第一篇：青團歷史上的七次大變動對當前共青團改革的啟示

青團歷史上的七次大變動對當前共青團改革的啟示

改革之風吹遍了中華大地，整個社會發(fā)生了深刻的變化，也使共青團組織面臨著許多新的問題。現(xiàn)在全國上下都關注著改革，議論改革，同時思考著團組織自身的改革。但是，共青團究竟怎樣進行改革，參與改革，很多人一時還看不清楚。當此撲朔迷離之時，我們不妨回顧一下共青團產生及發(fā)展的歷史，了解一下共青團歷史上曾經發(fā)生過的幾次大變動，從中尋找一些規(guī)律性的東西，為我們較好地把握當前的改革提供借鑒。

共青團歷史上曾經歷了五次成功的大變化和二次失敗的變更，總結其中成功的經驗及失敗的教訓，可以看出幾點共同的規(guī)律，并從中得到有益的啟示。

1．共青團的改革是為了適應中國革命和建設發(fā)展的要求。

共青團五次成功的大變化都面臨著社會歷史新潮流的出現(xiàn)，發(fā)生在中國革命和建設事業(yè)的轉折關頭。中國社會主義青年團是在五四運動和馬列主義在中國廣泛傳播的基礎之上誕生的。一九二○年上海首先成立了共產主義小組，為了教育廣大青年，更好地實行社會主義改造和宣傳社會主義，在一部分先進青年中組織了上海社會主義青年團。在此之后，各地在準備建黨的同時，也都組織了社會主義青年團，一九二二年全國團的“一大”在廣州召開，中國社會主義青年團正式成立。

一九二五年一月，為了在國共合作的第一次統(tǒng)一戰(zhàn)線建立之后到來的革命高潮中更好地發(fā)揮作用，也為了同第二國際修正主義者領導的社會主義青年團相區(qū)別，表示中國青年團是真正代表無產階級利益的革命青年組織，全國團的“三大”決定把中國社會主義青年團改名為中國共產主義青年團。

一九三六年十一月，為了適應黨建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求，團結各界青年抗日，黨中央發(fā)布了《關于青年工作的決定》，決定改造共青團，把這個先進青年的共產主義組織，改造成為廣大青年群眾的抗日救國組織。

一九四九年元旦，黨中央在中國革命勝利的前夜，新中國即將誕生之時發(fā)布了《關于建立中國新民主主義青年團的決議》，號召在全國普遍建立青年團。

一九五七年，新民主主義青年團改名為共產主義青年團，則是我國新民主主義革命已經結束，社會主義革命和建設全面開始的產物。

可以說這五次成功的變化使團的組織適應了當時形勢發(fā)展的需要，取得了很好的效果。與此相反，團的歷史上還有兩次錯誤的變更。一九三○年在李立三的左傾思想指導下，認為革命高潮已經到來，取銷共青團，將黨、團、工會等合并為各級準備武裝起義的行動委員會，而使一切正常工作陷入停頓狀態(tài)。一九六六年，江青、林彪一伙污蔑共青團修到了家，要“徹底砸爛”，在全國掀起“摧舊團”的黑浪，使黨領導的團組織陷入停頓。代之而起的則是左傾思想的產物——紅衛(wèi)兵。這兩次教訓的共同點都是錯誤估計形勢，逆歷史潮流而動，違反了中國革命的規(guī)律。

社會歷史的發(fā)展不是直線式前進的，有曲折，有回復，也有階段的飛躍，正確把握社會歷史的發(fā)展方向，敏銳地洞察歷史潮流的變化，是確定工作方針的依據。當前的改革是中國歷史上的又一次深刻變革，改革的大潮正推動著各項事業(yè)的變化和發(fā)展，因此根據改革的形勢和黨的中心任務，適時進行共青團工作的改革已是不可回避的問題。

2．共青團的改革要堅持實事求是的思想原則

一九三五年以前，共青團與黨差不多，都是在秘密狀態(tài)下活動的組織，受此限制，團的組織人數(shù)很少，范圍狹小。一九三六年，世界青年迫切要求建立反法西斯的青年統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國革命也面臨著建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務。為了適應廣泛地團結青年參加反對帝國主義侵略的統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，黨中央決定改造共青團，做出了以下決定，取消國民黨統(tǒng)治區(qū)的共青團組織，團員轉入黨內、并徹底改變工作方式，拋棄第二黨和關門主義的工作方式，采取青年的、民主的、公開的活動方式培養(yǎng)大批青年積極分子。以后在青年中成立了中華民族解放先鋒隊，青年救國會等組織，取代了共青團。

建國以后的一九五七年，鑒于我國新民主主義革命已經結束，全國人民在黨的領導下已經進入社會主義革命時期，黨和國家所制定的社會主義建設和社會主義改造的總任務，已經給青年團提出了新的任務和要求。據此，團的“三大”討論和決定了在建設社會主義國家的斗爭中，我國青年的任務。概括起來說就是積極勞動，努力學習，加強團結。大會還正式決定將新民主主義青年團改名為共產主義青年團。

我們的工作任務和指導方針是依歷史環(huán)境而定的，社會歷史環(huán)境的變化，要求我們的工作任務和指導方針也要作相應的調整，以適應形勢。不可能提出一個工作指導方針對于歷史發(fā)展的一切階段都適用，而馬克思主義的活的靈魂正是要求實事求是，一切從實際出發(fā)。

3．共青團的改革需要一批勇于開拓，作風扎實的青年干部。

歷次變革中，團組織涌現(xiàn)出一批富有遠見卓識，政治敏感性強，勇于探索，大膽創(chuàng)新的干部，在歷史轉變的過程中敢于打破常規(guī)，開拓進取，為新時期的青年工作摸索新路子。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前共青團的改造，首先是在北京進行的。當時北京團的領導機關與黨的領導人一起，審時度勢，因勢利導地發(fā)動了震驚全國的“一二·九”學生運動，在廣大人民群眾中引起深刻反響。通過規(guī)模寵大的抗日救亡活動，團結鍛煉了一批青年積極分子，在此基

礎上成立了由愛國青年組成的中華民族解放先鋒隊。這一創(chuàng)造性的做法得到了黨中央的贊許，并在全國加以推廣，使民先隊成為共青團取銷以后的先進青年的群眾性革命組織。也使大批青年積極分子，在斗爭的實踐中成長為革命事業(yè)的領導骨干。

正如任何事物發(fā)展都有一個過程一樣，共青團歷史上的變革，不是一朝一夕完成轉變的，這就要求各級青年干部，除了要有敏銳的政治洞察力，看準歷史的發(fā)展方向，勇于進取，大膽探索的創(chuàng)新精神外，還要有嚴謹扎實的作風，開展調查研究，設立試驗基地，在實踐中摸索新的工作規(guī)律，總結成功的經驗，為指導全局制定戰(zhàn)略方針提供可*的依據。一九四九年新民主主義青年團的建立是在三年的調研，準備工作基礎之上開展的。一九四六年黨中央青年工作委員會在聽取山東解放區(qū)青聯(lián)的工作匯報中，發(fā)現(xiàn)解放區(qū)的青年工作處于停頓狀態(tài)，從而開始研究重建青年團的問題，抽調了一批青年干部在全國各地不同區(qū)域的鄉(xiāng)村、工廠、學校進行試建團工作，經過大量的調查研究和廣泛的試建工作，到新中國成立前夕黨中央正式發(fā)布了《關于建立中國新民主主義青年團的決議》。一九五七年新民主主義青年團改名為共產主義青年團，團的領導機關也進行了長達二年的調研準備。廣大的青年工作干部經受了實際工作的鍛煉，學習了科學的工作方法，涌現(xiàn)出一批適應形勢需要的干部。

在歷史發(fā)展到一個新階段時，黨總要制定出新的工作總方針，提出新的口號。但是具體到某一方面的工作，則需要從事這項工作的同志深刻領會黨中央的意圖，認清形勢，結合本單位、本部門的具體實際，創(chuàng)造性地開展工作。各級團組織在這種形勢下，應該激流勇進，等、*、要的思想是不能適應工作的。另一方面，在大膽創(chuàng)新的同時，還需小心謹慎，深入細致地調查研究，按照事物發(fā)展的客觀規(guī)律，有步驟、有組織地開展工作。這兩點是共青團干部在改革中應該很好把握的。

4．共青團的改革要堅持黨的利益和青年利益的一致性

共青團歷次變革取得成功的又一條規(guī)律是，善于把歷史的發(fā)展，黨的任務與青年的利益有機的聯(lián)系在一起，使青年工作既適應形勢的需要，符合黨的總方針的要求，又照顧了青年的特殊利益。

抗日戰(zhàn)爭勝利以后，在規(guī)模巨大的人民解放戰(zhàn)爭中，特別是在即將到來的戰(zhàn)后建設中，需要中國青年更有組織，有領導地發(fā)揮作用，而原有的青救會，讀書會等組織活動已經不能滿足經過長期鍛煉，提高了覺悟的先進青年和客觀革命形勢發(fā)展的要求。當時群眾中涌現(xiàn)出三、四百萬青年積極分子，能吸收入黨的僅四五十萬，其余的青年積極分子怎么辦。為了動員更多的青年投身革命，并把他們中的積極分子組織起來，提高他們，發(fā)揮作用，并通過這部分積極分子去提高廣大一般青年的積極性，黨中央決定建立新民主主義青年團。新民主主

義青年團的建立，及時把青年在全國解放以后迸發(fā)出的積極性引導到社會主義改造和建設中來，為青年的成長創(chuàng)造了條件，使他們在革命和建設中發(fā)揮了更大的作用。

社會歷史的發(fā)展方向代表了人民大眾的根本利益，黨的工作總方針正是根據歷史的發(fā)展要求而制定的，因此，充分體現(xiàn)了黨的利益與人民利益的一致性。青年是人民群眾的一部分，青年的利益與人民的利益根本上是一致的。因此，在工作中遵循歷史發(fā)展趨勢，尋找黨的工作方針與青年利益的最佳結合點，應是青年工作者在當前改革實踐中予以充分注意的。

5．共青團的改革要充分發(fā)揮黨領導的青年組織的積極作用

共青團六十六年的光輝歷程還說明一個道理，即在任何時候，任何情況下，青年工作都必須有黨的領導，有代表廣大青年利益的，由青年積極分子參加的青年組織。這是使青年更好地在社會生活中發(fā)揮作用，完成歷史使命的可*保證。在中國革命的歷史長河中，“一戰(zhàn)”時期，有社會主義青年團，“二戰(zhàn)”時期有共產主義青年團，抗戰(zhàn)之中在國統(tǒng)區(qū)有民先隊，在根據地有青救會，解放戰(zhàn)爭和建國初期有新民主主義青年團和民主青年同盟等青年組織，社會主義建設中有共產主義青年團。各個歷史時期雖然條件不同，任務不同，但是黨領導的青年組織從來沒有取消過，而且正是因為有了這些積極分子的組織作為青年運動的核心，才使中國青年在各個歷史階段發(fā)揮了巨大的作用，創(chuàng)造了不可磨滅的功績。

當前的改革是一次偉大的事業(yè)，青年人是改革事業(yè)中的一部分最積極、最活躍、最有生氣的力量，我們的改革在很大程度上寄希望于青年。因此，共青團作為先進青年的群眾組織，既要體現(xiàn)青年運動核心的先進性，又要有與廣大青年群眾緊密聯(lián)系的群眾性，這是改革中不容忽視的兩個方面。

縱觀歷史，共青團走過的光輝歷程，經過了七次大變動，有著成功的豐富經驗，也有失敗的慘痛教訓。重視歷史，認真總結歷史上的經驗教訓，可以幫助我們在社會歷史的變革中認清事物發(fā)展的客觀規(guī)律，弄清改革的方向，做好當前的青年工作。

第二篇：平均地權思想對當前大陸農地改革的啟示

平均地權思想對當前大陸農地改革的啟示

平均地權思想是孫中山先生民生主義的核心理論，其實質是一種有限制的國有制和有條件的私有制相結合的土地制度。具體辦法是地價自報、照價納稅、漲價歸公、照價收買，國民政府到臺灣之后又發(fā)展出公地放領、扶植自耕農等具體政策。平均地權的目標是通過實現(xiàn)土地國有化，逐漸廢除封建土地制度，一方面實現(xiàn)耕者有其田，另一方面為資本主義工商業(yè)的發(fā)展掃除障礙，實現(xiàn)富民強國的偉大理想。但是由于其是民族資產階級漸進式的改良方案，在深受帝國主義、封建主義壓榨的中國，未能贏得廣大農民的支持，所以未能在大陸全面推廣，但在臺灣憑借國民政府的強勢和改革的決心卻得以貫徹，且經濟社會效果顯著。

大陸的土地制度改革建國以來經過了三次大變革，前兩次不再贅述，而第三次通過包產到戶在農村實現(xiàn)了統(tǒng)分結合的雙層經營體制，這一制度在改革初期確實解放了農村的生產力，但隨著改革的深入，其對城市化和工業(yè)化以及農業(yè)和農村的進一步發(fā)展的制約已日漸顯露，在城市土地高效利用的同時，農村卻出現(xiàn)大面積的拋荒和閑置地，生產效率低下，難以實現(xiàn)規(guī)?；?、機械化和專業(yè)化的現(xiàn)代農業(yè)。在這一背景下我們不得不思考農村土地制度改革的出路何在，而平均地權在臺灣的實踐成功為我們提供了一些借鑒和思路。

顯然實行土地私有化在中國是行不通的，而保留現(xiàn)有的集體所有和農戶承包缺不利于生產力的發(fā)展，實行與城市相同的國有制卻會造成與民爭利，擴大社會差距的嚴重后果。所以農民的土地所有權至關重要，這是農業(yè)現(xiàn)代化的基本條件，同時實現(xiàn)工業(yè)化是國家強盛的必然出路，如何調節(jié)兩者之間的矛盾，平均地權的政治主張為我們提供了重要啟示，按照讓股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式的思想，實行土地國有但國家農民共同持股經營的股份制生產形式。具體形式是借鑒“金股”制度的成功經驗，廢除農地集體所有，實行國家與農民共同所有的股份制改造。其中國家擁有土地的終極所有權，防止土地濫用和土地腐敗，實行全局的土地利用總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專門規(guī)劃，農民擁有一般所有權，享有對土地的實際占有、耕種、流轉、繼承等權利，并獲取土地收益。在股份分配上，農民應占絕大部分，以保證收益，國家占有少部分股份，但成為終極所有權的金股，持有土地利用監(jiān)督權。

第三篇：淺論宋代獄空制度對當前看守所改革的啟示

淺論宋代獄空制度對當前看守所改革的啟示

[論文摘要]中國古代的獄和當前的看守所在性質和作用上極為相似，宋代的獄空制度為看守所改革提供了新的思路，主要表現(xiàn)在最高權力機關對刑獄的重視、系囚按照管轄權分類關押、提高司法工作人員的人文素養(yǎng)、加強看守所的外部監(jiān)督、建立清理留獄的激勵機制等五個方面。

[論文關鍵詞]宋代 獄空 看守所改革 啟示

一、當前看守所的問題及學界對策研究的局限

近年來，看守所內非正常死亡的現(xiàn)象被媒體披露，迅速成為輿論的熱點。人們對看守所神秘高墻背后發(fā)生的違法現(xiàn)象越來越關注，學界對全國看守所的現(xiàn)狀進行廣泛深入的調研。提出解決問題的方式就是要將看守所中立化，具體做法就是將看守所從公安機關手中移交給司法行政機關。學者們通過調研確實發(fā)現(xiàn)了看守所存在的大量問題，但在分析問題產生原因時還是根據西方的分權和制衡理論，提出的解決方式也是參考西方發(fā)達國家的途徑，偵查權和羈押權分離，看守所保持獨立。學界并未對看守所這一羈押機構的歷史文化根基進行深層次的分析，也就無法提出符合中國國情的解決方式。

學界通常認為中國看守所是在中國近代法制改革進程中創(chuàng)建的，目的是為了明確區(qū)分未決犯和已決犯，其歷史淵源是晚清衙役們關押涉案人員違法私設“班房”、“卡房”、“自新所”、“待質所”、“知過亭”、“中公所”等機構的合法化?？词厮侵袊ㄖ平漠a物，而在中國古代司法中已決犯和未決犯并無多大區(qū)別，古代監(jiān)獄僅為囚禁犯人使之受苦的場所，“民刑不分，輕重無另小事涉牽連則概同系”。這種觀點顯然有失偏頗。

中國社會一脈相承，在古代中國，和看守所性質、作用相同的機構——獄很早就產生了。首先，從性質上看，古代的獄和現(xiàn)代的看守所都是偵查機關為羈押、審訊犯罪嫌疑人、未決犯的特定場所。其次，從隸屬關系來看，古代的獄和現(xiàn)代的看守所都隸屬于偵查機關。最后，從存在的問題來看，最突出的問題在古代的獄和現(xiàn)代的看守所中都存在，且這些違法行為和現(xiàn)象在古今社會都是被法律禁止的。從某種意義上說，只有深入研究古代中國的獄制，才能深刻認識現(xiàn)代中國的看守所，也才能對看守所改革提出切中肯綮的建議。

二、宋代的獄空

宋代司法達到了了中國古代社會的最高峰，其構建的司法制度和運作模式型塑了近世的司法傳統(tǒng)。中國古代的思想家、司法官員一直追求“獄空”的理想狀態(tài)，但只到兩宋，才形成獄空的奏報、管理和監(jiān)督制度。宋代是歷史上奏報獄空最多的時期，見諸史籍的有近百次。《宋會要》中有“獄空”一門（刑法四之八五）記載了歷次獄空及朝廷獎勵的情況。

獄空是指設有監(jiān)獄的機關將已經受理的案件全部審判完畢，將羈押的囚犯全部疏決以至獄內空無一人的狀態(tài)?！蔼z空”不是強制司法官員在規(guī)定期限內將案件

審理完畢，而是用優(yōu)厚的賞賜來吸引司法官吏清理監(jiān)獄。宋統(tǒng)治者為了達到獄空的目標，主要采取了以下舉措：

（一）皇帝重視刑獄，率先垂范親自錄囚，督促州縣長官清理留獄

《宋史·刑法志》稱：p

（二）系囚分類羈押，各由專門機關審訊

宋代系囚分類羈押主要表現(xiàn)在京師設六獄，府州分兩院。元豐改制之前，京師開封設有御史臺、皇城司、殿前司、四排岸獄。御史臺是中央監(jiān)察機關，負責監(jiān)督百官的違法犯罪行為。御史臺獄主要關押犯罪的高級官吏和皇帝詔令審訊的重案犯。皇城司掌管京城出入的禁令，負責宮廷安全保衛(wèi)，宮廷出入，宮門啟閉。凡宮城內官員及后妃犯罪，均拘押到皇城司獄關押審理。殿前司是宋代皇城內的禁軍之一，負責在皇宮內值班站崗，保衛(wèi)皇帝出入的安全。殿前司內獄主要審訊犯罪的禁軍官兵。四排岸司簡稱“四排岸”，是宋代主管維護水上交通、運輸大宗財貨直達京師的官署，也配有維護河道交通的武裝部隊。凡在漕運中偷盜官物，或侵吞私賣、毀壞舟船，一律由四排岸司處置，關入四排岸司獄。

元豐改制之后，大理寺在原來詳刑職責之外，增加了斷獄的職責。右治獄推治在京百司犯罪事、官物應追究事和特旨委勘事。大理寺獄主要關押涉嫌犯罪的京城百司低級官吏，侵吞公物的犯罪人和部分皇帝指定審訊案件的犯罪人。

除御史臺獄、殿前司獄、皇城司獄、四排岸獄和大理寺獄關押的犯罪人之外，京師犯罪案件都由開封府負責管轄。開封府號稱五方輻輳、人口百萬，其案件繁多號為天下之最。開封府不僅管轄京畿地區(qū)發(fā)生的犯罪案件，還要接收京城諸司移交的犯罪人，由于犯罪人數(shù)眾多，開封府獄也實行分類關押，即二廳三院制。二廳即左右廳，各置推官一員，后增判官各一員。三院即府院、左軍巡院、右軍巡院。府院即司錄司聽戶婚之訟，錄事參軍主之。左右軍巡院鞫刑名之獄，軍巡使主之。

地方府州獄建制和開封府基本相同，府州本院由錄事參軍主掌，聽戶婚田宅之訟，刑獄由司理參軍執(zhí)掌，負責偵查、審訊和擬判。

（三）嚴格選拔司法官員，主持偵查、審訊的司法長官大都“文學法理，咸精其能”

宋代實行嚴格的法律考試選拔官員，通過明法科和新科明法的科考才能出任親民官。這種選拔模式使得宋代的官員大都兼?zhèn)湮膶W修養(yǎng)和法律素質，既飽讀詩書，又工于吏事，“文學法理，咸精其能”。宋代奏報獄空近百次，其中京師開封府和臨安府最多，達四十次。京師當天下之繁劇，知府皆是一時之選。奏報獄空的開封府知府分別是溫仲舒、寇準、陳堯叟、向敏中、呂夷簡、王安禮、王存、王震、王寧、時彥、宋喬年、盛章、王革。他們中的絕大多數(shù)都是精明強干，善決獄訟，寇準、向敏中和王安禮更是擅長偵查、審訊的名公。臨安府奏報獄空的司法長官分別是周淙、趙惇（皇太子兼臨安府尹）、王輔之、趙時侃、程覃、袁韶、吳革。這些人均能履行其司法職責，頗有治聲。

（四）司法機關之間相互配合，疏決系囚

在宋代獄空的記載中，京師府和大理寺的獄空占據了三分之二，二者都不具有作出最終判決的權力，這就需要其他司法機關的配合，共同審結疏決囚犯。比如開封府受理京師刑事案件，決定笞杖罪，徒以上案件“檢法斷刑”，做出判決意見，俟大理寺或刑部之判決。大理寺獄，“應三司、諸寺監(jiān)吏犯杖、笞不侯追究者，聽即決，余悉送大理獄。其應奏者，并令刑部，審刑院詳斷”。這就是說，開封府獄和大理寺獄關押的都是犯有嚴重罪行，有可能判處流、死刑罰的犯罪人，要想實現(xiàn)獄空，大理寺和開封府本身并不能決定，還要依賴其他復審、詳刑機關對案件的判決。這就需要司法機關之間分工合作，共同促成獄空的實現(xiàn)。

比如在元豐年間，開封知府王安禮為了提高決獄的效率，首先保證開封府斷案不被掣肘，不讓無謂的公文傳遞影響審決案件的效率。他上奏朝廷，減少御史臺和糾察在京刑獄司對開封府審斷案件的干擾。元豐五年二月四日，權知開封府王安禮言：“本府奏斷公案，御史臺一例取索。竊以公事已奉旨斷，方更點檢，於禮不順。欲乞自今不許取索”。從之。

（五）集中清理留獄

在宋代，從太祖、太宗開始形成了集中清理留獄的制度。大規(guī)模集中清理主要有：1.農歷五月暑熱來臨之前，皇帝下詔對系囚進行清理。2.朝廷舉行重大的禮儀活動頒布赦令，對特定范圍內的犯罪人寬免刑罰。3.發(fā)生嚴重的自然災害、星象異?，F(xiàn)象等被認為是兇兆和上天警示政事有缺，此時就會清理系囚，疏決人犯。4.對頻發(fā)的嚴重危害社會秩序的犯罪開展針對性的打擊，類似于今天的專項治理。比如崇寧五年（1106），六月十二日，徽宗舉行例行的錄囚，在皇帝的帶動和鼓勵下，新上任的開封府尹時彥也大肆搜捕盜賊。以戶部侍郎知開封的時彥大展身手。“異時都城苦多盜，捕得，則皆亡，卒吏憚于移問，往往略之。彥始請一以公憑為驗，否則拘系之以俟報，坊邑少安，獄屢空。他努力經營京師治安，一年報四次獄空，短短數(shù)月，遷工部尚書?！?/p>

三.宋代獄空之制對看守所改革的啟示

宋代通過獄空制度鼓勵司法官員清理留獄，大大加速了對羈押人犯的疏決進程，在較長的歷史時期內，獄政較為清明。因此，宋代司法被稱為“臨下哀矜，用刑忠厚”。在同處社會轉型期的今天，我們可以從宋代促成獄空的經驗中得到以下啟示：

（一）最高權力機關對刑獄的重視

宋代皇帝群體對刑獄高度重視，將疏決罪囚作為施政的重要事務，其頒布的寬免刑罰的赦書和詔令往往成為獄空的直接原因。我們國家的最高權力機關對刑獄的監(jiān)督管理主要是通過立法實現(xiàn)，對被羈押的犯罪嫌疑人、被告人的生存狀態(tài)和看守所的實際情況并不清楚，這就需要全國人民代表大會之下的法律監(jiān)督機關人民檢察院對其報告工作。人民檢察院的報告應當反映出看守所羈押人犯的詳細情況，以便全國人民代表大會在此基礎上制定相關法律，作出針對性的決定。

（二）被羈押人員按照偵查機關的管轄范圍分別關押

在宋代司法體制中，偵查犯罪的機關大都下設羈押機構，刑事案件根據犯罪嫌疑人身份地位、犯罪客體分屬不同的司法機關管轄。司法機關各司其職，偵查、審訊的專業(yè)化提高了處理案件、審決囚犯的效率。我國當前的看守所雖然也將被羈押人分類管理，但整體來看，管理方式比較粗放，羈押分類并不科學，將羈押人員按照偵查機關的管轄分類應當是一個很好的思路。

（三）提高偵查、司法機關工作人員的人文精神和法律素養(yǎng)

宋代主持偵查、審訊和判決的司法官經過嚴格的法律考試和吏事訓練，且具有儒家士人的人文主義精神，在偵查、審訊時能夠明察秋毫，判決案件能夠剖析明斷，用刑時又懷有憫恕之心，處理案件往往能夠發(fā)揮良好地社會效果。在當前的看守所改革中，當務之急是提高司法工作人員的人文素養(yǎng)，改變其對被羈押人

員有罪假定的心態(tài)，將被羈押人員首先作為平等的公民看待，在法律規(guī)定的范圍內使用偵查手段和方法追究其刑事責任。

（四）偵查、起訴、審判機關要分工合作，嚴格遵守羈押期限

宋代獄空是司法機關配合的結果。開封府、臨安府的獄空需要大理寺、刑部按照法律規(guī)定及時作出終審判決或復核意見，大理寺獄空也需要刑部按時審核判決結果。當前看守所羈押期限的調查結果顯示：偵查機關、公訴機關和審判機關均不同程度超期羈押現(xiàn)象。這就需要偵查、起訴、審判三機關分工合作，嚴格遵守羈押期限。

（五）看守所改革還需加強外部監(jiān)督，鼓勵清理積案

宋代在偵查、審訊、判決的過程中，京師諸獄系囚的管理都要受到在京糾察刑獄司的監(jiān)督，在京糾察刑獄司登記、檢查系囚的生活狀況，督促羈押機構隸屬的司法機關及時疏決系囚，改善系囚的羈押條件，追究系囚非正常死亡的法律責任。御史臺也設有相應的監(jiān)督機構，定期巡查系囚。當前的看守所改革也要加強外部監(jiān)督，要充分發(fā)揮法律監(jiān)督機關的監(jiān)督作用，建立專門監(jiān)督機構，適時引入社會監(jiān)督力量，形成嚴密的監(jiān)督網絡。

宋代獎勵獄空，鼓勵清理留獄，對奏報獄空的司法官員給予升職、減少磨勘、增加公使錢等獎勵。司法官員在正面鼓勵下激發(fā)出強烈的主觀能動性，勤奮工作，清理留獄。在當前的看守所改革中，要建立長效的激勵機制，鼓勵偵查機關破獲積案，司法機關審決舊案。

第四篇：陳鶴琴的課程思想對當前幼兒園課程改革的啟示

陳鶴琴的課程思想對當前幼兒園課程改革的啟示

原作者：蘇州幼兒師范學校 張春霞

——兼談《幼兒園教育指導綱要（試行）》教育理念

縱觀中外教育改革，無不把課程改革放在突出的位置。我國的幼兒教育在本世紀九十年的發(fā)展歷程中，課程的改革和發(fā)展始終是一條主線。其間有三次大的改革使我國的幼兒園發(fā)生了根本性的變化，極大地推動了幼兒教育的發(fā)展。它們分別發(fā)生在本世紀二三十年代、五十年代、八十年代。而陳鶴琴先生正是我國本世紀二三十年代幼稚園課程改革的杰出代表、中國學前教育課程理論與實踐的奠基人。今天重溫陳老的課程思想，對當前的幼兒園課程改革，仍然有著積極的現(xiàn)實意義。

一、“大自然、大社會”的課程內容與幼兒園課程的生活化。

陳鶴琴先生的“活教育”是把“大自然、大社會做出發(fā)點，讓學生直接向大自然、大社會去學習?！彼鲝垺皯敯延字蓤@的課程打成一片，成為有系統(tǒng)的組織。但這種有系統(tǒng)的東西應當以什么為中心呢？這當然要根據兒童的環(huán)境。兒童的環(huán)境不外乎兩種：一種是自然的環(huán)境；一種是社會的環(huán)境。自然的環(huán)境就是各種動植物的現(xiàn)象。社會的環(huán)境就是個人、家庭、集社、市廛等類交往。這兩種環(huán)境都是與兒童天天要接觸的，所以我們應當利用這兩種環(huán)境作為幼稚園課程的中心?！彼J為“所有的課程都要從人生實際生活與經驗里選出來”切合人生的課程內容就是“兒童的一飲一食，一草一木的接觸，燦爛的玩具用品?！币虼耍陉慂Q琴先生參與起草的1929年的中國幼稚園課程暫行標準中，自始至終地貫徹了生活課程的思想，連幼兒一日生活中的“餐點”和“靜息”都納入了幼兒園的課程內容。

由于幼兒心理和生理發(fā)展水平的制約，他們對周圍世界的認知，不可能憑借抽象的符號系統(tǒng)和邏輯的推導，而是依賴于他們的生活經驗和興趣。當幼兒園課程的內容為幼兒所熟悉時，他們便產生極大的興趣和熱情。因此陳鶴琴先生的源于生活的幼兒園課程觀尊重兒童的興趣、特點，體現(xiàn)了學習活動中兒童的主體地位。在新近頒布的《幼兒園教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《綱要 》）中，“生活”一詞頻頻出現(xiàn)。尤其在第二部分“教育內容與要求”中，與“生活”有關的條款有十多處，粗略統(tǒng)計一下我們可以將其歸納為三個方面：A、教育要使幼兒學習生活，這是教育的內容，強調選擇生活。比如：“建立科學的生活常規(guī)”、“培養(yǎng)幼兒良好的飲食、睡眼、盥洗、排泄等生活習慣”、“培養(yǎng)幼兒對生活中常見的簡單標記和文字符號的興趣”、“體驗與教師、同伴共同生活的樂趣”?? B、教育要利用生活——這是教育的途徑，強調通過生活。比如：“密切結合幼兒的生活進行安全、營養(yǎng)和保健教育”、“在共同生活和活動中，以多種方式引導幼兒認識、體驗并理解基本的社會行為規(guī)則，學習自律和尊重他人”、“幼兒社會態(tài)度和社會情感的培養(yǎng)應滲透在多種活動和一日生活的各個環(huán)節(jié)中”、“科學教育應密切聯(lián)系幼兒的實際生活進行”??C、教育為了生活——這是教育的目標，強調適應生活。比如：“在集體生活中情緒安定”、“有基本的生活自理能力”、“遵守日常生活中基本的社會行為規(guī)則”、“學習用簡單的數(shù)學方法解決生活和游戲中某些簡單的問題”??很顯然，在新《綱要》中幼兒的生活被重重的凸現(xiàn)出來，選擇幼兒的生活作為學習的內容，利用幼兒的生活進行學習，為了幼兒的生活而學習（因為在某種意義上只有適應生活才能發(fā)展），這是新《綱要》中關于幼兒園課程的一個基本理念，也是幼兒園課程的重要特點——教育內容要生活化。這種“生活化”的幼兒園課程是對陳鶴琴先生幼兒園應選擇“大自然、大社會”作為教材的課程思想的發(fā)展。幼兒園課程只有源自幼兒的生活才可能真正促進幼兒的發(fā)展。遠離幼兒的生活、成人的生活不應該成為幼兒園的課程內容，也不可能促進幼兒發(fā)展?；A教育課程的改革越來越關注人的發(fā)展、關注生活實踐，因此，幼兒園課程必須關注幼兒生活。

二、“整個教學法”的思想與幼兒園課程的綜合化。

“整個教學法”是陳鶴琴先生針對分科教學的弊端提出的。他認為：“我們不能把幼兒稚園里的課程像大學的課程那樣獨立，什么音樂是音樂、故事是故事的，相互間不發(fā)生影響。我們應當把幼兒園的課程打成一片成為有系統(tǒng)的組織。”因為生活是整個的、互相聯(lián)接的，不能是四分五裂的?！皢卧虒W”就是他根據“整個教學法”的思想建構的一種將健康、社會、科學、藝術、語文等五種教育按單元形式進行編排、各單元活動圍繞一個共同的目標而聯(lián)系在一 陳鶴琴的課程思想對當前幼兒園課程改革的啟示

起的一種整體的課程結構形式。這對二三十年代的幼兒園教育發(fā)生過很大的影響。

生活是整個的，因此課程必須是綜合。生活化的幼兒園課程，其組織形式必然是綜合的。綜合化，是當前世界范圍內基礎教育課程改革的一個基本趨勢，教育對象的年齡愈小，課程的綜合程度愈高，強調幼兒園課程的綜合是新《綱要》的基本理念之一?！坝變簣@的教育內容是全面的、啟蒙性的，可以相對劃分為健康、語言、社會、科學、藝術等五個領域，也可作其他不同的劃分。各領域的內容相互滲透、從不同的角度促進幼兒情感、態(tài)度、能力、知識、技能等方面的發(fā)展?！痹凇敖M織和實施”中又強調指出：“教育活動的組織應充分考慮幼兒學習的特點和認知規(guī)律，各領域的內容要有機聯(lián)系，互相滲透，注重綜合性、趣味性、活動性，寓教育與生活、游戲之中。”《綱要》中的劃分只是一種相對的劃分，事實是無論怎樣歸類、劃分，都不妨礙也不應妨礙我們對幼兒園課程的整體思考。因為不論哪種劃分對年幼兒童來說都是不得已而為之的，都是應該在現(xiàn)實的教育活動中加以彌補、還原的。當年的陳鶴琴先生正是通過“單元教學”的課程形式，實現(xiàn)他的“整個教學法”思想，而今天的幼兒園課程的綜合化已遠遠超過陳老的“整個教學法”思想，當今的幼兒園課程的綜合化。不再是一種組織形式上的綜合，也不是一種局部的綜合，而是一種實質的綜合，是一種從觀念到目標，從目標到內容，以至資源、手段、形式的全方位綜合。在當前的幼兒園課程改革的實踐中，有很多的幼兒園以主題的形式組織課程，在這種課程中，已看不出領域的特點，它是一種對課程內容的高度整合。但是否幼兒園課程以主題形式組織就一定是對課程的綜合 了呢？任何一種課程的建構，都應具有一定的課程理念、課程體系的基礎以及課程的基本框架，而不是隨意選取一些主題加以組合或拼湊，或是把各個領域的若干活動拼湊在一起，然后冠之以某一主題名稱，就稱之以課程的綜合，如果是這樣，它必定不如領域課程，這樣的綜合只是形式上的拼湊，極有可能對幼兒的發(fā)展帶來缺失。

幼兒園課程的綜合化是當前幼兒園課程改革的一個趨勢，綜合化的結果未必一定是綜合課程。無論是當年的陳鶴琴先生的“整個教學法”思想，還是新《綱要》所強調的教育內容的“綜合性”，都是對兒童在教育活動中主體地位的張揚，都是為了促進兒童的發(fā)展。因此，課程改革的綜合化，目的是促進發(fā)展，而不是一種時尚。任何置幼兒發(fā)展于不顧，刻意追求時髦的作法，都是對兒童的不負責任。

三、“預先擬定、臨時變更”與幼兒園課程的預成和生成

在幼兒園課程的實施問題上，陳先生早年的一些主張對今天的幼兒園課程改革來說仍不為經典之說，今天重溫這些主張，倍感陳先生關于幼兒園課程的思想之偉大和精深。陳先生指出：“普通幼稚園的教法有兩種：一種是固定的；一種是自由的。固定的教法，就是教師把一日間所做的種種工作，按照一定的時間去支配。什么時間做什么工作，都是刻板不變的，不管小孩子做的這仵工作有沒有做好，時間一到立時就要停止。這種注入式的教法有好處也有壞處。好處呢，是容易見效，學得不久即學會了。壞處呢，是小孩子不能獨自創(chuàng)造，不能發(fā)表意思，以致好的或有天才的孩子，不能積極的向上進取。這種教法在我們中國的幼稚園里還是很通行的。還有一種教法是自由教法，就是小孩子各人去工作，小孩子喜歡什么就做什么。不過在這種自由工作之中，也有點相當?shù)南拗?，不然隨意妄動就要妨礙別人的動作了。而且這種教法非常之難：一方面幼稚園的設備要充分，一方面教師的知能要豐富。??這兩種教法在運用上都是各有利弊。我們無論采取哪一種或兩種都采取，我們總應當把每日所做的功課預先擬定出來。誰去擬定呢？教師呢，還是兒童？那也 不必拘泥。有了這種擬定出來的功課，老師就可以有相當?shù)臏蕚洹??倘使臨時發(fā)生一種很有興趣的事情，那不妨就改變已擬定好的功課，以做適時的工作來滿足兒童的需要?！标愊壬倪@些主張不正是今天許多幼兒園所關注的幼兒園課程的預成和生成問題嗎？陳先生的主張是“要有目標，又要合于生活”，所以“幼兒園的課程須預先設定，但臨時可以變更”。他強調“每學期應該有一個總設計，以決定本學期應該注意的目標，每星期又要有一個預定的課程表”，但“此課程預定表并不是固定的、不能變換的，兒童或社會上發(fā)生臨時的事情，老師就可以采用為課程內容，可以把一切預先設定的暫時擱起，重新再來做一番籌備的工作。倘若新發(fā)生的事情與預定的有些相象，那就把它容納進去”。

的確，當今的課程改革愈來愈主張：課程不僅是預成的，而且具有過程性，是復雜的綜合 陳鶴琴的課程思想對當前幼兒園課程改革的啟示

活動，是學習者、教育者、教育情境相互作用的動態(tài)生存，因此課程應該是不斷生成的。但無論課程的預成還是生成，都無法離開一定的文化土壤。生成是相對于預成而言的，我們沒有理由籠統(tǒng)地認定誰好誰壞，而去刻意地追求。預成并不意味著一成不變，生成也絕不意味沒有計劃和放任自流。幼兒園課程改革關注的是兒童的發(fā)展，而不只是它的形式。新《綱要》強調：教師要成為幼兒學習活動的支持者、合作者、引導者。要“善于發(fā)現(xiàn)兒童感興趣的事物、游戲和偶發(fā)事件中的隱含的教育價值，把握時機、積極引導。關注幼兒在活動中的表現(xiàn)與反應，敏感地覺察他們的需要，及時以適當?shù)姆绞綉穑纬珊献魈骄渴降膸熡谆印?。從某種意義上講關注“生成”就是關注兒童，我們之所以強調生成，是因為以往的預成在某種程度上約束兒童的發(fā)展，是相對預成課程在實施過程中出現(xiàn)的問題而言的。我們強調“生成”是因為活動情景是經常變化的、新信息是不斷出現(xiàn)的，凡對幼兒發(fā)展具有價值的，我們應該加以充分利用，而不是為了實施計劃置兒童于不顧。教師應善于發(fā)現(xiàn)新的線索，抓住隨機發(fā)生的有意義的事件，將活動引向深入。它需要教師對兒童的發(fā)展做到既能宏觀把握，又能微觀調控，它需要教師在活動中能夠不斷地把計劃內的活動和計劃外的活動進行整合。因此，在當前的幼兒園課程改革中，以生成和預成作為衡量幼兒園課程的標準是不合適的，任何一種忽視本土文化模式的刻意追求，都會使幼兒園課程改革所取得的成果流產。

關注兒童、關注發(fā)展是幼兒園課程改革的目標，是陳先生辦教育的準則，也是新《綱要》的基本思想。

注：文中所引陳鶴琴語均出自江蘇教育出版社出版的《陳鶴琴全集》第四卷、第二卷。