第一篇：重慶市建立“五位一體”培養(yǎng)使用模式”把大學生“村官”打造成農村改革發(fā)展生力軍

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第5期

中共重慶市委組織部 2010年4月30日

重慶市建立“五位一體”培養(yǎng)使用模式 把大學生“村官”打造成農村改革發(fā)展生力軍

重慶市建立大學生?村官?教育培訓、幫帶培養(yǎng)、作風養(yǎng)成、實踐鍛煉、選拔使用?五位一體?模式，著力打造推動農村改革發(fā)展的生力軍。目前，大學生?村官?隊伍中擔任村黨支部書記7人、副書記283人，通過選舉擔任村委會主任1人，擔任村委會副主任5人。

一、“全覆蓋”教育培訓，促進大學生“村官”學好農村基本知識。一是進行一周的崗前培訓。對所有新上崗的大學生?村官?，以政治理論、農村改革發(fā)展、農村政策法規(guī)、農村基層組織建設等知識為主要內容，由區(qū)縣組織開展崗前培訓，培訓時間不少于1周。二是開展一個月的適應性培訓。崗前培訓結束后，安排大學生?村官?到所選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關進行為期1個月的適應性鍛煉，使之掌握有關工作程序，熟悉農村基本情況和農村工作知識。三是 1

納入大規(guī)模培訓干部計劃每年定期培訓。將大學生?村官?在崗培訓納入市、區(qū)縣兩級干部教育培訓計劃，市級每年調訓面不少于20%，其余由區(qū)縣組織培訓，保證每名大學生?村官?每年累計集中培訓時間不少于7天。目前，市里已集中調訓大學生?村官?1200人次。四是建立培訓基地組織現(xiàn)場培訓。選擇經濟社會發(fā)展較好、具有學習推廣價值的村，建立大學生?村官?市級培訓基地12個、區(qū)縣培訓基地51個。分期分批組織大學生?村官?到基地參加現(xiàn)場培訓，增強實感，在親身體驗中學習農村工作實用知識。

二、“立體式”幫帶培養(yǎng)，幫助大學生“村官”掌握農村工作方法。一是實行“3+1”傳幫帶。實行區(qū)縣及部門領導干部聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員結對、村?兩委?負責人幫帶制度，教方法、傳經驗，幫助大學生?村官?進入工作角色。二是在統(tǒng)籌推進“三萬計劃”中傳幫帶。把?萬名大學生村官?計劃與?以城帶鄉(xiāng)萬名干部駐村?計劃和?萬名專業(yè)技術人才支農支教支醫(yī)?計劃結合起來，把幫帶大學生?村官?作為駐村干部和?三支?人才的一項重要職責，幫帶大學生?村官?學做群眾工作、解決實際問題。三是新老大學生“村官”結對傳幫帶。利用大學生?村官?之間有共同語言、易于溝通的特點，把有一定農村工作經歷的優(yōu)秀大學生?村官?組織起來，與新到崗大學生?村官?結對，向他們講授親身經歷、切身體會、工作經驗，幫助他們克服困難、盡快上手、打開局面。

三、“面對面”聯(lián)系服務農民，引導大學生“村官”培育人民群眾感情。一是在“一家一戶”走訪中聯(lián)系群眾。把落實以?書記接訪、成員走訪、辦理反饋?為主要內容的基層黨組織聯(lián)系服務群眾?三項制度?作為大學生?村官?到村工作的重點任務，進家入戶走訪群眾，傾聽民聲，了解民情。目前，全市大學生?村官?走訪群眾239.4萬戶，占農村居民戶的1/3。二是在參加“三進三同”活動中深入群眾。把參加以?進基層進村子進農戶，與農民同吃同住同勞動?為主要內容的?三進三同?黨性作風實踐鍛煉作為大學生?村官?的必修課，要求大學生?村官?與農民群眾同吃同住同勞動，吃農家飯、住農家屋、干農家活，促使他們在與農民摸爬滾打中增進群眾感情。三是在開展“結窮親”活動中幫助群眾。組織大學生?村官?參加?結窮親?活動，每名大學生?村官?至少與本村1戶貧困戶結成?對子?，幫助解決生產生活難題，指導脫貧致富，?不脫貧、不脫鉤?。目前，全市大學生?村官?共結對幫扶困難群眾5658戶，落實脫貧致富發(fā)展措施1.4萬多個。

四、“壓擔子”實踐鍛煉，提高大學生“村官”實際工作能力。一是簽定目標責任書，硬化工作職責。每年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村?兩委?分別與大學生?村官?簽訂年度工作目標責任書，年底逐一對照考核，結果作為年度考核、公務員錄用考察的主要依據(jù)，促使大學生?村官?完成各項工作任務。二是組織參與急難險重任務，強化實際工作鍛煉。要求每名大學生?村官?每年至少處理一起 3

群眾糾紛，解決一件群眾信訪案件，參加一項農村基礎設施建設、土地流轉、征地拆遷、醫(yī)保社保等中心工作，蹲點聯(lián)系一個社（組），給他們交任務壓擔子，推到工作一線培養(yǎng)歷練。據(jù)統(tǒng)計，全市大學生?村官?化解基層矛盾糾紛8840件，牽頭或參與組織農村基礎設施建設13250余項。三是支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，培育開拓創(chuàng)新精神。市財政投入2000萬元建立?大學生‘村官’創(chuàng)業(yè)資金?，市級有關部門組織開展大學生?村官?創(chuàng)業(yè)設計大賽，各區(qū)縣在工業(yè)園區(qū)設立大學生?村官?創(chuàng)業(yè)基地，為大學生?村官?創(chuàng)業(yè)搭建平臺。結合實施?兩翼?地區(qū)?農戶萬元增收工程?，把大學生?村官?這一人才資源與農村扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)、農村土地流轉等方面的政策、項目、資金統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)生產要素整合，扶助大學生?村官?創(chuàng)業(yè)，帶領群眾發(fā)展。目前，全市已建立大學生?村官?創(chuàng)業(yè)項目庫，優(yōu)選創(chuàng)業(yè)設計項目657項，有183名大學生?村官?走上創(chuàng)業(yè)之路，共領辦、創(chuàng)辦農業(yè)發(fā)展項目154個，帶動農村發(fā)展特色種養(yǎng)大戶3850余戶。

五、“遞進式”選拔使用，暢通大學生“村官”成長通道。一是列為后備干部。把所有大學生?村官?作為村黨支部書記、村委會主任后備人選，特別優(yōu)秀的遴選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政后備干部，加強跟蹤指導、重點培養(yǎng)。推進跨村交流掛職，選派一批轉變角色快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇髮W生?村官?到工作基礎較差、管理薄弱、黨組織軟弱渙散的村掛職鍛煉。二是搭建崗位平臺。為增加大學生?村官?鍛煉成長的臺階，在一些地域面積較大、人口和黨員人數(shù)較 4

多的村，設臵村黨組織副書記或村委會副主任崗位，主要選派條件比較成熟的大學生?村官?擔任。三是暢通選拔渠道。對經過一定時間鍛煉，表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出、黨員和群眾公認的大學生?村官?，鼓勵、引導、推薦他們參加村級組織選舉，進入村?兩委?班子，力爭每年有200名大學生?村官?選任村黨組織副書記或村委會副主任，有至少20名選任為村?兩委?主要負責人。

報：中組部研究室，中組部組織局 送：市委組織部部務會成員