第一篇：保護(hù)好滇西北生物多樣性寶庫(kù)——滇西北生物多樣性保護(hù)工作會(huì)議代表發(fā)言摘要

保護(hù)好滇西北生物多樣性寶庫(kù)——滇西北生物多樣性保護(hù)工作會(huì)議代表發(fā)言摘要

滇西北是我國(guó)乃至全世界生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，同時(shí)也是云南生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)。滇西北生物多樣性不僅是中國(guó)的，也是全世界的。為保護(hù)好人類(lèi)共有的財(cái)富，2月20～21日，在世界文化遺產(chǎn)XXXX舉行了云南省滇西北生物多樣性保護(hù)工作座談會(huì)和工作會(huì)議。會(huì)上，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)秦光榮代表云南省委、省政府莊嚴(yán)地向全世界承諾:“確保滇西北地區(qū)青山永駐、碧水長(zhǎng)流、物種多樣性永存，使生物物種資源造福當(dāng)代人民、惠及子孫后代，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為保障國(guó)家和世界的生態(tài)安全做出我們不懈的努力！”來(lái)自XX市、XX藏族自治州、大理州、怒江州、保山市、XXXX區(qū)、云南省環(huán)保局、云南省林業(yè)廳、云南省建設(shè)廳、云南省國(guó)土資源廳的有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)議上做了發(fā)言。

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及監(jiān)測(cè)機(jī)制

XX市市長(zhǎng) 王君正

XX已擁有三項(xiàng)世界遺產(chǎn)，區(qū)內(nèi)植物動(dòng)物資源較為豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX市植物1.3萬(wàn)多種，占云南省植物種類(lèi)的70％，在全世界植物標(biāo)本大家族中，產(chǎn)在XX的植物標(biāo)本就達(dá)800多種。

全市擁有3個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積40656公頃。其中，玉龍雪山自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象是現(xiàn)代冰川和古冰川遺跡、高山森林、珍稀動(dòng)植物，周?chē)?0多個(gè)保存較為完整的原始森林群落、近3000種植物和800多種名貴藥材，被譽(yù)為“冰川博物館”和“動(dòng)植物寶庫(kù)”；拉市海高原濕地自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對(duì)象為特有珍稀瀕危動(dòng)植物、高原濕地生態(tài)系統(tǒng)；瀘沽湖自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)對(duì)象為高原湖泊、高山森林及水禽。

XX市近年來(lái)認(rèn)真做好生物多樣性保護(hù)規(guī)劃工作，完成了《XX地區(qū)生態(tài)調(diào)查報(bào)告》、《老君山綜合考察報(bào)告》、《XX地區(qū)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)報(bào)告和規(guī)劃；加大了水土流失綜合治理?！笆濉逼陂g，共投入資金12億元，組織實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)等重點(diǎn)工程，完成造林699.08萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率由10年前的40.3％上升到目前的52.5％?！笆濉逼陂g，全市共實(shí)施河道整治工程127.4公里、建設(shè)堤防18公里、加固堤防46.5公里，綜合治理水土流失面積440.1平方公里。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，著力抓好重要生態(tài)區(qū)域的保護(hù)治理工作?！笆濉逼陂g，共投入9100多萬(wàn)元資金，先后組織實(shí)施了點(diǎn)(面)源污染控制、生態(tài)恢復(fù)。努力實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)雙贏，制定和實(shí)施了一系列保護(hù)措施。目前老君山區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性得到了有效的保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)與 保護(hù)監(jiān)管工作。先后制定出臺(tái)了《云南省玉龍納西族自治縣老君山世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》、《XX市人民政府關(guān)于禁止銷(xiāo)售和使用含磷洗滌用品的通告》等一系列生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的地方法規(guī)和規(guī)范性文件，各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)各級(jí)政府環(huán)境執(zhí)法實(shí)施了有效監(jiān)督，各級(jí)環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利部門(mén)加大了環(huán)境違法的查處力度，特別是通過(guò)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的禁磷宣傳和實(shí)施工作，使水體和水生生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。

建議建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及監(jiān)測(cè)機(jī)制，為區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)、保護(hù)與建設(shè)提供穩(wěn)定的資金來(lái)源。要對(duì)滇西北地區(qū)生物豐度、植被覆蓋、水網(wǎng)密度、土地退化和環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行生態(tài)監(jiān)測(cè)，科學(xué)地評(píng)價(jià)滇西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，以利于采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)投入

XX藏族自治州州長(zhǎng) 陳建國(guó)

XX是世界十大生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一的東喜馬拉雅地區(qū)的核心區(qū)域。國(guó)內(nèi)外許多專(zhuān)家認(rèn)為，XX是地球最直觀的體溫表和中國(guó)珍稀瀕危動(dòng)植物的避難所。世界野生生物基金會(huì)把中國(guó)西南的橫斷山地區(qū)列入該組織劃定的“5個(gè)生態(tài)區(qū)域”交匯點(diǎn)。國(guó)際生物多樣性保護(hù)聯(lián)盟認(rèn)為，這個(gè)區(qū)域是全球25個(gè)生物多樣性的熱點(diǎn)地區(qū)之一。世界自然遺產(chǎn)“三江并流”有4大片區(qū)在XX境內(nèi)，XX占“三江并流”核心區(qū)面 積的58％。

近年來(lái)，XX自然保護(hù)區(qū)工作成績(jī)突出。XX州自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)3XX1公頃，占全州國(guó)土面積的13.4％。XX山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的滇金絲猴繁殖種群迅速擴(kuò)大，由原來(lái)的800多只增加到現(xiàn)在的近XX只，到納帕海過(guò)冬的黑頸鶴XX年比以往增加了一倍。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成效明顯，XX年森林覆蓋率提高到73.9％，居全省前列。野生動(dòng)植物保護(hù)取得了實(shí)效，嚴(yán)厲打擊了破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)取得突破，以香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園為標(biāo)志，國(guó)家公園管理模式為XX生態(tài)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)找到了切入點(diǎn)。

但是我們還面臨許多困難，主要是:

一、森林生態(tài)功能恢復(fù)緩慢，草場(chǎng)退化現(xiàn)象普遍。經(jīng)過(guò)多年努力，全州森林覆蓋率已上升到73.9％，但是人工造林因樹(shù)種配置，結(jié)構(gòu)層次不合理；草場(chǎng)建設(shè)速度跟不上草場(chǎng)的退化速度，大部分天然草地因過(guò)度放牧，加上毒草、害草大量侵入而嚴(yán)重退化。

二、生物多樣性保護(hù)任務(wù)繁重。由于XX知名度的提高，XX旅游業(yè)迅速發(fā)展，但在旅游業(yè)的發(fā)展中，因規(guī)劃滯后，開(kāi)發(fā)水平低等，也給生物多樣性的保護(hù)帶來(lái)了壓力。

三、生態(tài)多樣性和脆弱性并存，保護(hù)難度大。XX在擁有豐富的生物資源的同時(shí)，由于地理環(huán)境限制，呈現(xiàn)出“種類(lèi)多、數(shù)量小”的情況，一經(jīng)破壞就很難恢復(fù)，導(dǎo)致生物多樣性保護(hù)任務(wù)艱巨。

四、自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。州自然保護(hù)區(qū)面積雖然 大，但是無(wú)償投資少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，不能滿(mǎn)足保護(hù)管理工作的需要。

五、珍稀野生動(dòng)植物面臨威脅。由于珍稀野生動(dòng)植物棲息環(huán)境受到人類(lèi)活動(dòng)的影響，許多野生動(dòng)植物適宜的生境范圍越來(lái)越小，并受到“島嶼化”、“生境破碎化”的影響。野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償費(fèi)嚴(yán)重不足，賠償問(wèn)題得不到解決，挫傷了群眾保護(hù)野生動(dòng)物的積極性。

為保護(hù)好XX生物多樣性，應(yīng)盡快建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)投入，增加傷害補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)償?shù)荣Y金扶持，解決高原湖泊、濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)等。

推行“洱海保護(hù)治理模式”

大理州州長(zhǎng) 何金平

近年來(lái)，大理州州委、州政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生物多樣性保護(hù)工作，把生物多樣性保護(hù)工作列入林業(yè)工作的議事日程。

自然生態(tài)保護(hù)的法規(guī)正在逐步完善，制定實(shí)施了《大理白族自治州洱海管理?xiàng)l例》和《大理白族自治州蒼山保護(hù)條例》。管理機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，17個(gè)自然保護(hù)區(qū)中，已有13個(gè)保護(hù)區(qū)建立了專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，占保護(hù)區(qū)總數(shù)的76％。先后組織完成了《大理蒼山洱海自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》等報(bào)告、規(guī)劃的編制和上報(bào)工作。加大了洱海保護(hù)治理的力度，一是采取“雙取消”，一次性取消了洱海湖區(qū)所有的機(jī)動(dòng)捕魚(yú)船和網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。二是開(kāi)展了“三退三 還”，即在洱海1965.69米范圍內(nèi)環(huán)湖退魚(yú)塘還湖4324.94畝，退耕還林7274.52畝，退房屋還濕地616.8畝。三是成功實(shí)施了小關(guān)邑和洱海西區(qū)10公里湖濱帶生態(tài)恢復(fù)建設(shè)示范工程，洱海西區(qū)48

公里湖濱帶得到恢復(fù)。四是在洱海流域全面禁止使用含磷洗滌用品，嚴(yán)禁向洱海排放糞便和垃圾。五是嚴(yán)格控制點(diǎn)源污染，環(huán)湖工業(yè)企業(yè)實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。六是確立了以“城市污水處理及環(huán)湖截污、主要入湖河道環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村面源污染治理、洱海湖濱帶生態(tài)恢復(fù)建設(shè)、流域水土保持、洱海流域環(huán)境管理”為主要內(nèi)容的洱海保護(hù)治理“六大工程”。七是大理市實(shí)行了河(段)長(zhǎng)制的管理模式，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為其行政范圍內(nèi)河道管理的河長(zhǎng)，并聘請(qǐng)了350名河道管理員、灘地管理員，以及900多名農(nóng)村垃圾收集員。沿湖已建成9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，全流域共配備垃圾清運(yùn)車(chē)71輛，建成垃圾收集池706個(gè)，購(gòu)置垃圾箱87個(gè)，基本建成了“村組垃圾收集→垃圾中轉(zhuǎn)站→垃圾處理場(chǎng)”的垃圾收集、運(yùn)輸、處理網(wǎng)絡(luò)。建成農(nóng)村衛(wèi)生公廁50座，農(nóng)村生態(tài)衛(wèi)生旱廁500座。洱海保護(hù)治理得到了上級(jí)有關(guān)部門(mén)的充分肯定，使洱海成為全國(guó)城市近郊保護(hù)得最好的湖泊之一，被國(guó)家環(huán)?？偩挚偨Y(jié)為“洱海保護(hù)治理模式”并向全國(guó)推廣。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳

怒江州州長(zhǎng) 侯新華

在以“大峽谷”和“世外桃源”著稱(chēng)的怒江州，全境以高山峽谷地貌為主，具有垂直氣候明顯、土壤種類(lèi)豐富、熱量類(lèi)型多樣、降水量高等特點(diǎn)，特殊的地貌氣候使怒江境內(nèi)聚集著中國(guó)從南到北各種類(lèi)型的生物物種和植被類(lèi)型。

在主要以保護(hù)濕性常綠闊葉林、亞高山溫涼性、寒溫性針葉林為主的森林垂直景觀和森林生態(tài)系統(tǒng)，羚羊、滇金絲猴和云南紅豆杉為代表的珍稀瀕危物種及原始生態(tài)系統(tǒng)和重要的水源涵養(yǎng)地為主的高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積為397111公頃，這些珍稀動(dòng)植物種群具有較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和科研意義，是不可多得的生物基因資源。

在這樣一個(gè)特殊的、豐富的生物多樣性富集之地，開(kāi)展生物多樣性保護(hù)工作也碰到了一些難題，主要是從業(yè)人員數(shù)量太少且業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，尚不能滿(mǎn)足現(xiàn)代生物多樣性保護(hù)管理工作的需要，以自然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)為代表的相關(guān)職能部門(mén)基本設(shè)施條件非常落后，業(yè)務(wù)設(shè)備極為欠缺，地方財(cái)力有限，對(duì)生物多樣性保護(hù)工作心有余而力不足。

應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和生物多樣性保護(hù)宣傳活動(dòng)，使越來(lái)越多的公眾自覺(jué)自愿參與到生態(tài)和生物多樣性保護(hù)的行列中來(lái)，使生態(tài)保護(hù)和生物多樣性保護(hù)由特定職能部門(mén)的工作逐步轉(zhuǎn)化為全民重視、全民參與的愛(ài)心工程。加強(qiáng)對(duì)本州生物多樣資源的保護(hù)和管理，對(duì)環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)等部門(mén)予以更多支持和幫助，使之能更好地適應(yīng)現(xiàn)代生物多樣性保護(hù)管理工作的需要。推進(jìn)以高黎貢山保護(hù)區(qū)為主的生物多樣性保護(hù)基地建設(shè)工程，從各方面提高生態(tài)與生物多樣性保護(hù)的能力。建設(shè)怒江生物多樣性保護(hù)基地和宣傳教育中心，加強(qiáng)對(duì)瀕危物種的保護(hù)和管理。

增加野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償資金

保山市副市長(zhǎng) 張建明

在云南省西部的保山境內(nèi)，生物資源非常豐富，已知高等植物有2200種，鳥(niǎo)類(lèi)257種，獸類(lèi)50余種，列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物有21種。這些豐富的資源讓保山擁有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)(高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū))、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)兩個(gè)(小黑山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和騰沖北海濕地)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)(昌寧瀾滄江自然保護(hù)區(qū))。

保山市委、市政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，也高度重視生態(tài)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)工作。近年來(lái)，全市的生態(tài)狀況得到明顯改善，“十五”以來(lái)，全市總計(jì)完成營(yíng)林造林任務(wù)149萬(wàn)畝，森林覆蓋率已達(dá)47％。保護(hù)區(qū)物種和生物多樣性得到有效保護(hù)，編制了《高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合管理計(jì)劃》和《小黑山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合管理計(jì)劃》，建立健全了保護(hù)區(qū)野外巡護(hù)制度，及時(shí)調(diào)查、了解、掌握保護(hù)區(qū)邊界和資源的動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和報(bào)告。加大林政執(zhí)法力度，有效打擊破壞保護(hù)區(qū)自然資源的違法犯罪活 動(dòng)，積極探索自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)實(shí)行共管的有效途徑，注重保護(hù)區(qū)與社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。社區(qū)公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著提高，1995年12月8日，在聯(lián)合國(guó)大學(xué)、全球環(huán)境基金、美國(guó)麥克阿瑟基金會(huì)的資助下，50多位村民、教師、學(xué)生和護(hù)林員發(fā)起成立了我國(guó)第一個(gè)農(nóng)民生物多樣性保護(hù)協(xié)會(huì)。對(duì)部分重點(diǎn)土著物種進(jìn)行了調(diào)查和重點(diǎn)保護(hù)。近年來(lái)，保山市對(duì)部分地方土著物種的分布情況進(jìn)行了調(diào)查和研究，并提出了切實(shí)可行的保護(hù)措施。

在生物多樣性保護(hù)工作中，保山市也面臨一些難題。資金投入一直是制約保護(hù)區(qū)發(fā)展建設(shè)的瓶頸，其投入不足導(dǎo)致保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)調(diào)查、科研監(jiān)測(cè)、開(kāi)發(fā)利用和建設(shè)發(fā)展等方面受到牽制。另一方面，保護(hù)區(qū)周邊村莊稠密，在建設(shè)過(guò)程中，社區(qū)得不到相應(yīng)補(bǔ)償，因此，社區(qū)參與資源保護(hù)的積極性很難提高，給生物多樣性保護(hù)工作帶來(lái)了巨大壓力。野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響了群眾保護(hù)野生動(dòng)物的積極性，外來(lái)物種的入侵也極為嚴(yán)重。

對(duì)此，在滇西北生物多樣性保護(hù)工作會(huì)議召開(kāi)后，保山市將加大對(duì)生物多樣性保護(hù)工作的投入，增加野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償資金，建立并完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，不只對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行補(bǔ)償，對(duì)省級(jí)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)也將按一定比例給予補(bǔ)償；完善保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)管理體系，研究、制定和完善保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游規(guī)劃，增加對(duì)生物多樣性保護(hù)政 策的傾斜和投入，明確各級(jí)保護(hù)區(qū)的資金投入渠道，建立保護(hù)區(qū)穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和發(fā)展建設(shè)資金投入機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)入侵物種的研究，加強(qiáng)對(duì)周邊外來(lái)入侵物種的調(diào)查和資料收集，形成分析科學(xué)預(yù)警機(jī)制。

“禁白”工程成功實(shí)施

XX市XX區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng) 張偉

XXXX區(qū)近年來(lái)在加強(qiáng)滇西北生物多樣性保護(hù)方面做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn):一是成功實(shí)施了“白色污染”治理工程。從XX年7月1日起，XX區(qū)實(shí)施了禁止使用塑料包裝物的“禁白”工程?！敖住惫こ痰某晒?shí)施，對(duì)高原珍稀動(dòng)物的保護(hù)發(fā)揮了極大的作用。“禁白”工程開(kāi)展以前，因?yàn)椴糠钟慰蛠G棄的塑料袋大多裝有水果和糕點(diǎn)等食品，動(dòng)物就會(huì)連塑料袋一起吞下，導(dǎo)致消化不良而死亡。玉龍雪山上就出現(xiàn)過(guò)牦牛等動(dòng)物吞下塑料袋而死亡的例子。二是高度重視農(nóng)村新能源建設(shè)。XX區(qū)成立5年來(lái)，全區(qū)累計(jì)完成沼氣池建設(shè)8130口，并成功研制出一種適合于廣大農(nóng)戶(hù)使用的新型鑄鐵節(jié)能環(huán)保灶芯。目前，在全區(qū)已經(jīng)推廣使用這種節(jié)能環(huán)保灶芯2450眼，深受廣大農(nóng)村群眾的歡迎。三是全面實(shí)施了城市面山生態(tài)恢復(fù)治理工程，治理總面積達(dá)14萬(wàn)平方米，關(guān)閉砂石廠40多個(gè)。四是著力實(shí)施了重要的公益林保護(hù)工程。截至目前，全區(qū)重要公益林達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的已有27萬(wàn)畝。五是認(rèn)真做好野生動(dòng)植物保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物 資源的違法行為。5年來(lái)，全區(qū)共查處各種野生動(dòng)植物案件400余起，查獲并放歸大自然野生動(dòng)物125只。六是積極開(kāi)展“創(chuàng)綠”工作，成功創(chuàng)建大研鎮(zhèn)為國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，束河古鎮(zhèn)為省級(jí)綠色社區(qū)，XX區(qū)一中為省級(jí)綠色學(xué)校。七是建成了面積為400畝的紅豆杉繁育基地。

今后，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)基層環(huán)保部門(mén)的生態(tài)監(jiān)察和生態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。滇西北生物多樣性保護(hù)區(qū)域內(nèi)的18個(gè)州(市、區(qū))應(yīng)該聯(lián)合開(kāi)展“白色污染”治理行動(dòng)，范圍要延伸到農(nóng)村和山區(qū)地區(qū)。

弘揚(yáng)生態(tài)文明

云南省環(huán)保局副局長(zhǎng) 高正文

滇西北是我國(guó)野生動(dòng)物種類(lèi)和生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型最豐富的地區(qū)之一，也是我國(guó)高原濕地最為典型和國(guó)際重要濕地最為集中的地區(qū)之一，既是生物多樣性寶庫(kù)，又是生態(tài)安全的重要屏障。滇西北的生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型多樣，生物物種豐富獨(dú)特而脆弱:一是豐富性，滇西北國(guó)土面積僅占全國(guó)的0.8％，卻分布有脊椎動(dòng)物788種，占中國(guó)總數(shù)的近1/4。有高等植物7000多種，占中國(guó)總數(shù)的27％以上。二是獨(dú)特性，滇西北是中國(guó)三大特有物種起源和分布中心之一，有約200種以上的脊椎動(dòng)物屬于喜馬拉雅山脈和橫斷山脈所特有，占中國(guó)特有物種的18％，此外，還擁有一大批物種孑遺種、獨(dú)特種和古老種。三是脆弱性，滇西北山高坡陡、土壤瘠薄、氣候冷涼，處于 生物地理區(qū)邊緣過(guò)渡地帶，物種多，但種群稀、數(shù)量少、分布區(qū)域小，生態(tài)適應(yīng)能力低。在這里，物種很容易陷入瀕危境地甚至滅絕。

近年來(lái)，滇西北整體環(huán)境狀況良好，但問(wèn)題依然突出。一是體制不順，部門(mén)職責(zé)交叉和重疊；二是投入不足，保護(hù)能力和監(jiān)管能力薄弱；三是缺乏綜合的生物多樣性保護(hù)政策規(guī)劃；四是全民保護(hù)意識(shí)亟待加強(qiáng)。

環(huán)保部門(mén)將認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省政府《關(guān)于加強(qiáng)滇西北生物多樣性保護(hù)的若干意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的深入開(kāi)展、強(qiáng)化節(jié)能減排，加強(qiáng)污染源監(jiān)管、建立滇西北國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、全面推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，弘揚(yáng)生態(tài)文明、積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)滇西北生物多樣性保護(hù)工作新局面。

實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程

云南省林業(yè)廳廳長(zhǎng) 陳玉侯

云南省委、省政府結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地啟動(dòng)了“滇西北生物多樣性保護(hù)行動(dòng)”，是實(shí)施“生態(tài)立省”的重大戰(zhàn)略舉措，云南省林業(yè)廳堅(jiān)決擁護(hù)，并將全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，是保護(hù)滇西北生物多樣性的重點(diǎn)工作之一。自1998年全國(guó)啟動(dòng)天然林保護(hù)工程后，云南省就在滇西北全面停止了天然林的商業(yè)性砍伐。10年來(lái)累計(jì)投資 14.85億元，有天然林保護(hù)專(zhuān)職管護(hù)人員8214人，不僅使滇西北境內(nèi)397.9萬(wàn)公頃林地得到有效保護(hù)，還完成了53.7萬(wàn)公頃公益林的建設(shè)任務(wù)。建立自然保護(hù)區(qū)是生物多樣性保護(hù)最有效的方式，截至目前，滇西北已建立了各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)26處，保護(hù)區(qū)面積達(dá)98.48萬(wàn)公頃，占滇西北5個(gè)州(市)18個(gè)縣(區(qū))國(guó)土面積的12.8％。林業(yè)部門(mén)還開(kāi)展了對(duì)野生動(dòng)物和濕地的保護(hù)，在滇西北建立了兩個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)和防控重大動(dòng)物疫情。80％左右的高原湖泊、季節(jié)性湖泊、沼澤和沼澤化草甸被納入保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍。云南省林業(yè)廳還在退耕還林、生態(tài)修復(fù)和加強(qiáng)森林防火上大做文章，啟動(dòng)退耕還林工程，安排滇西北退耕還林14.37萬(wàn)公頃，籌措森林防火專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.2億元。與此同時(shí)，為加強(qiáng)生物多樣性管理力度，森林公安先后開(kāi)展了“南方二號(hào)行動(dòng)”、“天保行動(dòng)”、“獵鷹行動(dòng)”、“綠盾行動(dòng)”等一系列嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，XX～XX年的林政案件查處數(shù)達(dá)14272件。

今后，云南省林業(yè)廳將充分發(fā)揮林業(yè)部門(mén)的作用，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，大力推進(jìn)滇西北集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)森林資源管理，做好滇西北生物多樣性保護(hù)的基礎(chǔ)工作，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高科技和人才支撐。

積極開(kāi)展“七XX南保護(hù)行動(dòng)”

云南省建設(shè)廳黨組書(shū)記 葉建成

云南省的滇西北地區(qū)是我國(guó)風(fēng)景名勝和世界遺產(chǎn)資源最密集、民族文化資源最豐富多彩的區(qū)域，更為重要的還在于風(fēng)景名勝區(qū)是維系我國(guó)生態(tài)環(huán)境最重要的自然資源。

目前，滇西北區(qū)域有世界遺產(chǎn)和世界文化遺產(chǎn)各1個(gè)，有國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè)，云南省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)5個(gè)。

云南省建設(shè)廳將按照國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》確定“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，圍繞“創(chuàng)品牌、建精品、強(qiáng)保護(hù)、促發(fā)展”的工作思路，實(shí)施“立法規(guī)、做法規(guī)、建機(jī)構(gòu)、強(qiáng)監(jiān)管”等加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和發(fā)展工作:在配合國(guó)家建設(shè)部完成為期5年的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作基礎(chǔ)上，規(guī)范國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為。完成滇池、九鄉(xiāng)等4個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃并上報(bào)國(guó)務(wù)院審批；開(kāi)展省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作；結(jié)合修改《云南省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》開(kāi)展執(zhí)法檢查；加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)中心國(guó)際專(zhuān)家的合作，配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)，力爭(zhēng)完成三江并流世界自然遺產(chǎn)邊界細(xì)化工作；積極開(kāi)展“七XX南保護(hù)行動(dòng)”等。通過(guò)加強(qiáng)一系列的生態(tài)文明建設(shè)工作，為滇西北建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的風(fēng)景名勝區(qū)，促進(jìn)滇西北社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，通過(guò)展示世界遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝資源為滇西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善

云南省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng) 褚中志

按照國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部等9部委關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的工作要求，云南省國(guó)土資源廳全面開(kāi)展了對(duì)礦業(yè)秩序的治理整頓工作，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，基本完成了全省整頓規(guī)范工作的各項(xiàng)任務(wù)。

XX年9月以來(lái)，在滇西北5個(gè)州(市)中共清查探礦權(quán)591個(gè)、采礦權(quán)1252個(gè)；注銷(xiāo)探礦權(quán)59個(gè)、采礦權(quán)65個(gè)；責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山249個(gè)；關(guān)閉礦山86個(gè)、關(guān)閉選礦廠9個(gè)。嚴(yán)格控制滇西北地區(qū)的探礦、采礦權(quán)，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種按照整合方案完成了35個(gè)礦區(qū)的資源整合，通過(guò)整合減少了礦業(yè)權(quán)193個(gè)，礦山開(kāi)發(fā)布局趨于合理，礦山生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

云南省國(guó)土資源廳積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的國(guó)有老礦山、政策關(guān)閉性礦山等的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理補(bǔ)助項(xiàng)目支持，國(guó)土資源部、財(cái)政部先后批準(zhǔn)實(shí)施了蘭坪特大鉛鋅礦區(qū)南大溝泥石流災(zāi)害治理、德欽縣城魯春礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理、騰沖縣滇灘鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，XX年以來(lái)，在滇西北5個(gè)州(市)恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境面積300多公頃。XX年云南省國(guó)土資源廳制定印發(fā)了《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》的配套文件，在全國(guó)處于前列。滇西北5個(gè)州(市)中，已制定了具體 實(shí)施辦法，工作正在逐步推進(jìn)，目前采礦權(quán)人已交存保證金近3500萬(wàn)元。

近5年來(lái)，國(guó)土資源部、財(cái)政部共補(bǔ)助給滇西北5個(gè)州(市)內(nèi)國(guó)家地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園1280萬(wàn)元，各地按照要求配套了資金，開(kāi)展地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)。由于云南省滇西北地質(zhì)環(huán)境背景和條件復(fù)雜脆弱，各級(jí)共投入地質(zhì)災(zāi)害治理資金10700余萬(wàn)元，治理面積10300多公頃。

作者：(鄭勁松 張靜 資敏供稿)

第二篇：聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表指導(dǎo)羅山縣生物多樣性保護(hù)工作

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表指導(dǎo)羅山縣生物多樣性保護(hù)工作 7月22日，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處能源與環(huán)境處的項(xiàng)目經(jīng)理馬超德博士在信陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)梁繼海、羅山縣政府縣長(zhǎng)汪明君、副局長(zhǎng)邵兵、副縣長(zhǎng)王忠華等陪同下，視察了羅山新區(qū)鷺鷥及水杉林，看到在二十多畝林子里生活著上萬(wàn)只近十種鷺鷥鳥(niǎo)，很震憾。他說(shuō)迄今為止，還沒(méi)有見(jiàn)過(guò)鳥(niǎo)與人如此近距離的相處，而且密度如此之大。當(dāng)即建議縣政府組織相關(guān)部門(mén)做項(xiàng)目建議書(shū)，向國(guó)家林業(yè)局申報(bào)城市濕地公園項(xiàng)目，他將盡可能幫助協(xié)調(diào)此事。同時(shí)，馬博士表示，UNDP/GEF淮河源生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用項(xiàng)目將在資金和技術(shù)上給予大力支持。梁局長(zhǎng)也建議羅山縣政府要把這片林子保護(hù)起來(lái)，打造一個(gè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性的環(huán)境教育基地，一張生態(tài)羅山、美麗信陽(yáng)的靚麗名片。汪縣長(zhǎng)表示非常感謝，立即安排相關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，共同研究保護(hù)措施，制定保護(hù)方案。鷺鷥是一個(gè)地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)良好的指示性物種，是生態(tài)環(huán)境良好的標(biāo)志。在羅山新區(qū)，有一片杉樹(shù)林，每年三月，各類(lèi)鷺鷥陸續(xù)來(lái)到杉樹(shù)林里生兒育女，繁衍棲息。林中現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)有近10種鷺鷥，如夜鷺、池鷺、牛背鷺、小白鷺等，列入國(guó)家林業(yè)局2000年發(fā)布的《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》，是國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，其中池鷺等還被列入《世界自然保護(hù)聯(lián)盟》（IUCN）ver 3.1：2008年鳥(niǎo)類(lèi)紅色名錄[2]。粗略估計(jì)，至少有上萬(wàn)只，形成了一道壯觀的人間美景。