第一篇：淺談公文主題詞的制作及主題詞表

淺談公文主題詞的制作

進(jìn)入20世紀(jì)卯年代，計(jì)算機(jī)技術(shù)在辦公領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用，推動了各類機(jī)關(guān)辦公的現(xiàn)代化。為了適應(yīng)辦公現(xiàn)代化的要求，便于計(jì)算機(jī)檢索和公文的管理，公文?主題詞?應(yīng)運(yùn)而生。國務(wù)院辦公廳于994年4月23日以國辦秘函“1994”157號文件發(fā)布了（國務(wù)院公文主題詞表），廢止了1988年12月修訂的主題詞表，并公布了（國務(wù)院公文主題詞表）使用說明，初步規(guī)范了公文主題詞的制作和使用。但由于主題詞表的使用從上至下沒有實(shí)施細(xì)則，加之主題詞的應(yīng)用、制作在不斷完善、規(guī)范的過程之中，故，在各級公文主題詞應(yīng)用和制作中出現(xiàn)很多問題，筆者歸納為五大問題。

一是前題后移。出現(xiàn)這一問題多是因?yàn)椴涣私庖矝]掌握主題詞的體系結(jié)構(gòu)，不清楚主題詞的作用和意義，只是盲目跟隨使用主題詞，把標(biāo)題完整地搬移到后面作主題詞的詞目而用。如：（關(guān)于成立XX市電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》主題詞是這樣標(biāo)引的：?機(jī)構(gòu)設(shè)置電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組面 通知?，而正確的主題詞應(yīng)擬制為：?機(jī)構(gòu) 電子游戲面 管理 領(lǐng)導(dǎo)小組通知?。

二是類別不分。這有三種情況：①類別判斷不準(zhǔn)。如（關(guān)于成立XX市生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》的主題詞標(biāo)注是：?民政 救災(zāi) 領(lǐng)導(dǎo)小組 通知?，其類別詞使用?民政?詞目不準(zhǔn)，而應(yīng)使用?機(jī)構(gòu)? 詞目。②把區(qū)域詞當(dāng)作類別詞使用。如某市下發(fā)的（關(guān)于做好商品流通工作的通知》主題詞?貿(mào)易 商品 流通 通知?中，就把 ?貿(mào)易?這一區(qū)域詞作為類別詞使用了，這里正確的主題詞標(biāo)引應(yīng)是?商業(yè) 商品 流通 通知?。③用類屬詞取 代類別詞。如（X x省人民政府關(guān)于2001年重點(diǎn)工作的安排意貼 的主題詞?政府 重點(diǎn) 工作 意見?，這里缺少類別詞?綜合?，而錯誤地用類屬詞目?政府?代之，正確的主題詞應(yīng)是?綜合 政府 重點(diǎn) 工作 意見?。

三是詞目過多。主題詞的標(biāo)引要求：一份文件，除類別詞外，最多不超過5個主題詞目，但有的竟達(dá)6個以上。

四是生造詞目。主題詞的詞目選用既要能全面、真實(shí)地反映一份公文的主要內(nèi)容，又不能超出正在執(zhí)行的本級以上的主題詞表范圍，更不能亂造、生造詞目。盡管向下行文時，當(dāng)在主題詞表中找不到合適詞目時，雖然可自定能反映公文主題的詞目，但一定要在自定詞目后記以?凸?符號標(biāo)明。如：（關(guān)于分解落實(shí)（政府工作報(bào)告）提出的2001年主要任務(wù)的通知》的主題詞是這樣標(biāo)引的：?政府 工作 任務(wù) 落實(shí) 通知?，其中?任務(wù)?、?落實(shí)?這兩個詞目在（XX省政府主題詞表》中找不到，又沒在兩個詞目后加注?凸?符號，就屬生造詞目。正確的擬定應(yīng)是：?綜合 政府 工作 分工 通知?。目前一般的省、市、縣都比照（國務(wù)院公文主題詞表）制定了各自適用的主題詞表，制作主題詞時應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，不可生造，否則就會造成新的混亂，失去主題詞應(yīng)有的作用和意義。

五是置放錯位。主題詞的使用，目的之一是方便公文檢索。因此，按照公文規(guī)式的有關(guān)規(guī)定，公文主題詞應(yīng)與版記一起置放在公文末頁的背面下方。但有些公文為了印刷方便，往往忽略了這一點(diǎn)，把主題詞與版記一起置放在公文末頁的正面下方，這是錯誤的。

那么，怎樣才能搞好主題詞的制作，促進(jìn)公文主題詞的規(guī)范呢？筆者認(rèn)為應(yīng)做到三點(diǎn)： 1．了解主題詞的體系結(jié)構(gòu)

公文主題詞，一般由類別詞和類屬詞組配而成。（國務(wù)院公文主題詞表）分三個層次列表。第一層是對主題詞區(qū)域的分類，只作為劃定類別詞和類屬詞的區(qū)域，便于查找、使用類別詞和類屬詞，不作公文主題詞詞目使用（即不可用來制作公文主題詞），如序號為?01綜合、經(jīng)濟(jì)?類、序號為‘’05財(cái)政、金融? 類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如序號為?02工交、能源、郵電?類中的?02A業(yè)?、?02B交通?、?02C能源?。?02D郵電?等；第三層是類屬詞，如序號為?02工業(yè)?類別詞中的?冶金?、?地礦’、?汽車?、?化工?等。第二層（類別詞）和第三層（類屬詞）統(tǒng)稱為主題詞，用于文件主題詞的標(biāo)引。

2．掌握主題詞的標(biāo)引方法(1）任何一份文件主題詞的標(biāo)引，除類別詞外，最多不得超過5個詞目。

（2）主題詞標(biāo)引順序是：先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如（國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知），先標(biāo)類別詞?農(nóng)業(yè)?，再標(biāo)類屬詞?水土保持?，最后標(biāo)上?通知?。

主題詞：農(nóng)業(yè) 水土保持 通行

類別詞 類 屬 詞

（3）一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對第二個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。如（關(guān)于聽取全國財(cái)政工作會議情況和全國打擊走私工作會議準(zhǔn)備情況匯報(bào)的會議紀(jì)要）的主題詞制作，先標(biāo)引反映第一個主題內(nèi)容的類別詞?財(cái)政?，再標(biāo)引類屬詞?稅務(wù)’；然后標(biāo)引反映第二個主題內(nèi)容的類別詞?公安?，再標(biāo)引類屬詞?緝私?；最后標(biāo)引?會議紀(jì)要?，制作成的主題詞是：?財(cái)政 稅務(wù) 公安 緝私 會議紀(jì)要?。（4）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。如（國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格以及對其主要品種實(shí)行最高限價的通知），先標(biāo)引類別詞?農(nóng)業(yè)?，但在序號為?04A農(nóng)業(yè)?類別中找不到?資料、物價、管理?方面的類后詞，這時可使用序號為?01 經(jīng)濟(jì)管理?類別中的?資料、物價、管理?類屬詞進(jìn)行組配，組配后的主

題詞為：’‘農(nóng)業(yè) 資料 物價 管理 通知?。（5）當(dāng)詞表中找不到準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。如在整個主題詞表中都找不到能準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可自定詞目代之，但要在自定的類屬詞目后邊標(biāo)注?凸? 符號，但是，上行文不得使用自定詞目。

3．統(tǒng)一主題詞的標(biāo)引要求

（二）用詞要求。上行文，必須嚴(yán)格按照上級公文主題詞表及其要求擬制公文主題詞，不可使用上級公文主題詞表中沒有羅列的或者廢止的類別、類屬詞；下行文，可使用自定的公文主題詞表中任何類別詞、類屬詞?？h級以下無條件的單位，下行文也可不使用主題詞。

（2）置放要求。主題詞應(yīng)置放在文件的末頁背面抄送欄之上，頂格。?主題詞?三字之后用。冒號?，?主題詞?三字與類別詞、類別詞與類屬詞（詞目與詞目）之間相間一字空格。如：主題詞：農(nóng)業(yè) 水土保持 通知

（3）字體要求。?主題詞?三字和冒號用三號黑體字；詞目（類別詞與類屬詞）用三號小標(biāo)宋體字。

主題詞表

主題詞表，又稱敘詞表、檢索表或詞庫。是文獻(xiàn)與情報(bào)檢索中用以標(biāo)引主題的一種檢索工具。它是一些規(guī)范化的、有組織的、體現(xiàn)主題內(nèi)容的、已定義的名次術(shù)語的集合體。由主表、類目表、族性表、輪排表、多種語言對照表、特殊詞匯表、語法予以關(guān)系表、主題詞字順表及主題詞屬分關(guān)系的詞族表等構(gòu)成。附表

國務(wù)院公文主題詞表

(一)本詞表由國務(wù)院辦公廳秘書局負(fù)責(zé)管理和解釋，具體工作由檔案數(shù)據(jù)處承辦。

(二)本詞表自1998年2月1日起執(zhí)行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。01?綜合經(jīng)濟(jì)(77個)

01A計(jì)劃

規(guī)劃 統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 分配 統(tǒng)配 調(diào)拔 01B經(jīng)濟(jì)管理

經(jīng)濟(jì) 管理 調(diào)整 調(diào)控 控制 結(jié)構(gòu) 制度 所有制 股份制 責(zé)任制 流通 產(chǎn)業(yè) 行業(yè)

改革 改造 競爭 兼并 開放 開發(fā) 協(xié)作 資源 土地 資產(chǎn) 資料 產(chǎn)權(quán) 物價 價格

投資 招標(biāo) 經(jīng)營 生產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn) 項(xiàng)目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營

私營 集體 個體 企業(yè) 公司 集團(tuán) 合作社 普查 工商 商標(biāo) 注冊 廣告 監(jiān)督 增產(chǎn)

效益 節(jié)約 浪費(fèi) 破產(chǎn) 虧損 特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷 展覽 商品化 橫向聯(lián)系 第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料

02?工交、能源、郵電(69個)02A工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機(jī)械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 軍區(qū) 輕工 有色金屬 鹽業(yè) 食品 印刷 包裝 手工業(yè) 紡織 服裝 絲綢 設(shè)備原料 材料 加工

02B交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機(jī)場 航線 航道 空中管制 飛機(jī) 港口 碼頭 口岸 車站 車輛 運(yùn)輸 旅客

02C能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣

02D郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡(luò) 數(shù)據(jù) 民品 廠礦 空運(yùn) 三線 通訊 水運(yùn) 運(yùn)費(fèi)

03?旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保(42個)03A旅游 03B服務(wù)業(yè) 飲食業(yè) 賓館 03C城鄉(xiāng)建設(shè)

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設(shè) 建筑 建材 勘察 測繪 設(shè)計(jì) 市政 公用事業(yè) 監(jiān)理 環(huán)衛(wèi) 征地 工程 房地產(chǎn) 房屋 住宅 裝修 設(shè)施 出讓 轉(zhuǎn)讓 風(fēng)景名勝 園林 島嶼

03D環(huán)保

保護(hù)區(qū) 植物 動物 污染 生態(tài) 生物 風(fēng)景 飯店 城鄉(xiāng) 國土 沿海

04?農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象(56個)04A農(nóng)業(yè)

農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)民負(fù)擔(dān) 農(nóng)場 農(nóng)墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產(chǎn) 漁業(yè) 水果 經(jīng)濟(jì)作物 農(nóng)副產(chǎn)品 副業(yè) 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)膜 種子 化肥 農(nóng)藥 飼料 災(zāi)害 以工代賑 扶貧

04B林業(yè)

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

04C水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節(jié)水 防汛 抗旱 三峽

04D氣象

氣候 預(yù)報(bào) 預(yù)測 煙酒 土特產(chǎn) 有機(jī)肥 多種經(jīng)營 牧業(yè) 05?財(cái)政、金融(57個)05A財(cái)政

預(yù)算 決算 核算 收支 財(cái)務(wù) 會計(jì) 稅務(wù) 稅率 審計(jì) 債務(wù) 積累 經(jīng)費(fèi) 集資 收費(fèi) 資金 基金 租金 撥款 利潤 補(bǔ)貼 折舊費(fèi) 附加費(fèi) 固定資產(chǎn)

05B金融 銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現(xiàn) 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險(xiǎn) 賠償 信用社 現(xiàn)金 留成 流動資金 儲蓄 費(fèi)用 僑匯 折舊率 06?貿(mào)易(62個)06A商業(yè)

商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿(mào) 酒類 副食品 日用品 銷售 消費(fèi) 批發(fā) 供應(yīng) 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫 儲備 儲運(yùn) 貨物

06B外貿(mào)

對外援助 軍貿(mào) 進(jìn)口 出口 引進(jìn) 海關(guān) 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作 關(guān)貿(mào) 許可證 駐外企業(yè) 貿(mào)易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經(jīng)貿(mào) 販運(yùn) 票證 外經(jīng) 交易會 07?外事(42個)07A外交

對外政策 對外關(guān)系 領(lǐng)土 領(lǐng)空 領(lǐng)海 外交人員 建交 公約 大使 領(lǐng)事 條約 協(xié)定 協(xié)議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務(wù) 抗議

07B外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護(hù)照 邀請 來訪 談判 會談 會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協(xié) 外國專家 涉外 08?公安、司法、監(jiān)察(46個)08A公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件 處罰 戶口 證件 事件 危險(xiǎn)品 游行 海防 邊防 邊界 邊境

08B司法

政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監(jiān)獄

08C監(jiān)察

廉政建設(shè) 審查 紀(jì)檢 執(zhí)法 行賄 受賄 貪污 處分 偵破 09?民政、勞動人事(85個)09A民政

基層政權(quán) 選舉 行政區(qū)劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團(tuán) 救災(zāi) 救濟(jì) 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調(diào)解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 基地 殯費(fèi) 社區(qū)服務(wù)

09B機(jī)構(gòu)

駐外機(jī)構(gòu) 體制 職能 編制 精簡 更名

09C人事

行政人員 干部 公務(wù)員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士 文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調(diào)配 模范 表彰 獎勵

09D勞動 就業(yè) 失業(yè) 招聘 合同制 工人 保護(hù) 勞務(wù)

第二職業(yè) 事故

09E工資

津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業(yè) 補(bǔ)助 擁軍優(yōu)屬 喪葬 獎懲 10?科、教、文、衛(wèi)、體(73個)10A科技

科學(xué) 技術(shù) 科普 科研 鑒定 標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)量 專利 發(fā)明 實(shí)驗(yàn) 情報(bào) 計(jì)算機(jī) 自動化 信息 衛(wèi)星 地震 海洋 10B教育

學(xué)校 教師 招生 學(xué)生 培訓(xùn) 畢業(yè) 學(xué)位 留學(xué) 教材 校辦企業(yè)

10C文化

文字 文史 文學(xué) 語言 藝術(shù) 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權(quán) 報(bào)刊 新聞 音像 文物 古跡 紀(jì)念物 電子出版物

10D衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病

計(jì)劃生育 婦幼保健 檢驗(yàn) 檢疫

10E體育

運(yùn)動員 教練員 運(yùn)動會 比賽 館所 院校 校舍 地方志 軟科學(xué) 社科 11?國防(24個)11A軍事 軍隊(duì) 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉(zhuǎn)業(yè) 民兵 預(yù)備役 軍銜 復(fù)員 文職 后勤 裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 訓(xùn)練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 退伍 12?秘書、行政(74個)12A文秘工作

機(jī)關(guān) 國旗 國徽 機(jī)要 印章 信訪 督察 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報(bào) 提案 議案 談話 講話 總結(jié) 批示 匯報(bào) 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法 細(xì)則 規(guī)定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報(bào) 報(bào)告 請示 批復(fù) 函 會議紀(jì)要

12B行政事務(wù)

行政 工作制度 紀(jì)念活動 慶典活動 休假 節(jié)假日 著裝 參觀 接待 措施 調(diào)查 視察 考察 禮品 饋贈 服務(wù) 出席 發(fā)言 轉(zhuǎn)發(fā) 名單 批準(zhǔn) 審批 信函 事務(wù) 活動 紀(jì)要 督察 13?綜合黨團(tuán)(54個)13A黨派團(tuán)體

共產(chǎn)黨 民主黨派 共青團(tuán) 團(tuán)體 工會 協(xié)會學(xué)會 民間組織 文聯(lián) 學(xué)聯(lián) 婦女 兒童 基金會

13B統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國人士

13C民族

民族區(qū)域自治 民主事務(wù)

13D宗教 寺廟

13E僑務(wù)

外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng)

13F港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

13G綜合

整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發(fā)展 其他 試點(diǎn) 推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織 領(lǐng)導(dǎo) 方針 政策 黨風(fēng) 事業(yè) 咨詢 中心 清除

第二篇：淺談公文主題詞的制作

淺談公文主題詞的制作

淺談公文主題詞的制作

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進(jìn)入20世紀(jì)卯年代，計(jì)算機(jī)技術(shù)在辦公領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用，推動了各類機(jī)關(guān)辦公的現(xiàn)代化。為了適應(yīng)辦公現(xiàn)代化的要求，便于計(jì)算機(jī)

檢索和公文的管理，公文“主題詞”應(yīng)運(yùn)而生。國務(wù)院辦公廳于994年4月23日以國辦秘函［1994］157號文件發(fā)布了（國務(wù)院公文主題詞表），廢止了1988年12月修訂的主題詞表，并公布了（國務(wù)院公文主題詞表）使用說明，初步規(guī)范了公文主題詞的制作和使用。但由于主題詞表的使用從上至下沒有實(shí)施細(xì)則，加之主題詞的應(yīng)用、制作在不斷完善、規(guī)范的過程之中，故，在各級公文主題詞應(yīng)用和制作中出現(xiàn)很多問題，筆者歸納為五大問題。

一是前題后移。出現(xiàn)這一問題多是因?yàn)椴涣私庖矝]掌握主題詞的體系結(jié)構(gòu)，不清楚主題詞的作用和意義，只是盲目跟隨使用主題詞，把標(biāo)題完整地搬移到后面作主題詞的詞目而用。如：（關(guān)于成立XX市電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》主題詞是這樣標(biāo)引的：“機(jī)構(gòu)設(shè)置電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組面通知”，而正確的主

題詞應(yīng)擬制為：“機(jī)構(gòu)電子游戲面管理領(lǐng)導(dǎo)小組通知”。

二是類別不分。這有三種情況：①類別判斷不準(zhǔn)。如（關(guān)于成立XX市生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》的主題詞標(biāo)注是：“民政救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組通知”，其類別詞使用“民政”詞目不準(zhǔn)，而應(yīng)使用“機(jī)構(gòu)”詞目。②把區(qū)域詞當(dāng)作類別詞使用。如某市下發(fā)的（關(guān)于做好商品流通工作的通知》主題詞“貿(mào)易商品流通通知”中，就把“貿(mào)易”這一區(qū)域詞作為類別詞使用了，這里正確的主題詞標(biāo)引應(yīng)是“商業(yè)商品流通通知”。③用類屬詞取代類別詞。如（Xx省人民政府關(guān)于2001年重點(diǎn)工作的安排意貼的主題詞“政府重點(diǎn)工作意見”，這里缺少類別詞“綜合”，而錯誤地用類屬詞目“政府”代之，正確的主題詞應(yīng)是“綜合政府重點(diǎn)工作意見”。

三是詞目過多。主題詞的標(biāo)引要求：一份文件，除類別詞外，最多不超過5個主題詞目，但有的竟達(dá)6個以上。

四是生造詞目。主題詞的詞目選用既要能全面、真實(shí)地反映一份公文的主要內(nèi)容，又不能超出正在執(zhí)行的本級以上的主題詞表范圍，更不能亂造、生造詞目。盡管向下行文時，當(dāng)在主題詞表中找不到合適詞目時，雖然可自定能反映公文主題的詞目，但一定要在自定詞目后記以“凸”符號標(biāo)明。如：（關(guān)于分解落實(shí)（政府工作報(bào)告）提出的2001年主要任務(wù)的通知》的主題詞是這樣標(biāo)引的：“政府工作任務(wù)落實(shí)通知”，其中“任務(wù)”、“落

實(shí)”這兩個詞目在（XX省政府主題詞表》中找不到，又沒在兩個詞目后加注“凸”符號，就屬生造詞目。正確的擬定應(yīng)是：“綜合政府工作分工通知”。目前一般的省、市、縣都比照（國務(wù)院公文主題詞表）制定了各自適用的主題詞表，制作主題詞時應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，不可生造，否則就會造成新的混亂，失去主題詞應(yīng)有的作用和意義。

五是置放錯位。主題詞的使用，目的之一是方便公文檢索。因此，按照公文規(guī)式的有關(guān)規(guī)定，公文主題詞應(yīng)與版記一起置放在公文末頁的背面下方。但有些公文為了印刷方便，往往忽略了這一點(diǎn)，把主題詞與版記一起置放在公文末頁的正面下方，這是錯誤的。

那么，怎樣才能搞好主題詞的制作，促進(jìn)公文主題詞的規(guī)范呢？筆者認(rèn)為應(yīng)做到三點(diǎn)：

1．了解主題詞的體系結(jié)構(gòu)

公文主題詞，一般由類別詞和類屬詞組配而成。（國務(wù)院公文主題詞表）分三個層次列表。第一層是對主題詞區(qū)域的分類，只作為劃定類別詞和類屬詞的區(qū)域，便于查找、使用類別詞和類屬詞，不作公文主題詞詞目使用（即不可用來制作公文主題詞），如序號為“01綜合、經(jīng)濟(jì)”類、序號為''05財(cái)政、金融“類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如序號為”02工交、能源、郵電“類中的”02A業(yè)“、”02B交通“、”02C能源“。

”02D郵電“等；第三層是類屬詞，如序號為”02工業(yè)“類別詞中的”冶金“、”地礦'、“汽車”、“化工”等。第二層（類別詞）和第三層（類屬詞）統(tǒng)稱為主題詞，用于文件主題詞的標(biāo)引。

2．掌握主題詞的標(biāo)引方法

(1)任何一份文件主題詞的標(biāo)引，除類別詞外，最多不得超過5個詞目。

（2）主題詞標(biāo)引順序是：先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。

在標(biāo)類屬詞時，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如（國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知），先標(biāo)類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標(biāo)類屬詞“水土保持”，最后標(biāo)上“通知”。

主題詞：農(nóng)業(yè)水土保持通行

類別詞類屬詞

（3）一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對第二個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。如（關(guān)于聽取全國財(cái)政工作會議情況和全國

第三篇：公文主題詞表

人民政府公文主題詞表

人民政府辦公室

01、綜合經(jīng)濟(jì)（71個）01A 計(jì)劃

規(guī)劃 統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 分配 統(tǒng)配 調(diào)撥 目標(biāo) 任務(wù) 發(fā)展

01B 經(jīng)濟(jì)管理

經(jīng)濟(jì) 管理 調(diào)整 控制 結(jié)構(gòu) 制度 所有制 股份制 責(zé)任制 流通 產(chǎn)業(yè) 改革 改造 競爭 資產(chǎn) 資料 物價 價格 投資 項(xiàng)目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包 租賃 私營 集體 個體 企業(yè) 公司 商標(biāo) 注冊 廣告 監(jiān)督 浪費(fèi) 破產(chǎn) 虧損 特區(qū)

02、工交、能源、郵電（60個）02A 工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機(jī)械 儀器 儀表 化工 航天 軍工 輕工 有色金屬 鹽業(yè) 手工業(yè) 紡織 設(shè)備 原料

02B 交通

鐵路 公路 橋梁 民航 空中管制 飛機(jī) 港口 碼頭

02C 能源

石油 煤炭 電力 燃料

02D 郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡(luò)

03、旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保（37個）03A 旅游 03B 服務(wù)業(yè) 飲食業(yè) 賓館

03C 城鄉(xiāng)建設(shè)

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設(shè) 測繪 設(shè)計(jì) 市政 公用事業(yè) 房地產(chǎn) 房屋 住宅 裝修 風(fēng)景名勝 園林 土地 島嶼

03D 環(huán)保

保護(hù)區(qū) 植物 動物 污染

開放 開發(fā) 協(xié)作 資源 招標(biāo) 經(jīng)營 生產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn) 合同 包干 國有 民營

集團(tuán) 合作社 普查 工商增產(chǎn) 效益 節(jié)約

開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷 展覽 汽車 電子 電器

航空 核工 船舶 兵器 食品 印刷 包裝 材料 加工 機(jī)場 航線 航道 旅客 口岸 車站 車輛 運(yùn)輸 天然氣 煤氣 沼氣 數(shù)據(jù) 建筑 建材 勘察

監(jiān)理 環(huán)衛(wèi) 征地 工程 設(shè)施 出讓 轉(zhuǎn)讓 街道

04、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（47個）04A 農(nóng)業(yè)

農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)民負(fù)擔(dān) 農(nóng)場 農(nóng)墾 糧食 棉花

油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產(chǎn) 漁業(yè) 水果 經(jīng)濟(jì)作物 農(nóng)副產(chǎn)品 副業(yè) 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)膜 種子 化肥 農(nóng)藥 飼料 災(zāi)害 以工代賑 扶貧

04B 林業(yè)

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

04C 水利

河流 湖泊 灘涂 水土保持 防汛 抗旱

04D 氣象

05、財(cái)政、金融（51個）05A 財(cái)政

預(yù)算 決算 核算 稅率 審計(jì) 債務(wù) 基金 租金 撥款 固定資產(chǎn) 征收

05B 金融

銀行 貨幣 黃金 貼現(xiàn) 通貨膨脹 交易 外幣 匯率 債券 保險(xiǎn) 賠償 信用社

06、貿(mào)易（41個）06A 商業(yè)

商品 物資 收購 酒類 副食品 日用品 拍賣 專賣 訂貨

06B 外貿(mào)

對外援助 軍貿(mào) 進(jìn)口 仲裁 商檢 外商

07、外事（39個）07A 外交

對外政策 對外關(guān)系 領(lǐng)土 大使 領(lǐng)事 條約

07B 外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 護(hù)照 邀請 來訪 宴會 外國人 外賓

水庫 水域 流域 三峽 收支 財(cái)務(wù) 會計(jì) 積累 經(jīng)費(fèi) 集資 利潤 補(bǔ)貼 折舊費(fèi) 白銀 存款 貸款 期貨 利率 利息 證券 股票 彩票 定購 購置 市場 銷售 消費(fèi) 批發(fā) 營業(yè) 倉庫 儲備 出口 引進(jìn) 海關(guān) 外資 合資 合作 領(lǐng)空 外交人員 建交 協(xié)定 議定書 備忘錄出訪 出國 出入境 談判 會談 會見 對外友協(xié) 外國專家 稅務(wù)

收費(fèi) 資金 附加費(fèi) 信貸

貼息 外匯 信托 集貿(mào)

供應(yīng) 零售 儲運(yùn) 貨物 緝私 駐外企業(yè) 關(guān)貿(mào) 許可證 公約 涉外事務(wù) 照會 國際 抗議簽證

接見 招待會

08、公安、司法、監(jiān)察（42個）08A 公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛(wèi)

禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件 處罰 戶口 證件 事件 危險(xiǎn)品 游行 海防 邊防 邊界 邊境

08B 司法

政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教

08C 監(jiān)察

廉政建設(shè) 審查 紀(jì)檢 受賄

09、民政、勞動人事（69個）09A 民政

基層政權(quán) 選舉 行政區(qū)劃 地名 社團(tuán) 救災(zāi) 救濟(jì) 募捐 調(diào)解 老齡問題 烈士 糾紛

09B 機(jī)構(gòu)

駐外機(jī)構(gòu) 體制 職能 編制

09C 人事

行政人員 干部 公務(wù)員 職工 專家 參事 履歷 聘任 待遇 離休 退休 交流

09D 勞動

就業(yè) 失業(yè) 招聘 合同制第二職業(yè) 事故

09E 工資

津貼 獎金 福利 收入

10、科、教、文、衛(wèi)、體（64個）10A 科技

科學(xué) 技術(shù) 科普 科研 標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)量 專利 發(fā)明 情報(bào) 計(jì)算機(jī) 自動化 信息

10B 教育

學(xué)校 教師 招生 學(xué)生 畢業(yè) 學(xué)位 留學(xué) 教材

10C 文化

文字 文史 文學(xué) 語言 古籍 圖書 宣傳 廣播 電影 出版 版權(quán) 報(bào)刊 音像 文物 古跡 紀(jì)念物 10D 衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 疾病 計(jì)劃生育 婦幼保健 檢驗(yàn)

10E 體育

運(yùn)動員 教練員 運(yùn)動會 比賽

貪污 處分 人口 雙擁工作婚姻 移民 殘疾人 墓地 精簡 家屬 子女 任免 辭退 安置 調(diào)配 工人 保護(hù) 鑒定 實(shí)驗(yàn)

衛(wèi)星 地震 培訓(xùn)

校辦企業(yè) 藝術(shù) 電視 新聞 防疫 社會保障

撫恤 慰問 殯葬 知識分子 表彰 退職 職稱 模范 獎勵 勞務(wù) 海洋

11、國防（23個）11A 軍事

軍隊(duì) 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉(zhuǎn)業(yè) 民兵 預(yù)備役 軍銜 復(fù)員 文職 后勤 裝備 戰(zhàn)備

作戰(zhàn) 訓(xùn)練 防空 軍需 武器 彈藥 人武

12、秘書、行政（64個）12A 文秘工作

機(jī)關(guān) 國旗 國徽 機(jī)要 印章 信訪 督察 保密 會議 文件 秘書 議案 談話 講話 匯報(bào) 建議 意見 條例 辦法 細(xì)則 布告 決議 命令 公告 通告 通知 請示 批復(fù) 函

12B 行政事務(wù)

行政 工作制度 紀(jì)念活動節(jié)假日 著裝 參觀 調(diào)查 視察 考察

13、綜合黨團(tuán)（27個）13A 黨派團(tuán)體

共產(chǎn)黨 民主黨派 共青團(tuán) 協(xié)會 學(xué)會 民間組織 13B 統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國人士

13C 民族

13D 宗教

13E 僑務(wù)

13F 綜合

整頓 形勢 社會

公文 電報(bào) 總結(jié) 文章 規(guī)定 決定 通報(bào) 紀(jì)要 慶典活動接待 禮品 團(tuán)體 文聯(lián) 試點(diǎn) 檔案 提案 批示 章程 方案 指示 報(bào)告 廢止 休假 措施

饋贈 服務(wù) 工會 婦女 學(xué)聯(lián) 基金會穩(wěn)定 審批 兒童

第四篇：公文主題詞表

國務(wù)院公文主題詞表

01．綜合經(jīng)濟(jì)（77個）

01A 計(jì)劃

規(guī)劃 統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 分配統(tǒng)配 調(diào)撥

01B 經(jīng)濟(jì)管理

經(jīng)濟(jì) 管理 調(diào)整 調(diào)控 控制 結(jié)構(gòu) 制度 所有制 股份制 責(zé)任制 流通 產(chǎn)業(yè) 行業(yè) 改革 改造 競爭 兼并 開放 開發(fā) 協(xié)作 資源 土地 資產(chǎn) 資料 產(chǎn)權(quán)物價 價格 投資 招標(biāo) 經(jīng)營 生產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn) 項(xiàng)目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營 私營 集體 個體 企業(yè) 公司 集團(tuán) 合作社

普查 工商 商標(biāo) 注冊廣告 監(jiān)督 增產(chǎn) 效益節(jié)約 浪費(fèi) 破產(chǎn) 虧損特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷展覽商品化 橫向聯(lián)系 第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料02．工交、能源、郵電（69個）

02A工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機(jī)械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空

核工 船舶 兵器 軍工 輕工 有色金屬 鹽業(yè) 食品 印刷 包裝 手工業(yè) 紡織服裝 絲綢 設(shè)備 原料材料 加工

02B交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機(jī)場 航線 航道 空中管制 飛機(jī) 港口 碼頭 口岸車站 車輛 運(yùn)輸 旅客

02C能源

石油 煤炭 電力 燃料天然氣 煤氣 沼氣

02D郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡(luò) 數(shù)據(jù) 民品 廠礦 空運(yùn) 三線通訊 水運(yùn) 運(yùn)費(fèi)03．旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保（42個）

03A旅游

03B服務(wù)業(yè)

飲食業(yè) 賓館

03C城鄉(xiāng)建設(shè)

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設(shè) 建筑 建材 勘察 測繪 設(shè)計(jì) 市政 公用事業(yè) 監(jiān)理環(huán)衛(wèi) 征地 工程 房地產(chǎn) 房屋 住宅 裝修 設(shè)施 出讓 轉(zhuǎn)讓 風(fēng)景名勝 園林島嶼

03D環(huán)保

保護(hù)區(qū) 植物 動物 污染 生態(tài) 生物 風(fēng)景 飯店 城鄉(xiāng) 國土 沿海

04．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（56個）

04A農(nóng)業(yè)

農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)民負(fù)擔(dān) 農(nóng)場 農(nóng)墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草水產(chǎn) 漁業(yè) 水果 經(jīng)濟(jì)作物 農(nóng)副產(chǎn)品 副業(yè) 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)膜 種子

化肥 農(nóng)藥 飼料 災(zāi)害 以工代賑 扶貧

04B林業(yè)

綠化 木材 森林 草原防沙治沙

04C水利

河流 湖泊 灘涂 水庫水域 流域 水土保持 節(jié)水防汛 抗旱 三峽04D氣象

氣候 預(yù)報(bào) 預(yù)測煙酒 土特產(chǎn) 有機(jī)肥 多種經(jīng)營牧業(yè)

05．財(cái)政、金融（57個）

05A財(cái)政

預(yù)算 決算 核算 收支財(cái)務(wù) 會計(jì) 稅務(wù) 稅率審計(jì) 債務(wù) 積累 經(jīng)費(fèi)集資 收費(fèi) 資金 基金租金 撥款 利潤 補(bǔ)貼折舊費(fèi) 附加費(fèi) 固定資產(chǎn)05B金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現(xiàn) 通貨膨脹 交易 期貨 利率利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險(xiǎn) 賠償 信用社現(xiàn)金 留成 流動資金 儲蓄費(fèi)用 僑匯 折舊率

06．貿(mào)易（52個）

06A商業(yè)

商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿(mào) 酒類 副食品 日用品 銷售 消費(fèi)批發(fā) 供應(yīng) 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫 儲備 儲運(yùn) 貨物

06B外貿(mào)

對外援助 軍貿(mào) 進(jìn)口 出口 引進(jìn) 海關(guān) 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資合作 關(guān)貿(mào) 許可證 駐外企業(yè) 貿(mào)易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經(jīng)貿(mào) 販運(yùn)票證 外經(jīng) 交易會

07．外事（42個）

07A外交

對外政策 對外關(guān)系 領(lǐng)土 領(lǐng)空領(lǐng)海 外交人員 建交 公約

大使 領(lǐng)事 條約 協(xié)定 協(xié)議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務(wù) 抗議07B外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護(hù)照 邀請 來訪談判 會談會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協(xié) 外國專家 涉外08．公安、司法、監(jiān)察（46個）

08A公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛(wèi) 禁毒消防 防火 檢查 掃黃案件 處罰 戶口 證件事件 危險(xiǎn)品 游行 海防邊防 邊界 邊境08B司法

政法 法制 法律 法院律師 檢察 程序 公證勞改 勞教 監(jiān)獄08C監(jiān)察

廉政建設(shè) 審查 紀(jì)檢 執(zhí)法行賄 受賄 貪污 處分偵破

09．民政、勞動人事（85個）

09A民政

基層政權(quán) 選舉 行政區(qū)劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團(tuán) 救災(zāi) 救濟(jì) 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調(diào)解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區(qū)服務(wù)09B機(jī)構(gòu)

駐外機(jī)構(gòu) 體制 職能 編制精簡 更名

09C人事

行政人員 干部 公務(wù)員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家 參事 院士 文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置調(diào)配 模范 表彰 獎勵

09D勞動

就業(yè) 失業(yè) 招聘 合同制工人 保護(hù) 勞務(wù) 第二職業(yè)事故

09E工資

津貼 獎金 福利 收入 老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業(yè) 補(bǔ)助 擁軍優(yōu)屬喪葬 獎懲

10．科、教、文、衛(wèi)、體（73個）

10A科技

科學(xué) 技術(shù) 科普 科研鑒定 標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)量 專利 發(fā)明 實(shí)驗(yàn) 情報(bào) 計(jì)算機(jī)自動化 信息 衛(wèi)星 地震海洋

10B教育

學(xué)校 教師 招生 學(xué)生 培訓(xùn) 畢業(yè) 學(xué)位 留學(xué) 教材 校辦企業(yè)

10C文化

文字 文史 文學(xué) 語言 藝術(shù) 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版版權(quán) 報(bào)刊 新聞 音像文物 古跡 紀(jì)念物 電子出版物

10D衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥藥材 防疫 疾病 計(jì)劃生育婦幼保健 檢驗(yàn) 檢疫10E體育

運(yùn)動員 教練員 運(yùn)動會 比賽館所 院校 校舍 地方志軟科學(xué) 社科

11．國防（24個）

11A軍事

軍隊(duì) 國防 空軍 海軍征兵 服役 轉(zhuǎn)業(yè) 民兵預(yù)備役 軍銜 復(fù)員 文職后勤 裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn)訓(xùn)練 防空 軍需 武器彈藥 人武退伍

12．秘書、行政（74個）

12A文秘工作

機(jī)關(guān) 國旗 國徽 機(jī)要印章 信訪 督查 保密公文 檔案 會議 文件秘書 電報(bào) 提案 議案談話 講話 總結(jié) 批示匯報(bào) 建議 意見 文章題詞 章程 條例 辦法細(xì)則 規(guī)定 方案 布告決議 命令 決定 指示公告 通告 通知 通報(bào)報(bào)告 請示 批復(fù) 函會議紀(jì)要

12B行政事務(wù)

行政 工作制度 紀(jì)念活動 慶典活動 休假 節(jié)假日 著裝 參觀接待 措施 調(diào)查 視察 考察 禮品 饋贈 服務(wù) 出席 發(fā)言 轉(zhuǎn)發(fā) 名單 批準(zhǔn) 審批 信函 事務(wù)活動 紀(jì)要 督察

13．綜合黨團(tuán)（54個）

13A黨派團(tuán)體

共產(chǎn)黨 民主黨派 共青團(tuán) 團(tuán)體 工會 協(xié)會 學(xué)會 民間組織 文聯(lián) 學(xué)聯(lián) 婦女 兒童 基金會

13B統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國人士

13C民族

民族區(qū)域自治 民族事務(wù)

13D宗教

寺廟

13E僑務(wù)

外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng)

13F港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

13G綜合整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發(fā)展 其它 試點(diǎn) 推廣 青年 政治 范圍黨派 組織 領(lǐng)導(dǎo) 方針 政策 黨風(fēng) 事業(yè) 咨詢中心 清除附表

01．中國行政區(qū)域（54個）

01A華北地區(qū)

北京 天津 河北 山西

內(nèi)蒙古

01B東北地區(qū)

遼寧 吉林 黑龍江

01C華東地區(qū)

上海 江蘇 浙江 安徽福建 江西 山東

01D中南地區(qū)

河南 湖北 湖南 廣東廣西 海南

01E西南地區(qū)

四川 貴州 云南 西藏重慶

01F西北地區(qū)

陜西 甘肅 青海 寧夏新疆

01G臺灣

01H香港

01I澳門

哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安 單列市省市 自治區(qū)

02．世界行政區(qū)域（244個）

02A亞洲

中國 蒙古 朝鮮 韓國 日本 越南 老撾 柬埔寨 緬甸 泰國 馬來西亞 新加坡 文萊 菲律賓 印度尼西亞 東帝汶 尼泊爾 錫金 不丹 孟加拉國 印度

斯里蘭卡 馬爾代夫 哈薩克斯坦吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆 亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗

伊朗 科威特 沙特阿拉伯巴林 卡塔爾 阿聯(lián)酋阿曼 也門 伊拉克敘利亞 黎巴嫩 約旦巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯土耳其

02B歐洲

冰島 法羅群島 丹麥 挪威 瑞典 芬蘭 愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛

俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭 摩爾多瓦 波蘭 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德國奧地利 列支敦士登 瑞士 荷蘭 比利時 盧森堡英國 愛爾蘭 法國

摩納哥 安道爾 西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂岡 圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑 馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞 阿爾巴尼亞 希臘02C非洲

埃及 利比亞 突尼斯 阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉 毛里塔尼亞 塞內(nèi)加爾 岡比亞 馬里 布基納法索 佛得角 幾內(nèi)亞比紹 幾內(nèi)亞 塞拉利昂 利比里亞科特迪瓦 加納多哥 貝寧 尼日爾尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內(nèi)亞 乍得中非 蘇丹 埃塞俄比亞 吉布提 索馬里 肯尼亞 烏干達(dá) 坦桑尼亞盧旺達(dá)布隆迪 剛果民主共和國 剛果 加蓬 厄立特里亞 圣多美和普林西比 安哥拉 贊比亞 馬拉維 莫桑比克 科摩羅 馬達(dá)加斯加塞舌爾 毛里求斯 留尼汪 津巴布韋 博茨瓦納 納米比亞 南非 斯威士蘭 萊索托 圣赫勒拿

02D大洋洲

澳大利亞 新西蘭 巴布亞新幾內(nèi)亞 所羅門群島 瓦努阿圖 新喀里多尼亞 斐濟(jì) 基里巴斯 瑙魯 密克羅尼西亞聯(lián)邦 馬紹爾群島共和國 帕勞 北馬里亞納群島自由聯(lián)邦 關(guān)島圖瓦盧 瓦利斯群島和富圖納群島西薩摩亞 美屬薩摩亞 紐埃托克勞 庫克群島 湯加法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島

02E美洲

格陵蘭 加拿大圣皮埃爾和密克隆 美國百慕大 墨西哥 危地馬拉伯利茲 薩爾瓦爾 洪都拉斯尼加拉瓜 哥斯達(dá)黎加 巴拿馬

巴哈馬 特克斯群島和凱科斯群島 古巴 開曼群島 牙買加海地 多米尼加 波多黎各美屬維爾京群島 英屬維爾京群島 圣基茨和尼維斯

安圭拉 安提瓜和巴布達(dá) 蒙特塞拉特 瓜德羅普 多米尼克 馬提尼克

圣盧西亞 圣文森特和格林納丁斯 巴巴多斯 格林納達(dá)特立尼達(dá)和多巴哥 荷屬安的列斯阿魯巴 哥倫比亞 委內(nèi)瑞拉圭亞那 蘇里南 法屬圭亞那厄瓜多爾 秘魯 巴西玻利維亞 智利 阿根廷巴拉圭 烏拉圭

蘇聯(lián) 民主德國 聯(lián)邦德國捷克斯洛伐克 扎伊爾 留尼汪島

圣赫勒拿島和阿森松島等 貝勞馬紹爾群島 北馬里亞納群島 東薩摩亞圣皮埃爾和密克隆群島 百慕大群島多米尼加共和國 多米尼加聯(lián)邦荷屬安的列斯群島

第五篇：公文主題詞表

海南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)海南省人民政府公文主題詞表的通知

瓊府辦函 ?2005?81號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為適應(yīng)辦公現(xiàn)代化的要求，便于計(jì)算機(jī)檢索和管理公文，省政府辦公廳編制了《海南省人民政府公文主題詞表》（以下簡稱《詞表》）。《詞表》用于標(biāo)引省政府、省政府辦公廳印發(fā)的文件；用于標(biāo)引各市、縣、自治縣，省政府直屬各單位以及其他單位、部門報(bào)送省政府、省政府辦公廳的文件。省政府報(bào)送國務(wù)院的文件，仍按《國務(wù)院公文主題詞表》標(biāo)引主題詞。

二○○五年七月十五日

海南省人民政府公文主題詞表

使用說明

一、體系結(jié)構(gòu)

《詞表》共由16類1382個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類1095個主題詞，附表有3類286個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區(qū)域的分

類，如“綜合經(jīng)濟(jì)”、“財(cái)政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“工業(yè)”中的“冶金”、“鋼鐵”、“地礦”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。

二、標(biāo)引方法

（一）一份文件的標(biāo)引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標(biāo)在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如《海南省人民政府辦公廳印發(fā)海南省普通高等學(xué)校招生報(bào)考條件規(guī)定的通知》，先標(biāo)類別詞“教育”，然后標(biāo)類屬詞 “招生”，再標(biāo)類屬詞“通知”。

（三）一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對第二個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。如《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》，先標(biāo)反映第一個主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟(jì)管理”，再標(biāo)類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；然后標(biāo)反映第二個主題內(nèi)容的類別詞“勞動”，再標(biāo)類屬詞“就業(yè)”；最后標(biāo)“通知”。

（四）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。如《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格以及對其主要品種實(shí)

行最高限價的通知》，可標(biāo)“農(nóng)業(yè)、物資、物價、管理、通知”。

（五）如果《詞表》中找不到準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞，可在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。

（六）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標(biāo)引方法相同；不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實(shí)際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的情況進(jìn)行修改和使用。省政府辦公廳將定期修訂附表。

三、《詞表》管理

（一）本《詞表》由省政府辦公廳負(fù)責(zé)管理和修訂，具體工作由秘書處承辦。

（二）本省各級行政機(jī)關(guān)如確屬需要，可根據(jù)本機(jī)關(guān)的情況在本《詞表》的基礎(chǔ)上進(jìn)行增補(bǔ)，增補(bǔ)的主題詞只能供本機(jī)關(guān)下發(fā)公文時使用。

（三）本《詞表》自2005年10月1日起執(zhí)行。

海南省人民政府公文主題詞

0⒈綜合經(jīng)濟(jì)（102個）01A 計(jì)劃

規(guī)劃

統(tǒng)計(jì)

指標(biāo)

分配 統(tǒng)配 調(diào)撥平衡 規(guī)模 01B 經(jīng)濟(jì)管理

經(jīng)濟(jì)

管理

調(diào)整

調(diào)控 控制 結(jié)構(gòu) 制度 所有制 股份制

責(zé)任制

流通

產(chǎn)業(yè) 行業(yè) 改革 改造 競爭 兼并 開放 開發(fā) 協(xié)作 資源 土地 資產(chǎn) 資料 產(chǎn)權(quán) 物價 價格 投資 招標(biāo) 經(jīng)營 生產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn) 項(xiàng)目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包 租賃

合同

包干

國有 國營 私營 集體 個體 企業(yè) 公司 集團(tuán) 合作社 普查 工商 商標(biāo) 注冊 廣告 監(jiān)督 增產(chǎn) 效益 節(jié)約 浪費(fèi) 破產(chǎn) 虧損 特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷 展覽 機(jī)制 發(fā)展 龍頭企業(yè) 變更 評估 統(tǒng)籌 集資

優(yōu)化

產(chǎn)量

扭虧 資本 第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料 國有 收費(fèi)

宏觀

微觀

統(tǒng)籌 重組 招商 經(jīng)濟(jì)體制市場化 市場經(jīng)濟(jì) 商品化 產(chǎn)業(yè)化 基地 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

02.工交、能源、郵電（79個）02A 工業(yè)

冶金

鋼鐵

地礦

機(jī)械 汽車 電子 電器 儀器

儀表 化工 航空 核工 船舶 兵器 軍工 輕工

有色金屬 鹽業(yè)

食品 印刷 包裝 手工業(yè) 紡織 服裝 絲綢 設(shè)備 原料 材料 加工 02B 交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機(jī)場

航線

航道

空中管制 飛機(jī) 港口 碼頭 口岸 車站 車輛 運(yùn)輸 旅客 公交貨運(yùn) 客運(yùn) 空運(yùn) 路政 高速公路

水運(yùn)

運(yùn)費(fèi) 航權(quán)交通管理卡 出租車 海運(yùn) 粵海鐵路 02C 能源

石油

煤炭

電力

燃料 天然氣 煤氣 沼氣 風(fēng)力 太陽能

汽油

柴油 02D 郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡(luò) 數(shù)據(jù) 無線電 通訊 光纜 03．旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保（66個）03A 旅游

景觀

旅行社

風(fēng)景區(qū)

導(dǎo)游 黃金周 名勝 景點(diǎn) 度假村 游客 民族文化村 03B 服務(wù)業(yè)

飲食業(yè) 賓館 飯店 03C 城鄉(xiāng)建設(shè)

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設(shè) 建筑 建材 勘察 測繪 設(shè)計(jì)市政 公用事業(yè) 監(jiān)理 環(huán)衛(wèi) 征地 工程 房地產(chǎn) 房屋

住宅 裝修 設(shè)施 出讓 轉(zhuǎn)讓 園林 島嶼 區(qū)域 市容拆遷 國土 沿海 道路 街道 03D 環(huán)保

保護(hù)區(qū)

植物

動物

污染 生態(tài) 生物 水質(zhì) 垃圾 治理 油污 排污 環(huán)境 地質(zhì) 生態(tài)省 污水 廢氣 排放

04．農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、氣象（124個）04A 農(nóng)業(yè)

農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)民負(fù)擔(dān) 農(nóng)場 農(nóng)墾

糧食

棉花

油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產(chǎn) 漁業(yè) 水果 經(jīng)濟(jì)作物 農(nóng)副產(chǎn)品 副業(yè)

畜牧業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)膜 種子 化肥 農(nóng)藥 飼料

災(zāi)害

扶貧

菜籃子 家禽 田間管理 村鎮(zhèn) 農(nóng)機(jī) 基地 綜合開發(fā) 多種經(jīng)營 土特產(chǎn) 小麥農(nóng)田 胡椒 橡膠 水稻 甘蔗 三農(nóng)

熱帶作物 熱帶農(nóng)業(yè) 綠色食品 04B 漁業(yè)

海洋

海域

水產(chǎn)

養(yǎng)殖 種苗 捕撈 漁船 漁具 休漁 海水養(yǎng)殖 淡水養(yǎng)殖 水產(chǎn)加工 北部灣 瓊州海峽 04C 林業(yè)

綠化

木材

森林

草原 防沙治沙平原 荒山 山區(qū) 果樹

椰子

檳榔

菠蘿 香蕉 荔枝 龍眼 芒果 造林 綠地 護(hù)林 森林公園 退耕還林 封山育林

04D 水務(wù)

河流

湖泊

灘涂

水庫 水渠 水利 災(zāi)情 水域 流域 水土保持 節(jié)水 防汛 抗旱 水 移民 灌溉 人畜飲水 水源 自來水 供水 排水 水災(zāi) 旱災(zāi) 洪澇 04E 氣象

氣候 預(yù)報(bào) 預(yù)測 天氣 人工增雨 氣溫

熱帶風(fēng)景 臺風(fēng) 降雨

05．財(cái)政、金融（76個）05A 財(cái)政

預(yù)算 決算 核算 收支 財(cái)務(wù) 會計(jì) 稅務(wù) 稅率 審計(jì) 債務(wù) 積累 經(jīng)費(fèi) 集資 資金

基金 租金 撥款利潤 補(bǔ)貼 折舊費(fèi) 附加費(fèi) 固定資產(chǎn) 養(yǎng)路費(fèi) 增收節(jié)支 征管 減免 稅收 掛帳 罰沒 賬戶 05B 金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款

貸款

信貸

貼現(xiàn) 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息 貼息 外匯 外幣 匯率

債券

證券

股票 彩票 信托 保險(xiǎn) 賠償 信用社

融資

拆借

代理 擔(dān)保 費(fèi)用 抵押 國債 現(xiàn)金

流動資金 儲蓄

折舊率 風(fēng)險(xiǎn) 私彩 信用 信用卡 智能卡 索賠

06.貿(mào)易（59個)06A 商業(yè)

商品

物資

收購

定購 購置 市場 集貿(mào) 酒類 副食品 日用品 銷售 消費(fèi) 批發(fā) 供應(yīng) 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫 儲備 儲運(yùn) 貨物 供銷 交易會 貿(mào)易 網(wǎng)點(diǎn) 食油 壟斷

經(jīng)貿(mào)

食品

商場 質(zhì)量 公平誠信 消費(fèi)者 超市 06B 外貿(mào)

對外援助 軍貿(mào) 進(jìn)口 出口 引進(jìn) 海關(guān) 緝私 仲裁 商檢

外商

外資

合資 合作 關(guān)貿(mào) 許可證 駐外企業(yè) 外經(jīng)貿(mào) 走私

通關(guān) 世貿(mào)組織 07.外事（47個）07A 外交

對外政策 對外關(guān)系 領(lǐng)土

領(lǐng)空 領(lǐng)海 外交人員 建交公辦 大使 領(lǐng)事 條約 協(xié)定 協(xié)議 議定書 備忘錄照會 國際 涉外事務(wù) 抗議 07B 外事

國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護(hù)照 邀請 來訪 談判 會談 會見 接見 招待會

宴會 外國人 外賓 對外友協(xié) 外國專家 定居 公派 留學(xué)生 涉外 落地簽證 博鰲亞洲論壇

08．公安、司法、監(jiān)察（78個）08A 公安

警察

武警

警銜

治安 非法組織

安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件

處罰 戶口 證件 事件

危險(xiǎn)品

游行

海防 緝私 邊防 邊界 邊境 綜合治理 非法 牌照 身份證 偵查 08B 政法

立法

法制

法律 司法 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監(jiān)獄 訴訟 復(fù)議 法規(guī) 規(guī)章 仲裁 販毒 戒毒 回避 法治 法律顧問 知識產(chǎn)權(quán) 著作權(quán) 商標(biāo)權(quán) 專利權(quán) 起訴 抗訴 裁判 犯罪 08C 監(jiān)察

廉政建設(shè) 審查

紀(jì)檢

執(zhí)法 行賄 受賄 貪污 處分 目標(biāo)

監(jiān)督

偵破

問責(zé) 責(zé)任 瀆職 09．民政、勞動人事（113個）09A 民政

基層政權(quán) 選舉

行政區(qū)劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團(tuán) 救災(zāi) 救濟(jì) 募捐 婚姻 移民 撫恤慰問 調(diào)解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區(qū)服務(wù) 軍屬 追認(rèn) 保障 村委會 救助 喪葬 擁軍優(yōu)屬 安置 居委會 09B 機(jī)構(gòu)

駐外機(jī)構(gòu) 體制 職能 編制 精簡 更名 撤銷 合并 領(lǐng)導(dǎo)小組 臨時機(jī)構(gòu) 協(xié)調(diào)小組 聯(lián)席會議 09C 人事

行政人員

干部

公務(wù)員

考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家

參事

院士 文史館員 履歷 聘任 任免 辭退

開除

退職

職稱 待遇 離休 退休 交流

安置 調(diào)配 模范 表彰 獎勵

評比

先進(jìn)

人才 表揚(yáng) 工勤人員 09D 勞動

就業(yè)

失業(yè)

招聘

合同制 工人 保護(hù) 勞務(wù) 第二職業(yè) 事故 競賽 再就業(yè) 安全 下崗

簡歷 工傷

養(yǎng)老保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn) 養(yǎng)老金 醫(yī)療保險(xiǎn) 公積金 打工 勞務(wù)輸出兼職 社會保障 09E 工資

津貼

獎金

福利

收入 補(bǔ)助 獎懲 10．科、教、文、衛(wèi)、體（134個）10A 科技

科學(xué) 技術(shù) 科普 科研 鑒定 標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)量 專利 發(fā)明 實(shí)驗(yàn) 情報(bào) 計(jì)算機(jī) 自動化

信息

衛(wèi)星

地震 評審 高科技 名牌 專利 電腦

信息化

航天

發(fā)射 多媒體 10B 教育

學(xué)校 教師 招生 學(xué)生 培訓(xùn) 畢業(yè) 學(xué)位 留學(xué) 教材 校辦企業(yè) 進(jìn)修 掃盲 督導(dǎo) 義務(wù)教育 函授 院校 助學(xué)貸款 兩基 學(xué)歷 學(xué)力 勤工儉學(xué) 素質(zhì)教育 10C 文化

文字 文史 文學(xué) 語言 藝術(shù) 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權(quán) 報(bào)刊 新聞 音像 文物 古跡 紀(jì)念物 電子出版物 美術(shù)

攝影

戲劇

娛樂 網(wǎng)絡(luò) 游戲 智力成果 作品 文明

作者

作家

編輯 著作 發(fā)行 考古 歌曲 創(chuàng)作 娛樂場所 文章 10D 衛(wèi)生

醫(yī)院

中醫(yī)

醫(yī)療

醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病 計(jì)劃生育 婦幼

健康

檢驗(yàn)

檢疫 保健 優(yōu)生優(yōu)育 艾滋病 血液 獻(xiàn)血 愛國衛(wèi)生 地方病 防治 改水 改廁 藥檢 體檢 衛(wèi)生院 藥品 醫(yī)藥費(fèi) 康復(fù) 器械 預(yù)防 10E 體育

運(yùn)動員

教練員

運(yùn)動會

比賽 健身 競技 裁判員 運(yùn)動場 潛水 高爾夫球 奧運(yùn)會 全運(yùn)會 省運(yùn)會 11．國防（31個）11A 軍事

軍隊(duì)

國防

空軍

海軍 征兵 服役 轉(zhuǎn)業(yè) 民兵 預(yù)備役 軍銜 復(fù)員 文職 后勤 裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn)

訓(xùn)練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 義務(wù)兵 退役 西沙

南沙

南中國海 南海 海航 榆林基地 12．秘書、行政（118個）12A 文秘工作

機(jī)關(guān) 國旗 國徽 機(jī)要 印章 信訪 督查 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報(bào) 提案 議案 談話 講話 總結(jié) 批示 匯報(bào) 建議 意見 文書 題詞 章程 條例 辦法 細(xì)則 規(guī)定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報(bào) 報(bào)告

請示

批復(fù)

函 會議紀(jì)要 名單 備案 綱要 記錄

批準(zhǔn)

值班

文秘 規(guī)范 草案 修訂 編纂 政務(wù)

轉(zhuǎn)發(fā)

制定

登記 無紙化 指南 要點(diǎn) 規(guī)范性文件 報(bào)送 實(shí)施 督辦 政務(wù)信息化 電子公文電子政務(wù) 電子文檔 交換 傳輸 主題詞 12B 行政事務(wù)

行政

工作制度 紀(jì)念活動 慶典活動 休假 節(jié)假日 著裝 參觀 接待

措施

調(diào)查

視察 考察 禮品 饋贈 服務(wù) 活動 落實(shí) 檢查 督察 審批 出席 名單 組織 咨詢 考評 督導(dǎo) 評估 減負(fù) 整改 清理 糾風(fēng) 調(diào)研

整頓

聽證

外出報(bào)告制度 評比

表彰

批評

處罰 協(xié)調(diào) 突發(fā)性公共事件

⒔綜合黨團(tuán)（69個）13A 黨派團(tuán)體

共產(chǎn)黨

民主黨派 共青團(tuán)

團(tuán)體 工會 協(xié)會 學(xué)會 民間組織 文聯(lián) 學(xué)聯(lián) 婦女 兒童 民主 基金會

青年 婦聯(lián)

政治 領(lǐng)導(dǎo) 負(fù)責(zé)人 法人代表 13B 統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國人士 13C 民族

少數(shù)民族

民族事務(wù)

民俗

民族區(qū)域自治 民族關(guān)系 三月三 黎族自治縣 黎族苗族自治縣 13D 宗教

寺廟

信仰

教會 13E 僑務(wù)

外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng) 13F 港澳臺

香港問題

澳門問題

臺灣問題

一國兩制 13G 綜合

關(guān)系 形勢 社會 精神文明 法人 發(fā)展 其它 試點(diǎn) 處理 代表 情況 領(lǐng)導(dǎo) 政策

人大

政府

問題 村務(wù)公開 推介 珠洽會 冬交會 歡樂節(jié)

附表

01．中國行政區(qū)域（40個）01A 華北地區(qū)

北京

天津

河北

山西 內(nèi)蒙古 0lB 東北地區(qū) 遼寧 吉林 黑龍江 01C 華東地區(qū)

上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東 01D 中南地區(qū)

河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南 01E 西南地區(qū)

四川

貴州

云南

西藏 重慶 01F 西北地區(qū)

陜西

甘肅

青海

寧夏 新疆 01G 臺灣 01H 香港 01I 澳門

02．世界行政區(qū)域（228個）（略）03．海南省行政區(qū)域（19個）

海口市

三亞市

文昌市

瓊海市

儋州市 五指山市 東方市 定安縣

屯昌縣

澄邁縣

寧市臨高縣 萬

昌江縣

樂東縣

陵水縣 白沙縣

保亭縣 瓊中縣 西南中沙群島