第一篇：志愿者培訓(xùn)第三課——中國青年志愿者服務(wù)概述

志愿者培訓(xùn)第三課——中國青年志愿者服務(wù)概述中國青年志愿者行動是一項與國際接軌社會主義市場經(jīng)濟(jì)同向并軌的跨世紀(jì)事業(yè)，他致力于幫助有特殊困難的社會成員，推動社會保障體系的建立和完善；致力于消除貧困和落后，消滅公害和環(huán)境污染，普及科學(xué)文化知識，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步；致力于建立互助友愛的人際關(guān)系和良好的社會公德，推動社會主義精神文明建設(shè)；立足于社會關(guān)注、黨政關(guān)心、青年能為的社會公益事業(yè)，是動員和組織青年參加社會主義精神文明建設(shè)的有效載體；是新形式下共青團(tuán)工作服務(wù)社會的新探索。

一、基本情況

1993年底，共青團(tuán)中央決定實施中國青年志愿者行動。12月19日，2萬余名鐵路青年率先打出了“青年志愿者”的旗幟、在京廣鐵路沿線開展了為旅客送溫暖志愿服務(wù)。之后，40余萬名大中學(xué)生利用寒假在全國主要鐵路沿線和車站開展志愿者新春熱心行動，青年志愿者行動迅速在全國展開。近八年來、青年志愿者行動不斷發(fā)展，志愿服務(wù)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，志愿者隊伍日益壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計，至2000年6月份，全國累計已有8000多萬人次的青年向社會提供了超過40億小時的志愿服務(wù)。

為推動青年志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，團(tuán)中央于1994年12月5日成立了中國青年志愿者協(xié)會，隨后，各級青年志愿者協(xié)會也逐步建立起來。到2000年，已初步形成了由全國性協(xié)會、36個省級協(xié)會、和2／3以上的地（市）級協(xié)會及部分縣級協(xié)會組成的志愿服務(wù)組織管理網(wǎng)絡(luò)。

1998年8月，團(tuán)中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心正式成立，負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全團(tuán)的青年志愿服務(wù)工作，承擔(dān)中國青年志愿者協(xié)會秘書處的職能。為使志愿服務(wù)落實到基層，深入千家萬戶，從1995年開始進(jìn)行了社區(qū)青年志愿者服務(wù)站建設(shè)工作。現(xiàn)在，全國已建立社區(qū)青年志愿者服務(wù)站24000多個，“一助一”服務(wù)對子達(dá)到250萬對，各地還建立了一大批青年志愿者服務(wù)基地、服務(wù)廣場。10多萬支志愿者服務(wù)隊組成的青年志愿服務(wù)基層組織網(wǎng)絡(luò)己見雛型。以1999年8月廣東省人大通過的國內(nèi)第一部青年志愿服務(wù)條例為標(biāo)志，青年志愿服務(wù)的立法工作取得了突破。

青年志愿者行動是在黨中央的親切關(guān)懷下逐步發(fā)展起來的。1997年底，江澤民總書記為“中國青年志愿者”親筆題名。2000年年初，江澤民總書記在杰出青年志愿者的來信上作出重要批示：“青年志愿者行動，是當(dāng)代社會主義中國一項十分高尚的事業(yè)，體現(xiàn)了中華民族助人為樂和扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德、是大有希望的事業(yè)。努力進(jìn)行好這項事業(yè)，有利于在全社會樹立奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的時代新風(fēng)。希望你們在新的世紀(jì)里繼續(xù)努力、發(fā)揚(yáng)我國青年的光榮傳統(tǒng)，不懈奮斗，不斷創(chuàng)造，奮勇前進(jìn)，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻(xiàn)?！?006年12月，團(tuán)中央頒布了《中國注冊志愿者管理辦法》。

二、主要領(lǐng)域和服務(wù)項目

近幾年來，青年志愿者行動的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，在農(nóng)村扶貧開發(fā)、城市社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大型活動、搶險救災(zāi)、社會公益等領(lǐng)域形成了一批重點(diǎn)服務(wù)項目。

1．青年志愿者“一助一”長期結(jié)對服務(wù)計劃。這項計劃以孤寡老人、殘疾人、生活困難的離退休人員和下崗職工、特困學(xué)生、國家優(yōu)撫對象等困難群眾為主要服務(wù)對象，通過團(tuán)組織和青年志愿者組織牽線搭橋，在青年志愿者和服務(wù)對象之間建立起長期穩(wěn)定的關(guān)系，為困難群眾提供力所能及的服務(wù)和幫助，成為青年志愿者行動深入基層、深入人民群眾的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。

2．青年志愿者扶貧接力計劃。這項計劃從1996年開始實施，采取公開招募、定期輪換、長期堅持的接力機(jī)制，組織動員青年志愿者為貧困地區(qū)提供教育、農(nóng)業(yè)科技推廣、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務(wù)。四年多來，共動員組織了6810人次青年志愿者參與了服務(wù)，目前有2310多名青年志愿者在160多個貧困縣開展服務(wù)。從1998年6月開始，團(tuán)中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心組建了扶貧接力計劃研究生支教團(tuán)，三年來，從全國36所重點(diǎn)高校推薦的免試研究生中招募了394名志愿者，赴16個國定貧困縣從事為期一年的教育工作。

3．大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。這項活動由中宣部、教育部、團(tuán)中央聯(lián)合實施，自1994年以來，每年組織動員近百萬名大中專學(xué)生志愿者深入農(nóng)村基層和受災(zāi)地區(qū)，發(fā)揮自身的知識智力優(yōu)勢，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的掃盲和文化、科技、衛(wèi)生服務(wù)，推廣農(nóng)村實用技術(shù)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

4．保護(hù)母親河“中國青年志愿者綠色行動營計劃”。這項工作以“勞動、交流、學(xué)習(xí)”為主題，通過組建綠色行動營、建設(shè)綠色行動基地，集中組織青年在重點(diǎn)區(qū)域開展植樹造林、沙漠治理、水污染整治、清除囪色垃圾等環(huán)保志愿服務(wù)活動。1999年6月，首期項目河北豐寧營正式啟動，不到半年時間就吸引了全國19個省區(qū)市及英、法、德、日、土耳其等12個國家和地區(qū)的1000多名志愿者在車寧沙化區(qū)整地造林1500余畝，挖土石方5萬方，回填土3．75萬方。目前，內(nèi)蒙古達(dá)里諾爾、黃河萬家寨、四川廣安鄧小平故居、浙江楠溪江和合州、吉林延吉等項目正陸續(xù)啟動。

5．成人預(yù)備期志愿服務(wù)。這是青年志愿者行動與18歲成人儀式教育活動有機(jī)結(jié)合的成功實踐，它抓住16一18歲中學(xué)生向成年公民成長這個關(guān)鍵時期，把成千上萬的中學(xué)生動員起來，把對青少年進(jìn)行公民意識教育和引導(dǎo)青少年履行公民義務(wù)統(tǒng)一起來，在成人預(yù)備期號召青少年開展每年不少于48小時的志愿服務(wù)，寓教育于服務(wù)之中，取得了良好的效果。目前，成人預(yù)備期志愿服務(wù)已在全國普遍展開，成為新時期中學(xué)生實踐教育的有效載體。

6．在大型活動和急難險重任務(wù)中充分發(fā)揮青年志愿者的作用。

數(shù)百萬青年志愿者為第四屆世界婦女大會、第三屆遠(yuǎn)南殘疾人運(yùn)動會、昆明世界園藝博覽會、上?！敦敻弧氛搲陼葒H、國內(nèi)大型活動提供了優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。組織青年為大型活動提供志愿服務(wù)已逐步成為全國通行的做法。同時，在幾次大的洪澇和地震災(zāi)害面前，幾百萬青年志愿者為災(zāi)區(qū)群眾重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了突擊隊作用。特別是在1998年長江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前，廣大青年志愿者不畏艱險、不怕犧牲、頑強(qiáng)拼搏，為奪取杭洪搶險斗爭的勝利作出了積極貢獻(xiàn)。

7．圍繞黨政工作大局和社會公益事業(yè)開展的特色志愿服務(wù)。如共青團(tuán)維權(quán)部門開展的為進(jìn)城務(wù)工青年志愿服務(wù)、“保護(hù)明天”青年志愿名·文化市場監(jiān)督活動，學(xué)校戰(zhàn)線開展的大中學(xué)生志愿者社區(qū)援助行動，青工戰(zhàn)線開展的為下崗青工再就業(yè)服務(wù)，青農(nóng)戰(zhàn)線開展的青年志愿者“植綠護(hù)綠”’活動，科技部開展的科技扶貧青年知識分子促進(jìn)行動，以及北京的“為老科學(xué)家、老教育家、老干部獻(xiàn)愛心”活動，浙江的“天天青年志愿者行動”、吉林為受災(zāi)群眾褡建臨時房屋的“溫暖工程”，湖北的為三峽工程綜合志愿服務(wù)，河南的為見義勇為英雄及其家屬志愿服務(wù)，江蘇江陰、福建漳州的青年志愿者“110聯(lián)動”，青島的“周日志愿者行動”，鐵道系統(tǒng)的青年志愿者“清除白色垃圾”行動，煤炭行業(yè)的青年志愿者“陽光工程”等等，都是從戰(zhàn)線、地方和行業(yè)實際出發(fā)，選擇黨政關(guān)注、群眾急需、青年能為的項目，持之階恒，創(chuàng)造性地開展青年志愿者行動。

三、社會影響及作用

青年志愿者行動實施以來，得到了廣大青年的積極響應(yīng)，得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的充分肯定，受到了人民群眾的普遍歡迎，產(chǎn)生了良好的社會影響。志愿服務(wù)正在成為新的社會風(fēng)尚，越來越多的青年及社會各界群眾加入到志愿者的行列。在去年招募2500名扶貧接力計劃青年志愿者的過程中，有5萬余名各界青年踴躍報名。今年3月：日“中國青年志愿者服務(wù)日”活動中，全國有1000多萬青年參與。在唐山大地震中不幸截癱的殘疾群眾逢人常說的一句話就是：“一下雨一下雪，青年志愿者們就來幫助我們！”青年志愿者是他們的“貼心人”、“好幫手”，中央領(lǐng)導(dǎo)同志和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都對青年志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展給予了肯定，并提出了明確要求。青年志愿者活動被寫入黨中央十四屆六中全會決議、十五屆三十全會決議等重要文件。

幾年來的實踐充分說明，青年志愿者行動符合時代發(fā)展的潮流，符合人民群眾的需要，符合當(dāng)代青年的特點(diǎn)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ尸F(xiàn)出旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中一項生機(jī)勃勃的事業(yè)。它使一些需要幫助的社會成員從志愿服務(wù)中感受到社會的溫暖，在全社會弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，倡導(dǎo)時代新風(fēng)正氣，對社會主義精神文明建設(shè)有積極的推動作用、已經(jīng)成為新時期群眾性精神文明創(chuàng)建活動的有效途徑；它以扶貧濟(jì)因為主題，以社會困難群體為主要扶助對象，通過志愿服務(wù)方式為困難群眾提供實實在在的幫助，為我國多層次社會保障體系的建立作出了積極的貢獻(xiàn)；它為當(dāng)代青年在實踐中鍛煉成長提供了廣闊的舞合，開辟了現(xiàn)實的途徑，體現(xiàn)了共青團(tuán)在實踐中育人的宗旨，成為新時期加強(qiáng)青年思想政治工作的重要載體；它適應(yīng)當(dāng)代青年自主意識、參與意識日益增強(qiáng)的特點(diǎn)，組織和引導(dǎo)青年以志愿服務(wù)方式積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，調(diào)動了青年的內(nèi)在積極性，已經(jīng)成為共青團(tuán)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下動員和組織青年的有效手段，成為新時期青年工作的重要內(nèi)容；它與國際志愿服務(wù)接軌，受到國際友好人士的普遍好評，在國際上樹立了當(dāng)代中國青年的良好形象，成為加強(qiáng)與各國青年之間交流與合作的重要渠道。

青年志愿服務(wù)事業(yè)雖然取得了較大發(fā)展，但仍然處于發(fā)展的初級階段，運(yùn)行中存在一些實際困難，特別是在長期項目的資金保障方面，需要社會谷界支持，需要黨政部門的政策和資金傾斜。另外，要進(jìn)一步加大對青年志愿者行動的宣傳力度，在全社會形成參與志愿服務(wù)光榮的道德風(fēng)尚，感召更多的青年投身志愿服務(wù)的實踐，推動這項事業(yè)新世紀(jì)實現(xiàn)更大的發(fā)展。

第二篇：中國青年志愿者服務(wù)日倡議書

倡議書

親愛的同學(xué)們：

今天，我們迎來了第十一個“中國青年志愿者服務(wù)日”。不曾忘記，北京奧運(yùn)會、殘奧會上，成千上萬的志愿者們用清澈的水藍(lán)畫下的濃墨重彩的一筆，那是五環(huán)旗下迎接四海賓朋的開放姿態(tài)，是奧運(yùn)場館里周到而耐心的服務(wù)，是流動在北京街頭的藍(lán)色風(fēng)景線，是上百萬名志愿者的開朗笑容亮出了北京最好的名片。

青年志愿服務(wù)事業(yè)是當(dāng)代青年富有生命力和創(chuàng)造性的崇高事業(yè)。其旺盛的生命力根植于中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)，承載著五千年積累的民族精神，同時展示了全世界乃至全人類最先進(jìn)的文明成果。其創(chuàng)造性在于探索了一種完美的形式，把平日里分散的道德、責(zé)任和熱情融入到一項規(guī)?；男袆又?，讓參與者有一種歸屬感和親切感。

剛剛成立的五中志愿者協(xié)會在中學(xué)志愿服務(wù)中走在全縣前列。不論是校運(yùn)會上志愿者忙碌的身影，還是春節(jié)期間“用熱情真誠良好的服務(wù)，為我縣贏得榮譽(yù)”的優(yōu)秀志愿者，新時期的五中青年正是以投身志愿服務(wù)的熱忱詮釋著五中及五中人應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任。

眼底未名水，胸中黃河月。我們保護(hù)環(huán)境的清潔自然，為著更加澄澈的藍(lán)天；我們傳遞愛心的溫暖，系起人們交流和溝通的紐帶；我們參與服務(wù)社區(qū)，讓更多人能享受到社會公益的陽光??我們奉獻(xiàn)，我們收獲，我們快樂，我們成長——我們相信，我們的努力能夠創(chuàng)造新的生活。

親愛的同學(xué)們，實踐志愿服務(wù)精神，是奉獻(xiàn)社會、報效祖國的必要途徑。我們的祖國正經(jīng)歷著一場轟轟烈烈的偉大變革，正有待于我們青年人全心全意地投入。在巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，每個有志青年要有“心系天下”的赤子之心。也許我們并不富有，但用辛勤的努力

同樣可以建起富足的家園，用不盡的付出同樣可以創(chuàng)造驚世的輝煌。我們有幸被歷史選擇，我們也可以選擇屬于自己的歷史。

親愛的同學(xué)們，我們承載著全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的希望與責(zé)任，是五四精神的傳人，是國家和民族未來的主人翁。為了創(chuàng)造現(xiàn)代社會文明，為了弘揚(yáng)中華民族的向善互助傳統(tǒng)，為了北大人心懷天下的理想，我們倡議全校同學(xué)攜起手來，參與到志愿服務(wù)中來！讓我們攜起手來發(fā)揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，為促進(jìn)社會和諧貢獻(xiàn)力量，讓青春在志愿服務(wù)事業(yè)中更為閃亮。

讓我們攜手，用志愿服務(wù)行動繼承和豐富志愿精神。

讓我們攜手，在志愿服務(wù)中完善自身，砥礪品格。

讓我們攜手，讓“真誠、友愛、奉獻(xiàn)、快樂”成為一種生活理念。讓我們攜手，因為我們都是志愿者。

請記?。褐驹刚摺覀児餐拿?；“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”——我們共同的精神！

第三篇：志愿者培訓(xùn)第五課——中國青年志愿者服務(wù)的基本原則

志愿者培訓(xùn)第五課——中國青年志愿者服務(wù)的基本

原則

1994年2月，中共中央政治局常委、書記處書記胡錦濤同志在參加“為老科學(xué)家、老教育家、老干部獻(xiàn)愛心”青年志愿者活動時指出，開展青年志愿者行動，一定要堅持自愿參加、量力而行、講求實效、持之以恒的原則。這是開展青年志愿者行動必須遵循的基本原則。

“自愿參加”主要是強(qiáng)調(diào)參加青年志愿服務(wù)的自覺性。自愿參加是青年志愿者行動的主要特征之一，也是開展青年志愿服務(wù)活動的前提。只有“自愿”才能成其為“志愿者”，只有“自愿”才能持久。對于參加者而言，青年志愿者行動的魅力就在于它變“要我參加”為“我要參加”，充分尊重青年的主體地位，注重調(diào)動青年自身的積極性、主動性。

“量力而行”就是要根據(jù)自己人力、物力、財力條件允許的程度來開展工作。首先，要研究服務(wù)客體，也就是要研究服務(wù)對象，搞清楚服務(wù)需求。現(xiàn)實生活中服務(wù)需求是多方面和多層次的，志愿服務(wù)一定要從共青團(tuán)和青年的實際出發(fā)，從各地、各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)的實際出發(fā)，從社會需求的實際出發(fā)，把主觀愿望和客觀實際結(jié)合起來，把社會需求和服務(wù)能力結(jié)合起來，實事求是，量力而行，不搞一刀切。要分清什么是現(xiàn)在能做到的，什么是下一步才能做到的，什么是將來才能做到的，還有什么是我們做不到的。我們既不能無所作為，也不可包打天下。要循序漸進(jìn)，逐步發(fā)展，切不可操之過急，否則欲速則不達(dá)。

“講求實效”首先就是要辦實事。青年志愿者行動的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，就是要上為政府分憂，下為群眾解難，為社會、為群眾辦實事。其次是要抓落實。面上的示范性的活動要搞，但工作重點(diǎn)是狠抓在基層的落實。青年志愿服務(wù)只有落實到基層，落實到具體人、具體事，真正成為基層廣大青年的經(jīng)常行為，才有生命力和發(fā)展前途。再次是求實效。求實效的集中表現(xiàn)就是在實踐中使社會和群眾體驗和享受到志愿服務(wù)的成效。辦實事、抓落實、求實效三者缺一不可。

“持之以恒”就是指青年志愿服務(wù)要做到經(jīng)?；㈤L期化。青年志愿者行動是一項跨世紀(jì)事業(yè)，必須以辦事業(yè)的精神和方法來推進(jìn)。開展志愿服務(wù)活動必須與建立多層次社會保障體系結(jié)合起來，必須著眼于建立有中國特色的青年志愿服務(wù)體系，必須建立必要的機(jī)制以保障青年志愿者行動經(jīng)?；?、長期化、規(guī)范化、制度化。要健全組織，穩(wěn)定隊伍，建立基金，制定規(guī)章，形成機(jī)制，堅持長久。要保持工作和人員的相對穩(wěn)定性和連續(xù)性。

“自愿參加”、“量力而行”、“講求實效”、“持之以恒”是相互聯(lián)系的一個整體。只有“自愿參加”才能“持之以恒”，自愿是持久的前提，自愿才會任勞任怨、堅持不懈。“量力而行”也是“持之以恒”的重要因素，只有“量力而行”，才不會力不從心，虎頭蛇尾，半途而廢。也只有“講究實效”，實實在在地為社會、為群眾做好事、做實事，使青年志愿服務(wù)落實到基層，深深地扎根于人民群眾生產(chǎn)生活的基本需要之中，才有強(qiáng)大的生命力，才能“持之以恒”。

第四篇：中國青年志愿者相關(guān)知識

《中國青年志愿者之歌》是一首專門為志愿者創(chuàng)作，歌頌“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神的歌曲。

歌曲由劉京山作詞，臧云飛作曲，并由中國人民大學(xué)團(tuán)委書記費(fèi)佳領(lǐng)唱。歌曲于2012年10月3日在中國人民大學(xué)75周年校慶晚會上首次唱出

志愿精神：奉獻(xiàn) 友愛 互助 進(jìn)步

也是中國青年志愿者的宗旨 國際志愿者日：12月5日

中國青年志愿者服務(wù)日：3月5日 會標(biāo)：（含義）

會歌：《青年志愿者之歌》

是一首專門為志愿者創(chuàng)作，歌頌“奉獻(xiàn) 友愛 互助 進(jìn)步”的志愿者精神的歌曲。歌曲由中國人民大學(xué)團(tuán)委書記費(fèi)佳領(lǐng)唱。歌曲于2012年10月3日在中國人民大學(xué)75周年校慶晚會上首次唱出

作用：促進(jìn)社會穩(wěn)定 緩解社會矛盾。特征：

志愿者行動口號：愛心獻(xiàn)社會，真情暖人心

中國志愿者服務(wù)的主要內(nèi)容：

扶貧服務(wù)

家教服務(wù)

社會公益服務(wù)

重大活動服務(wù)

就業(yè)服務(wù)

環(huán)保服務(wù)

青年志愿者，即青年志愿工作者，是指志愿貢獻(xiàn)個人的時間和精力，在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，為改善社會服務(wù)沒促進(jìn)社會進(jìn)步而提供服務(wù)的青年人。

參與志愿工作，既是在幫助他人，服務(wù)社會，同時也是在傳遞愛心和傳播文明，既是“樂人”，同時也“樂己”

1.何謂中國青年志愿者行動？ 中國青年志愿者行動是一項與國際接軌、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)同向并軌的跨世紀(jì)事業(yè)，致力于幫助有特殊困難的社會成員，推動社會保障體系的建立和完善；致力于消除貧困和落后，消滅公害和環(huán)境污染，普及科學(xué)文化知識，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步；致力于建立互助友愛的人際關(guān)系和良好的社會公德，推動社會主義精神文明建設(shè)；是一項立足于社會關(guān)注、黨政關(guān)心、青年能為的社會公益事業(yè)，是動員和組織青年參加社會主義精神文明建設(shè)的有效載體；是新形勢下共青團(tuán)工作服務(wù)社會的新途徑。

2.中國青年志愿者行動的宗旨 中國青年志愿者行動的宗旨是:通過開展青年志愿服務(wù)，推動社會主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，提高青年整體素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

青年志愿者行動是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，它著眼于服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾基本的生產(chǎn)生活需求，為促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善服務(wù)，為社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)。

開展青年志愿者行動，就是要立足社會需求，在黨政關(guān)注、群眾急需、青年熱心的好事和急事上有所作為，通過青年志愿者的實際行動，在社會上倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂、見義勇為、無私奉獻(xiàn)的新風(fēng)和正氣，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和社會主義精神，促進(jìn)社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，同時也使青年在服務(wù)社會、幫助他人的過程中樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的社會公德意識和責(zé)任、義務(wù)觀念，提高自己的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。實踐表明，青年志愿者行動是新的歷史時期我國青年運(yùn)動的新發(fā)展，是動員廣大青年參與社會主義精神文明建設(shè)的新載體，是青少年在實踐中經(jīng)受鍛煉、完善自己的新課堂，是共青團(tuán)服從服務(wù)于全黨全國工作大局、發(fā)揮助手和后備軍作用的新途徑。

3.中國青年志愿者行動的口號

中國青年志愿者行動的口號是:愛心獻(xiàn)社會，真情暖人心。

開展青年志愿者行動，就是耍在當(dāng)代青年中樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的責(zé)任、義務(wù)觀念和社會公德意識，用實際行動倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂、見義勇為、無私奉獻(xiàn)的新風(fēng)正氣，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和社會主義精神，促進(jìn)社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。促進(jìn)人與人之間進(jìn)一步形成和發(fā)展團(tuán)結(jié)互助、和諧融洽的新型的社會主義人際關(guān)系，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。同時，志愿者在服務(wù)社會、幫助他人的過程中，不斷充實和提高自己，實現(xiàn)自身的價值，使自身情操得到升華。4.中國青年志愿者行動的原則

1994年2月，中共中央政治局常委、書記處書記胡錦濤同志在參加“為老科學(xué)家、老教育家、老干部獻(xiàn)愛心”青年志愿者活動時指出，開展青年志愿者行動，一定要堅持自愿參加、量力而行、講求實效、持之以恒的原則。這是開展青年志愿者行動必須遵循的基本原則。

“自愿參加”主要是強(qiáng)調(diào)參加青年志愿服務(wù)的自覺性。自愿參加是青年志愿者行動的主要特征之一，也是開展青年志愿服務(wù)活動的前提。只有“自愿”才能成其為“志愿者”，只有“自愿”才能持久。對于參加者而言，青年志愿者行動的魅力就在于它變“要我參加”為“我要參加”，充分尊重青年的主體地位，注重調(diào)動青年自身的積極性、主動性。

“量力而行”就是要根據(jù)自己人力、物力、財力條件允許的程度來開展工作。首先，要研究服務(wù)客體，也就是要研究服務(wù)對象，搞清楚服務(wù)需求?，F(xiàn)實生活中服務(wù)需求是多方面和多層次的，志愿服務(wù)一定要從共青團(tuán)和青年的實際出發(fā)，從各地、各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)的實際出發(fā)，從社會需求的實際出發(fā)，把主觀愿望和客觀實際結(jié)合起來，把社會需求和服務(wù)能力結(jié)合起來，實事求是，量力而行，不搞一刀切。要分清什么是現(xiàn)在能做到的，什么是下一步才能做到的，什么是將來才能做到的，還有什么是我們做不到的。我們既不能無所作為，也不可包打天下。要循序漸進(jìn)，逐步發(fā)展，切不可操之過急，否則欲速則不達(dá)。

“講求實效”首先就是要辦實事。[/font]青年志愿者行動的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，就是要上為政府分憂，下為群眾解難，為社會、為群眾辦實事。其次是要抓落實。面上的示范性的活動要搞，但工作重點(diǎn)是狠抓在基層的落實。青年志愿服務(wù)只有落實到基層，落實到具體人、具體事，真正成為基層廣大青年的經(jīng)常行為，才有生命力和發(fā)展前途。再次是求實效。求實效的集中表現(xiàn)就是在實踐中使社會和群眾體驗和享受到志愿服務(wù)的成效。辦實事、抓落實、求實效三者缺一不可。

“持之以恒”就是指青年志愿服務(wù)要做到經(jīng)常化、長期化。青年志愿者行動是一項跨世紀(jì)事業(yè)，必須以辦事業(yè)的精神和方法來推進(jìn)。開展志愿服務(wù)活動必須與建立多層次社會保障體系結(jié)合起來，必須著眼于建立有中國特色的青年志愿服務(wù)體系，必須建立必要的機(jī)制以保障青年志愿者行動經(jīng)?；㈤L期化、規(guī)范化、制度化。要健全組織，穩(wěn)定隊伍，建立基金，制定規(guī)章，形成機(jī)制，堅持長久。要保持工作和人員的相對穩(wěn)定性和連續(xù)性?！白栽竻⒓印?、“量力而行”、“講求實效”、“持之以恒”是相互聯(lián)系的一個整體。

自愿參加“才能”持之以恒“，自愿是持久的前提，自愿才會任勞任怨、堅持不懈?！绷苛Χ小耙彩恰背种院恪暗闹匾蛩?，只有”量力而行“，才不會力不從心，虎頭蛇尾，半途而廢。也只有”講究實效“，實實在在地為社會、為群眾做好事、做實事，使青年志愿服務(wù)落實到基層，深深地扎根于人民群眾生產(chǎn)生活的基本需要之中，才有強(qiáng)大的生命力，才能”持之以恒"。

中國注冊志愿者管理辦法 編輯

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年和社會公眾廣泛參與志愿服務(wù)，根據(jù)團(tuán)十七大及《中國青年志愿者行動發(fā)展規(guī)劃（2014-2018）》要求，共青團(tuán)中央對2006年頒行的《中國注冊志愿者管理辦法》進(jìn)行了修訂。新修訂的《中國注冊志愿者管理辦法》對于進(jìn)一步規(guī)范注冊志愿者管理工作，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，推動志愿服務(wù)項目化運(yùn)作、社會化動員、制度化發(fā)展，深化青年志愿者行動具有重要意義?，F(xiàn)將新修訂的《中國注冊志愿者管理辦法》印發(fā)。

條例共有七章，包括總則，注冊，權(quán)利與義務(wù)，志愿服務(wù)，組織與管理，激勵與表彰，附則。2015年12月，媒體報道：《江蘇省志愿服務(wù)記錄辦法實施細(xì)則》正式出臺，江蘇志愿“PC+APP”信息平臺同步上線。今后，只需登錄注冊即可成為志愿者，并享有記錄自己服務(wù)信息的專屬“電子身份證”。[1]

中文名 中國注冊志愿者管理辦法 目的 規(guī)范志愿者注冊工作 志愿精神 奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步 性

質(zhì) 管理條例

目錄 第一章總則2 第二章注冊3 第三章權(quán)利和義務(wù)4 第四章志愿服務(wù)5 第五章組織與管理 6 第六章激勵和表彰7 第七章附則 第一章總則編輯

第一條 為規(guī)范志愿者注冊工作，加強(qiáng)注冊志愿者管理，特制定本辦法。

第二條 志愿者（英文名稱為Volunteer）是指不以物質(zhì)報酬為目的，利用自己的時間、技能等資源，自愿為國家、社會和他人提供服務(wù)的人。

第三條 注冊志愿者（China Registered Volunteer）是指按照本辦法規(guī)定的程序，在共青團(tuán)組織及其授權(quán)的志愿者組織注冊登記、參加服務(wù)活動的志愿者。

第四條 志愿精神：奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步。第五條 志愿者標(biāo)識

注冊志愿者標(biāo)識（通稱“心手標(biāo)”）的整體構(gòu)圖為心的造型，又是英文“Volunteer”的第一個字母“V”，紅色，圖案中央是手的造型，也是鴿子的造型，白色。標(biāo)志寓意為中國志愿者向社會上所有需要幫助 的人們奉獻(xiàn)一片愛心，伸出友愛之手，表達(dá)“愛心獻(xiàn)社會，真情暖人心”和“團(tuán)結(jié)互助、共創(chuàng)和諧”的主題（圖案見附件1）。

第六條 每年3月5日是中國青年志愿者服務(wù)日，12月5日是國際志愿者日。第二章注冊編輯 第七條 基本條件

（一）年滿十八周歲或十六至十八周歲以自己勞動收入為主要生活來源者；十四至十八周歲者，須經(jīng)其法定代理人同意；未滿十八周歲的在校學(xué)生申請注冊的，按所在學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）具備參加志愿服務(wù)相應(yīng)的基本能力和身體素質(zhì)。

（三）遵守國家法律法規(guī)和注冊機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。第八條 注冊機(jī)構(gòu)

市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以及大中專院校團(tuán)組織及其授權(quán)的志愿者組織為志愿者注冊機(jī)構(gòu)。

第九條 注冊程序

（一）申請人直接到開展志愿者注冊工作的團(tuán)組織、志愿者組織提出申請或通過網(wǎng)絡(luò)、通訊等方式提出申請，填寫《志愿者注冊登記表》（參考式樣見附件2）。

（二）注冊機(jī)構(gòu)對申請人進(jìn)行審核。

（三）審核合格，注冊機(jī)構(gòu)向申請人頒發(fā)注冊志愿者證章。注冊機(jī)構(gòu)可根據(jù)實際需要，為注冊志愿者編制本地管理服務(wù)號碼。

第三章權(quán)利和義務(wù)編輯 第十條 權(quán)利

（一）參加志愿服務(wù)活動。

（二）接受相關(guān)的志愿服務(wù)培訓(xùn)，獲得志愿服務(wù)活動真實、必要的信息。

（三）獲得從事志愿服務(wù)的必需條件和必要保障。

（四）優(yōu)先獲得志愿者組織和其他志愿者提供的服務(wù)。

（五）對志愿服務(wù)工作提出意見和建議。

（六）相關(guān)法律、法規(guī)、政策所賦予的權(quán)利。

（七）可申請取消注冊志愿者身份。第十一條 義務(wù)

（一）遵守國家法律法規(guī)及團(tuán)組織、志愿者組織的相關(guān)規(guī)定。

（二）每名注冊志愿者根據(jù)個人意愿至少選擇參加一個志愿服務(wù)項目或活動，每年參加志愿服務(wù)時間累計不少于20小時。

（三）履行志愿服務(wù)承諾，完成志愿服務(wù)任務(wù)，傳播志愿服務(wù)理念。

（四）自覺維護(hù)團(tuán)組織、志愿者組織和志愿者的形象。

（五）在志愿者職責(zé)范圍內(nèi)，自覺維護(hù)服務(wù)對象的合法權(quán)益。

（六）自覺抵制任何以志愿者身份從事的贏利活動或其他違背社會公德的活動（行為）。

（七）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其它義務(wù)。第四章志愿服務(wù)編輯 第十二條 志愿服務(wù)

（一）志愿服務(wù)是指志愿者不以物質(zhì)報酬為目的，利用自己的時間、技能等資源，自愿為國家、社會和他人提供服務(wù)的行為。

（二）志愿服務(wù)主要領(lǐng)域包括：扶貧濟(jì)困、助老助殘、社區(qū)服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、大型活動、搶險救災(zāi)、社會管理、文化建設(shè)、西部開發(fā)、海外服務(wù)等。

（三）團(tuán)組織、志愿者組織根據(jù)服務(wù)對象的需求，向注冊志愿者發(fā)布服務(wù)信息、提供服務(wù)崗位，志愿者按照相關(guān)要求開展志愿服務(wù)。注冊志愿者也可按照相關(guān)規(guī)定自行開展志愿服務(wù)。提倡具有相同服務(wù)意向和志趣愛好的注冊志愿者在團(tuán)組織、志愿者組織指導(dǎo)下結(jié)成志愿服務(wù)團(tuán)隊開展服務(wù)。

（四）注冊志愿者參加志愿服務(wù)，應(yīng)通過與志愿者組織或服務(wù)對象簽定服務(wù)協(xié)議書等形式，明確服務(wù)內(nèi)容、時間和有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)。未滿十八周歲的注冊志愿者可參加與其年齡、智力相適應(yīng)的志愿服務(wù)；未滿十八周歲的在校學(xué)生注冊后，按所在學(xué)校有關(guān)規(guī)定參與相關(guān)志愿服務(wù)。

（五）各級團(tuán)組織、志愿者組織可依托服務(wù)需求相對集中的社會公益機(jī)構(gòu)，通過簽定協(xié)議、命名掛牌等形式創(chuàng)建志愿服務(wù)基地，探索建立志愿者經(jīng)常性、就近就便開展志愿服務(wù)的有效機(jī)制。

（六）各級團(tuán)組織、志愿者組織要推進(jìn)志愿服務(wù)平臺建設(shè)，形成實體型、網(wǎng)絡(luò)型、復(fù)合型平臺。鼓勵依托網(wǎng)絡(luò)新媒體組織開展志愿服務(wù)活動，同時應(yīng)面向社會公開相關(guān)信息，遵守有關(guān)法律規(guī)定。

第五章組織與管理編輯 第十三條 組織機(jī)構(gòu)

（一）共青團(tuán)中央、中國青年志愿者協(xié)會負(fù)責(zé)全國注冊志愿者工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（二）省級團(tuán)委、志愿者協(xié)會根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際，制定相應(yīng)的實施細(xì)則，廣泛推行志愿者注冊制度。根據(jù)實際需要，也可直接開展志愿者注冊工作。

（三）市、縣兩級團(tuán)委應(yīng)普遍建立志愿者專門工作機(jī)構(gòu)和志愿者協(xié)會，安排專人負(fù)責(zé)志愿者注冊和管理工作。

（四）縣級以下基層團(tuán)組織應(yīng)通過建立志愿者協(xié)會、創(chuàng)建志愿者服務(wù)站、培育志愿服務(wù)伙伴、發(fā)展志愿者服務(wù)隊和服務(wù)團(tuán)隊等形式，廣泛開展志愿者注冊工作，實現(xiàn)志愿者注冊和服務(wù)的便利化。

（五）社區(qū)和機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、中學(xué)的團(tuán)組織、志愿者組織（含志愿者服務(wù)站、服務(wù)隊、服務(wù)團(tuán)隊等），經(jīng)所在地注冊機(jī)構(gòu)同意可以開展志愿者注冊工作。

（六）注冊機(jī)構(gòu)及其下屬的團(tuán)組織、志愿者組織負(fù)責(zé)志愿者的管理服務(wù)，建立健全宣傳動員、注冊登記、管理培訓(xùn)、考核評價、激勵表彰、個人信息保密等制度。

第十四條 日常管理

（一）注冊志愿者參加志愿服務(wù)后，由服務(wù)對象或組織者提供志愿者的服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容等證明，注冊機(jī)構(gòu)及其下屬團(tuán)組織、志愿者組織予以認(rèn)定。服務(wù)時間為實際服務(wù)時間（不含往返時間），以小時為單位計量。

（二）注冊機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全注冊志愿者檔案和信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上注冊和管理，促進(jìn)管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（三）注冊志愿者使用全國統(tǒng)一的標(biāo)識。開展志愿服務(wù)活動時，注冊志愿者應(yīng)佩帶以全國統(tǒng)一標(biāo)識為主體圖案的標(biāo)志。志愿者旗幟和服裝以紅、藍(lán)、白為基本色調(diào)。

（四）注冊機(jī)構(gòu)可在重大活動時或定期組織志愿者進(jìn)行宣誓。志愿者誓詞：“我愿意成為一名光榮的志愿者。我承諾：盡己所能，不計報酬，幫助他人，服務(wù)社會，踐行志愿精神，傳播先進(jìn)文化，為社會進(jìn)步貢獻(xiàn)力量！”

（五）注冊志愿者培訓(xùn)工作主要由注冊機(jī)構(gòu)及其下屬的團(tuán)組織、志愿者組織負(fù)責(zé)，對注冊志愿者申請人進(jìn)行志愿服務(wù)基本理念培訓(xùn)，定期向注冊志愿者提供志愿服務(wù)相關(guān)技能等方面的培訓(xùn)，向志愿者骨干提供專門的培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

（六）團(tuán)組織、志愿者組織應(yīng)探索和完善注冊志愿者服務(wù)時間儲蓄制度，使注冊志愿者在本人需要幫助時，優(yōu)先得到志愿者組織和其他志愿者的服務(wù)。

（七）對拒不履行義務(wù)的，注冊機(jī)構(gòu)可取消其注冊志愿者身份。

（八）注冊志愿者在志愿者組織安排的志愿服務(wù)過程中對服務(wù)對象造成損害的，由志愿者組織承擔(dān)責(zé)任；志愿者組織承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向有故意或者重大過失的注冊志愿者追償。

（九）各級團(tuán)組織、志愿者組織應(yīng)逐步建立志愿者權(quán)益保障機(jī)制。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定維護(hù)志愿者正當(dāng)權(quán)益，推動建立志愿者保險和應(yīng)急基金，做好相關(guān)救助和慰問工作。如服務(wù)對象在接 6 受服務(wù)過程中對注冊志愿者造成損害，志愿者組織應(yīng)當(dāng)支持受損害的注冊志愿者向有關(guān)服務(wù)對象追償損失，并提供必要的幫助。

第六章激勵和表彰編輯

第十五條 團(tuán)組織、志愿者組織應(yīng)完善志愿者評價機(jī)制，組織實施星級認(rèn)證制度，評選表彰和獎?wù)率谟柚贫鹊取?/p>

第十六條 星級認(rèn)證制度

星級認(rèn)證制度由省級團(tuán)委、志愿者協(xié)會組織實施。注冊機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體認(rèn)證工作，根據(jù)志愿者注冊后參加志愿服務(wù)的時間累計，認(rèn)定其為一至五星志愿者。星級志愿者認(rèn)定后，可由相關(guān)注冊機(jī)構(gòu)在其注冊證上進(jìn)行標(biāo)注，并佩戴相應(yīng)標(biāo)志。

（一）志愿者注冊后，參加志愿服務(wù)時間累計達(dá)到100小時的，認(rèn)定為“一星志愿者”；

（二）志愿者注冊后，參加志愿服務(wù)時間累計達(dá)到300小時的，認(rèn)定為“二星志愿者”；

（三）志愿者注冊后，參加志愿服務(wù)時間累計達(dá)到600小時的，認(rèn)定為“三星志愿者”；

（四）志愿者注冊后，參加志愿服務(wù)時間累計達(dá)到1000小時的，認(rèn)定為“四星志愿者”；

（五）志愿者注冊后，參加志愿服務(wù)時間累計達(dá)到1500小時的，認(rèn)定為“五星志愿者”。第十七條 評選表彰和獎?wù)率谟柚贫?/p>

各級團(tuán)組織、志愿者組織主要依據(jù)注冊志愿者的服務(wù)時間、服務(wù)業(yè)績，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，定期組織開展評選表彰活動，授予志愿者榮譽(yù)稱號和相應(yīng)服務(wù)獎?wù)?。共青團(tuán)中央、中國青年志愿者協(xié)會定期組織開展中國青年志愿者優(yōu)秀個人獎、組織獎、項目獎評選表彰活動。

第七章附則編輯

第十八條 長期在中國內(nèi)地工作、學(xué)習(xí)、生活的港澳同胞、臺灣同胞和海外華人華僑及外國人申請注冊的，由注冊機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 本辦法的修改、變更、解釋權(quán)屬于共青團(tuán)中央青年志愿者工作部、中國青年志愿者協(xié)會秘書處。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。2006年頒布的《中國注冊志愿者管理辦法》同時廢止。申請人承諾

（請抄寫）我愿意成為一名光榮的志愿者。我承諾：盡己所能，不計報酬，幫助他人，服務(wù)社會，踐行志愿精神，傳播先進(jìn)文化，為社會進(jìn)步奉獻(xiàn)力量。

申請人簽字: 年 月 日 備注

第五篇：中國青年志愿者相關(guān)政策法規(guī)

中國青年志愿者相關(guān)政策法規(guī)

志愿者活動是通過社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位這類載體進(jìn)

行活動的。目前，中國政府對于志愿者工作的政策、法規(guī)、規(guī)定可以分為四個部分：法規(guī)、部門政策、團(tuán)體章程和國家領(lǐng)導(dǎo)人和部門領(lǐng)導(dǎo)人的支持。這也是中國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)和法制化國家過渡時期的特色之一。

1、法規(guī)

1993年由國務(wù)院頒布的《中國21世紀(jì)議程》中指出：?公眾、團(tuán)體和組織的參與和參與程度，將決定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的進(jìn)程?（第20章）?！吨袊?1世紀(jì)議程》鼓勵公眾參與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，這對于后來一些環(huán)境保護(hù)非政府組織的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的政策基礎(chǔ)。

1996年3月，全國人大八屆四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?九五?計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：要?積極發(fā)展社會福利事業(yè)和社會服務(wù)?。自此，社區(qū)服務(wù)納入了國家和地方政府計劃，進(jìn)一步推動了社區(qū)服務(wù)和志愿者活動的開展。1996年3月中華人民共和國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?九五?計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確規(guī)定：?提倡社會志愿者活動和社會互助活動??！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?九五?計劃2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》是經(jīng)過全國人民代表大會通過的國家發(fā)展計劃和發(fā)展綱要，具有法律效力。在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?九五?-1-

計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，提倡開展社會志愿者活動是作為建設(shè)精神文明的組成部分提出來的。

1996年10月10日《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》中指出：?充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大青少年進(jìn)步的重要作用，深入開展‘希望工程’、‘青年志愿者’和‘手拉手’等活動，發(fā)揚(yáng)互相關(guān)心、助人為樂的精神?。

不論是《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，還是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，提倡開展志愿者活動更多的是強(qiáng)調(diào)精神文明建設(shè)，《中國21世紀(jì)議程》則強(qiáng)調(diào)公眾參與，這是有所區(qū)別的。在中國開展精神文明建設(shè)更多的是強(qiáng)調(diào)個人和團(tuán)體的行為修養(yǎng)，自身價值的完善，社會風(fēng)氣的改善等等；而公眾參與則是與以往人們把一切都推給政府去做的理念聯(lián)系在一起的，是強(qiáng)調(diào)個人、團(tuán)體、民間社會主動承擔(dān)社會責(zé)任，與政府一道去實現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，包括環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

對于志愿者載體——社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的管理條

例于1998年由國務(wù)院頒布實施，包括《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《社會團(tuán)體登記管理條例》。

2．部門政策

國家民政部認(rèn)為，在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的新時期，人們的思想觀念、價值取向發(fā)生了很大變化，盡管一些人的價值觀發(fā)生了扭曲，但是更多的人們還是渴望建立一種團(tuán)結(jié)和諧、互助-2-

互利的人際關(guān)系、崇尚一種?人人為我，我為人人?的友善的社會環(huán)境。正是社區(qū)志愿者服務(wù)活動，使個人價值的實現(xiàn)與社會價值的實現(xiàn)達(dá)到了統(tǒng)一，使居民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)得到了有機(jī)的結(jié)合，成為新形勢下發(fā)展新型人際關(guān)系的良好形式；社區(qū)志愿者服務(wù)活動，是新時期促進(jìn)民政工作乃至整個社會工作上水平的一種重要形式。

1994年底，國家民政部在上海召開全國社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗交流

會，進(jìn)一步澄清了社區(qū)服務(wù)發(fā)展中存在的模糊認(rèn)識，重申了社區(qū)服務(wù)的福利性質(zhì)、服務(wù)宗旨和堅持社會效益為主的基點(diǎn)。

1995年民政部又頒布了《社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，在全國范圍內(nèi)開展創(chuàng)建社區(qū)示范活動。1998年4月，民政部發(fā)出文件，命名46個城區(qū)為首批?全國社區(qū)服務(wù)示范區(qū)?。1998年7月，國務(wù)院確定民政部在原來基層建設(shè)司的基礎(chǔ)上建立基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司，將原來由社會福利司分管的社區(qū)服務(wù)工作職能劃歸該司，表明社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為一項專門的政府專門管理職能。

1998年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于開展國際老人年活動意見的通知》中對于志愿者活動的意義又給予充分肯定：?要組織機(jī)關(guān)干部、青年志愿者隊伍和大、中、小學(xué)的學(xué)生積極開展面向老年人獻(xiàn)愛心、送溫暖、扶老助困活動，以體現(xiàn)黨和政府及社會對于老年人的關(guān)心和愛護(hù)。?

從目前的情況來看，雖然社區(qū)志愿者活動是在民政部門直接指導(dǎo)下展開的，民政部門，特別是國家民政部充分肯定志愿者活動的意義，倡導(dǎo)開展不同形式的志愿者活動，但是與中國青年志-3-

愿者不同，民政系統(tǒng)至今沒有建立一個全國性的社區(qū)志愿者組織，當(dāng)然，中國社會工作者協(xié)會發(fā)揮了巨大的作用。

中國國家環(huán)境保護(hù)總局提出，各類志愿人員參與環(huán)境保護(hù)對于提高全民族環(huán)境保護(hù)意識具有重要意義，應(yīng)當(dāng)給予提倡和支持，對于學(xué)校和群眾性的環(huán)境保護(hù)活動應(yīng)當(dāng)給予支持和保護(hù)。

2001年3月，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)中有關(guān)所得稅政策問題的通知》（財稅[2001]9號），對公益、救濟(jì)捐助稅前扣除問題作了規(guī)定：?對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人向慈善機(jī)構(gòu)、基金會等非營利機(jī)構(gòu)的公益、救濟(jì)性捐助，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。慈善機(jī)構(gòu)、基金會等非營利機(jī)構(gòu)，是指依照國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》及《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定設(shè)立的公益性、非營利性組織。?這一規(guī)定對于鼓勵社會各界對非營利機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐助，完善城鎮(zhèn)社會保障體系將產(chǎn)生積極作用。（中國青年志愿者情況交流總第45期）

3．各社會團(tuán)體的政策

北京、上海、南京、張家港、漳州等地的青年志愿者依托志愿服務(wù)站和服務(wù)基地（成人預(yù)備期服務(wù)基地）開展富有地方特色的志愿服務(wù)，為政府分憂，為群眾解難。青年志愿者行動已被納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)?九五?規(guī)劃，納入到創(chuàng)建文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明城市等黨政工作目標(biāo)管理中，形成了各級黨的地方組織和共青團(tuán)組織齊抓共管的良好氛圍。

1997年7月，中共中央精神文明建設(shè)委員會部署開展?講文明樹新風(fēng)?活動的工作，各地的青年志愿者迅速行動起來，成為最先參與的群體之一。

4．領(lǐng)導(dǎo)人的支持

領(lǐng)導(dǎo)人的支持雖然不是政策和法規(guī)，但是在中國，領(lǐng)導(dǎo)人對于某項群眾性活動的倡導(dǎo)——號召、題詞等，具有非常大的感召力和號召力。歷史上，學(xué)習(xí)雷鋒運(yùn)動，就是得力于毛澤東的?向雷鋒同志學(xué)習(xí)?的題詞。

青年志愿者行動開展以來，得到了中國國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和關(guān)懷。1996年7月26日，江澤民在唐山考察工作時，深刻闡明了青年志愿者行動的意義和宗旨，指出這項活動體現(xiàn)了中國社會制度的優(yōu)越性和中華民族的傳統(tǒng)美德，他表示對青年志愿者行動寄于厚望。1997年底與2000初，江澤民欣然為青年志愿者行動親筆題名?中國青年志愿者?和對青年志愿者行動做出重要批示。李鵬、朱镕基、胡錦濤、尉健行、李嵐清、丁關(guān)根、李鐵映、錢其琛、喬石、榮毅仁等黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人都曾參加過青年志愿者活動。各地的黨政領(lǐng)導(dǎo)對這項活動也給予了熱情支持。