第一篇：關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的意見

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,進一步推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設,扎實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作,制定如下意見。

一、構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想和基本原則

構(gòu)建社會主義和諧社會,要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀,以率先全面建設小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標,大力弘揚“誠信、和諧、博大、卓越”的城市精神,全面建設繁榮青島、平安青島、文明青島,加快和諧青島建設步伐。

基本原則:

———堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持社會主義基本制度,堅持走中國特色社會主義道路。

———樹立和落實科學發(fā)展觀,堅持以經(jīng)濟建設為中心,堅持“五個統(tǒng)籌”,促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展。

———堅持以人為本,始終把最廣大人民群眾的根本利益作為黨和政府各項工作的根本出發(fā)點和落腳點,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,促進人的全面發(fā)展。

———尊重人民群眾的創(chuàng)造精神,通過深化改革、創(chuàng)新體制,調(diào)動一切積極因素,激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。

———注重社會公平,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾,妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。

———正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來,使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進,確保人民群眾安居樂業(yè),確保社會政治穩(wěn)定和長治久安。

工作中要處理好四個關(guān)系:

———處理好人與人之間的關(guān)系。著眼于實現(xiàn)人與人和諧相處,構(gòu)筑新時期黨群之間、干群之間和人際之間的和諧關(guān)系。加強民主法制和精神文明建設,不斷提高黨員干部和廣大群眾的法制觀念和文明素質(zhì),提升城市文明程度,營造融洽和諧、安定有序、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

———處理好人與自然的關(guān)系。堅持把生態(tài)標準原則作為城市建設和發(fā)展的基本原則之一,深入開展生態(tài)市建設,提升生態(tài)環(huán)境水平。堅持把節(jié)約資源放在經(jīng)濟發(fā)展的首位,注重資源環(huán)境支撐與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設節(jié)約型社會,促進人與自然和諧相處。

———處理好經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ),堅持以發(fā)展求和諧。牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,切實把社會事業(yè)的發(fā)展放在更加重要的位置,加快建設國民教育體系和終身教育體系、公共文化服務體系和公共衛(wèi)生服務體系,培育青島特色文化,促進人的全面發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

———處理好維護社會公平與激發(fā)社會創(chuàng)造活力的關(guān)系。正確處理效率與公平、先富與后富的關(guān)系,既要深化改革,完善市場經(jīng)濟體制,提高資源配置和利用效率,又要通過財政、稅收、保險、福利和救助等手段,在二次分配中維護社會公平,使人民群眾共享改革發(fā)展成果。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會的目標任務

社會主義和諧社會,是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。要按照中央和省委部署,立足青島實際,將長遠目標與階段性工作緊密結(jié)合,不斷提高社會和諧的程度與水平。

民主法治,就是要努力開創(chuàng)政治文明建設新局面,社會主義民主日趨完善,依法治市切實加強,公民有序政治參與逐步擴大,基層民主自治制度更加完善,市場經(jīng)濟體制更加健全,人民群眾的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到充分尊重和保障。到2007年,全市民主法治示范單位、示范社區(qū)、示范村分別達到**%以上,到****年,初步建立起法制完善的市場經(jīng)濟體制。

公平正義,就是要保障人民群眾各得其所,充分享有經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益,使不同社會群體的利益得到有效協(xié)調(diào)和兼顧,構(gòu)筑以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人與人公平為主要內(nèi)容的社會公平保障機制。到2007年,基本健全覆蓋面廣的城鄉(xiāng)居民社會保障體系;到****年,初步構(gòu)建起維護公平的制度法規(guī)體系和科學合理的社會二次分配體系。力爭用*至*年時間,使青島城市南北差距得到根本扭轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)差距得到明顯縮小。

誠信友愛,就是要建設誠信青島、文明青島,構(gòu)建以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度,在全社會形成互幫互助、文明禮儀、團結(jié)友愛、誠實守信、融洽相處的人文環(huán)境。到2007年,建立起以政府信用、企業(yè)信用和個人信用為主體的社會誠信體系基本框架,初步形成良好的社會信用環(huán)境,使我市成為全國信用狀況最好的城市之一;到****年,基本形成符合國際慣例、較為完善的信用體系。與此同時,城鄉(xiāng)綜合文明程度大幅度提升,率先建成全國文明城市,到2007年,農(nóng)村**%的鎮(zhèn)(街道)、村達到文明鎮(zhèn)(街道)、村標準,城市**%的社區(qū)達到文明社區(qū)標準,**%的單位達到文明單位標準,行業(yè)風氣市民滿意度達到**%左右。

充滿活力,就是要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,激發(fā)各行各業(yè)的創(chuàng)新活力,使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。到2007年,國有資產(chǎn)管理體制、行政管理體制和市場經(jīng)濟體制更加健全,城市綜合競爭力明顯增強。到****年,初步建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;全市人才總量有較大增長,人才隊伍結(jié)構(gòu)進一步完善,人才隊伍整體素質(zhì)全面提高,把青島建設成全省乃至全國優(yōu)秀人才集聚中心。

安定有序,就是要大力加強平安青島建設,切實維護全市政治安全、社會安全、信訪安全和生產(chǎn)安全,積極開展平安創(chuàng)建工作,把青島建設成為全國最安全、最穩(wěn)定的城市之一。到2007年,城區(qū)**%以上的街道和社區(qū)、農(nóng)村**%以上的鎮(zhèn)(街道)和村達到平安創(chuàng)建標準,人民群眾對社會治安的滿意率達到**%以上。到****年,城區(qū)**%以上的街道和社區(qū)、農(nóng)村**%以上的鎮(zhèn)(街道)和村達到平安創(chuàng)建標準,人民群眾對社會治安的滿意率達到**%以上。

人與自然和諧相處,就是要努力建設生態(tài)市,逐步實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),創(chuàng)造最佳人居環(huán)境,經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。到2007年,全市森林覆蓋率達到**%以上,其中城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到**%以上,人均公共綠地面積達到**平方米以上;生產(chǎn)總值能耗控制在*.**噸標煤/萬元以下,水耗控制在**立方米/萬元以下,城市污水集中處理率達到**%以上,城市垃圾無害化處理率達到***%,工業(yè)固廢綜合利用率達到**%以上,中水利用能力達到**萬噸/日,公眾對環(huán)境的滿意率達到**%以上。到****年,生態(tài)環(huán)境明顯改善,環(huán)境質(zhì)量達到各類功能區(qū)相應標準,循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會得到充分發(fā)展,嶗山、黃島、城陽區(qū)和膠州、膠南、即墨、平度、萊西市全部通過國家生態(tài)示范區(qū)驗收,**%的鎮(zhèn)達到環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)標準,生態(tài)市建設階段性目標實現(xiàn)。

三、構(gòu)建社會主義和諧社會的主要舉措

(一)大力發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷增強和諧社會建設的物質(zhì)基礎(chǔ)。在繼續(xù)抓好“三大特色經(jīng)濟”、“四大工業(yè)基地”和“六大產(chǎn)業(yè)集群”的基礎(chǔ)上,突出抓好四個方面的工作:

1.突出抓好循環(huán)經(jīng)濟、集群經(jīng)濟和集約經(jīng)濟,促進人與自然和諧發(fā)展。在保持經(jīng)濟增長速度的同時,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,不斷提高經(jīng)濟的集約化水平,緩解能源、資源約束矛盾,促進可持續(xù)發(fā)展。按照減量利用、減項使用、再生再用的原則,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性互動。省級以上工業(yè)園區(qū)要制訂循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃,大力推進環(huán)境管理體系認證工作,推行清潔生產(chǎn)審計。堅持走新型工業(yè)化道路,以信息化帶動工業(yè)化,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級,降低能耗,提高投入產(chǎn)出比。大力推進生態(tài)市和生態(tài)示范區(qū)建設,提高資源利用效率。圍繞大中小企業(yè)有序分工,大力發(fā)展集群經(jīng)濟,形成帶動作用強、特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群,著力抓好一批事關(guān)青島長遠發(fā)展的大項目建設。

2.努力突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè),激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。在擴大經(jīng)濟總量的同時,不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟自主發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,加快軟件、新材料、海洋科技、生物工程等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。堅持政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針,消除一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不適宜做法,促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,以旅游業(yè)為重點,抓好消費型服務業(yè);以金融業(yè)為突破口,抓好生產(chǎn)型服務業(yè),不斷提高服務業(yè)發(fā)展的檔次和水平。

3.大力發(fā)展財源經(jīng)濟、就業(yè)經(jīng)濟和富民經(jīng)濟,提高人民群眾生活水平。調(diào)動各級政府發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的積極性,在改善經(jīng)濟運行質(zhì)量的基礎(chǔ)上,提高財政增收能力,提高經(jīng)濟的社會貢獻力。突出發(fā)展財源經(jīng)濟,建立財政收入穩(wěn)定增長機制,不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久的基本動力。

重視發(fā)揮骨干稅源和大企業(yè)集團對市本級財政增收的支撐作用,提高大企業(yè)集團對我市財政的貢獻度。大力發(fā)展就業(yè)經(jīng)濟,擴大就業(yè)容量,拓寬就業(yè)渠道,豐富就業(yè)形式,鼓勵創(chuàng)業(yè)興業(yè)。更加重視發(fā)展富民經(jīng)濟,不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。加快市場取向的改革,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本活力競相迸發(fā)。

4.繼續(xù)壯大品牌經(jīng)濟,增強城市核心競爭力。積極實施名牌、名企、名人戰(zhàn)略,研究制訂促進品牌經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,鼓勵企業(yè)實行品牌擴張,做大做強。注重培育后續(xù)品牌,加強品牌梯隊建設,形成產(chǎn)品品牌疊加和企業(yè)品牌集群的良性發(fā)展局面。

(二)大力發(fā)展社會主義民主政治,不斷加強和諧社會建設的政治保障。在繼續(xù)抓好擴大基層民主、加強依法治市、推進施政創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,突出抓好四個方面工作:

1.推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設,確保人民群眾當家作主。完善各級黨委、政府的決策規(guī)則和程序,健全重大決策科學論證和專家咨詢制度,使決策真正建立在科學、民主的基礎(chǔ)之上。完善面向全社會的政務信息公開制度、新聞發(fā)布制度、社會公示制度和公開聽證制度,擴大群眾參與度。

2.豐富基層民主形式,擴大公民有序政治參與。繼續(xù)開展“我為青島發(fā)展獻計策”市民月活動。積極探索問情于民、問政于民、議政于民的施政新模式,大力推行“四民主”、“三公開”制度建設,加強社區(qū)(村)民主自治和企事業(yè)單位的民主管理。拓寬公民有序政治參與渠道,引導人民群眾通過合理合法的方式表達利益訴求。堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事制度,保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.著力優(yōu)化法治環(huán)境,切實保障人民群眾合法權(quán)益。加強和改進地方立法工作,重點圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、國有資產(chǎn)管理、社會保障、城市管理、城市建設、依法行政等方面制訂地方性法規(guī)和政府規(guī)章。堅持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,創(chuàng)新和完善行政許可的運行機制和體制,提高行政效能。完善司法公正的監(jiān)督機制,充分運用調(diào)解、仲裁等法律手段,解決各類民商事糾紛,切實維護法律尊嚴。堅持依法治市和以德治市相結(jié)合,深入開展普法宣傳和教育活動,切實提高廣大干部群眾的法制觀念和法律意識。

4.加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,有效預防各類腐敗行為。完善重大項目和重大事項行政責任追究制度、人大代表質(zhì)詢制度和公民投訴等制度,加強領(lǐng)導干部責任制考核和監(jiān)督評議。進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督制度,堅持領(lǐng)導干部重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、組織函詢制度、談話誡勉制度和經(jīng)濟責任審計制度。落實領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督有關(guān)規(guī)定和重大事項決策議事規(guī)則,強化對領(lǐng)導班子成員特別是主要負責人權(quán)力運行的監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及司法機關(guān)的監(jiān)督職能,制訂依法實施質(zhì)詢制、問責制、罷免制的實施細則,加強對權(quán)力的約束監(jiān)督。

(三)大力發(fā)展社會主義先進文化,不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐。在繼續(xù)抓好城市精神培育、“人文奧運”和創(chuàng)建學習型城市的基礎(chǔ)上,突出抓好四個方面的工作:

1.加強思想道德建設,努力營造開放創(chuàng)新、文明向上的社會風氣。廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育,推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設。加強和改進未成年人思想道德建設,在各區(qū)市建立和完善少年宮、青少年活動基地(中心)、科技活動中心、愛國主義教育基地等設施。把培育城市精神作為弘揚民族精神的具體實踐,塑造和培育“共同關(guān)心青島前途,共同維護青島形象,共同推動青島發(fā)展,共同建設青島文明”的城市品格,大力倡導誠實守信、團結(jié)互助、扶貧濟困、文明健康、崇尚科學的良好風尚。加強“誠信青島”建設。廣泛開展誠信教育和宣傳,提高全社會的誠信意識。在全市各行業(yè)廣泛開展誠信生產(chǎn)、誠信經(jīng)營活動,積極培育誠信企業(yè),形成良好的社會誠信氛圍。

2.深化文化體制改革,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。全面實施“文化建設年”和“文化家園”建設活動,切實抓好城鄉(xiāng)基層公共文化設施建設,廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動,積極構(gòu)建公共文化服務體系。打造“音樂之島”、“影視之城”、“帆船之都”城市文化品牌,加強對歷史文化名城的保護。加快發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè),大力培育文化產(chǎn)業(yè)群。適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求,逐步建立黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制,促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.深入開展精神文明創(chuàng)建活動,全面提高城鄉(xiāng)文明程度。緊緊圍繞提高城市文明程度和市民文明素質(zhì),把創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明企業(yè)、文明學校、文明醫(yī)院和文明行業(yè)活動推向深入。大力創(chuàng)建學習型城市,促進人的全面發(fā)展,不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和文明水平。

4.不斷創(chuàng)新基層思想政治工作的方式方法,加強和改進新時期思想政治工作。堅持解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合,增強群眾工作的主動性和有效性。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律,把工作重點放在建立群眾工作的長效機制上,逐步建立順暢的民意溝通機制、有效的矛盾調(diào)處機制、便民利民的服務機制、公正的司法機制、完善的監(jiān)督機制和嚴格的責任追究機制。

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sp;(四)大力發(fā)展各項社會事業(yè),不斷提高和諧社會建設水平。在繼續(xù)抓好科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略和社會保障體系建設的基礎(chǔ)上,突出抓好四個方面的工作:

1.切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的投入機制,加快構(gòu)建以公辦教育為主、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的辦學體制。全面落實“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制,將義務教育經(jīng)費全額納入?yún)^(qū)(市)財政預算,確保義務教育段預算內(nèi)公用經(jīng)費達到規(guī)定標準,加大市級財政對農(nóng)村義務教育的轉(zhuǎn)移支付力度。進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展,不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,積極促進教育均衡發(fā)展,保證教育機會的公平公正。高度重視職業(yè)教育、成人教育和高等教育發(fā)展,促進人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變,為建設和諧社會提供人才保證和智力支持。

2.把科技進步作為經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。抓住加快科技進步、提高自主創(chuàng)新能力這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化科研攻關(guān),大力推進科技工作體制機制創(chuàng)新。搞好重點產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵技術(shù)的引進、消化、吸收,不斷提高技術(shù)水平。抓好節(jié)能降耗、減少污染的技術(shù)研究和推廣應用。圍繞科技進步與創(chuàng)新,建立企業(yè)為主、政府扶持的工作機制。開展多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合,加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展科技中介服務機構(gòu),完善人力資源開發(fā)服務平臺,促進科學研究、技術(shù)開發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)等各層次人才合理有序流動。

3.加快衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展。加強疾病預防控制和醫(yī)療救治體系建設,保障人民群眾身體健康與生命安全。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,強化公共衛(wèi)生職能,提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置能力。加強鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構(gòu)建設,建立起設施較為齊全的市、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系,開展“健康社區(qū)”創(chuàng)建活動,提高居民健康水平。做好人口與計劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)。以迎辦****奧帆賽為契機,大力實施《奧運爭光計劃》和《全民健身計劃綱要》,促進競技體育、群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷滿足群眾日益增長的體育文化需求。

4.健全社會保險、社會福利、社會救助和慈善事業(yè)相互銜接的社會保障體系。完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險制度。積極推進農(nóng)村新型養(yǎng)老保險,完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。關(guān)心城鄉(xiāng)弱勢群體的生產(chǎn)生活,完善低保、優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤、五保供養(yǎng)和救災應急援助制度。全面實施“陽光救助工程”,建立政府主導、依托社區(qū)(鎮(zhèn)村)、全社會共同參與的社會救助網(wǎng)絡。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織以及公益慈善機構(gòu)的作用,通過捐贈、幫扶等形式,加大對困難群體的社會救助力度。

四、當前應重點做好的幾項工作

(一)更加注重擴大就業(yè)再就業(yè),構(gòu)建社會化大就業(yè)新格局。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題,認真落實好就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策,千方百計擴大就業(yè)。優(yōu)化促進就業(yè)資金投向,加大政策扶持性就業(yè)崗位力度,完善公益性就業(yè)崗位儲備制度,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)良性互動機制。廣泛開展再就業(yè)援助,對失業(yè)人員積極開展就業(yè)幫扶,建立政府主導的多元化就業(yè)幫扶體系。

(二)更加注重加大扶貧力度,做好對欠發(fā)達區(qū)域的幫扶。進一步加大對困難鎮(zhèn)村的財政轉(zhuǎn)移支付力度,不斷增強財力薄弱地區(qū)的財政保障能力。有效緩解減免農(nóng)業(yè)稅后鎮(zhèn)村財政困難,市財政繼續(xù)用國庫直接支付的方式,將轉(zhuǎn)移支付資金直接撥付到困難鎮(zhèn)村,確保?？顚Ｓ?。繼續(xù)加大項目扶貧力度,增加扶貧資金投入。根據(jù)扶貧開發(fā)建設規(guī)劃,集中財力每年建設一批具有較強拉動作用的扶貧項目,以開發(fā)促發(fā)展。完善扶貧幫困聯(lián)系點制度,切實做好對口幫扶工作,在人力、物力、財力、智力上給予重點幫扶。繼續(xù)開展科技扶貧教育,深層次地開發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的智力資源。

(三)更加注重加強公共財政建設,逐步縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距。加快公共財政建設步伐,提高政府統(tǒng)籌調(diào)配財政資源的能力,提高財政資金使用效益。積極發(fā)揮財政政策的宏觀調(diào)控作用,調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),將財力向增加群眾收入、完善社會保障體系和發(fā)展公共事業(yè)方面傾斜。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保持財政支持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,并進一步加大支持力度。落實好免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直接補貼、農(nóng)機具購置補貼、良種補貼、小微型水利建設補貼等政策措施,加大對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的扶持力度,不斷促進農(nóng)民增收,縮小城鄉(xiāng)差距。圍繞縮小城市南北差距,每年集中力量解決若干突出問題,加大公用事業(yè)項目布局和投入向北部傾斜的力度,搞好城市環(huán)境綜合整治,建設功能完善的現(xiàn)代化城區(qū)。

(四)更加注重正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾,努力維護社會穩(wěn)定。暢通社情民意反映渠道,綜合運用政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)等方法,及早發(fā)現(xiàn)矛盾隱患,有效化解矛盾糾紛。重點解決好在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制中損害群眾利益的問題,堅決依法糾正各種損害群眾利益的行為。完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法,健全信訪工作責任制,建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制,把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來,依法及時合理地處理群眾反映的問題。深入細致地做好群眾的思想政治工作。完善群體性突發(fā)事件應急處置預案,提高保障公共安全的能力。堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合,完善群防群治體系,構(gòu)建社會治安安全防線。加強打防控一體化建設,健全動態(tài)環(huán)境下多層

次、全方位的基層治安動態(tài)防控體系,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

第二篇：構(gòu)建社會主義和諧社會

構(gòu)建社會主義和諧社會

（高分子學院講稿用）

同學們，上學期我們學習過十六屆六中全會的精神即《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對社會主義和諧社會有了初步的認識，今天我們繼續(xù)深入學習這個決議?！昂椭C社會”一詞，是黨的十六屆四中全會提出的，現(xiàn)已成為當前國內(nèi)政治主題詞之一。和諧發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的合理演進和升華。構(gòu)建和諧社會，不僅是我們執(zhí)政黨堅持“以人為本”的執(zhí)政目標，同樣也是每個公民的責任，更是新時期下的我們青年大學生理所擔當?shù)臍v史責任。穩(wěn)定是和諧的前提，穩(wěn)定提壓倒一切。作為當代大學生，在創(chuàng)建和諧社會中，更要努力做到創(chuàng)造安定有序的學習、生活和工作環(huán)境。

一、社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會的有利條件

我們黨之所以今天提出構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務，和我們已經(jīng)具備的各方面條件緊密相聯(lián)?！稕Q定》指出：“經(jīng)過長期努力，我們擁有構(gòu)建社會主義和諧社會的各種有利條件?！边@些條件主要有以下幾個方面。

首先，社會主義制度的建立和完善，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了最根本的保證。社會主義基本經(jīng)濟制度、基本政治制度決定了我國社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑在本質(zhì)上是相適應相協(xié)調(diào)的，它們之間的矛盾屬于非對抗性矛盾，可以通過改革進行自我調(diào)節(jié)；決定了人民是生產(chǎn)資料的主人，是國家的主人；決定了我國各階層、各黨派、各民族、各團體政治上享有平等地位，根本利益是一致的，絕大多數(shù)利益矛盾可以通過民主、協(xié)商、調(diào)解等方法，在法制的范圍內(nèi)獲得解決，這為整個社會的和諧奠定了最重要的制度基礎(chǔ)。

其次，經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力大幅度提高，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經(jīng)具備了較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，全黨全國各族人民共同奮斗的思想道德基礎(chǔ)日益鞏固，我們已經(jīng)具備了凝聚人心、團結(jié)奮進的精神條件。

第四，黨領(lǐng)導社會建設的能力不斷提高。我們黨不斷深化對社會主義本質(zhì)的認識，不斷推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，為促進社會和諧提供了先進的執(zhí)政理念。各級

1黨委和領(lǐng)導干部，在貫徹落實中央部署的實踐中，積極探索和把握新形勢下社會建設的特點和規(guī)律，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了堅強有力的政治保證和組織保證。

《決定》指出：“目前，我國社會總體上是和諧的?！边@是一個符合我國當前的重要判斷，也是我們開展社會主義和諧社會建設的重要前提。我們說我國社會總體上是和諧的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，廣大人民群眾的根本利益是一致的，可以通過和平的法治的辦法加以解決。不能否認，由于我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平還比較低，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的任務仍然艱巨而繁重，個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益之間發(fā)生矛盾不可避免。但是，我國社會的基本矛盾是非對抗的，我們黨有責任、有信心、有能力主要通過和平的、漸進的方法，通過有領(lǐng)導、有步驟、有秩序的調(diào)整和改革，解決各種社會矛盾。

第二，人民群眾對黨和政府衷心擁護和充分信任，黨群干群關(guān)系日益和諧。我們黨始終堅持以人為本，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終致力于為維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，把對人民群眾的鄭重承諾和深切關(guān)懷落實到具體的政策措施中，體現(xiàn)到實現(xiàn)人民群眾的具體利益上。我們黨始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷加大反腐倡廉力度并取得重要進展。人民群眾從切身利益和實際生活中能夠真切地感受到黨和政府親民愛民為民的思想、行動和作風。

第三，社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，使我國社會充滿活力。我們黨全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。我們黨始終堅持人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，人民群眾的主人翁精神得到空前發(fā)揮。我們黨始終高舉改革的旗幟，通過深化改革破除各種障礙，完善公平競爭機制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

三、面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)前所未有

《決定》全面分析新世紀新階段我們所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境，提出了“兩個前所未有”的科學論斷，這對于我們認清形勢，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，始終保持政治上的清醒堅定和自覺具有重要意義。

進入21世紀，國際環(huán)境總體穩(wěn)定，和平、合作、發(fā)展成為時代潮流。世界多極化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為我們利用好“兩個市場”、“兩種資源”、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級帶來前所未有的發(fā)展機遇。同時，國際環(huán)境復雜多變，霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡加劇，對我國產(chǎn)品的技術(shù)壁壘、生態(tài)壁壘、安全合作壁壘等呈上升之勢，制約發(fā)展的外部因素更多，面臨的外部風險和挑戰(zhàn)也在增多，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務更加艱巨。

從國內(nèi)來看，我國綜合國力顯著增強，經(jīng)濟保持平衡較快增長，經(jīng)濟增長質(zhì)量進一步改善；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整繼續(xù)推進，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要進展，就業(yè)和社會保障得到加強，人民生

活水平明顯提高；體制改革進一步深化，經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境不斷改善，社會主義市場經(jīng)濟體制日趨勢完善，科教興國戰(zhàn)略穩(wěn)定實施，各項社會事業(yè)取得新進展；社會主義政治文明不斷加強，民主法制建設穩(wěn)步推進，公民民主參與意識、法治意識不斷提高，基層民主進一步擴大，社會政治長期保持穩(wěn)定；社會主義精神文明進一步發(fā)展，全民族的共同理想信念和精神支柱得到鞏固，與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的思想道德體系進一步完善；黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設不斷加強，黨的領(lǐng)導更加有力，黨的威信進一步提高，我國的發(fā)展已站在一個新的歷史起點上。同時，給我國發(fā)展帶來強大動力和巨大活力的空前社會變革，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。一些長期性根本性深層次矛盾和問題逐漸顯露，一些新的階段性矛盾集中凸現(xiàn)，此外，還會遭遇各種難以預料的風險和挑戰(zhàn)，對我們黨解決這些矛盾和問題提出的新要求，同樣是前所未有的。

四、當前影響社會和諧的突出矛盾和問題

《決定》指出，目前，我國總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的突出矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導干部的素質(zhì)、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重；敵對勢力的滲透、破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定。這些問題處理不好，會嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和全面建設小康社會的大局。

《決定》指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會是在矛盾運動中不斷發(fā)展進步的。這是從馬克思主義世界觀和方法論的高度，對人類社會發(fā)展規(guī)律的概括，也是對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的概括。

世間萬物都是矛盾統(tǒng)一體，矛盾的運動、變化和對立統(tǒng)一構(gòu)成了萬物存在和發(fā)展的歷史。構(gòu)建社會主義和諧社會不是否定矛盾，而是增強經(jīng)濟社會發(fā)展必須在解決的過程中求得和諧統(tǒng)一?！昂椭C”不等于沒有矛盾，“和諧”本身就包含著差異、多樣性和對立統(tǒng)一。唯物辯證法的矛盾法則，是在吸收人類優(yōu)秀思想成果的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)實的人類存在和社會發(fā)展出發(fā)，強調(diào)社會和諧狀態(tài)是通過發(fā)展和矛盾運動而實現(xiàn)的，這就為我們構(gòu)建社會主義和諧社會提供了正視矛盾、化解矛盾的方法論指導。

我國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。但是，也要注意到，進入新世紀、新階段，隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我們今天面對的突出矛盾和問題在表現(xiàn)形式上也發(fā)生了一些變化。改革初期，我們主要是要解決社會缺乏活力和效率的問題，今天我們同時要面對城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和分配不公的突出問題，因此需要更加注重社會公平，提高改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調(diào)性、改革成果的普惠性，讓人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，逐步形成社會公平保障體系，建立健全充滿活力、富有效率的體制機制。改革初期，我們面臨的主要發(fā)展任務，是實現(xiàn)經(jīng)濟數(shù)量上的快速增長，解決人民生活的溫飽問題；今天人民生活總體上達到小康水平，但這個小康水平還是低水平的、不平衡的和不全面的，因此，全面建設小康社會，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變增長方式，提高增長質(zhì)量，成為更加緊迫的任務。改革初期，我們比較側(cè)重于處理好政府與市場的關(guān)系，注意發(fā)揮市場的資源基礎(chǔ)配置作用和政府的宏觀調(diào)控作用；今天我們還需要處理好政府、市場、社會三者之間的關(guān)系，堅持以經(jīng)濟建設為中心，全面加強社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位，認真解決當前影響社會和諧的矛盾和問題。

我們要堅持對當前社會主要矛盾的判斷，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入研究新世紀新階段我國社會主要矛盾的表現(xiàn)形式，準確把握當前我國發(fā)展的階段性特征，始終不渝地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，這是解決我們面臨的各種矛盾和問題、促進社會和諧的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，我們也要看到，構(gòu)建社會主義和諧社會是長期而偉大的歷史過程，不是一蹴而就的目標，它的基本要求應該與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應。在不同的發(fā)展階段，有不同的需要解決的突出問題，我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)的思想路線，不斷完善發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。建設和諧社會也不可能完全消除社會矛盾，舊的矛盾解決了，又會產(chǎn)生新的矛盾，但建設和諧社會需要建立健全能夠不斷化解矛盾和解決矛盾的體制機制，在化解矛盾和解決矛盾中保持社會的基本和諧和快速發(fā)展。

五、最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素

《決定》指出，我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，科學分析影響我國社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。

要動員各種社會力量增加和諧因素、減少不和諧因素。構(gòu)建社會主義和諧社會，要堅持在黨的領(lǐng)導下全社會共同建設、共同享有。不能認為建設和諧社會只是政府的事情，而是要有廣泛的社會參與，要調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成構(gòu)建社會主義和諧社會的強大合力。以各黨派、各團體、各民族、各階層之間的團結(jié)和諧，來促進社會和諧。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、各種社會組織以及其他社會力量在和諧社會建設中的作用，共產(chǎn)黨員要在建設和諧社會中要身體力行，率先垂范。每一個公民都應當把促進社會和諧作為一種社會責任切實履行。要在全社會形成萬眾一心、共創(chuàng)和諧偉業(yè)的局面。

要使用各種方法、各種手段增加和諧因素，減少不和諧因素。首先，要貫徹依法治國的基本方略，實現(xiàn)社會主義民主制度的制度化、規(guī)范化、程序化，堅持依法辦事、按政策辦事，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強全社會的法律意識，引導公民依法行使權(quán)力、履行義務，把群眾利益訴求納入制度化、法制化軌道。其次，要運用財政稅收等經(jīng)濟手段，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，把更多的財政資金投向教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)服務、社會保障、環(huán)境保護、社會治安等公共服務領(lǐng)域，使財政稅收政策有利于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距和完善收入分配制度。第三，要堅持執(zhí)政為民，加強和改進社會管理，建設服務型政府，實行政務公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把社會管理與公共服務緊密結(jié)合起來，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。第四，要充分發(fā)揮思想政治工作和道德規(guī)范的作用，建設社會主義核心價值體系。

同學們，中國要真正強大，走構(gòu)建和諧社會是當務之急，也是必由之路。身為青年，我們要面對新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)建和諧社會，這不僅僅是青年的一種責任，更是青年一種肩負的使命，而且任重道遠，是青年必須不懈追求的目標，讓我們共同努力，創(chuàng)建出和諧共存的校園環(huán)境和社會環(huán)境。

第三篇：如何構(gòu)建社會主義和諧社會

“社會主義和諧社會”概念的首次完整提出，是黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》。這個《決定》在第三部分加強黨執(zhí)政能力建設的主要任務中，把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一；并在第七部分集中闡述了“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力

”問題，指出：形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。今天，我就同大家一起從什么是社會主義和諧社會，為什么要構(gòu)建社會主義和諧社會和怎樣構(gòu)建社會主義和諧社會這三個來共同探討一下如何構(gòu)建社會主義和諧社會的問題。

一、什么是社會主義和諧社會。

關(guān)于什么是社會主義和諧社會，黨的十六屆四中全會的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中將其概括為一句話，就是“全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會”。怎樣理解這個概念呢，現(xiàn)在有很多講法。有的認為，社會主義和諧社會，就是在社會主義制度下，不同階級階層、不同民族、不同利益群體、不同區(qū)域、不同年齡層次、不同信仰的人們，為了全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同目標和崇高理想，相互尊重、平等友愛、團結(jié)互助、扶貧濟困，形成的自然界內(nèi)部、人與人、人與社會、人與自然之間諸多要素相互兼容、相互依存、穩(wěn)定有序、協(xié)調(diào)運作、共同發(fā)展的社會。它應該是全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造活力的社會，是全體人民各得其所和利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會，是管理體制不斷健全的社會，也是穩(wěn)定有序的社會。還有的認為，和諧社會就是社會系統(tǒng)中的各個部分、各種要素處于一種良性運行和相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。和諧社會也是一種整體性思考問題的觀點，要求我們把工作的視野拓展到政治、經(jīng)濟、社會、文化等各方面，運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題。而在2月19日中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導干部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上，胡錦濤總書記給了我們一個很好的詮釋：他指出，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

胡錦濤總書記對社會主義和諧社會的詮釋，我們可以從以下六個方面來理解。

一、民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。

二、公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。

三、誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。

四、充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

五、安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。

六、人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現(xiàn)。著名社會學家，南京大學社會學教授朱力認為，和諧社會至少達到四個基本條件：第一，社會的管理控制體系能夠充分發(fā)揮作用。第二，文化中的核心價值觀念有凝聚力。第三，不同利益群體的需要能得到滿足。第四，社會成員具有流動的途徑。另外，要達到這四個條件，成為和諧社會，還必須具備六個機制。一是順暢的社會流動機制。二是合理的利益協(xié)調(diào)機制。三是安全的社會保障機制。四是有效的社會控制機制。五是敏感的社會預警機制。六是有效的矛盾疏導機制。

二、為什么要構(gòu)建社會主義和諧社會

最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，是十六屆四中全會提出的重大戰(zhàn)略任務。把和諧社會建設放到同經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設并列的突出位置，對于我們黨完成執(zhí)政的歷史任務、鞏固執(zhí)政的社會基礎(chǔ)意義重大，對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)國家的長治久安意義重大?！稕Q定》指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。”對于這一論斷，應從兩個方面來學習和領(lǐng)會。

一方面，構(gòu)建社會主義和諧社會是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)的必然要求。我們黨要成為中國工人階級的先鋒隊，同時成為中國人民和中華民族的先鋒隊，必須始終代表最廣大人民的根本利益，必須充分調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，把社會各方面力量凝聚到黨和人民的事業(yè)中來。也就是說，必須鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。而建設社會主義和諧社會，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意

第四篇：淺談構(gòu)建社會主義和諧社會

淺談構(gòu)建社會主義和諧社會

摘要：社會主義和諧社會建設首要的問題是落到實處，扎實有效地推進構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作，把努力建設以人為本的和諧社會，努力建設生態(tài)文明的和諧社會，努力建設公正正義的和諧社會作為著力點。

關(guān)鍵詞：社會主義，和諧社會，著力點

Abstract: the construction of the harmonious socialist society first question is on feet, solid effectively promote the construction of socialist harmonious society each work, and strive to build a people-oriented harmonious society, the construction of ecological civilization to the harmonious society, strive to build a harmonious society as fair justice organizations.Keywords: socialism and harmonious society, points

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性?？茖W發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會重在落實,扎實有效地推進構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作。社會主義和諧社會建設,要把深化理論認識和解決實際問題結(jié)合起來,把長期目標和當前重點結(jié)合起來,把解決具體問題與制度建設和機制建設結(jié)合起來,立足當前,謀劃長遠,開拓進取,創(chuàng)新實踐。

一、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本目標。

“構(gòu)建社會主義和諧社會”的目標體現(xiàn)在構(gòu)成社會的各個要素之間的關(guān)系上。從廣義上說，就是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑基本適應，經(jīng)濟社會生態(tài)全面、協(xié)凋、可持續(xù)發(fā)展，共同進步；從狹義上說，就是實現(xiàn)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處。

1、努力建設以人為本的和諧社會

以人為本與和諧社會有內(nèi)在的統(tǒng)一性,是緊密相連的。和諧社會構(gòu)建的著眼點是實現(xiàn)社會的全面進步，而人的全面發(fā)展和社會的全面進步是同一歷史進程，二者統(tǒng)一于社會發(fā)展進程之中。一方面，只有堅持以人為本的理念，才能真正構(gòu)建起社會主義和諧社會；另一方面，我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會是以人為本的和諧社會

2、努力建設生態(tài)文明的和諧社會

我國經(jīng)過30年的改革開放,取得了巨大的經(jīng)濟成就,然而,環(huán)境的日益破壞、人口的過度增長、資源的過度掠奪、森林破壞與水土流失、土壤沙化等等都與人類的生產(chǎn)和生活有關(guān)。人們過分陶醉于對自然的征服和開發(fā),忽視了自然資源的損失,忽視了資源的保護和環(huán)境污染的預防和治理。經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾已越來越突顯出來,已嚴重影響社會的發(fā)展和人民群眾的生活質(zhì)量。我們?yōu)榇诉M行了深刻的反思:人類與自然不是征服與被征服的關(guān)系,而

應該是互利互惠、共進共生、和諧相處的關(guān)系,只有重建人與自然的平衡、和諧關(guān)系,我國的經(jīng)濟才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益才能提高。

3、努力建設公平正義的和諧社會

公平正義一直是人類社會追求的價值目標,是衡量社會全面進步的重要尺度。所謂公平正義,就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn);就是社會的政治利益、經(jīng)濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配,它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。而社會主義社會是在傳承人類文明基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,應該是比以往的社會形態(tài)更具有公平正義的社會。

二、構(gòu)建和諧社會，必須在思想上樹立幾個深層理念

1、“增促社會進步、減縮社會代價”的理念

我國社會正處在由傳統(tǒng)型社會向現(xiàn)代化社會快速轉(zhuǎn)型的過程中?？焖俎D(zhuǎn)型的一個鮮明特點，就是社會優(yōu)化與社會問題并生、社會進步和社會代價共存。20多年來，以社會轉(zhuǎn)型形式出現(xiàn)的社會巨大變化，不管是利益格局、社會關(guān)系、次級制度的變化，還是價值觀念、生活方式、文化模式、社會控制機制、社會承受能力等等的變化，都表明，一方面，上述各個社會領(lǐng)域都得到的不同程度的優(yōu)化，另一方面，又引發(fā)了、出現(xiàn)了大量問題，有些問題還十分嚴重；一方面，20多年的進步和成就，可以毫不夸張地說，是舉世矚目，全球公認，與此同時，也付出了種種代價，一些代價還非常沉重。

和諧社會的提出是以我們國家的社會優(yōu)化與社會問題并生、社會進步和社會代價共存為背景的，構(gòu)建和諧社會的過程實際上就是一個不斷增促社會進步，減縮社會代價的過程，那么我們在主觀上必須自覺地樹立這樣的深層理念，并在行動上自覺地在促進社會進步的同時，最大限度地減縮社會代價。

2、雙贏互利的理念

為什么要樹立雙贏互利的理念，因為貫穿和諧社會的理念就是雙贏互利的觀念。和諧社會，也可以通俗地說，就是雙贏互利的社會。具體說來，也就是使構(gòu)成我們社會的各方、參與我們社會發(fā)展的各方，例如，我們的城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、經(jīng)濟和社會、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等參與發(fā)展的各方，都能獲得雙贏互利，而不是通過犧牲一方來使另一方得益獲利。雙贏互利，這是和諧社會的要旨，同樣也是“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展”的科學發(fā)展觀的要旨。

和諧社會的目標和任務的提出以及它所包含的雙贏互利的理念，不僅符合符合現(xiàn)代性在當代進展的趨勢，而且也是對我國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)中精華的東西的繼承和弘揚。

三、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本途徑

1、堅持發(fā)展黨執(zhí)政興國的第一要務

發(fā)展是硬道理，是科學發(fā)展觀第一要義，發(fā)展對于建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。黨的十七大明確要求，要牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎(chǔ)。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會主義和諧社會提供強有力的物質(zhì)保證。

2、走共同富裕道路

讓全體人民共享發(fā)展成果。貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮，但平均主義也不是社會主義，共同富裕不能一蹴而就。實現(xiàn)共同富裕的目標，將貫穿于社會主義發(fā)展的始終。在這個過程中、事實上的不平等將長期存在，因此要承認差別，而不是否認差別，更不能人為地消滅差別，差別既可產(chǎn)生動力，也能導致沖突。實現(xiàn)防止沖突、推動發(fā)展的目標，需要有正確的政策導向。

參考文獻：

[1]王艷華 儒家和諧思想與構(gòu)建社會主義和諧社會[J]理論探討

[2]陳前銀 淺談如何構(gòu)建社會主義和諧社會

[3]鄧偉志 如何構(gòu)建一個和諧社會

第五篇：如何構(gòu)建社會主義和諧社會

如何構(gòu)建社會主義和諧社會

引文：構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設小康社會的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。實現(xiàn)社會和諧、建設美好社會，是一代代中國共產(chǎn)黨人不懈追求的奮斗目標。

一、為什么要構(gòu)建社會主義和諧

1、和平與發(fā)展已經(jīng)成為當今世界的主題現(xiàn)階段階級斗爭早已經(jīng)“過時”，在科學技術(shù)突飛猛進、日新月異的今天，和平與發(fā)展已成為當今世界的主題。在積極參與經(jīng)濟全球化和區(qū)域合作的同時，主要依靠自己的力量和改革創(chuàng)新來實現(xiàn)發(fā)展，以達到和諧平衡。

2、經(jīng)濟的發(fā)展，忽視了社會的協(xié)調(diào)多年以來，我們在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時忽視了社會的協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了不少矛盾。在社會的全面發(fā)展和經(jīng)濟之間明顯出現(xiàn)了不和諧的因素，社會上呈現(xiàn)了一些明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展的問題，如貧富懸殊問題，失業(yè)下崗問題，社會和醫(yī)療保障問題，社會公共事業(yè)滑坡問題等問題。

3、不少地方和部門都現(xiàn)出“人治”現(xiàn)象，缺乏和諧因素不少地方官員和部門的領(lǐng)導排斥異己，姿意妄為。官員的權(quán)力無限澎脹，官員代表政府“亂作為”或不作為，在局部地區(qū)搞得民怨沸騰。

二、加快推進以改善民生為重點的社會建設：

1、教育方面 堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平。全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，全面實施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)村逐步在城市免除義務教育學雜費，全面落實對家庭經(jīng)濟困難學生免費提供課本和補助寄宿生生活費政策。加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡。完善高等教育和高中階段國家獎學金、助學金制度，落實國家助學貸款政策。規(guī)范學校收費項目和標準，堅決制止教育亂收費。切實減輕中小學生課業(yè)負擔。改進學校思想政治工作和管理工作，提高師生思想道德素質(zhì)。積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設學習型社會。

2、社會方面監(jiān)督管理

目前，在社會方面，一個總的形勢是整個社會普遍缺乏信用意識，信用觀念淡漠，因此，加強社會各方面的誠信意識也是商業(yè)誠信機制正常運行的關(guān)鍵條件

3、實施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。

把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。加強大學畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導和服務。嚴格執(zhí)行國家勞動標準，健全勞動保障監(jiān)察體制和勞動爭議調(diào)處仲裁機制，維護勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。

4、逐步理順收入分配秩序

要逐步扭轉(zhuǎn)國家財政供給的黨政機關(guān)、人民團體和全額撥款的事業(yè)單位之間工資差異甚大的局面。國家和地方財政要保證政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的支出，不允許國家全額財政供給的部門進行所謂的“創(chuàng)收”和進行工資外的收入分配。國家公務人員要實行個人財產(chǎn)登記制度

5、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高人民健康水平。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化政府責任，嚴格監(jiān)督管理，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。嚴格醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)準入和人員執(zhí)業(yè)資格審核，引導社會資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。

6、完善社會管理，保持社會安定有序

⑴)建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能⑵推進社區(qū)建設，完善基層服務和管理網(wǎng)絡。⑶健全社會組織，增強服務社會功能。⑷統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾 ⑸加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感⑹加強國家安全工作和國防建設，保障國家穩(wěn)定安全。

構(gòu)建社會主義和諧社會利黨、利國、利民，是中華民族共同的愿望和心聲。我們要始終用和諧的音符推動社會穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，使構(gòu)建社會主義和諧社會成為光輝的現(xiàn)實。