第一篇：共青團(tuán)組織促進(jìn)2030青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究
共青團(tuán)組織促進(jìn)2030青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究
市綜合系統(tǒng)團(tuán)工委內(nèi)容摘要近年來(lái)，青年就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，成為社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。解決當(dāng)前青年就業(yè)中存在的問(wèn)題與困難刻不容緩。本課題聚焦本市2030青年群體，采用專家訪談、實(shí)地調(diào)研和文獻(xiàn)分析等研究方法，摸清全市2030青年失業(yè)問(wèn)題現(xiàn)狀，并根據(jù)綜合系統(tǒng)所屬市級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位團(tuán)組織的實(shí)際，提出共青團(tuán)組織在促進(jìn)2030青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的途徑和辦法。關(guān)鍵詞2030青年 就業(yè)創(chuàng)業(yè) 共青團(tuán) 對(duì)策
一、本市2030青年失業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀
中國(guó)是人口大國(guó)，就業(yè)始終是一個(gè)大問(wèn)題，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制的重要關(guān)頭，就業(yè)矛盾更加突出。中國(guó)又是一個(gè)青年大國(guó)，改革開放以來(lái)，中國(guó)青年失業(yè)率（青年失業(yè)人數(shù)占失業(yè)總?cè)藬?shù)比例）一直居高不下。據(jù)勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)，從1980年到1993年，青年失業(yè)率一直在70%以上。特別是在1983至1993年10年間，其中有9年時(shí)間青年失業(yè)率在80%以上（見表1）。因此，從某種意義上說(shuō)，就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)青年問(wèn)題。雖然自1993年以來(lái)，青年失業(yè)率有所下降，但從未低于50%。根據(jù)勞動(dòng)保障部2001年對(duì)沈陽(yáng)、南京等十個(gè)城市下崗失業(yè)職工的調(diào)查，35歲以下失業(yè)青年依然高達(dá)53%。2004年全國(guó)城市登記的青年失業(yè)率又回升到70%的高位，這是進(jìn)入2000年以來(lái)青年面臨的又一次失業(yè)高峰。
表1：城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)、青年失業(yè)人數(shù)及青年失業(yè)比例情況
年份
城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人）
青年失業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人）
青年失業(yè)率（%）
1978
530.0
249.1
47.0
1979
567.6
258.2
45.5
1980
541.5
382.5
70.6
1981
439.5
343.0
78.0
1982
379.4
293.8
77.4
1983
271.4
222.0
81.8
1984
235.7
195.9
83.1
1985
238.5
196.9
82.6
1986
264.4
209.3
79.2
1987
276.6
235.1
85.0
1988
296.2
245.3
82.8
1989
377.9
309.0
81.8
1990
383.2
312.7
81.6
1991
352.2
288.4
81.9
1992
363.9
299.8
82.9
1993
420.1
331.9
79.0
1994
476.4
301.0
63.2
1995
519.6
310.2
59.7
1996
552.8
-
-
1997
570.0
-
-
（注：數(shù)據(jù)來(lái)源：勞動(dòng)保障部網(wǎng)站http://004km.cn）在上海，青年就業(yè)同樣面臨著很大的壓力。本市近幾年在促進(jìn)就業(yè)工作中大力完善公共就業(yè)服務(wù)功能，通過(guò)實(shí)施一系列積極的就業(yè)政策，取得了顯著成效。特別是在促進(jìn)大齡失業(yè)人員就業(yè)方面，那些愿意重新上崗工作的4050人員基本上都解決了再就業(yè)問(wèn)題。這些4050人員相比2030青年，就業(yè)愿望更加迫切，就業(yè)期望也比較切合實(shí)際，他們就業(yè)的動(dòng)機(jī)往往是解決生存問(wèn)題，因此容易放低眼光。而2030青年除了要解決生存問(wèn)題之外，更多還要考慮今后的發(fā)展。因此，他們很難像4050人員那樣更多地通過(guò)政府購(gòu)買公益性崗位來(lái)安置托底實(shí)現(xiàn)就業(yè)。“青年失業(yè)”、“大學(xué)生就業(yè)難”、“白領(lǐng)跳槽”等一系列青年就業(yè)新問(wèn)題日益突出，“畢業(yè)漂族”、“啃老族”、“NEET族”等現(xiàn)象受到社會(huì)廣泛關(guān)注和熱議。根據(jù)上海市就業(yè)促進(jìn)中心最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前全市登記失業(yè)人員中，35歲以下青年失業(yè)人數(shù)占登記失業(yè)人員總數(shù)的比例超過(guò)20%，并且，失業(yè)青年正呈現(xiàn)向低齡化、高學(xué)歷化發(fā)展的趨勢(shì)。從表2和圖1可以看出，從2006年到2007年，16-20歲年齡段青年失業(yè)人數(shù)增加了25.3%，大專以上學(xué)歷的失業(yè)青年占所有失業(yè)青年的比例達(dá)24.3%。表2：本市失業(yè)青年分年齡段分布情況
年齡段
2006年6月
所占比例
2007年6月
所占比例
增加比例
16-20
6959
13.3%
8718
14.7%
25.3%
21-25
19246
36.7%
21818
36.9%
13.4%
26-30
14165
27.0%
15744
26.6%
11.1%
31-35
12044
23.0%
12853
21.7%
6.7%
合計(jì)
52414
—
59133
—
—
（注：數(shù)據(jù)來(lái)源：市就業(yè)促進(jìn)中心《本市青年就業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀及對(duì)策》）圖1：本市失業(yè)青年學(xué)歷分布情況圖