第一篇：杭州市國土資源局房屋拆遷爭議裁決書：給社會不穩(wěn)定留下了隱患!(2008年11月11日)

杭州市國土資源局房屋拆遷爭議裁決書：給社會不穩(wěn)定留下了隱患！

發(fā)表時(shí)間:2008-11-11 18:07:00

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不論是國有土地上拆遷，還是集體土地拆遷，相關(guān)的規(guī)范性文件都有類似的規(guī)定：拆遷入與被拆遷入對補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置方式、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)有爭議，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由主管部門。毫無疑問，主管部門作出的裁決應(yīng)該是足以解決拆遷安置補(bǔ)償爭議的。這也是行政法的基本原理，具體行政行為應(yīng)該是具體、明確，可以履行或者執(zhí)行的。

可是，杭州市國土資源局作出的拆遷裁決，卻別具特色。拆遷裁決的內(nèi)容，竟然是“

一、房屋拆遷評估按照《關(guān)于調(diào)整杭州市房屋重置價(jià)格的批復(fù)》(杭政發(fā)[2000]115號)文件規(guī)定執(zhí)行。

二、拆遷安置人口和安置面積應(yīng)按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆迂管理?xiàng)l例》和《關(guān)于擴(kuò)大撤村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建居(街)改革試點(diǎn)推行農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)的意見》(杭州市委[2001]29號)的規(guī)定執(zhí)行。

三、搬家補(bǔ)貼費(fèi)和臨時(shí)過渡費(fèi)應(yīng)按照《關(guān)于杭州市區(qū)征地房屋拆遷搬家補(bǔ)貼費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(杭政辦函[2004]250號)文件執(zhí)行。

四、申請人與被申請入應(yīng)在收到本裁決書之日起十日內(nèi)簽訂房屋拆迂補(bǔ)償安置協(xié)議。

五、被申請人應(yīng)在收到本裁決書之日起15日內(nèi)完成搬遷?！?/p>

作出上述裁決后，杭州市人民政府作出了強(qiáng)拆決定，然后拆除了被拆遷人的房屋。杭州市國土資源局的解釋是，之所以作出這種籠統(tǒng)的裁決，是因?yàn)楸徊疬w人不同意評估機(jī)構(gòu)入室評估，因此無法丈量和評估。有意思的是，《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法》（杭州市人民政府批準(zhǔn)）第16條第2款確實(shí)“因被拆遷人拒絕評估造成無法確定被拆遷房屋面積和價(jià)值的,可裁決搬遷的具體期限,并就補(bǔ)償安置事項(xiàng)作出原則性裁決?！?/p>

問題是，就這樣拆除了房屋，以后拆遷糾紛如何解決呢？不是更加無法丈量，無法評估了嗎？而且，既然拆遷糾紛已經(jīng)經(jīng)過了裁決，以后如果當(dāng)事人之間對裁決記載的規(guī)范性文件計(jì)算出來的具體金額發(fā)生爭議，又該如何處理呢？總不能再次申請裁決吧？

筆者認(rèn)為，拒絕中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入自己的房屋是當(dāng)事人的權(quán)利。當(dāng)然，無法評估的問題是不難解決的，拆遷人完全可以提出裁決申請，由拆遷主管部門委托中介機(jī)構(gòu)評估，此時(shí)被拆遷人再拒絕，恐怕就是妨害公務(wù)了。

附件：

房屋拆遷爭議裁決書

杭之土資裁字(2008)第002號

申請人：杭州之江國家旅游度假區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)管理中心

法定代表人：朱軍

地址：杭州市之江路118號

被申請人：徐寶柱戶(葉蘭香、徐寶柱、陳萍、徐匿榮、金雅琴)

地址：杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道大諸橋村12號

申請人杭州之江國家旅游度假區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)管理中心因“轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓(午山片)”項(xiàng)目建設(shè)需要，按規(guī)定領(lǐng)取了杭之土資拆許字(2005)第001號《房屋拆迂許可證》，于2005年4月開始對已征用的紅線范圍內(nèi)的杭州市轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)大諸橋社區(qū)、江翻社區(qū)、午山社區(qū)農(nóng)居實(shí)施拆遷。申請人委托杭州之江國家旅游度假區(qū)統(tǒng)一征地拆遷辦公室(現(xiàn)更名為杭州市之江度假區(qū)征地事務(wù)所)作為動遷機(jī)構(gòu)，浙江經(jīng)緯價(jià)格評估有限公司(現(xiàn)更名為浙江經(jīng)緯房地產(chǎn)評估有限公司)為評估機(jī)構(gòu)。因被申請人拒絕丈量，拆遷雙方未在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂書面協(xié)議，申請人于2008年2月25目向本局申請裁決，要求對徐寶柱戶房屋的搬遷期限爭議進(jìn)行裁決。申請人稱：在“轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓(午山片)”拆遷許可證頒發(fā)后，拆遷入(動遷機(jī)構(gòu)、評佑機(jī)構(gòu))多次與被申請人協(xié)商，但被申請人以不相信此次拆遷、對拆遷的真實(shí)性有疑問為由，拒絕丈量評估、拒絕簽約，未在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成拆遷，產(chǎn)生爭議，影響了申請人實(shí)施“轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓(午山片)”項(xiàng)目工程。

經(jīng)查，杭之土資拆許字(2005)第001號《房屋拆遷許可證》原拆遷人為杭州之江發(fā)展總公司(杭州之江國家旅游度假區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)管理中心)，2007年3月因機(jī)構(gòu)調(diào)整，拆遷入經(jīng)批準(zhǔn)變更為杭州之江國家旅游度假區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)管理中心。2007年9月26日經(jīng)批準(zhǔn)，杭之土資拆許字(2005)第001號《房屋拆遷許可證》的拆迂期限延長至2008年10月9日。

為解決拆遷爭議，維護(hù)爭議雙方的合法權(quán)益，本局于2008年2月26日受理了該申請，并于同年2月26日、2 7日、29日向被申請入送達(dá)《房屋拆遷爭議答辯通知書》及申請書副本。在規(guī)定的時(shí)聞內(nèi)，被申請人未遞交答辯書。2008年3月6日下午，本局召開拆遷爭議雙方調(diào)解會，因被申請人來到會，故調(diào)解終止，裁決繼續(xù)進(jìn)行。

2008年3月18日，本局向爭議雙方當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂拆迂補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》，但在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，被申請人仍末與申請人簽定拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

本局認(rèn)為，由于本拆遷爭議屬于征用集體所有土地房屋拆遷爭議，因此《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》應(yīng)當(dāng)作為本案裁決的依據(jù)。

《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》第六條第一款規(guī)定“被拆遷入必須服從征地建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬迂期限內(nèi)完成搬遷”，第十一一條第一款規(guī)定“在市土地管理部門公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷入與被拆遷入應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的拆迂方案，就補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)簽定房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議”，第十三條第一款規(guī)定“拆遷入與被拆遷入對補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置方式、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)有爭議，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由市土地管理部門裁決”。本局認(rèn)定：

一、被申請人在規(guī)定的搬遷時(shí)間內(nèi)未完成丈量評估和簽約、搬遷，在搬遷時(shí)間上，與申請入要求存在爭議事實(shí)。

二、“轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓(午山片)’’建設(shè)項(xiàng)目，其用地已經(jīng)合法批準(zhǔn)。申請人按照《杭輿{市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》依法領(lǐng)取了杭之土資拆許字(2005)第00l號《房屋拆遷許可證》，其拆遷行為合法。被申請人對該項(xiàng)譬拆迂合法性有異議，應(yīng)通過合法途徑反映、查詢，不能由此拒絕拆遷。

三、大諸橋村12號房屋產(chǎn)權(quán)登記人徐寶柱，房屋確權(quán)用地面積100㎡，總確權(quán)建筑面 2 積300㎡?，F(xiàn)戶主葉蘭香，在冊人口5人，即葉蘭香、徐寶柱、陳萍、徐國榮、金雅琴。拆遷安置方式為產(chǎn)權(quán)調(diào)換(多層公寓)，安置地點(diǎn)為轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)午山農(nóng)居點(diǎn)。過渡方式為自行過渡，過渡期限為2年半。

為保障國家建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》第六條第一款、第十一條第一款、第十三條第一一款之規(guī)定，本局裁決如下：

一、房屋拆遷評估按照《關(guān)于調(diào)整杭州市房屋重置價(jià)格的批復(fù)》(杭政發(fā)[2000]115號)文件規(guī)定執(zhí)行。

二、拆遷安置人口和安置面積應(yīng)按照《杭州市征用集體所有土地房屋拆迂管理?xiàng)l例》和《關(guān)于擴(kuò)大撤村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建居(街)改革試點(diǎn)推行

農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)的意見》(杭州市委[[2001]29號)的規(guī)定執(zhí)行。

三、搬家補(bǔ)貼費(fèi)和臨時(shí)過渡費(fèi)應(yīng)按照《關(guān)于杭州市區(qū)征地房屋拆遷搬家補(bǔ)貼費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(杭政辦函[2004】250號)文件執(zhí)行。

四、申請人與被申請入應(yīng)在收到本裁決書之日起十日內(nèi)簽訂房屋拆迂補(bǔ)償安置協(xié)議。

五、被申請人應(yīng)在收到本裁決書之日起15日內(nèi)完成搬遷。

爭議雙方當(dāng)事人如不服本裁決，可在收到本裁決書之日起60日內(nèi)向杭州市人民政府或浙江省國土資源廳申請行政復(fù)議，也可以在3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

杭州市國土資源局

二OO八年四月一日

第二篇：杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法

杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法 杭政辦〔2003〕33號各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。杭州市人民政府辦公廳二ＯＯ三年十一月三日杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法為及時(shí)公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭議（簡稱房屋拆遷爭議），依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

一、本市市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外）已領(lǐng)取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設(shè)施拆遷爭議的裁決，適用本辦法。本辦法所稱房屋拆遷爭議，是指拆遷人與被拆遷人之間對房屋或其他設(shè)施的拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事宜，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議而產(chǎn)生的爭議。

二、杭州市國土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決機(jī)關(guān)；杭州市征地拆遷辦公室受市國土資源局委托，負(fù)責(zé)杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決的具體工作。

三、裁決房屋拆遷爭議，必須遵循公平、公正的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保爭議當(dāng)事人在適用法律上平等，保障爭議當(dāng)事人平等行使權(quán)利。

四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭議，可按本辦法申請行政裁決，也可就房屋拆遷補(bǔ)償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭議的，拆遷人可以依法申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。

五、當(dāng)事人申請裁決，應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)遞交房屋拆遷爭議裁決申請書正本1份，并按照被申請人的數(shù)量遞交申請書副本。申請人為拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人基本情況；

（二）被申請人基本情況；

（三）拆遷依據(jù)；

（四）被拆遷房屋及人口情況；

（五）爭議內(nèi)容；

（六）拆遷爭議的協(xié)商過程和協(xié)商結(jié)果；

（七）裁決的要求和理由。申請人為被拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人基本情況；

（二）被拆遷房屋及人口情況；

（三）爭議內(nèi)容；

（四）裁決的要求和理由。

六、申請人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷爭議裁決申請?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關(guān)材料。提供的證據(jù)和有關(guān)資料是復(fù)印件、影印件的，需向裁決機(jī)關(guān)提供原件以供核對。申請人為拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：

（一）房屋拆遷許可證；

（二）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；

（三）被拆遷房屋評估報(bào)告；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案；

（五）法定代表人身份證明、授權(quán)委托書；

（六）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。申請人為被拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：

（一）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；

（二）戶籍資料；

（三）被拆遷房屋評估報(bào)告；

（四）合法身份證明、授權(quán)委托書；

（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。[!--empirenews.page--]授權(quán)委托書必須寫明委托的事項(xiàng)和權(quán)限，并由委托人簽名蓋章。申請人提供虛假證據(jù)、資料的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

七、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭議裁決申請書之日起5個(gè)工作日內(nèi)對申請書和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理決定，并在作出受理或者不予受理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請人送達(dá)房屋拆遷爭議受理或者不予受理通知書。經(jīng)審查有下列情形之一的，不予受理：

（一）不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的受理范圍的；

（二）爭議事項(xiàng)人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的；

（三）同一事實(shí)和理由已經(jīng)裁決再次申請的；

（四）超過經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的；

（五）房屋拆遷爭議裁決申請書不符合要求，或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符，且申請人拒絕補(bǔ)正的；

（六）已經(jīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；

（七）拆除自有房屋，與使用人之間的爭議；

（八）依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予受理的其他爭議。裁決機(jī)關(guān)受理一方當(dāng)事人的房屋拆遷爭議申請后，發(fā)現(xiàn)另一方當(dāng)事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止裁決。

八、裁決機(jī)關(guān)決定受理申請的，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將房屋拆遷爭議答辯通知書及房屋拆遷爭議裁決申請書副本發(fā)送給被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭議答辯通知書之日起7日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)、資料。被申請人不答辯不影響裁決的進(jìn)行。

九、裁決機(jī)關(guān)在作出房屋拆遷爭議裁決之前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，按照本規(guī)定作出裁決。

十、調(diào)解以調(diào)解會議的形式進(jìn)行。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會議召開前2個(gè)工作日向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解會議通知。裁決機(jī)關(guān)必要時(shí)可以邀請有關(guān)單位參加調(diào)解會。申請人不參加調(diào)解的，視作撤回房屋拆遷爭議裁決申請；被申請人不參加調(diào)解的，終止調(diào)解，裁決繼續(xù)進(jìn)行。

十一、調(diào)解會議按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人宣讀會場紀(jì)律和調(diào)解工作要求；

（二）聽取申請人陳述意見；

（三）聽取被申請人陳述意見；

（四）聽取有關(guān)單位意見；

（五）質(zhì)證證據(jù)，核實(shí)資料；

（六）主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提出調(diào)解意見；

（七）詢問爭議當(dāng)事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見，由爭議當(dāng)事人協(xié)商解決爭議事項(xiàng)，或者終止調(diào)解。

十二、當(dāng)事人在主持人的調(diào)解下，就爭議事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，雙方應(yīng)在5日內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。申請人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi)，向裁決機(jī)關(guān)遞交終止裁決申請，裁決機(jī)關(guān)終止裁決。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見，或者終止調(diào)解的，裁決機(jī)關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》。當(dāng)事人不能在《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由裁決機(jī)關(guān)依法作出房屋拆遷爭議裁決。

十三、裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時(shí)應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個(gè)人出具偽證的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場勘查的，應(yīng)當(dāng)通知爭議當(dāng)事人到場，必要時(shí)可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助。現(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄，并由參加勘查的人員簽字或蓋章。[!--empirenews.page--]

十四、對房屋用途、面積和常住戶口人數(shù)的異議，裁決機(jī)關(guān)可以依據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)提供的有效文件確認(rèn)。當(dāng)事人對評估金額有異議，應(yīng)當(dāng)先由原評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，由裁決機(jī)關(guān)委托征用集體所有土地房屋拆遷價(jià)格評估技術(shù)委員會進(jìn)行鑒定或者重新評估。對房屋結(jié)構(gòu)及其他專門性問題需要鑒定的，由裁決機(jī)關(guān)委托法定部門鑒定；沒有法定部門的，由裁決機(jī)關(guān)委托有鑒定資質(zhì)的部門鑒定。重新評估和鑒定的結(jié)果經(jīng)裁決機(jī)關(guān)審查認(rèn)可，作為裁決的依據(jù)。當(dāng)事人要求復(fù)核、鑒定或者重新評估，必須書面申請，相關(guān)費(fèi)用由提出申請的一方承擔(dān)。

十五、房屋拆遷爭議裁決決定應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出。在裁決過程中因發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)需要查證或者需要爭議當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件審理。中止的時(shí)間最長不得超過30個(gè)工作日。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將中止決定書面通知當(dāng)事人。

十六、裁決機(jī)關(guān)作出裁決決定的，必須制作房屋拆遷爭議裁決書。房屋拆遷爭議裁決書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人和被申請人的姓名（單位名稱）、住（地）址等基本情況；

（二）拆遷審批基本情況；

（三）爭議的內(nèi)容、爭議各方的陳述和提供的證據(jù)；

（四）調(diào)解的過程和結(jié)果；

（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；

（六）裁決的依據(jù)；

（七）裁決的具體內(nèi)容；

（八）訴權(quán)；

（九）裁決機(jī)關(guān)；

（十）裁決時(shí)間。因被拆遷人拒絕評估造成無法確定被拆遷房屋面積和價(jià)值的，可裁決搬遷的具體期限，并就補(bǔ)償安置事項(xiàng)作出原則性裁決。

十七、房屋拆遷爭議裁決書等有關(guān)文書應(yīng)加蓋裁決機(jī)關(guān)公章或者裁決機(jī)關(guān)拆遷爭議裁決專用章。

十八、房屋拆遷爭議裁決書由裁決機(jī)關(guān)采取以下方式送達(dá)：

（一）直接送達(dá)；

（二）留置送達(dá)；

（三）委托送達(dá)；

（四）郵寄送達(dá)；

（五）公告送達(dá)。送達(dá)房屋拆遷爭議裁決書須有送達(dá)回證或者其他有效憑證。

十九、爭議當(dāng)事人對房屋拆遷爭議裁決決定不服的，可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且已向人民法院起訴的，可以由裁決機(jī)關(guān)依法申請人民法院先予執(zhí)行。被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的，裁決機(jī)關(guān)可以在訴訟期限屆滿之日起180日內(nèi)，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。& nbsp;

二十、申請法院先予執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行或者申請市人民政府責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定向被拆遷人提供過渡用房或者作出安置措施，并由裁決機(jī)關(guān)對拆遷補(bǔ)償安置款向公證機(jī)關(guān)辦理提存手續(xù)。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，依法向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。[!--empirenews.page--]二

十一、裁決機(jī)關(guān)承辦人員在履行公務(wù)活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。二

十二、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和市轄各縣（市）轄區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決，可參照本辦法執(zhí)行。本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：張?jiān)鲇嘣V寧波市國土資源局案：北侖區(qū)人民法院行政判決書(撤銷拆遷行政裁決書)(2007年1月22日)

張?jiān)鲇嘣V寧波市國土資源局案：

北侖區(qū)人民法院行政判決書（撤銷拆遷行政裁決書）

發(fā)表時(shí)間:2007-1-22 18:35:00

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浙江省寧波市北侖區(qū)人民法院

行政判決書

(2006)甬侖行初字第12號

原告張?jiān)鲇?，男?955年3月17日出生，漢族，務(wù)農(nóng)，寧波市人，住寧波市北侖區(qū)大矸街道后洋村。

委托代理人(特別授權(quán)代理)袁裕來。浙江之星律師事務(wù)所律師。

被告寧波市國土資源局，住所地寧波市三市路1號。

法定代表人鄔明德，該局局長。

委托代理人毛裕挺，男，1946年4月29日出生，漢族，該局干部，住寧波市北侖區(qū)檢察院宿舍。

委托代理人巢惠明，男，1965年6月20日出生，漢族，該局干部，住寧波市北侖區(qū)新矸街道。

第三人寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大港開發(fā)有限公司，住所地寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大港工業(yè)城。

法定代表人馮虎翼，該公司總經(jīng)理。

委托代理人王世滂，男，1957年9月21日出生，漢族，北侖區(qū)大矸街道支大指揮部干部，住寧波市北侖區(qū)大矸街道新靈峰公寓20幢301室。

原告張?jiān)鲇嗖环桓鎸幉ㄊ袊临Y源局2006年2月9日作出的甬侖土拆裁字(2 0 06)第01號土地行政裁決，于2006年6月27日向本院提起行政訴訟。本院于當(dāng)日受理后，因?qū)幉ń?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大港開發(fā)有限公司與本案被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，依法通知其為本案第三人參加訴訟，并于2006年6月29日向被告、第三人送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2006年8月15日、8月21日公開開庭審理本案。同年8月22日，因原告張?jiān)鲇嗑捅景干婕暗降姆课莶疬w許可證另行提起訴訟，本案中止審理。2006年12月14日本案恢復(fù)審理，2007年1月4日公開開庭審理并當(dāng)庭作出判決。原告張?jiān)鲇?第三次除外)及其委托代理人袁裕來，被告的委托代理人毛裕挺、巢惠明，第三人委托代理人王世滂到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

2006年2月9日，被告寧波市國土資源局作出[甬侖土拆裁字(2006)01號]土地行政裁決，認(rèn)定原告張?jiān)鲇嘣诓疬w地塊上共有三處建筑為合法建筑，包括祖?zhèn)骼夏疚菀惶帯?9年批地新建一幢樓房及9 8年購進(jìn)的二間一弄平房一處，總面積3 05.5 3 m2。其中，老木屋“由于??批文中同意保留30平方米，從有利于拆遷入出發(fā)，認(rèn)定老木樓中的30心占地面積為合法面積，折成建筑面積5 0.7 m2(樓下30 m2+樓上2 0.2 m2)”，即老木屋全部建筑面積計(jì)算時(shí)應(yīng)除去2 0.2 5 m2，另有的一間31.2 m2的祖?zhèn)髌椒亢?9年從樂銀偉處購入的32.67 m2的房屋均屬隱瞞不報(bào)、應(yīng)拆未拆和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆建的違法建筑，不予補(bǔ)償。原告可以選擇調(diào)產(chǎn)安 1 置，調(diào)產(chǎn)安置資金為405869．4元，也可以選擇遷建安置，安置用地面積為95平方米(中戶)，同時(shí)可得資金為169001.7元。

被告寧波市國土資源局于2006年7月26日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)：

1、裁決申請書、受理決定書和案件受理通知書、對張?jiān)鲇嗾{(diào)查筆錄、裁決書、限期搬遷決定書、行政復(fù)議提出答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請書、行政復(fù)議決定書各一份及送達(dá)回證，用以證明裁決的經(jīng)過與程序。

2、寧開經(jīng)(2 0 05)1 02號立項(xiàng)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及紅線、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料、委托書及拆遷計(jì)劃、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告各一份，用以證明拆遷許可證頒發(fā)合法。

3、評估報(bào)告及評估清單、關(guān)于張?jiān)鲇喾课菰u估情況的說明各一份，用以證明原告占有四處房屋，包括祖?zhèn)骼夏疚菀惶?木結(jié)構(gòu)樓房下層一全間37.62 m2接壤的一小間8.06 m2、木結(jié)構(gòu)樓房上層一全間25.27 m2，合計(jì)70.m2。)、祖?zhèn)鞔u木平房一間31.2 m2、89年批地新建一幢磚混樓145.36 m2，購進(jìn)的三間一弄平房142.64 m2(9 8年購進(jìn)的原鄔忠秀二間一弄平房109.97 m2及99年從樂銀偉處購入的32.67 m2平房一間)，總面積390.15 m2.4、張?jiān)鲇噢r(nóng)村私人建房用地呈報(bào)表、建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)許可證存根各一份，用以證明1989年12月由原告申請建房，當(dāng)時(shí)其家庭有人口三人，政府部門按照有關(guān)政策同意批給原告家庭90 m2的土地來建房，另外，原告申報(bào)其家庭原有房屋一處，兩間，共占地30 m2，政府同意保留30 m2面積的房屋。

5、大矸鎮(zhèn)后洋村委會證明和北侖區(qū)房屋買賣契約各一份，用以證明原告在1998年經(jīng)政府部門批準(zhǔn)購買了鄔忠秀的兩間一弄平房，是應(yīng)計(jì)算的合法面積。

6、樂加武私人建房用地呈報(bào)表、北侖區(qū)房屋買賣契約及稅單各一份，用以證明1996年樂加武在申請建房的時(shí)候把自己的房屋賣給了顧善偉。

7、大矸街道房屋拆遷辦公室對張?jiān)乱?、張富昌的調(diào)查座談筆錄兩份及平面圖一份，用以證明原告對原來是很破的木結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行了拆建，房屋的結(jié)構(gòu)、面積都進(jìn)行了變化，原告的行為未經(jīng)批準(zhǔn)，所拆建房屋屬于違法建筑。

8、大矸拆遷辦談話筆錄、關(guān)于大矸街道后洋村張?jiān)鲇喾课莶疬w說明各一份，以證明拆遷過程中，拆遷人與原告進(jìn)行了溝通。

9、房屋拆遷安置資金預(yù)算表，用以證明原告可以選擇調(diào)產(chǎn)安置補(bǔ)償金額，選擇遷建安置情況。

10、張?jiān)鲇啻疝q書及相關(guān)證據(jù)(協(xié)議書、房契)，用以證明老樓房不是屬于原告張?jiān)鲇?，而是屬于原告妹妹張麗萍的說法不成立。

11、張?jiān)鲇鄳糇≌F(xiàn)場照片，用以證明原告房屋的情況。

12、裁決依據(jù)的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件，《寧波市城市建設(shè)征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》第15條、第17條、第18條；寧波市北侖區(qū)人民政府《關(guān)于城市建設(shè)征用集體所有土地房屋拆遷安置的若干意見》(侖政[2003]66號)第12條、第13條、第15條、第23條；寧波市濱海區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹執(zhí)行省人大頒布(浙江省土地管理實(shí)施辦法)的意見》(濱政發(fā)(1987)93號文件第5條)；《寧波市房地產(chǎn)價(jià)格評估管理辦法》，浙江省國土資 2 源局《關(guān)于<省土地管理實(shí)施辦法>第九條具體應(yīng)用問題的答復(fù)》(浙土復(fù)[1990]11號)、《關(guān)于對<省土地管理實(shí)施辦法>第九條執(zhí)行中有關(guān)問題的答復(fù)》(浙土復(fù)[1991]3號)。

上述材料被告用以證明在進(jìn)行裁決時(shí)，已經(jīng)查明了全部事實(shí)，正確適用了法律，并有充足的證據(jù)，相應(yīng)的裁決事實(shí)清楚、證據(jù)充分、法律適用準(zhǔn)確。

原告張?jiān)鲇嘣V稱，2006年2月9日，被告作出[甬侖土拆裁字(2006)01號]裁決，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。

1、裁決所依據(jù)的《拆遷許可證》不合法。

2、裁決認(rèn)定的建筑面積錯(cuò)誤，原告實(shí)際應(yīng)予補(bǔ)償?shù)慕ㄖ娣e是390.65平方米，自己在申請建房前擁有的兩處房屋(祖?zhèn)骼夏疚菀惶帯?1.2 m2的祖?zhèn)鞔u木平房一間)都是合法建筑，但裁決不認(rèn)可該31.2 m2。的平房，并且老木屋也少計(jì)算了20多平方米，即祖?zhèn)骼衔莨采儆?jì)算了51.95 m2，從樂銀偉處購入的32.67 m2。的房屋也不予計(jì)算。另外，圍墻、花崗石、地板等價(jià)格評估不符合實(shí)際。

3、即使拆遷入單位委托評估機(jī)構(gòu)所作的評估報(bào)告能夠作為計(jì)算依據(jù)，也不能裁決確定合法建筑面積為305.53 m2，因?yàn)椴疬w糾紛本質(zhì)上是民事糾紛，既然裁決申請人愿意計(jì)算31.22 m2，被告所作出裁決認(rèn)定的面積就不應(yīng)該少于這個(gè)數(shù)量。

4、適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)適用《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》。甬侖土拆裁字(2006)第01號裁決，事實(shí)不清，法律適用錯(cuò)誤，裁決內(nèi)容不合法，應(yīng)予以撤銷。

原告向法庭提供如下證據(jù)：

1、原告身份證一份，證明原告身份情況。

2、寧波市人民政府甬政行復(fù)(2006)43號行政復(fù)議決定書一份，證明原告起訴前曾經(jīng)申請行政復(fù)議。

3、裁決申請書及甬侖土拆裁字(2006)第01號裁決書各一份，證明被訴具體行政行為存在。

被告寧波市國土資源局辯稱，1、裁決程序合法。被告頒發(fā)拆遷許可證和依第三人申請作出裁決都是嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行的。

2、裁決的內(nèi)容合法。(1)《拆遷管理辦法》第18條規(guī)定：“拆遷住宅用房，實(shí)行遷建安置或者調(diào)產(chǎn)安置?！痹孀鳛楸徊疬w人有權(quán)選擇安置方式。因而，我局裁決中分別列出了調(diào)產(chǎn)安置和遷建安置的補(bǔ)償方案，并由被拆遷人選擇。(2)評估機(jī)構(gòu)的確定，不應(yīng)按《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采取“被拆遷入投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式”這一操作規(guī)程，并非對于國有土地和集體土地上的拆遷都能夠適用。(3)正因?yàn)椴疬w雙方對“搬遷期限、安置地點(diǎn)、安置方式與面積、補(bǔ)償辦法及金額等內(nèi)容經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議”才申請裁決，而被告只能根據(jù)事實(shí)和法律來裁決。裁決書將從樂銀偉處購入的32．67平方米房屋不予計(jì)算，原有的老屋少計(jì)算51.95平方米均有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，綜上，被告具體行政行為事實(shí)清楚，法律適用準(zhǔn)確且程序合法，請求法院維持。

第三人寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大港開發(fā)有限公司述稱，被告的裁決合法，請法院予以維持。第三人沒有提供證據(jù)。

法院經(jīng)原告張?jiān)鲇嗟纳暾堄?006年6月19日向?qū)幉ㄊ腥嗣裾{(diào)取行政復(fù)議決定書送達(dá)回證一份，該證據(jù)證明原告的起訴是在法定期限內(nèi)，原、被告及第三人對此均無異議。

經(jīng)庭審質(zhì)證，對被告提供的證據(jù)，原告認(rèn)為，證據(jù)

1、申請人提出的318.22平方米，這是申請人能夠接受的面積的表示，現(xiàn)在被告不予認(rèn)定，沒有依據(jù)。

證2，對真實(shí)性無異議，但認(rèn)為拆遷許可證頒發(fā)違法。

證3，原告認(rèn)為評估機(jī)構(gòu)是單方面的，其評估金額偏低，要求由被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽選擇評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。原告認(rèn)可整個(gè)房屋各部分的計(jì)算方式，總面積是390.15平方米。

證6，對真實(shí)性無異議，但顧善偉沒有實(shí)際買入爭議的房子。

證

7、原告對其合法性有異議。張?jiān)乱狻埜徊@二個(gè)人的筆錄中最后都有寫明“所以我們在拆遷認(rèn)定房屋時(shí)把此屋認(rèn)定為違法建筑房屋”。這房屋是否違章建筑，是由這二個(gè)人認(rèn)定的，因此原告認(rèn)為此二人與本案有利害關(guān)系，不能作證。

證10，原告認(rèn)為樂銀偉的房屋是原告買進(jìn)的，即使沒有納稅，也不能否定原告買進(jìn)房屋的事實(shí)，關(guān)于與原告妹妹之間的協(xié)議書原告不再堅(jiān)持，即同意認(rèn)定所涉房屋仍然屬原告所有。

對其他證據(jù)無異議。

第三人對原告、被告的證據(jù)無異議。

對原告提供的證據(jù)，被告無異議。

原、被告及第三人對申請建房前原告家庭擁有兩處房屋(包括磚木平房一間、木結(jié)構(gòu)樓房加偏頭)的事實(shí)均沒有異議，本院予以確認(rèn)

對申請建房審批表、許可證的真實(shí)性各方也沒有異議。對評估機(jī)構(gòu)作出的四處房屋的建筑面積的認(rèn)定沒有異議，本院予以確以。

經(jīng)審理查明，1989年12月前，原告擁有相互獨(dú)立的房屋兩處，中一處為31.2 m2的祖?zhèn)鞔u木平房，一處為祖?zhèn)鞯哪窘Y(jié)構(gòu)的樓房，下層一全間37.62 m2，接壤的一小間8.06 m2，上層一間25.27 m2，合計(jì)70.95 m2，1989年12月，原告張?jiān)鲇嗌暾埥ǚ繒r(shí)，政府職能部門根據(jù)原告的申請，批準(zhǔn)其用地90 m2用于建造房屋。并注明現(xiàn)有房屋兩間占地面積30 m2，允許保留30 m2。被告寧波市國土資源局認(rèn)定“鄔字(89)第0811號農(nóng)村私人建房用地呈報(bào)表”批文中老屋同意保留30 m2，從有利于拆遷人出發(fā)，現(xiàn)有的房屋樓下的3 7.62 m2，樓上25.27 m2，應(yīng)進(jìn)行折算，折算成樓下30 m2，樓上20.20 m2，總共合法面積50.7 m2。

本院認(rèn)為，拆遷人(第三人)寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大港開發(fā)有限公司和被拆遷人張?jiān)鲇鄳糁g因房屋拆遷安置補(bǔ)償達(dá)不成協(xié)議時(shí)，被告寧波市國土資源局有法定職責(zé)依當(dāng)事人的申請進(jìn)行裁決。在裁決過程中，被告寧波市國土資源局應(yīng)全面審查各方提供的證據(jù)材料，認(rèn)真核實(shí)，查明案件事實(shí)，根據(jù)有效的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件，作出客觀、公正的裁決。但被告在對原告的老木屋合法面積計(jì)算時(shí)進(jìn)行了折算，該折算方法被告無法提供有效的依據(jù)，計(jì)算方法錯(cuò)誤。因此，被告寧波市國土資源局作出的裁決主要事實(shí)沒有查清楚，主要證據(jù)不足，致使該裁決缺乏客觀事實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)生錯(cuò)誤，應(yīng)依法予以撤銷。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

撤銷被告寧波市國土資源局的甬侖土拆裁字(2006)01號裁決書。

本案受理費(fèi)80元，由被告寧波市國土資源局負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省寧波市中級人民法院。

(在遞交上訴狀七日內(nèi)憑判決書到寧波市中級人民法院立案室預(yù)交上訴案件受理費(fèi)80元；如銀行匯款，收款人為寧波市財(cái)政稅務(wù)局預(yù)算外資金，帳號為***32，開戶銀行為農(nóng)業(yè)銀行寧波市海曙區(qū)支行，如郵政匯款，收款人為寧波市中級人民法院立案室。4 匯款時(shí)一律注明原審案號。逾期不交，作自動放棄上訴處理。)

審

判

長

盧國杰

審

判

員

聶宗蓮 審

判

員

譚星光

二OO七年一月五日

書

記

員

王

瑩(代)

第四篇：江蘇省南京市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局《南京市征地房屋拆遷裁決暫行規(guī)定》的通知(2007年8月27日執(zhí)

江蘇省南京市政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局《南京市征地房屋拆遷裁決暫行規(guī)定》的通知

（2007年8月27日執(zhí)行）

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市國土資源局?jǐn)M定的《南京市征地房屋拆遷裁決暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○七年八月二十七日

南京市征地房屋拆遷裁決暫行規(guī)定

第一條 為了規(guī)范我市征地房屋拆遷裁決行為，維護(hù)征地房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)（2007）61號）和《〈南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉實(shí)施細(xì)則》（寧政發(fā)（2007）143號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在我市玄武、白下、秦淮、建鄴、鼓樓、下關(guān)、雨花臺、棲霞區(qū)（以下簡稱“江南八區(qū)”）范圍內(nèi)實(shí)施征地房屋拆遷，拆遷實(shí)施單位與被拆遷人就補(bǔ)償金額、補(bǔ)償方式、搬遷期限以及過渡方式、過渡期限等原因，達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，當(dāng)事人依法申請裁決的，適用本規(guī)定。

第三條 市國土資源局負(fù)責(zé)江南八區(qū)征地房屋拆遷裁決工作。

市集體土地房屋拆遷管理辦公室（下稱“市集體土地房屋拆遷辦”）具體承辦江南八區(qū)征地房屋拆遷裁決事務(wù)。裁決受理、審理、調(diào)解、裁決決定書制作及有關(guān)文書送達(dá)等均由市集體土地房屋拆遷辦直接辦理。

第四條 江南八區(qū)政府是本區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置責(zé)任單位，各區(qū)政府及其落實(shí)的拆遷實(shí)施單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理與征地房屋拆遷裁決、復(fù)議、訴訟相關(guān)的群眾信訪和社會穩(wěn)定等工作，保障征地房屋拆遷裁決工作順利進(jìn)行。

第五條 征地房屋拆遷裁決重大事項(xiàng)及疑難問題可以進(jìn)行專家會審。市集體土地房屋拆遷辦負(fù)責(zé)建立征地房屋拆遷裁決專家?guī)欤蓡T由行政裁決、拆遷管理、法律研究等領(lǐng)域?qū)＜抑袚?dān)任。征地房屋拆遷裁決中遇有重大事項(xiàng)及疑難問題需會審的，由市集體土地房屋拆遷辦從專家?guī)熘谐檫x不少于5名專家組成會審小組進(jìn)行合議。

第六條 征地房屋拆遷裁決應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持合法、公平、公正、及時(shí)的原則。征地房屋拆遷裁決機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，依法履行裁決職責(zé)。

第七條 拆遷實(shí)施單位申請拆遷裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）裁決申請書；

（二）拆遷方案批準(zhǔn)通知書；

（三）被拆遷房屋宅基地集體土地使用證（含撤組剩余國有土地使用證）和房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證）；

（四）被拆遷房屋調(diào)查情況登記表；

（五）被拆遷房屋補(bǔ)償安置費(fèi)用測算明細(xì)表；

（六）對被拆遷人的補(bǔ)償安置方案；

（七）申請人不少于三次與被申請人協(xié)商的記錄（當(dāng)事人或證明人的簽字）；

（八）未達(dá)成協(xié)議原因及情況說明；

（九）拆遷實(shí)施單位法定代表人身份證明；

（十）其他應(yīng)當(dāng)提供的與裁決有關(guān)的材料。

第八條 被拆遷人申請拆遷裁決，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）裁決申請書；

（二）申請人身份證明；

（三）被拆遷房屋宅基地集體土地使用證（含撤組剩余國有土地使用證）和房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證）；

（四）申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；

（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的與裁決有關(guān)的材料。

第九條 裁決機(jī)關(guān)收到征地房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核，提供資料齊全、符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書。申請裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人限期補(bǔ)正，過期未補(bǔ)正的，視為未申請；可以當(dāng)場補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補(bǔ)正。受理期間從申請人補(bǔ)齊材料的次日起計(jì)算。

第十條 裁決機(jī)關(guān)受理征地房屋拆遷裁決申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）向被申請人送達(dá)征地房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權(quán)利和義務(wù)；

（二）審核相關(guān)資料、程序的合法性；

（三）組織當(dāng)事人調(diào)解。充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，裁決時(shí)應(yīng)予以確認(rèn)。

（四）拆遷當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見的，或者拒絕調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)依法作出裁決。第十一條 拆遷裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起30日內(nèi)作出。裁決機(jī)關(guān)作出裁決，應(yīng)當(dāng)制作裁決書，并加蓋印章。

裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請人與被申請人的基本情況；

（二）爭議的主要事實(shí)和理由；

（三）裁決的依據(jù)、理由；

（四）根據(jù)征地房屋拆遷裁決申請需要裁決的補(bǔ)償金額、補(bǔ)償方式、搬遷期限以及過渡方式、過渡期限等；

（五）告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限；

（六）裁決機(jī)關(guān)的名稱、裁決日期并加蓋公章。

征地房屋拆遷裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。

第十二條 裁決文書可以通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等方式送達(dá)。

裁決文書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

（一）直接送達(dá)。以送達(dá)給受送達(dá)人本人為原則。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)可交與其同住的成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人簽收，或由該法人、該組織負(fù)責(zé)簽收的人簽收；受送達(dá)人有委托代理人的可以送交其委托代理人簽收；受送達(dá)人已指定代收人的，送交代收人簽收。

（二）留置送達(dá)。受送達(dá)人或者其成年家屬、指定代收人無正當(dāng)理由拒絕簽收裁決文書時(shí)，送達(dá)人可邀請受送達(dá)人所在街、村、組等基層組織的工作人員或者其所在單位的代表，作為見證人到場后說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，并由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章后，將裁決文書留在送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

（三）郵寄送達(dá)。對于直接送達(dá)有困難的，送達(dá)人可以通過郵局將裁決文書送達(dá)給受送達(dá)人的送達(dá)方式，即為郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)必須由送達(dá)人從郵局以特快專遞方式寄出，并標(biāo)明為何種裁決文書，以受送達(dá)人在掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

（四）公告送達(dá)。指送達(dá)人以張貼公告、登報(bào)或廣播電視等媒介予以公布的方式將裁決文書的有關(guān)內(nèi)容告知受送達(dá)人的送達(dá)方式。通常適用于受送達(dá)人下落不明或用其他的送達(dá)方式不能送達(dá)的情況。自公告之日起經(jīng)過60天即視為送達(dá)。

送達(dá)人員必須為市集體土地房屋拆遷辦指定或委托人員，其他人員無權(quán)送達(dá)。第十三條 有下列情形之一的，裁決機(jī)關(guān)不予受理拆遷裁決申請：

（一）拆遷當(dāng)事人對征地房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有爭議的；

（二）人民法院已經(jīng)受理的以及裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再次申請的；

（三）拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生協(xié)議糾紛的；

（四）申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的；

（五）拆遷當(dāng)事人與承租人之間發(fā)生權(quán)益糾紛的；

（六）拆遷當(dāng)事人對征地行為合法性提出異議的；

（七）申請人為拆遷實(shí)施單位，對被拆遷人的拆遷獎(jiǎng)勵(lì)期限未滿的；

（八）其他依法不予受理的情形。

申請人為拆遷實(shí)施單位，拆遷實(shí)施量未達(dá)到被拆遷總量70%的，原則上不予受理。對裁決申請不予受理的，市集體土地房屋拆遷辦應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人。

第十四條 有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人：

（一）被拆遷人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的；

（二）被拆遷人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；

（四）裁決必須依據(jù)的民事法律關(guān)系尚未確定的；

（五）需要補(bǔ)充的證據(jù)材料可能影響裁決結(jié)果的；

（六）當(dāng)事人有正當(dāng)理由向裁決機(jī)關(guān)申請中止的其他情形。

中止裁決的情形消除后，恢復(fù)裁決。中止期間不計(jì)入裁決期限。

第十五條 有下列情形之一的，終止裁決并書面告知當(dāng)事人：

（一）受理裁決申請后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的；

（二）發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不具備裁決當(dāng)事人主體資格的；

（三）作為自然人的申請人死亡，15日之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；

（四）申請人撤回裁決申請的。

第十六條 裁決機(jī)關(guān)在向被申請人送達(dá)征地房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書后10日內(nèi)，被申請人沒有提交答辯，書面催告后5日內(nèi)，仍然沒有提交答辯的。裁決機(jī)關(guān)可以作出缺席裁決。

第十七條 征地房屋拆遷裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十八條 當(dāng)事人對拆遷裁決不服的，可以在自收到裁決書之日起60日內(nèi)依法提起行政復(fù)議；也可以在自收到裁決書之日起3個(gè)月內(nèi)依法提起行政訴訟。

第十九條 江南八區(qū)范圍內(nèi)，按照《南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)（2004）93號）規(guī)定已領(lǐng)取《南京市征地房屋拆遷實(shí)施方案批準(zhǔn)通知書》，拆遷實(shí)施單位與被拆遷人已開始簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，但尚未全部完成的拆遷項(xiàng)目，當(dāng)事人申請裁決的，仍按照寧政發(fā)（2004）93號文第八條規(guī)定由所在區(qū)政府裁決。

第二十條 江寧、浦口、六合區(qū)、溧水、高淳縣的征地房屋拆遷裁決事項(xiàng)，由所在區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二十一條 本規(guī)定由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋，解釋意見是本文件的補(bǔ)充。第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

市國土資源局

2007年7月