第一篇：上海市房屋土地管理局關于在劃撥土地上以聯(lián)建參建開發(fā)房地產(chǎn)項目需繳納土地使用權出讓金的通知

上海市房屋土地管理局關于在劃撥土地上以聯(lián)建參建開發(fā)房地產(chǎn)項目需繳納土地使用

權出讓金的通知

（滬房地資[1996]83號 1996年1月29日）

各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

近幾年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不少單位以劃撥方式取得土地使用權后，以聯(lián)建參建等方式開發(fā)房地產(chǎn)。其原因：一是自身資金不足，而吸收其他單位投資聯(lián)合開發(fā)；二是有的單位有資金而無房地產(chǎn)建設計劃，或是為了省略立項過程，以參建形式參與其他單位一起開發(fā)。開發(fā)后期出現(xiàn)聯(lián)建參建各方要求以本企業(yè)名義直接銷售房地產(chǎn)的問題，并要計算各自的開發(fā)量。此類以聯(lián)建參建方式一家出地或一家立項，多家投資，要求多家銷售，是一種不規(guī)范的行為，其實質(zhì)是轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權。為了進一步深化土地使用制度改革，加強對劃撥土地使用權的管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》（建設部令第45號）等有關規(guī)定，本著實事求是的原則，現(xiàn)就本市以劃撥方式取得土地使用權后，采用聯(lián)建參建等方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應補交土地使用權出讓金等有關問題通知如下：

一、房地產(chǎn)建設項目的聯(lián)建參建（以下簡稱聯(lián)建參建）是國家固定資產(chǎn)投資組成部分。聯(lián)建參建單位應按國家基本建設程序，申請商品房或其他基建項目建設計劃，共同辦理建設用地規(guī)劃許可證和建設用地手續(xù)；屬于商業(yè)等六類項目用地的，還應按規(guī)定實行土地使用權出讓。

二、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按本通知第一條規(guī)定，一方以劃撥方式取得土地使用權后，采用聯(lián)建參建等方式接受其他單位參與商品房開發(fā)項目，視作土地使用權轉(zhuǎn)讓，如聯(lián)建參建單位將所得房地產(chǎn)再進行轉(zhuǎn)讓的，視作商品房銷售。轉(zhuǎn)讓和銷售均應按本市有關規(guī)定辦理土地使用權出讓手續(xù)或商品房預售或出售手續(xù)，并繳納有關稅費。 三、一方以劃撥方式取得土地使用權后，采用聯(lián)建參建等方式接受其他單位參與非經(jīng)營性的房地產(chǎn)建設項目，房屋由聯(lián)建參建方自用的，房屋竣工后，各方當事人應憑聯(lián)建參建合同按本市有關規(guī)定辦理土地使用權變更手續(xù)和房地產(chǎn)權證書，并辦理土地使用權出讓手續(xù)，繳納土地使用權出讓金。

四、屬于實行土地使用權出讓范圍的聯(lián)建參建，主建單位和聯(lián)建參建最終受讓人，應提交下列文件和資料向市房屋土地管理局（以下簡稱市房地局）申請辦理土地使用權變更和出讓手續(xù)：

（一）要求變更土地使用權申請書；

（二）要求受讓土地使用權申請書；

（三）建設項目的批準文件；

（四）建設用地規(guī)劃許可證；

（五）建設用地許可證；已領取國有土地使用證的，還應提交國有土地使用證；房屋已竣工的，還應提交房屋建筑面積計算書；

（六）建設項目地形圖；

（七）聯(lián)建參建合同及其上手聯(lián)建參建合同；

（八）營業(yè)執(zhí)照及單位法定代表人證件；

（九）其他有關文件或材料。

五、需辦理土地使用權出讓手續(xù)的聯(lián)建參建項目，應按本市內(nèi)資商業(yè)等六類項目用地補繳土地使用權出讓金；其中對本通知施行前的聯(lián)建參建，按下列規(guī)定補交土地使用權出讓金：

（一）建設單位在1994年4月30日前取得建設用地許可證的，按規(guī)定繳納20%的出讓金；



（二）建設單位在1994年5月1日至1994年12月31日取得建設用地許可證的，按規(guī)定交納60%的出讓金；

（三）建設單位在1995年1月1日后取得建設用地許可證的，按規(guī)定交納100%的出讓金。

六、下列房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的聯(lián)建參建項目（包括經(jīng)過再轉(zhuǎn)讓的），按本通知第五條規(guī)定，已補交土地使用權出讓金的，可按聯(lián)建參建合同約定的數(shù)額計算開發(fā)量或開發(fā)投資：

（一）聯(lián)建參建后不再轉(zhuǎn)讓，房屋由本企業(yè)自用的；

（二）聯(lián)建參建商品房建設項目后，不再以聯(lián)建參建等方式進行房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓，房屋由本企業(yè)或主建單位直接預售或出售給房屋使用人的；

（三）由中央或外省市在滬的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)建參建商品房建設項目后，不再以聯(lián)建參建等方式進行房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓，房屋由本企業(yè)或主建單位直接預售或出售給房屋使用人的。

七、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持有經(jīng)批準的商品房建設計劃從事聯(lián)建參建，其接受其他單位聯(lián)建參建符合本通知第六條的部分，不計房地產(chǎn)開發(fā)量或開發(fā)投資。

八、按本通知規(guī)定辦理的聯(lián)建參建，可持土地使用權出讓合同、出讓金付款憑證和聯(lián)建參建合同，按本市有關規(guī)定分別辦理商品房預售許可證、房地產(chǎn)權證書。未按本通知規(guī)定辦理的聯(lián)建參建，均不得辦理商品房預售許可證、房地產(chǎn)權證書。

九、屬于本通知第五條第一、二款范圍的聯(lián)建參建，有關單位應在1996年12月31日前向市房地局補辦土地使用權變更或出讓手續(xù)，補交土地使用權出讓金。逾期辦理的，按非法轉(zhuǎn)讓土地使用權論處。

十、本通知自發(fā)文之日起施行。

發(fā)布部門：上海市其他機構 發(fā)布日期：1996年01月29日 實施日期：1996年01月29日(地方法規(guī))