第一篇：規(guī)范管理 高效運行 信息化建設(shè)為“三保工程”保駕護航

管理規(guī)范 運行高效 信息化建設(shè)為“三保工程”保駕護航

2011年，是“十二五”的開局之年。中國正進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期、深化改革開放的攻堅期和全速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。特殊的歷史時期產(chǎn)生特殊的現(xiàn)實問題，也就是在相當(dāng)一段時期內(nèi)，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進，資源需求持續(xù)上升，土地供需矛盾更加突出，這就需要我們準(zhǔn)確把握好國土資源工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的方位、承擔(dān)的職責(zé)、發(fā)揮的作用和肩負的使命，需要我們每個國土人體現(xiàn)出開拓進取的勇氣和善治善為的智慧?；诖?，市局黨委決定在全市國土資源系統(tǒng)以“保發(fā)展、保紅線、保隊伍”三大工程建設(shè)為重點，圍繞“著力三保創(chuàng)新，全面提升素質(zhì)、勇奪全省一流”這一主題，全面開展“三保工程創(chuàng)新年”活動，以“三保創(chuàng)新”引領(lǐng)全局，推動工作。

國土資源信息化是實現(xiàn)國土資源管理方式根本轉(zhuǎn)變和國土資源工作現(xiàn)代化及政務(wù)公開的重要途經(jīng)。信息技術(shù)完全融入國土資源管理各環(huán)節(jié)，優(yōu)化和重組管理流程，打通條條分割、板塊林立的機構(gòu)邊界瓶頸，構(gòu)筑以信息化為支撐的協(xié)調(diào)順暢的國土資源管理新模式，信息化已然成為國土資源管理改革創(chuàng)新的重要抓手。國土資源部以數(shù)字國土工程和金土工程為主要依托，全面開展調(diào)查評價、政務(wù)管理和社會化服務(wù)信息化建設(shè)，取得了豐碩成果。為了實現(xiàn)國土資源的規(guī)范化、高效化管理，我局把信息化系統(tǒng)建設(shè)作為全局工作的重中之重，制定了《鹽城市國土資源局亭湖分局信息系統(tǒng)建設(shè)實施方案》。耕耘數(shù)載，成績斐然：2011年初，隨著土地規(guī)劃、國土監(jiān)察、礦產(chǎn)管理三個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的全面推廣實施應(yīng)用，我局信息化建設(shè)形成了以硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，門戶網(wǎng)站為窗口，地籍業(yè)務(wù)、建設(shè)用地、土地規(guī)劃、國土監(jiān)察、礦產(chǎn)管理、信訪、財務(wù)、綜合事務(wù)等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)全覆蓋的格局，創(chuàng)新服務(wù)形式，規(guī)范管理方式，提高行政效率，為我局順利開展“三保工程創(chuàng)新年”活動保駕護航，信息化工作在“三保”工程中體現(xiàn)作為。

一、服務(wù)發(fā)展，信息化成為資源高效合理配置的基礎(chǔ)保障。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推進實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會是我們各級黨委政府的奮斗目標(biāo)，這需要土地資源強有力的支撐。在土地管理日益嚴格的情況下，面對迅猛的用地需求，如何節(jié)約集約利用好土地資源成為資源保障部門的首要任務(wù)。我局信息系統(tǒng)的建設(shè)緊緊圍繞土地資源的節(jié)約集約和綜合利用，構(gòu)筑國土資源“電子沙盤”。地籍業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行順暢，基層國土資源所可以直接將審批材料錄入到地籍業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過鹽城市國土資源專網(wǎng)報送至分（市）局審批，跨越了地域的限制，極大地提高了國土資源所土地登記發(fā)證效率。將轄區(qū)內(nèi)每一宗地的基本信息、權(quán)利人信息、法人代表情況、房屋信息、界址信息、注冊登記信息等錄入地籍信息數(shù)據(jù)庫，并利用圖形系統(tǒng)插件，將宗地的圖形信息與其他信息實現(xiàn)關(guān)聯(lián)，在BS網(wǎng)頁模式下，都可以實現(xiàn)任意畫一個區(qū)域，由系統(tǒng)自動分析出范圍內(nèi)國有、集體土地面積、分用途土地面積、人口數(shù)量和價格區(qū)域，并形成相關(guān)報表，為領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策奠定有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為實現(xiàn)土地資源合理配置提供保障。土地規(guī)劃系統(tǒng)順利上線，建設(shè)項目預(yù)審、獨立選址申請、點供計劃申請成功實現(xiàn)了網(wǎng)上審批，審批流程直達省廳，分局、市局、省廳互聯(lián)互通，極大縮短了審批業(yè)務(wù)時限。土地利用年度計劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)在土地規(guī)劃系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，局機關(guān)與各國土所、執(zhí)法大隊可以隨時查詢了解土地規(guī)劃信息，快速地履行土地用途監(jiān)管職能，通過土地利用規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測，及時把握土地利用趨勢，調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，為社會經(jīng)濟的快速健康發(fā)展服務(wù)。建設(shè)用地系統(tǒng)優(yōu)化升級，通過有針對性地梳理和規(guī)范審批流程，用信息化的方法再造審批流程，使之更加適應(yīng)網(wǎng)上審批的需要，逐步脫離傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料，使之更能發(fā)揮網(wǎng)上審批的效率，為更好服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展打造了堅實的平臺。

二、堅守紅線，信息化成為綜合執(zhí)法監(jiān)管體系中的中堅力量。十分珍惜、合理利用每寸土地、切實保護耕地是我國的一項基本國策，保護耕地就是保護我們的生命線。堅守紅線，首先需要我們當(dāng)好宣講國策的“宣傳員”。我局通過改進門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置，開辟“政策法規(guī)”欄目并細分子欄目，用于向社會發(fā)布中央和地方最新的政策法規(guī)，并做到及時更新，使門戶網(wǎng)站成為政務(wù)公開的平臺。在“國土動態(tài)”中發(fā)布部、廳最新行業(yè)動態(tài)、政策解讀、典型做法，如連續(xù)發(fā)布國務(wù)院2010年第47號文件政策解讀系列9篇，使全體干部職工和社會其他人士對新政策理解得更加透徹。堅守紅線，還需要我們當(dāng)好執(zhí)行國策的“把關(guān)者”。國土監(jiān)察系統(tǒng)的投入運行，標(biāo)志著我局初步構(gòu)建了國土資源綜合監(jiān)管平臺，對每一塊土地的“批、供、用、補、查” 實時全程監(jiān)管。根據(jù)國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫的基本框架，不斷豐富本轄區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)，共同構(gòu)建統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)資源開發(fā)利用的“天上看、網(wǎng)上管、地上查”，從而逐步實現(xiàn)資源動態(tài)監(jiān)管的目標(biāo)。通過政策宣傳，讓群眾參與到監(jiān)管體系中來，通過信訪系統(tǒng)及時收集群眾關(guān)于違法違規(guī)使用土地舉報，并通過網(wǎng)上流程流傳，迅速通知相關(guān)科室、所進行跟蹤處理，將處理結(jié)果登記在系統(tǒng)中，及時將處理信息反饋給上訪者。信息化工作在綜合執(zhí)法監(jiān)管體系中扮演著窗口、紐帶、利器的角色，成為了監(jiān)管體系中的中堅力量。

三、強化隊伍，信息化成為反腐倡廉的“防火墻”，提升素質(zhì)的“助力器”。

保障發(fā)展、保護資源，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)硬的隊伍是關(guān)鍵。在土地作為資源、資產(chǎn)、資本在市場調(diào)節(jié)中作用不斷凸現(xiàn)的同時，國土資源部門的崗位風(fēng)險也日益加大，一方面要求我們增強廉政意識，堅持廉潔自律。我局采用多種信息化載體推行廉政文化。在門戶網(wǎng)站上開始“黨風(fēng)廉政”專欄，發(fā)布各級黨委政府和國土系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議精神，鼓勵員工投稿，編寫三句半等通俗易懂的信息宣傳勤政廉潔。通過視頻會議系統(tǒng)，傳達貫徹上級工作會議精神，收看黨風(fēng)廉政專題講座報告、警示教育片等。每周編寫2-3條廉政格言警句，通過內(nèi)網(wǎng)短信平臺發(fā)送到全系統(tǒng)干部職工手機上，做到警鐘長鳴。在信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，始終堅持業(yè)務(wù)邏輯的實現(xiàn)與網(wǎng)上監(jiān)督功能的完善并重，對每一個流程、每一個環(huán)節(jié)都設(shè)計了完善的監(jiān)管方案，使辦件從被受理就進入紀(jì)檢監(jiān)察人員視線，處于有效監(jiān)管之下，從機制上保證了辦件的效率和質(zhì)量，做到過程公開透明，出現(xiàn)問題可追根溯源。另一方面要求我們弘揚清風(fēng)正氣，提升隊伍素質(zhì)。以全國開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，我局制作“深入開展學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動專題”獨立網(wǎng)頁模塊，并將其嵌入到門戶網(wǎng)站，從背景知識、中央精神、活動文件、活動動態(tài)、活動總結(jié)、心得體會等方面，將活動推向縱深，號召全系統(tǒng)干部職工，按照活動的總體部署，結(jié)合國土資源工作的實際，切實抓好各環(huán)節(jié)工作的落實，增強本能、進位爭先，在活動中提升整體素質(zhì)，以素質(zhì)的提升推動工作開展。

“三保工程”是一項永不竣工的系統(tǒng)工程，以保發(fā)展、保紅線、保隊伍三條線開展具體工作，既利當(dāng)前，又及長遠。對國土資源管理而言，信息化已發(fā)展成為一種全新的管理方式和運行機制，成為管理創(chuàng)新和體制改革的重要的推力之一。信息化應(yīng)當(dāng)并且完全能夠成為解決當(dāng)前國土資源管理中突出問題和矛盾、有效服務(wù)于管理改革和發(fā)展的有力抓手。讓我們立足全局，著眼發(fā)展，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新的精神積極推進國土資源信息化工作，全面提升國土資源信息化應(yīng)用水平，充分發(fā)揮技術(shù)手段規(guī)范和創(chuàng)新國土資源管理的效用，為“三保工程”保駕護航，為構(gòu)建國土資源保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制發(fā)揮重要的作用。

第二篇：以信息化建設(shè)為抓手 推進審判管理創(chuàng)新

以信息化建設(shè)為抓手

推進審判管理創(chuàng)新

同志們：

為了充分發(fā)揮審判管理規(guī)范、保障、促進、服務(wù)審判執(zhí)行工作的作用，提升審判管理規(guī)范化、科學(xué)化和信息化水平，中院黨組明確將審判管理工作列為2012年全市法院首要工作任務(wù)，堅持高起點謀劃、高質(zhì)量要求、高標(biāo)準(zhǔn)運作，全市法院通過成立管理機構(gòu)、夯實配套設(shè)施建設(shè)、健全完善工作制度、開展各項活動等，不斷探索和創(chuàng)新審判管理方式，扎實有效推進全市法院審判管理工作。今年7月，在全省法院院長會議上，省高院又對全省法院審判管理工作提出了更高的要求，確定了更詳細的審判績效考核指標(biāo)，為了實現(xiàn)我院審判管理工作跨越發(fā)展，趕超進位的目標(biāo)，在借鑒經(jīng)驗、結(jié)合實際的基礎(chǔ)上，中院黨組決定把信息化作為審判管理工作創(chuàng)新的著力點和突破口，力爭形成一套完善的以質(zhì)效管理為核心、以流程監(jiān)控為手段、以科技保障為支撐、以績效考評為導(dǎo)向的“信息化”審判管理新模式。

一、充分認識信息化建設(shè)對審判管理創(chuàng)新的推動作用。公正和效率是人民法院的永恒主題，要實現(xiàn)公正與效率，一個重要途徑就是建立科學(xué)合理的審判管理機制，通過內(nèi)部管理和監(jiān)督，挖掘潛力，彌補不足，達到公正與效率的雙重目的。而建立科學(xué)審判管理機制的基礎(chǔ)就是審判和管理工作的信息化，通過將辦案各個環(huán)節(jié)的相關(guān)信息輸入計算機，依靠網(wǎng)絡(luò)建立起一套完整的審判流程管理平臺，幫助法院實現(xiàn)案件工作流程的網(wǎng)絡(luò)化管理；通過對案件從立案、審判到執(zhí)行各個流程節(jié)點的動態(tài)監(jiān)控和管理，保障司法過程的 嚴格規(guī)范。首先從外部程序上保障了案件的公正性。并通過促進程序的正當(dāng)化，實現(xiàn)實體裁判的公正。通過信息平臺實現(xiàn)對案件信息的全面掌握，審判流程的節(jié)點管理、案件評查的有效監(jiān)督、質(zhì)量效率的準(zhǔn)確評估、審判態(tài)勢的全面分析等等。

信息化促進審判權(quán)運行的公開公正。案件流程信息化，就是將案件材料形成電子檔案，把每一個案件的流程按節(jié)點予以體現(xiàn)，例如，何時立案、何時送達、何時開庭、何時調(diào)查及調(diào)查了什么證據(jù)、何時判決等信息，形成一個簡明完整的體系，形成一種無形的監(jiān)督力量，使得辦案人員嚴格依照規(guī)定程序的時間、方法辦理案件，減少隨意性和違反法定程序的情況。在只有紙質(zhì)檔案的情況下，要做到對案件辦理過程的直接監(jiān)督是一項繁復(fù)的工程，案卷材料繁多且掌握在承辦人手中，并具有唯一性，如果要實現(xiàn)普遍性監(jiān)督，監(jiān)督人員一一查看檔案很不現(xiàn)實且會影響案件的辦理。而通過信息化建立的電子檔案，就能在不影響他人使用的情況下隨時提取，很好的實現(xiàn)普遍性監(jiān)督，使整個案件辦理流程處于一個透明的信息系統(tǒng)中，必然能夠提高審判權(quán)運行的公開度與公正性。

信息化促進審判效率的提升。為了更好的實現(xiàn)監(jiān)督和保障公正，人民法院每個案件都要經(jīng)歷立案、審判、執(zhí)行等各個分離的審理過程，在環(huán)節(jié)越多的情況下效率自然會有相應(yīng)的降低。案件流程信息化能夠極大的減少各環(huán)節(jié)之間的時間、人員等銜接成本，既節(jié)約了司法資源又減少了當(dāng)事人的訴訟成本。對于個案而言，審查審批事項實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)審批，法庭辦案做到異地制作法律文書并網(wǎng)絡(luò)打印蓋章，執(zhí)行中便捷查看訴訟材料，評查時快捷調(diào)取案卷資料等等，不再需要一 一等待當(dāng)面審簽，或是必須借出紙質(zhì)檔案，這些都能夠極大地提高辦案效率。

信息化促進管理模式的科學(xué)化。審判管理由于其管理對象的特殊性，主要體現(xiàn)為監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等方式和目的，依賴于對審判工作的全面了解和建立在了解之上的研究總結(jié)，因此要求有高效的信息化操作模式與之適應(yīng)。隨著案件的增加、立法水平的提升以及公眾對司法公正期望值的提高，對審判管理工作又提出了越來越精細化的要求。首先，信息化的透明性和直接性減少了管理過程中人為因素的干預(yù)和很多不必要的環(huán)節(jié)，簡化了很多繁瑣的方式，有利于審判管理獨立性和專業(yè)性的實現(xiàn)。其次，信息化促進案件質(zhì)效考核的科學(xué)化。以往人工考核方法和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵不盡合理，在數(shù)據(jù)采集上有所欠缺，受人為因素影響較大，不能很好體現(xiàn)審判過程是否公平公正，也很少能通過考核全面、便捷的總結(jié)出有價值的信息，為審判工作提出指導(dǎo)性意見和建議。而通過信息化手段，能夠十分全面的采集審判信息，融入科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，對審判工作運行態(tài)勢進行分析，從而建立起合理的案件質(zhì)效考核體系，對審判工作起到實實在在的促進作用。

二、全市法院審判管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀。

審判管理信息化首先是審判執(zhí)行工作實現(xiàn)信息化，在此基礎(chǔ)上利用信息技術(shù)手段對審判執(zhí)行工作進行日常管理。因此，審判執(zhí)行工作中信息化程度的高低，直接決定了審判管理信息化工作的水平。

我市法院的審判管理信息化建設(shè)在上級法院的指導(dǎo)和支持下，取得了一定的成績，特別是近年來，在院黨組和院長某某某同志的高度重視下，加大投入，建設(shè)基礎(chǔ)，大膽探 索，發(fā)揮效應(yīng)，初步顯現(xiàn)了信息化對審判管理的促進作用。

——全市法院審判管理信息化建設(shè)穩(wěn)步推進。中院信息化建設(shè)始終遵循先打基礎(chǔ)，再擴應(yīng)用，急用先建，穩(wěn)步推進的原則。2002年開始進行信息化建設(shè)，當(dāng)年完成局域網(wǎng)布點和連通，實現(xiàn)了簡單的資源共享。為了打好基礎(chǔ)，發(fā)揮信息化在審判管理方面的作用，2004年5月安裝了《案件信息管理系統(tǒng)》，嘗試對案件流程進行網(wǎng)絡(luò)化管理.制定了《案件流程管理辦法》，對各類案件在網(wǎng)絡(luò)上流轉(zhuǎn)劃分了明確的職責(zé)和分工：所有案件由立案庭統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)立案，填錄立案信息、確定案件承辦庭室和承辦人，排定開庭日期后將案件發(fā)送到審判庭，審判庭庭長在接到案件后進入庭長辦公系統(tǒng)進行分案確認，經(jīng)確認的案件進入承辦人名下，由承辦人在審理時根據(jù)案件發(fā)生的情況，隨時發(fā)生隨時填錄，案件辦結(jié)后承辦人填錄結(jié)案信息，承辦人的工作結(jié)束，系統(tǒng)自動把案件發(fā)送給檔案管理人員，進行歸檔和借檔管理。信息系統(tǒng)涵蓋了審理中需要收集的信息和可能出現(xiàn)的法定事項，同時立案時間、結(jié)案時間和審限自動生成，超過審理期限則紅燈警示，進行凍結(jié)，承辦人無法進行更改，還通過審限提示、檢查統(tǒng)計、庭長辦公、領(lǐng)導(dǎo)決策分析等功能，為院長、庭長和職能部門實現(xiàn)對案件的查詢、統(tǒng)計、監(jiān)控、檢查、督辦等提供了相應(yīng)的平臺。執(zhí)行案件不但納入局域網(wǎng)管理，同時納入全國法院執(zhí)行案件信息系統(tǒng)管理，促進了破解“執(zhí)行難”，提高了執(zhí)行案件管理水平。安裝了刑事案件量刑規(guī)范化系統(tǒng)，為全省統(tǒng)一實施量刑規(guī)范化，提高刑事案件審判質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。配套安裝了公用信息查詢系統(tǒng)，方便當(dāng)事人了解案件審理環(huán)節(jié)和進展。2010年在省高院的統(tǒng)一布署下，對信息系統(tǒng)進行了升級，實現(xiàn)了區(qū)、縣法院案件數(shù)據(jù)的接收和查看，與省高院案件數(shù)據(jù)的上傳和報送。為了確保庭審陽光、文明、規(guī)范，完善法庭記錄方式，保護當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進司法公正，2010年11月對監(jiān)控系統(tǒng)進行了升級改造，將監(jiān)控頭增加到57個，不但在立案大廳、信訪大廳和各個審判庭設(shè)有監(jiān)控頭，還設(shè)臵了監(jiān)聽頭，利用局域網(wǎng)和三級網(wǎng)線路實現(xiàn)了省、市、縣三級法院庭審回放點播和實時觀看，每一臺網(wǎng)內(nèi)的電腦通過授權(quán)，都能連接上庭審畫面和聲音。今年，又將建成一個標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字法庭，進一步提升中院案件庭審信息化水平。2010年10月建成了數(shù)字審委會，設(shè)臵21個席位，每個席位都安裝了可升降的觸摸式液晶顯示屏。數(shù)字審委會利用案件信息系統(tǒng)提供電子數(shù)據(jù)，把案件信息和審理報告等紙質(zhì)材料化為電子版本，研究室在電腦上接到經(jīng)層報院長批準(zhǔn)上審委會研究的議題后，進行統(tǒng)一安排，由匯報人提前輸入材料，參會人員通過電腦可以收到開會通知。在討論時，通過議題討論模塊進行討論，匯報人可以實時調(diào)出案件詳細情況或庭審錄像，利用雙向輸入輸出功能，可以把任何一個席位上播放的音視頻畫面播放給每一位委員，討論結(jié)束后利用表決模塊進行表決，記錄人根據(jù)會議過程填寫好會議記錄，形成決議，由審委會委員進行電子簽名，所有討論過程和簽名都存儲在服務(wù)器上，以便查閱。為了方便委員使用，給每個席位都配備了一塊手寫板，可以對會議材料進行批注或標(biāo)注，可以輸入文字、發(fā)表表決意見、進行手寫筆體簽名等。為了進一步提高審判管理效能，提升案件監(jiān)管能力和裁判文書制作水平，中院還采購了辦案流程監(jiān)控軟件、辦公自動化軟件、文書校對糾錯軟件。其中，辦案流程監(jiān)控軟件專門針對案件信息管理系統(tǒng)中的案件節(jié)點進行全面監(jiān)管和統(tǒng)計分析，與省高院正在使用的審判管理軟件屬于同一系統(tǒng)，能夠很好的實現(xiàn)上下級監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和計算公式的高度一致，現(xiàn)三套軟件正在安裝實施中。目前來看，中院局域網(wǎng)軟硬件建設(shè)已基本完成，網(wǎng)絡(luò)辦案辦公功能基本具備，審判管理信息化建設(shè)正處在不斷更新和完善的過程中。

區(qū)法院的審判管理信息化建設(shè)起步晚，但發(fā)展快，安裝和利用已經(jīng)走在全市乃至全省法院的前列。新審判大樓在修建過程中就按照適度超前的原則，同步開展信息化建設(shè)，把數(shù)據(jù)、語音、監(jiān)控等系統(tǒng)涵蓋整個辦公大樓。尤其是中心機房以《電子計算機機房設(shè)計規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，電子屏蔽、防雷、地線、室溫等項目均達到標(biāo)準(zhǔn)要求。建立了連接審判庭、辦公室、基層法庭和各種終端的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全院已經(jīng)基本實現(xiàn)了人手一機，2010年，省高院在調(diào)研后，把區(qū)法院作為全省法院信息化推廣試點單位之一，共投入資金一百二十余萬元，購臵了服務(wù)器、交換機、查詢系統(tǒng)，建設(shè)了一個標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字法庭、一個數(shù)字審委會，安裝了法院信息管理系統(tǒng)，法院司法統(tǒng)計系統(tǒng)，物資裝備系統(tǒng)，檔案管理系統(tǒng)、量刑規(guī)范化系統(tǒng)等，主要提供辦公以及審判流程管理服務(wù)，通過三級網(wǎng)把案件數(shù)據(jù)、庭審視頻上傳到中院和省高院。在應(yīng)用中強化案件信息管理系統(tǒng)功能的發(fā)揮，從院長到書記員均嚴格按照系統(tǒng)流程錄入信息和進行網(wǎng)絡(luò)審簽，實現(xiàn)了信息技術(shù)與案件管理的融合，審判管理有了質(zhì)的飛躍。

某縣法院2009年建成局域網(wǎng)，計算機達到人均1臺，并安裝了案件信息管理系統(tǒng)，在審判管理信息化方面進行了有益的探索和實踐，獲得了一些寶貴的經(jīng)驗，一定程度上提高了案件管理水平。

某縣法院今年初完成了局域網(wǎng)建設(shè)，計算機達到人均1臺，安裝了案件信息管理系統(tǒng)，今年6月建成了一個標(biāo)準(zhǔn)化 的數(shù)字法庭，由于局域網(wǎng)才建成，案件管理信息化尚在起步階段。

某縣法院局域網(wǎng)初步建成并應(yīng)用，計算機沒有達到人均1臺，沒有安裝案件信息管理系統(tǒng)，尚未開展審判管理信息化工作，由于新大樓即將建成，天祝法院不想在舊樓上投資過大，也是比較符合客觀實際的。

——全市法院審判管理信息化平臺建設(shè)和應(yīng)用尚不完善。目前來看，我們離審判管理信息化建設(shè)要求還有很大差距，全市各院之間有差距，院內(nèi)各庭室之間有差距。首先在重視程度上有差距；其次在在軟硬件建設(shè)上有差距；第三在信息平臺應(yīng)用上有差距。主要表現(xiàn)在：

（一）審判管理軟件建設(shè)滯后，應(yīng)用功能發(fā)揮程度不高。辦案流程管理軟件是審判管理信息化的基礎(chǔ)，由最高院與紫光公司合作開發(fā)，全省統(tǒng)一使用的就是這套系統(tǒng)。目前有的法院尚未安裝和啟用該軟件，已經(jīng)啟用的在應(yīng)用上還存在不少問題：一是審判人員使用信息系統(tǒng)的積極性不高。在信息系統(tǒng)實際運行中，有些法院審判人員對使用信息系統(tǒng)有畏難情緒，雖經(jīng)組織培訓(xùn)和會議強調(diào)，但效果不大，信息系統(tǒng)使用率仍然不高，對審判工作的支持作用不明顯；二是信息填錄不符合要求。有些法院案件的主要信息不全，填錄時也沒有按實際情況做到隨時發(fā)生隨時錄入，而是集中一次性填錄，所填內(nèi)容與實際案卷材料不符，既不能體現(xiàn)案件審理的時間節(jié)點，又不能真實準(zhǔn)確的反映案件情況。三是監(jiān)督考核不到位。有些法院對信息填錄情況沒有檢查和考核，績效考核中也沒有設(shè)臵相應(yīng)的分值項，無法將信息系統(tǒng)使用情況對比反映在考核中，不能形成主動和自覺使用信息系統(tǒng)的良好氛圍。四是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注程度不高。有些法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于日常 事務(wù)繁忙，對信息系統(tǒng)使用參與程度不高，有些沒有在職責(zé)分工上對網(wǎng)絡(luò)審批、督辦等事項作出明確規(guī)定，導(dǎo)致案件流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的缺失，有些雖然作了規(guī)定但未能有效執(zhí)行，不利于案件信息系統(tǒng)的完整應(yīng)用。

（二）審理管理信息平臺分支應(yīng)用軟件缺乏。審判管理信息平臺除了案件管理外，還包括流程監(jiān)控、辦公自動化、績效考評、數(shù)字審委會、數(shù)字法庭、法律法規(guī)查詢、文書糾錯、公用查詢、電子檔案等一系列各有側(cè)重的應(yīng)用軟件，它們提供不同的應(yīng)用功能，合起來則構(gòu)成審判管理信息化平臺，涵蓋了整個審判執(zhí)行工作的各個環(huán)節(jié)。要想實現(xiàn)審判管理信息化，就必須建好和用好這些輔助軟件，目前上述應(yīng)用功能中各院也只是進行了部分建設(shè)。

（三）區(qū)域發(fā)展不均衡，重點不明確。全市法院審判管理信息化水平差距較大，除中院和涼州區(qū)在軟硬件應(yīng)用上發(fā)揮了一些作用外，其他各縣僅僅處于起步階段。在建設(shè)過程中，部分縣區(qū)法院沒有抓住審判管理信息化建設(shè)的重點和亮點，對什么先建，什么后建，按什么標(biāo)準(zhǔn)建，建好了怎么用沒有準(zhǔn)確的認識，抓不住重點，突出不了亮點。

三、強化管理模式創(chuàng)新，提升審判管理信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。

最高人民法院《關(guān)于加強人民法院審判管理工作的若干意見》中強調(diào)：要加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技投入，不斷改善硬件設(shè)施，建立完善案件信息管理系統(tǒng)，逐步建立覆蓋全國法院的審判管理網(wǎng)絡(luò)，形成全國法院案件信息數(shù)據(jù)庫和案件信息查詢系統(tǒng)。由此可見，要推進審判管理工作的建設(shè)，信息化建設(shè)步伐必須跟進，只有以此為基礎(chǔ)，才能保障審判管理機制的建立，實現(xiàn)審判質(zhì)量管理、效率管理、流 程管理、績效管理、態(tài)勢分析等管理和監(jiān)督職能。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實審判管理信息化建設(shè)責(zé)任。實踐表明，一件事情是否推動有力，是否取得成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。必須堅持“一把手”掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門各司其責(zé)、全體干警密切配合的整體聯(lián)動格局。全市法院各級領(lǐng)導(dǎo)必須樹立“一盤棋”觀念，在思想上高度重視，在目標(biāo)上精準(zhǔn)定位，在行動上狠抓落實，在推進中體現(xiàn)效果，切實把加強審判管理信息化建設(shè)作為今后幾年的大事來抓。

二要明確目標(biāo)任務(wù)，建立信息化審判管理新模式。全市法院審判管理信息化的目標(biāo)就是要實現(xiàn)“四全”管理模式，即對審判管理主體、過程、內(nèi)容和時段做到全面、全員、全程、全時管理。全面管理就是明確對案件流程、案件質(zhì)量、審判績效、網(wǎng)絡(luò)辦公等軟件運行情況以及同步錄入情況進行管理，對審判運行態(tài)勢進行分析，對審判中的經(jīng)驗及存在的問題進行總結(jié)，確保審判管理的專業(yè)化和科學(xué)化。全員管理就是明確合理地界定審判管理各主體間的地位、職責(zé)，實行審判委員會宏觀管理、審判管理辦公室專門管理、院長、庭長點線管理、審判法官自主管理。全程管理就是明確對立案審查、審批立案、案件分配、排期開庭、相關(guān)保全措施、開庭審理、案件評議、案件審批、宣判結(jié)案、文書送達、歸檔管理等重點環(huán)節(jié)流程實行全程監(jiān)控、節(jié)點警示。全時管理就是明確對法官辦案情況、案件運行情況、各業(yè)務(wù)庭辦案均衡度情況等實現(xiàn)隨時監(jiān)控，定期反饋數(shù)據(jù)給責(zé)任部門，確保統(tǒng)籌部署、合理安排。

三要加大資金投入，提升審判管理信息化建設(shè)水平。審判管理離不開現(xiàn)代化信息技術(shù)的支撐，無論在硬件還 是軟件上，都是一項需要大量投資的系統(tǒng)工程。全市法院一要保證局域網(wǎng)設(shè)備必須達到審判管理信息化平臺的配臵要求，已經(jīng)建成的法院，要爭取向縱深發(fā)展，沒有建成的，舍得投入，盡快建設(shè)。爭取在年內(nèi)實現(xiàn)案件管理網(wǎng)絡(luò)化，并達到全市法院案件信息互聯(lián)。在抓緊建設(shè)案件管理信息化的同時，把審判管理信息平臺輔助軟件的建設(shè)和應(yīng)用提到日程上來，尤其是數(shù)字審委會和數(shù)字法庭的建設(shè)，是全省法院信息化的亮點，深受省院主要領(lǐng)導(dǎo)重視。二要按照全市法院三年規(guī)劃的目標(biāo)，優(yōu)先按質(zhì)完成審判管理信息化建設(shè)任務(wù)，中院要加大指導(dǎo)的力度和深度，縣區(qū)法院要自覺和主動向中院、省院征求審判管理信息化建設(shè)計劃的合理意見和建議，尋求技術(shù)指導(dǎo)，在計劃制定中突出重點、緊抓亮點。有明確標(biāo)準(zhǔn)要求的，要嚴格按照上級法院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求制定采購計劃和技術(shù)參數(shù),絕不能出現(xiàn)各行其是、有禁不止的現(xiàn)象。

四要強化系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮審判管理信息化軟件功能。案件信息管理軟件是審判管理信息化平臺的中心和基礎(chǔ)，沒有它提供數(shù)據(jù)資料就無法實現(xiàn)審判管理信息化，流程監(jiān)督、節(jié)點管理、案件評查、質(zhì)效評估、審判態(tài)勢分析等等都不能落到實處，將只能停留在以往的人工操作階段，審判管理方式創(chuàng)新就是一句空話。首先要建立健全審判流程管理制度，運用案件信息管理軟件對案件的立案、分案、排期開庭、審理、送達、執(zhí)行、歸檔、移送上訴等各個流程節(jié)點進行嚴格的監(jiān)控管理，跟蹤檢查和監(jiān)督，重點加強對審限延長、中止、中斷、審限扣除、評估鑒定等情況的監(jiān)控和管理，對臨近審限的案件進行督辦和催辦，嚴格控制審限延長，實行結(jié)案定期通報制度，其次要切實抓好制度落實，強調(diào)及時、全面、準(zhǔn)確錄入案件信息，通過評查和考核，杜絕后補、篡 改等情形的發(fā)生。再次要充分發(fā)揮審判管理信息化平臺分支軟件的應(yīng)用，如案件流程監(jiān)控、數(shù)字審委會、數(shù)字法庭、績效考評等，使審判管理信息化平臺構(gòu)成一個整體，滲透案件審理的每個環(huán)節(jié)，囊括審判執(zhí)行工作的各個方面。

五要注重信息安全，確保審判管理信息化有序開展。信息安全包括兩個方面，一個是信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)存儲安全，一個是涉密案件信息保密安全。在審判管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的過程中，既要把平臺建設(shè)與數(shù)據(jù)存儲安全同步計劃和實施，又要嚴格執(zhí)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的建設(shè)要求，同時要加強安全保密意識，嚴防泄密事件發(fā)生，給國家、集體或個人造成安全威脅，還要注重網(wǎng)絡(luò)輿情控制，牢牢把握輿論陣地，掌握正面宣傳的主動權(quán)，防止一些別有用心的不法分子破壞我們黨和國家的形象，給我們工作造成被動。

古人云：“難得而易失者，時也；時止而不旋踵者，機也。故圣人順時而動，智者因機而發(fā)”。我們一定要深刻認識審判管理信息化建設(shè)的重要意義，并以這次推進全市法院審判管理會議為契機，更新觀念，提高認識，搶抓機遇，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，大力推進全市法院審判管理的跨越式發(fā)展，為我們的審判事業(yè)做出更大的貢獻。

第三篇：以內(nèi)控制度建設(shè)為抓手 推進公司經(jīng)營管理規(guī)范運行

以內(nèi)控制度建設(shè)為抓手 推進公司經(jīng)營管理規(guī)范運行

旅服公司下設(shè)四個分公司、七個直屬車站經(jīng)營部和一個高鐵配餐中心，所經(jīng)營的業(yè)務(wù)為濟南局客運站內(nèi)的商業(yè)開發(fā)、高鐵餐售、大宗商品集采集供和保潔洗滌業(yè)務(wù)。作為一個新成立一年多的單位，面臨資源優(yōu)、業(yè)務(wù)新、風(fēng)險多等問題，如何緊緊圍繞公司經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，以內(nèi)控制度建設(shè)為抓手，強化事前防范、過程管控和全過程監(jiān)督，實現(xiàn)了公司資源價值最大化和經(jīng)營管理健康發(fā)展雙贏的目標(biāo)，是公司財務(wù)決策與管理研究的一項重要課題。

一、研判經(jīng)營風(fēng)險，為內(nèi)控制度建設(shè)提供方向

在市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，資源是企業(yè)發(fā)展的主要因素之一，擁有優(yōu)質(zhì)資源就有了得天獨厚的發(fā)展條件。如果這些優(yōu)質(zhì)資源不按程序和標(biāo)準(zhǔn)進行開發(fā)和利用，就容易出現(xiàn)各種經(jīng)營風(fēng)險，影響企業(yè)健康發(fā)展。為此，從企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險防控角度，認真分析、排查資源風(fēng)險源點，提高風(fēng)險防范的意識。

（一）外部商家想方設(shè)法追逐公司擁有的資源優(yōu)勢，是公司內(nèi)控制度建設(shè)的外部動力

1.車站商業(yè)開發(fā)成為商家競爭的焦點。

車站商鋪招商和大宗商品集采集供是旅服公司主要的經(jīng)營項目。招商工作開展初期，商鋪招商和大宗商品采購信息發(fā)布后，立即吸引了眾多商家前來洽談租賃業(yè)務(wù)，有限的商鋪資源出租和在旅客列車上銷售近百種商品的信息，頓時成為上百家客戶競相競爭的目標(biāo)；一時間，托關(guān)系、找熟人、給扣點、送贈品的客戶紛至沓來、擠破門檻，這種眾多商家“搶商機”的景象讓公司感到，資源優(yōu)勢既能帶來較大商機，同時又能帶來較大的廉政風(fēng)險與危機。如何加強風(fēng)險管控，按制度和流程進行規(guī)范操作，把好招商關(guān)、用好優(yōu)勢資源，成為擺在公司面前首要的議事決策工作。

2.集采集供項目成為商家競相追逐的熱點。

旅服公司負責(zé)局管內(nèi)35.5對高鐵動車餐飲和62對普速旅客列車商品銷售，采購商品涉及上百個品類，品種之多、數(shù)量之大。在商家眼里車站就是“顧客最多的超市”，旅客列車就是“移動的商場”。為了打進鐵路客運銷售市場，商家們紛紛亮出“絕活”、拿出“殺手锏”，大企業(yè)以著名商標(biāo)和信譽為軟實力，以暢銷商品為硬實力，想在車站和旅客列車商品供應(yīng)方面搶占較大份額；食品原材料供應(yīng)商直接帶著新鮮果蔬在招商信息發(fā)布會上進行促銷宣傳、推薦食材；連小商品生產(chǎn)企業(yè)都涌進了招商信息會現(xiàn)場，想把上百種旅游商品推薦到列車上銷售。公司在招商信息發(fā)布會上既看到大繁榮帶來大商機，又看到大商機背后可能隱藏的大風(fēng)險，同時，也更加堅定了必須從源頭把控，將權(quán)力放在內(nèi)控制度的“籠子”的決心。

（二）公司內(nèi)部管理面臨的挑戰(zhàn)，是公司強化內(nèi)控制度建設(shè)的內(nèi)在要求

公司成立初，面臨著經(jīng)營業(yè)務(wù)、人員隊伍、市場形勢和內(nèi)部管理等多方面的挑戰(zhàn)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，沒有成熟的商業(yè)開發(fā)和商品集采集供等制度、模式、標(biāo)準(zhǔn)、流程可以遵循，為公司經(jīng)營管理和內(nèi)控建設(shè)增加了難度。公司在經(jīng)營業(yè)務(wù)開發(fā)之初，就要堅定以制度建設(shè)為保證，實現(xiàn)規(guī)范管理、依法管理的決心和信心，所有的業(yè)務(wù)要先立標(biāo)準(zhǔn)和流程，在標(biāo)準(zhǔn)和流程的指導(dǎo)下進行。

二、整章建制，為公司經(jīng)營管理提供堅實保障

根據(jù)公司經(jīng)營特點，公司邊建章立制，邊探索實踐，邊修改完善，根據(jù)經(jīng)營形勢和風(fēng)險管理需要，從制定規(guī)范管理、促進經(jīng)營發(fā)展的細則、辦法入手，建立健全一系列管理制度，以制度規(guī)范行為，編好內(nèi)控約束的“籠子”，讓權(quán)力在制度的控制下運行。

公司結(jié)合招商和集采集供招投標(biāo)工作實際，先后制定了《“三重一大”事項決策實施辦法》、《車站商業(yè)開發(fā)管理辦法》、《商品集采集供管理辦法》、《物資設(shè)備采購及招商管理辦法》和《物資設(shè)備采購廉政風(fēng)險防控管理辦法》，《濟鐵旅服公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》等一系列制度，2014年又進行了修訂和完善，同時新建立了《供應(yīng)商評價管理指導(dǎo)意見》、《商品評價管理指導(dǎo)意見》、《高鐵動車及既有列車新商品試銷制度》和《多彩旅程驛站直營店（超市）經(jīng)營管理指導(dǎo)意見》等制度辦法。上述制度辦法的出臺，為公司各項業(yè)務(wù)的開展提供了有力保證。

三、過程管控，讓經(jīng)營管理行為在“陽光”下運行

1.加強流程梳理，明晰內(nèi)控環(huán)節(jié)

在每一項重點工作的推進上，要制定詳細的工作流程，為經(jīng)營管理的運行提供清晰的遵循。如在集采集供業(yè)務(wù)的組織實施過程，每一次集采集供項目的實施都要遵循方案制定、項目審批、計劃制定、評委組成、項目實施、合同簽訂等既定的流程運作。

一是方案制定。在對集采集供大宗商品采購、高鐵備品采購等進行公開競標(biāo)前，要根據(jù)《集采集供管理辦法》和《路局招投標(biāo)實施細則》的規(guī)定，制定詳細的實施方案和推進計劃，必須由公司集采集供領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實施。

二是嚴格評委組成。在商品集采集供招標(biāo)評委會的組成上，依據(jù)商品采購范圍、使用單位的不同，公司分別邀請鐵路局有關(guān)專家、濟南、青島兩客運段以及使用單位一線職工為代表參加的談判評標(biāo)，每一次評審委員臨時組成時間一般僅提前一天通知，評委成員隨機組成，最大限度減少投標(biāo)商家與評委了解和溝通。

三是科學(xué)設(shè)定評分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)商品性質(zhì)和特點不同設(shè)定不同的評分標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，對于包裝食品，由于供應(yīng)商對渠道的占領(lǐng)和銷售業(yè)績的雙重訴求，公司在設(shè)定評分標(biāo)準(zhǔn)是“費用、價格、質(zhì)量”并重，對餐料類和百貨類商品，則以注重質(zhì)量和價格為主。

四是綜合評定，現(xiàn)場公布結(jié)果。公司招標(biāo)結(jié)果的確定完全通過評委會決定，根據(jù)評委會現(xiàn)場打分結(jié)果確定中標(biāo)商家，現(xiàn)場簽訂中標(biāo)意向書，有效減少了外界因素對招投標(biāo)結(jié)果的干擾，樹立了旅服公司集采集供工作完全在“公開、公正、公平”的原則下運行的良好形象，廣大商家也逐步認識到旅服公司嚴格按照制度運行的經(jīng)營特點，是真正的陽光透明。

廣大商家因此放棄了以往找關(guān)系、拉人情等想法，而是集中精力研究市場、研究競爭對手、研究如何充分利用好鐵路的市場資源，因此鐵路站車資源價值得到重估，這也是旅服公司能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益大幅增長的根本因素。

2.實施“談”“招”分離，建立分權(quán)制約機制

在公開招標(biāo)過程中要實施日常接洽和公開招標(biāo)不相容原則，即在日常工作中與供應(yīng)商接觸最多、聯(lián)系較多的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門不參與公開招標(biāo)的評審，招標(biāo)組織和評審人員則不參與供應(yīng)商的日常接洽，實行“談”、“招”分離，實現(xiàn)了不相容職務(wù)分離控制的目標(biāo)，確保了招標(biāo)程序的公開、公正與公平。

3.強化對評委專家?guī)斓慕ㄔO(shè)

分項目建立評委專家?guī)?，要根?jù)商業(yè)開發(fā)、集采集供范圍、商品不同臨時組成由公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員、路局有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)、站段及經(jīng)營方面的專業(yè)管理人員組成的評委會，成立由旅服公司紀(jì)委、法律顧問組成的監(jiān)委會。在招標(biāo)前由公司負責(zé)招標(biāo)的負責(zé)人臨時選擇參與招標(biāo)的評委，減少了招標(biāo)項目的人為干預(yù)。

4.實施供應(yīng)商源頭防控機制

要對中標(biāo)供應(yīng)商實施實地考察的程序，特別是采購量大、金額大、易出現(xiàn)食品安全問題的冷鏈?zhǔn)称?、肉類、奶類等食品企業(yè)，由路局衛(wèi)生監(jiān)督所、濟南客運段、青島客運段等專家、領(lǐng)導(dǎo)和使用單位到重點的供應(yīng)商實地考察，確保進入鐵路的食品企業(yè)實力強、信譽優(yōu)，安全有保障。對考察過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出反饋意見，對個別不符合質(zhì)量和衛(wèi)生要求的供應(yīng)商暫停采購。同時，公司將源頭防控機制納入與供應(yīng)商評定機制中，為今后優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，提高合同履行質(zhì)量起到了積極作用。

四、強化監(jiān)督機制，為公司經(jīng)營管理保駕護航

制定文件、管理辦法僅僅是規(guī)范運行的基礎(chǔ)，在日常的工作中，公司要做到按照既定的制度運行，讓經(jīng)營管理人員做到有章可循、有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴，將各項工作按照制度的規(guī)定留下運行的軌跡。公司要在抓經(jīng)營促發(fā)展和促進規(guī)范管理上形成了“兩手抓、雙促進”的氛圍，形成上級包下級，分管抓部門，部門抓系統(tǒng)的層層包保、責(zé)任到人的內(nèi)控監(jiān)管體系。

1.做好事前防控，嚴格風(fēng)險源點管控

一是根據(jù)實際，制定方案。公司要堅持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的工作思路，結(jié)合經(jīng)營活動實際，制定不同的風(fēng)險防范卡控措施。在制定商品集采集供、物資設(shè)備采購及招商管理等制度辦法的基礎(chǔ)上，嚴格履行“招、投標(biāo)、競標(biāo)、評標(biāo)實施細則”和“競爭性談判程序”，認真制定商品集采集供實施方案，詳細制定推進計劃，經(jīng)公司審批后由集采集供工作小組嚴格執(zhí)行。二是警示談話。公司紀(jì)委要定期對集采集供工作小組、評委會組成人員進行廉政談話，對相關(guān)風(fēng)險和廉政要求進行預(yù)警或提示。

2.強化監(jiān)督，嚴格環(huán)節(jié)監(jiān)控。一是要落實“三公開、一承諾”制度。公司要聘請一定數(shù)量的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，隨時了解各分公司經(jīng)營活動情況；紀(jì)委為全面監(jiān)督風(fēng)險卡控制度的落實執(zhí)行情況，落實了“三公開、一承諾”制度，即：公開紀(jì)委辦公電話、網(wǎng)址、舉報信箱，如有舉報立即查處、及時反饋查辦信息。做到過程有控制、監(jiān)督有渠道，查處有落實。

二是簽訂廉政協(xié)議。在中標(biāo)后、簽合同之前，紀(jì)委還要與商家進行約談告知公司廉政制度和相關(guān)要求，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，一經(jīng)調(diào)查屬實，將按照違反合同條約處理，同時終止合同。與此同時，與商家簽訂《廉政協(xié)議書》，用于約束雙方的經(jīng)營行為。

三是定期開展警示教育。對黨員干部和管理人員必須進行廉政規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部觀看廉政教育案例片，進一步提高黨員干部廉潔自律意識，強化行為準(zhǔn)則，從思想深處加強對權(quán)力運用的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制，不易腐的條件機制，從而彰顯制度對權(quán)力的約束力。

3.做好事后督察，定期開展廉政座談會。

公司要堅持做好對商家的事后回訪制度，開展供應(yīng)商廉政座談會，組織開展“廉政倡議書”活動，了解在合同履行過程中經(jīng)營管理者是否有違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象，倡導(dǎo)風(fēng)清氣正的經(jīng)營環(huán)境，從而確保公司經(jīng)營活動健康發(fā)展。

旅服公司一年多的經(jīng)營啟示說明，內(nèi)控制度建設(shè)工作只有做到事前充分預(yù)防、警示，完善制度；事中強化監(jiān)督，過程監(jiān)控；事后跟蹤督查，源頭檢查，才能貼緊中心并在公司經(jīng)營發(fā)展和廉政建設(shè)中有效發(fā)揮作用；只有抓好源頭防范，搞好制度卡控，把權(quán)力關(guān)在制度的“籠子”里，才能確保公司經(jīng)營管理健康發(fā)展。

作者簡介

王永強，山東濟鐵旅行服務(wù)有限公司總會計師，1978年11月2日，工商管理碩士，會計師，研究方向為財務(wù)管理、內(nèi)部控制建設(shè)。

第四篇：以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ) 實現(xiàn)現(xiàn)代化工程管理

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體 實現(xiàn)現(xiàn)代化工程管理-----參加《全國高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動現(xiàn)場會》交流匯報材料 6月28至29日，全國高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動現(xiàn)場會在陜西召開。新疆交通運輸廳主管公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參加了會議。按照會議安排，參會領(lǐng)導(dǎo)和人員對西商、西銅、銅黃高速公路項目施工標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場進行了考察。陜西、福建、新疆、貴州交通運輸廳，遼寧省高等級公路建設(shè)局、河北省承德路橋建設(shè)總公司、江西省九江長江公路大橋項目辦、湖北省?？抵烈瞬咚俟方ㄔO(shè)指揮部、中鐵十二局廣東廣樂高速公路T4標(biāo)項目經(jīng)理部在會上作經(jīng)驗交流發(fā)言?，F(xiàn)就各省在開展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動取得的成功經(jīng)驗總結(jié)匯報如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

自2010年8月交通運輸部在福建廈門召開全國公路建設(shè)座談會以來，施工標(biāo)準(zhǔn)化活動取得的階段性成果。全國高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動成為推進現(xiàn)代工程管理的有效載體、提升行業(yè)管理水平的有效措施、凝聚行業(yè)共識的良好平臺、推進公路建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，各地以施工標(biāo)準(zhǔn)化活動為載體，制度建設(shè)漸趨完善，工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟效益逐步顯現(xiàn)，工地形象明顯改觀，建設(shè)市場秩序日趨規(guī)范。從各地的成功經(jīng)驗來看，各省交通運輸部門高度重視施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，成立了施工標(biāo)準(zhǔn)化活動領(lǐng)導(dǎo)小組，積極安排部署，把深入開展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動作為公路建設(shè)管理的重點工作。在制定實施方案的基礎(chǔ)上，通過在不斷學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛交流，立足施工一線，反復(fù)研究實踐，總結(jié)出一系列行之有效的、成熟的、涵蓋公路施工主要作業(yè)過程的工法以及工藝流程，有效提升了工程的管理水平和質(zhì)量水平，取得了良好的效果。在這一方面，有些省份的做法成效顯著。這些省份將路基工程、路面工程、隧道工程、橋梁工程、工地標(biāo)準(zhǔn)化、交通安全設(shè)施、安全生產(chǎn)等七個方面的公路施工標(biāo)準(zhǔn)化的成功經(jīng)驗集結(jié)成冊，在地方作為指導(dǎo)性文件在高速公路項目建設(shè)中進行推廣，同時在工程招投標(biāo)時將標(biāo)準(zhǔn)化的要求寫入了合同條款，為標(biāo)準(zhǔn)化在項目組得以實施提供了依據(jù)。同時，一些施工企業(yè)結(jié)合地方制定的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見，組織編寫了企業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化施工技術(shù)文件，涉及工程勘察設(shè)計招標(biāo)等多項內(nèi)容，幾乎貫穿了工程施工的全過程，為企業(yè)內(nèi)部施工管理實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、精細化管理打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、突出重點，著重在四個方面狠下功夫

雖然各個省份在公路施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中做法各具特色，不盡相同。但是基本著力點主要有四個方面，即：管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。管理制度標(biāo)準(zhǔn)化的前提就是首先形成一套完整、可行的項目管理的通用制度體系，這其中包括業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理等規(guī)范各方行為的管理制度，涵蓋了安全質(zhì)量、文明施工、進度控制、計量支付、廉政建設(shè)、檢查評價等各個方面。在項目建設(shè)的初期，還結(jié)合本項目的實際，制定出該項目的總體要求和階段目標(biāo)作為綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)項目的實施。通過制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打牢了項目參建各方管理行為的規(guī)范化的基礎(chǔ)。工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化主要有項目駐地標(biāo)準(zhǔn)化、施工場站標(biāo)準(zhǔn)化、物資管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工便道標(biāo)準(zhǔn)化幾個方面。施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化包括路基、路面、橋梁、隧道、防護工程、臨時用電等施工中的工藝、工法、流程、布設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化基本上可以歸納為三點：一是安全生產(chǎn)管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化，二是安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化，三是安全行為的標(biāo)準(zhǔn)化。但是，也有些省份把安全管理標(biāo)準(zhǔn)化融入到了前三個標(biāo)準(zhǔn)化（管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化）管理之中。

三、借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化管理，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水平

在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，信息化管理高效、快捷的優(yōu)勢日益凸顯。一是通過網(wǎng)絡(luò)辦公，可以提高辦事效率，縮短審批時間，規(guī)范辦事流程；二是日益完善的網(wǎng)上銀行支付管理系統(tǒng)可以對項目資金的審批和支付進行有效的監(jiān)管；三是檔案管理信息化可以對各類資料進行更好的有效管理；四是立足無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還可以對拌合站、實驗儀器、施工機

械的工作狀態(tài)實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)監(jiān)控，對一些高危施工現(xiàn)場如：隧道施工進行現(xiàn)場可以實現(xiàn)實時視頻監(jiān)控。目前，在一些省份已經(jīng)開始了一些嘗試，取得了一定的成效。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，使管理的變得更加直接、有效。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)雖然具有明顯的優(yōu)勢，但是也會受到一些因素的限制。首先，實現(xiàn)信息化管理就必須有一套完善管理軟件；其次信息化管理還要基于強大的網(wǎng)絡(luò)支撐才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換，采集、整理。有些項目受施工環(huán)境和地域限制，網(wǎng)絡(luò)信息化管理實施起來可能存在很大困難；三是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用對人的要求較高，要所有人熟練應(yīng)用可能需要較長的時間；四是網(wǎng)絡(luò)的維護和使用成本較高，也是制約網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)全面應(yīng)用的障礙之一。但是從各地方的經(jīng)驗來看，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)域必將成為一種趨勢。

四、勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化的重要性日益顯現(xiàn)

由于近年來一些工程存在勘察設(shè)計周期不合理、地質(zhì)勘察工作量不足、地質(zhì)勘察與設(shè)計脫節(jié)、項目總體協(xié)調(diào)不力等問題，導(dǎo)致工程變更增多，有的甚至影響到工程質(zhì)量和安全。為保證工程質(zhì)量和安全，控制工程造價，切實提高公路勘察設(shè)計水平，全國各省按照交通運輸部《關(guān)于進一步加強公路勘察設(shè)計工作的若干意見》中提出的“要大力推行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化。對橋梁上下部結(jié)構(gòu)、路基路面、交通工程設(shè)施等成熟的技術(shù)、成功的經(jīng)驗和典型結(jié)構(gòu)”，各地都在進行認真的總結(jié)，并結(jié)合實際，研究制定了適應(yīng)地方建設(shè)需要的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)圖和勘察設(shè)計指導(dǎo)意見，對促進設(shè)計施工標(biāo)準(zhǔn)化，提高設(shè)計施工質(zhì)量和效率、減少工程變更、有效控制工程投資起到了積極地推動作用，同時也使建設(shè)過程中設(shè)計與施工的密切配合銜接得到了更好的保證。

五、解決好標(biāo)準(zhǔn)化活動可持續(xù)發(fā)展問題的具體做法 從全國各地的經(jīng)驗來看，解決好標(biāo)準(zhǔn)化活動可持續(xù)發(fā)展問題的具體做法主要做法是制定一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并且實行動態(tài)管。主要包括：組織機構(gòu)、管理制度、標(biāo)準(zhǔn)與文件、考核與評價等幾個方面。通過加強管理，加大學(xué)習(xí)、交流宣傳和培訓(xùn)的力度，有計劃、有步驟的開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，在工程實踐中不斷改進、完善和提高，以適應(yīng)行業(yè)不斷發(fā)展的需要。

視角決定高度，細節(jié)決定成敗。全面推行高速公路施工的現(xiàn)代工程管理以及“公路建設(shè)人本化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細化”的“五化”管理，是作為轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式、促進公路建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要抓手的重大舉措。隨著新疆高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動的深入開展，此項工作必將會成為推動新疆公路建設(shè)事業(yè)的強大動力。

第五篇：強化管理保工程安全運行、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)泵站“四化”新貌(閘口泵站)

強化管理保工程安全運行 科學(xué)發(fā)展創(chuàng)泵站“四化”新貌

----閘口泵站管理處

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

全面加強更新改造后泵站的規(guī)范化、科學(xué)化管理，確保泵站工程安全運行，努力爭創(chuàng)“四化”泵站，是局黨委近年來對我們泵站工作提出的總體目標(biāo)和要求，也是我處為之努力的方向。現(xiàn)就我處如何貫徹落實局黨委的工作部署，全面、扎實推進泵站工程管理工作向大家做簡要匯報：

一、完善改造工程各項煞尾工作，確保驗收順利通過

閘口泵站更新改造工程于2007年12月動工后，在各級政府部門及上級主管部門的大力支持下，在工程參建各方的共同努力下，2009年已如期受益。在主體工程完工后，我們抓緊完善工程后期煞尾工作，主要是進行了場區(qū)及環(huán)境綠化建設(shè)，抓好工程完工結(jié)算及工程參建單位的資料收集、整理工作，2011年9月，省水利廳組織了閘口泵站更新改造工程機組啟動驗收工作并順利通過。目前我們正在著手進行工程竣工驗收前的各項準(zhǔn)備工作。

二、始終堅持強化內(nèi)部管理，努力爭創(chuàng)“四化”泵站 按照省廳及縣水利局黨委關(guān)于實施泵站“四化”建設(shè)與管理的有關(guān)精神，實現(xiàn)工程設(shè)施現(xiàn)代化、管理手段信息化、人員結(jié)構(gòu)合理化、工程環(huán)境園林化成為我們建設(shè)和管理泵站新的目標(biāo)和努

力方向，我們在堅持強化內(nèi)部管理，努力爭創(chuàng)“四化”泵站方面主要做了以下工作：

1、認真貫徹落實《公安縣泵站“四化管理”實施細則》，推進泵站的制度化、規(guī)范化管理。

近年來，在縣農(nóng)排總站的具體指導(dǎo)下，全縣泵站系統(tǒng)全面開展了泵站“四化”管理達標(biāo)創(chuàng)建工作。我們切實按照《公安縣泵站“四化”管理實施細則》和《泵站“四化”管理考核驗收辦法》的具體要求，努力推進規(guī)范化管理。認真抓好創(chuàng)建活動的日常工作，按照量化管理要求逐項落實，在今年泵站系統(tǒng)進行的檢查評比中，我們的成績名列前茅。通過與兄弟單位相互學(xué)習(xí)、相互交流，切實找差距、找問題，及時整改，相互促進、共同提高，取得了良好效果。

2、抓工程設(shè)施設(shè)備的常年管養(yǎng)，實行精細化管理，確保安全運行。

泵站工程集水工、機械、電氣等多種設(shè)施于一身，專業(yè)要求高，對于現(xiàn)代效能式的泵站更需要精細化的管理，眾所周知，閘口泵站承擔(dān)的排澇抗災(zāi)任務(wù)艱巨，我們深感責(zé)任重大，在對工程設(shè)備設(shè)施的管理上，我們不僅僅停留在一年一度的冬季維修工作上，更注重平時的日常管養(yǎng)，對工程設(shè)施、設(shè)備我們堅持月月檢查、常修常管、常查常整、常備不懈，采取明確分工、責(zé)任到人、獎罰分明的辦法，確保機電設(shè)備的完好率。今年我們切實服從上級調(diào)度，適時開停機，兩站共安全運行3197臺時，排水15735

萬方，使受益區(qū)因漬災(zāi)造成的損失減小到最低限度，充分發(fā)揮了泵站的抗災(zāi)、減災(zāi)效益，沒有辜負荊江分洪區(qū)千百萬農(nóng)民的期望。

3、努力加強職工管理，著力提高隊伍整體素質(zhì)。在對職工的管理上，我們注重提高他們的政治思想素質(zhì)及業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照《局系統(tǒng)干部職工管理規(guī)定》，結(jié)合實際強化管理，并認真落實。我們注重培養(yǎng)干部職工的大局觀念和責(zé)任意識，在廣大黨員干部職工中大力倡導(dǎo)做實事、顧大局、講奉獻的新風(fēng)尚。今年春夏之交，我縣遭遇了六十年一遇的嚴重旱情，大災(zāi)面前，我們閘口泵站管理處積極響應(yīng)上級黨委號召，抽調(diào)了一批技術(shù)骨干力量，全力支援了全縣各地的抗旱救災(zāi)工作，涌現(xiàn)了一批敢于吃苦、不畏困難的先進個人，充分體現(xiàn)了我們水利人聽從指揮、顧全大局、無私奉獻的高尚品質(zhì)。

為適應(yīng)更新改造泵站對人員素質(zhì)的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，我們加大了對運行技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，在排澇抗災(zāi)的空閑階段（即汛前訊后），由機電科牽頭，制作了幻燈教材，有針對性地組織運行人員開展安全知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并請了專業(yè)技術(shù)人員對計算機自動化系統(tǒng)、勵磁保護系統(tǒng)的操作維護知識進行授課，通過理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場操作、考試等形式，取得了良好的效果。

4、大力加強環(huán)境綠化建設(shè)與管理力度，打造泵站環(huán)境新貌。閘口泵站轄區(qū)范圍廣，近年來，我們按照專業(yè)的園林規(guī)劃設(shè)計單位的設(shè)計要求，通過整治修復(fù)場區(qū)道路，對花草樹木進行移

栽、補栽，特別是對一站進水渠道坡面的植草植樹，既有效地防止了水土流失，更美化了環(huán)境；在環(huán)境面貌的管理上，我們按照《綠化、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，采取劃分責(zé)任區(qū)進行管理，每月底對各責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生及綠化管理情況進行督促檢查，實行有獎有罰，切實整改提高。當(dāng)前閘口泵站面貌煥然一新，工程環(huán)境園林化程度有了較大提高。

2011年，我們除圓滿完成以上工作外，還積極響應(yīng)局黨委號召，認真開展“三萬”活動。我們駐村工作組在對口幫扶村認真調(diào)查、深入田間地頭，完成了兩處小型泵站維修及500米田間溝渠的整治清淤工作，并走訪慰問了十戶特殊困難農(nóng)戶，切實為村里解決實際問題，受到了村民的廣泛好評。過去的一年，在局黨委的關(guān)心和支持下，我們?nèi)幧舷聢F結(jié)一心、干群合力，各項工作才能取得了一定的成效。被省水利廳授予“全省水庫湖泊管理先進集體”的榮譽稱號，這是上級水利部門對我處泵站工程管理工作的充分肯定，但是我們?nèi)〉玫某煽冸x上級黨委的要求和實現(xiàn)泵站“四化”管理的目標(biāo)還有一定差距，我們深感責(zé)任重、壓力大，在今后的工作中，我們將堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，堅持不懈的加強泵站規(guī)范化和現(xiàn)代化管理，不負各級領(lǐng)導(dǎo)厚望，切實維護好、管理好、運用好泵站工程，使我處管理水平再上新臺階。

祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁身體健康 謝謝！