第一篇：云南省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《云南省勞動和社會保障廳貫徹〈中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快非公有

云南省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《云南省勞動和社會保障廳貫徹〈中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實施辦法》的通知

發(fā)布部門: 云南省勞動和社會保障廳

發(fā)布文號: 云勞社[2003]58號

各州、市、行署勞動保障局，各縣、市（區(qū)）勞動保障局：

現(xiàn)將《云南省勞動和社會保障廳貫徹〈中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

云南省勞動和社會保障廳

二○○三年五月二十九日

云南省勞動和社會保障廳貫徹《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的實施辦法

為認(rèn)真貫徹落實《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（云發(fā)

[2003]5號，以下簡稱《若干意見》），促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大跨越、大提高、大發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施辦法。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是適合現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，極具活力的經(jīng)濟(jì)成分。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快生產(chǎn)力發(fā)展的需要，對我省調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點、提高開放水平、增加就業(yè)崗位等，都具有十分重要的意義。全省各級勞動保障部門一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府《若干意見》，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，更新觀念、轉(zhuǎn)變職能，牢固樹立服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局的思想，采取切實有效措施。做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各項勞動和社會保障工作。

二、全省各地勞動保障部門要結(jié)合貫徹落實省委、省政府《若干意見》，主動深入各類非公有制經(jīng)濟(jì)單位，宣傳國家有關(guān)勞動和社會保障的法律法規(guī)，宣傳勞動和社會保障制度的意義和作用，積極做好社會保險擴(kuò)面工作。要組織對轄區(qū)內(nèi)各類非公有制經(jīng)濟(jì)單位的普查，按照勞動保障部《社會保險登記管理暫行辦法》的要求，提供方便、快捷的社會保險登記服務(wù)。在辦理社會保險登記時，要糾正嫌貧愛富、挑肥揀瘦的傾向，不得把經(jīng)濟(jì)效益差的非公有制經(jīng)濟(jì)單位拒之門外。昆明、玉溪兩市要結(jié)合稅務(wù)統(tǒng)一征收社會保險費(fèi)試點，加強(qiáng)與稅務(wù)部門的聯(lián)系，改進(jìn)服務(wù)措施，進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)單位參加社會保險并按時足額繳納社會保險費(fèi)的工作。有條件的地方，應(yīng)積極開展城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇員參加社會保險的試點工作，一視同仁地對待個體工商經(jīng)濟(jì)組織及其勞動者。

三、參加失業(yè)保險的非公有制經(jīng)濟(jì)單位及其職工（含城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇員），按國務(wù)院《失業(yè)保險條例》規(guī)定的比率繳費(fèi)，其職工失業(yè)后可與國有企業(yè)職工一樣享受相應(yīng)的失業(yè)保險待遇。全省各級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參加失業(yè)保險的非公有制經(jīng)濟(jì)單位終止和解除勞動關(guān)系的失業(yè)職工及時辦理失業(yè)登記，按月發(fā)放失業(yè)保險金，并提供再就業(yè)服務(wù)。

四、非公有制單位自成立之日起憑企業(yè)法人執(zhí)照辦理社會保險登記后，屬地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其職工辦理養(yǎng)老保險并建立個人帳戶。單位和個人的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例按當(dāng)年當(dāng)?shù)睾硕ê拖逻_(dá)的基數(shù)、比例執(zhí)行。個體工商戶業(yè)主憑營業(yè)執(zhí)照辦理社會保險登記后，屬地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《云南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例實施辦法》（云政發(fā)[2000]212號）的有關(guān)規(guī)定，為個體工商戶業(yè)主和雇工辦理養(yǎng)老保險并建立個人帳戶。非公有制單位招用的人員達(dá)到國家法定退休年齡并且繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)滿15年以上的，可以申請辦理退休手續(xù)；繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)滿10年不滿15年的，經(jīng)本人申請，可延伸繳費(fèi)年限到15年。

五、從國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)集體企業(yè)中退出，從事個體經(jīng)營、興辦非公有制企業(yè)或到非公有制單位就業(yè)的人員，已參加了養(yǎng)老保險的，單位和個人按規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，其原來的繳費(fèi)年限可合并計算；原所在國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參加養(yǎng)老保險的，可從退出之日起參加養(yǎng)老保險。達(dá)到國家法定退休年齡并且繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)滿15年以上的，可以申請辦理退休手續(xù)；繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)滿10年不滿15年的，經(jīng)本人申請，可延伸繳費(fèi)年限到15年。各地勞動保障部門要主動服務(wù)、認(rèn)真做好上述人員的參保和續(xù)保工作。

六、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)中退出，從事個體經(jīng)營、興辦非公有制企業(yè)或到個體工商戶和非公有制單位就業(yè)的人員，參加了基本養(yǎng)老保險，達(dá)到國家規(guī)定退休年齡時，繳費(fèi)滿15年以上的，基本養(yǎng)老金計發(fā)按省政府云政發(fā)[2000]212號和云勞社[2002]76號文件的規(guī)定計發(fā)；繳費(fèi)不滿15年又不愿申請延伸繳費(fèi)年限的人員，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休手續(xù)，按規(guī)定一次性支付基本養(yǎng)老金，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。生活困難的，可向民政部門申請進(jìn)入城市居民最低生活保障。

七、在我省行政區(qū)域內(nèi)的非公有制單位，可以按照所在地基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定參加基本醫(yī)療保險或住院醫(yī)療保險，并按規(guī)定按時足額繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)或住院醫(yī)療保險費(fèi)，單位人員享受統(tǒng)籌地相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇。

非公有制單位在參加基本醫(yī)療保險或住院醫(yī)療保險時，應(yīng)同時參加大病補(bǔ)充醫(yī)療保險。其繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)享受的待遇按統(tǒng)籌地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

在我省行政區(qū)域內(nèi)的個體工商戶等個體從業(yè)人員，可按照《關(guān)于我省城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險的意見》（云勞社[2002]159號）文件和統(tǒng)籌地的具體實施意見，參加基本醫(yī)療保險（或住院醫(yī)療保險）和大病補(bǔ)充醫(yī)療保險，并按規(guī)定按時足額繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)（或住院醫(yī)療保險費(fèi)）和大病補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)，享受與其他同等條件參保人員相同的醫(yī)療保險待遇。

八、我省行政區(qū)域內(nèi)有雇工的個體工商戶、非公有制單位，與雇員之間簽定勞動合同并辦理勞動合同鑒證后，按照工傷生育保險屬地管理原則，到單位所在地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷生育保險的參保手續(xù)，并執(zhí)行統(tǒng)籌地的統(tǒng)一規(guī)定，享受相應(yīng)的待遇。

工傷生育保險費(fèi)由非公有制單位按時足額為參保職工繳納，職工個人不繳納工傷生育保險費(fèi)。

非公有制單位按時足額繳納工傷生育保險費(fèi)后，職工因工作遭受事故傷害或者生育時，其工傷生育有關(guān)待遇的費(fèi)用由工傷生育保險基金支付。

非公有制單位參加工傷生育保險后，未按時足額繳納工傷生育保險費(fèi)的，在停繳期間職工因工作遭受事故傷害或者生育時，發(fā)生的工傷生育費(fèi)用由單位負(fù)擔(dān)。

九、從事個體經(jīng)營、興辦非公有制企業(yè)或到非公有制單位就業(yè)人員的檔案，由當(dāng)?shù)氐膭趧泳蜆I(yè)機(jī)構(gòu)或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所托管；與企業(yè)終止或解除勞動關(guān)系進(jìn)入社會的失業(yè)人員檔案，按國務(wù)院《失業(yè)保險條例》的規(guī)定，由當(dāng)?shù)氐氖I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。

對非公有制單位從業(yè)人員和失業(yè)人員檔案的托管，各地要減免有關(guān)的檔案托管費(fèi)。保管有《再就業(yè)優(yōu)惠證》又從事非公有制經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員檔案所需費(fèi)用可從再就業(yè)資金中補(bǔ)助；保管失業(yè)人員檔案所需費(fèi)用可從失業(yè)保險基金職業(yè)介紹補(bǔ)貼中列支。補(bǔ)助和列支標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于20元。

各地要認(rèn)真做好從事非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和失業(yè)人員檔案保管的相關(guān)配套服務(wù)工作，為非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和失業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。

非公有制單位中的服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，如當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人數(shù)達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30％以上的，可按財稅[2002]208號文件中的有關(guān)規(guī)定，減免有關(guān)稅收。

凡安置下崗失業(yè)人員就業(yè)的非公有制單位，可享受銀發(fā)[2002]394號文件規(guī)定的政策，按安置人員數(shù)向銀行申請相應(yīng)的小額貸款扶持。全省各級勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為非公有制企業(yè)享受小額貸款扶持政策提供熱情周到的咨詢服務(wù)。

十、各級勞動保障部門要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，鼓勵和支持有條件的非公有制經(jīng)濟(jì)舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；要動員全社會的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極面向非公有制單位及其職工，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為非公有制單位培養(yǎng)技術(shù)工人尤其是高級技工和技師。勞動保障部門要結(jié)合就業(yè)準(zhǔn)入制度的推行，督促和指導(dǎo)非公有制單位的從業(yè)人員通過職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書，實現(xiàn)持證上崗。各級勞動保障部門要定期對職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定有關(guān)的政策落實情況進(jìn)行檢查，保證一視同仁地對待非公有

制單位及其職工。

十一、為確保非公有制單位職工的合法權(quán)益不受侵犯，全省各級勞動保障部門要督促、幫助和指導(dǎo)非公有制單位與勞動者在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上依法簽訂勞動合同，并及時為他們辦理勞動合同鑒證。根據(jù)企業(yè)需要可提供上門服務(wù)，并盡可能減免鑒證費(fèi)。

非公有制企業(yè)與職工之間發(fā)生勞動爭議或勞動糾紛時，勞動保障部門要及時主動派出人員深入企業(yè)，幫助他們解決問題，調(diào)處矛盾，促進(jìn)合作，建立起長期和諧的勞動關(guān)系。

全省各級勞動保障部門要建立領(lǐng)導(dǎo)定期走訪非公有制企業(yè)的制度，隨時了解非公有制企業(yè)的需要，及時為他們提供法律法規(guī)和政策的咨詢服務(wù)。對那些因暫時不了解法律法規(guī)和政策規(guī)定而無意中違法的非公企業(yè)，要堅持以教育為主的原則，指導(dǎo)和幫助他們進(jìn)行整改并規(guī)范管理

第二篇：江蘇省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)

江蘇省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動保障書面審查實施辦法》的通知

2005-9-16 0:0 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：江蘇省勞動和社會保障廳 文

號：蘇勞社察[2005]10號

發(fā)布日期：2005-9-16 執(zhí)行日期：2005-9-16 各市勞動和社會保障局：

為適應(yīng)當(dāng)前勞動保障監(jiān)察實際工作需要，切實做到依法行政，完善勞動保障執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》，我廳制定了《江蘇省勞動保障書面審查實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00五年九月十六日

江蘇省勞動保障書面審查實施辦法

第一條 為及時掌握用人單位勞動保障狀況，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》，制定本辦法。

第二條 勞動保障書面審查（以下簡稱書面審查）是指勞動保障行政部門根據(jù)行政執(zhí)法工作需要，依法要求用人單位定期不定期地報送其勞動用工和社會保險方面的相關(guān)書面材料，并進(jìn)行審查的一項監(jiān)

督檢查制度。

定期書面審查是指一年一度的對所有用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行的書面審查。不定期書面審查是指根據(jù)工作需要，對特定范圍的用人單位或特定的勞動保障事項進(jìn)行的書面審

查。

第三條 書面審查由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織實施，在實施過程中，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以建立與工資、社會保險、就業(yè)等機(jī)構(gòu)的協(xié)

作與聯(lián)合審查機(jī)制。

第四條 書面審查的管轄按照我省勞動保障監(jiān)察的管轄規(guī)定進(jìn)

行。

第五條 書面審查的內(nèi)容按照《勞動保障監(jiān)察條例》第十一條的規(guī)定執(zhí)行。定期審查為全面審查，不定期審查可以有選擇地進(jìn)行。

第六條 不定期書面審查根據(jù)實際需要確定，針對具體的用人單位和要求報送的內(nèi)容，直接發(fā)出《勞動保障監(jiān)察書面審查通知書》。

第七條 定期書面審查實行《勞動保障書面審查記錄手冊》和《勞動保障書面審查報告書》制度?！秳趧颖Ｕ蠒鎸彶橛涗浭謨浴钒萌藛挝幻Q、住所、單位類型、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、組織機(jī)構(gòu)代碼、審查情況等主要內(nèi)容；《勞動保障書面審查報告書》應(yīng)當(dāng)按照定期書面審查的內(nèi)容設(shè)定表式項目和詳細(xì)內(nèi)容。

《勞動保障書面審查記錄手冊》由省勞動保障廳統(tǒng)一印制，《勞動保障書面審查報告書》由各省轄市印制。

第八條 定期書面審查的時間在每年年初進(jìn)行，應(yīng)在4月底前結(jié)

束。

第九條 定期書面審查的基本程序：

（一）準(zhǔn)備和公告：制定工作實施方案，準(zhǔn)備有關(guān)資料，并將書面審查的具體時間、方式及相關(guān)要求，通過媒體、網(wǎng)上公告或者直接書面通知等形式告知用人單位。

（二）自查和報送：組織指導(dǎo)用人單位進(jìn)行自查，如實填寫《勞動保障書面審查報告書》，并在規(guī)定的時間內(nèi)報送相關(guān)資料；對未按統(tǒng)一時間報送的用人單位，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《勞動保障書面審查通知

書》。

（三）審查和公示：對已按照要求報送書面審查材料的用人單位，在《勞動保障書面審查記錄手冊》“審查情況”欄記錄“已審”意見。在審查中發(fā)現(xiàn)用人單位有輕微違法行為的，責(zé)令糾正；發(fā)現(xiàn)用人單位違法行為比較嚴(yán)重，或有輕微違法行為但拒不糾正的，依法立案查處。對書面審查的情況可以通過網(wǎng)絡(luò)或其它形式予以公示。

第十條 對未按照《勞動保障書面審查通知書》的要求提供書面材料的用人單位，應(yīng)按照《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條的規(guī)定予以處罰，并加強(qiáng)日常巡查或?qū)嵤┲攸c監(jiān)察，在一年內(nèi)不得授予勞動保障

有關(guān)的榮譽(yù)或者稱號。

第十一條 對自覺地遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章，積極配合勞動保障書面審查的用人單位，勞動保障部門可以給予表彰，在一年內(nèi)減少或者免除日常巡查和社會保險稽核。

第十二條 書面審查納入企業(yè)勞動保障誠信制度體系，是征信制度的重要形式，是信用等級評價制度的重要組成部分。各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)推進(jìn)勞動保障誠信制度建設(shè)的情況，將書面審查情況作為建立用人單位信用檔案的主要依據(jù)，對連續(xù)三年書面審查合格的用人單位可

評為誠信單位。

第十三條 對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面審查依照本辦法執(zhí)行。

第十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，原江蘇省勞動保障廳《關(guān)于下發(fā)＜江蘇省勞動保障年檢實施辦法＞的通知》（蘇勞社察〔2001〕

4號）同時廢止。

第三篇：云南省勞動和社會保障廳關(guān)于企業(yè)職工辦理退休辦法

云南省勞動和社會保障廳關(guān)于企業(yè)職工辦理退休辦法（試行）

云南勞動保障廳公告第4號

各州、市勞動和社會保障局，中央、省屬行業(yè)管理單位：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳?關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知?（國辦發(fā)?2004?62號）和省人民政府?關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見?（云政發(fā)?2006?139號）精神，現(xiàn)就我省參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員（以下簡稱“參保人員”）退休審批作如下規(guī)定：

一、提前退休審批

（一）從2007年1月1日起，參保人員提前退休全部由省勞動和社會保障廳統(tǒng)一審批。

（二）審批對象

1、根據(jù)國務(wù)院?關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法?（國發(fā)?1978?104號）和原國家勞動總局?關(guān)于貫徹執(zhí)行?國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法?的若干具體問題的處理意見（草案）?規(guī)定，在全民所有制及集體所有制企業(yè)從事高空或特別繁重體力勞動工作累計滿10年；從事井下或高溫工作累計滿9年；從事其他有害身體健康工作累計滿8年（以下簡稱“特殊工種”），且男55周歲以上、女在管理（技術(shù)）崗位50周歲以上或在生產(chǎn)（工勤）崗位45周歲以上的職工。

2、原在全民所有制及城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)從事特殊工種工作已達(dá)到規(guī)定年限，現(xiàn)到其他類型企業(yè)工作或從事個體工商戶、自謀職業(yè)人員以及采取各種靈活方式就業(yè)且符合國家和省規(guī)定退休條件的人員。3、2000年12月31日前安臵到國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）工作且現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難（即企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)或長期嚴(yán)重虧損，在崗職工的實際收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的），男55周歲以上、女在管理（技術(shù)）崗位50周歲以上或在生產(chǎn)（工勤）崗位45周歲以上的軍轉(zhuǎn)干部（包括在崗、下崗、解除勞動關(guān)系人員）和符合相關(guān)文 件規(guī)定條件且現(xiàn)仍在職的復(fù)退軍人（含內(nèi)退、協(xié)議托管人員）。

4、因病或非因工致殘并經(jīng)州、市級或省級勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力且符合國家和省規(guī)定退休條件的人員。

5、符合國有企業(yè)破產(chǎn)提前退休政策的國有企業(yè)職工。

6、符合國家和省可以辦理提前退休有關(guān)規(guī)定的人員。

（三）審批程序

1、對符合提前退休的參保人員，達(dá)到提前退休條件時需本人提出書面申請。

2、對次年符合提前退休條件且本人申請?zhí)崆巴诵莸膮⒈Ｈ藛T，經(jīng)參保地勞動保障行政部門初審（屬職工的須由用人單位提前在單位張榜公告相關(guān)資料）、州（市）勞動保障行政部門復(fù)審后，由州（市）勞動保障行政部門于每年12月20日前將?云南省參保人員提前退休公示表?報省勞動和社會保障廳養(yǎng)老保險處（電子版，郵箱：gongshi@ynl.gov.cn），在?云南勞動保障網(wǎng)?上進(jìn)行公示，公示時間為10天。

3、公示后無群眾舉報或提出異議的，職工由用人單位，城鎮(zhèn)個體工商戶、自謀職業(yè)人員以及采取各種靈活方式就業(yè)人員由代管人事檔案的機(jī)構(gòu)填寫?云南省參保人員提前退休審批表?（一式三份）、?云南省企業(yè)參保人員退休證發(fā)放花名冊?（一式五份），經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章后，報省勞動和社會保障廳審批。中央和省屬行業(yè)在省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保的，由行業(yè)主管部門審核后，報省勞動和社會保障廳審批。

4、經(jīng)審查批準(zhǔn)退休且符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，由州、市勞動保障行政部門發(fā)給退休證，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放基本養(yǎng)老金。

5、一次性支付基本養(yǎng)老金的人員不發(fā)退休證，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給?云南省終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系通知書?。

（四）審批要求

1、用人單位或代管人事檔案的機(jī)構(gòu)為參保人員申報提前退休時，須帶本人書面退休申請、裝訂成冊的人事檔案、養(yǎng)老保險繳費(fèi)記載資 料及勞動保障行政部門要求提供的其他相關(guān)資料。城鎮(zhèn)個體工商戶、自謀職業(yè)人員以及采取各種靈活方式就業(yè)人員應(yīng)提供?戶口簿?（復(fù)印件），其中屬與單位解除勞動關(guān)系的還須提供解除勞動關(guān)系的相關(guān)資料。

2、國有企業(yè)因破產(chǎn)申報職工提前退休時，須提供有關(guān)部門同意破產(chǎn)批復(fù)、人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)公告、職工安臵方案審核意見書、一次性繳納離退休人員養(yǎng)老保險費(fèi)憑證等相關(guān)資料；破產(chǎn)前欠繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，應(yīng)提供繳納記入個人賬戶部分基本養(yǎng)老保險費(fèi)的憑證。

3、根據(jù)勞動保障部?關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知?（勞社部發(fā)?1999?8號）規(guī)定，特殊工種只能按國家勞動保障部及1985年3月4日至1993年7月3日之間國務(wù)院各部委下發(fā)的特殊工種文件認(rèn)定的名錄范圍執(zhí)行，不得跨行業(yè)（部門）參照執(zhí)行。

4、參保人員人事檔案中存在從事特殊工種記載不全、被涂改等問題或勞動保障行政部門對檔案記載內(nèi)容有疑義的，由勞動保障行政部門通知有關(guān)單位補(bǔ)充原始資料，資料補(bǔ)充完備后方可按特殊工種辦理退休。

5、參保人員在職時從事過2個以上特殊工種類別的，應(yīng)以其從事過的特殊工種中規(guī)定年限最高的一個作為從事特殊工種時間的計算標(biāo)準(zhǔn)。

6、因病或非因工致殘人員申請辦理提前退休時，須提供州、市級或省級勞動鑒定委員會作出的完全喪失勞動能力鑒定結(jié)論及相關(guān)的病歷資料，鑒定結(jié)論與病歷資料不相符或鑒定結(jié)論不符合國家相關(guān)規(guī)定的，不得提前退休。

7、根據(jù)云勞社?2006?11號文件精神，企業(yè)不得與距退休年齡5年內(nèi)的職工解除勞動關(guān)系，企業(yè)須按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)為這部分人員繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。男50周歲以上、女在管理（技術(shù)）崗位45周歲以上或在生產(chǎn)（工勤）崗位40周歲以上的職工，本人提出與用人單位解除勞動關(guān)系并重新就業(yè)的（含按城鎮(zhèn)個體工商戶、自謀職業(yè)人員 以及靈活方式就業(yè)），須繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)滿5年方可申請按本辦法第一條第二款的規(guī)定辦理提前退休（國家和省另有規(guī)定的除外）。

二、正常退休發(fā)證

（一）對職工正常退休，各級勞動保障行政部門不再實行審批，由縣以上勞動保障行政部門按規(guī)定核發(fā)退休證，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核和計發(fā)基本養(yǎng)老金。

（二）發(fā)證對象

1、男年滿60周歲，女在管理（技術(shù)）崗位年滿55周歲或在生產(chǎn)（工勤）崗位年滿50周歲的職工。

2、參保的城鎮(zhèn)個體工商戶、自謀職業(yè)人員以及靈活方式就業(yè)人員，男年滿60周歲，女年滿55周歲（國家和省政策另有規(guī)定的按規(guī)定辦理）。

（三）發(fā)證程序

1、用人單位和代管人事檔案的機(jī)構(gòu)向勞動保障行政部門申請發(fā)證時，應(yīng)提供養(yǎng)老保險繳費(fèi)記載資料、?云南省企業(yè)參保人員退休證發(fā)放花名冊?（一式二份）、?云南省企業(yè)參保人員退休登記表?（一式三份）及勞動保障行政部門要求提供的其他相關(guān)資料；具有視同繳費(fèi)年限的人員還應(yīng)提供裝訂成冊的人事檔案；城鎮(zhèn)個體工商戶、自謀職業(yè)人員、靈活就業(yè)人員還應(yīng)提供?戶口簿?（復(fù)印件）。

2、符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員由同級勞動保障行政部門核發(fā)退休證后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放基本養(yǎng)老金。

（四）發(fā)證要求

1、參保人員人事檔案存在資料不全、被涂改等問題以及勞動保障行政部門對檔案記載內(nèi)容有疑義的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)要求用人單位或本人補(bǔ)充相關(guān)資料，資料補(bǔ)充完備后方可給予登記。

2、各級勞動保障行政部門對退休登記工作要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，建立定期和不定期的抽查制度。

3、一次性支付基本養(yǎng)老金的人員不發(fā)退休證，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給?云南省終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系通知書?。

三、參保人員人事檔案審查

（一）視同繳費(fèi)起始時間認(rèn)定

1、面向社會招收的人員視同繳費(fèi)起始時間認(rèn)定：（1）有招工表的按招工表確定；（2）招工表已無法查找的，按轉(zhuǎn)正或定級表確定；（3）以上兩表都沒有的，由用人單位負(fù)責(zé)查找招工時的原始資料（如公安部門的戶口遷移資料、參加工作當(dāng)年工資發(fā)放表等）后再上報。

2、依照勞動部（56）中勞配字第342號、國務(wù)院國發(fā)?1978?104號和勞動和社會保障部勞社廳函?2002?323號等文件的規(guī)定，1986年9月30日以前單位招收的臨時工，應(yīng)提供勞動人事等部門批準(zhǔn)同意招收為臨時工的原始依據(jù)，視同繳費(fèi)年限以批準(zhǔn)招收為臨時工之日起計算；未經(jīng)批準(zhǔn)的屬于計劃外用工，視同繳費(fèi)年限應(yīng)以勞動人事部門正式批準(zhǔn)招收錄用之日起計算。

3、大、中專、技校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下鄉(xiāng)知青、60年代精簡、退職等人員的視同繳費(fèi)年限認(rèn)定按相關(guān)政策執(zhí)行。

4、從業(yè)人員繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）中斷過的，按“去中間，接兩頭”的辦法去掉中斷繳費(fèi)時間，把前后繳費(fèi)年限累計相加往后類推，以類推出的作為享受退休待遇（含退休后調(diào)整待遇）的起算時間。

（二）出生年月認(rèn)定

按勞社部發(fā)?1999?8號文件規(guī)定，出生年月以本人檔案蓋有公章的第一張記載出生年月表格為準(zhǔn)（體格檢查表除外）；第一張表格只記載了出生年份或年齡，但人事檔案的其它資料所記載的出生年月與第一張表格是一致的，可按明確的出生年月認(rèn)定；若人事檔案的其它資料出現(xiàn)多個出生年月的，應(yīng)由用人單位或代管人事檔案的機(jī)構(gòu)到公安部門查找其第一張表格之前的戶口登記資料；查找不到戶口登記資料的，其出生年月以第一張表格出生年份的12月份認(rèn)定。

（三）崗位變動認(rèn)定

職工的崗位發(fā)生變動時，用人單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理勞動合同變更、鑒證和備案手續(xù)，其從事新崗位的時間從勞動保障行政部門鑒證之日起計算。

（四）從事特殊工種工作年限認(rèn)定

職工人事檔案中記載從事特殊工種工作經(jīng)歷的兩個表格時間間隔超過三年以上的，須補(bǔ)充相關(guān)原始資料后，方可認(rèn)定此時段已從事特殊工種工作。

四、其他有關(guān)事項

（一）根據(jù)國務(wù)院國發(fā)?1981?164號和中央組織部中組發(fā)?1988?9號文件精神，用人單位或人事檔案代管機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真清理參保人員人事檔案，及時為達(dá)到退休年齡（含經(jīng)批準(zhǔn)延長退休年齡和延伸繳費(fèi)后年齡）的參保人員辦理退休手續(xù)。參保人員超過退休年齡后無論是否繳納養(yǎng)老保險費(fèi)均不再繼續(xù)計算為繳費(fèi)年限；超過退休年齡后仍繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，個人繳費(fèi)部份可退還本人。

（二）因用人單位原因造成職工未能按時辦理退休手續(xù)的，按?關(guān)于貫徹?云南省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見?細(xì)則?第二條規(guī)定執(zhí)行；城鎮(zhèn)個體工商戶、自謀職業(yè)人員以及采取各種靈活方式就業(yè)人員未及時申請退休的，責(zé)任由本人承擔(dān)。

（三）各級勞動保障行政部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的退休政策，因用人單位或個人向勞動保障行政部門提供虛假資料辦理了退休手續(xù)的，由勞動保障行政部門進(jìn)行通報批評；對直接責(zé)任人員由用人單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。用人單位或個人冒領(lǐng)的基本養(yǎng)老金除如數(shù)追回外，由勞動保障行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)，對用人單位及直接責(zé)任人給予行政處罰。

（四）勞動保障部門工作人員在審批、登記參保人員退休或發(fā)放退休人員基本養(yǎng)老金及鑒證勞動合同時，若有玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂、濫用職權(quán)等行為的，由所在用人單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（五）州（市）、縣（區(qū)市）勞動保障行政部門應(yīng)嚴(yán)格按政策審核職工退休資格，對不按國家和省的相關(guān)規(guī)定審查職工提前退休資格或違反政策辦理參保人員退休的，省勞動和社會保障廳將在各類考評、養(yǎng)老保險專項轉(zhuǎn)移支付資金等方面作相應(yīng)處理。

（六）省勞動和社會保障廳每月10日至20日審批退休，對提前退休人數(shù)較多的州、市或行業(yè)，在公示時間屆滿后，可由省勞動和社會保障廳采取上門服務(wù)的方式集中審批。州（市）、縣（區(qū)市）對達(dá)到正常退休年齡人員的退休登記時間由各地自行確定。

（七）用人單位和代管人事檔案機(jī)構(gòu)填寫?云南省參保人員提前退休審批表?、?云南省企業(yè)參保人員退休登記表?時，參保人員的姓名應(yīng)與本人身份證一致，因更改姓名導(dǎo)致人事檔案姓名與本人身份證不一致的，本人應(yīng)提供公安機(jī)關(guān)同意更改姓名證明材料。

（八）參保人員退休時間以勞動保障行政部門批準(zhǔn)或登記之月起計算，次月享受退休待遇。

（九）各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將參保人員有關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫時，應(yīng)按規(guī)定審查相關(guān)資料。對已入在職人員數(shù)據(jù)庫后批準(zhǔn)退休的，應(yīng)于次月將有關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到退休人員數(shù)據(jù)庫。

（十）本辦法自2007年1月1日起執(zhí)行，省勞動和社會保障廳?關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工退休審批制度的通知?（云勞社?2002?64號）同時廢止。以前的退休審批規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

頒布日期：2007-3-21

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第四篇：湖南省勞動和社會保障廳

湖南省勞動和社會保障廳 湖

南

省

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政

廳 湖

南

省

民

政

廳 湖南省軍分區(qū)政治部

關(guān)于實施城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助工作的通知 湘勞社工字〔2009〕32號

各市州勞動和社會保障局、財政局、民政局，各軍分區(qū)（警備區(qū)）政治部：

為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助工作，全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助制度，依據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）和《湖南省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（湘政發(fā)〔2008〕20號）精神，決定在全省范圍內(nèi)實施城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助工作。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹實施《就業(yè)促進(jìn)法》，切實落實勞動保障部、民政部、財政部等關(guān)于進(jìn)一步落實城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員勞動保障政策的要求，充分調(diào)動各部門單位、社區(qū)、企業(yè)及全社會的力量，全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助制度，幫助城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2009年，全省共援助1.5萬名城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè),全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助制度，爭取用三年時間使我省4.46萬城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員逐步實現(xiàn)就業(yè)，并力爭建立起就業(yè)援助長效機(jī)制。

三、援助對象

城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員（以下簡稱退役人員），即具有城鎮(zhèn)常住戶口，退役后尚

未就業(yè)或從原安置單位下崗失業(yè)后尚未再就業(yè)的，且在法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和就業(yè)愿望的部隊轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人。

四、工作程序

1、申報認(rèn)定。退役人員憑本人身份證、退役證、以及一張近期一寸免冠相片，到戶口所在社區(qū)勞動保障服務(wù)中心申請并填寫《湖南省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員基本情況登記表》（附件1），社區(qū)服務(wù)中心在申請人登記之日起5個工作日內(nèi)完成審核和公示程序，公示時間為3天。公示審查后，簽署初審意見，經(jīng)街道勞動保障站核實，報區(qū)、縣（市）勞動保障局審批后，在《湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認(rèn)定欄目中予以注明。持證可享受有關(guān)扶持政策。各區(qū)、縣（市）每季末5日內(nèi)將《全省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助專項工作情況調(diào)度表》（附件2）逐級上報市、省匯總備案。

2、建立援助檔案。各街道社區(qū)負(fù)責(zé)為已登記審核的城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員建立援助檔案，記錄其個人信息、家庭情況、勞動技能、就業(yè)意愿等基本信息和享受的援助政策等相關(guān)內(nèi)容。以實名制在勞動保障數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)中進(jìn)行登錄，逐步建立起全省統(tǒng)一的退役人員就業(yè)援助基礎(chǔ)臺帳和資源數(shù)據(jù)庫。

3、實施動態(tài)管理。對退役人員異動情況及時跟蹤記錄，轄區(qū)內(nèi)人戶分離的退役人員，以戶口所在街道、社區(qū)管理為主。已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)的，則在基礎(chǔ)臺帳和資源數(shù)據(jù)庫中予以注銷，并將安置臺帳逐級上報省就業(yè)服務(wù)局匯總。凡經(jīng)基層勞動保障機(jī)構(gòu)或公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供3次以上（含3次）就業(yè)機(jī)會，本人拒絕應(yīng)聘，或因本人原因?qū)е滤牻值馈⑸鐓^(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)連續(xù)2個月無法與其取得聯(lián)絡(luò)的退役人員，由所屬區(qū)、縣（市）勞動保障部門在《湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認(rèn)定欄目中予以注銷。

五、援助措施

1、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。在各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過設(shè)立專門窗口、采取一站式辦公和綠色通道等方式，為退役人員免費(fèi)提供政策解讀、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)介紹事務(wù)代理等服務(wù)。引導(dǎo)退役人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高應(yīng)聘技能，增強(qiáng)市場就業(yè)和創(chuàng)業(yè)意識。協(xié)助相關(guān)部門，為從事個體經(jīng)營的退役人員落實稅費(fèi)減免政策，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營場地、城市管理、工商管理、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的問題。

2、提供小額信貸。自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并符合相關(guān)政策要求的退役人員可以優(yōu)先得到5萬元以下的小額貸款扶持，退役人員合伙經(jīng)營的實體可以適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，最高額度不能超過20萬元。貸款據(jù)實全額貼息，可以展期一年，展期不貼息。

3、推進(jìn)培訓(xùn)促就業(yè)。對全省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員，按照人均1000元標(biāo)準(zhǔn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)助，使其學(xué)會一技之長，并實現(xiàn)就業(yè)。

4、提供職業(yè)技能鑒定援助。對退役人員參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證的按規(guī)定提供一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

5、提供崗位援助。加大公益性崗位援助力度，調(diào)整、增加的公共交通協(xié)管、社會治安協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管和社區(qū)組織開發(fā)的保安、保綠、保潔以及企事業(yè)單位后勤、收發(fā)、門衛(wèi)等崗位要優(yōu)先錄用退役人員。鼓勵企業(yè)單位和私營業(yè)主招用退役人員。

6、落實社保待遇。對已就業(yè)并參加社會保險的退役人員，要按相關(guān)政策落實社保補(bǔ)貼，并做好養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。對暫處于失業(yè)狀態(tài)的退役人員，要及時發(fā)給社會保險關(guān)系接續(xù)通知，并保留社保關(guān)系和個人帳戶。及時做好從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的退役人員社會保險接續(xù)工作。

7、提供生活援助。會同民政、教育、衛(wèi)生、工會等部門，把退役殘疾軍人、以及享受國家撫恤和生活補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參核退役人員，作為重點幫扶對象和困難救濟(jì)、社會捐贈的主要對象，給予生活、就醫(yī)、子女就學(xué)等援助。

8、實施結(jié)對幫扶。在全省勞動保障系統(tǒng)黨員干部中開展“手牽手”幫扶行動，與退役人員結(jié)成幫扶對子，提供一對一的個性化幫扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想認(rèn)識?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》強(qiáng)化了政府做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作的法定職責(zé)。幫扶退役人員就業(yè)是一項政治性、政策性很強(qiáng)的長期性工作，是貫徹落實十七大精神，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的具體體現(xiàn)。各級勞動保障部門要從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅持以人為本，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，扎實做好城鎮(zhèn)退役人員就業(yè)援助工作。

2、做好協(xié)調(diào)配合。各級勞動和社會保障、民政、財政和各軍分區(qū)等部門要按照有關(guān)政策職責(zé)分工，進(jìn)一步做好信息交流，情況通報等資源共享工作，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。各級勞動保障部門要主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛裾块T的溝通與配合，統(tǒng)籌做好退役人員資料核實工作，加強(qiáng)與財政部門的協(xié)調(diào)，積極落實援助資金。要充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障平臺作用，深入開展排查工作，摸清底數(shù)，力求不留死角。

3、營造援助氛圍。要結(jié)合《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳，認(rèn)真做好退役人員就業(yè)援助政策的宣傳和解讀工作，讓廣大退役人員熟悉政策、了解政策，充分發(fā)揮政策扶持效益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，鼓勵退役人員自強(qiáng)自立，倡導(dǎo)扶貧幫困的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感，努力營造“政府促、單位扶、個人幫” 關(guān)心關(guān)愛退役人員家庭的良好氛圍，廣泛動員各方面的資源幫助退役人員就業(yè)。

4、強(qiáng)化督促考核。各地要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織管理手段，采取逐月報告、按季調(diào)度、半年檢查、年終驗收考核的辦法，即各地每月10日之前將退役人員就業(yè)援助工作目標(biāo)任務(wù)完成情況逐級上報，省廳按季通報全省就業(yè)援助工作情況，年終對市州完成工作情況進(jìn)行檢查。要加大獎懲力度，將就業(yè)援助工作實績與就業(yè)專項資金分配直接掛鉤，對任務(wù)完成好、援助實效高的市州予以表彰和獎勵；對沒有完成工作目標(biāo)任務(wù)的市州給予通報批評。

二○○九年二月十六日

第五篇：湖南省勞動和社會保障廳

湖南省勞動和社會保障廳 湖南省財政廳 湖南省民政廳 湖南省軍分區(qū)政治部

關(guān)于實施城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助工作的通知

湘勞社工字〔2009〕32號

各市州勞動和社會保障局、財政局、民政局，各軍分區(qū)（警備區(qū)）政治部：

為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助工作，全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助制度，依據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）和《湖南省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（湘政發(fā)〔2008〕20號）精神，決定在全省范圍內(nèi)實施城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助工作。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹實施《就業(yè)促進(jìn)法》，切實落實勞動保障部、民政部、財政部等關(guān)于進(jìn)一步落實城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員勞動保障政策的要求，充分調(diào)動各部門單位、社區(qū)、企業(yè)及全社會的力量，全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助制度，幫助城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2009年，全省共援助1.5萬名城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè),全面建立城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助制度，爭取用三年時間使我省4.46萬城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員逐步實現(xiàn)就業(yè)，并力爭建立起就業(yè)援助長效機(jī)制。

三、援助對象

城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員（以下簡稱退役人員），即具有城鎮(zhèn)常住戶口，退役后尚

未就業(yè)或從原安置單位下崗失業(yè)后尚未再就業(yè)的，且在法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和就業(yè)愿望的部隊轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人。

四、工作程序

1、申報認(rèn)定。退役人員憑本人身份證、退役證、以及一張近期一寸免冠相片，到戶口所在社區(qū)勞動保障服務(wù)中心申請并填寫《湖南省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員基本情況登記表》（附件1），社區(qū)服務(wù)中心在申請人登記之日起5個工作日內(nèi)完成審核和公示程序，公示時間為3天。公示審查后，簽署初審意見，經(jīng)街道勞動保障站核實，報區(qū)、縣（市）勞動保障局審批后，在《湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認(rèn)定欄目中予以注明。持證可享受有關(guān)扶持政策。各區(qū)、縣（市）每季末5日內(nèi)將《全省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助專項工作情況調(diào)度表》（附件2）逐級上報市、省匯總備案。

2、建立援助檔案。各街道社區(qū)負(fù)責(zé)為已登記審核的城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員建立援助檔案，記錄其個人信息、家庭情況、勞動技能、就業(yè)意愿等基本信息和享受的援助政策等相關(guān)內(nèi)容。以實名制在勞動保障數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)中進(jìn)行登錄，逐步建立起全省統(tǒng)一的退役人員就業(yè)援助基礎(chǔ)臺帳和資源數(shù)據(jù)庫。

3、實施動態(tài)管理。對退役人員異動情況及時跟蹤記錄，轄區(qū)內(nèi)人戶分離的退役人員，以戶口所在街道、社區(qū)管理為主。已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)的，則在基礎(chǔ)臺帳和資源數(shù)據(jù)庫中予以注銷，并將安置臺帳逐級上報省就業(yè)服務(wù)局匯總。凡經(jīng)基層勞動保障機(jī)構(gòu)或公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供3次以上（含3次）就業(yè)機(jī)會，本人拒絕應(yīng)聘，或因本人原因?qū)е滤牻值?、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)連續(xù)2個月無法與其取得聯(lián)絡(luò)的退役人員，由所屬區(qū)、縣（市）勞動保障部門在《湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認(rèn)定欄目中予以注銷。

五、援助措施

1、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。在各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過設(shè)立專門窗口、采取一站式辦公和綠色通道等方式，為退役人員免費(fèi)提供政策解讀、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)介紹事務(wù)代理等服務(wù)。引導(dǎo)退役人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高應(yīng)聘技能，增強(qiáng)市場就業(yè)和創(chuàng)業(yè)意識。協(xié)助相關(guān)部門，為從事個體經(jīng)營的退役人員落實稅費(fèi)減免政策，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營場地、城市管理、工商管理、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的問題。

2、提供小額信貸。自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并符合相關(guān)政策要求的退役人員可以優(yōu)先得到5萬元以下的小額貸款扶持，退役人員合伙經(jīng)營的實體可以適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，最高額度不能超過20萬元。貸款據(jù)實全額貼息，可以展期一年，展期不貼息。

3、推進(jìn)培訓(xùn)促就業(yè)。對全省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員，按照人均1000元標(biāo)準(zhǔn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)助，使其學(xué)會一技之長，并實現(xiàn)就業(yè)。

4、提供職業(yè)技能鑒定援助。對退役人員參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證的按規(guī)定提供一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

5、提供崗位援助。加大公益性崗位援助力度，調(diào)整、增加的公共交通協(xié)管、社會治安協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管和社區(qū)組織開發(fā)的保安、保綠、保潔以及企事業(yè)單位后勤、收發(fā)、門衛(wèi)等崗位要優(yōu)先錄用退役人員。鼓勵企業(yè)單位和私營業(yè)主招用退役人員。

6、落實社保待遇。對已就業(yè)并參加社會保險的退役人員，要按相關(guān)政策落實社保補(bǔ)貼，并做好養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。對暫處于失業(yè)狀態(tài)的退役人員，要及時發(fā)給社會保險關(guān)系接續(xù)通知，并保留社保關(guān)系和個人帳戶。及時做好從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的退役人員社會保險接續(xù)工作。

7、提供生活援助。會同民政、教育、衛(wèi)生、工會等部門，把退役殘疾軍人、以及享受國家撫恤和生活補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參核退役人員，作為重點幫扶對象和困難救濟(jì)、社會捐贈的主要對象，給予生活、就醫(yī)、子女就學(xué)等援助。

8、實施結(jié)對幫扶。在全省勞動保障系統(tǒng)黨員干部中開展“手牽手”幫扶行動，與退役人員結(jié)成幫扶對子，提供一對一的個性化幫扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想認(rèn)識?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》強(qiáng)化了政府做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作的法定職責(zé)。幫扶退役人員就業(yè)是一項政治性、政策性很強(qiáng)的長期性工作，是貫徹落實十七大精神，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的具體體現(xiàn)。各級勞動保障部門要從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅持以人為本，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，扎實做好城鎮(zhèn)退役人員就業(yè)援助工作。

2、做好協(xié)調(diào)配合。各級勞動和社會保障、民政、財政和各軍分區(qū)等部門要按照有關(guān)政策職責(zé)分工，進(jìn)一步做好信息交流，情況通報等資源共享工作，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。各級勞動保障部門要主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛裾块T的溝通與配合，統(tǒng)籌做好退役人員資料核實工作，加強(qiáng)與財政部門的協(xié)調(diào)，積極落實援助資金。要充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障平臺作用，深入開展排查工作，摸清底數(shù)，力求不留死角。

3、營造援助氛圍。要結(jié)合《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳，認(rèn)真做好退役人員就業(yè)援助政策的宣傳和解讀工作，讓廣大退役人員熟悉政策、了解政策，充分發(fā)揮政策扶持效益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，鼓勵退役人員自強(qiáng)自立，倡導(dǎo)扶貧幫困的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感，努力營造“政府促、單位扶、個人幫” 關(guān)心關(guān)愛退役人員家庭的良好氛圍，廣泛動員各方面的資源幫助退役人員就業(yè)。

4、強(qiáng)化督促考核。各地要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織管理手段，采取逐月報告、按季調(diào)度、半年檢查、年終驗收考核的辦法，即各地每月10日之前將退役人員就業(yè)援助工作目標(biāo)任務(wù)完成情況逐級上報，省廳按季通報全省就業(yè)援助工作情況，年終對市州完成工作情況進(jìn)行檢查。要加大獎懲力度，將就業(yè)援助工作實績與就業(yè)專項資金分配直接掛鉤，對任務(wù)完成好、援助實效高的市州予以表彰和獎勵；對沒有完成工作目標(biāo)任務(wù)的市州給予通報批評。

二○○九年二月十六日