(rèn)為在尋找合適工作時(shí)沒有親友可以依靠；大多數(shù)受訪者的收入在1500元之下，甚至沒有收入，依靠父母，賺錢求生存成為他們的第一需求。另一方面，由于社會各方關(guān)注和政府引導(dǎo)，青浦農(nóng)村青少年就業(yè)心理狀況呈良好發(fā)展趨勢，有較強(qiáng)的進(jìn)取心和學(xué)習(xí)意識，并正在逐步建立良好的就業(yè)心態(tài)。調(diào)查顯示，受訪者認(rèn)為找一份好工作的最主要因素依次是：身體健康、工作技能和學(xué)歷、社會關(guān)系、工作經(jīng)驗(yàn)、其他---------。59.4%的受訪者顧慮因技能水平低而找不到工作；84.8%的受訪者愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)充電、提高學(xué)歷和技能；78.2%的受訪者選擇工作時(shí)首先考慮發(fā)展空間和收入；不少受訪者愿意選擇自主創(chuàng)業(yè)，但自身也存在著創(chuàng)業(yè)的惰性。

4、青浦農(nóng)村青少年的文化生活當(dāng)前，從某種程度上說，只求一時(shí)之樂的道德虛無的文化心態(tài)取代了文化應(yīng)有的道德追求和理性思索，文化發(fā)展呈現(xiàn)平面化與世俗化的發(fā)展趨勢。青浦青少年的文化生活狀況與文化青浦的建設(shè)息息相關(guān)，調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年的文化氛圍有待進(jìn)一步提高，青少年的業(yè)余文化生活相對比較單調(diào)，主要是看電視電影、上網(wǎng)聊天玩游戲、打牌、搓麻等。同時(shí)，社會的發(fā)展進(jìn)步不僅極大地改善了人們的物質(zhì)生活狀況，也改變了人們的文化生活理念，加上青年尋找工作的壓力提高了其文化生活需求。調(diào)查顯示，受訪者中，高中、中專、技校、職校畢業(yè)的占54.2%，大專及以上占27.3%，初中及以下占18.5%。當(dāng)問及最希望學(xué)習(xí)哪些知識和技能時(shí)，獲選比例從高到低依次為：計(jì)算機(jī)技術(shù)、學(xué)歷進(jìn)修、駕駛和維修技術(shù)、數(shù)控機(jī)床、縫紉、種植養(yǎng)殖技術(shù)等。

（三）原因分析

1、農(nóng)村客觀經(jīng)濟(jì)條件制約了青少年的成長讀書時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后，成為制約青浦農(nóng)村青少年成長和發(fā)展的根本原因。首先，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)較落后，許多農(nóng)民幾乎把全部的精力都放在了如何增加家庭的經(jīng)濟(jì)收入上來，而對子女就放松了教育；其次，由于原來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難，許多農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是青西片，一些基本教育配套設(shè)施跟不上，加上農(nóng)村教師資源流失，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，造成當(dāng)?shù)厍嗌倌暾w素質(zhì)不高，發(fā)展緩慢，目前這一情況已有較大改觀。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對落后，也使得一些青少年成長和發(fā)展所必需的教育活動場所和文化陣地嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村青少年各方面的能力得不到有效的鍛煉，智力和興趣得不到很好的開發(fā)，影響了全面發(fā)展。

2、社會不良現(xiàn)象影響了青少年的思想青少年正是人生觀、世界觀逐步形成的時(shí)期，也是人生中最富于變化的時(shí)期，容易受社會環(huán)境影響。由于社會轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)利益顯性化和社會價(jià)值取向多元化，社會上也出現(xiàn)了一些腐敗和丑惡的現(xiàn)象，由此而來的不公平競爭對于靠自身努力去拼搏的農(nóng)村娃來說是致命的打擊。大多農(nóng)村青少年天性淳樸善良，沒有復(fù)雜的“官”系網(wǎng)，沒有可以任意揮霍的金錢，只是依靠自己的勞動去收獲果實(shí)，但當(dāng)看到極個(gè)別人通過不正當(dāng)手段，輕而易舉就能獲得他們付出百倍努力甚至一生都難以得到的利益時(shí)，他們的心態(tài)就會失衡，就會產(chǎn)生消極和悲觀的思想，對他們所經(jīng)受的正統(tǒng)教育產(chǎn)生懷疑，從而使價(jià)值觀念產(chǎn)生畸變，有的甚至?xí)呦驑O端。

3、農(nóng)村落后的觀念阻礙了青少年的教育農(nóng)村對青少年教育的重視程度不高，大中專學(xué)生畢業(yè)分配制度改革影響了廣大農(nóng)民對子女上學(xué)的信心，“讀書無用”的觀念在很多家長和青少年心目中普遍存在，致使許多農(nóng)村學(xué)齡少年中途輟學(xué)或不愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，失去繼續(xù)受教育的機(jī)會，過早進(jìn)入社會。另外，社會和家庭在對青少年的教育中，簡單的說教比較多，不能以青少年所喜愛的形式廣泛開展。

三、相關(guān)的對策與建議

（一）意識跟進(jìn)第一，要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，加強(qiáng)青少年的理想信念教育和思想道德建設(shè)，教育引導(dǎo)青少年塑造高尚品質(zhì)和健全人格，在關(guān)切自我的同時(shí)更多地關(guān)注社會。第二，青少年的發(fā)展與城市的發(fā)展相互依存，要在加快發(fā)展中進(jìn)一步改善青浦的政治、經(jīng)濟(jì)、文化狀況，凈化青浦的社會風(fēng)氣，提高青年對農(nóng)村發(fā)展的滿意度、認(rèn)同感和歸宿感。第三，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青浦新市民精神，大力營造青浦良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)新環(huán)境，出臺鼓勵(lì)人們特別是青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施，強(qiáng)化政府的服務(wù)功能。第四，青浦的發(fā)展需要城鄉(xiāng)同步發(fā)展、青東青西均衡發(fā)展，應(yīng)加大對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，改變農(nóng)村環(huán)境惡化、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后的局面，使得農(nóng)村青少年愿意留在農(nóng)村發(fā)展。第五，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢，強(qiáng)化共青團(tuán)組織協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的職能，支持共青團(tuán)組織推進(jìn)青少年事務(wù)社會化，形成社會各方面共同參與青少年事務(wù)管理的運(yùn)行機(jī)制，服務(wù)青少年發(fā)展。

（二）工作介入青少年作為一個(gè)具有獨(dú)特個(gè)性的群體，社會往往喜歡把青少年不同時(shí)期所具有的特點(diǎn)標(biāo)簽化：叛逆、不懂事等等。農(nóng)村青少年更是這樣一個(gè)特殊的群體，他們從小的生活環(huán)境和不夠理想的家庭教育和學(xué)校教育造成了農(nóng)村青少年問題的日益突出。我們可以對不同青少年群體的問題進(jìn)行分類解決，對于青少年學(xué)生，共青團(tuán)可以聯(lián)合學(xué)校開展各種教育活動，豐富課余生活；對于社區(qū)青少年，基層團(tuán)組織可以尋找社會資源，如利用各鎮(zhèn)成校的師資力量和社保中心的就業(yè)信息資源為他們提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)和就業(yè)信息，提高他們的就業(yè)競爭力，幫助他們解決最迫切的現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，我們要利用好各鎮(zhèn)的青少年社工力量，更直接地為青少年提供服務(wù)。農(nóng)村青少年問題需要社會、家庭、學(xué)校、政府、個(gè)人共同努力，才能根本解決，青少年社會工作就是其中的潤滑劑和推動者。“相信青少年是可以改變的”，這是青少年社會工作所堅(jiān)持的理念。下面，我們從社工的視角提出有關(guān)對策和建議。

1、家庭方面家庭教育是青少年健康發(fā)展的重要因素之一，在家庭教育過程中，大部分農(nóng)村家長采用比較傳統(tǒng)的教育方式，對子女往往是以打罵為主，往往遇到問題時(shí)和子女溝通的非常少，子女和父母之間的關(guān)系相對城市來說更加冷漠些，要打破這種僵局，社工在其中可以起到一定的作用，將父母和子女之間的距離拉近，引導(dǎo)父母給予子女更多的關(guān)愛。社工在介入的過程中，可以先利用農(nóng)閑時(shí)期，召集農(nóng)村的父母學(xué)習(xí)教育孩子的方法，觀看有關(guān)青少年教育問題的電影，并在活動過程中給家長提供一些資料或大家比較感興趣的期刊等。之后，社工可以到田間地頭和青少年的父母聊天，使他們樹立科學(xué)教育子女、給予更多關(guān)愛的意識。然后，選擇一兩戶作為個(gè)案進(jìn)行幫扶，使農(nóng)民能看到效果。當(dāng)然，社工在此過程中也可以對青少年家庭有所幫助，克服農(nóng)村信息落后的缺點(diǎn)，幫助農(nóng)民增收創(chuàng)收，從而從根本上解決問題。

2、學(xué)校方面農(nóng)村學(xué)校的師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后影響著農(nóng)村青少年的發(fā)展，學(xué)校只設(shè)立單純的課程教育，沒有豐富的課外生活，學(xué)校和社區(qū)各種活動場地缺乏，這些和青少年處于成長階段的天性相背，導(dǎo)致青少年上網(wǎng)、玩電子游戲、進(jìn)錄像廳等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。老師教育方法不當(dāng)也導(dǎo)致青少年厭學(xué)問題的發(fā)生。可以在農(nóng)村學(xué)校成立青少年工作坊，針對青少年遇到的問題，通過社工介入來幫助解決，使社工成為學(xué)生與學(xué)校溝通的橋梁。社工可以組織學(xué)生參加各項(xiàng)活動，創(chuàng)新活動項(xiàng)目，并盡量將活動時(shí)間安排在課間或課后，使學(xué)生在活動過程中能夠?qū)W到東西，同時(shí)又占去他們進(jìn)電子游戲廳的時(shí)間。社工可以通過在學(xué)校放映有關(guān)青少年問題的影片，組織學(xué)生觀看，鼓勵(lì)學(xué)生克服自身不足。社工還可以在周末招募學(xué)生志愿者，適應(yīng)青少年的個(gè)性特點(diǎn)，組織他們參與到農(nóng)田作業(yè)等形式多樣的活動中，并在活動結(jié)束后共同分享勞作的結(jié)果。此外，社工可以觀察和發(fā)現(xiàn)學(xué)校有哪些資源可以運(yùn)用，或者幫助學(xué)校從外部得到相關(guān)資源，為青少年學(xué)生提供幫助。

3、個(gè)體方面社工可以針對農(nóng)村青少年面臨的問題，本著“助人自助”的理念，從不同方面給予引導(dǎo)。對已經(jīng)輟學(xué)的青少年，進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，推薦參加技能培訓(xùn)，幫助分析進(jìn)城務(wù)工后可能遇到的問題；對在校學(xué)生，通過在學(xué)校成立工作坊，從學(xué)習(xí)、心理、家庭問題等方面給予幫助，抵制農(nóng)村不良思想對青少年的侵害，同時(shí)可以利用已有的圖書館、籃球場、足球場等簡單的基礎(chǔ)設(shè)施，豐富其課外生活；對已有行為偏差的青少年，進(jìn)行個(gè)案咨詢，使其融入到農(nóng)村社區(qū)中去，當(dāng)然，這需要整個(gè)農(nóng)村社區(qū)居民對他們的理解、關(guān)懷。（孫挺、劉成濤、徐敏、杜敏、盛斌、羅新征）