第一篇：著力提高行政效能 建設(shè)人民滿意政府

著力提高行政效能 建設(shè)人民滿意政府

——羅志軍同志在全省行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會上的講話

（2008年11月11日）

這次會議的主要任務(wù)是，交流總結(jié)近年來行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步動員全省各級行政機(jī)關(guān)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新思想觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新，規(guī)范行政行為，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，為“推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”提供良好的政務(wù)環(huán)境和作風(fēng)保障。

剛才，南京、無錫、揚(yáng)州、淮安分別介紹了效能建設(shè)方面的做法，講得很好，值得各地借鑒。近年來，全省各級行政機(jī)關(guān)按照省委、省政府的部署要求，緊扣服務(wù)發(fā)展主題，以提升行政效能為主線，以集中解決影響制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為突破口，積極開展效能建設(shè)，取得了明顯成效。一是工作格局初步形成。各地普遍建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為目標(biāo)，積極開展形式多樣的效能建設(shè)活動，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的氛圍日益濃厚。二是行政行為逐步規(guī)范。各級政府堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革，建立健全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，切實(shí)把建設(shè)法治政府的任務(wù)落實(shí)到各項(xiàng)工作中，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政、工作人員規(guī)范從政。三是行政效率不斷提高。各地各部門圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極開展便民服務(wù)，努力提高辦事效率和服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。四是責(zé)任追究更加嚴(yán)格。省、市、縣三級都建立了行政效能投訴中心，在認(rèn)真辦理效能投訴的基礎(chǔ)上，加大對行政不作為和亂作為的追究力度。2007年全省共受理辦結(jié)行政效能投訴13286件，給予黨政紀(jì)處分809人，組織處理301人。

全省行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)雖然取得了一定成效，但與省委省政府的部署要求、與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要、與廣大人民的期盼仍存在不小的差距，主要表現(xiàn)在：各級行政管理體制調(diào)整還沒有完全到位，與深化改革的要求還有差距；各級行政機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變不夠及時(shí)，社會管理和公共服務(wù)職能還比較薄弱；有的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究不夠，不善于運(yùn)用市場機(jī)制和改革創(chuàng)新的方法解決發(fā)展中的問題；少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員對電子政務(wù)、媒體等新的工作手段還不熟悉，跟不上信息社會發(fā)展的步伐；個(gè)別部門和人員辦事拖拉、工作推諉、作風(fēng)生硬、效率低下，甚至存在不作為、亂作為現(xiàn)象。對這些問題，我們必須引起高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

當(dāng)前，我省正處于全力推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好江蘇的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢、新任務(wù)對行政效能提出了新的更高要求。各級行政機(jī)關(guān)是我們黨治國理政的重要機(jī)構(gòu)，在國家政治經(jīng)濟(jì)社會生活中居于重要地位，效能建設(shè)不僅是加強(qiáng)自身建設(shè)的迫切需要，更是貫徹中央重大方針政策、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵措施。下面，我就推進(jìn)全省行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)講三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步提高對行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性的認(rèn)識

行政機(jī)關(guān)效能事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確提出，加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，要求各級政府大力提高行政效能。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高行政效能。省委書記梁保華多次就提高行政機(jī)關(guān)效能問題作出重要批示。我們一定要按照黨中央、國務(wù)院和省委的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。

（一）加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)服務(wù)型政府的最高標(biāo)準(zhǔn)和本質(zhì)內(nèi)涵，體現(xiàn)在政府施政理念和公務(wù)員行政理念上，就是要求政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員視民為根本，敬民如父母，在工作中始終做到堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的利益，全心全意為人民服務(wù)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，能夠不斷提高政府機(jī)關(guān)為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的能力和水平，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾的愿望、滿足人民群眾的需要、維護(hù)人民群眾的權(quán)益，提高政府的執(zhí)行力和公信力，提高人民群眾的滿意度和信任度，推動服務(wù)型政府建設(shè)。

（二）加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政管理體制改革的重要舉措。今年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，要求以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模涌焱七M(jìn)行政管理體制改革。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容。一方面，開展效能建設(shè)將進(jìn)一步理順和規(guī)范部門職能與分工，把政府不該管的職能剝離出去，使政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。另一方面，開展效能建設(shè)有利于推動行政服務(wù)方式的改革和創(chuàng)新，通過深化政務(wù)公開，推行電子政務(wù)，建立行政服務(wù)中心或辦事大廳，出臺各種便民利民措施，讓企業(yè)和群眾享受到更加便捷高效的服務(wù)。

（三）加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升競爭優(yōu)勢的迫切需要。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢尤其是經(jīng)濟(jì)形勢起伏多變，美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)向我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國人民沉著應(yīng)對，不斷作出重大決策部署，同時(shí)對地方政府工作提出更高要求，廣東、上海、浙江、山東等省市都在以更大力度應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，各地政府都在千方百計(jì)變挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動力，其中提高機(jī)關(guān)工作效能是重要手段和保障。但是目前少數(shù)地區(qū)和部門在效能方面仍然存在不少問題，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈，舉報(bào)投訴不斷，損壞了政府形象，影響和制約了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這就需要我們通過進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，受理效能投訴，開展績效評估，強(qiáng)化責(zé)任追究，認(rèn)真解決存在問題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提供一流的服務(wù)，營造一流的環(huán)境，集聚更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等要素，不斷提升核心競爭力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)總體要求是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以提高政府執(zhí)行力為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為抓手，加大效能建設(shè)的推進(jìn)力度，力爭在本屆政府任期內(nèi)，使各級行政機(jī)關(guān)行政行為進(jìn)一步規(guī)范，行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，行政效率進(jìn)一步提高，行政成本進(jìn)一步降低，社會各界對政府的滿意度和信任度明顯提升，努力使我省行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)走在全國前列。

二、全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，從體制到機(jī)制，從宏觀到微觀，從決策到執(zhí)行，從效率到效益，都是我們關(guān)注的領(lǐng)域。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面取得突破。

（一）大力推進(jìn)管理體制創(chuàng)新。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)，是政府體制改革的重要內(nèi)容，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。要全面正確履行政府職能，改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格市場監(jiān)管，加強(qiáng)社會管理，更加注重公共服務(wù)。要大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，完善省直管縣的財(cái)政管理體制，實(shí)施省直管縣的經(jīng)濟(jì)管理體制，探索省直管縣的社會管理體制，擴(kuò)大縣級自主權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整完善分稅制財(cái)政管理體制，促進(jìn)各地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓轉(zhuǎn)得早的早得益，轉(zhuǎn)得快的多得益。改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)的方式，注重運(yùn)用市場和行政相結(jié)合的手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。按照中央的部署要求，組織實(shí)施好我省地方政府機(jī)構(gòu)改革，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。

（二）努力提高科學(xué)民主決策水平。行政決策是提升效能的基礎(chǔ)，科學(xué)決策決定了行政的合理性，民主決策保障了行政的合法性。要按照科學(xué)民主決策的要求，完善政府工作規(guī)則、議事規(guī)則，健全政府常務(wù)會議等決策制度。今后各級政府和行政機(jī)關(guān)凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，凡是涉及重大財(cái)政支出的決策，必須做到“四個(gè)不”，即沒有經(jīng)過集體討論不決策，沒有充分評估論證不決策，沒有向社會公開征求意見不決策，沒有法制部門合法性審查不決策，力求使各項(xiàng)決策更符合省情特點(diǎn)，更符合發(fā)展規(guī)律，更符合群眾意愿。要進(jìn)一步健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、合法性審查、決策后評價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度，堅(jiān)決防止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，堅(jiān)決防止盲目“拍腦袋”、個(gè)人說了算，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。

（三）切實(shí)做到依法行政。按照建設(shè)法治政府的要求，把依法行政貫穿于各級政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。要改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，積極推行行政處罰權(quán)相對集中和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，切實(shí)解決執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法的問題，防止執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法的現(xiàn)象。要全面梳理行政權(quán)力，依法界定部門的執(zhí)法權(quán)限，壓縮自由裁量空間，有效解決收費(fèi)過高、彈性過大等問題。要堅(jiān)持文明執(zhí)法，既要體現(xiàn)公正嚴(yán)明，又要注重以人為本，杜絕以罰代管、以罰代教現(xiàn)象。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，開展行政復(fù)議糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴過錯(cuò)責(zé)任追究工作，完善行政賠償補(bǔ)償制度。

（四）繼續(xù)深化審批制度改革。要按照“審批項(xiàng)目最少、辦事速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的目標(biāo)，深入推進(jìn)行政審批制度改革。堅(jiān)持從簡的原則，切實(shí)做到應(yīng)減盡減。對上級行政機(jī)關(guān)只作程序性批準(zhǔn)的審批項(xiàng)目，采取授權(quán)或委托方式，下放到下級行政機(jī)關(guān)辦理。積極實(shí)行流程再造，充分利用信息技術(shù)，優(yōu)化整合跨部門審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范審批程序，提高現(xiàn)場辦結(jié)率和按時(shí)辦結(jié)率。對中央和省審批事項(xiàng)，大力壓縮審批層級。要堅(jiān)持行政審批與便民服務(wù)相結(jié)合，全面加強(qiáng)“四級便民服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)。進(jìn)一步理順行政服務(wù)中心的管理體制，賦予相應(yīng)的手段和措施，整合行政資源，拓展服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范內(nèi)部管理，提升運(yùn)行效率，為老百姓提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（五）全面推行政務(wù)公開。行政效能高低，群眾最有發(fā)言權(quán)，陽光既是最好的權(quán)力“消毒劑”，也是最好的效能“催化劑”。要認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，健全政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)辦事流程公開、熱點(diǎn)問題公開、行政執(zhí)法過程和決策過程公開。要拓展政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，公開辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。要加大行政事業(yè)性收費(fèi)、部門支出、政府重大投資工程預(yù)決算等財(cái)政管理領(lǐng)域信息公開的力度，全面推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。充分利用政府負(fù)責(zé)同志熱線和政府部門服務(wù)熱線，及時(shí)回應(yīng)和滿足人民群眾的合理需求。要加快政府網(wǎng)站信息資源重組，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，為群眾參與經(jīng)濟(jì)社會活動創(chuàng)造更多便利條件。

（六）高度重視作風(fēng)建設(shè)。思想引領(lǐng)行動，作風(fēng)影響效能。要增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員的宗旨意識、公仆意識、服務(wù)意識，密切與人民群眾的聯(lián)系，提高為人民群眾服務(wù)的自覺性和主動性，著力解決群眾反映突出的效能問題。進(jìn)一步樹立大局意識，對中央和省委、省政府的決策部署，要雷厲風(fēng)行、堅(jiān)決執(zhí)行，做到有令則行、有禁則止，防止“中梗阻”，絕不允許搞上有政策、下有對策。要改進(jìn)工作方式方法，深入基層，深入實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，反對奢侈浪費(fèi)，降低行政成本。要切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，少開會、開短會，講短話、發(fā)短文，拿出更多的精力下去搞調(diào)研、抓落實(shí)。

三、不斷完善行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的保障措施

機(jī)關(guān)效能建設(shè)涉及面廣，工作任務(wù)重，人民群眾寄予厚望，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度體系，采取有效措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行政效能的主體是各級行政機(jī)關(guān)，推進(jìn)效能建設(shè)，關(guān)鍵是要強(qiáng)化各級行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府及其部門主要負(fù)責(zé)同志對職責(zé)范圍內(nèi)效能建設(shè)負(fù)全責(zé)，特別對重要工作和重大問題要親自過問、親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)同志要分別負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好分管部門和單位的效能建設(shè)工作。各地各部門要按照責(zé)任制的要求，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作和職責(zé)進(jìn)行分解，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好局面。為加大行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，省政府將成立行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)各成員單位和部門既要明確責(zé)任，各司其職，又要密切協(xié)作，形成合力，共同把這項(xiàng)工作做好。各地各部門也要成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。省級各部門要率先垂范，為加強(qiáng)全省行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)作出表率。

第二，健全工作制度。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于效能建設(shè)的各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)，形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。要全面推行首問負(fù)責(zé)制、AB崗工作制和限時(shí)辦結(jié)制等制度，解決“辦事不高效”問題；嚴(yán)格界定機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作人員職責(zé)和程序，解決“辦事不規(guī)范”問題；建立績效考評、效能投訴、行政問責(zé)、效能告誡、誡勉教育等激勵懲處機(jī)制，解決“干好干壞一個(gè)樣”問題。要建立部門權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，以加強(qiáng)防控為重點(diǎn)，查找權(quán)力運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對性的防范措施。要以賦權(quán)適度為前提，實(shí)行分權(quán)制約，通過查處分離、處罰會辦、項(xiàng)目審批會商、內(nèi)部公示等措施，防止權(quán)力濫用。省委、省政府明確今年為制度建設(shè)規(guī)范執(zhí)行年，各地各部門要狠抓制度的執(zhí)行和落實(shí)，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，確保效能建設(shè)收到實(shí)效。

第三，推行績效管理。中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見明確提出，要推行政府績效管理。明年，省政府將適時(shí)選擇3－4個(gè)省轄市政府和省政府組成部門開展績效管理試點(diǎn)工作，各地各部門也要積極推行這項(xiàng)工作。要建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，做到既科學(xué)合理又易于操作，使落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求具體化、度量化。要綜合運(yùn)用多種評估方式方法，做到內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價(jià)相結(jié)合，定性評估與定量評估相結(jié)合。要重視持續(xù)的績效改進(jìn)，根據(jù)評估信息，分析診斷存在問題，提出整改措施，形成評估與改進(jìn)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。要充分發(fā)揮績效評估的作用，本著獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，建立和完善相應(yīng)的獎懲機(jī)制，將評估結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第四，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級相關(guān)職能部門要突出重點(diǎn)，采取明查和暗訪相結(jié)合、定期督查和不定期檢查相結(jié)合、全面檢查和個(gè)別抽查相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的督查指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，著力對行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)的效能問題開展監(jiān)督檢查，糾正和督促解決影響行政效能的突出問題，推動政府機(jī)關(guān)工作人員高效廉潔履職。要大力推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全程監(jiān)控，采取預(yù)警糾錯(cuò)、績效評估、網(wǎng)絡(luò)投訴等手段，促使行政權(quán)力規(guī)范、高效運(yùn)行。要充分發(fā)揮行政效能投訴中心作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、受理和查處行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在的行政不作為、亂作為等問題。要注重發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾監(jiān)督的作用，聘請政府特約監(jiān)察員、機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員，組織開展民主評議、社會評議，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

第五，嚴(yán)格行政問責(zé)。行政問責(zé)，是保證政府依法履行職責(zé)的客觀需要，也是提高行政效能和政府執(zhí)行力的有效途徑。中央紀(jì)委、監(jiān)察部正在研究制定行政首長責(zé)任追究辦法，我省也將制定實(shí)施意見，各地各部門要結(jié)合實(shí)際，要抓緊建立和完善責(zé)任追究制度。要明確責(zé)任追究的范圍、程序和方式，實(shí)行責(zé)任追究直接到具體崗位、直接到具體責(zé)任人。對各級政府及其所屬部門、單位落實(shí)中央和省重大決策部署不力，以及決策失誤、失職瀆職、效能低下等行為嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)，對機(jī)關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。對責(zé)任追究落實(shí)不到位的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。典型案件的調(diào)查處理結(jié)果，要適時(shí)向社會公開。

推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)是發(fā)展所需，民心所盼，貴在真抓實(shí)干，重在堅(jiān)持不懈。全省各級政府和廣大干部一定要按照省委、省政府的部署要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)新局面，為“推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好江蘇”作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：北京公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部：著力提高行政效能 建設(shè)人民滿意政府(二)

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北京公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部：著力提高行政效能 建設(shè)人民滿意政府

（二）北京公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部

全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，從體制到機(jī)制，從宏觀到微觀，從決策到執(zhí)行，從效率到效益，都是我們關(guān)注的領(lǐng)域。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面取得突破。

(一)大力推進(jìn)管理體制創(chuàng)新。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)，是政府體制改革的重要內(nèi)容，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。要全面正確履行政府職能，改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格市場監(jiān)管，加強(qiáng)社會管理，更加注重公共服務(wù)。要大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，完善省直管縣的財(cái)政管理體制，實(shí)施省直管縣的經(jīng)濟(jì)管理體制，探索省直管縣的社會管理體制，擴(kuò)大縣級自主權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整完善分稅制財(cái)政管理體制，促進(jìn)各地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓轉(zhuǎn)得早的早得益，轉(zhuǎn)得快的多得益。改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)的方式，注重運(yùn)用市場和行政相結(jié)合的手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。按照中央的部署要求，組織實(shí)施好我省地方政府機(jī)構(gòu)改革，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。

(二)努力提高科學(xué)民主決策水平。行政決策是提升效能的基礎(chǔ)，科學(xué)決策決定了行政的合理性，民主決策保障了行政的合法性。要按照科學(xué)民主決策的要求，完善政府工作規(guī)則、議事規(guī)則，健全政府常務(wù)會議等決策制度。今后各級政府和行政機(jī)關(guān)凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，凡是涉及重大財(cái)政支出的決策，必須做到“四個(gè)不”，即沒有經(jīng)過集體討論不決策，沒有充分評估論證不決策，沒有向社會公開征求意見不決策，沒有法制部門合法性審查不決策，力求使各項(xiàng)決策更符合省情特點(diǎn)，更符合發(fā)展規(guī)律，更符合群眾意愿。要進(jìn)一步健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、合法性審查、決策后評價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度，堅(jiān)決防止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，堅(jiān)決防止盲目“拍腦袋”、個(gè)人說了算，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。

(三)切實(shí)做到依法行政。按照建設(shè)法治政府的要求，把依法行政貫穿于各級政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。要改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，積極推行行政處罰權(quán)相對集中和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，切實(shí)解決執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法的問題，防止執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法的現(xiàn)象。要全面梳理行政權(quán)力，依法界定部門的執(zhí)法權(quán)限，壓縮自由裁量空間，有效解決收費(fèi)過高、彈性過大等問題。要堅(jiān)持文明執(zhí)法，既要體現(xiàn)公正嚴(yán)明，又要注重以人為本，杜絕以罰

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代管、以罰代教現(xiàn)象。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，開展行政復(fù)議糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴過錯(cuò)責(zé)任追究工作，完善行政賠償補(bǔ)償制度。

(四)繼續(xù)深化審批制度改革。要按照“審批項(xiàng)目最少、辦事速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的目標(biāo)，深入推進(jìn)行政審批制度改革。堅(jiān)持從簡的原則，切實(shí)做到應(yīng)減盡減。對上級行政機(jī)關(guān)只作程序性批準(zhǔn)的審批項(xiàng)目，采取授權(quán)或委托方式，下放到下級行政機(jī)關(guān)辦理。積極實(shí)行流程再造，充分利用信息技術(shù)，優(yōu)化整合跨部門審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范審批程序，提高現(xiàn)場辦結(jié)率和按時(shí)辦結(jié)率。對中央和省審批事項(xiàng)，大力壓縮審批層級。要堅(jiān)持行政審批與便民服務(wù)相結(jié)合，全面加強(qiáng)“四級便民服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)。進(jìn)一步理順行政服務(wù)中心的管理體制，賦予相應(yīng)的手段和措施，整合行政資源，拓展服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范內(nèi)部管理，提升運(yùn)行效率，為老百姓提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(五)全面推行政務(wù)公開。行政效能高低，群眾最有發(fā)言權(quán)，陽光既是最好的權(quán)力“消毒劑”，也是最好的效能“催化劑”。要認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》，健全政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)辦事流程公開、熱點(diǎn)問題公開、行政執(zhí)法過程和決策過程公開。要拓展政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，公開辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。要加大行政事業(yè)性收費(fèi)、部門支出、政府重大投資工程預(yù)決算等財(cái)政管理領(lǐng)域信息公開的力度，全面推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開。充分利用政府負(fù)責(zé)同志熱線和政府部門服務(wù)熱線，及時(shí)回應(yīng)和滿足人民群眾的合理需求。要加快政府網(wǎng)站信息資源重組，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，為群眾參與經(jīng)濟(jì)社會活動創(chuàng)造更多便利條件。

(六)高度重視作風(fēng)建設(shè)。思想引領(lǐng)行動，作風(fēng)影響效能。要增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員的宗旨意識、公仆意識、服務(wù)意識，密切與人民群眾的聯(lián)系，提高為人民群眾服務(wù)的自覺性和主動性，著力解決群眾反映突出的效能問題。進(jìn)一步樹立大局意識，對中央和省委、省政府的決策部署，要雷厲風(fēng)行、堅(jiān)決執(zhí)行，做到有令則行、有禁則止，防止“中梗阻”，絕不允許搞上有政策、下有對策。要改進(jìn)工作方式方法，深入基層，深入實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，反對奢侈浪費(fèi)，降低行政成本。要切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，少開會、開短會，講短話、發(fā)短文，拿出更多的精力下去搞調(diào)研、抓落實(shí)。

文章來源：中公教育北京分校

第三篇：依法提高行政效能建設(shè)人民滿意政府

依法提高行政效能建設(shè)人民滿意政府

——南江縣加強(qiáng)行政效能建設(shè)的思考

中共南江縣委副書記、縣長張長云

四川省委九屆四次全會提出，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，深化行政審批制度改革，建設(shè)服務(wù)型政府。南江正處在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)刻，如何開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，創(chuàng)造更加開明開放的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)南江加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，成為我們當(dāng)前面臨的重要課題。

一、強(qiáng)化三個(gè)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

機(jī)關(guān)干部作風(fēng)不正必然導(dǎo)致機(jī)關(guān)效能不高。按照言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)的要求，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，是加強(qiáng)行政效能建設(shè)的有力保障。

一是強(qiáng)化公仆意識。各級機(jī)關(guān)干部必須放下“官架子”，時(shí)刻牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終堅(jiān)持心系群眾，服務(wù)人民，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，無論在什么崗位上“掌權(quán)”，都滿腔熱情地想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，辦人民群眾之所盼，多辦順民意、解民憂、謀民利的實(shí)事。時(shí)刻牢記自己是人民公仆，堅(jiān)決克服“官本位”思想，從為群眾辦好每一件小事做起，擺正與人民群眾的關(guān)系，不斷提高為民服務(wù)質(zhì)量和水平，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二是強(qiáng)化大局意識。立足于“懂全局、管本行”，各級機(jī)關(guān)干部在自覺按照各自分工做好本部門工作的同時(shí)，自覺加強(qiáng)對重大問題的協(xié)調(diào)協(xié)同，相互理解、積極配合，堅(jiān)決克服各自為政、互相掣肘、推諉扯皮、矛盾上交的內(nèi)耗現(xiàn)象。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多讀書、勤看報(bào)、常上網(wǎng)，了解信息，增強(qiáng)政治意識和紀(jì)律觀念，找準(zhǔn)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)，時(shí)刻心中裝大局，工作看大局，言行護(hù)大局。

三是強(qiáng)化服務(wù)意識。加強(qiáng)人性化管理，使每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的服務(wù)更加周密細(xì)致，大力發(fā)揚(yáng)“亟待解決的問題馬上辦、老大難問題迎難而上主動辦、基層反映的重大問題或帶有普遍性的問題深入實(shí)際上門辦、對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題創(chuàng)新思維靈活辦、涉及面廣政策性強(qiáng)的問題不違反保密規(guī)定公開透明辦”的“五辦”作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步精簡會議、精簡文件、強(qiáng)化機(jī)關(guān)考勤紀(jì)律，讓干部有更多的精力來謀劃發(fā)展、推動工作、服務(wù)群眾，為南江“融入成西經(jīng)濟(jì)圈、打造川陜后花園”營造“重商、親商、安商、富商”的氛圍，以真摯的感情和良好的服務(wù)吸引客商、留住客商。

二、突出三大重點(diǎn)，推進(jìn)體制改革

深化行政審批制度改革，辦好政務(wù)服務(wù)中心，打造網(wǎng)上審批平臺，提高機(jī)關(guān)行政效率和質(zhì)量，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)工作和核心內(nèi)容。

一是深化行政審批制度改革。深化行政審批制度改革，關(guān)鍵是簡政放權(quán)。按照從簡原則，清理、精簡和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，做到應(yīng)清則清，應(yīng)減則減，能放則放。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為，深化收支兩條線管理，對行政事業(yè)性收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍等內(nèi)容予以明確并統(tǒng)一公示。著力優(yōu)化審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，按照“統(tǒng)一受理、提前介入、信息共享、同步審查、公開透明、限時(shí)辦結(jié)”的總體要求，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和群眾高度關(guān)注的事項(xiàng)，通過集中辦理、并聯(lián)審批等方式建立“綠色通道”。

二是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。按照“兩集中、兩到位”的原則，把保留的行政審批項(xiàng)目和與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的39個(gè)單位406項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中統(tǒng)一辦理，對拒不納入的，嚴(yán)格執(zhí)行縣委制定的“先摘帽子，再進(jìn)大廳”的“問責(zé)”制度，嚴(yán)格追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；規(guī)劃和建設(shè)局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、司法局等19 個(gè)部門成立行政審批股，變一個(gè)部門多個(gè)科室審批為一個(gè)科室集中審批，并整體前移到政務(wù)服務(wù)中心集中辦公，向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理到位，變窗口“受理”為窗口“辦理”；并在服務(wù)窗口公開行政審批事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、審批標(biāo)準(zhǔn)和文件、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)和窗口權(quán)限等方面的內(nèi)容，實(shí)行AB崗零缺位工作制，避免空崗、缺崗，樹立“效率比笑臉更重要”的服務(wù)理念。

三是完善電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)。充分發(fā)揮已成功實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)的電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督作用，把群眾辦事較多、業(yè)務(wù)量較大、關(guān)系公共利益的審批事項(xiàng)作為監(jiān)控的重點(diǎn)，將每一個(gè)行政審批項(xiàng)目的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)和辦結(jié)等環(huán)節(jié)都納入“電子眼”的視線，并對行政審批事項(xiàng)的辦理情況開展現(xiàn)場監(jiān)控、在線監(jiān)督、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評估、信息服務(wù)、決策輔助，使行政審批更加透

明公開。通過行政視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置在縣政務(wù)服務(wù)中心大廳的視頻監(jiān)控點(diǎn)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻圖像監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對服務(wù)大廳以及公務(wù)員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和辦事效率的有效監(jiān)督。

三、完善三項(xiàng)制度，構(gòu)建長效機(jī)制

沒有規(guī)矩不成方圓。建立健全規(guī)章制度，形成用制度管人、按制度辦事、靠制度激勵的長效機(jī)制，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的根本保證。

一是認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制。以前到機(jī)關(guān)辦事，向工作人員問路，對方告訴你一個(gè)房間號，讓你自己去問，至于你要辦理的事情該哪個(gè)處室負(fù)責(zé)，該找誰辦理，絕大多數(shù)被詢問的機(jī)關(guān)工作人員是不會主動“多事”的。實(shí)行首問責(zé)任制后，首問責(zé)任人必須一“問”到底，對前來辦理行政審批事項(xiàng)、銜接工作事務(wù)或咨詢、反映情況的單位和個(gè)人應(yīng)主動熱情、以禮待人、文明用語，仔細(xì)耐心地接受問詢，并對咨詢或者申請辦理的事項(xiàng)當(dāng)場登記。對屬于自己承辦的事項(xiàng)符合條件可以當(dāng)場辦理的應(yīng)當(dāng)場辦理，不能當(dāng)場辦理的要說明理由，并告知辦結(jié)時(shí)間；對提交材料不齊全的，應(yīng)一次性書面告知其辦事機(jī)關(guān)的全部辦理要求和所需的文書材料，不要讓群眾多跑或白跑。對不屬于自己承辦的事項(xiàng)，應(yīng)將辦事人員引導(dǎo)至承辦人；如果承辦人不在崗，首問責(zé)任人要代為接收、轉(zhuǎn)交辦理事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)跟蹤辦理。二是全面推行限時(shí)辦結(jié)制。本著高效便民的原則，各行政機(jī)關(guān)對受理事項(xiàng)要承諾辦結(jié)或者答復(fù)的時(shí)限，并在法定期限或本機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦，隨到隨辦，情況特殊需超過辦事時(shí)限的，須經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并事先告知辦理對象。凡對下級機(jī)關(guān)或個(gè)人請示的具備條件的行政管理事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有正當(dāng)理由超出法定或本部門承諾時(shí)限未做出決定的，一律視為同意，并依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的行政不作為責(zé)任。一件事情涉及兩個(gè)部門或兩個(gè)以上部門的，由縣委、政府確定一個(gè)部門為牽頭部門，由牽頭部門制定實(shí)施方案，并明確每個(gè)部門的辦理時(shí)限，有效避免各部門間彼此推諉、互相扯皮，三是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。按照“責(zé)任明晰、盡職盡責(zé)、違者必究、違法必究”的要求，全面推行以行政首長為重點(diǎn)的行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。首先，實(shí)行機(jī)關(guān)首長問責(zé)制。行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的，不履行或不正確履行職責(zé)的，追究該行政機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)首長、分管領(lǐng)導(dǎo)、崗位責(zé)任人的責(zé)任。其次，實(shí)行行政監(jiān)察問責(zé)制。充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察室、行政效能督辦室、行政效能監(jiān)控管理室三個(gè)股室的監(jiān)督作用，建立健全投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位的效能投訴工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)察建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、行政審批（許可）等，杜絕幕后操作、幕后交易，確保各項(xiàng)工作有序開展。第三，實(shí)行行政過錯(cuò)追究制。對行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作或損害行政相對方合法權(quán)益，造成不良影響或后果的，要追究該行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任，堅(jiān)決查處涉及行政效能和干部作風(fēng)的案件。

四、開展三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治

效能建設(shè)領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，必須堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，連點(diǎn)成線，連線成面，通過重點(diǎn)問題的解決和難點(diǎn)問題的突破，來實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)的整體推進(jìn)。

一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。著力強(qiáng)化干部政治思想教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育、勤政廉政教育，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)，大力弘揚(yáng)言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)的工作作風(fēng)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”制度和黨外干部培養(yǎng)選拔制度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選和公推直選制度，大膽選拔使用人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的干部，著力打造團(tuán)結(jié)和諧的群眾滿意的干部隊(duì)伍。

二是深入推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持“嚴(yán)格依法、服務(wù)大局、因地制宜、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真清理審核職權(quán)，編制政務(wù)公開目錄，制定職權(quán)流程圖，公開權(quán)力運(yùn)行過程，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行動態(tài)公開與全程監(jiān)督相結(jié)合，有效提升政務(wù)公開的質(zhì)量和水平。政務(wù)服務(wù)中心和各職能部門要采用政務(wù)公開走廊、電子幕墻、辦事指南、咨詢臺、咨詢電話等形式，最大范圍地讓社會各界了解本單位的辦理程序，廣泛接受監(jiān)督，方便服務(wù)對象辦事。加大教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、通訊、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位辦事公開力度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三是嚴(yán)格機(jī)關(guān)績效考評。健全“定量+定性+民意”的干部考核評價(jià)指標(biāo)體系，按照科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考核辦法，嚴(yán)格績效考核。重點(diǎn)考評貫徹落實(shí)省、市、縣重大決策部署、完成本經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)、維護(hù)群眾利益、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等方面的情況，把握好指標(biāo)考核、民主評議、明察暗訪三個(gè)環(huán)節(jié)，把績效考核結(jié)果與行政問責(zé)以及干部的選拔任用、升降去留、獎勵懲戒等有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)解決干與不干、干好與干壞一個(gè)樣的問題。

第四篇：如何提高政府行政效能

如何提高政府行政效能

政府自身工作存在著許多“不適應(yīng)”和“不符合”的問題，必須牢固樹立“科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政”的新理念，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)和管理方式，切實(shí)提高政府行政效能。但從政府自身工作看，存在著許多“不適應(yīng)”和“不符合”的問題。

“不適應(yīng)”主要表現(xiàn)為：一是思想觀念和行政理念的不適應(yīng)。還沒有從根本上牢固樹立以人為本和科學(xué)發(fā)展的理念。一些干部思想保守，責(zé)任心不強(qiáng)，干工作，缺乏激情；謀發(fā)展，缺少思路；搞改革，沒有魄力，看似忙忙碌碌，實(shí)則碌碌無為。二是領(lǐng)導(dǎo)方式、管理方式和工作機(jī)制的不適應(yīng)。不注意研究新時(shí)期政府工作的規(guī)律和特點(diǎn)，特別是對如何加強(qiáng)新形勢下的行政領(lǐng)導(dǎo)和行政管理知之不多，不能自覺按制度辦事，按規(guī)矩辦事。一些部門之間職責(zé)不清，人員崗位責(zé)任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責(zé)任人。三是自身素質(zhì)和能力的不適應(yīng)。不能按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，遇見矛盾繞著走，碰到問題往外推，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，行政不作為，習(xí)慣于當(dāng)太平官、吃現(xiàn)成飯。

“不符合”主要表現(xiàn)為：一是事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)。一些同志不注意改造自己的主觀世界，為人民服務(wù)的宗旨意識樹立得不牢固，做事情更多考慮個(gè)人利益，不求工作過得硬，只求工作過得去。很多問題，就是因?yàn)樨?zé)任心不強(qiáng)，不按規(guī)矩辦事，不依法辦事，出現(xiàn)疏漏造成的。二是全局意識不強(qiáng)。一些同志本位思想嚴(yán)重，對自治區(qū)的決策部署貫徹不積極，甚至有令不行，有禁不止。有的項(xiàng)目，本來建設(shè)條件很好，但由于部門利益驅(qū)動，審批程序繁瑣，運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下，錯(cuò)過了最佳的發(fā)展時(shí)期。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。有些同志工作走過場、圖形式，粗枝大葉、敷衍了事。或者整天熱衷于文山會海、評比檢查，而不注重實(shí)際效果；或者事務(wù)纏身，忙于應(yīng)酬，難以靜下心來研究問題，謀劃大事。

楊晶說，這些問題和現(xiàn)象，雖然只出現(xiàn)在個(gè)別部門和少數(shù)同志身上，但嚴(yán)重影響了政府的工作成效，也影響了政府形象。如果我們不能夠認(rèn)真對待，深刻剖析，努力加以解決，就難以肩負(fù)起促進(jìn)自治區(qū)改革與發(fā)展的重任，就會辜負(fù)黨和人民對我們的信任與期望。因此，要充分認(rèn)識和正確對待面臨的困難和問題，特別是政府自身工作存在的不足。要站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，想得深一些，工作更扎實(shí)一些，真正做到立足長遠(yuǎn)，著眼全局，冷靜分析，審慎應(yīng)對，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不斷提高科學(xué)行政的能力，努力創(chuàng)新思維方式和工作方法，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)快速健康發(fā)展。楊晶指出，新時(shí)期、新形勢和新任務(wù)，對政府自身建設(shè)和職能發(fā)揮提出了新的更高的要求。我們一定要明確肩負(fù)的重要職責(zé)，深刻認(rèn)識在新的歷史條件下，政府履行職能的規(guī)律和特點(diǎn)，努力建設(shè)人民滿意政府。實(shí)現(xiàn)這一要求，自治區(qū)政府及各部門必須努力在以下四個(gè)方面下功夫：一是堅(jiān)持科學(xué)理政，自覺按規(guī)律辦事；二是堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按法律辦事；三是堅(jiān)持從嚴(yán)治政，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)；四是堅(jiān)持廉潔從政，自覺遵章守紀(jì)。

行政效能建設(shè)，就是以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎懲為手段，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改善運(yùn)作方式，切實(shí)解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)行政效能建設(shè)是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的具體體現(xiàn)，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)角色定位的準(zhǔn)確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，努力營造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。運(yùn)管機(jī)構(gòu)作為道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理主體，將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。要實(shí)現(xiàn)運(yùn)管機(jī)構(gòu)行政效能建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，應(yīng)從以下兩個(gè)層面入手才能奏效。

（一）從理念層面必須強(qiáng)化四種觀念

1、抓住一個(gè)核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執(zhí)政為民。運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)及其工作人員必須要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們的機(jī)關(guān)工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是為人民做奉獻(xiàn)，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。

2、圍繞一個(gè)軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡化程序、減少干預(yù)。行政效能要堅(jiān)持辦事效率和辦事程序的統(tǒng)一，對于行政效能，我們強(qiáng)調(diào)提高效率，主要是為解決一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，簡化程序，減少干預(yù)，變“無限政府”為“有限政府”。

3、突出一個(gè)中心，即變“管理型”為“服務(wù)型”，做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。“群眾利益無小事”，作為行政機(jī)關(guān)及其工作人員，時(shí)刻要有“服務(wù)”意識，心里要有老百姓，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，做到寓管理于服務(wù)之中，變“管理型”為“服務(wù)型”。

4、緊扣一個(gè)重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上就是法制經(jīng)濟(jì)。依法治國、依法行政是當(dāng)今民主政治社會的主流，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級機(jī)關(guān)工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現(xiàn)象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴(yán)格做到依法行政、規(guī)范管理。

（二）從操作層面必須做到三個(gè)堅(jiān)持

1、堅(jiān)持改革拉動，為經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展創(chuàng)造體制、機(jī)制性條件：一是要不斷深化行政審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，努力形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政審批體制，深化便民服務(wù)中心的建設(shè)工作，培育和規(guī)范社會中介組織；二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進(jìn)出渠道，嚴(yán)格干部管理任用制度。

2、堅(jiān)持制度推動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效平臺。行政效能需要依靠有關(guān)制度作保障，才能體現(xiàn)其公平性、持久性、規(guī)范性和科學(xué)性。

一要完善行政決策制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規(guī)則，實(shí)行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責(zé)任制。凡是政府的決策都要符合法定權(quán)限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學(xué)。

二要完善機(jī)關(guān)辦事制度，實(shí)現(xiàn)公開化。大力推行政務(wù)公開，提高政務(wù)透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務(wù)”建設(shè)步伐，探索推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上注冊登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標(biāo)等辦公方式，以科學(xué)合理的辦事流程、現(xiàn)代化的工具和手段限制相關(guān)人員的自由裁量權(quán)，保證行政許可決定的公正性和合理性。

三要完善內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。要科學(xué)配置管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，合理劃分各個(gè)崗位和各個(gè)環(huán)節(jié)的事權(quán)，做到職責(zé)明確，關(guān)系理順，制約有效，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率和整體效益。

3、堅(jiān)持人文促動，激發(fā)服務(wù)主體為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動力。一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，暢通信息渠道，體現(xiàn)預(yù)警性。通過經(jīng)常性的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化廣大機(jī)關(guān)干部的宗旨意識、責(zé)任意識、廉潔意識和效能意識；繼續(xù)深化行風(fēng)評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建立健全投訴機(jī)制。二要形成監(jiān)督合力，加大追究力度，體現(xiàn)懲戒性。要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂出臺和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)損害和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法。也要加強(qiáng)對“神經(jīng)末梢”的監(jiān)督管理，認(rèn)真建立責(zé)任追究機(jī)制。三要完善績效考核，體現(xiàn)激勵性。同時(shí)，加強(qiáng)績效考核，從而逐步調(diào)動各方面積極性。

回顧行政效能建設(shè)工作，我們主要抓了以下五個(gè)方面：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。加強(qiáng)和推進(jìn)行政效能建設(shè)，前提是要有一支高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍。在行政效能建設(shè)工作中應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本，把思想政治教育、文化科技教育、法制宣傳教育等貫穿于日常工作之中常抓不懈。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作事務(wù)。制度規(guī)范是機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的基礎(chǔ)和根本保證。

三、提高辦事效率，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為方便群眾，我們積極推行了首辦責(zé)任制，凡群眾進(jìn)機(jī)關(guān)

首先詢問的部門即為第一責(zé)任部門，屬于該部門職責(zé)范圍的事務(wù)，則該部應(yīng)主動按優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的原則盡快辦理；如不屬于該部門職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，該部門也不得以一聲“不是我管的”而拒之門外，應(yīng)耐心、詳細(xì)地告知當(dāng)事人承辦該業(yè)務(wù)的具體部門及所處位置，必要時(shí)做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，我們大力倡導(dǎo)“四個(gè)一”，即：一張笑臉相迎、一聲您好問候、一張凳子請坐、一個(gè)明確答復(fù)，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)。另外我們還堅(jiān)持特事特辦、急事急辦的原則，想人民群眾所想，急人民群眾所急，為企業(yè)提供辦證一條龍服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

四、深化政務(wù)公開，提高辦事透明度。我們始終堅(jiān)持兩公開一監(jiān)督制度，主動公示辦事依據(jù)，辦事程序等內(nèi)容，接受社會各界和服務(wù)對象的監(jiān)督，提高辦事透明度。在具體的工作中，我們主要抓了四個(gè)方面：一是加強(qiáng)調(diào)查摸底。認(rèn)真做好有關(guān)調(diào)查工作，傾聽群眾呼聲和意見，是政務(wù)公開的前提。每年我鎮(zhèn)都要幫助20多戶貧困戶翻建新房，對貧困戶的確定，我們先由民政部門下基層通過開座談及走訪的形式摸底，將摸底情況與村（居）委溝通后篩選，然后再將結(jié)果公開，由群眾來進(jìn)行評議，如不符合標(biāo)準(zhǔn)的，立即取消資格。二是爭取群眾支持。為了爭取群眾的支持和理解，鎮(zhèn)政府多次組織到外地參觀，了解發(fā)展情況。我們在去年6月份組織全鎮(zhèn)100多位老黨員、老干部到市永嘉碼頭、沿江開發(fā)區(qū)、體育館等地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，在今年3月份組織全鎮(zhèn)58位人大代表到昆山等地了解社會主義新農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)情況，回來后大家都感嘆萬分，紛紛表示支持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展，對我鎮(zhèn)近幾年來的大投入、大建設(shè)、大開發(fā)也給予了充分的理解和肯定。三是注重方式方法。主要實(shí)行了五結(jié)合制度：一是實(shí)行定期公布和不定期公布相結(jié)合制度；二是實(shí)行長期公布和階段性公開相結(jié)合制度；三是實(shí)行集中公開與分散公開相結(jié)合制度（鎮(zhèn)級政務(wù)集中公開欄設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)中心地帶影劇院大門口）；四是單位內(nèi)部公開和向社會公開相結(jié)合制度；五是實(shí)行公開欄、電視廣播、會議宣傳、資料下發(fā)等多種形式相結(jié)合制度。四是開展政務(wù)廣場活動。6月23日至27日，我們組織36個(gè)職能部門開展了政務(wù)廣場活動。在行動周上，共展出宣傳版面38塊，分發(fā)宣傳資料1萬多份，并接受群眾咨詢，當(dāng)場解答疑難問題86個(gè)，群眾提出意見及建議18條。

五、健全監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)行政效能建設(shè)。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，關(guān)鍵還要有行之有效的監(jiān)督措施。在監(jiān)督方面，我們一是建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。為了將機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作落到實(shí)處，抓出實(shí)效，我們通過聘請機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員、設(shè)立投訴舉報(bào)電話及投訴箱等多種形式，拓寬了監(jiān)督渠道。同時(shí)將每月的15日定為專題投訴日，由鎮(zhèn)四套班子一名成員接待群眾咨詢、投訴，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評議。二是推行工作績效考核。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立考核制度后，迅速成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《考核細(xì)則》對機(jī)關(guān)全體工作人員每月從本職工作、中心工作、日?？记?、黨風(fēng)廉政建設(shè)等四個(gè)方面進(jìn)行百分考核，與獎金掛鉤，極大的提高了機(jī)關(guān)工作人員的工作積極性。三是加大監(jiān)督預(yù)防力度。鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察部門在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，積極開展監(jiān)督工作，預(yù)防職務(wù)犯罪。如在工程建設(shè)中，工程招投標(biāo)、工程施工、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及工程資金使用情況都受到全面監(jiān)督檢查，促進(jìn)了工程的保質(zhì)保量按時(shí)完成。四是積極開展民主評議監(jiān)督。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，深化糾正部門和行業(yè)正風(fēng)的工作，切實(shí)加大基層站所對基層群眾和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的力度，根據(jù)市廉政辦的意見，從5月1日開始我們對全鎮(zhèn)22個(gè)基層站所從執(zhí)行政策、全局觀念、工作作風(fēng)等三個(gè)方面進(jìn)行了綜合評議。在評議過程中，由各基層站所先進(jìn)行自評總結(jié)，鎮(zhèn)測評領(lǐng)導(dǎo)小組通過座談會、走訪、填寫測評表等形式聽取群眾意見。開展評議活動，對基層站所的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行評議，使其接受群眾監(jiān)督，有力地增強(qiáng)了基層站所工作人員的責(zé)任心和自覺性，推動了工作的順利開展。

雖然我鎮(zhèn)在開展行政效能建設(shè)上取得了一些階段性的成效，但與先進(jìn)單位以及上級的要求相比，還有很大差距，我們決心借這次督查的東風(fēng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加快推進(jìn)行政效能建設(shè)的步伐，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作快速發(fā)展，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的保障體系。

一是要構(gòu)筑誠信文明的服務(wù)體系。我們將以“人民群眾滿意”為切入點(diǎn)，以“兩公開一監(jiān)督”為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和各職能部門的工作作風(fēng)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。在實(shí)際工作中，通過不斷總結(jié)反思，查找存在的問題和不足，扎實(shí)制訂行之有效的整改措施，并認(rèn)真加以整改，尤其是事關(guān)群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要首先整改，重點(diǎn)整改，切實(shí)為人民群眾解決實(shí)際問題，直至人民滿意為止。

二是要構(gòu)筑公正嚴(yán)明的執(zhí)法體系。我們將重點(diǎn)把握政府體制的職能轉(zhuǎn)換，立足依法行政規(guī)范執(zhí)法行為，繼續(xù)推行公開、公示制度，及時(shí)公開新的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，對行政執(zhí)法人員繼續(xù)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究和執(zhí)法評議考核制，對行政執(zhí)法中出現(xiàn)的不作為、亂作為行為，嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任，努力構(gòu)筑一個(gè)公正嚴(yán)明的執(zhí)法體系。

三是要構(gòu)筑運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。在今后的工作中，我們要繼續(xù)深化制度建設(shè)，進(jìn)一步健全完善規(guī)范、高效的各項(xiàng)工作機(jī)制。首先要健全嚴(yán)格的制度保障機(jī)制。按照效能建設(shè)的監(jiān)督性、有效性、能動性和權(quán)威性的原則，制定完善符合效能建設(shè)的決策、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)工作機(jī)制。其次要完善科學(xué)的績效考評機(jī)制。以各項(xiàng)工作業(yè)績?yōu)楹诵?，?chuàng)新完善行政管理人員的績效考評辦法，制定具體、量化、操作性強(qiáng)的考核體系，提高考評的質(zhì)量和準(zhǔn)確程度，充分調(diào)動好工作積極性，形成想事、干事、快干事、干成事的良好工作局面。第三要建立快速的投訴反應(yīng)處理機(jī)制。要建立投訴處理、責(zé)任追究、落實(shí)整改、意見反饋等一套完善的行政效能投訴處理機(jī)制，把效能建設(shè)推向縱深發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我鎮(zhèn)開展行政效能建設(shè)所做的一些工作和今后的工作打算，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一個(gè)新生事物，又是一項(xiàng)綜合性、長期性的工作，需要不斷完善和提高。我們將以這次督查為動力，不斷解放思想、創(chuàng)新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識，改善行政管理、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從源頭上遏制和消除腐敗現(xiàn)象，扎實(shí)推進(jìn)行政效能建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展，為全市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出更大的貢獻(xiàn)。

行政效能建設(shè)，就是以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎懲為手段，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改善運(yùn)作方式，切實(shí)解決效能中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)行政效能建設(shè)是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神的具體體現(xiàn)，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展的重要舉措和有效途徑。健全制度，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)角色定位的準(zhǔn)確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，努力營造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。運(yùn)管機(jī)構(gòu)作為道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理主體，將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。要實(shí)現(xiàn)運(yùn)管機(jī)構(gòu)行政效能建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，應(yīng)從以下兩個(gè)層面入手才能奏效。

（一）從理念層面必須強(qiáng)化四種觀念

1、抓住一個(gè)核心，即變“官本位”為“民本位”，做到立黨為公，執(zhí)政為民。運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)及其工作人員必須要樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”。全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們的機(jī)關(guān)工作人員必須是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爺。因此，我們工作的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是為人民做奉獻(xiàn)，為群眾謀利益，想人民之所想，急人民之所急。

2、圍繞一個(gè)軸心，即變“無限政府”為“有限政府”，做到依法行政、簡化程序、減少干預(yù)。行政效能要堅(jiān)持辦事效率和辦事程序的統(tǒng)一，對于行政效能，我們強(qiáng)調(diào)提高效率，主要是為解決一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦事拖拉、遇事扯皮等效率低下的問題，但更重要的是要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，簡化程序，減少干預(yù)，變“無限政府”為“有限政府”。

3、突出一個(gè)中心，即變“管理型”為“服務(wù)型”，做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)?！叭罕娎鏌o小事”，作為行政機(jī)關(guān)及其工作人員，時(shí)刻要有“服務(wù)”意識，心里要有老百姓，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，做到寓管理于服務(wù)之中，變“管理型”為“服務(wù)型”。

4、緊扣一個(gè)重心，即變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上就是

法制經(jīng)濟(jì)。依法治國、依法行政是當(dāng)今民主政治社會的主流，沒有規(guī)矩不成方圓，沒有法制無法無天。改革開放二十多年來，我國的法律制度不斷完善，法治觀念日益深入人心。但是在各級機(jī)關(guān)工作人員中依然存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現(xiàn)象。這不僅影響效能，而且還有損形象。為此，要嚴(yán)格做到依法行政、規(guī)范管理。

（二）從操作層面必須做到三個(gè)堅(jiān)持

1、堅(jiān)持改革拉動，為經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展創(chuàng)造體制、機(jī)制性條件：一是要不斷深化行政審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，努力形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政審批體制，深化便民服務(wù)中心的建設(shè)工作，培育和規(guī)范社會中介組織；二要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進(jìn)出渠道，嚴(yán)格干部管理任用制度。

2、堅(jiān)持制度推動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效平臺。行政效能需要依靠有關(guān)制度作保障，才能體現(xiàn)其公平性、持久性、規(guī)范性和科學(xué)性。

一要完善行政決策制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。決策的績效是最大的績效，決策的失誤是最大的失誤。要完善決策規(guī)則，實(shí)行決策前的論證制，決策中的票決制，決策后的責(zé)任制。凡是政府的決策都要符合法定權(quán)限和法定程序，以避免決策的隨意和不科學(xué)。

二要完善機(jī)關(guān)辦事制度，實(shí)現(xiàn)公開化。大力推行政務(wù)公開，提高政務(wù)透明度，保證一切行政行為都在陽光下操作。加快“電子政務(wù)”建設(shè)步伐，探索推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上注冊登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標(biāo)等辦公方式，以科學(xué)合理的辦事流程、現(xiàn)代化的工具和手段限制相關(guān)人員的自由裁量權(quán)，保證行政許可決定的公正性和合理性。

三要完善內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。要科學(xué)配置管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，合理劃分各個(gè)崗位和各個(gè)環(huán)節(jié)的事權(quán)，做到職責(zé)明確，關(guān)系理順，制約有效，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率和整體效益。

3、堅(jiān)持人文促動，激發(fā)服務(wù)主體為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動力。一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，暢通信息渠道，體現(xiàn)預(yù)警性。通過經(jīng)常性的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化廣大機(jī)關(guān)干部的宗旨意識、責(zé)任意識、廉潔意識和效能意識；繼續(xù)深化行風(fēng)評議工作，多渠道收集、整理群眾的意見和建議；暢通群眾投訴渠道，花大力氣建立健全投訴機(jī)制。二要形成監(jiān)督合力，加大追究力度，體現(xiàn)懲戒性。要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂出臺和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)損害和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法。也要加強(qiáng)對“神經(jīng)末梢”的監(jiān)督管理，認(rèn)真建立責(zé)任追究機(jī)制。三要完善績效考核，體現(xiàn)激勵性。同時(shí)，加強(qiáng)績效考核，從而逐步調(diào)動各方面積極性。

第五篇：加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè) 提高政府行政效能

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè) 提高政府行政效能

海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局

總工程師

張 力

2009年12月31日國務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，使海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。，《意見》順應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展趨勢，立足海南實(shí)際，明確提出了國際旅游島建設(shè)的目標(biāo)，并圍繞建設(shè)目標(biāo)，對海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域提出了一系列要求和具體措施，確定要實(shí)施一批重大項(xiàng)目，并從投融資、財(cái)稅、開放、土地等方面有針對性地給予了海南許多政策傾斜，進(jìn)一步為海南經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展指明了方向，創(chuàng)造了有利條件，帶來了難得機(jī)遇。建設(shè)國際旅游島，給我們提出了許多全新的課題。同時(shí)建設(shè)國際旅游島，需要一個(gè)高效廉潔的政府。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的普遍問題

機(jī)關(guān)作風(fēng)是反映政府效能建設(shè)的一面鏡子，機(jī)關(guān)作風(fēng)問題也是影響政府效能和黨政形象的關(guān)鍵問題。目前我們部分干部的作風(fēng)與當(dāng)前的形勢和效能要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是服務(wù)意識不強(qiáng)。有些機(jī)關(guān)干部缺乏公仆意識，淡

化立黨為公，執(zhí)政為民的宗旨，為民服務(wù)意識較差。部分干部認(rèn)為自己是老資格，干多干少沒關(guān)系，缺乏新知識、新理念，不求上進(jìn)，缺乏主動為民辦事的熱情。

二是服務(wù)能力滯后。部分機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求不相適應(yīng)，一些機(jī)關(guān)干部不讀書不看報(bào)，閱文不研究消化，對工作中遇到的新情況、新問題停留在老思想老觀念，執(zhí)行政策和依法行政的能力弱，為群眾服務(wù)的能力有待提高。

三是工作效率不高。一些部門職責(zé)重疊，多頭管理，責(zé)任不清，項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多以及多頭審批、“兩頭受理”等問題仍然存在。工作中講條件、打折扣、扯皮等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。向不明、杳無音信。

四是“衙門”作風(fēng)仍然存在。個(gè)別機(jī)關(guān)和干部仍然存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、人難找、事難辦”現(xiàn)象。一些干部忘記自己是人民的公務(wù)員，對前來辦事人員態(tài)度冷淡、盛氣凌人。工作時(shí)間外出喝茶聊天，工作沉不下去、深入不到位，缺乏對辦事民眾的理解和支持。

五是個(gè)別機(jī)關(guān)行政行為不規(guī)范。未能嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，行政行為缺乏合理性、合法性、嚴(yán)肅性。

六是官本位主義嚴(yán)重，彼此之間協(xié)調(diào)不夠。有些部門

在抓工作過程中，喜功冒進(jìn)，不求協(xié)作，缺乏主動與相關(guān)部門的協(xié)商落實(shí)。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高政府行政效能的建議 政府行政效能是落實(shí)中央和省政府各項(xiàng)工作決策的有力保障。我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)中存在的問題。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把海南島建設(shè)成為文明程度高、政強(qiáng)民富、名實(shí)具備的國際旅游島的和諧社會。我認(rèn)為進(jìn)一步加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高政府行政效能，要著力從以下六個(gè)方面下功夫。

（一）提高服務(wù)意識，在解放思想上下功夫。政府機(jī)關(guān)干部要牢固樹立人民利益至上的思想，始終堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的宗旨。

時(shí)刻牢記自己是人民的公仆，擺正與人民群眾的關(guān)系，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要自覺把工作精力集中到為民眾辦好事實(shí)事、解決民眾困難上來。弘揚(yáng)清簡務(wù)本、行必責(zé)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、求實(shí)效，不圖虛名、不務(wù)虛功，腳踏實(shí)地工作。

堅(jiān)決破除按部就班、不思進(jìn)取的思想，牢固樹立搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的觀念；堅(jiān)決破除部門利益至上的思想，牢固樹立服從全局和整體的觀念；堅(jiān)決破除方便管理者的思想，牢固樹立方便民眾、熱情服務(wù)的觀念；堅(jiān)決破除無所作為的思想，牢固樹立以事業(yè)為重、敢于負(fù)責(zé)的觀念；破除工作慢、抓機(jī)遇慢的思想障礙，樹立工作慢也是過的觀念。引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把正確的政績觀與權(quán)力觀統(tǒng)一起來，切實(shí)擺正與人民群眾的關(guān)系，增強(qiáng)公仆意識，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（二）增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，在提高干部素質(zhì)上下功夫。增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)必須要有大局意識。才能服務(wù)好政府的中心工作、服務(wù)好改革發(fā)展大局。

各級機(jī)關(guān)干部是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體，機(jī)關(guān)干部都要立足于“懂大局、管本行”，自覺樹立全局思想，既要按照各自分工做好本部門工作，又要自覺加強(qiáng)對重大問題的協(xié)調(diào)協(xié)同，相互理解，積極配合才是效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和工作能力，決定了機(jī)關(guān)服務(wù)的質(zhì)量和水平。要以建設(shè)專業(yè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，結(jié)合各單位的工作特點(diǎn)和實(shí)際，把建設(shè)專業(yè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和提高機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)的有效抓手，對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行有計(jì)劃、有針對性地培訓(xùn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，著重提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾、依法行政、做群眾工作的能力和抓落實(shí)的能力。

要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝機(jī)關(guān)干部的頭腦，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì);認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省政府的重大決議和決定，不斷提高機(jī)關(guān)干部的政策水平；加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部本崗本職的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能;廣泛開展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、法律知識以及網(wǎng)絡(luò)資訊，不斷提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)是“第一要務(wù)”的能力和水平。

（三）不斷提升服務(wù)水平，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，既是當(dāng)前的迫切需要，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。要注重深入基層，貼近民眾。把提高行政效能放在服務(wù)發(fā)展、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)手段上，探索和搭建多種形式的服務(wù)溝通平臺，暢通民意渠道，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

（四）規(guī)范依法行政，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，在建章立制上下功夫。

實(shí)施規(guī)范化管理，建立一整套完善、科學(xué)、可操作的責(zé)任追究制度。要以解放思想、轉(zhuǎn)變職能、完善制度、規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以提高人民滿意度為目標(biāo)，努力建設(shè)

規(guī)范、協(xié)調(diào)、公正、高效的依法行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。要設(shè)立效能監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全效能投訴網(wǎng)絡(luò)，完善效能投訴受理機(jī)制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。

細(xì)化各部門規(guī)章管理制度：第一，要健全行政制度體系。要貫徹落實(shí)《行政許可法》等法律法規(guī)，建立和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、辦事公示制、限時(shí)辦結(jié)制、績效考評制、重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制等制度。用制度來規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行政行為，不斷規(guī)范機(jī)關(guān)管理，規(guī)范各類議事活動，規(guī)范辦事程序,促使行政權(quán)力的運(yùn)作得到有效的監(jiān)督制約。第二，要深化審批制度改革。要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，理順部門職能關(guān)系，建立必要的聯(lián)席會議制度，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就跺貓貓等推諉扯皮現(xiàn)象。要加大對非行政許可審批項(xiàng)目的清理，簡化行政審批環(huán)節(jié)，實(shí)行重大項(xiàng)目審批會審制度和一般項(xiàng)目審批主辦部門負(fù)責(zé)制度，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，實(shí)行“陽光”審批。第三，建立和完善政務(wù)公開制度。只要不違反保密要求，屬辦事依據(jù)程序、時(shí)限、承諾、項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果的，原則上都要向社會公開。把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的干部任用、人事安排、項(xiàng)目審批、辦證辦照、批錢批物等問題和環(huán)節(jié)作為重

點(diǎn)，加強(qiáng)行政行為的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，在務(wù)求實(shí)效上下功夫。

政府行政效能工作要取得成效，必須強(qiáng)化監(jiān)督，要在務(wù)求實(shí)效上下功夫，建立一個(gè)完整的、有效的、強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要建立健全機(jī)關(guān)各部門效能投訴中心，要加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，要配備專職人員，設(shè)立投訴電話，接受群眾投訴。

加強(qiáng)社會監(jiān)督。建立“機(jī)關(guān)效能建設(shè)巡察員制度”，要聘請有閱歷、有專長和各界人士為機(jī)關(guān)效能建設(shè)巡察員，組成的巡視督察組，賦予職權(quán)，對各單位干部作風(fēng)和效能狀況進(jìn)行明察暗訪和專題視察，對行政審批中不作為、違反服務(wù)承諾的行為、濫用行政執(zhí)法權(quán)的行為、工作作風(fēng)等方面，評議和監(jiān)督機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決追究違反有關(guān)制度，破壞投資軟環(huán)境的部門和個(gè)人。

堅(jiān)持效能監(jiān)察工作與輿論監(jiān)督相結(jié)合。把群眾監(jiān)督和職能部門監(jiān)督結(jié)合起來，要向社會公布監(jiān)督結(jié)果，增強(qiáng)監(jiān)督的公開性和透明性，需要公開答復(fù)的決不遮丑，需要內(nèi)部答復(fù)的決不拖延，做到件件有著落，事事有結(jié)果。要充分利用新聞媒體大力宣傳報(bào)道機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的先進(jìn)典型，同時(shí)也要加大對反面典型曝光的力度，以拓寬群眾監(jiān)

督的渠道，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)，提高行政效能。

完善投訴信息處理機(jī)制，加大對實(shí)名投訴件的查處力度，重點(diǎn)查處違反有關(guān)制度、破壞投資軟環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，確保群眾訴求渠道暢通和出現(xiàn)的問題能及時(shí)得到妥善處理。

要建立“機(jī)關(guān)工作人員不作為告誡制度”，對服務(wù)效率低，服務(wù)態(tài)度差，不作為、慢作為、亂作為，群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)黨員干部，要責(zé)令其說明情況、進(jìn)行誡勉談話和限期整改。

（六）實(shí)施績效考核，在科學(xué)客觀評價(jià)上下功夫?？冃Э己俗鳛榱炕u價(jià)干部的一種手段，也是評價(jià)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)行政效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

一、完善績效考核的具體內(nèi)容，設(shè)計(jì)既科學(xué)合理又簡便易行的評估指標(biāo)體系。建立針對不同部門、不同崗位的績效評估標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)各單位所承擔(dān)的責(zé)任制訂相應(yīng)的具體考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)要放在服務(wù)型行政部門和執(zhí)法管理部門，把經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益情況、群眾生產(chǎn)生活條件提高情況、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)改善情況、政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能進(jìn)步狀況納入到考核指標(biāo)體系。

二、堅(jiān)持以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，突出量化考核的作用，形成正確的政績導(dǎo)向。采取社會評議和日?？己讼嘟Y(jié)合，定量與定性相結(jié)合，網(wǎng)上評議與座談評議相結(jié)合，平時(shí)評議與定期評議相結(jié)合，通過評議，發(fā)現(xiàn)差距，找出不足。在考核評議中，要注重將群眾對干部的評價(jià)和認(rèn)定制度化，加大干部政績考核的民主含量。

三、把績效考核結(jié)果與行政問責(zé)以及干部的選拔任用、升降去留、獎勵懲戒等有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)解決“干與不干和干好干壞一個(gè)樣”的問題。對違反規(guī)定不履行或不正確履行職責(zé)的，依法追究其責(zé)任。對作風(fēng)和效能建設(shè)不力，出現(xiàn)重大責(zé)任事故的部門，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把考核結(jié)果記入個(gè)人檔案，并與干部提拔、晉級、獎懲和評優(yōu)結(jié)合起來，作為考核各部門工作實(shí)績的重要依據(jù)。