第一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)高校社科管理研究會(huì)青年委員會(huì)會(huì)員登記的函的通知

河南省教育廳辦公室

教辦社政〔2009〕319號(hào)

河南省教育廳辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)高校社科管理研究會(huì)青年

委員會(huì)會(huì)員登記的函的通知

各高等學(xué)校：

為進(jìn)一步提高高校社科管理水平，推進(jìn)我省高校社科管理青年工作者與全國(guó)同行之間的交流，進(jìn)一步繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，現(xiàn)將全國(guó)高校社會(huì)科學(xué)管理研究會(huì)青年委員會(huì)《關(guān)于會(huì)員登記的函》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各高校按照通知要求，認(rèn)真組織好本校的報(bào)名登記工作。

二○○九年十二月一日

主題詞：高校社科會(huì)員通知

河南省教育廳辦公室2009年12月3日印發(fā)

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全國(guó)高校社會(huì)科學(xué)科研管理研究會(huì)

青年委員會(huì)

關(guān)于全國(guó)高校社會(huì)科學(xué)科研管理研究會(huì)

青年委員會(huì)會(huì)員登記的函

有關(guān)單位、有關(guān)高校：

為構(gòu)建一支富于理想、精于管理、勇于創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型青年科研管理隊(duì)伍，搭建全國(guó)社科管理青年工作者的交流平臺(tái)，以進(jìn)一步提高高校人文社會(huì)科學(xué)研究管理水平，推動(dòng)中國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，經(jīng)全國(guó)高校社會(huì)科學(xué)科研管理研究會(huì)青年委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)議決定，對(duì)有意愿參加的個(gè)人進(jìn)行會(huì)員登記，具體要求如下：

1.青年委員會(huì)會(huì)員原則上年齡應(yīng)在45歲以下；

2.請(qǐng)各單位于2009年12月15日前統(tǒng)一將會(huì)員登記表（可復(fù)印）一式一份提交青年委員會(huì)；

3.會(huì)員登記表同時(shí)發(fā)送電子郵件至:zrp30@126.com； 4.郵寄地址：陜西省西安市咸寧西路28號(hào)西安交通大學(xué)科研院人文社會(huì)科學(xué)處，郵編：710049；

5.聯(lián)系人：張日鵬聯(lián)系電話：029-82669074；

附件：全國(guó)高校社會(huì)科學(xué)科研管理研究會(huì)青年委員會(huì)會(huì)員登記表

全國(guó)高校社會(huì)科學(xué)科研管理研究會(huì)青年委員會(huì)

二〇〇九年十一月二十三日

附件

全國(guó)高校社會(huì)科學(xué)科研管理研究會(huì)青年委員會(huì)會(huì)員登記表

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第二篇：轉(zhuǎn)發(fā)《縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的工作方案》的通知

修辦字[2011] 號(hào)

縣委辦公室 縣政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)《縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于社會(huì) 管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、縣綜治委責(zé)任單位：

經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)將《縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

修水縣社會(huì)綜合治理委員會(huì)

2011年5月8日

縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的工作方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)指導(dǎo)意見》和《市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的工作方案〉的通知》（九辦字[2011]56號(hào)），推動(dòng)我縣社會(huì)管理工作取得新進(jìn)展、新成效，經(jīng)研究，決定在全縣開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素的總要求，堅(jiān)持民本意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)相統(tǒng)一，法律效果、社會(huì)效果、政治效果相統(tǒng)一，理性化、精細(xì)化、常態(tài)化管理相統(tǒng)一，積極探索具有時(shí)代特征、本土特點(diǎn)、修水特色的社會(huì)服務(wù)管理新格局，切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，為實(shí)現(xiàn)九江科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

針對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍 — —

2繞流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫扶管理、虛擬社會(huì)監(jiān)控管理、重點(diǎn)地區(qū)治安管理、道路交通精細(xì)管理、兩新組織創(chuàng)新管理等重點(diǎn)工作，理順工作體制，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，用一至兩年時(shí)間，打造一批社會(huì)管理創(chuàng)新亮點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)依法管理、有序管理、有效管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

具體工作目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)“五升五降”。五個(gè)提升：平安建設(shè)位次不退，全縣綜治工作水平整體提升；堅(jiān)持命案必破，各類刑事案件破案率提升；公眾安全感進(jìn)入省、市前列，社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控體系建設(shè)水平提升；矛盾糾紛調(diào)處成功率保持在95％以上，化解社會(huì)矛盾的能力提升；推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，政法部門的執(zhí)法、司法公信力提升。五個(gè)降低：黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重刑事犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪總量逐年降低；群體性事件及治安災(zāi)害事故總量逐年降低；青少年犯罪、刑釋解教人員重新犯罪率逐年降低；因矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件逐年降低；因涉法涉訴因素引發(fā)的群體訪、越級(jí)訪總量逐年降低。

三、工作重點(diǎn)

要立足鞏固深化以往的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索新形勢(shì)下的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，在全面實(shí)施省、市部署的同時(shí)，著重從以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

(一)在流動(dòng)人口服務(wù)管理上有新突破。積極應(yīng)對(duì)我縣城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，加強(qiáng)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息管理，以“一次采集、信息共享”為目標(biāo)；構(gòu)建流動(dòng)人口服務(wù)管理信息平臺(tái)。一是搭

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建“分類式”管理平臺(tái)，全面落實(shí)居住證登記制度。對(duì)固定居所的一般外來流動(dòng)人口實(shí)行常規(guī)管理，對(duì)臨時(shí)居所的人員實(shí)行有效跟蹤管理，對(duì)無固定住所或無合法證件的人員實(shí)行重點(diǎn)管理，切實(shí)做到“以證管人”；二是搭建“旅業(yè)式”管理平臺(tái)，采取“誰出租誰負(fù)責(zé)“的原則，強(qiáng)化房屋出租人的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到“以房管人”；三是搭建“行業(yè)式”管理平臺(tái)，實(shí)行用工單位負(fù)責(zé)制，切實(shí)做到“以業(yè)管人”。認(rèn)真實(shí)施流動(dòng)人口及其子女在教育、居住、保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生、就業(yè)等方面的服務(wù)政策，有效提升流動(dòng)人口服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)認(rèn)同感。

(二)在特殊人群幫扶管理上有新突破。一是加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體教育幫扶。深化“免疫工程”，按照服刑在教青少年、有輕微違法犯罪青少年、服刑在教人員的子女、無依無靠的流浪青少年、不適合普通學(xué)校就讀青少年、留守青少年等六大類重點(diǎn)群體，出臺(tái)有針對(duì)性的措施，整合社會(huì)各界的資源，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)互動(dòng)的教育幫扶格局。二是加強(qiáng)刑釋解教人員安臵幫教和社區(qū)矯正工作。全面落實(shí)“無縫對(duì)接”工作要求，落實(shí)“四幫一”舉措。三是加強(qiáng)肇事肇禍精神病人收治管控，強(qiáng)化日常排查和重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)排查工作，對(duì)肇事肇禍精神病人做到應(yīng)收盡收，防止危害的發(fā)生。四是加強(qiáng)“法輪功”等邪教組織、有害氣功的防范控制。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人的監(jiān)控，落實(shí)對(duì)異地流入人員的管控措施，開展“法輪功”人員的教育轉(zhuǎn)化及對(duì) — —

4其他邪教、非法宗教組織、有害氣功組織人員的教育引導(dǎo)工作，建立幫扶機(jī)制，鞏固教育轉(zhuǎn)化工作成果。

(三)在虛擬社會(huì)監(jiān)控管理上有新突破。按照公開管理、依法管理、主動(dòng)管理的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育、技術(shù)等手段，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)與管理，探索建立宣傳部門主抓輿情引導(dǎo)和公安部門主抓網(wǎng)絡(luò)綜合防控的“雙軌并行”的管理體系。一是健全網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立虛擬人口、虛擬社區(qū)、網(wǎng)上重點(diǎn)人信息庫。二是建立網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的日常巡查，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、偵查、控制、處臵能力。三是強(qiáng)化網(wǎng)上輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測(cè)研判工作，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除網(wǎng)絡(luò)有害信息，并實(shí)行落地查人。四是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全員備案制度，加強(qiáng)對(duì)手機(jī)、微博客、論壇、社交網(wǎng)站等新興媒體的管理，積極推進(jìn)網(wǎng)吧上網(wǎng)、手機(jī)入網(wǎng)實(shí)名制登記管理工作。

(四)在重點(diǎn)地區(qū)治安管理上有新突破。組織公安、文化、工商、安監(jiān)等部門對(duì)治安重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、突出問題開展經(jīng)常性整治，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、娛樂服務(wù)場(chǎng)所、湖區(qū)水域、礦山企業(yè)加大整治力度。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“一體化”發(fā)展，將“城中村”及城鄉(xiāng)結(jié)合部改造建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加快改造建設(shè)步伐。二是嚴(yán)密治安防范控制，擴(kuò)充城鄉(xiāng)專職治安巡防隊(duì)伍，大力推進(jìn)社會(huì)治安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程建設(shè)，確

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保按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行周俊軍工作法，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)環(huán)境下對(duì)社會(huì)治安的有效控制。三是探索實(shí)行新形勢(shì)下組織發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)管理的載體方法，按照責(zé)權(quán)利一致的原則，規(guī)范各種形式的群防群治隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)、管理和保障。

(五)在道路交通精細(xì)管理上有新突破。一是加強(qiáng)城市交通突出問題整治，推進(jìn)“暢通工程”。進(jìn)一步增強(qiáng)車輛和行人遵守交通法規(guī)的意識(shí)，重點(diǎn)整治黑車、套牌車，規(guī)范二手車交易市場(chǎng)，嚴(yán)格駕駛員的考核程序，加大對(duì)摩托車、電瓶車的管理力度，杜絕重大交通事故的發(fā)生。集思廣益，強(qiáng)化措施，提升道路通行能力，切實(shí)解決城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象。二是加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)高速公路交通安全整治工作，重點(diǎn)打擊超載、超速等違法行為。

(六)在兩新組織創(chuàng)新管理上有新突破。建立社會(huì)組織多元監(jiān)管格局。完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、行業(yè)處罰為主要內(nèi)容的執(zhí)法管理體系，完善政府管理、社會(huì)監(jiān)督、社會(huì)組織自律相結(jié)合的監(jiān)督體系。建立民政、業(yè)務(wù)主管單位和公安、國(guó)家安全等部門對(duì)敏感類社會(huì)組織管理的內(nèi)部會(huì)商機(jī)制。對(duì)政治意圖明顯，可能危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的政治類、宗教類社會(huì)組織加強(qiáng)管理，限制其發(fā)展或依法取締。嚴(yán)格境外組織準(zhǔn)入制度，健全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行依法、有序、有效管理。對(duì)受西方敵對(duì)勢(shì)力資助、操縱、支持，從事滲透破壞活動(dòng)的各種所謂“維 — —6

權(quán)”組織和境外在修水白非政府組織，堅(jiān)決依法查處。探索新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)、商業(yè)樓宇等新經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理的體制機(jī)制和方法手段，落實(shí)新經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部安全穩(wěn)定法人責(zé)任制及其社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)全覆蓋。推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)組織建立黨團(tuán)組織和工會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行法律法規(guī)情況的檢查，體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷。

四、工作機(jī)制

為了確?！傲鶄€(gè)突破”如期實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新在依法、有序、有效的軌道上順利進(jìn)行，各地要積極探索建立完善相應(yīng)工作機(jī)制。

(一)完善源頭預(yù)防機(jī)制。實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施的前臵程序和必備條件，落實(shí)“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的工作原則。大力加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)工作，擴(kuò)大心理服務(wù)工作覆蓋面，加強(qiáng)社會(huì)心態(tài)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定不良影響風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，積極疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)社會(huì)不良情緒，預(yù)防危害社會(huì)的事(案)件發(fā)生，防范和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制。建立重大刑事案件、治安混亂地區(qū)、重大矛盾糾紛、重大治安災(zāi)害等重要情況信息報(bào)告和群眾安全感調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，綜合評(píng)估治安狀況，有針對(duì)性地組織開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)和集中整治活動(dòng)。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，以嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性犯罪為重點(diǎn)，把集

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中行動(dòng)、專項(xiàng)斗爭(zhēng)和經(jīng)常性打擊有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜開展破大案、打現(xiàn)行、挖團(tuán)伙、追逃犯及“掃黑除惡”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。

(三)完善三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善黨政主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作格局，完善“訴調(diào)對(duì)接”、“檢調(diào)對(duì)接”、“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充實(shí)人民調(diào)解力量，充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛的積極性。建立由各級(jí)政府負(fù)責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，在所有行政職能部門建立矛盾糾紛排查調(diào)處組織，及時(shí)有效地化解行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛。推動(dòng)司法調(diào)解工作由訴中向訴前、判后、執(zhí)行延伸，由一審向二審、再審延伸，由民商事案件的調(diào)解向行政案件協(xié)調(diào)、刑事自訴案件、刑事附帶民事案件以及執(zhí)行案件和解延伸，從案件審理過程向立案、執(zhí)行、信訪等環(huán)節(jié)延伸。健全群體性事件苗頭隱患排查、研判、報(bào)送、預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急處臵預(yù)案，形成黨委負(fù)總責(zé)、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加的指揮順暢、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處臵突發(fā)事件的聯(lián)合指揮機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急力量、裝備器材等保障措施，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和綜合演練，提升預(yù)防處臵突發(fā)事件的水平。

(四)完善平安創(chuàng)建機(jī)制。深入開展系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，形成平安建設(shè)常態(tài)管理機(jī)制，特別要加大基層平安建設(shè)工作力 — —8

度，加強(qiáng)基層黨政組織建設(shè)和村委會(huì)、居委會(huì)等群眾自治組織建設(shè)。建立健全以黨支部為核心，基層政府行政管理與基層群眾自治相結(jié)合的基層社會(huì)管理格局。加強(qiáng)基層政法、綜治組織建設(shè)，健全基層綜治機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦副科級(jí)專職副主任和專職綜治干部，落實(shí)綜治工作經(jīng)費(fèi)和基層綜治干部崗位津貼，增強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)權(quán)威性，確保其充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)基層“兩所一庭”建設(shè)，鞏固政法綜治維穩(wěn)工作基層基礎(chǔ)。拓展社區(qū)服務(wù)管理功能，推進(jìn)基層社區(qū)網(wǎng)格化管理，落實(shí)“一格多員”責(zé)任。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)、村(居)綜治工作平臺(tái)建設(shè)，村(居)增配綜治工作室專職主任，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)綜治工作。村(居)綜治工作室主任享受村(居)干部同等待遇，落實(shí)好報(bào)酬。

(五)完善宣傳教育機(jī)制。加強(qiáng)基層道德法制教育和便民服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)村普法工作機(jī)制，深入開展“法律進(jìn)萬家”活動(dòng)，覆蓋面要達(dá)到90％以上。繼續(xù)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法，加強(qiáng)經(jīng)常性法律知識(shí)培訓(xùn)。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等媒體作用，認(rèn)真組織開展“社會(huì)治安綜合治理集中宣傳月”和“12〃4”法制宣傳日活動(dòng)，加大社會(huì)治安綜合治理宣傳教育力度，提高市民道德法制素質(zhì)，樹立良好形象，創(chuàng)造誠信法治環(huán)境。積極推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育，把道德法制教育和預(yù)防犯罪侵害教育納入中小學(xué)課程計(jì)劃，認(rèn)真選聘法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，做好輟

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學(xué)生和雙差生轉(zhuǎn)化工作，定期開展中小學(xué)道德法制集中教育和法制副校長(zhǎng)集中培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)道德法制教育基地建設(shè)。

五、時(shí)間安排

全縣社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作從2011年5月開始至2012年12月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：動(dòng)員部署(2011年5月)。建立專門工作班子，開展調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，確定本地社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目并上報(bào)縣綜治委，認(rèn)真制訂工作方案，采取多種形式，層層動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和牽頭部門。

第二階段：組織實(shí)施(2011年6月至2012年10月)?？h綜治委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)情況，統(tǒng)籌安排，制定全縣社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?cè)，以項(xiàng)目化管理方式督促指導(dǎo)各地開展試點(diǎn)工作。各地對(duì)確定的重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目要出臺(tái)具體的工作方案，并于2011年6月底上報(bào)。根據(jù)各地工作情況，縣綜治委擬召開2—3次工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行推廣，對(duì)全縣推廣的創(chuàng)新工作，在社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考評(píng)中予以加分。各地在推進(jìn)工作中，要出臺(tái)相關(guān)政策措施，建立健全各項(xiàng)機(jī)制制度，樹立典型、以點(diǎn)促面、打造亮點(diǎn)，著力解決社會(huì)管理方面存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保取得實(shí)效，縣綜治委將社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入到綜治工作的半年檢查和年終考評(píng)中，并加強(qiáng)日常的工作管理。

第三階段：總結(jié)提高(2012年11月至2012年12月)。各 — —10

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對(duì)前階段工作落實(shí)情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、總結(jié)提高，對(duì)成熟的工作創(chuàng)新模式，要建章立制、鞏固成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于2012年11月底前完成自查自評(píng)工作，并向縣綜治委報(bào)送專題報(bào)告。縣綜治委將對(duì)各地進(jìn)行實(shí)地考核。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)并重、社會(huì)管理與公共服務(wù)并重、政府主導(dǎo)與多元參與并重、依法管理與綜合施策并重的理念，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的要求，積極探索實(shí)踐社會(huì)服務(wù)管理新格局。要按照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)的“時(shí)間表”和“路徑圖”，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，充分發(fā)揮各有關(guān)部門尤其是綜治委成員單位的作用，督促各部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，自覺承擔(dān)起在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的職責(zé)任務(wù)，形成推動(dòng)社會(huì)管理工作創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

(二)突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，梳理出急需解決的問題，要抓住一兩個(gè)重點(diǎn)問題進(jìn)行攻關(guān)，把重點(diǎn)問題納入當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃變?yōu)橛?jì)劃，把計(jì)劃變?yōu)轫?xiàng)目，實(shí)行立項(xiàng)管理，為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)保障。要從實(shí)際出發(fā)，因情施策，尊重基層的創(chuàng)新探索，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好基層的首創(chuàng)精神，對(duì)基層在工作中的成功做法，要及時(shí)給予鼓勵(lì)，認(rèn)真總結(jié)推廣。要善于發(fā)現(xiàn)典型，勇于培育典型，敢于推廣典型，使先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)在更廣的范圍、—11—

更高的層次上發(fā)揮更大的效應(yīng)。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。黨政主要負(fù)責(zé)同志要著眼全局，統(tǒng)籌謀劃，用抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勁頭抓社會(huì)管理，解決工作中的困難和問題，切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任。健全經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，逐年提高社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理支出在財(cái)政支出中所占比例?？h綜治辦要加強(qiáng)對(duì)綜合試點(diǎn)工作的分類指導(dǎo)，定期不定期對(duì)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，尤其要查找突出問題，制定并落實(shí)整改措施，把試點(diǎn)工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和綜治工作考核的重要內(nèi)容，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

主題詞：社會(huì)管理 工作方案 通知

中共修水縣委辦公室 2011年5月8日印發(fā)

(共印230份)— —12

第三篇：轉(zhuǎn)發(fā)《衛(wèi)生部關(guān)于對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液透析室實(shí)行執(zhí)業(yè)登記管理的通知》的通知

轉(zhuǎn)發(fā)《衛(wèi)生部關(guān)于對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液透析室實(shí)行執(zhí)業(yè)

登記管理的通知》的通知

魯衛(wèi)醫(yī)字〔2010〕77號(hào)

各市衛(wèi)生局，大企業(yè)衛(wèi)生處，?。ú浚籴t(yī)療機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《衛(wèi)生部關(guān)于對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液透析室實(shí)行執(zhí)業(yè)登記管理的通知》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)[2010]32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下要求，請(qǐng)一并抓好貫徹落實(shí)。

一、根據(jù)《通知》要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立血液透析室，開展血液透析診療活動(dòng)的，必須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，并進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。目前，我廳正組織各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)全省范圍內(nèi)開展血液透析的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查。檢查合格的單位，我廳將進(jìn)行公示；達(dá)不到要求的，將予以關(guān)停。公示結(jié)束后，對(duì)無異議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各市衛(wèi)生局要認(rèn)真組織和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)登記機(jī)關(guān)按照《通知》要求，辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立血液透析室，應(yīng)當(dāng)向其執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交以下資料：

㈠醫(yī)療機(jī)構(gòu)上級(jí)主管衛(wèi)生行政部門簽署的正式申請(qǐng)文件，上級(jí)主管衛(wèi)生行政部門為省衛(wèi)生廳的，提交單位負(fù)責(zé)人簽署的正式申請(qǐng)文件，說明申請(qǐng)變更登記的原因和理由；

㈡《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記注冊(cè)書》；

㈢《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》正本復(fù)印件及副本原件；

㈣從事血液透析工作人員名冊(cè)及相關(guān)資質(zhì)，包括《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》復(fù)印件、《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》復(fù)印件、技師需提供《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》復(fù)印件；

㈤血液透析室功能區(qū)建筑平面圖，并詳細(xì)標(biāo)明分區(qū)布局及建筑面積；

㈥血液透析室儀器設(shè)備清單；

㈦血液透析室工作制度，包括質(zhì)量管理體系、人員崗位職責(zé)、相關(guān)診療技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程、各項(xiàng)規(guī)章制度：至少包括醫(yī)院感染控制及消毒隔離制度、透析液和透析用水質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度、醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度、設(shè)備設(shè)施及一次性物品的管理制度、患者登記和醫(yī)療文書管理制度、醫(yī)務(wù)人員職業(yè)安全管理制度等； ㈧省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。

三、各執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)要按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液透析室基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審查和現(xiàn)場(chǎng)考核，審查合格的，辦理相關(guān)登記手續(xù)。

對(duì)通過審核的血液透析室要在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本備注欄進(jìn)行登記，同時(shí)錄入“醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)”，并及時(shí)根據(jù)血液透析室設(shè)置和血液透析機(jī)數(shù)量的變化情況進(jìn)行變更登記。

各市衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照《通知》要求做好血液透析室執(zhí)業(yè)登記工作，我廳將委托省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合日常工作適時(shí)組織抽查。請(qǐng)各市衛(wèi)生局于2010年8月31日前，將本市血液透析室執(zhí)業(yè)登記情況報(bào)告及“醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)”更新的數(shù)據(jù)報(bào)省衛(wèi)生監(jiān)督所，匯總后報(bào)衛(wèi)生部。

聯(lián) 系 人：省衛(wèi)生廳醫(yī)政與醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管處 李傳播

省衛(wèi)生廳中醫(yī)藥業(yè)務(wù)處 李 檬

省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所 方 媛

聯(lián)系電話：0531-67876155，0531-67876318，0531-85599953 電子郵箱：sdjdyz1@126.com

二〇一〇年五月七日

衛(wèi)生部關(guān)于對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液透析室實(shí)行

執(zhí)業(yè)登記管理的通知

衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

為加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液透析室的管理，提高血液透析治療水平，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，決定對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液透析室實(shí)行執(zhí)業(yè)登記管理?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立血液透析室，開展血液透析診療活動(dòng)的，必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，并進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立血液透析室，必須具有衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)的腎病學(xué)專業(yè)診療科目，并符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液透析室基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《基本標(biāo)準(zhǔn)》，見附件）。

部分地區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)確因地域、服務(wù)人群和服務(wù)需求等因素，設(shè)置血液透析機(jī)數(shù)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門同意。

三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立血液透析室，應(yīng)當(dāng)向其執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置血液透析室申請(qǐng)；

2.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》正本復(fù)印件及副本原件； 3.從事血液透析工作人員名冊(cè)及相關(guān)資質(zhì)情況； 4.血液透析室功能區(qū)建筑平面圖； 5.血液透析室儀器設(shè)備清單； 6.血液透析室工作制度； 7.省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。

四、衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的材料進(jìn)行資料審查，并按照《基本標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行實(shí)地考察、核實(shí)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行血液透析設(shè)備使用、急慢性透析并發(fā)癥處理、現(xiàn)場(chǎng)綜合急救能力和醫(yī)院感染控制等方面的現(xiàn)場(chǎng)考核。經(jīng)審核合格批準(zhǔn)設(shè)置血液透析室的，在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本“備注”欄下登記“血液透析室”及血液透析機(jī)數(shù)量，并錄入“醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)”。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液透析室設(shè)置或血液透析機(jī)數(shù)量發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更。

五、已經(jīng)設(shè)立血液透析室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本通知要求辦理登記手續(xù)，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核合格的，繼續(xù)執(zhí)業(yè)；經(jīng)審核不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改期間應(yīng)當(dāng)保證醫(yī)療安全；至2010年8月31日，仍達(dá)不到要求的，要予以關(guān)閉。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)將本省血液透析室執(zhí)業(yè)登記情況形成報(bào)告，并于2010年9月15日前上報(bào)我部醫(yī)政司。

六、未經(jīng)批準(zhǔn)并執(zhí)業(yè)登記設(shè)置血液透析室，開展血液透析活動(dòng)的，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十七條處理。

本通知自發(fā)布之日起施行。施行中的有關(guān)情況可向我部醫(yī)政司反映。電子郵箱:MOHYZSYLJGGLC@126.com 附件：醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液透析室基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）

二〇一〇年三月十二日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）附件

醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液透析室基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）

血液透析室是對(duì)患有慢性或急性腎衰竭、免疫性疾病和中毒等疾病的患者進(jìn)行血液凈化治療的場(chǎng)所。

一、分區(qū)布局

布局和流程應(yīng)當(dāng)滿足工作需要，符合醫(yī)院感染控制要求，區(qū)分清潔區(qū)和污染區(qū)。具備相應(yīng)的工作區(qū)，包括普通透析治療區(qū)、隔離透析治療區(qū)、水處理間、治療室、候診區(qū)、接診區(qū)、儲(chǔ)存室、污物處理區(qū)和醫(yī)務(wù)人員辦公區(qū)等基本功能區(qū)域。開展透析器復(fù)用的，還應(yīng)設(shè)置復(fù)用間。

二、人員

（一）至少有2名執(zhí)業(yè)醫(yī)師，其中至少有1名具有腎臟病學(xué)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。20臺(tái)血液透析機(jī)以上，每增加10臺(tái)血液透析機(jī)至少增加1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師；

（二）每臺(tái)血液透析機(jī)至少配備0.4名護(hù)士；

（三）至少有1名技師，該技師應(yīng)當(dāng)具備機(jī)械和電子學(xué)知識(shí)以及一定的醫(yī)療知識(shí)，熟悉血液透析機(jī)和水處理設(shè)備的性能結(jié)構(gòu)、工作原理和維修技術(shù)；

（四）醫(yī)師、護(hù)士和技師應(yīng)具有3個(gè)月以上三級(jí)醫(yī)院血液透析工作經(jīng)歷或培訓(xùn)經(jīng)歷。

三、房屋、設(shè)施

（一）每個(gè)血液透析單元由一臺(tái)血液透析機(jī)和一張透析床(椅)組成，使用面積不少于3.2平方米；血液透析單元間距能滿足醫(yī)療救治及醫(yī)院感染控制的需要；

（二）透析治療區(qū)內(nèi)設(shè)置護(hù)士工作站，便于護(hù)士對(duì)患者實(shí)施觀察及護(hù)理技術(shù)操作；

（三）水處理間的使用面積不少于水處理機(jī)占地面積1.5倍；

（四）治療室等其他區(qū)域面積和設(shè)施能夠滿足正常工作的需要。

四、設(shè)備

（一）基本設(shè)備：三級(jí)醫(yī)院至少配備10臺(tái)血液透析機(jī)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少配備5臺(tái)血液透析機(jī)；配備滿足工作需要的水處理設(shè)備、供氧裝置、負(fù)壓吸引裝置，必要的職業(yè)防護(hù)物品；開展透析器復(fù)用的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的設(shè)備。

（二）急救設(shè)備：心臟除顫器、簡(jiǎn)易呼吸器、搶救車。

（三）信息化設(shè)備：至少具備1臺(tái)能夠上網(wǎng)的電腦。

五、規(guī)章制度

建立質(zhì)量管理體系，制定各項(xiàng)規(guī)章制度、人員崗位職責(zé)、相關(guān)診療技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。規(guī)章制度至少包括醫(yī)院感染控制及消毒隔離制度、透析液和透析用水質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度、醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度、設(shè)備設(shè)施及一次性物品的管理制度、患者登記和醫(yī)療文書管理制度、醫(yī)務(wù)人員職業(yè)安全管理制度等。

第四篇：吉地稅函[2010]47號(hào)省局轉(zhuǎn)發(fā)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知

省局轉(zhuǎn)發(fā)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知吉地稅函[2010]47號(hào)作者：畢君業(yè) 加入時(shí)間：2010-8-4 瀏覽次數(shù)：1606

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吉林省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知 吉地稅函〔2010〕47號(hào)

各市州、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局，省局直屬稅務(wù)局，省稽查局：

現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知》（國(guó)稅函〔2010〕156號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下補(bǔ)充規(guī)定，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、我省境內(nèi)的建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)及所屬二級(jí)或二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)在省內(nèi)跨地區(qū)（縣、市）設(shè)立的項(xiàng)目部（包括與項(xiàng)目部性質(zhì)相同的工程指揮部、合同段等，下同）企業(yè)所得稅的征收管理按照《通知》及本補(bǔ)充規(guī)定執(zhí)行。

二、按照《通知》第六條規(guī)定，對(duì)未提供總機(jī)構(gòu)所在地企業(yè)所得稅主管地稅機(jī)關(guān)開具的《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》的項(xiàng)目部，項(xiàng)目所在地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)依法責(zé)令其限期補(bǔ)辦，逾期仍未提供上述證明的，應(yīng)將其作為獨(dú)立納稅人就地征收企業(yè)所得稅，其中，符合查賬征收條件的，按照有關(guān)規(guī)定征收企業(yè)所得稅；符合核定征收條件的，按照《吉林省地方稅務(wù)局吉林省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅核定征收辦法〉（試行）的通知》（吉地稅發(fā)〔2008〕31號(hào)）及有關(guān)規(guī)定核定征收企業(yè)所得稅。項(xiàng)目部不能向所在地主管地稅機(jī)關(guān)提供總機(jī)構(gòu)出具的證明該項(xiàng)目部屬于總機(jī)構(gòu)或二級(jí)分支機(jī)構(gòu)管理的證明文件的，依征管范圍按照總機(jī)構(gòu)直接管理的項(xiàng)目部征收企業(yè)所得稅。

二○一○年七月十六日

這個(gè)文件是納稅人盼望的文件，對(duì)建安企業(yè)來說，很多都是外地施工，情況也比較復(fù)雜。先理順一下建安企業(yè)的類型：

A、總機(jī)構(gòu)——吉林省建筑總公司（假設(shè)）

B、二級(jí)分支機(jī)構(gòu)——吉林省建筑總公司四平分公司

C、二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)——吉林省建筑總公司四平分公司鐵東公司

D、項(xiàng)目部——（包括與項(xiàng)目部性質(zhì)相同的工程指揮部、合同段等）

先說156的規(guī)定：

1、實(shí)行總分機(jī)構(gòu)體制的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)——應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)稅發(fā)[2008]28號(hào)文件規(guī)定。如：吉林省建筑總公司和四平分公司，對(duì)四平分公司實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，要按28號(hào)就地繳（規(guī)定的數(shù)額）

2、建筑企業(yè)所屬二級(jí)或二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)直接管理的項(xiàng)目部，不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，其經(jīng)營(yíng)收入、職工工資和資產(chǎn)總額應(yīng)匯總到二級(jí)分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算，由二級(jí)分支機(jī)構(gòu)按照國(guó)稅發(fā)[2008]28號(hào)文件規(guī)定的辦法預(yù)繳企業(yè)所得稅。

如：吉林省建筑總公司和四平分公司鐵東公司實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)都匯總到——四平分公司繳納。

3、建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)——直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目部(如：前邊說的A、D),應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入的0.2%按月或按季由總機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目所在地預(yù)分企業(yè)所得稅，并由項(xiàng)目部向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳。

4、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目部（包括二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目部）應(yīng)向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》

綜上所述：對(duì)A、B、C、的 D，如果離開本地，到外地施工。都要按開具《外管證》的方法管理，如果開具《外管證》：A 的 D 要 0.2% 繳給當(dāng)?shù)?；B、C、的 D 可回分支機(jī)構(gòu)繳納（不需要就地繳納）。

如果不能提供《外管證》一是項(xiàng)目所在地主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)依法責(zé)令其限期補(bǔ)辦。二是還辦不

來就要就地征收企業(yè)所得稅。也同樣有兩種方法：

A、查帳征收的——按照有關(guān)規(guī)定征收企業(yè)所得稅。

B、符合核定征收條件的，按——吉地稅發(fā)〔2008〕31號(hào)及有關(guān)規(guī)定核定征收企業(yè)所得稅。對(duì)這句話:“項(xiàng)目部不能向所在地主管地稅機(jī)關(guān)提供總機(jī)構(gòu)出具的證明該項(xiàng)目部屬于總機(jī)構(gòu)或二級(jí)分支機(jī)構(gòu)管理的證明文件的，依征管范圍按照總機(jī)構(gòu)直接管理的項(xiàng)目部征收企業(yè)所得稅?！?/p>

這句話來源于國(guó)稅函[2009]221號(hào)文件，看一下221是怎么說的： “以總機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非法人分支機(jī)構(gòu)，無法提供有效證據(jù)證明其二級(jí)及二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)身份的，應(yīng)視同獨(dú)立納稅人計(jì)算并就地繳納企業(yè)所得稅”。也就是無法提供221說的：“ 總機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將其所屬二級(jí)分支機(jī)構(gòu)名單報(bào)送總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并向其所屬二級(jí)分支機(jī)構(gòu)及時(shí)出具有效證明（支持證明的材料包括總機(jī)構(gòu)撥款證明、總分機(jī)構(gòu)協(xié)議或合同、公司章程、管理制度等）?！边@時(shí)，不再——視同獨(dú)立納稅人計(jì)算并就地繳納企業(yè)所得稅。而是——按照總機(jī)構(gòu)直接管理的項(xiàng)目部征收企業(yè)所得稅。（不認(rèn)真研究是看不懂的）。按“項(xiàng)目部”管理，就又回到前邊所說的——能提供《外管證》怎么辦，不能提供《外管證》怎么辦？

附：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知

國(guó)稅函[2010]156號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為加強(qiáng)對(duì)跨地區(qū)（指跨省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，下同）經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)所得稅的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]28號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)所得稅征收管理問題通知如下：

一、實(shí)行總分機(jī)構(gòu)體制的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)稅發(fā)[2008]28號(hào)文件規(guī)定，按照“統(tǒng)一計(jì)算，分級(jí)管理，就地預(yù)繳，匯總清算，財(cái)政調(diào)庫”的辦法計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。

二、建筑企業(yè)所屬二級(jí)或二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)直接管理的項(xiàng)目部（包括與項(xiàng)目部性質(zhì)相同的工程指揮部、合同段等，下同）不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，其經(jīng)營(yíng)收入、職工工資和資產(chǎn)總額應(yīng)匯總到二級(jí)分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算，由二級(jí)分支機(jī)構(gòu)按照國(guó)稅發(fā)[2008]28號(hào)文件規(guī)定的辦法預(yù)繳企業(yè)所得稅。

三、建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目部，應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入的0.2%按月或按季由總機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目所在地預(yù)分企業(yè)所得稅，并由項(xiàng)目部向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳。

四、建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總計(jì)算企業(yè)應(yīng)納所得稅，按照以下方法進(jìn)行預(yù)繳：

（一）總機(jī)構(gòu)只設(shè)跨地區(qū)項(xiàng)目部的，扣除已由項(xiàng)目部預(yù)繳的企業(yè)所得稅后，按照其余額就地繳納；

（二）總機(jī)構(gòu)只設(shè)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的，按照國(guó)稅發(fā)[2008]28號(hào)文件規(guī)定計(jì)算總、分支機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納的稅款；

（三）總機(jī)構(gòu)既有直接管理的跨地區(qū)項(xiàng)目部，又有跨地區(qū)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的，先扣除已由項(xiàng)目部預(yù)繳的企業(yè)所得稅后，再按照國(guó)稅發(fā)[2008]28號(hào)文件規(guī)定計(jì)算總、分支機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納的稅款。

五、建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)所得稅匯算清繳，各分支機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目部不進(jìn)行匯算清繳?？倷C(jī)構(gòu)年終匯算清繳后應(yīng)納所得稅額小于已預(yù)繳的稅款時(shí)，由總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅或抵扣以后的應(yīng)繳企業(yè)所得稅。

六、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目部（包括二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目部）應(yīng)向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，未提供上

述證明的，項(xiàng)目部所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促其限期補(bǔ)辦；不能提供上述證明的，應(yīng)作為獨(dú)立納稅人就地繳納企業(yè)所得稅。同時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供總機(jī)構(gòu)出具的證明該項(xiàng)目部屬于總機(jī)構(gòu)或二級(jí)分支機(jī)構(gòu)管理的證明文件。

七、建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)在辦理企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯算清繳時(shí)，應(yīng)附送其所直接管理的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目部就地預(yù)繳稅款的完稅證明。

八、建筑企業(yè)在同一省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市設(shè)立的跨地（市、縣）項(xiàng)目部，其企業(yè)所得稅的征收管理辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同制定，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

九、本通知自2010年1月1日起施行。

國(guó)家稅務(wù)總局

二○一○年四月十九日

吉林省地方稅務(wù)局 吉林省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)所得稅核定征收辦法》（試行）的通知

吉地稅發(fā)[2008]31號(hào)

各市州、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)局：

現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅核定征收辦法〉（試行）的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕30號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。根據(jù)《辦法》第八條規(guī)定的應(yīng)稅所得率幅度標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，分別明確了全省地級(jí)城市和縣（市）應(yīng)稅所得率的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件

2），并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、全省統(tǒng)一確定的各行業(yè)應(yīng)稅所得率標(biāo)準(zhǔn)，是在國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間內(nèi)并根據(jù)地域間發(fā)展差異確定的，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行，其中，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方和利潤(rùn)水平較高的企業(yè)應(yīng)在省規(guī)定的各行業(yè)應(yīng)稅所得率幅度內(nèi)選定適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其他地方執(zhí)行的應(yīng)稅所得率不能低于省規(guī)定的各行業(yè)應(yīng)稅所得率的低限標(biāo)準(zhǔn)。

二、房地產(chǎn)行業(yè)在《辦法》中沒有規(guī)定新的應(yīng)稅所得率，在總局未明確具體標(biāo)準(zhǔn)之前，我省對(duì)實(shí)行核定征收方式征收企業(yè)所得稅的房地產(chǎn)企業(yè)暫按以下應(yīng)稅所得率執(zhí)行：每平方米銷售價(jià)格在2 500元及以下的，應(yīng)稅所得率為10%，2 500元以上至3 500元以內(nèi)的，應(yīng)稅所得率為15%，3 500元以上的，應(yīng)稅所得率為20%。

三、交通運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人仍按國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的3.3%附征率核定征收企業(yè)所得稅，其它符合核定征收條件的交通運(yùn)輸業(yè)納稅人按照省規(guī)定的交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)稅所得率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、各地應(yīng)當(dāng)采用《辦法》規(guī)定的合理方法，認(rèn)真核定企業(yè)的收入、成本費(fèi)用、利潤(rùn)，并根據(jù)每戶企業(yè)的收入和利潤(rùn)水平，逐一確定適用的應(yīng)稅所得率，核定應(yīng)納所得稅額。不得隨意估算企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，不得不分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好壞都采用一個(gè)應(yīng)稅所得率，以保證政策公平，稅負(fù)合理，促進(jìn)企業(yè)遵從稅法，健全賬簿，正確核算，誠信納稅。

五、要加強(qiáng)對(duì)核定征收工作的檢查和考核，重點(diǎn)檢查、考核實(shí)行核定征收方式的納稅人是否符合《辦法》規(guī)定的條件；核定的應(yīng)納稅所得額、應(yīng)稅所得率、應(yīng)納稅額是否切合實(shí)際、是否合理。如發(fā)現(xiàn)有違反《辦法》規(guī)定或者核定情況不符合納稅人實(shí)際的，應(yīng)及時(shí)予以糾正。

六、各級(jí)地稅局和國(guó)稅局要按照國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合開展核定征收工作的要求，積極探索創(chuàng)新合作方式和方法，建立規(guī)范有序的工作運(yùn)行機(jī)制，共同做好本地的企業(yè)所得稅核定征收工作。各地區(qū)要在省規(guī)定的應(yīng)稅所得率標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間內(nèi)，共同確定本地各行業(yè)的應(yīng)稅所得率標(biāo)準(zhǔn)，共同研究制定核定征收管理具體辦法，對(duì)同行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)濟(jì)效益基本相同的納稅人，要共同商定分戶的應(yīng)納所得稅額，以使兩局征管的同類企業(yè)所核定的應(yīng)納稅所得額和應(yīng)稅所得率都達(dá)到基本一致，貼近實(shí)際。要加強(qiáng)核定征收工作情況的交流和信息傳遞，切實(shí)不斷提高核定征收管理工作的水平。

七、各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際制定的應(yīng)稅所得率標(biāo)準(zhǔn)和核定征收辦法應(yīng)分別報(bào)送省地稅局、省國(guó)

稅局備案后，方可執(zhí)行。

附件：

1、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)所得稅核定征收辦法》（試行）的通知（國(guó)稅發(fā)〔2008〕30號(hào)）

2、全省企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率標(biāo)準(zhǔn)表

吉林省地方稅務(wù)局

吉林省國(guó)家稅務(wù)局

二○○八年三月二十七日

第五篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廈門市國(guó)土房產(chǎn)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民住宅權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記管理的意見》的通知(

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廈門市國(guó)土房產(chǎn)局

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民住宅權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記管理的意見》的通知

廈府辦〔2007〕270號(hào)（2008年1月1日起施行）

各區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

廈門市國(guó)土房產(chǎn)局制定的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民住宅權(quán)屬登記轉(zhuǎn)移管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳 二○○七年十二月五日

廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民住宅權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記管理的意見

隨著我市農(nóng)村城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，城區(qū)建設(shè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，市政基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鄉(xiāng)差別明顯縮小，農(nóng)村土地價(jià)值日益顯現(xiàn)，我市一定程度存在農(nóng)村村民住宅隱形交易市場(chǎng)。為加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體土地房屋權(quán)屬流轉(zhuǎn)，規(guī)范農(nóng)村集體土地房屋權(quán)屬流轉(zhuǎn)登記程序，保護(hù)農(nóng)村集體土地所有者的合法權(quán)益，依據(jù)《物權(quán)法》和我國(guó)現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)以及省政府《關(guān)于農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》精神，現(xiàn)就我市農(nóng)村村民住宅權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記工作提出如下意見：

一、農(nóng)村村民住宅權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的范圍

農(nóng)村集體土地上建造的住宅以買賣、贈(zèng)與、交換等形式涉及農(nóng)村集體土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記的。

二、農(nóng)村村民住宅權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)人應(yīng)符合下列條件

權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)人（包括房屋購買人、受贈(zèng)人、交換當(dāng)事人）應(yīng)為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且應(yīng)符合我局會(huì)同市建設(shè)與管理局、市規(guī)劃局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土廳、省建設(shè)廳關(guān)于貫徹實(shí)施《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的通知（廈國(guó)土房〔2005〕216號(hào)）規(guī)定的農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地“一戶一宅”的相關(guān)條件。即以戶為單位，具有本村常住戶口的住戶（夫妻戶口不得分開計(jì)算），并符合下列條件之一：

（一）一對(duì)夫妻為主要成員組成的家庭（含單親家庭二人以上，包括二人）；

（二）無直系親屬的單身；

（三）屬直系親屬的二人以上成員的家庭，其中至少一人已成年。

三、農(nóng)村村民住宅權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)人有下列情況之一的，不予受理：

（一）非本村居民；

（二）在本村已取得宅基地的；

（三）非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

（四）除正?；榧蕖⒉筷?duì)復(fù)員、就學(xué)回鄉(xiāng)以及符合政策遷入本市農(nóng)村且成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員等情況外，其戶口在2003年8月1日《廈門市戶籍管理若干規(guī)定》實(shí)施后遷入本村的。

四、申請(qǐng)農(nóng)村村民住宅權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記應(yīng)提交下列材料：

（一）廈門市農(nóng)村村民住宅權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)表；

（二）轉(zhuǎn)移登記雙方當(dāng)事人身份證和居民戶口簿以及公安部門出具的登記申請(qǐng)人戶籍變遷情況證明（原戶籍是否屬本村、何時(shí)何因遷出本村或何時(shí)何因遷入本村）；

（三）農(nóng)村土地房屋權(quán)屬證書；

（四）買賣協(xié)議書、贈(zèng)與公證書、放棄共有產(chǎn)權(quán)份額聲明書或交換協(xié)議書；

（五）有委托辦理的需依規(guī)定提交書面委托書。

五、本意見自2008年1月1日起施行。本意見下發(fā)之前，已經(jīng)過廈門市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心辦理交易過戶手續(xù)并繳交完相關(guān)稅費(fèi)的，可作為歷史遺留問題給予辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。