第一篇：浙江省壇石鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)民建房審批條件和程序的規(guī)定

壇政〔2012〕35號

關(guān)于農(nóng)民建房審批條件和程序的規(guī)定

各行政村：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地，規(guī)范審批程序，切實(shí)便民服務(wù)群眾。根據(jù)《江山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》（江政辦發(fā)[2009]90號）、《江山市2012年農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施意見》（市委辦[2012]53號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下意見：

一、農(nóng)村宅基地建設(shè)用地規(guī)模的控制

科學(xué)制定和實(shí)施村莊改造，歸并零散村計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理，促進(jìn)村鎮(zhèn)土地集約利用。在規(guī)劃撤并的零星居民點(diǎn)范圍內(nèi)，停止審批新建、擴(kuò)建、改建住宅。村民委員會(huì)應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，合理安排撤并居民點(diǎn)村民的建房用地。

農(nóng)村宅基地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)村集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)和非農(nóng)建設(shè)。

二、農(nóng)村宅基地面積、申請條件及程序

（一）農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且只能享有本村的宅基地，各村要嚴(yán)格執(zhí)行大中小戶的面積標(biāo)準(zhǔn)：

1.大戶（6人及以上）最高不得超過125平方米； 2.中戶（4-5人）最高不得超過110平方米； 3.小戶（3人及以下）最高不得超過90平方米。

（二）農(nóng)戶建房申請條件

農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請建房： 1.因國家建設(shè)、墾區(qū)移民、災(zāi)毀等需要搬遷的； 2.實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或村鎮(zhèn)改造，必須調(diào)整搬遷的；

3.常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書或未領(lǐng)結(jié)婚證已達(dá)到法定晚婚年齡，確需分戶建房的； 4.申請農(nóng)村私人建房的家庭，若為離異家庭，離異時(shí)間5年（含）以上方可申請； 5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得再申請宅基地： 1.已擁有一處宅基地的；

2.出賣、出租、贈(zèng)與他人或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地上建筑物的；

3.以所有家庭成員作為一戶申請并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件而以分戶為由的； 4.其他不符合申請建房條件的。

（三）農(nóng)村宅基地申請程序

1.凡符合新建、改建、遷建房屋條件的用戶，應(yīng)向所在村委會(huì)寫出書面申請，由村建房領(lǐng)導(dǎo)小組提交村兩委會(huì)研究，村兩委會(huì)擬定方案后，經(jīng)村民代表會(huì)或戶主大會(huì)討論通過，并在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

2.對于張榜公布后5日內(nèi)群眾無異議的，宅基地安排方案，由村委統(tǒng)一上報(bào)土管員、規(guī)劃員。上報(bào)時(shí)攜帶加蓋村委公章，村民小組組長、村委主任簽字的審批表；戶主身份證、戶口簿復(fù)印件；拆舊建新戶原房屋證件一并收回，舊房屋面積以原有證件為準(zhǔn)。

3.土管員、規(guī)劃員接到建房申請后，按鎮(zhèn)出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，駐村指導(dǎo)員及時(shí)會(huì)同村兩委成員到現(xiàn)場實(shí)際勘察、核實(shí)、四鄰指界（填寫現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、與建房戶簽好建設(shè)協(xié)議），每個(gè)村每季度只安排一個(gè)批次，各村實(shí)地勘察時(shí)間詳見附表一。對符合條件、場地?zé)o糾紛者，可通知建房申請戶及符合建筑資質(zhì)要求的建筑隊(duì)一同到鎮(zhèn)村規(guī)所填表簽訂建筑合同。

4.鎮(zhèn)成立農(nóng)民建房審查領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由國土員、規(guī)劃員、駐村指導(dǎo)員等人員擔(dān)任，每季度初為宅基地規(guī)劃報(bào)批時(shí)間，每季度第一個(gè)月（1月、4月、7月、10月）中旬，鎮(zhèn)農(nóng)民建房審查領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開會(huì)議研究農(nóng)村宅基地報(bào)批情況。對各村的宅基地材料，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)房審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查把關(guān)后及時(shí)上報(bào)市政府有關(guān)職能部門。5.市批復(fù)后，由相關(guān)工作人員會(huì)同村干部實(shí)地統(tǒng)一定點(diǎn)放線。

6.如遇特殊情況需優(yōu)先辦理的，需征得農(nóng)民建房審查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長同意，另行安排時(shí)間到現(xiàn)場實(shí)地勘察、核實(shí)、四鄰指界（填寫現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、與建房戶簽好建設(shè)協(xié)議）。

三、農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作

嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地登記工作，切實(shí)保障“一戶一宅”法律規(guī)定的落實(shí)。農(nóng)民住宅竣工驗(yàn)收合格后，土地使用者應(yīng)當(dāng)向市國土資源局提出土地登記申請，由市人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地使用證》。

（一）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外，宅基地面積累計(jì)不得超過大中小戶標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能再農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)

1.農(nóng)村村民新建房屋的宅基地，按批準(zhǔn)面積確權(quán)。對未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用的土地不予確權(quán)，鎮(zhèn)政府將督促各村民委員會(huì)對該類用地制定相關(guān)的管理辦法。

2.農(nóng)村村民的宅基地允許內(nèi)部調(diào)劑，原則上僅限于農(nóng)村戶口的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間。調(diào)劑須經(jīng)村民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織的同意，調(diào)劑對象應(yīng)是符合宅基地申請條件的本村村民，調(diào)入戶調(diào)入后總面積原則上不得超過大中小戶標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)劑雙方應(yīng)當(dāng)在調(diào)劑協(xié)議生效后向市國土資源部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

（四）農(nóng)村村民符合下列條件的可以分戶登記

1.農(nóng)村村民屬農(nóng)業(yè)家庭戶，并有兩個(gè)（含）以上兄弟，且已領(lǐng)取結(jié)婚證書的（或兄弟中有一個(gè)已達(dá)到法定婚齡且在本村無其他房屋的），可申請立戶并申請分割登記，但其父母必須在幾個(gè)兄弟中選定一個(gè)落戶，不得單獨(dú)立戶。

2.農(nóng)村村民屬農(nóng)業(yè)家庭戶，已達(dá)到法定婚齡的獨(dú)生子女不得單獨(dú)立戶。有兩個(gè)（含）以上女兒經(jīng)戶口所在地村民委員會(huì)同意均入贅的，可申請立戶并申請分割登記，但其父母必須在幾個(gè)女兒中選定一個(gè)落戶，不得單獨(dú)立戶。男方在入贅后申請建房的，其在原戶籍所在地集體經(jīng)濟(jì)組織的宅基地必須注銷登記，交還村集體經(jīng)濟(jì)組織或調(diào)劑給符合宅基地申請條件的本村村民。

3.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（五）申請分戶登記的申請人必須提供下列材料 1.土地分割登記申請書；

2.農(nóng)村村民分戶必須有戶口所在地村民委員會(huì)同意的分家協(xié)議書； 3.集體土地使用權(quán)證和相關(guān)權(quán)屬材料復(fù)印件； 4.分割登記申請人的身份證、戶口簿復(fù)印件等；

5.須提交村民代表大會(huì)通過的，必須提供村民代表大會(huì)決議； 6.其它須提供的材料。

四、除本意見外，政府有其它規(guī)定的從其規(guī)定。

五、本文件自下發(fā)之日執(zhí)行。

壇石鎮(zhèn)人民政府

二○一二年三月二十六日

第二篇：關(guān)于農(nóng)民建房審批條件和程序的規(guī)定

關(guān)于農(nóng)民建房審批條件和程序的規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地，規(guī)范審批程序，切實(shí)便民服務(wù)群眾，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下意見：

一、農(nóng)村宅基地建設(shè)用地規(guī)模的控制

科學(xué)制定和實(shí)施村莊改造，歸并零散村計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理，促進(jìn)村鎮(zhèn)土地集約利用。在規(guī)劃撤并的零星居民點(diǎn)范圍內(nèi)，停止審批新建、擴(kuò)建、改建住宅。村民委員會(huì)應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，合理安排撤并居民點(diǎn)村民的建房用地。

農(nóng)村宅基地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)村集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)和非農(nóng)建設(shè)。

二、農(nóng)村宅基地面積、申請條件及程序

（一）農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且只能享有本村的宅基地，各村要嚴(yán)格執(zhí)行建房面積標(biāo)準(zhǔn)： 1.改建最高不得超過180平方米； 2.新建最高不得超過120平方米；

（二）農(nóng)戶建房申請條件

農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請建房： 1.因國家建設(shè)、墾區(qū)移民、災(zāi)毀等需要搬遷的； 2.實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或村鎮(zhèn)改造，必須調(diào)整搬遷的； 3.常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書或未領(lǐng)結(jié)婚證已達(dá)到法定晚婚年齡，確需分戶建房的；

4.申請農(nóng)村私人建房的家庭，若為離異家庭，離異時(shí)間5年（含）以上方可申請；

5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得再申請宅基地： 1.已擁有一處宅基地的；

2.出賣、出租、贈(zèng)與他人或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地上建筑物的；

3.以所有家庭成員作為一戶申請并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件而以分戶為由的；

4.其他不符合申請建房條件的。

（三）農(nóng)村宅基地申請程序

1.凡符合新建、改建、遷建房屋條件的用戶，應(yīng)向所在村委會(huì)寫出書面申請，由村建房領(lǐng)導(dǎo)小組提交村兩委會(huì)研究，村兩委會(huì)擬定方案后，經(jīng)村民代表會(huì)或戶主大會(huì)討論通過，并在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。2.對于張榜公布后5日內(nèi)群眾無異議的，宅基地安排方案，由村委統(tǒng)一上報(bào)土管員、規(guī)劃員。上報(bào)時(shí)攜帶加蓋村委公章，村民小組組長、村委主任簽字的審批表；戶主身份證、戶口簿復(fù)印件；拆舊建新戶原房屋證件一并收回，舊房屋面積以原有證件為準(zhǔn)。

3.土管員、規(guī)劃員接到建房申請后，按鎮(zhèn)出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)會(huì)同村兩委成員到現(xiàn)場實(shí)際勘察、核實(shí)、四鄰指界，對符合條件、場地?zé)o糾紛者，可通知建房申請戶及符合建筑資質(zhì)要求的建筑隊(duì)一同到鎮(zhèn)村規(guī)所填表簽訂建筑合同。4.鎮(zhèn)成立農(nóng)民建房審查領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由國土員、規(guī)劃員、其他相關(guān)站、所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，每季度初為宅基地規(guī)劃報(bào)批時(shí)間，每季度第一個(gè)月（1月、4月、7月、10月）中旬，鎮(zhèn)農(nóng)民建房審查領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開會(huì)議研究農(nóng)村宅基地報(bào)批情況。對各村的宅基地材料，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查把關(guān)后及時(shí)上報(bào)縣政府有關(guān)職能部門。

5.縣批復(fù)后，由相關(guān)工作人員會(huì)同村干部實(shí)地統(tǒng)一定點(diǎn)放線。

6.如遇特殊情況需優(yōu)先辦理的，需征得農(nóng)民建房審查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長同意，另行安排時(shí)間到現(xiàn)場實(shí)地勘察、核實(shí)、四鄰指界。

2015年2月