第一篇：共青團(tuán)組織對青年就業(yè)實施有效服務(wù)的研究

共青團(tuán)組織對青年就業(yè)實施有效服務(wù)的研究

內(nèi)容摘要

本文通過大量的實例調(diào)查及數(shù)據(jù)分析，對青浦區(qū)社區(qū)青年從就業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)意向、擇業(yè)渠道、就業(yè)信心、就業(yè)服務(wù)期望等五個方面進(jìn)行了深入的調(diào)研分析，結(jié)合團(tuán)區(qū)委開展的青年就業(yè)服務(wù)工作，對共青團(tuán)組織如何有效服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)行了研究，提出了“五個堅持”的相關(guān)建議：觀念教育必須堅持人本化、技能培訓(xùn)必須堅持市場化、就業(yè)服務(wù)必須堅持機(jī)制化、創(chuàng)業(yè)扶持必須堅持社會化、信息服務(wù)必須堅持網(wǎng)絡(luò)化。

關(guān)鍵詞

青年就業(yè)　有效服務(wù)　共青團(tuán)

一、研究的背景與概況

（一）研究背景

社區(qū)青年的就業(yè)問題正日益成為突出的社會問題。近年來，因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組衍生的4050人員就業(yè)由于政府主導(dǎo)、社會各方面參與的再就業(yè)工程的穩(wěn)步推進(jìn)，正逐步得以緩解，與此同時，失業(yè)青年人數(shù)卻在增長。應(yīng)當(dāng)看到，青年失業(yè)不僅關(guān)聯(lián)著青年自身的生存與發(fā)展，還關(guān)系到維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局。

為黨的事業(yè)贏得青年，是共青團(tuán)的根本任務(wù)。團(tuán)組織不僅要團(tuán)結(jié)引領(lǐng)先進(jìn)青年，同時也要做好弱勢青少年群體的凝聚和服務(wù)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面和工作領(lǐng)域，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，從而提高團(tuán)組織的社會影響力和社會地位。因此，解決好失業(yè)青年的就業(yè)問題，特別是引導(dǎo)低學(xué)歷、低勞動技能、低職業(yè)素質(zhì)失業(yè)青年的就業(yè)與個人發(fā)展，改變他們的生存狀態(tài)，提高生存技能，乃是共青團(tuán)組織的重要職責(zé)。一方面，可以為青年的就業(yè)和今后的生活提供保障；另一方面，又為青浦城市化進(jìn)程提供豐富的青年人力資源，不斷為青浦經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注入生機(jī)。

（二）研究方法

本課題研究采用了問卷調(diào)查與個案訪談相結(jié)合的實證研究方法。為整體把握社區(qū)青年的就業(yè)環(huán)境、就業(yè)要求、存在問題、群體行為等要素，團(tuán)區(qū)委設(shè)計了《青年就業(yè)基本狀況普查問卷》，并在全區(qū)各鎮(zhèn)、街道下發(fā)，調(diào)查樣本1000人，問卷回收率達(dá)96%。調(diào)查對象主要是25周歲以下的社區(qū)無業(yè)青年，性別構(gòu)成為男性61%，女性39%；文化構(gòu)成為小學(xué)及以下3%，初中15%，高中或中專61%，大專及以上21%。為了提高研究工作的針對性和有效性，了解當(dāng)前社會需求和廣大青年就業(yè)的切身需要，團(tuán)區(qū)委還分層次進(jìn)行了走訪座談。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）社區(qū)青年就業(yè)的基本現(xiàn)狀分析

1、就業(yè)觀念：“務(wù)實求發(fā)展”正成為社區(qū)青年的主流就業(yè)觀

調(diào)查顯示，面對就業(yè)壓力，大部分青年以積極態(tài)度應(yīng)對，34.7%的青年認(rèn)為“繼續(xù)進(jìn)行學(xué)歷和技能學(xué)習(xí)，增長知識”是最好的求職途徑；31.7%的青年認(rèn)為要“增加工作實踐”；還有21.3%的青年選擇“不找到滿意工作情愿待業(yè)”。在對于就業(yè)后的月收入調(diào)查中，選擇800-1600元/月之間的比重最大（43.5%）；其次是1200-1600元/月之間（14.5%）；再次是2500元/月以上（9.3%）。根據(jù)當(dāng)前我區(qū)職工工資收入平均在900元/月左右狀況來看，對比青年期望的工資標(biāo)準(zhǔn)，可以看出大部分青年期望的工資標(biāo)準(zhǔn)是適當(dāng)?shù)摹！肮ぷ鞣€(wěn)定、發(fā)展前景好”的擇業(yè)條件成為青年“務(wù)實”的重要表現(xiàn)。在找工作時考慮最多的因素調(diào)查中，36.5%和24.6%的青年選擇“工作穩(wěn)定”和“發(fā)展前景好”，也有14.6%的青年選擇“適合自己的興趣專長，能體現(xiàn)個人價值”。從社區(qū)青年就業(yè)觀念的總體情況來看，由于目前人才市場競爭激烈等帶來的就業(yè)壓力，使他們在重視工作待遇的同時，更期望得到一份穩(wěn)定的、有發(fā)展前景的工作。

2、創(chuàng)業(yè)意向：社區(qū)青年的“創(chuàng)業(yè)觀念”有待加強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)信心不足

對希望從事的最理想行業(yè)，61.1%的社區(qū)青年希望到“企業(yè)單位”；選擇“行政事業(yè)單位”的有21.0%；12.1%選擇“服務(wù)性行業(yè)”；選擇自主創(chuàng)業(yè)的只有5.8%。同時，他們認(rèn)為創(chuàng)業(yè)存在的最主要困難是：擔(dān)心風(fēng)險賠本，占54%；無啟動資金，占36%；無技術(shù)支持及缺少有關(guān)政策信息渠道，占10%。

3、擇業(yè)渠道：人才市場、招聘會成為社區(qū)青年最重視的擇業(yè)途徑；網(wǎng)絡(luò)求職成為擇業(yè)的新興渠道

根據(jù)調(diào)查，62.8%的青年選擇人才市場、招聘會作為自己找工作的主要渠道，說明有過半的青年已基本認(rèn)同并樹立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的擇業(yè)觀念；“網(wǎng)絡(luò)求職”將成為未來擇業(yè)的發(fā)展趨勢之一，31.5%的青年選擇互聯(lián)網(wǎng)求職，意味著網(wǎng)上應(yīng)聘方式已被廣大青年所認(rèn)可，越來越多的用人單位也選擇利用網(wǎng)絡(luò)人才市場招聘職員，但青年進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)求職需要硬件設(shè)施及操作技能，同時如何盡快完善網(wǎng)絡(luò)招聘、網(wǎng)絡(luò)人才市場的建設(shè)，是今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)的工作。另外，“親友介紹”依舊是社區(qū)青年擇業(yè)借助的重要方式，盡管超過一半以上的青年表示通過“人才市場、招聘會”尋求就業(yè)機(jī)會，但仍有44.7%的青年表示重視“親友介紹”擇業(yè)途徑，表明社區(qū)青年從“務(wù)實”的角度出發(fā)，希望通過“良好的社區(qū)關(guān)系”、“親友的幫助”實現(xiàn)理想就業(yè)。

4、就業(yè)信心：心理壓力較大，缺乏足夠自信

大部分社區(qū)青年就業(yè)信心不足，存在較大的就業(yè)心理壓力。調(diào)查表明，社區(qū)青年普遍存在缺乏就業(yè)信心的現(xiàn)象。對今后就業(yè)前景，僅有23.6%的青年表示“已經(jīng)有工作意向”；23.7%表示“有八成把握”；27.6%表示“把握不大”；22.1%的表示“沒有把握”。為進(jìn)一步了解影響社區(qū)青年就業(yè)信心的相關(guān)因素，我們針對“影響求職失敗的主要因素”進(jìn)行調(diào)查，顯示“學(xué)歷”和“工作經(jīng)驗”被社區(qū)青年視為影響求職的最主要的因素。在他們看來，就業(yè)難的最主要原因是沒有文憑，占55%；其次是缺少工作經(jīng)驗，占30%；其三是缺少技能，占15%。這反映了他們對自身素質(zhì)的認(rèn)識不足，對當(dāng)前上海勞動力市場和用工單位的素質(zhì)要求的了解不夠，從而導(dǎo)致了他們在職業(yè)選擇時定位的偏差。此外，報酬太低、有的用人單位不愿意繳納三險一金，也是造成他們不想就業(yè)或求職失敗的主要原因。

5、就業(yè)服務(wù)期望：提供就業(yè)及培訓(xùn)機(jī)會是社區(qū)青年的主要期望

社區(qū)青年希望政府提供的主要支持有：提供充分的就業(yè)機(jī)會，占81%；提供充分的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會，占23%；提供生活救助或法律方面的咨詢援助占4%。這表明一方面他們迫切希望工作，另一方面也表現(xiàn)了他們作為弱勢群體，無力改變自身現(xiàn)狀，在就業(yè)觀念上他們對政府、社會和家庭有很強(qiáng)的依賴性。社區(qū)青年對提供勞動就業(yè)法律援助也有較高期望，因為目前招聘他們這一層次就業(yè)者的用人單位，在具體勞動保障、工資待遇上存在一些欠公平的現(xiàn)象。

調(diào)查表明，參加過技能培訓(xùn)且有資格認(rèn)證的社區(qū)青年占45%，參加技能培訓(xùn)無資格認(rèn)證的占5%，未參加過培訓(xùn)也無資格認(rèn)證的占50%。在接受過的職業(yè)培訓(xùn)中，一般服務(wù)技能類（廚藝、美發(fā)美容等）排在第一位，占12%；計算機(jī)應(yīng)用類（軟件編程等）為第二位，占10%；維修類（電器、汽車等）為第三位，占6%。在希望接受的培訓(xùn)中，計算機(jī)應(yīng)用類排第一位，占18%；外語類排第二位，占12%。由此表明，參加就業(yè)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高學(xué)歷水平，掌握一技之長，是社區(qū)失業(yè)青年求得自我發(fā)展的主要選擇。

（二）青年就業(yè)援助的實踐與探索

我們堅持服務(wù)青年、服務(wù)大局的工作目標(biāo)，從2002年8月起啟動了社區(qū)青年就業(yè)培訓(xùn)工程，依托團(tuán)內(nèi)陣地，拓展團(tuán)校職能，借助社會資源，采用多種形式，提升青年的職業(yè)技能、增強(qiáng)青年的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、拓寬青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，努力實現(xiàn)共青團(tuán)組織開發(fā)青年人力資源和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙贏，從而提升了共青團(tuán)組織在實施科教興區(qū)主戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的貢獻(xiàn)率。

1、強(qiáng)化機(jī)制，建設(shè)“一個網(wǎng)絡(luò)兩個體系”

青年職業(yè)發(fā)展服務(wù)工作是一項長期的社會化系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，要從根本上做好這項工作，必須建立健全一套完善的工作機(jī)制。

首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心下，我們籌劃成立青浦區(qū)青年職業(yè)發(fā)展中心建設(shè)推進(jìn)小組，區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)信息委及團(tuán)區(qū)委等有關(guān)職能部門或單位參加，推進(jìn)小組辦公室設(shè)在團(tuán)區(qū)委。根據(jù)協(xié)調(diào)，各成員單位統(tǒng)一了思想、明確了各自職責(zé)。同時，我們以區(qū)青年職業(yè)發(fā)展中心的建設(shè)為抓手，以區(qū)團(tuán)校、鎮(zhèn)、街道青年中心、村、社區(qū)青年就業(yè)服務(wù)站為依托，積極建立三級動態(tài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有效的組織依托和服務(wù)陣地。目前已在金澤鎮(zhèn)、夏陽街道、趙巷鎮(zhèn)金葫蘆社區(qū)建立了青年職業(yè)發(fā)展服務(wù)站。區(qū)團(tuán)校主要負(fù)責(zé)青年創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、青年擇業(yè)指導(dǎo)，并通過整合團(tuán)內(nèi)外資源，為青年提供信息、項目、資金、技術(shù)等方面服務(wù)。鎮(zhèn)青年中心主要負(fù)責(zé)為本鎮(zhèn)青年提供就業(yè)技能培訓(xùn)、青年職業(yè)介紹、網(wǎng)上應(yīng)聘等服務(wù)。村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站主要負(fù)責(zé)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息咨詢服務(wù)。

其次，服務(wù)就業(yè)實踐，構(gòu)建見習(xí)培訓(xùn)體系。團(tuán)區(qū)委聯(lián)合有關(guān)職能部門積極吸納整合社會資源，以“青年文明號”單位等為主體，加強(qiáng)青年職業(yè)見習(xí)培訓(xùn)基地的建立，為青年職業(yè)見習(xí)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)造陣地依托。目前已有上海青浦大眾特約維修服務(wù)站等三家工業(yè)企業(yè)、青浦水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等三家農(nóng)業(yè)企業(yè)成為青年職業(yè)見習(xí)基地。

第三，打造信息平臺，構(gòu)建信息服務(wù)體系。團(tuán)區(qū)委借助組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，向全區(qū)廣大青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息；借助由勞動和社會保障局、科委、農(nóng)委、信息委、團(tuán)區(qū)委等部門組成的信息咨詢系統(tǒng)，為青年提供信息服務(wù)。團(tuán)區(qū)委建立了青浦區(qū)青年職業(yè)發(fā)展中心網(wǎng)站，為青年提供培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等信息服務(wù)。如我們的青年就業(yè)信息服務(wù)過程可以概括為“一上一下，和諧共進(jìn)”。“一上”是指就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息自上而下傳遞；“一下”是指就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年自下而上推薦。具體運(yùn)作采用團(tuán)組織把勞動保障部門的創(chuàng)業(yè)、崗位需求等信息、政策發(fā)到各鎮(zhèn)、街道的青年職業(yè)發(fā)展服務(wù)站，由服務(wù)站通過信息欄、電話聯(lián)系等形式提供給社區(qū)青年；然后由服務(wù)站把青年的基本情況、個人特長、創(chuàng)業(yè)就業(yè)意向匯總起來，推薦給勞動保障部門，兩者協(xié)同為青年提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)等服務(wù)。

2、注重實效，實施“一種教育兩項服務(wù)”

近年來，我們突出抓了青年就業(yè)觀念的教育引導(dǎo)，開展了形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)扶持了一批青年興業(yè)領(lǐng)頭人，積極為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有效服務(wù)。

首先，加強(qiáng)擇業(yè)教育，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)精神?！坝^念不變，萬事難辦”。要做好促進(jìn)青年就業(yè)工作，解決青年就業(yè)觀念問題是前提。團(tuán)區(qū)委通過舉辦座談會、擇業(yè)講座、事跡報告會、宣傳樹立典型等方式，幫助青年正確分析就業(yè)形勢，找準(zhǔn)職業(yè)發(fā)展定位。同時，通過就業(yè)心理輔導(dǎo)等個性化咨詢服務(wù)，積極調(diào)節(jié)從社區(qū)青年的角度出發(fā)，以身邊就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功青年為個案，進(jìn)行案例教育，努力使就業(yè)觀念教育能夠真正深入人心，取得實效。對青年創(chuàng)業(yè)者而言，最先做的也是最重要的就是樹立他們的創(chuàng)業(yè)信心，團(tuán)區(qū)委聯(lián)合區(qū)勞動和社會保障局，通過舉辦創(chuàng)業(yè)青年座談會、創(chuàng)業(yè)青年在線咨詢、創(chuàng)業(yè)青年培訓(xùn)講座等多種形式的活動，積極組建創(chuàng)業(yè)青年聯(lián)誼組織，讓創(chuàng)業(yè)青年感到黨和政府對他們的關(guān)心和支持，激發(fā)了“青春不下崗，創(chuàng)業(yè)鑄輝煌”的熱情，進(jìn)一步營造了青年創(chuàng)業(yè)的氛圍，構(gòu)建了青年創(chuàng)業(yè)文化。至今，全區(qū)各級團(tuán)組織共開展擇業(yè)觀教育4300多人次。

其次，進(jìn)行項目運(yùn)作，開展培訓(xùn)服務(wù)。在我區(qū)新一輪發(fā)展中，工業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)為電子信息、現(xiàn)代紡織新材料、生物醫(yī)藥和精密機(jī)械四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而這些行業(yè)的發(fā)展，需要大量的技術(shù)工人、管理人員等，對這方面的勞動力需求也顯得日益迫切。因此，我們以增強(qiáng)就業(yè)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)青年技能素質(zhì)培訓(xùn)，積極為“綠色青浦”的建設(shè)培養(yǎng)急需的人才。在培訓(xùn)規(guī)劃上，積極爭取勞動保障和教育部門的支持，將社區(qū)青年培訓(xùn)工作納入?yún)^(qū)勞動力職業(yè)教育三年行動計劃之中，區(qū)團(tuán)校也成為定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；在培訓(xùn)依托上，積極爭取勞動保障部門的支持，將培訓(xùn)與職業(yè)技能等級鑒定結(jié)合起來；在培訓(xùn)項目上，盡量選擇實用性強(qiáng)，市場需求量大，耗資較少且有前景的項目和技術(shù)，如計算機(jī)應(yīng)用、物業(yè)管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖等項目的技術(shù)；在培訓(xùn)方式上，采取集中辦班、聯(lián)合培訓(xùn)等形式，因地制宜開展培訓(xùn)工作，同時各鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織也依托青年中心組織本區(qū)域社區(qū)青年進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，由區(qū)團(tuán)校聯(lián)系師資力量上門授課。2002年8月至今，團(tuán)區(qū)委共舉辦了15期社區(qū)青年免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)失業(yè)青年2035人，培訓(xùn)合格率達(dá)80%，經(jīng)培訓(xùn)后的青年就業(yè)率達(dá)49%。

第三，整合社會資源，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。我們建立了青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿者隊伍，開展創(chuàng)業(yè)咨詢活動，邀請一些自主創(chuàng)業(yè)并已取得一定成功的企業(yè)老總、企業(yè)經(jīng)營者，以他們豐富的專業(yè)知識、特長，結(jié)合咨詢者的實際情況，提出相應(yīng)的意見和建議，供咨詢者參考。我們充分發(fā)揮青年職業(yè)發(fā)展中心指導(dǎo)、傳遞信息的橋梁紐帶作用，組織發(fā)動有志創(chuàng)業(yè)青年報名參加創(chuàng)業(yè)行動，提交創(chuàng)業(yè)計劃書，并聯(lián)合區(qū)科委等政府職能部門評審項目，符合條件的則確定為創(chuàng)業(yè)項目，提供有關(guān)政策、資金扶持。同時，團(tuán)區(qū)委積極幫助青年申請創(chuàng)業(yè)貸款，通過區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心為青年提供創(chuàng)業(yè)貼息貸款服務(wù)。2004年區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心共發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額度貸款資金136萬元，共有11名青年受益，同時聯(lián)合組織了近100名青年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助43名青年成功創(chuàng)業(yè)，使他們創(chuàng)立了自己的非正規(guī)勞動組織，并通過創(chuàng)業(yè)帶動了一批人的就業(yè)。

此外，我們注重培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人。如積極對科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的青年創(chuàng)業(yè)項目提供有關(guān)政策、信息、技術(shù)等服務(wù)。我們組織區(qū)農(nóng)委團(tuán)工委開展“農(nóng)業(yè)青年科技人員與創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶結(jié)對子”活動，每月為創(chuàng)業(yè)青年寄去技術(shù)資料，下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，并幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶在網(wǎng)上相關(guān)站點(diǎn)登錄、查找、發(fā)布信息，拓寬市場渠道。近年來，先后培養(yǎng)三名創(chuàng)業(yè)青年成為農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖大戶，并被評為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人。這些青年創(chuàng)業(yè)致富后不忘身邊需要幫助的人，如倪巧林作為水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶，扶持周圍群眾進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，帶動了200多人的就業(yè)。

三、相關(guān)的對策與建議

（一）觀念教育必須堅持人本化

開展思想教育是共青團(tuán)組織的優(yōu)勢所在。近年來，各級團(tuán)組織采取多種形式幫助青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，取得了一定的成效，但要認(rèn)識到這項工作不可能一蹴而就，觀念的轉(zhuǎn)變是一個長期的過程，通過就業(yè)心理輔導(dǎo)等個性化咨詢服務(wù)，幫助他們正確分析就業(yè)形勢，積極調(diào)試自我，特別是避免說教式的思想教育，站在社區(qū)青年的角度，身邊就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功青年為個案，進(jìn)行案例教育，從而使就業(yè)觀念教育能夠真正深入人心，取得實效。

（二）技能培訓(xùn)必須堅持市場化

開展有效的職業(yè)技能培訓(xùn)，是青年實現(xiàn)就業(yè)的必由之路。從短期看，開展這項工作是為了幫助青年學(xué)習(xí)掌握職業(yè)技能，提高職業(yè)適應(yīng)力和就業(yè)能力，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)；從長遠(yuǎn)來看，是為了開發(fā)青年人力資源，提高青年勞動隊伍整體素質(zhì)。共青團(tuán)要根據(jù)青年不同的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需求，開展有針對性、實效性的培訓(xùn)活動，逐步形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促動創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）”的良性機(jī)制。一是針對青年技能的提高，開展崗前培訓(xùn)。市場需要什么樣的勞動力，團(tuán)組織就培養(yǎng)提供什么樣的青年，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)的更有效銜接；二是針對青年潛能的開發(fā)，開展素質(zhì)培訓(xùn)。注重理論知識教育與實際操作訓(xùn)練的結(jié)合，開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)、素質(zhì)拓展培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)。

（三）就業(yè)服務(wù)必須堅持機(jī)制化

機(jī)制創(chuàng)新是青年就業(yè)服務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。只有建立健全一整套保障機(jī)制，團(tuán)組織才能更加有效地整合工作資源，更好地促進(jìn)青年就業(yè)。開展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、為就業(yè)青年與市場、企業(yè)搭建橋梁、宣傳國家政策法規(guī)，需要一個健全的全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；督促各級團(tuán)組織在青年就業(yè)服務(wù)工作中開拓創(chuàng)新，發(fā)揮作用，需要建立一整套以措施落實、項目簽訂為主要內(nèi)容的考評機(jī)制；為創(chuàng)業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)條件、降低創(chuàng)業(yè)門檻，為青年創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航，需要建立以創(chuàng)業(yè)基金、法律援助為依托的跟蹤服務(wù)體系。

（四）創(chuàng)業(yè)扶持必須堅持社會化

創(chuàng)業(yè)涉及項目論證、資金落實、企業(yè)動作、開拓市場等諸多環(huán)節(jié)，是個復(fù)雜的系統(tǒng)工作。團(tuán)組織要積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報，把這項工作納入本地區(qū)就業(yè)工作的總體部署之中；主動與勞動保障、工商、稅務(wù)等部門配合，抓好青年創(chuàng)業(yè)政策的落實，爭取金融部門支持，為青年創(chuàng)業(yè)提供貸款；動員青年企業(yè)家中的優(yōu)秀代表對青年創(chuàng)業(yè)者“一對一”扶持；廣泛宣傳青年創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，引起社會方方面面的關(guān)注與支持。

（五）信息服務(wù)必須堅持網(wǎng)絡(luò)化

根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)社區(qū)青年認(rèn)為影響就業(yè)的最大困難在于信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，從而不能很好的了解政府的就業(yè)扶持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及企業(yè)招聘信息、法律保障政策等。根據(jù)社區(qū)資源理論，社會網(wǎng)絡(luò)的建立，是實現(xiàn)社會資源有效性的前提與關(guān)鍵。由此共青團(tuán)組織可以利用廣泛聯(lián)系青年的優(yōu)勢，聯(lián)合政府有關(guān)政府職能部門，建立互動性的青年就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，既為青年及時充分的提供就業(yè)招聘信息，為有需要的青年提供就業(yè)政策指導(dǎo)，同時又依托信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配合政府開展民意調(diào)查，了解青年就業(yè)需求等信息，為政府有關(guān)部門制定青年就業(yè)政策提供現(xiàn)實依據(jù)。

第二篇：共青團(tuán)組織如何有效地服務(wù)青年

共青團(tuán)組織如何有效地服務(wù)青年，值得我們思考和研究。

一、共青團(tuán)組織的性質(zhì)決定工作內(nèi)容的廣泛性

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，其工作內(nèi)容的廣泛性，表現(xiàn)為以下幾個方面，一要堅持教育引導(dǎo)青年，做好青少年思想政治工作，這是黨賦予共青團(tuán)的職責(zé)，又是共青團(tuán)的組織優(yōu)勢。共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮助手和后備軍作用及黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，更好地?fù)?dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)教育青年的重要職責(zé)，這就要求共青團(tuán)組織要堅持教育引導(dǎo)青年，突出團(tuán)的特點(diǎn)，貼近團(tuán)員青年實際，認(rèn)真履行工作職能，教育引導(dǎo)青少年樹立堅定的理想信念，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，全面提高素質(zhì)，使青少年在實踐中逐步成長為一名“有理想、有文化、有紀(jì)律、有道德”的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。二是共青團(tuán)工作對象的廣泛性。共青團(tuán)工作的對象是廣大青少年，****指出，青年興則國家興，青年是祖國建設(shè)的主力軍。要正確引導(dǎo)和教育青年，為他們成長成才服務(wù)，直接關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家的興衰。尤其在格爾木這座年輕的城市，人口平均年齡為32歲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會創(chuàng)業(yè)的主力軍是青年。三是共青團(tuán)工作對象的服務(wù)性。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和政府職能的轉(zhuǎn)變，青年的價值取向、理想信念，利益追求等趨向務(wù)實性，政府職能也由單一的行政命令手段逐步向服務(wù)性、開放性的方向發(fā)展。共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織，服務(wù)帶領(lǐng)青年增強(qiáng)對青少年的吸引力和影響力是加強(qiáng)共青團(tuán)工作最根本的途徑。

二、共青團(tuán)組織圍繞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為青少年有效地提供服務(wù)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共青團(tuán)的工作重心和工作方式也在不斷地發(fā)生變化，以適應(yīng)新的現(xiàn)實需要和自身發(fā)展。在新時期，共青團(tuán)高揚(yáng)服務(wù)的主旋律，把服務(wù)放在首位，構(gòu)筑了共青團(tuán)工作的基本框架，表現(xiàn)為三個方面：即服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依*科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)；服務(wù)于社會，即服務(wù)于和諧社會，為人民群眾的生產(chǎn)生活的基本需求服務(wù)；服務(wù)于青年，為青年在社會經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展中建功立業(yè)、成長成才的根本利益服務(wù)。

（一）服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展社會生產(chǎn)力，是社會主義初級階段黨的中心任務(wù)，所以“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心全面活躍團(tuán)的工作”也就成為共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想。共青團(tuán)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，為經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依*科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的角度上來，是共青團(tuán)服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本內(nèi)涵。共青團(tuán)組織要把開發(fā)青年人才資源作為工作的著力點(diǎn)，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀的新世紀(jì)青年人才。這是共青團(tuán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實需要和推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，也是新形勢下共青團(tuán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的基本途徑和優(yōu)勢所在。共青團(tuán)通過組織和帶領(lǐng)青年愛崗敬業(yè)，勤奮學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)文化知識，提高青年的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把文化知識轉(zhuǎn)化為增長經(jīng)濟(jì)效益的方式來實現(xiàn)服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，只有準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展對青年的根本需求，提高青年的科技素質(zhì)和勞動技能，共青團(tuán)工作才能做到點(diǎn)子上，才會真正取得成效。

（二）服務(wù)于和諧社會全面進(jìn)步,促進(jìn)三個文明建設(shè)。

為人民群眾生產(chǎn)生活的基本需求服務(wù)是共青團(tuán)作為一個新角色服務(wù)社會的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。人民群眾的生活基本需求是極為廣泛和具體的，既包括物質(zhì)方面，也包括精神方面；既包括各種行業(yè)服務(wù)，也包括社會公益事業(yè)；還包括衣食住行、文化娛樂等等。不斷滿足這些基本需求，既要*物質(zhì)文明建設(shè)的成果，也

要*精神文明和政治文明建設(shè)的成果。服務(wù)社會是共青團(tuán)的職能之一，在市場經(jīng)濟(jì)條件下這個職能有更為寬泛的內(nèi)容和深刻的涵義。物質(zhì)文明的極大豐富，精神文明的步伐緩慢，社會價值觀念的多元化，青年個性的自我設(shè)計，社會上出現(xiàn)了多種多樣的新的現(xiàn)象和矛盾。共青團(tuán)服務(wù)于和諧社會，就要轉(zhuǎn)變觀念，去擔(dān)當(dāng)新的社會角色——社會服務(wù)者；這一新角色對已有社會角色的豐富和發(fā)展，是新時期、新形勢下共青團(tuán)對自身的現(xiàn)代化再塑。社會服務(wù)者的角色就是發(fā)揮共青團(tuán)的品牌活動優(yōu)勢,搭建活動載體，組織和帶領(lǐng)青年積極參與實踐、勇于實踐，共青團(tuán)通過品牌活動，青年志愿者行動、青年文明號創(chuàng)建，手拉手互助活動、希望工程、青年文明社區(qū)創(chuàng)建活動、舉辦鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、樹立和宣傳青少年先進(jìn)典型等多項內(nèi)容，積極培養(yǎng)青少年健全的品格和健康的生活方式,養(yǎng)成良好的傳統(tǒng)美德，為社會主義精神文明建設(shè)服務(wù);同時,把為人民群眾排憂解難做為自己義不容辭的職責(zé)，凝聚各界力量,整合社會資源,形成合力,搭建載體,為廣大青少年服務(wù),不斷促進(jìn)和諧社會的全面進(jìn)步。共青團(tuán)在市場經(jīng)濟(jì)條件下找準(zhǔn)了自己的位置。這一角色的定位，既符合社會發(fā)展對共青團(tuán)的要求，也符合共青團(tuán)的特點(diǎn)和實際。維護(hù)社會穩(wěn)定，服務(wù)于社會全面進(jìn)步。當(dāng)前，無論是國際形勢，還是國內(nèi)實際，維護(hù)社會穩(wěn)定是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定就是經(jīng)濟(jì)效益。共青團(tuán)組織服務(wù)于社會，立足于青少年，著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過對青少年開展形勢政策教育、道德倫理、傳統(tǒng)美德教育等，引導(dǎo)青少年樹立正確的人生觀、價值觀，增強(qiáng)愛國、愛黨的熱情，堅決同一切損害人民利益和反黨、反社會主義的邪惡勢力斗爭；各種方式各種渠道有效解決青年中存在的一些矛盾和問題，培養(yǎng)良好的人際關(guān)系、鄰里關(guān)系、庭院關(guān)系，營造你中有我、我中有你的和諧生活環(huán)境，共同為社會全面發(fā)展出謀劃策。

（三）服務(wù)于青年成長成才。

共青團(tuán)擔(dān)負(fù)著教育青年、團(tuán)結(jié)青年、帶領(lǐng)青年的重要職責(zé)，如果不能為青年提供切實有效地服務(wù)，團(tuán)的組織就會缺乏凝聚力，就談不上教育青年。服務(wù)青年首先是重視青年的利益需要，這是服務(wù)青年的前提。利益需求不僅是人類社會發(fā)展的原始動力，也是每個人從事實踐活動的內(nèi)在動力。青年的根本利益與全體人民的根本利益是一致的，也符合黨的事業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步對青年一代的需求。青年的這一根本利益需求在不同戰(zhàn)線的青年中有著不同的表現(xiàn)形式。在農(nóng)村，主要表現(xiàn)在增收增效、脫貧致富；在企業(yè)中主要表現(xiàn)為提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，在推動企業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)自我發(fā)展；在學(xué)校，主要表現(xiàn)在掌握更多的現(xiàn)代化科學(xué)文化知識，為將來成為合格的現(xiàn)代化建設(shè)者打下基礎(chǔ)。共青團(tuán)服務(wù)青年就是要適應(yīng)這些需求，為廣大青年提供求知學(xué)習(xí)的載體，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和成才環(huán)境，通過各種渠道排除和解決青年在成長成才過程中的困難和存在的問題。當(dāng)前，青少年維權(quán)工作有效開展，有關(guān)青少年維權(quán)方面的法律法規(guī)的出臺，說明青少年的利益需求和維護(hù)在共青團(tuán)的倡導(dǎo)下，逐步為社會所認(rèn)可、為法律所保障。

第三篇：共青團(tuán)組織促進(jìn)2030青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題研究

共青團(tuán)組織促進(jìn)2030青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題研究

市綜合系統(tǒng)團(tuán)工委內(nèi)容摘要近年來，青年就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，成為社會共同關(guān)注的焦點(diǎn)。解決當(dāng)前青年就業(yè)中存在的問題與困難刻不容緩。本課題聚焦本市2030青年群體，采用專家訪談、實地調(diào)研和文獻(xiàn)分析等研究方法，摸清全市2030青年失業(yè)問題現(xiàn)狀，并根據(jù)綜合系統(tǒng)所屬市級機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位團(tuán)組織的實際，提出共青團(tuán)組織在促進(jìn)2030青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的途徑和辦法。關(guān)鍵詞2030青年　就業(yè)創(chuàng)業(yè)　共青團(tuán)　對策

一、本市2030青年失業(yè)問題的現(xiàn)狀

中國是人口大國，就業(yè)始終是一個大問題，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的重要關(guān)頭，就業(yè)矛盾更加突出。中國又是一個青年大國，改革開放以來，中國青年失業(yè)率（青年失業(yè)人數(shù)占失業(yè)總?cè)藬?shù)比例）一直居高不下。據(jù)勞動保障部統(tǒng)計，從1980年到1993年，青年失業(yè)率一直在70%以上。特別是在1983至1993年10年間，其中有9年時間青年失業(yè)率在80%以上（見表1）。因此，從某種意義上說，就業(yè)和再就業(yè)問題實際上是一個青年問題。雖然自1993年以來，青年失業(yè)率有所下降，但從未低于50%。根據(jù)勞動保障部2001年對沈陽、南京等十個城市下崗失業(yè)職工的調(diào)查，35歲以下失業(yè)青年依然高達(dá)53%。2004年全國城市登記的青年失業(yè)率又回升到70%的高位，這是進(jìn)入2000年以來青年面臨的又一次失業(yè)高峰。

表1：城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)、青年失業(yè)人數(shù)及青年失業(yè)比例情況

年份

城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)（萬人）

青年失業(yè)人數(shù)（萬人）

青年失業(yè)率（%）

1978

530.0

249.1

47.0

1979

567.6

258.2

45.5

1980

541.5

382.5

70.6

1981

439.5

343.0

78.0

1982

379.4

293.8

77.4

1983

271.4

222.0

81.8

1984

235.7

195.9

83.1

1985

238.5

196.9

82.6

1986

264.4

209.3

79.2

1987

276.6

235.1

85.0

1988

296.2

245.3

82.8

1989

377.9

309.0

81.8

1990

383.2

312.7

81.6

1991

352.2

288.4

81.9

1992

363.9

299.8

82.9

1993

420.1

331.9

79.0

1994

476.4

301.0

63.2

1995

519.6

310.2

59.7

1996

552.8

-

-

1997

570.0

-

-（注：數(shù)據(jù)來源：勞動保障部網(wǎng)站http://004km.cn）在上海，青年就業(yè)同樣面臨著很大的壓力。本市近幾年在促進(jìn)就業(yè)工作中大力完善公共就業(yè)服務(wù)功能，通過實施一系列積極的就業(yè)政策，取得了顯著成效。特別是在促進(jìn)大齡失業(yè)人員就業(yè)方面，那些愿意重新上崗工作的4050人員基本上都解決了再就業(yè)問題。這些4050人員相比2030青年，就業(yè)愿望更加迫切，就業(yè)期望也比較切合實際，他們就業(yè)的動機(jī)往往是解決生存問題，因此容易放低眼光。而2030青年除了要解決生存問題之外，更多還要考慮今后的發(fā)展。因此，他們很難像4050人員那樣更多地通過政府購買公益性崗位來安置托底實現(xiàn)就業(yè)。“青年失業(yè)”、“大學(xué)生就業(yè)難”、“白領(lǐng)跳槽”等一系列青年就業(yè)新問題日益突出，“畢業(yè)漂族”、“啃老族”、“NEET族”等現(xiàn)象受到社會廣泛關(guān)注和熱議。根據(jù)上海市就業(yè)促進(jìn)中心最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前全市登記失業(yè)人員中，35歲以下青年失業(yè)人數(shù)占登記失業(yè)人員總數(shù)的比例超過20%，并且，失業(yè)青年正呈現(xiàn)向低齡化、高學(xué)歷化發(fā)展的趨勢。從表2和圖1可以看出，從2006年到2007年，16-20歲年齡段青年失業(yè)人數(shù)增加了25.3%，大專以上學(xué)歷的失業(yè)青年占所有失業(yè)青年的比例達(dá)24.3%。

表2：本市失業(yè)青年分年齡段分布情況

年齡段

2006年6月

所占比例

2007年6月

所占比例

增加比例

16-20

6959

13.3%

8718

14.7%

25.3%

21-25

19246

36.7%

21818

36.9%

13.4%

26-30

14165

27.0%

15744

26.6%

11.1%

31-35

12044

23.0%

12853

21.7%

6.7%

合計

52414

—

59133

—

—（注：數(shù)據(jù)來源：市就業(yè)促進(jìn)中心《本市青年就業(yè)問題的現(xiàn)狀及對策》）

圖1：本市失業(yè)青年學(xué)歷分布情況圖