第一篇：堅(jiān)持零事故理念 促煤礦安全發(fā)展—河南煤化集團(tuán)強(qiáng)化安全管理的做法和經(jīng)驗(yàn)

堅(jiān)持零事故理念

促煤礦安全發(fā)展

——河南煤化集團(tuán)強(qiáng)化安全管理的做法和經(jīng)驗(yàn)

河南煤化集團(tuán)是由永煤公司、焦煤公司、鶴煤公司、中原大化公司、省煤氣化公司五家省管企業(yè)于2008年底重組而成，主要從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營、化工、裝備制造和有色金屬。河南煤化集團(tuán)現(xiàn)有煤礦138個(gè)（含新整合的56個(gè)小煤礦），主要分布在河南省除平頂山市以外的主要產(chǎn)煤市和貴州、新疆、內(nèi)蒙古、安徽等省區(qū)，開采條件復(fù)雜，自然災(zāi)害嚴(yán)重。在82個(gè)生產(chǎn)和基建礦井中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井44個(gè)、水害嚴(yán)重礦井28個(gè)；其中，永煤公司本部5個(gè)礦井均屬水害嚴(yán)重礦井，所屬永貴公司22個(gè)礦井均為高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，焦煤公司是全國瓦斯和水害最嚴(yán)重的礦區(qū)之一，鶴煤公司是高瓦斯、煤與瓦斯突出和煤層易自燃并存的礦區(qū)，新整合的小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)隱患多、技術(shù)裝備落后、人員素質(zhì)低，安全管理難度大。

面對艱難和復(fù)雜的安全生產(chǎn)條件，河南煤化集團(tuán)把安全生產(chǎn)作為“天字號”工程來抓,不斷創(chuàng)新安全理念，加強(qiáng)安全管理機(jī)制和執(zhí)行力建設(shè)，全力以赴保安全、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)量大幅上升、事故大幅下降。2010年與重組前的2008年相 比，煤炭產(chǎn)量由4465萬噸/年提高至7000萬噸/年；死亡人數(shù)由33人降至2人，煤礦百萬噸死亡率從1.1降至0.029。尤其是永煤公司及所屬的永貴公司，連續(xù)7年沒有發(fā)生死亡事故。

河南煤化集團(tuán)的主要做法可以概括為“012345”，即“安全零理念，一號工程、雙基建設(shè)、三項(xiàng)機(jī)制、四大體系、五自管理”。

一、堅(jiān)持安全“零”理念，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的靈魂

安全生產(chǎn)在河南煤化集團(tuán)成為壓倒一切的任務(wù)。各級干部嚴(yán)于律己，善待礦工，視礦工如兄弟，把礦工當(dāng)親人，帶著感情抓安全，并堅(jiān)信：只有干部多流汗，礦工才能不流淚；只有干部多付出心血，礦工才能不流鮮血。曾有一位礦長向集團(tuán)公司要死亡指標(biāo)，被集團(tuán)公司董事長質(zhì)問：“你要死亡指標(biāo)究竟想給誰？是給你還是給你兄弟？”這件事在廣大干部職工中引起了強(qiáng)烈震動。經(jīng)過廣泛深入討論，“干煤礦可以不死人，管得好就能不死人；真把職工當(dāng)兄弟，就不該想著給他留著死亡指標(biāo)；事故是可防可控的，措施落實(shí)到位就能保證安全”等理念在大家的思想上形成了共識。從此，沒有一個(gè)礦長再要死亡指標(biāo)，公司對所有煤礦一律不再下達(dá)死亡指標(biāo)，并提出了 “從零開始，向零奮斗”的安全理念。2004年當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了零死亡，工傷事故起數(shù)降低了87.2%。

安全的源頭在于理念，而理念的生命力在于落實(shí)。按照“零起點(diǎn)、零過程、零目標(biāo)”的思路，公司逐步形成了“安全工作 零起點(diǎn)、執(zhí)行制度零距離、系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、安全生產(chǎn)零事故、發(fā)生事故零效益”等10個(gè)“零”理念基本體系，并進(jìn)一步將“零”理念融入安全管理，形成了各專業(yè)、各系統(tǒng)等30個(gè)“零”的子體系，在河南煤化集團(tuán)得到廣泛認(rèn)同并全面推行。如瓦斯管理方面：“瓦斯治理零突出、以風(fēng)定產(chǎn)零超限、監(jiān)測檢查零漏檢”；機(jī)電管理方面：“電氣零失爆、供電零中斷、運(yùn)輸零失控”等。

目前，安全“零”理念已在河南煤化集團(tuán)廣泛傳播并深入人心，已成為安全管理目標(biāo)、安全工作標(biāo)準(zhǔn)和員工行為準(zhǔn)則。廣大干部職工堅(jiān)定“隱患可控、事故可防”的信念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)防范、真落實(shí)，用心把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，為安全管理注入了強(qiáng)勁的內(nèi)在動力。如焦煤公司將過去“瓦斯突出不死人”的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲阃怀觥钡耐咚狗乐卫砟詈?，按照高?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)施大管路抽放和區(qū)域治理措施，做到了有效消突，礦井以前每年都有瓦斯突出現(xiàn)象，重組后實(shí)現(xiàn)了瓦斯零突出。

二、實(shí)施安全“一號工程”，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的關(guān)鍵

河南煤化集團(tuán)始終把安全生產(chǎn)工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，作為“一號工程”嚴(yán)格落實(shí)。首先是政治上的“一號工程”。他們從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作，把安全管理是否重視、管理標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格、制度執(zhí)行是否到位、安全業(yè)績是否良好，作為衡量一個(gè)礦長、一個(gè)礦井班子政治上 是否可信、可靠、可用的標(biāo)準(zhǔn)。對那些安全管理標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行不嚴(yán)、效果不佳的干部，堅(jiān)決不用，一旦發(fā)現(xiàn)，立即調(diào)整。如，有一個(gè)子公司的領(lǐng)導(dǎo)，在河南省煤礦安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻的關(guān)鍵時(shí)期，未經(jīng)許可，私自外出，在群眾反映并查實(shí)后，立即進(jìn)行嚴(yán)肅處理，一免到底，在公司反響強(qiáng)烈、震動很大。其次是責(zé)任上的“一號工程”。他們始終把安全生產(chǎn)工作作為一把手的第一責(zé)任。實(shí)行礦長負(fù)責(zé)制，并實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。凡發(fā)生一次死亡1 人事故，分管礦領(lǐng)導(dǎo)一律免職，主要領(lǐng)導(dǎo)降級；一次死亡2 人及以上事故，礦主要領(lǐng)導(dǎo)一律就地免職。堅(jiān)決讓不履行安全職責(zé)的干部丟面子、丟票子、丟帽子。2010年4月18日，剛納入焦煤公司管理的整合礦井方莊二礦，發(fā)生一起死亡2人事故，礦長被免職、總工程師被撤職，其他15名負(fù)有責(zé)任的科級以上干部分別受到嚴(yán)肅處理。其三是工作上的“一號工程”。他們把安全生產(chǎn)工作作為企業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)，安全工作第一時(shí)間部署，安全問題第一時(shí)間解決。在確定目標(biāo)規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)、資金計(jì)劃、工程建設(shè)、科技攻關(guān)、技能培訓(xùn)、表彰獎勵(lì)等方面，優(yōu)先保障安全工作需要。在礦長職責(zé)方面，公司明確規(guī)定礦長不管工農(nóng)關(guān)系、不管供應(yīng)銷售、不管后勤服務(wù)，從而使礦長有足夠的時(shí)間和精力，抓基層班子建設(shè)、抓員工素質(zhì)提升，經(jīng)常深入基層和現(xiàn)場抓好安全生產(chǎn)。在技術(shù)管理方面，礦井每個(gè)采掘工作面、每項(xiàng)安全工程，都建立了比較完善的安全技術(shù)檔案，數(shù)據(jù)記錄詳實(shí)，過程有案可查，并定期進(jìn)行系統(tǒng)安全分析。在整合礦井管理方面，由安監(jiān)部門下發(fā)文件，技術(shù)部門制定技術(shù)規(guī)范，派駐550多名“五職礦長”和專業(yè)技術(shù)人員，足額支付26億元專項(xiàng)資金和50億元兼并重組及后續(xù)技改資金，做到了小礦與大礦同標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理。

三、加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的根基

為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“關(guān)口前移、重心下移”，河南煤化集團(tuán)制定下發(fā)了關(guān)于基層和基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)意見、工作標(biāo)準(zhǔn)與考核細(xì)則，并強(qiáng)力推進(jìn)，全面落實(shí)。

一是抓好煤礦基層建設(shè)?；鶎咏ㄔO(shè)的核心是組織建設(shè)。河南煤化集團(tuán)對子公司、礦井班子、技術(shù)隊(duì)伍、區(qū)隊(duì)班組、職工隊(duì)伍、安監(jiān)隊(duì)伍、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、群眾安全隊(duì)伍等8支隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。從組織體系上，保障安全生產(chǎn)工作事事有人管、全員抓安全；在安全管理上，形成黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、班組、職工的梯次管理網(wǎng)絡(luò)；在安全檢查上，形成分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門、信息站、安檢員、群眾檢查隊(duì)伍構(gòu)成的監(jiān)督檢查格局。所屬煤業(yè)公司都成立了安全小分隊(duì)，特別是鶴煤公司以12萬年薪高薪招聘了15名具有5年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)的工程師擔(dān)任小分隊(duì)隊(duì)員，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,下礦檢查不通知，更衣洗澡吃飯不在礦，配備專車和儀器，確?，F(xiàn)場隱患查得準(zhǔn)、查得實(shí)、處理嚴(yán)、指導(dǎo)到位,提高了安全檢查的質(zhì)量和效果。

二是抓好煤礦基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)建設(shè)的核心是抓好制度建 設(shè)。各礦都建立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心、以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為抓手的18項(xiàng)安全生產(chǎn)基本管理制度，將各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，做到管理精細(xì)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境人性化。同時(shí)突出“一通三防”、防治水、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)裙ぷ髦攸c(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施有效監(jiān)控。健全“煤業(yè)公司、煤礦、區(qū)隊(duì)、班組、崗位”五級隱患排查治理責(zé)任體系和分級監(jiān)控制度，形成縱向到底、橫向到邊的隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)和上下聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“五定”原則（定項(xiàng)目、定資金、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任），對重大隱患落實(shí)責(zé)任、掛牌督辦、監(jiān)控治理、閉環(huán)銷號。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理無漏洞、現(xiàn)場無隱患、行為無“三違”、安全無事故。

四、健全“三項(xiàng)機(jī)制”，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的動力

一是優(yōu)化用人機(jī)制。優(yōu)先從安全業(yè)績一流的團(tuán)隊(duì)、安全業(yè)績一流的個(gè)人和安全生產(chǎn)條件復(fù)雜的崗位中選拔主要領(lǐng)導(dǎo)干部和專職安全干部，現(xiàn)任永煤、焦煤、鶴煤公司主要負(fù)責(zé)人都是從貴州、新疆、內(nèi)蒙古等條件艱苦、安全管理難度大的崗位選拔而來。嚴(yán)把職工入口關(guān)，變招工為招生，把技校畢業(yè)生作為最基本的用工條件。堅(jiān)持安全“一票否決”，提拔干部必須經(jīng)安監(jiān)局把關(guān)，黨群干部必須有安全生產(chǎn)經(jīng)歷，必須熟悉煤礦安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)。安全不好的干部不用、安全不好的人員不評先、安全不好的農(nóng)民工不留轉(zhuǎn)。

二是嚴(yán)格獎懲機(jī)制。實(shí)行安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資，全公司安全 生產(chǎn)工作業(yè)績能夠決定職工收入的50%左右，一線員工占60%～70%。根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)績，每季度給予礦井人均600～1200元的獎勵(lì)，年底給予1～2個(gè)月的工資獎勵(lì)；集團(tuán)公司每年評出30名優(yōu)秀礦長、300名優(yōu)秀區(qū)隊(duì)長、3000名優(yōu)秀班組長，給予表彰獎勵(lì)。對發(fā)生1人死亡事故的單位，當(dāng)月的安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資一律扣除、安全獎一律停發(fā)、事故責(zé)任人一律重罰。如焦煤公司因?yàn)榘l(fā)生“4〃18”事故，全年工資總額減少1.9億元?！耙攵鄴赍X，就要抓安全”的觀念，已經(jīng)深深刻在每個(gè)職工的心中。

三是完善考核機(jī)制。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，逐步建立了集團(tuán)公司、子公司、礦井、區(qū)隊(duì)、班組“五級縱向”以及對煤業(yè)公司、子公司、礦井業(yè)務(wù)部門“三級橫向”的“5+3”安全考核體系。注重從理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、員工安全技能培訓(xùn)和安全“五小”成果應(yīng)用等方面加強(qiáng)考核，并實(shí)行隨機(jī)動態(tài)考核，使所有單位始終處于被檢查狀態(tài)，始終繃緊安全弦。鶴煤公司十礦采煤隊(duì)長龐國順說：“原來我們知道啥時(shí)候檢查，就專門應(yīng)付檢查，現(xiàn)在不知道啥時(shí)候檢查，平時(shí)都把活干好，啥時(shí)檢查都不怕?！?/p>

五、構(gòu)建“四大體系”，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的保障

一是建立以科技投入為導(dǎo)向的安全保障體系。河南煤化集團(tuán)堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略,成立了研究院，引進(jìn)4名院士，啟動3億元科研基金，建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新積極性。永華 能源公司的工程技術(shù)人員對“三軟”煤層支護(hù)進(jìn)行科技攻關(guān)，總結(jié)出“松幫卸壓”支護(hù)技術(shù)和工藝，不僅使工作面走向長度由原來的不足200米提高到1400多米，而且在工作面回采期間不用再返修巷道，使采煤工藝由炮采改為綜采，改善了安全生產(chǎn)條件。最近河南煤化集團(tuán)制定了瓦斯區(qū)域治理方案，落實(shí)20億元專項(xiàng)資金，力爭在3年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井低瓦斯回采”，進(jìn)一步提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力；堅(jiān)持“多上設(shè)備少上人”，先后投入資金21.56億元，積極推進(jìn)裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)自動化、管理信息化建設(shè)。在河南省內(nèi)和貴州、新疆等地的資源整合礦井新上綜采設(shè)備14套、綜掘設(shè)備19套；投入2億多元對永煤公司本部4個(gè)生產(chǎn)礦井進(jìn)行全數(shù)控自動化生產(chǎn)系統(tǒng)改造，建立了調(diào)度信息、監(jiān)測監(jiān)控、水災(zāi)治理、安全管理、培訓(xùn)管理等9大信息化管理系統(tǒng)。

二是建立以素質(zhì)提升為導(dǎo)向的職工培訓(xùn)體系。河南煤化集團(tuán)認(rèn)為：培訓(xùn)不過關(guān)，人人是隱患。堅(jiān)持“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的培訓(xùn)原則，近兩年有計(jì)劃地重點(diǎn)培養(yǎng)了600名高管人才、3000名骨干人才、1萬名科技人才、8萬多名高技能人才。在培訓(xùn)方式上，邀請知名專家、教授現(xiàn)場講座；組織區(qū)隊(duì)長到中國礦業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)等高校輪訓(xùn)；創(chuàng)建2萬題以上的考試題庫，建立職工在線學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)；把事故案例編入培訓(xùn)教材，自主錄制66個(gè)工種視頻培訓(xùn)光盤；建立48個(gè)井下工種實(shí)習(xí)操作基地。通過培訓(xùn)，有效提高了員工的安全意 識和安全技能。

三是建立以強(qiáng)化管理為導(dǎo)向的安全評價(jià)體系。開展瓦斯治理效果評價(jià)，嚴(yán)格按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號），健全以瓦斯區(qū)域治理為中心的防治瓦斯效果評價(jià)體系，煤與瓦斯突出礦井所有采掘面施工前必須進(jìn)行消突評價(jià)，不能消突的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘作業(yè)。開展水害治理效果評價(jià)，按照《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號），開展水害因素分析、預(yù)測預(yù)報(bào)、隱患排查和水害治理等效果預(yù)測和評價(jià)，達(dá)不到要求的不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。開展安全投入效果評價(jià)，按照“注重實(shí)用、突出實(shí)效”的原則，從項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施過程和投用效果進(jìn)行全過程評價(jià)，并形成安全投入責(zé)任可追溯制度。開展培訓(xùn)效果評價(jià)，采取基礎(chǔ)知識考試、基本技能考核、工作現(xiàn)場抽查等多種形式，測評職工理論水平、技能熟練程度，評價(jià)教師教學(xué)方法、教材內(nèi)容和培訓(xùn)方式。

四是建立以防災(zāi)抗災(zāi)為導(dǎo)向的應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，按照“內(nèi)容全面、責(zé)任明確、操作性強(qiáng)”的要求，組織編制應(yīng)急預(yù)案，形成了河南煤化集團(tuán)總部、子公司、礦三級應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，將日常預(yù)防性檢查、救援技能訓(xùn)練、應(yīng)急演練和事故救援納入業(yè)績考核，并與收入掛鉤，提高了應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，所屬煤業(yè)公司多次組織開展應(yīng)急演練活動，提高了突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

六、實(shí)行“五自”管理，是提升安全執(zhí)行力的重要措施 為激發(fā)各成員企業(yè)礦井、系統(tǒng)、區(qū)隊(duì)、班組、員工5個(gè)層面對安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，按照因企制宜、因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜的原則，河南煤化集團(tuán)實(shí)行以“礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊(duì)自治、班組自理、員工自律”為主要內(nèi)容的“五自”管理，已成為提高集團(tuán)公司安全執(zhí)行力、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要途徑。

一是礦井自主。即突出以礦井為主體的自主管理，建立示范礦井標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置5項(xiàng)一級指標(biāo)、47項(xiàng)二級指標(biāo)，每月進(jìn)行驗(yàn)收，將連續(xù)3個(gè)月達(dá)到95分以上的評為示范礦井，給予獎勵(lì)，激勵(lì)礦井建立健全安全文化、制度、考核、責(zé)任、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急七大體系，嚴(yán)格安全管理。

二是系統(tǒng)自控。即各專業(yè)系統(tǒng)開展“三評價(jià)兩評定”工作。每月由系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)牽頭對礦井頂板管理、水害防治、瓦斯防治三個(gè)專業(yè)的安全程度進(jìn)行評價(jià)，對機(jī)電和運(yùn)輸兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行評定，據(jù)此確定安全可靠、可控、不可控三個(gè)級別，可靠的可以生產(chǎn)，可控的采取措施后可以生產(chǎn)，不可控的立即停產(chǎn)、整改隱患，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全自控。

三是區(qū)隊(duì)自治。即以區(qū)隊(duì)為單元，加強(qiáng)區(qū)隊(duì)每班、每天、每旬、每月對班組和員工安全、質(zhì)量管理的控制與考核，開展“星級區(qū)隊(duì)”創(chuàng)建。創(chuàng)建指標(biāo)為無事故、無隱患、無“三違”。通過每月考核評比，將實(shí)現(xiàn)“三無”的命名為三星級，給予獎勵(lì)；“兩無”的命名為二星級，不獎不罰；“一無”的命名為一 星級，給予處罰；對連續(xù)6個(gè)月以上被評為三星級區(qū)隊(duì)、班組、員工的，年終分別命名為標(biāo)桿區(qū)隊(duì)、先進(jìn)班組和金牌員工。

四是班組自理。即推行班組“安全誠信單元”建設(shè)，每班同一個(gè)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)相近的3至7人自愿結(jié)為動態(tài)誠信單元，簽訂聯(lián)保協(xié)議，注入安全誠信基金，班后進(jìn)行考核。當(dāng)班單元內(nèi)無“三違”、無事故、無隱患的，月底兌現(xiàn)誠信價(jià)值獎勵(lì)；否則，單元內(nèi)所有人員受罰，誠信價(jià)值歸零，使班組成員自覺杜絕“三違”，做到“四不”傷害（即不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害、保護(hù)別人不受傷害）。

五是員工自律。即著重加強(qiáng)員工的安全意識教育，在作業(yè)現(xiàn)場推行“五項(xiàng)危險(xiǎn)預(yù)知”。每一個(gè)職工到達(dá)工作現(xiàn)場，從事工作前，必須首先查找有可能影響自身安全的5項(xiàng)危險(xiǎn)因素，采取針對性的防范措施后才能開始工作。礦井對職工危險(xiǎn)預(yù)知掌握情況進(jìn)行隨機(jī)抽查、考核，實(shí)現(xiàn)個(gè)人行為無“三違”、操作無失誤、崗位無隱患、安全無事故。

河南煤化集團(tuán)自重組以來，依靠先進(jìn)的安全“零”理念、堅(jiān)定的工作信念、創(chuàng)新的工作體系、科學(xué)的工作機(jī)制和超強(qiáng)的執(zhí)行能力，創(chuàng)出了良好的安全生產(chǎn)工作業(yè)績。最根本的是他們抓住了安全發(fā)展的理念,為企業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。

第二篇：河南煤化集團(tuán)強(qiáng)化安全管理的做法和經(jīng)驗(yàn)

近日，京煤集團(tuán)下發(fā)了《關(guān)于開展“河南煤化集團(tuán)強(qiáng)化安全管理的做法和經(jīng)驗(yàn)”學(xué)習(xí)大討論的通知》（京煤經(jīng)安便[2011] 14 號）。為配合此次活動的開展，現(xiàn)將“河南煤化集團(tuán)強(qiáng)化安全管理的做法和經(jīng)驗(yàn)”材料全文刊登如下?！幷?/p>

河南煤化集團(tuán)強(qiáng)化安全管理的做法和經(jīng)驗(yàn)

河南煤化集團(tuán)是由永煤公司、焦煤公司、鶴煤公司、中原大化公司、省煤氣化公司五家省管企業(yè)于2008年底重組而成，主要從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營、化工、裝備制造和有色金屬。河南煤化集團(tuán)現(xiàn)有煤礦138個(gè)（含新整合的56個(gè)小煤礦），主要分布在河南省除平頂山市以外的主要產(chǎn)煤市和貴州、新疆、內(nèi)蒙古、安徽等省區(qū)，開采條件復(fù)雜，自然災(zāi)害嚴(yán)重。在82個(gè)生產(chǎn)和基建礦井中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井44個(gè)、水害嚴(yán)重礦井28個(gè)；其中，永煤公司本部5個(gè)礦井均屬水害嚴(yán)重礦井，所屬永貴公司22個(gè)礦井均為高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，焦煤公司是全國瓦斯和水害最嚴(yán)重的礦區(qū)之一，鶴煤公司是高瓦斯、煤與瓦斯突出和煤層易自燃并存的礦區(qū)，新整合的小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)隱患多、技術(shù)裝備落后、人員素質(zhì)低，安全管理難度大。

面對艱難和復(fù)雜的安全生產(chǎn)條件，河南煤化集團(tuán)把安全生產(chǎn)作為“天字號”工程來抓,不斷創(chuàng)新安全理念，加強(qiáng)安全管理機(jī)制和執(zhí)行力建設(shè)，全力以赴保安全、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)量大幅上升、事故大幅下降。2010年與重組前的2008年相比，煤炭產(chǎn)量由4465萬噸/年提高至7000萬噸/年；死亡人數(shù)由33人降至2人，煤礦百萬噸死亡率從1.1降至0.029。尤其是永煤公司及所屬的永貴公司，連續(xù)7年沒有發(fā)生死亡事故。

河南煤化集團(tuán)的主要做法可以概括為“012345”，即“安全零理念，一號工程、雙基建設(shè)、三項(xiàng)機(jī)制、四大體系、五自管理”。

一、堅(jiān)持安全“零”理念，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的靈魂

安全生產(chǎn)在河南煤化集團(tuán)成為壓倒一切的任務(wù)。各級干部嚴(yán)于律己，善待礦工，視礦工如兄弟，把礦工當(dāng)親人，帶著感情抓安全，并堅(jiān)信：只有干部多流汗，礦工才能不流淚；只有干部多付出心血，礦工才能不流鮮血。曾有一位礦長向集團(tuán)公司要死亡指標(biāo)，被集團(tuán)公司董事長質(zhì)問：“你要死亡指標(biāo)究竟想給誰？是給你還是給你兄弟？”這件事在廣大干部職工中引起了強(qiáng)烈震動。經(jīng)過廣泛深入討論，“干煤礦可以不死人，管得好就能不死人；真把職工當(dāng)兄弟，就不該想著給他留著死亡指標(biāo)；事故是可防可控的，措施落實(shí)到位就能保證安全”等理念在大家的思想上形成了共識。從此，沒有一個(gè)礦長再要死亡指標(biāo)，公司對所有煤礦一律不再下達(dá)死亡指標(biāo)，并提出了 “從零開始，向零奮斗”的安全理念。2004年當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了零死亡，工傷事故起數(shù)降低了87.2%。

安全的源頭在于理念，而理念的生命力在于落實(shí)。按照“零起點(diǎn)、零過程、零目標(biāo)”的思路，公司逐步形成了“安全工作零起點(diǎn)、執(zhí)行制度零距離、系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、安全生產(chǎn)零事故、發(fā)生事故零效益”等10個(gè)“零”理念基本體系，并進(jìn)一步將“零”理念融入安全管理，形成了各專業(yè)、各系統(tǒng)等30個(gè)“零”的子體系，在河南煤化集團(tuán)得到廣泛認(rèn)同并全面推行。如瓦斯管理方面：“瓦斯治理零突出、以風(fēng)定產(chǎn)零超限、監(jiān)測檢查零漏檢”；機(jī)電管理方面：“電氣零失爆、供電零中斷、運(yùn)輸零失控”等。

目前，安全“零”理念已在河南煤化集團(tuán)廣泛傳播并深入人心，已成為安全管理目標(biāo)、安全工作標(biāo)準(zhǔn)和員工行為準(zhǔn)則。廣大干部職工堅(jiān)定“隱患可控、事故可防”的信念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)防范、真落實(shí)，用心把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，為安全管理注入了強(qiáng)勁的內(nèi)在動力。如焦煤公司將過去“瓦斯突出不死人”的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲阃怀觥钡耐咚狗乐卫砟詈?，按照高?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)施大管路抽放和區(qū)域治理措施，做到了有效消突，礦井以前每年都有瓦斯突出現(xiàn)象，重組后實(shí)現(xiàn)了瓦斯零突出。

二、實(shí)施安全“一號工程”，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的關(guān)鍵

河南煤化集團(tuán)始終把安全生產(chǎn)工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，作為“一號工程”嚴(yán)格落實(shí)。首先是政治上的“一號工程”。他們從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作，把安全管理是否重視、管理標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格、制度執(zhí)行是否到位、安全業(yè)績是否良好，作為衡量一個(gè)礦長、一個(gè)礦井班子政治上是否可信、可靠、可用的標(biāo)準(zhǔn)。對那些安全管理標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行不嚴(yán)、效果不佳的干部，堅(jiān)決不用，一旦發(fā)現(xiàn)，立即調(diào)整。如，有一個(gè)子公司的領(lǐng)導(dǎo)，在河南省煤礦安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻的關(guān)鍵時(shí)期，未經(jīng)許可，私自外出，在群眾反映并查實(shí)后，立即進(jìn)行嚴(yán)肅處理，一免到底，在公司反響強(qiáng)烈、震動很大。其次是責(zé)任上的“一號工程”。他們始終把安全生產(chǎn)工作作為一把手的第一責(zé)任。實(shí)行礦長負(fù)責(zé)制，并實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。凡發(fā)生一次死亡1 人事故，分管礦領(lǐng)導(dǎo)一律免職，主要領(lǐng)導(dǎo)降級；一次死亡2 人及以上事故，礦主要領(lǐng)導(dǎo)一律就地免職。堅(jiān)決讓不履行安全職責(zé)的干部丟面子、丟票子、丟帽子。2010年4月18日，剛納入焦煤公司管理的整合礦井方莊二礦，發(fā)生一起死亡2人事故，礦長被免職、總工程師被撤職，其他15名負(fù)有責(zé)任的科級以上干部分別受到嚴(yán)肅處理。其三是工作上的“一號工程”。他們把安全生產(chǎn)工作作為企業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)，安全工作第一時(shí)間部署，安全問題第一時(shí)間解決。在確定目標(biāo)規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)、資金計(jì)劃、工程建設(shè)、科技攻關(guān)、技能培訓(xùn)、表彰獎勵(lì)等方面，優(yōu)先保障安全工作需要。在礦長職責(zé)方面，公司明確規(guī)定礦長不管工農(nóng)關(guān)系、不管供應(yīng)銷售、不管后勤服務(wù)，從而使礦長有足夠的時(shí)間和精力，抓基層班子建設(shè)、抓員工素質(zhì)提升，經(jīng)常深入基層和現(xiàn)場抓好安全生產(chǎn)。在技術(shù)管理方面，礦井每個(gè)采掘工作面、每項(xiàng)安全工程，都建立了比較完善的安全技術(shù)檔案，數(shù)據(jù)記錄詳實(shí)，過程有案可查，并定期進(jìn)行系統(tǒng)安全分析。在整合礦井管理方面，由安監(jiān)部門下發(fā)文件，技術(shù)部門制定技術(shù)規(guī)范，派駐550多名“五職礦長”和專業(yè)技術(shù)人員，足額支付26億元專項(xiàng)資金和50億元兼并重組及后續(xù)技改資金，做到了小礦與大礦同標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理。

三、加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的根基

為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“關(guān)口前移、重心下移”，河南煤化集團(tuán)制定下發(fā)了關(guān)于基層和基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)意見、工作標(biāo)準(zhǔn)與考核細(xì)則，并強(qiáng)力推進(jìn)，全面落實(shí)。一是抓好煤礦基層建設(shè)。基層建設(shè)的核心是組織建設(shè)。河南煤化集團(tuán)對子公司、礦井班子、技術(shù)隊(duì)伍、區(qū)隊(duì)班組、職工隊(duì)伍、安監(jiān)隊(duì)伍、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、群眾安全隊(duì)伍等8支隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。從組織體系上，保障安全生產(chǎn)工作事事有人管、全員抓安全；在安全管理上，形成黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、班組、職工的梯次管理網(wǎng)絡(luò)；在安全檢查上，形成分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門、信息站、安檢員、群眾檢查隊(duì)伍構(gòu)成的監(jiān)督檢查格局。所屬煤業(yè)公司都成立了安全小分隊(duì)，特別是鶴煤公司以12萬年薪高薪招聘了15名具有5年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)的工程師擔(dān)任小分隊(duì)隊(duì)員，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,下礦檢查不通知，更衣洗澡吃飯不在礦，配備專車和儀器，確?，F(xiàn)場隱患查得準(zhǔn)、查得實(shí)、處理嚴(yán)、指導(dǎo)到位,提高了安全檢查的質(zhì)量和效果。

二是抓好煤礦基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)建設(shè)的核心是抓好制度建設(shè)。各礦都建立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心、以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為抓手的18項(xiàng)安全生產(chǎn)基本管理制度，將各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，做到管理精細(xì)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境人性化。同時(shí)突出“一通三防”、防治水、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)裙ぷ髦攸c(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施有效監(jiān)控。健全“煤業(yè)公司、煤礦、區(qū)隊(duì)、班組、崗位”五級隱患排查治理責(zé)任體系和分級監(jiān)控制度，形成縱向到底、橫向到邊的隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)和上下聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“五定”原則（定項(xiàng)目、定資金、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任），對重大隱患落實(shí)責(zé)任、掛牌督辦、監(jiān)控治理、閉環(huán)銷號。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理無漏洞、現(xiàn)場無隱患、行為無“三違”、安全無事故。

四、健全“三項(xiàng)機(jī)制”，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的動力

一是優(yōu)化用人機(jī)制。優(yōu)先從安全業(yè)績一流的團(tuán)隊(duì)、安全業(yè)績一流的個(gè)人和安全生產(chǎn)條件復(fù)雜的崗位中選拔主要領(lǐng)導(dǎo)干部和專職安全干部，現(xiàn)任永煤、焦煤、鶴煤公司主要負(fù)責(zé)人都是從貴州、新疆、內(nèi)蒙古等條件艱苦、安全管理難度大的崗位選拔而來。嚴(yán)把職工入口關(guān)，變招工為招生，把技校畢業(yè)生作為最基本的用工條件。堅(jiān)持安全“一票否決”，提拔干部必須經(jīng)安監(jiān)局把關(guān)，黨群干部必須有安全生產(chǎn)經(jīng)歷，必須熟悉煤礦安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)。安全不好的干部不用、安全不好的人員不評先、安全不好的農(nóng)民工不留轉(zhuǎn)。

二是嚴(yán)格獎懲機(jī)制。實(shí)行安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資，全公司安全生產(chǎn)工作業(yè)績能夠決定職工收入的50%左右，一線員工占60%～70%。根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)績，每季度給予礦井人均600～1200元的獎勵(lì)，年底給予1～2個(gè)月的工資獎勵(lì)；集團(tuán)公司每年評出30名優(yōu)秀礦長、300名優(yōu)秀區(qū)隊(duì)長、3000名優(yōu)秀班組長，給予表彰獎勵(lì)。對發(fā)生1人死亡事故的單位，當(dāng)月的安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資一律扣除、安全獎一律停發(fā)、事故責(zé)任人一律重罰。如焦煤公司因?yàn)榘l(fā)生“4·18”事故，全年工資總額減少1.9億元?！耙攵鄴赍X，就要抓安全”的觀念，已經(jīng)深深刻在每個(gè)職工的心中。

三是完善考核機(jī)制。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，逐步建立了集團(tuán)公司、子公司、礦井、區(qū)隊(duì)、班組“五級縱向”以及對煤業(yè)公司、子公司、礦井業(yè)務(wù)部門“三級橫向”的“5+3”安全考核體系。注重從理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、員工安全技能培訓(xùn)和安全“五小”成果應(yīng)用等方面加強(qiáng)考核，并實(shí)行隨機(jī)動態(tài)考核，使所有單位始終處于被檢查狀態(tài)，始終繃緊安全弦。鶴煤公司十礦采煤隊(duì)長龐國順說：“原來我們知道啥時(shí)候檢查，就專門應(yīng)付檢查，現(xiàn)在不知道啥時(shí)候檢查，平時(shí)都把活干好，啥時(shí)檢查都不怕。”

五、構(gòu)建“四大體系”，是河南煤化集團(tuán)安全發(fā)展的保障

一是建立以科技投入為導(dǎo)向的安全保障體系。河南煤化集團(tuán)堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略,成立了研究院，引進(jìn)4名院士，啟動3億元科研基金，建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新積極性。永華能源公司的工程技術(shù)人員對“三軟”煤層支護(hù)進(jìn)行科技攻關(guān)，總結(jié)出“松幫卸壓”支護(hù)技術(shù)和工藝，不僅使工作面走向長度由原來的不足200米提高到1400多米，而且在工作面回采期間不用再返修巷道，使采煤工藝由炮采改為綜采，改善了安全生產(chǎn)條件。最近河南煤化集團(tuán)制定了瓦斯區(qū)域治理方案，落實(shí)20億元專項(xiàng)資金，力爭在3年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井低瓦斯回采”，進(jìn)一步提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力；堅(jiān)持“多上設(shè)備少上人”，先后投入資金21.56億元，積極推進(jìn)裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)自動化、管理信息

化建設(shè)。在河南省內(nèi)和貴州、新疆等地的資源整合礦井新上綜采設(shè)備14套、綜掘設(shè)備19套；投入2億多元對永煤公司本部4個(gè)生產(chǎn)礦井進(jìn)行全數(shù)控自動化生產(chǎn)系統(tǒng)改造，建立了調(diào)度信息、監(jiān)測監(jiān)控、水災(zāi)治理、安全管理、培訓(xùn)管理等9大信息化管理系統(tǒng)。

二是建立以素質(zhì)提升為導(dǎo)向的職工培訓(xùn)體系。河南煤化集團(tuán)認(rèn)為：培訓(xùn)不過關(guān)，人人是隱患。堅(jiān)持“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的培訓(xùn)原則，近兩年有計(jì)劃地重點(diǎn)培養(yǎng)了600名高管人才、3000名骨干人才、1萬名科技人才、8萬多名高技能人才。在培訓(xùn)方式上，邀請知名專家、教授現(xiàn)場講座；組織區(qū)隊(duì)長到中國礦業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)等高校輪訓(xùn)；創(chuàng)建2萬題以上的考試題庫，建立職工在線學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)；把事故案例編入培訓(xùn)教材，自主錄制66個(gè)工種視頻培訓(xùn)光盤；建立48個(gè)井下工種實(shí)習(xí)操作基地。通過培訓(xùn)，有效提高了員工的安全意識和安全技能。

三是建立以強(qiáng)化管理為導(dǎo)向的安全評價(jià)體系。開展瓦斯治理效果評價(jià)，嚴(yán)格按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號），健全以瓦斯區(qū)域治理為中心的防治瓦斯效果評價(jià)體系，煤與瓦斯突出礦井所有采掘面施工前必須進(jìn)行消突評價(jià)，不能消突的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘作業(yè)。開展水害治理效果評價(jià)，按照《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號），開展水害因素分析、預(yù)測預(yù)報(bào)、隱患排查和水害治理等效果預(yù)測和評價(jià)，達(dá)不到要求的不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。開展安全投入效果評價(jià)，按照“注重實(shí)用、突出實(shí)效”的原則，從項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施過程和投用效果進(jìn)行全過程評價(jià)，并形成安全投入責(zé)任可追溯制度。開展培訓(xùn)效果評價(jià)，采取基礎(chǔ)知識考試、基本技能考核、工作現(xiàn)場抽查等多種形式，測評職工理論水平、技能熟練程度，評價(jià)教師教學(xué)方法、教材內(nèi)容和培訓(xùn)方式。四是建立以防災(zāi)抗災(zāi)為導(dǎo)向的應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，按照“內(nèi)容全面、責(zé)任明確、操作性強(qiáng)”的要求，組織編制應(yīng)急預(yù)案，形成了河南煤化集團(tuán)總部、子公司、礦三級應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，將日常預(yù)防性檢查、救援技能訓(xùn)練、應(yīng)急演練和事故救援納入業(yè)績考核，并與收入掛鉤，提高了應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，所屬煤業(yè)公司多次組織開展應(yīng)急演練活動，提高了突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

六、實(shí)行“五自”管理，是提升安全執(zhí)行力的重要措施

為激發(fā)各成員企業(yè)礦井、系統(tǒng)、區(qū)隊(duì)、班組、員工5個(gè)層面對安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，按照因企制宜、因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜的原則，河南煤化集團(tuán)實(shí)行以“礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊(duì)自治、班組自理、員工自律”為主要內(nèi)容的“五自”管理，已成為提高集團(tuán)公司安全執(zhí)行力、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要途徑。

一是礦井自主。即突出以礦井為主體的自主管理，建立示范礦井標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置5項(xiàng)一級指標(biāo)、47項(xiàng)二級指標(biāo)，每月進(jìn)行驗(yàn)收，將連續(xù)3個(gè)月達(dá)到95分以上的評為示范礦井，給予獎勵(lì)，激勵(lì)礦井建立健全安全文化、制度、考核、責(zé)任、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急七大體系，嚴(yán)格安全管理。

二是系統(tǒng)自控。即各專業(yè)系統(tǒng)開展“三評價(jià)兩評定”工作。每月由系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)牽頭對礦井頂板管理、水害防治、瓦斯防治三個(gè)專業(yè)的安全程度進(jìn)行評價(jià)，對機(jī)電和運(yùn)輸兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行評定，據(jù)此確定安全可靠、可控、不可控三個(gè)級別，可靠的可以生產(chǎn)，可控的采取措施后可以生產(chǎn)，不可控的立即停產(chǎn)、整改隱患，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全自控。

三是區(qū)隊(duì)自治。即以區(qū)隊(duì)為單元，加強(qiáng)區(qū)隊(duì)每班、每天、每旬、每月對班組和員工安全、質(zhì)量管理的控制與考核，開展“星級區(qū)隊(duì)”創(chuàng)建。創(chuàng)建指標(biāo)為無事故、無隱患、無“三違”。通過每月考核評比，將實(shí)現(xiàn)“三無”的命名為三星級，給予獎勵(lì)；“兩無”的命名為二星級，不獎不罰；“一無”的命名為一星級，給予處罰；對連續(xù)6個(gè)月以上被評為三星級區(qū)隊(duì)、班組、員工的，年終分別命名為標(biāo)桿區(qū)隊(duì)、先進(jìn)班組和金牌員工。

四是班組自理。即推行班組“安全誠信單元”建設(shè)，每班同一個(gè)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)相近的3至7人自愿結(jié)為動態(tài)誠信單元，簽訂聯(lián)保協(xié)議，注入安全誠信基金，班后進(jìn)行考核。當(dāng)班單元內(nèi)無“三違”、無事故、無隱患的，月底兌現(xiàn)誠信價(jià)值獎勵(lì)；否則，單元內(nèi)所有人員受罰，誠信價(jià)值歸零，使班組成員自覺杜絕“三違”，做到“四不”傷害（即不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害、保護(hù)別人不受傷害）。

五是員工自律。即著重加強(qiáng)員工的安全意識教育，在作業(yè)現(xiàn)場推行“五項(xiàng)危險(xiǎn)預(yù)知”。每一個(gè)職工到達(dá)工作現(xiàn)場，從事工作前，必須首先查找有可能影響自身安全的5項(xiàng)危險(xiǎn)因素，采取針對性的防范措施后才能開始工作。礦井對職工危險(xiǎn)預(yù)知掌握情況進(jìn)行隨機(jī)抽查、考核，實(shí)現(xiàn)個(gè)人行為無“三違”、操作無失誤、崗位無隱患、安全無事故。

河南煤化集團(tuán)自重組以來，依靠先進(jìn)的安全“零”理念、堅(jiān)定的工作信念、創(chuàng)新的工作體系、科學(xué)的工作機(jī)制和超強(qiáng)的執(zhí)行能力，創(chuàng)出了良好的安全生產(chǎn)工作業(yè)績。最根本的是他們抓住了安全發(fā)展的理念,為企業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。

第三篇：洗煤廠學(xué)習(xí)河南煤化集團(tuán)“零”理念總結(jié)

二〇一一年八月二十五日

河南煤化集團(tuán)“堅(jiān)持零事故理念

促煤礦安全發(fā)展”

先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)理念學(xué)習(xí)總結(jié)

為將河南煤化集團(tuán)“堅(jiān)持零事故理念、促煤礦安全發(fā)展”先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)理念在我廠有效借簽推廣，根據(jù)霍煤電安字【2011】308號和呂煤電安字【2011】63號文件要求，我廠高度重視、認(rèn)真組織安排，在全廠范圍內(nèi)開展了“堅(jiān)持零事故理念、促煤礦安全發(fā)展”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)理念大反思、大討論、大學(xué)習(xí)，查找、分析、總結(jié)符合我廠實(shí)際生產(chǎn)的“零”理念管理體制、機(jī)制，活動收到較好效果，總結(jié)如下：

一、高度重視、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署

河南煤化集團(tuán)先進(jìn)的“零”理念管理體制、機(jī)制是安全管理理念、管理方法、管理水平上的又一次提高，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故的高效保障，為把“零”理念深入貫徹到我廠安全管理的方方面面，從而進(jìn)一步理順安全管理體制、機(jī)制，提升安全管理水平，形成安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以廠長、書記為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)組，并明確了領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)；二是精心策劃，周密安排部署。任何一種理念，都有它特定的環(huán)境條件，為杜絕生搬硬套、流于形式，切實(shí)通過討論學(xué)習(xí)形成一套符合我廠實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)的“零”理念體制、機(jī)制，以洗煤辦字【2011】22文下發(fā)了《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)河南煤化集團(tuán)“堅(jiān)持零事故理念 促煤礦安全發(fā)展”活動方案》，結(jié)合實(shí)際，詳細(xì)制定了大反思、大學(xué)習(xí)、大討論內(nèi)容與安排；三是強(qiáng)化檢查，為確?；顒娱_展效果，由安全科、政工科組成了檢查小組，每月不定期對各單位學(xué)習(xí)、討論情況進(jìn)行檢查，同時(shí)充分利用 旬檢月驗(yàn)，加大了對各單位組織情況的檢查。

二、大力宣傳，掀起全員學(xué)習(xí)熱潮

為提高全員對學(xué)習(xí)河南煤化集團(tuán)“零”理念的認(rèn)識，使職工深刻體會“零”理念對促進(jìn)我廠安全生產(chǎn)、保護(hù)職工生命財(cái)產(chǎn)的重大意義，充分利用周五安全辦公例會，早調(diào)會加強(qiáng)了對貫徹學(xué)習(xí)的宣傳力度，曾多次組織技術(shù)員以上管理人員召開專題討論會，發(fā)動全員全面開展學(xué)習(xí)。一是廠領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭示范，撰寫學(xué)習(xí)筆記；二是活動結(jié)束后，各單位及時(shí)進(jìn)行了總結(jié)，并制定出了符合本單位、本系統(tǒng)、本專業(yè)的管理辦法；三是車間（隊(duì)組）采取周一、周三安全學(xué)習(xí)與專題討論相結(jié)合的方式，組織全員開展大反思、大討論、大學(xué)習(xí)，并號召職工人人書寫反思材料；四是各科室緊緊圍繞“政治上的一號工程、責(zé)任上的一號工程、工作上的一號工程”展開討論學(xué)習(xí)。整個(gè)活動期間，各單位主動配合、認(rèn)真組織，效果較為突出。

三、緊貼主題深度融合，精心策劃突出實(shí)效

河南煤化集團(tuán)“安全零理念、一號工程、雙基建設(shè)、三項(xiàng)機(jī)制、四大體系、五自管理”是這次學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，為確保學(xué)習(xí)內(nèi)容與我廠實(shí)際情況的有效結(jié)合，使先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)理念成為我廠進(jìn)行自我完善的指導(dǎo)明鏡，嚴(yán)格按照文件安排開展活動，要求各單位從管理制度、兩個(gè)“基礎(chǔ)”、機(jī)制是否健全、體制是否順暢、安全自覺性主動性是否調(diào)動起來進(jìn)行反思、討論，并且突出了反思的深入性、細(xì)致性和全面性，切實(shí)查找、發(fā)現(xiàn)了一些漏洞欠缺，同時(shí)也為我們找到了可借簽、創(chuàng)新之處。

一是“零”理念的提出非常符合安全發(fā)展客觀要求的，它是新形2 勢下的必然要求，這就要求我們在安全生產(chǎn)中應(yīng)投入更大的決心和信心，雖然我們工作中也經(jīng)常提到“零隱患”、“零缺陷”，但沒有明確樹立“零”理念，“零”的內(nèi)涵和外延相對較為狹窄，應(yīng)當(dāng)全面鋪開，把“零”理念深入貫穿到各個(gè)專業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)系統(tǒng)；

二是安全作為“一號工程”，應(yīng)大力提升安全在政治上、責(zé)任上和工作上的地位，對不履行安全職責(zé)、忽視安全的領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)、從重考核，在這方面需進(jìn)一步完善相關(guān)制度。

三是“雙基”建設(shè)，在法律法規(guī)、制度規(guī)程方面，相對比較健全，指導(dǎo)性、規(guī)范性和可靠性較強(qiáng)，但在基層（車間、隊(duì)組）對規(guī)程制度的細(xì)化引深、貫徹學(xué)習(xí)力度還需要加強(qiáng)；在組織建設(shè)方面，重點(diǎn)是要突出班組的前沿陣地作用，特別是要抓好班組長的管理，在班組長選拔、任用、評選方面要偏向于安全業(yè)績、安全責(zé)任、安全意識方面。

四是機(jī)制方面，主要是基層在考核上存在個(gè)別吃大窩飯主義，獎勵(lì)共亨、處罰共擔(dān)現(xiàn)象，達(dá)不到廠考核要求，使安全責(zé)任沒有落實(shí)到人頭，這種現(xiàn)象減弱了、緩解、阻礙了安全工作的向前推進(jìn)，下一步要嚴(yán)格監(jiān)督各單位考核落實(shí)情況，對不執(zhí)行制度要嚴(yán)格考核。

五是體系方面，主要是在優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制方面應(yīng)不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)我廠職工知識結(jié)構(gòu)懸殊、素質(zhì)參差不齊的需要，還應(yīng)針對性制定一些學(xué)習(xí)方法，比如外出培訓(xùn)、聘請專家來廠講課，開展培訓(xùn)班、夜校，達(dá)到因人施教、因材施教、因需施教。

六是系統(tǒng)自控方面，有較為完善的管理模式，需加強(qiáng)的是要努力探索新工藝、新設(shè)備、新材料在環(huán)節(jié)系統(tǒng)中的應(yīng)用，提高主動鉆研的能力、精神；班組建設(shè)方面，簽訂聯(lián)保協(xié)議值得我們借簽使用，它能 夠進(jìn)一步凝聚班組力量，發(fā)揮團(tuán)結(jié)互助的作用。員工自律方面，現(xiàn)在集團(tuán)公司推廣實(shí)施的員工“兩述”工作是實(shí)現(xiàn)員工規(guī)范化作業(yè)、杜絕違章失誤的強(qiáng)大驅(qū)動，它對提升員工自律性有非常好的保障作用，以后重點(diǎn)是抓好“兩述”工作的執(zhí)行力度。

活動的有效開展使我們深刻認(rèn)識到了自身不足，同時(shí)這種先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)理念使我們在走向自我完善、長足發(fā)展獲得了至勝法寶，更使我們看清了安全發(fā)展的道路和方向，理清了思路，提高了信心和決心，我們將沿將河南煤化集團(tuán)管理的新思路、新方法，自我改革創(chuàng)新，突出特色、永繼精進(jìn)，向建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)邁進(jìn)。

新的管理辦法

一、實(shí)施LEC定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

LEC定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法是對潛在危險(xiǎn)性作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)源進(jìn)行半定量的安全評價(jià)，通過采用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率相關(guān)的三種方面（發(fā)生事故的可能性大小Ｌ、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度E、發(fā)生事故產(chǎn)生的后果Ｃ）指標(biāo)值之積來評價(jià)系統(tǒng)中人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，并將所得作業(yè)條件危險(xiǎn)性系數(shù)值與規(guī)定的作業(yè)條件危險(xiǎn)性等級相比較，從而確定作業(yè)條件的危險(xiǎn)程度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的分級分類管理。

二、安全市場化管理

建立安全市場化管理體系，以“多勞多得”為工作原則，以強(qiáng)化過程管理、細(xì)化過程控制為主要措施，通過分項(xiàng)立帳，明碼標(biāo)價(jià)，把各項(xiàng)安全工作與個(gè)人、單位經(jīng)濟(jì)掛鉤，充分利用價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)杠桿4 作用，達(dá)到以效定酬的目的，從而促進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)，激發(fā)員工安全能動性與主動性。

三、安全信息化管理

建立安全信息管理體系，主要通過信息站對干部下現(xiàn)場、查隱患、抓三違、頻次、崗網(wǎng)員活動、領(lǐng)導(dǎo)值班、帶班等情況進(jìn)行收集統(tǒng)計(jì)，并在洗煤廠局域網(wǎng)上進(jìn)行公布，及時(shí)為調(diào)整管理思路、改進(jìn)管理方法、制定整改方案提供信處支持。

四、優(yōu)化獎懲機(jī)制，體現(xiàn)安全”一號”工程

在執(zhí)行三、三、四結(jié)構(gòu)工資的基礎(chǔ)上，以正激勵(lì)為手段，建立安全獎勵(lì)工資，突出安全資勵(lì)工資在整體工資中的比例，使職工收入向安全偏移。通過每月定期對每名員工執(zhí)行制度、遵章守紀(jì)、規(guī)范上崗、兩述作業(yè)、培訓(xùn)教育等進(jìn)行審核評定，得出個(gè)人安全系數(shù)，并按系數(shù)給予獎勵(lì)，使職工切身體會安全就是經(jīng)濟(jì)、就是效益、就是收入，這種放大了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化職工自覺、自律性的控制能力。

五、強(qiáng)化機(jī)電管理，體現(xiàn)機(jī)電管理“零”理念

樹立“設(shè)備零缺陷，管理零失誤，質(zhì)量零劣質(zhì)，行為零違章，安全零事故”機(jī)電管理“零”理念，通過完善設(shè)備、改進(jìn)技術(shù)，使危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)處于可防、可控狀態(tài)。一是加強(qiáng)設(shè)備檢修、維護(hù)，提高驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除低標(biāo)準(zhǔn)、無標(biāo)準(zhǔn)、不負(fù)責(zé)任的把關(guān)檢查，使設(shè)備機(jī)能得到最大負(fù)荷發(fā)揮；二是強(qiáng)力開展“三懂、四會”，努力提升職工操作技術(shù)，確保設(shè)備檢修質(zhì)量，規(guī)范化職工作業(yè)過程，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。

六、班組建設(shè)

開展優(yōu)秀班組評比活動，緊緊圍繞安全生產(chǎn)，每月對各班組“三違”情況、事故情況、隱患排查情況、合理化建義情況等進(jìn)行總體評比，對于好的班組給予獎勵(lì)，差的班組給予處罰，使班組成員產(chǎn)生整體性、互助性意識，進(jìn)而推動班組團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮前沿陣地作用。

二〇一一年八月二十四日

第四篇：河南煤化安全零理念、十條紅線

安全零理念

一號工程

雙擊建設(shè) 基層建設(shè)基礎(chǔ)建設(shè)

三項(xiàng)機(jī)制 用人機(jī)制 獎懲機(jī)制 考核機(jī)制

四大體系安全保障體系 職工培訓(xùn)體系 安全評價(jià)體系 應(yīng)急救援體系五自管理 礦井自主 系統(tǒng)自控區(qū)隊(duì)自制 班組自理 員工自律

焦煤集團(tuán)瓦斯管理：十條紅線

1，瓦斯超限作業(yè)的。

2，排放瓦斯無措施的，一風(fēng)吹或排放瓦斯區(qū)域不停電的。

3，擅自修改監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的，擅自中斷數(shù)據(jù)傳輸?shù)摹?/p>

4，認(rèn)為調(diào)整數(shù)據(jù)造成數(shù)據(jù)是真的。

5，擅自甩掉風(fēng)電，瓦斯電閉鎖，風(fēng)機(jī)自動倒臺等安全控制保護(hù)功能的。6，弄虛作假的，虛報(bào)鉆孔抽排深度，鉆孔數(shù)量及瓦斯抽采量的。7，瓦斯參數(shù)測定效果，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)弄虛作假的。

8，故意破壞抽采設(shè)施，監(jiān)控設(shè)施的。

9，突出危機(jī)采掘工作面不執(zhí)行措施超前局，超采超掘的。

10，突出危險(xiǎn)采掘工作面無評價(jià)，假評價(jià)組織生產(chǎn)的。

安全零理念

一號工程

雙擊建設(shè) 基層建設(shè)基礎(chǔ)建設(shè)

三項(xiàng)機(jī)制 用人機(jī)制 獎懲機(jī)制 考核機(jī)制

四大體系安全保障體系 職工培訓(xùn)體系 安全評價(jià)體系 應(yīng)急救援體系五自管理 礦井自主 系統(tǒng)自控區(qū)隊(duì)自制 班組自理 員工自律

焦煤集團(tuán)瓦斯管理：十條紅線

11，瓦斯超限作業(yè)的。

12，排放瓦斯無措施的，一風(fēng)吹或排放瓦斯區(qū)域不停電的。

13，擅自修改監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的，擅自中斷數(shù)據(jù)傳輸?shù)摹?/p>

14，認(rèn)為調(diào)整數(shù)據(jù)造成數(shù)據(jù)是真的。

15，擅自甩掉風(fēng)電，瓦斯電閉鎖，風(fēng)機(jī)自動倒臺等安全控制保護(hù)功能的。16，弄虛作假的，虛報(bào)鉆孔抽排深度，鉆孔數(shù)量及瓦斯抽采量的。17，瓦斯參數(shù)測定效果，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)弄虛作假的。

18，故意破壞抽采設(shè)施，監(jiān)控設(shè)施的。

19，突出危機(jī)采掘工作面不執(zhí)行措施超前局，超采超掘的。

20，突出危險(xiǎn)采掘工作面無評價(jià)，假評價(jià)組織生產(chǎn)的。

第五篇：河南煤化集團(tuán)永煤公司陳四樓煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)材料

附件1：河南煤化集團(tuán)永煤公司陳四樓煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)材料

深化安全五自建設(shè) 推進(jìn)安全自主管理

構(gòu)建礦井安全生產(chǎn)長效機(jī)制

陳四樓煤礦是國家“八五”、“九五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，1997年11月6日建成投產(chǎn)，是河

2南煤化集團(tuán)永煤公司投產(chǎn)的第一對生產(chǎn)礦井。井田面積73km，可采儲量2億多噸。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力240萬t/a，2009年核定生產(chǎn)能力450萬t/a。礦井開拓方式為立井單水平上、下山

3開拓，開拓水平-440m，目前開采的為二２煤，平均厚度為2.45m。礦井正常涌水量585m/h，33最大涌水量1145m/h。水文地質(zhì)類型為中等。經(jīng)鑒定,礦井相對瓦斯涌出量1.26m/t，絕對3瓦斯涌出量10.07m/min，為瓦斯礦井。

陳四樓煤礦在安全生產(chǎn)上能夠取得一定成績，其原因在于嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號文)及《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第58號）等一系列上級文件精神，始終以“敬畏法律法規(guī)、敬畏職工生命”的態(tài)度，秉承“從零開始、向零奮斗”安全理念，緊緊圍繞集團(tuán)公司“012345”主動預(yù)防型安全管理模式，探索出了一套具有陳礦特色的安全管理做法，并連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)零死亡，創(chuàng)出了永煤第一、煤化領(lǐng)先的安全發(fā)展業(yè)績。這些做法可概括為,以“自己的安全自己管”為核心的安全“五自”管理體系，即“礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊(duì)自治、班組自理、員工自律”。

一、礦井自主，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全零事故

（一）理念引領(lǐng)知行合一，提升全員安全意識。生命至高無上。任何一個(gè)職工兄弟的傷亡，對他的家庭都是滅頂之災(zāi)。副省長陳雪楓在永煤公司任董事長時(shí)提出的“從零開始、向零奮斗”安全理念，詮釋了“以人為本、關(guān)愛生命”，繪就了企業(yè)安全愿景，徹底摒棄了“干煤礦不可能不死人”的傳統(tǒng)觀念，領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“安全工作60分與其他工作 40分”的業(yè)績評判標(biāo)準(zhǔn)，以“再好的經(jīng)濟(jì)效益也比不過人的寶貴生命，再大的功勞也抵不過死人之過”為安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“生命至高無上、安全生產(chǎn)第一”最高信條，持續(xù)深化安全管理機(jī)制創(chuàng)新，層層解碼安全“零”理念，以安全伙伴、安全股票、隱患買賣、設(shè)備準(zhǔn)運(yùn)、六項(xiàng)清單等為載體，構(gòu)建起以解決人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)為主線的安全管理防控網(wǎng)，“嚴(yán)管干部、厚愛職工”，“撲下身子抓現(xiàn)場、放下架子做榜樣”，使全礦上下形成強(qiáng)有力的安全文化磁場。同時(shí)，編制了《安全文化手冊》、《福之源》、《事故案例解析讀本》、《零打碎敲事故預(yù)想316例》等一系列安全文化套餐，提升了員工安全思想境界，促進(jìn)員工安全行為養(yǎng)成，有效推動了礦井安全發(fā)展。

（二）嚴(yán)格安全一號工程，夯實(shí)安全根基。陳四樓煤礦始終把安全工作放在高于一切、先于一切、重于一切的地位，作為“一號工程”嚴(yán)格落實(shí)。一是高于一切，“一把手”親自抓。國發(fā)23號文及國家安全監(jiān)管總總局令第33號下發(fā)以后，陳四樓煤礦對干部入井次數(shù)、查隱患條數(shù)和質(zhì)量進(jìn)行明確規(guī)定，并作為重點(diǎn)指標(biāo)納入月度安全考核，與工資獎勵(lì)掛鉤，使各級“一把手”更加有效地落實(shí)了安全責(zé)任。副礦長每月入井15次以上、科長16次以上、隊(duì)長20次以上，礦領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格井下現(xiàn)場交接班，與工人同上同下。二是先于一切，第一時(shí)間部署抓。上級安全文件、會議精神第一時(shí)間貫徹落實(shí)，各級“一把手”每月定期召開礦井安全辦公會議、專業(yè)例會及區(qū)隊(duì)隊(duì)務(wù)會議，聽取安全工作匯報(bào)和建議，總結(jié)本月安全工作，布置下月安全工作重點(diǎn)，研究分析當(dāng)前存在的安全問題和安全隱患，提出解決的措施、辦法，為下步安全工作開展提供依據(jù)。三是重于一切，置于頭等位置抓。堅(jiān)持“多上設(shè)備少上人”和“少人多安、無人則安”的新安全觀，不斷加大對礦井新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的投入比重，如陳四樓煤礦在北八采區(qū)行人下山引進(jìn)ZWY-150/45L防爆型履帶式挖掘裝載機(jī) 出矸，不僅改變了原來由耙裝機(jī)耙矸、裝車、人力推車的落后工序，而且減少了斜巷絞車提升運(yùn)輸環(huán)節(jié)，大大減少了安全隱患。這套出矸工藝可以節(jié)省矸石倉及裝矸硐室等配套工程，降低了安全生產(chǎn)投入成本。2012年實(shí)施的綜合自動化項(xiàng)目，總投資4800余萬元，實(shí)現(xiàn)全礦井安全監(jiān)控、生產(chǎn)控制、設(shè)備監(jiān)控的各個(gè)層次的綜合自動化，做到了減人增安提效。

（三）抓實(shí)雙基、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全管理水平。一是加強(qiáng)安全“雙基”建設(shè)。堅(jiān)持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”全面安全管理思路，建立“正職→副職、副職→科室、科室→區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)→班組、班組→個(gè)人”的五級安全考核體系，按照安全管理40%、采掘10%、機(jī)電運(yùn)輸15%、一通三防10%、地測防治水10%、安全培訓(xùn)10%、群眾安全5%權(quán)重比例，實(shí)行百分制考核，堅(jiān)持按月度開展雙基考核，做到對所屬單位全覆蓋；將采掘單位不低于30％、地面單位不低于20％的工資總額作為安全結(jié)構(gòu)工資納入安全考核；堅(jiān)持正職對副職考核親力親為?？己隧?xiàng)目包括崗位安全責(zé)任落實(shí)、安全重點(diǎn)工作進(jìn)度、內(nèi)業(yè)資料、三違、隱患及安全效果等，確保各級干部安全工作履職更到位。二是扎實(shí)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量為本，加大安全投入，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樸素達(dá)標(biāo)，制定標(biāo)準(zhǔn)化及精細(xì)化管理實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)。三是細(xì)化安全計(jì)劃管理。按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作思路和“管人管事管業(yè)務(wù)必須同時(shí)管安全”的原則，將安全“雙基”考核、安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全檢查、安全會議、隱患排查（檢查）、安全培訓(xùn)及薄弱環(huán)節(jié)管理等逐月、逐旬制定三級安全計(jì)劃，建立動態(tài)跟蹤考核機(jī)制，增強(qiáng)安全監(jiān)管的預(yù)見性和主動性。四是推行領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任包保。制定了《陳四樓煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任包保制度》及《關(guān)于開展安全指導(dǎo)與服務(wù)活動進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理行為的通知》，明確安全包保責(zé)任，劃分包保區(qū)隊(duì)，賦予包保權(quán)力，制定包保重點(diǎn)和安全掛鉤項(xiàng)目，有效發(fā)揮機(jī)關(guān)干部安全指導(dǎo)、服務(wù)職能，確保礦井安全工作目標(biāo)順利完成。五是實(shí)施區(qū)隊(duì)對標(biāo)排序。堅(jiān)持“能排則排、能對則對”工作思路，開展區(qū)隊(duì)對標(biāo)排序，將“雙基”、標(biāo)準(zhǔn)化、安全效果作為對標(biāo)項(xiàng)目，通過對標(biāo)排序補(bǔ)短板，持續(xù)提升、不斷超越，實(shí)現(xiàn)安全自主管理。

（四）辦實(shí)“陳礦大學(xué)”，著力提升全員綜合素質(zhì)。牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委會〔2012〕10號），不斷深化“陳礦大學(xué)”建設(shè)，拓寬培訓(xùn)渠道，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，開展管理、技術(shù)、操作人員的“W型”三通道人才培養(yǎng)，“讓管理人員精耕思想、讓技術(shù)人員發(fā)明創(chuàng)造、讓操作人員歷練本領(lǐng)”，實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全培訓(xùn)。一是建立培訓(xùn)基地，大力開展員工培訓(xùn)。建成4000多平方米員工實(shí)操和拓展訓(xùn)練基地，用于員工實(shí)操技能學(xué)習(xí)、技術(shù)比武、導(dǎo)師帶徒等活動，可滿足30多個(gè)工種崗位的實(shí)操培訓(xùn)需要。二是開展特色培訓(xùn)，塑本質(zhì)安全人。根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，開展特色短訓(xùn)，根據(jù)員工需要，開設(shè)培訓(xùn)班，讓員工快速掌握處理設(shè)備常見故障和保養(yǎng)技能。三是推行陳礦大學(xué)學(xué)分制。被錄取學(xué)員一年內(nèi)修滿100學(xué)分后，獲“陳礦大學(xué)一星大學(xué)生”榮譽(yù)稱號，并頒發(fā)陳礦大學(xué)畢業(yè)證書，一年內(nèi)享受每月200元獎學(xué)金。創(chuàng)建安全工程學(xué)院、采掘技術(shù)學(xué)院、機(jī)電技術(shù)學(xué)院、地質(zhì)技術(shù)學(xué)院、經(jīng)管學(xué)院、政工學(xué)院等六大學(xué)院辦學(xué)體系，構(gòu)建員工成長成才階梯。

（五）科技創(chuàng)新，為礦井本質(zhì)安全筑基。積極與高校合作，破解深部采區(qū)支護(hù)、水害防治等技術(shù)瓶頸，并加快先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新資金投入逐年提高。2012年科技投入達(dá)8648.6萬元，占礦井總產(chǎn)值的3.45%。2011年以來，全礦共收購上報(bào)各類創(chuàng)新成果850余項(xiàng)，獲得國家授權(quán)專利20項(xiàng)（其中發(fā)明專利3項(xiàng)），獲得省部級成果2項(xiàng)、地廳級成果6項(xiàng)、集團(tuán)公司級成果33項(xiàng)。其中，該礦與河南理工大學(xué)合作的21002工作面煤層注水降塵綜合技術(shù)研究，使21002工作面煤塵減少40%以上，大大提高了回采工作面的工作環(huán)境；引進(jìn)ZT2×3200/15/30型超前支架代替單體液壓支柱和金屬鉸接頂梁進(jìn)行超前支護(hù)，大大提升回采過程中順槽頂板來壓時(shí)的支撐強(qiáng)度，提高了安全系數(shù)；八采區(qū)皮帶下山大斷面實(shí)施出矸工藝改造，實(shí)現(xiàn)巖巷進(jìn)尺連續(xù)5個(gè)月超過100m，大大減輕了工人的勞 動強(qiáng)度，為礦井安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)力支撐。

二、系統(tǒng)自控，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行零隱患

（一）加強(qiáng)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。一是實(shí)行三級隱患自述旬報(bào)?；鶎訁^(qū)隊(duì)每月5號、15號、25號將排查出的重大隱患上報(bào)到業(yè)務(wù)分管科室、業(yè)務(wù)分管科室將業(yè)務(wù)分管范圍內(nèi)排查出的重大隱患上報(bào)到礦，礦將排查出的重大隱患上報(bào)到公司，使隱患始終處于可防、可控、可治狀態(tài)。二是實(shí)施“六控三警”風(fēng)險(xiǎn)評估。制定系統(tǒng)評估項(xiàng)目，每月對采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、“一通三防”、防治水等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，劃分A、B、C三個(gè)等級，明確責(zé)任人，制定整改措施，提出改進(jìn)目標(biāo)，不斷提高系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）實(shí)施安全精細(xì)化管理向各項(xiàng)工作滲透。一是開展“1+1+n”精細(xì)化管理。推行《采煤、掘進(jìn)、防治水、通風(fēng)專業(yè)“1+1+n”精細(xì)化管理與亮點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施辦法》，“1+1+n”：“1”即精細(xì)化管理基礎(chǔ)工作；“1+n”，即精細(xì)化管理實(shí)施項(xiàng)目，以安全精細(xì)化管理促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化提升。二是創(chuàng)建“精品工程”提高現(xiàn)場水平。按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的總要求，陳四樓煤礦堅(jiān)持“典型引路、以點(diǎn)帶線、以線促面”的工作思路，通過開展“示范單位、亮點(diǎn)工程、精品區(qū)域、本安路線”創(chuàng)建活動，逐步實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)。三是設(shè)備安全準(zhǔn)運(yùn)。推出設(shè)備安全準(zhǔn)運(yùn)制度，需經(jīng)專業(yè)科室現(xiàn)場聯(lián)合驗(yàn)收合格掛“設(shè)備準(zhǔn)運(yùn)證”后，方可操作運(yùn)行該設(shè)備。設(shè)備準(zhǔn)運(yùn)機(jī)制加強(qiáng)了機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備等物的不安全狀態(tài)管理，提高設(shè)備本質(zhì)安全運(yùn)行程度，有效減少事故危險(xiǎn)源，防止和控制安全生產(chǎn)事故。

（三）建立隱患排查與治理機(jī)制，確保事故可防可控。一是扎實(shí)開展隱患排查治理。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號），礦長每月、副礦長每半月，至少開展一次專業(yè)隱患排查（檢查），對存在隱患按“五定”原則進(jìn)行整改。二是實(shí)施“干部走動式”管理。加強(qiáng)現(xiàn)場“盲時(shí)、盲區(qū)”管理，提升干部入井檢查隱患的履職能力，納入計(jì)劃管理、嚴(yán)格現(xiàn)場記錄、加強(qiáng)盲時(shí)盲區(qū)管理、注重信息共享、嚴(yán)格考核落實(shí)。三是加強(qiáng)群防群治密織安全網(wǎng)。充分發(fā)揮工會、政工的傳統(tǒng)優(yōu)勢，組織群監(jiān)員、青安崗現(xiàn)場查隱患、協(xié)管員一線搞教育，有效發(fā)揮了群防群治作用。每月積極組織群監(jiān)員、青安崗開展“零點(diǎn)行動”，形成了安全齊抓共管格局。四是實(shí)行隱患買賣制。礦依據(jù)各單位不同情況，分別在采、掘、開、輔助及地面單位預(yù)設(shè)了3000～20000元不等的隱患買賣獎金。由科室副科級以上人員每月預(yù)約符合檢查條件的人員進(jìn)行動態(tài)檢查，每條隱患根據(jù)班次不同按30～50元的標(biāo)準(zhǔn)對檢查人員進(jìn)行獎勵(lì)，通過此項(xiàng)考核機(jī)制，形成科室隱患檢查人員和區(qū)隊(duì)整改人員間隱患買賣獎金的“攻防”戰(zhàn)，有效地提高了管理人員檢查隱患和區(qū)隊(duì)提前整改隱患的積極性，在礦井隱患治理及安全管理上發(fā)揮了重大作用。

（四）黨群齊抓共管，構(gòu)建安全工作網(wǎng)絡(luò)。一是開展“三恩”教育，遞增和諧保安全。以“三恩”教育喚起全體員工感恩之心、責(zé)任之心，營造“企業(yè)感恩員工，員工感恩企業(yè)，感恩遞增，和諧共進(jìn)”的文化氛圍，達(dá)到以感恩促安全的目的。二是家屬入井體驗(yàn)，打造后方安全。通過慰問井下員工，體驗(yàn)丈夫工作，消除生活上的矛盾，提醒丈夫安全工作，吹好安全枕邊風(fēng)。三是月度“安全警示教育周”。將月度第一周確定為“安全警示教育周”，組織工傷人員到區(qū)隊(duì)班前會上進(jìn)行安全警示宣教，組織職工開展習(xí)慣性違章和不安全行為反思等活動，強(qiáng)化員工安全思想教育，促進(jìn)安全行為養(yǎng)成，使員工由安全意識增強(qiáng)向安全意愿提升轉(zhuǎn)變。

三、區(qū)隊(duì)自治，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行制度零距離

（一）實(shí)施區(qū)隊(duì)安全精細(xì)管理。一是堅(jiān)持舉旗列隊(duì)出入井。規(guī)定跟班隊(duì)長舉旗在前班長列隊(duì)在后，從入井時(shí)間、出入井方式、乘罐、乘車、大巷行走、斜巷及采區(qū)軌道巷行走等進(jìn)行規(guī)范，使每位員工從入井到升井“每一時(shí)、每一處、每一事”都能有章可依。二是實(shí)施“六項(xiàng)清單”管理。建立“六項(xiàng)清單”，即：工具清單、工序清單、工種清單、設(shè)備清單、執(zhí)行文件清單、臨時(shí)性工作清單，明確各項(xiàng)工作的具體責(zé)任人、工作程序及工作節(jié)點(diǎn)等，并 對清單內(nèi)容的落實(shí)情況作為對員工的日?？己酥?。三是推行AB卡管理。從完善工作面“寫真”記錄入手，豐富生產(chǎn)班組原始記錄具體工作內(nèi)容由原來的單面擴(kuò)充為AB兩面（即AB卡），如綜采工作面從當(dāng)班的員工出勤、崗位工種、交接班簽字、工作量、6S行為（整理、清潔、準(zhǔn)時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化、安全、素養(yǎng)）等，注重過程管理責(zé)任追究，將管理責(zé)任落實(shí)到每一物、每件事、每個(gè)人。

（二）加強(qiáng)對標(biāo)排序、交流管理促提升。一是實(shí)施班組對標(biāo)排序。開展班組對標(biāo)排序，將“三違”、隱患、安全效果作為對標(biāo)內(nèi)容，分班組進(jìn)行排序，查漏補(bǔ)缺、提升管理，激發(fā)內(nèi)生動力。二是創(chuàng)新交流學(xué)習(xí)。以精細(xì)化、亮點(diǎn)工程和安全管理為載體，系統(tǒng)內(nèi)部召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，取長補(bǔ)短，提升區(qū)隊(duì)管理水平。

（三）嚴(yán)格重點(diǎn)人員管理，提升現(xiàn)場安全水平。一是嚴(yán)格班長準(zhǔn)入條件。以文化程度、安全意識、業(yè)務(wù)技能、組織能力作為主要考核指標(biāo)，規(guī)范班組長入職門檻。二是嚴(yán)格跟班隊(duì)長（班組長）管理。加強(qiáng)職工對跟班隊(duì)長（班組長）、驗(yàn)收員對跟班隊(duì)長（班組長）、正職對跟班隊(duì)長（班組長）的安全管理績效、責(zé)任心、工作作風(fēng)等項(xiàng)目的動態(tài)考核，促進(jìn)班隊(duì)長由“生產(chǎn)型”向“安全生產(chǎn)型”轉(zhuǎn)變。三是嚴(yán)格技術(shù)副隊(duì)長（驗(yàn)收員）管理。通過規(guī)程措施編制、工程質(zhì)量管理等內(nèi)容動態(tài)考核，提升技術(shù)副隊(duì)長、驗(yàn)收員業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作責(zé)任心，使其由“經(jīng)驗(yàn)型”向“知識經(jīng)驗(yàn)型”轉(zhuǎn)變。

四、班組自理，實(shí)現(xiàn)班組生產(chǎn)零違章

（一）加強(qiáng)“四型”班組建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“四型”班組創(chuàng)建考核實(shí)施辦法，強(qiáng)化基層班組建設(shè)，以安全生產(chǎn)型、質(zhì)量效益型、文明和諧型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型作為考核實(shí)施內(nèi)容，劃分權(quán)重，綜合評比，激發(fā)班組長安全管理作用，加快班組長由“生產(chǎn)型向安全生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變、經(jīng)驗(yàn)型向知識經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)變、粗放型向文明型轉(zhuǎn)變”，夯實(shí)基層安全管理根基。

（二）抓實(shí)班組基礎(chǔ)管理。一是嚴(yán)格班前會議制度。認(rèn)真總結(jié)上班存在問題，布置當(dāng)班安全注意事項(xiàng)，從發(fā)言時(shí)間、重點(diǎn)、順序等一系列流程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，提高班前會會議質(zhì)量。二是開展班組自查自糾活動。嚴(yán)格執(zhí)行班組隱患自查自糾辦法，開展班前、班中及班后隱患自查自糾，將隱患消除在現(xiàn)場，當(dāng)班不能解決隱患登記入賬，現(xiàn)場交接，促進(jìn)現(xiàn)場自主管理。三是實(shí)施驗(yàn)收員“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持“管質(zhì)量必須同時(shí)管安全”的原則，驗(yàn)收員必須兼職安檢員，并更名為安質(zhì)員，明確安質(zhì)員任職條件、崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，定期考核，定期評比，增設(shè)安全防線，實(shí)現(xiàn)由“質(zhì)量生產(chǎn)型”向“安全質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。

五、員工自律，實(shí)現(xiàn)規(guī)范操作零失誤

（一）實(shí)施兩個(gè)規(guī)范，確保員工行為和崗位達(dá)標(biāo)。一是規(guī)范員工安全行為標(biāo)準(zhǔn)。制定班前會→換工作衣→勞動保護(hù)和個(gè)人工器具配帶→排隊(duì)候罐→乘罐入井→大巷行走（乘坐人車）→工作面→工作地點(diǎn)隱患自查整改→開工準(zhǔn)備→作業(yè)程序→工作收尾→直至升井、離礦整個(gè)線路的行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范員工崗位標(biāo)準(zhǔn)。制定了256個(gè)崗位的管理標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格組織實(shí)施，確保各崗位達(dá)標(biāo)。

（二）扎實(shí)開展“雙述”安全確認(rèn)活動。一是印制“手指口述、崗位描述”實(shí)操手冊。通過開展“雙述”安全確認(rèn)，讓員工立足本職崗位安全，規(guī)范設(shè)備操作和現(xiàn)場管理，進(jìn)一步培育和提高從業(yè)人員的安全知識與危險(xiǎn)預(yù)知能力，增強(qiáng)管理者的安全責(zé)任，減少隱患和事故的發(fā)生。二是制作崗位危險(xiǎn)源自我辨識與控制識別卡。圍繞75個(gè)崗位排查出694項(xiàng)危險(xiǎn)源，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控識別卡，讓員工懂得身邊危險(xiǎn)，提高防范意識。

（三）注重正向激勵(lì)，固化人性化安全管理載體。一是安全股票。將市場經(jīng)濟(jì)的“風(fēng)險(xiǎn)投資”原理引入安全管理，建立了股份制形式的煤礦安全管理機(jī)制，對井下員工發(fā)行安全股票。員工按月申購安全股票，月度考核對符合月度個(gè)人出勤21個(gè)班及以上、無“三違”、做到“三不傷害”的員工，礦配送等額的“安全股票”，否則，繳納本金沉淀。礦井實(shí)現(xiàn)半年安全目標(biāo)，則注入60萬元給“安全股民”分紅兌現(xiàn)。2012，員工投資1000元安全 股票，年底升值達(dá)到2628元。安全股票使員工與礦井之間形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的安全管理利益共同體，使員工積極主動參與到“自己的安全自己管”安全管理模式中來，實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)杠桿驅(qū)動個(gè)人的中長期安全意識、技能提升。二是安全伙伴。開展月度“安全伙伴”有獎活動，原則上在班組內(nèi)三人為一組自由結(jié)成安全伙伴，簽訂“伙伴”安全協(xié)議，形成三人安全共同體，伙伴三方相互照看、相互監(jiān)督、相互提醒、互保平安?！鞍踩锇椤豹剟?lì)兌現(xiàn)以三人的月出勤均不少于21個(gè)班、均無違章現(xiàn)象、均做到“三不傷害”為條件，缺一不可，強(qiáng)化了安全共同體、安全伙伴各方的責(zé)任、義務(wù)?！鞍踩锇椤睓C(jī)制增強(qiáng)了安全互保聯(lián)保的積極性和安全的可靠性，共擔(dān)責(zé)任、共盡義務(wù)，促進(jìn)了員工成為安全中的好伙伴、工作中的好朋友、生活中的好兄弟。安全伙伴、安全股票等機(jī)制成為員工自律的有效抓手，激發(fā)了員工自律的積極性、主動性，使員工一個(gè)個(gè)成為筑牢安全根基的中流砥柱。