第一篇：湖南省2015年綜合法律知識：養(yǎng)老保險制度考試試卷

湖南省2015年綜合法律知識：養(yǎng)老保險制度考試試

卷

本卷共分為2大題60小題，作答時間為180分鐘，總分120分，80分及格。

一、單項選擇題（共30題，每題2分。每題的備選項中，只有一個最符合題意）

1.根據(jù)《國家科學技術獎勵條例》，我國設立的國家級獎項是__。A．國家科學技術獎 B．國家發(fā)明創(chuàng)造獎 C．國家科學技術合作獎 D．國家科學技術進步獎

2.【真題試題】（2007年單項選擇第34題）人身保險合同成立后，可以解除合同的是__。A．投保人 B．保險人 C．被保險人 D．受益人

3.（2000，3）我國刑法規(guī)定，“對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰”。這項規(guī)定屬于__規(guī)范。A．情況性 B．選擇性 C．授權性 D．準用性

4.甲方向乙方購買一臺設備，甲方希望低價，乙方希望高價，在確定價格時應當既考慮制造成本，也要參考同類設備的市場價格，這屬于__。A．堅持利益為本 B．堅持互惠互利 C．堅持客觀標準

D．堅持求大同存小異

5.產(chǎn)品線是指__。

A．滿足不同需求的多組產(chǎn)品 B．滿足同類需求的一組產(chǎn)品 C．滿足同類需求的多組產(chǎn)品 D．滿足不同需求的一組產(chǎn)品

6.優(yōu)先股是在__方面享有優(yōu)先權的股份。A．股利分配和行使股東表決權 B．股利分配和剩余財產(chǎn)分配

C．剩余財產(chǎn)分配和行使股東表決要 D．推薦董事候選人和行使股東表決權

7.企業(yè)實行項目管理時，需要抽調不同專業(yè)和不同部門的人員成立一個項目組織。因此實行項目管理的企業(yè)往往采用__組織結構。A．直線職能制 B．事業(yè)部制 C．矩陣管理制 D．多維立體制

8.狹義的新產(chǎn)品概念是指在一定地域內從未試制生產(chǎn)過的、具有一定__的產(chǎn)品． A．先進性和實用性 B．獨創(chuàng)性和新品質 C．實用性和靈活性 D．先進性和新穎性

9.中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會不可以受理的案件是__。A．美國某公司與日本某公司的合同糾紛 B．美國某公司與日本某公司的買賣合同糾紛 C．中國某公司與中國某外資公司技術合作糾紛 D．涉外婚姻糾紛

10.甲某因裝修房屋把一批古書交于王某代為保管，王某將古書至于床下，一日工某樓上住戶水管被凍裂，致使古書嚴重受損，__。A．王某具有過失。應負全部賠償責任 B．王某無償保管。且無重大過失不應賠償 C．屬于不可抗力，王某不應承擔責任 D．王某具有過失，應給予適當賠償

11.(2008，25)當企業(yè)的總資產(chǎn)周轉率為1．5次／年時，會引起該指標下降的經(jīng)濟業(yè)務是__。A．借人一筆短期借款 B．銷售商品取得收入

C．用銀行存款購入1臺設備 D．用銀行存款繳納稅金

12.下列選項對總理事會描述錯誤的是__。

A．部長級會議閉會期間，總理事會執(zhí)行部長級會議的職能 B．總理事會由世界貿(mào)易組織中占貿(mào)易額前50位的成員組成 C．總理事會是爭端解決機構

D．總理事會是貿(mào)易政策審議機構

13.某公司在1997年間購進存貨總額 1 920 000元，產(chǎn)品銷售成本1 800 000元，年末存貨余額360 000元，那么該公司本年度的存貨周轉率為__。A．5次 B．5.3次 C．6次 D．6.4次

14.哪一部法規(guī)是國務院繼頒布《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》之后在行政法規(guī)中再次明確企業(yè)法律顧問制度并將其定位于企業(yè)內部監(jiān)督和風險控制制度__。A．《私營企業(yè)暫行條例》 B．《公私合營工業(yè)企業(yè)暫行條例》 C．《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》 D．《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》

15.我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第10條規(guī)定，債權人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應當自收到申請之日起__日內通知債務人。A．3 B．4 C．5 D．6

16.（2006，24）依照我國刑法規(guī)定，因行賄牟取不正當利益，情節(jié)嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，其追訴時效為__。A．5年 B．10年 C．15年 D．20年

17.關于企業(yè)內非正式組織，下列說法錯誤的是__。A．非正式組織沒有一個確定的正式目標 B．非正式組織的成員往往是變動的 C．非正式組織的活動是由于人們的興趣、愛好相投，或者由于共同的習慣而形成的自發(fā)的、自覺的活動，而且相對穩(wěn)定

D．非正式組織的群體之間及其群體成員之間，都沒有正式的穩(wěn)定的隸屬關系

18.下列說法不正確的是__。

A．如果銷售合同涉及貨物的運輸，則賣方應當把貨物移交給第一承運人

B．如果不涉及運輸，而合同指的是特定貨物或從特定存貨中提取的或尚待制造或生產(chǎn)的未經(jīng)特定化的貨物，并且雙方當事人在訂立合同時已知道這些貨物是在某一特定地點，或將在某一特定地點制造或生產(chǎn)，則賣方應在該地點交付貨物

C．一般情況下，賣方應在他于訂立合同時的營業(yè)地把貨物交給買方處置 D．一般情況下，賣方應在他于訂立合同時的簽字地把貨物交給買方處置

19.根據(jù)我國公司法，關于董事、監(jiān)事、高級管理人員的忠實義務的說法，錯誤的是__。A．不得侵占公司的財產(chǎn) B．不得利用職權收受賄賂 C．任何情況下都不得同本公司進行交易 D．不得擅自泄露公司秘密

20.甲乙于集貿(mào)市場為買賣一母雞討價還價，定好價位后，甲欲將母雞遞于乙，母雞下一蛋，蛋歸誰所有__。A．甲乙共同所有 B．甲所有 C．乙所有

D．以上答案均不正確

21.(2000，19)某工程機械廠擬改組為有限責任公司，名稱為“某某市中天工程有限責任公司”，為此，該企業(yè)應向工商行政管理機關辦理__。A．企業(yè)名稱變更登記 B．企業(yè)設立登記 C．公司設立登記 D．公司變更登記

22.(2002，20)當事人訂立合同，要約于__時生效。A．要約人發(fā)出要約

B．要約人將要約寫成文字 C．要約到達受要約人

D．受要約人了解要約內容

23.合伙人不能以__出資。A．貨幣、實物

B．土地使用權、知識產(chǎn)權 C．商業(yè)信譽 D．勞務

24.合同的主要條款是合同必須具備的條款，它__。A．不能由法律直接規(guī)定 B．只能由法律直接規(guī)定 C．當然由合同的類型決定 D．只能由當事人約定產(chǎn)生

25.我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第10條規(guī)定，債權人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應當自收到申請之日起__日內通知債務人。A．3 B．4 C．5 D．6

26.(2007，15)人力資源管理的首要職能是__。A．人才開發(fā) B．人才保持和激勵 C．人才收獲

D．人才評價與調整

27.為確保談判成功，企業(yè)可以在商務談判前提出各種假設的臆測，進行模擬談判，在各種對談判的假設中，對（）的準確假設可以使己方在談判中占據(jù)主動地位，可謂商務談判制勝的法寶。

A．外界客觀存在事物 B．己方

C．各種突發(fā)情況 D．對方

28.仲裁過程中雙方當事人達成和解協(xié)議撤回仲裁申請，后來一方當事人反悔，則另一方當事人可以__。

A．請求人民法院依據(jù)和解協(xié)議強制執(zhí)行 B．請求仲裁機關根據(jù)和解協(xié)議強制執(zhí)行 C．重新達成仲裁協(xié)議再向仲裁機關申請仲裁 D．依據(jù)原來的仲裁協(xié)議申請仲裁

29.國務院環(huán)境保護行政主管部門、經(jīng)濟綜合宏觀調控部門和其他有關部門，為防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境，下列說法不正確的是__。A．制定防治污染的技術政策

B．組織推廣防治污染的先進生產(chǎn)工藝 C．公布限期淘汰的落后設備名錄 D．公布限期淘汰的企業(yè)名錄

30.某演員為一企業(yè)作電視廣告，分兩次等額取得報酬，每次取得30000元，其應納個人所得稅為__。A．9600元 B．104200元 C．12200元 D．12400元

二、多項選擇題（共30題，每題2分。每題的備選項中，有多個符合題意）

1.根據(jù)我國《信托法》規(guī)定，有下列情形之—的，受托人的職責終止：__。A．死亡或者被宣告死亡

B．被依法宣告為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人 C．被依法解散或法定資格喪失 D．受托人外地出差

2.吳小姐可以怎樣保護自己的合法權益（）。A．可以要求A公司撤銷辭退決定

B．可以向A公司要回自己應得的工作報酬 C．可以將A公司訴至人民法院 D．可以要求A公司給予經(jīng)濟補償

3.社會救濟的對象包括__。

A．城鎮(zhèn)中無依、無靠無生活來源的公民 B．因突發(fā)性災害造成生活暫時困難的公民 C．城鄉(xiāng)中的貧困戶 D．城市失業(yè)人員

4.新華房產(chǎn)公司向甲區(qū)人民法院起訴，要求孫某支付拖欠的房租3000元，在訴訟進行中，孫某請求甲區(qū)人民法院責令新華房產(chǎn)公司根據(jù)租賃合同返還其為維修承租房屋所支付的5000元。根據(jù)本案情況，在__的情形之下，甲區(qū)人民法院應作出缺席判決。A．孫某經(jīng)甲區(qū)人民法院傳票傳喚后，無正當理由拒不到庭

B．新華房產(chǎn)公司經(jīng)甲區(qū)人民法院傳票傳喚后，無正當理由拒不到庭 C．在開庭審理過程中，新華房產(chǎn)公司無正當理由中途退庭 D．新華房產(chǎn)公司申請撤訴

5.有關企業(yè)“五五普法”的對象、要求和組織領導的表述，下列哪些說法是正確的__。A．企業(yè)“五五普法”的對象是企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員尤其是央企負責人及企業(yè)法律顧問

B．企業(yè)普法工作在全國普法辦公室的領導下，由上級單位普法機構統(tǒng)一指導 C．企業(yè)應指定一名領導負責“五五普法”工作，成立專門的領導和工作機構

D．推動企業(yè)普法工作全面深入展開的關鍵環(huán)節(jié)是對企業(yè)管理人員和企業(yè)法律顧問的普法

6.協(xié)調的目的在于促使企業(yè)的一切工作能夠和諧配合，主要包括__協(xié)調。A．組織內部 B．人員安排

C．組織與外部環(huán)境 D．業(yè)績考核

7.天和公司從銀行貸款8000萬元，由世紀公司向銀行提供了連帶保證擔保。然后，應世紀公司的要求，德賜公司又向世紀公司提供了再保證，約定在世紀公司因承擔保證責任代天和公司清償債務后，有權要求德賜公司償還其代為清償?shù)膫鶆铡：贤炗喓?，由于天和公司不能還款，銀行遂向法院提起訴訟，法院強制執(zhí)行從世紀公司賬戶上劃走了4800萬元。下列說法正確的是__。

A．銀行可以向世紀公司請求償還全部貸款 B．銀行可以向德賜公司請求償還全部貸款 C．世紀公司可以請求天和公司償還2400萬元 D．世紀公司可以請求德賜公司償還2400萬元

8.集體合同的履行應遵行的原則有（）。A．親自履行原則 B．協(xié)作履行原則 C．相互監(jiān)督原則 D．全面履行原則

9.下商談判的中局是整個工商談判的主體階段，一個成功的中局談判，必須__。A．及時表達成交意圖 B．選擇合適的報價時機

C．掌握價格談判的基本法則 D．慎重對待談判文書

10.關于系統(tǒng)維護的特點，以下敘述正確的是__。A．采用非結構化開發(fā)方法有利于系統(tǒng)維護 B．系統(tǒng)維護的代價比系統(tǒng)開發(fā)高

C．系統(tǒng)維護的對象就是應用軟件源程序

D．系統(tǒng)維護時發(fā)現(xiàn)的錯誤大部分是系統(tǒng)分析設計中的錯誤

11.本案審理過程中，人民法院應當__。A．由審判員——人獨任審判 B．由審判員三人組成合議庭 C．發(fā)出財產(chǎn)認領公告 D．書面審理

12.下列不屬于民法上的指定代理的有__。

A．人民法院為在一次車禍中失去父母的8歲的劉某指定其外祖父為其監(jiān)護人 D．為失去妻子而有精神病的王某，所在單位指定其父親為其監(jiān)護人

C．未成年人張某住所地的居民委員會為其指定其已經(jīng)與其母親離婚并且分居的父親為其監(jiān)護人

D．在一次訴訟中，人民法院為沒有訴訟能力，又沒有法定代理人的陳某指定其單位的同事為其訴訟代理人

13.下列行為中，不屬于不正當競爭的有__。

A．海鮮公司甲將一些快要死亡的鮮蝦打2折出售 B．服裝公司乙處理過季的服裝

C．丙公司大量外債到期，把庫存商品一次性折價變現(xiàn) D．“五一”期間丁商家為爭奪客源，低于成本價銷售部分商品

14.市人民檢察院對于許某涉嫌非法向外國人出售、贈送珍貴文物罪，應當如何處理__。A．與受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪一并偵查 B．移送公安機關偵查

C．在許某涉嫌的三個罪中，如果受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪兩罪中一個是主罪，由人民檢察院為主偵查，公安機關予以配合

D．在許某涉嫌的三個罪中，如果非法向外國人出售、贈送珍貴文物罪是主罪，由公安機關為主偵查，人民檢察院予以配合

15.建筑物區(qū)分所有權包括專有所有權和共有所有權。下列關于共有所有權的表述正確的是__。A．建筑區(qū)劃內的道路，屬于業(yè)主共有 B．建筑區(qū)劃內的綠地，屬于業(yè)主共有

C．建筑區(qū)劃內的物業(yè)服務用房，屬于業(yè)主與物業(yè)公司共有 D．占用業(yè)主共有的道路用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有

16.某建筑公司過去的競爭優(yōu)勢來自__。A．打破地區(qū)界限 B．奧運鼓舞

C．天時、地利、人和 D．品牌知名度

17.專利權的轉讓合同包括下列主要內容__。A．作品的名稱

B．轉讓的權利的種類、地域范圍 C．轉讓價金

D．交付轉讓價金的日期和方式 E．違約責任

18.一合資企業(yè)生產(chǎn)的皮鞋，其包裝上標有：名稱、型號、顏色，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》對商品或其包裝上標識的要求，還應注明的事項是__。A．應有生產(chǎn)廠家的名稱和廠址

B．應有英文標明的產(chǎn)品名稱、顏色及使用保養(yǎng)說明書 C．應注明生產(chǎn)日期

D．應有皮鞋質量檢驗合格證明和使用保養(yǎng)說明書

19.就房屋買賣關系而言，下列表述中哪些是正確的__。

A．因甲已將房屋租與乙，甲若將房出售，應事先征得乙的同意

B．因甲丁之間已辦理房產(chǎn)登記，故甲丙之間的買賣合同即使簽訂在先，丙也無權主張對該房屋的所有權

C．因甲丙之間尚未辦理房產(chǎn)變更登記，故甲丙之間的合同不生效

D．甲雖與丙簽訂了合同但在未辦理變更登記的情況下有權再將房屋出售給丁

20.專利許可方的主要義務有__。

A．允許被許可方在合同約定的范圍內實施專利 B．自己不得使用該項專利

C．向被許可方支付實施專利的有關技術資料，提供必要的技術指導 D．不得擅自允許第三方使用該項權利

21.與傳統(tǒng)營銷相比，綠色營銷具有的特征是__。A．更注重環(huán)境保護和生態(tài)發(fā)展

B．更注重社會效益、社會責任和社會道德

C．借助產(chǎn)品、價格、渠道、促銷的有機組合，滿足市場需求來實現(xiàn)企業(yè)的營銷目標

D．目標是使經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)發(fā)展、社會發(fā)展、人的全面發(fā)展相協(xié)調，促進可持續(xù)發(fā)展略目標的實現(xiàn)

22.保險利益是指保險合同中投保人對保險標的所享有的__。A．一切利益

B．法律上承認的利益 C．現(xiàn)實利益

D．現(xiàn)實利益與將來利益

23.下列關于民事權利的表述錯誤的是__。A．抵銷權是一種形成權 B．知識產(chǎn)權是一種支配權 C．債權請求權不具有排他性 D．支配權不存在對應義務

24.特別行政區(qū)享有高度自治權，如__。A．貨幣發(fā)行權 B．財政獨立權 C．司法終審權

D．獨立的外交事務權

25.下列選項對數(shù)罪并罰的適用敘述正確的是__。

A．判決宣告數(shù)個死刑或者最重刑為死刑(含死刑緩期執(zhí)行)的，應決定執(zhí)行一個死刑，低于死刑的其他主刑不再執(zhí)行

B．判決宣告數(shù)個無期徒刑或者最重刑為無期徒刑的，應決定執(zhí)行一個無期徒刑，低于無期徒刑的其他主刑不再執(zhí)行，也不能將兩個以上的無期徒刑合并升格為死刑

C．判決宣告的數(shù)個主刑均為有期徒刑的，應當在總和刑期以下，數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但決定執(zhí)行的刑期最高不能超過20年

D．判決宣告的數(shù)個主刑均為拘役的，應當在總和刑期以下，數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但決定執(zhí)行的刑期最高不能超過1年；判決宣告的數(shù)個主刑均為管制刑的，應當在總和刑期以下，數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但決定執(zhí)行的刑期最高不能超過3年

E．數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行

25.建筑物區(qū)分所有權包括專有所有權和共有所有權。下列關于共有所有權的表述正確的是__。

A．建筑區(qū)劃內的道路，屬于業(yè)主共有 B．建筑區(qū)劃內的綠地，屬于業(yè)主共有

C．建筑區(qū)劃內的物業(yè)服務用房，屬于業(yè)主與物業(yè)公司共有 D．占用業(yè)主共有的道路用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有

26.當事人對法院作出的民事決定有權申請復議的是__。A．關于再審的決定 B．關于回避的決定 C．關于罰款的決定 D．關于拘留的決定

27.根據(jù)《破產(chǎn)法》規(guī)定，關于破產(chǎn)管理人，下列哪些選項是錯誤的__。A．自然人可以擔任破產(chǎn)管理人

B．破產(chǎn)管理人可以由法院指定或者債務人聘請，也可以由債權人會議聘請 C．破產(chǎn)管理人應當在法院的指導下開展工作

D．破產(chǎn)管理人的報酬由管理人與債權人會議協(xié)商確定

28.對不正當競爭行為進行監(jiān)督管理的主管部門主要是__。A．工商行政管理所

B．縣級以上的工商行政管理部門 C．質量監(jiān)督管理部門 D．食品藥品監(jiān)督管理局

29.【真題試題】（2007年多項選擇第44題）A．機動車物權位的設立 B．土地承包經(jīng)營權的轉讓 C．地役權的設立

D．以匯票出質時質權的設立

30.吉林市甲公司與長春市乙公司發(fā)生服裝買賣合同糾紛，由北京仲裁委員會進行仲裁，雙方當事人約定并請求仲裁庭在裁決書中不要寫明下列事項。對此請求，下列事項中仲裁庭可以準許的是__。A．仲裁請求 B．爭議事實 C．裁決理由 D．仲裁費用

第二篇：2016年山東省綜合法律知識：工傷保險制度考試試卷

2016年山東省綜合法律知識：工傷保險制度考試試

卷

本卷共分為2大題60小題，作答時間為180分鐘，總分120分，80分及格。

一、單項選擇題（共30題，每題2分。每題的備選項中，只有一個最符合題意）

1.甲、乙、丙三人組成的仲裁庭在進行仲裁評議時，因意見分歧，無法形成多數(shù)人意見，此時應當__。

A．再行評議后形成多數(shù)人意見 B．按首席仲裁員的意見作出裁決書 C．按仲裁委員會主任的意見作出裁決書 D．主持調解由雙方當事人達成協(xié)議

2.吳某于2000年4月在某市住宅區(qū)購得一套住房，2001年7月取得房產(chǎn)證。當年10月吳某將住房租借給羅某。羅某在裝修該房時損壞自來水管道，引起漫水，將樓下住戶陳某的住房浸泡。陳某要求羅某予以賠償。對此事件，下列說法正確的是__。A．吳某對自己所購買的住房僅有相對權，故其法律義務也是相對的 B．羅某不是住房的所有人，故對陳某的損失不負法律責任 C．此侵權案件首先應依據(jù)法律原則來加以處理 D．此案件的處理應直接適用法的正式淵源

3.某企業(yè)2005年銷售收入為680 000元，銷售成本為510000元，應收賬款年初數(shù)為32 000元，年末數(shù)為36 000元，則應收賬款周轉率為__次/年。A．21.25 B．15 C．18.89 D．20

4.國家第一次以行政法規(guī)的形式確立了企業(yè)法律顧問的地位的法規(guī)是：__。A．《私營企業(yè)暫行條例》 B．《公私合營工業(yè)企業(yè)暫行條例》 C．《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》 D．《關于在國營廠礦企業(yè)中實行廠長負責制的決定》

5.甲煤礦擁有乙鋼廠普通債權40萬元，現(xiàn)乙鋼廠被宣告破產(chǎn)，清算組查明甲煤礦尚欠乙鋼廠20萬元運費未付。清算組預計破產(chǎn)清償率為50%。甲煤礦要求抵銷債務。債權人會議各方為甲煤礦的債權發(fā)生爭執(zhí)。下列哪一觀點是正確的__。

A．甲煤礦可以抵銷20萬元債務，并于抵銷后擁有10萬元破產(chǎn)債權 B．甲煤礦可以抵銷20萬元債務，并于抵銷后擁有20萬元破產(chǎn)債權 C．甲煤礦必須償還20萬元債務，并擁有40萬元破產(chǎn)債權 D．甲煤礦在抵銷后無須償還債務，也不擁有破產(chǎn)債權

6.依照我國公司法，公司的住所應當是__。A．注冊登記地 B．主要股東住所地 C．主要辦事機構所在地 D．公司設立發(fā)起地

7.仲裁協(xié)議的要件不包括__。A．必須采取書面形式 B．仲裁事項 C．選定的仲裁庭

D．請求仲裁的意思表示

8.省級人民政府批準的道路和管線工程建設項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，由__批準。

A．省級人民政府 B．國務院

C．全國人大常委會 D．省級人民代表大會

9.甲深夜醒來發(fā)現(xiàn)小偷乙正在其客廳翻找財物，持棒從乙背后朝其頭部猛擊一棒。結果致乙死亡。下列對甲的行為說法中正確的是__。A．正當防衛(wèi)，不負刑事責任

B．防衛(wèi)過當，應當負刑事責任，一般認定為過失致人死亡 C．緊急避險，不應當負刑事責任 D．特殊正當防衛(wèi)，不負刑事責任

10.法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的__的報酬。A．100% B．200% C．300% D．400%

11.我國的《合同法》規(guī)定，索賠期自當事人知道或應當知道其權利受到侵犯之日起計算__年內。A．2 B．3 C．4 D．5

12.某有限責任公司申請發(fā)行公司債券，下列選項中不符合公司法規(guī)定的條件是__。A．該債券的期限為1年

B．該債券的實際發(fā)行額為人民幣6000萬元 C．該公司最近3年平均可分配利潤足以支付公司債券10個月的利息 D．該公司的凈資產(chǎn)額為人民幣1.5億元

13.A建筑工程公司與民工小勞簽訂了一項協(xié)議，其中有一條款約定：“由于拆房造成人身損害風險較大，因此，公司每日付雙倍工資。如有傷害，風險自負。”該協(xié)議條款__。A．公平合理 B．顯失公平C．無效 D．有效

14.【真題試題】(2009年單項選擇第l9題)判斷一個企業(yè)組織分權程度的主要依據(jù)是__。A．是否按地區(qū)設置多個區(qū)域部門 B．是否設置多個中層的職能機構 C．管理層次是否增加 D．命令權的下放程度

15.技術創(chuàng)新過程不是從一個職能到另一個職能的序列性過程，而是同時涉及創(chuàng)新構思的產(chǎn)生、研究與開發(fā)、設計制造和市場營銷的并行過程。上述技術創(chuàng)新模型是__。A．系統(tǒng)集成網(wǎng)絡模型 B．一體化技術創(chuàng)新模型 C．交互作用模型 D．需求引發(fā)模型

16.某公司因經(jīng)營不善，嚴重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆斩M入破產(chǎn)程序。與該公司有關的下列款項屬于破產(chǎn)債權的是__。

A．某公司欠債權人甲公司3萬元貨款，但已過訴訟時效

B．某公司被宣告破產(chǎn)時欠乙公司5萬元貨款，但尚未到償付日期

C．某公司向某銀行貸款10萬元，但該項貸款以某公司價值20萬元的汽車作抵押擔保 D．某公司拖欠地方稅務局稅款2萬元

17.【真題試題】（2008年單項選擇第30題）根據(jù)《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，商業(yè)銀行在我國境內設立分支機構的，應當按照規(guī)定撥付與其經(jīng)營規(guī)模相適應的運營資金額。

撥付各分支機構運營金額的總和，不得超過總行資本金總額的__。A．40％ B．50％ C．60％ D．65％

18.城鎮(zhèn)集體企業(yè)的廠長，由__。A．企業(yè)工會聘任 B．政府有關部門指派 C．董事會聘任

D．企業(yè)職工(代表)大會選舉或者招聘產(chǎn)生 19.【真題試題】（2010年單項選擇第16題）甲公司向乙公司購買木材，約定了交貨和付款的時間，但未說明價格，到了合同約定的付款時間，因木材價格上漲，甲公司和乙公司產(chǎn)生了爭議，難以達成一致。此時，木材價格應該（）執(zhí)行。A．按照合同訂立時履行地的市場價格 B．按照合同履行時履行地的市場價格 C．按照合同訂立時訂立地的市場價格 D．按照合同履行時訂立地的市場價格

20.某知名企業(yè)通過贊助成為奧運會合作伙伴，該促銷策略屬于__。A．廣告促銷 B．營業(yè)推廣 C．公共關系 D．促銷組合

21.下列選項對中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會敘述錯誤的是__。

A．中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會總會設在北京，并在深圳和上海設有分會’

B．中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會總會和分會的區(qū)分只是受理和審理案件的地點和開庭地點不同

C．中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會的總會和分會都適用同一個仲裁規(guī)則 D．中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會的總會和分會有不同的仲裁員名冊

22.【真題試題】（2007年單項選擇第25題）

A．因債務轉讓未征得李某的書面同意，李某對1萬元債務不再承擔擔保責任 B．因債務轉讓事后通知了李某，李某對1萬元債務仍應承擔擔保責任

C．李某對已經(jīng)轉讓的6000元債務不再承擔保證責任，但對未轉讓的4000元應承擔保證責任

D．李某對已經(jīng)轉讓的6000元債務仍應承擔保證責任，但對未轉讓的4000元不再承擔保證責任

23.某縣人民法院一審以搶奪罪判處杜某有期徒刑3年。一審宣判后高某向市中級人民法院提出上訴，縣人民檢察院未提出抗訴。市中級人民法院經(jīng)審理，認為原判認定實清楚，證據(jù)充分，但罪名認定不當，量刑過輕，杜某的行為構成搶劫罪，應判處有期徒刑5年。市人民法院應當__。A．維持原判

B．在維持原判罪名的情況下將原判刑期改為5年 C．將搶奪罪改判為搶劫罪，將原判刑期改為日年 D．在不加重原判刑罰的情況下將罪名改為搶劫罪

24.刑法中規(guī)定的“告訴才處理”的犯罪，屬于__的情況。A．自首免則 B．不訴免則 C．補救免則 D．時效免則 25.技術創(chuàng)新過程不是從一個職能到另一個職能的序列性過程，而是同時涉及創(chuàng)新構思的產(chǎn)生、研究與開發(fā)、設計制造和市場營銷的并行過程。上述技術創(chuàng)新模型是__。A．系統(tǒng)集成網(wǎng)絡模型 B．一體化技術創(chuàng)新模型 C．交互作用模型 D．需求引發(fā)模型

26.我國刑法規(guī)定了______法定原則，______法定原則的經(jīng)典表述是，“法無明文規(guī)定不為罪”、“法無明文規(guī)定不處罰”；刑法同時規(guī)定了______相適應原則，即刑罰的輕重，應當與犯罪分子所犯______和承擔的______相適應：死刑只適用于______極其嚴重的犯罪分子。在這段話的空格中應填__。A．2處填寫“罪刑”，4處填寫“罪行” B．3處填寫“罪刑”，3處填寫“罪行” C．4處填寫“罪刑”，2處填寫“罪行” D．3處填寫”罪刑”，2處填寫“罪行”

27.下列關于貨物運輸合同的論述中，不正確的是__。A．貨物運輸合同的標的是運輸行為 B．貨物運輸合同是單務合同 C．收貨人具有特殊的法律地位

D．貨物運輸合同的格式具有標準性

28.當一國市場利率上升時，銀行存款的超額準備金將（）。A．增加 B．減少 C．不變 D．不確定

29.董事會每至少召開幾次會議，每次會議應當于會議召開十日前通知全體董事和監(jiān)事__。A．1 B．2 C．3 D．4

30.根據(jù)我國行政訴訟法，由行政機關委托的組織所作出的具體行政行為，應以__為被告。A．委托的行政機關 B．受委托的組織

C．受委托的組織或委托的行政機關

D．受委托的組織和委托的行政機關作為共同被告

二、多項選擇題（共30題，每題2分。每題的備選項中，有多個符合題意）

1.根據(jù)我國民法通則的規(guī)定，我國民法是調整平等主體之間的__的基本法律。A．勞動關系與經(jīng)濟關系 B．人身關系與經(jīng)濟關系 C．勞動關系與婚姻關系 D．財產(chǎn)關系與人身關系

2.投保人故意不履行如實告知義務的，保險人對于保險合同解除前發(fā)生的保險事故，則__。A．承擔賠償或者給付保險金的責任，但有權解除合同 B．承擔賠償或者給付保險金的責任，并無權解除合同 C．不承擔賠償或者給付保險金的責任，但要退還保險費 D．不承擔賠償或者給付保險金的責任，并不退還保險費

3.新華房產(chǎn)公司向甲區(qū)人民法院起訴，要求孫某支付拖欠的房租3000元，在訴訟進行中，孫某請求甲區(qū)人民法院責令新華房產(chǎn)公司根據(jù)租賃合同返還其為維修承租房屋所支付的5000元。根據(jù)本案情況，在__的情形之下，甲區(qū)人民法院應作出缺席判決。A．孫某經(jīng)甲區(qū)人民法院傳票傳喚后，無正當理由拒不到庭

B．新華房產(chǎn)公司經(jīng)甲區(qū)人民法院傳票傳喚后，無正當理由拒不到庭 C．在開庭審理過程中，新華房產(chǎn)公司無正當理由中途退庭 D．新華房產(chǎn)公司申請撤訴

4.對甲公司董事長劉某代表公司簽發(fā)的票據(jù)的效力，下列判斷中正確的是__。A．因甲公司尚未辦理營業(yè)范圍的變更登記，故簽發(fā)票據(jù)的行為無效 B．因劉某未經(jīng)授權，故簽發(fā)票據(jù)的行為無效 C．因該匯票以支付定金為目的，故該票據(jù)無效 D．該票據(jù)有效

5.構成企業(yè)環(huán)境的因素很多。就企業(yè)的外部環(huán)境而言，大多是企業(yè)不可控的，這是因為企業(yè)的外部環(huán)境具有__和交互性的特點。A．可變性 B．前瞻性 C．復雜性 D．獨立性

6.合伙協(xié)議應當載明下列事項__。

A．合伙企業(yè)的名稱和主要經(jīng)營場所的地點；合伙目的和合伙經(jīng)營范圍 B．合伙人的姓名或者名稱、住所；合伙人的出資方式、數(shù)額和繳付期限 C．利潤分配、虧損分擔方式；合伙事務的執(zhí)行 D．入伙與退伙；合伙企業(yè)的解散與清算 E．違約責任；爭議解決辦法

7.下列選項對我國涉外仲裁機構的裁決在國外申請承認和執(zhí)行的敘述正確的是__。A．我國涉外仲裁機構作出的裁決可以在該公約的其他成員國得到承認和執(zhí)行

B．如果被執(zhí)行人或其財產(chǎn)所在國不屬于該公約的成員國，則根據(jù)被執(zhí)行國與我國簽訂的雙邊條約和協(xié)定中訂有仲裁裁決執(zhí)行的規(guī)定，由當事人申請或由我國人民法院委托該國法院協(xié)助執(zhí)行 C．如果被執(zhí)行國與我國既無雙邊條約或協(xié)定，又無司法協(xié)助和互惠關系，應通過外交途徑，向被執(zhí)行國法院申請承認和執(zhí)行

D．如果被執(zhí)行國與我國既無雙邊條約或協(xié)定，又無司法協(xié)助，但我國人民法院在互惠的基礎上，也可以委托被執(zhí)行國法院協(xié)助執(zhí)行

8.協(xié)調的目的在于促使企業(yè)的一切工作能夠和諧配合，主要包括__協(xié)調。A．組織內部 B．人員安排

C．組織與外部環(huán)境 D．業(yè)績考核

9.甲、乙為兄弟，甲借乙人民幣1萬元，約定年息800元。甲、乙的借款合同是__。A．有償合同 B．無償合同 C．單務合同 D．雙務合同

10.我國營業(yè)稅實行行業(yè)差別比例稅率，娛樂業(yè)的稅率最高為__。A．13% B．17% C．20% D．33%

11.在貿(mào)易救濟方面，根據(jù)我國對外貿(mào)易法的有關規(guī)定，對外貿(mào)易救濟措施不包括__。A．對外貿(mào)易調查 B．反傾銷 C．反補貼 D．保障措施

12.某區(qū)人民法院對華洋公司與海天公司買賣合同糾紛審理后作出一審判決。海天公司不服，向市中級人民法院上訴。該市中級人民法院經(jīng)審理作出維持原判的終審判決。兩年后，市檢察院在檢查工作中發(fā)現(xiàn)某區(qū)人民法院一審判決中認定事實的主要證據(jù)不足，于是決定提出抗訴。市檢察院__提出抗訴。A．可以在兩年后 B．應向某區(qū)人民法院 C．應向某市中級人民法院

D．應提請省檢察院向某市中級人民法院

13.經(jīng)張某申請并繳納了相應費用后，某縣土地局和某鄉(xiāng)政府將一土地(實為已被征用的土地)批準同意由張某建房。某縣土地局和某鄉(xiāng)政府還向張某發(fā)放了建設用地規(guī)劃許可證和建設工程許可證。后市規(guī)劃局認定張某建房違法，責令其立即停工。張某不聽，繼續(xù)施工。市規(guī)劃局申請法院將張某所建房屋拆除，張某要求賠償。下列說法正確的是__。A．某縣土地局、某鄉(xiāng)政府和市規(guī)劃局為共同賠償義務機關

B．某縣土地局和某鄉(xiāng)政府向張某發(fā)放規(guī)劃許可證和建設工程許可證的行為系超越職權的行為

C．市規(guī)劃局有權撤銷張某的規(guī)劃許可證

D．對張某繼續(xù)施工造成的損失，國家不承擔賠償責任

14.按所有制形式劃分企業(yè)類型，包括（）。A．國有企業(yè)

B．集體所有制企業(yè) C．外資企業(yè) D．私人企業(yè)

15.下列關于仲裁裁決的觀點正確的是__。

A．當事人可以請求仲裁庭根據(jù)雙方的和解協(xié)議作出裁決 B．仲裁庭可以根據(jù)雙方當事人達成的調解協(xié)議作出裁決

C．仲裁裁決應當根據(jù)仲裁庭多數(shù)仲裁員的意見作出，形不成多數(shù)意見的，由仲裁委員會討論決定

D．仲裁裁決一經(jīng)作出立即發(fā)生法律效力

16.下列關于控制類型的敘述，錯誤的有__。A．前饋控制，又稱為過程控制、事中控制等

B．直接控制的著眼點在于發(fā)現(xiàn)工作中的偏差，并根據(jù)偏差探究原因

C．分散控制的最大缺點在于容易導致組織反應遲鈍，甚至使整個系統(tǒng)出現(xiàn)混亂 D．在集中控制中，信息處理、偏差監(jiān)測、糾偏措施等都是由一個中心統(tǒng)一成的

17.我國的勞動安全管理制度包括（）等內容。A．安全生產(chǎn)責任制度 B．安全檢查生產(chǎn)檢查制度 C．勞動保護監(jiān)察制度 D．傷亡保護監(jiān)察制度

18.【真題試題】（2008年多項選擇第55題）下列項目中，屬于經(jīng)營活動產(chǎn)生現(xiàn)金流量的有__。

A．收到的租金

B．銷售商品和提供勞務收到的現(xiàn)金 C．收到的增值銷項稅和退回的增值稅款 D．向銀行借人短期借款所收到的現(xiàn)金

19.對下列__案件調解達成協(xié)議的，人民法院可以不制作民事調解書。

A．被告拖欠原告貸款10萬元，雙方達成協(xié)議，被告在1個月內付清，原告不要求被告支付拖欠期間的貸款利息

B．賠償案件中的被告人在國外，與原告達成賠償協(xié)議，同意在2個月內賠付

C．贍養(yǎng)案件中當事人雙方達成協(xié)議，被告愿意每月向原告支付贍養(yǎng)費200元，原告申請撤訴

D．收養(yǎng)案件中當事人雙方達成協(xié)議，維持收養(yǎng)關系 20.侵犯著作權罪的犯罪客觀方面可以表現(xiàn)為__。A．銷售侵權復制品，數(shù)額較大的

B．未經(jīng)著作權人許可，復制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品的

C．出版他人享有專有出版權的圖書的

D．未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復制發(fā)行其制作的錄音錄像的 E．制作、出售假冒他人署名的美術作品的

21.各國制定對外貿(mào)易政策的目的在于__。A．保護本國市場

B．擴大本國產(chǎn)品的出口市場 C．促進本國產(chǎn)業(yè)結構的改善 D．積累資本或資金

E．維護本國對外經(jīng)濟和政治關系

22.【真題試題】（2010年多項選擇第58題）下列報表中，按照有關規(guī)定應對外報送的有__。A．資產(chǎn)負債表 B．現(xiàn)金流量表 C．成本費用表

D．所有者權益變動表

23.以下關于股份有限公司發(fā)起人的表述中，正確的有__。A．所有的股份有限公司必須有5人以上的發(fā)起人 B．發(fā)起人中必須有半數(shù)以上為中國公民

C．發(fā)起設立中，全體發(fā)起人要認購全部發(fā)行股份

D．募集設立中，全體發(fā)起人要認購不少于公司股份總數(shù)35%的股份

24.關于我國節(jié)約能源法律制度的說法，正確的是__。A．節(jié)約能源是我國的基本國策

B．企業(yè)不得制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)節(jié)能標準 C．節(jié)能產(chǎn)品認證實行自愿原則

D．生產(chǎn)者、銷售者和運輸者應當對產(chǎn)品上標注的能源效率標識的準確性負責

25.法院應當作出如下判決__。A．駁回原告的訴訟請求 B．股票過戶行為無效

C．乙用甲的名義購買同樣數(shù)量的股票，并將其交還給甲，所需費用由乙負擔 D．甲退還乙出賣其股票的890元錢

25.下列關于仲裁裁決的觀點正確的是__。

A．當事人可以請求仲裁庭根據(jù)雙方的和解協(xié)議作出裁決 B．仲裁庭可以根據(jù)雙方當事人達成的調解協(xié)議作出裁決

C．仲裁裁決應當根據(jù)仲裁庭多數(shù)仲裁員的意見作出，形不成多數(shù)意見的，由仲裁委員會討論決定 D．仲裁裁決一經(jīng)作出立即發(fā)生法律效力

26.按復利計算負債利率時，實際年利率高于名義年利率的情況有__。A．設置償債基金

B．使用收款法支付利息 C．使用貼現(xiàn)法支付利息 D．使用加息法支付利息

27.下列是提供格式條款一方在合同條款中的設定條款，其中無效的是__。A．履行程序的條款 B．加重對方責任的條款 C．免除自己的責任的 D．排除對方主要權利的

28.企業(yè)法律風險防范的策略包括__。A．避免風險 B．轉移風險 C．降低風險 D．漠視風險

29.【真題試題】（2008年單項選擇第19題）甲公司和乙公司簽訂了一份技術服務《合同，約定甲公司為乙公司解決某項技術開發(fā)中的一個特定技術問題，乙公司提供技術資料和工作條件。甲公司在提供技術服務的過程中，利用乙公司提供的技術資料和工作條件又完成了一項新的技術成果。由于雙方對此沒有約定，該項技術成果應__。A．屬于甲公司 B．屬于乙公司

C．由甲公司和乙公司共有

D．屬于乙公司，但甲公司有權無償使用

30.A公司從一家跨國公司購進一套生產(chǎn)速溶咖啡的技術資料，后因技術力量薄弱，無法生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，遂與B工業(yè)大學簽訂技術合同，約定由公司提供技術開發(fā)所需科研經(jīng)費，付酬10萬元，并派5名技校畢業(yè)生協(xié)助參與開發(fā)工作，主要是整理資料，購買器材等，但對開發(fā)出的成果如何申請專利，合同未約定。工業(yè)大學由食品工程系石教授與化學實驗室武研究員負責開發(fā)工作，最后成功開發(fā)出速溶咖啡新產(chǎn)品的生產(chǎn)方法。下列說法正確的有__ A．如果申請專利，申請權屬該公司與該工業(yè)大學 B．如果申請專利，申請權屬該工業(yè)大學

C．如果申請專利，對于速溶咖啡新產(chǎn)品與生產(chǎn)該產(chǎn)品的方法可以作為一件申請?zhí)岢?D．如果申請專利，對于速溶咖啡新產(chǎn)品與生產(chǎn)該產(chǎn)品的方法可以作為兩件申請?zhí)岢?/p>

第三篇：湖南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的社會建設目標，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）和《湖南省人民政府關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（湘政發(fā)〔2014〕24號）有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 具有本市戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、非國家機關和事業(yè)單位工作人員和未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，堅持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則。

第四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助與政府補貼相結合，基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結合的制度模式。

第二章 組織機構及主要職責

第五條 市人力資源社會保障行政部門主管全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，負責編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃；制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關配套政策；組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務培訓；會同有關部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預決算；監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理。

第六條 市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構負責對全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦工作進行組織、指導、協(xié)調與監(jiān)管。具體負責制定全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦操作規(guī)程和管理制度；承擔全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構的業(yè)務指導；負責全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶的數(shù)據(jù)和基金管理；編制全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支預、決算；負責實施全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務培訓；建立全市養(yǎng)老金領取資格認證工作機制；協(xié)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息化建設及管理工作；編報城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財務會計及有關統(tǒng)計報表，承擔信息統(tǒng)計匯總、上報工作。

第七條 各區(qū)縣（市）人民政府要將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作列入當?shù)亟?jīng)濟社會

發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼資金納入財政專項預算、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作和財政資金到位情況納入目標管理考核體系。

各區(qū)縣（市）人民政府要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設，根據(jù)工作需要，配足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構（以下稱區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構）人員編制。要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人力資源社會保障公共服務機構工作人員，要在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務機構工作人員中確定1-2人專職負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作；要在現(xiàn)有的村（社區(qū)）公共服務機構工作人員中，確定1名相對固定的業(yè)務專干負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作。要加強區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構基礎設施建設，提供工作場地、設施設備、人員經(jīng)費、工作經(jīng)費保障，人員和工作經(jīng)費納入同級財政預算。根據(jù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)，建立征繳擴面激勵機制和養(yǎng)老金領取資格舉報獎勵機制，具體辦法由各區(qū)縣（市）人民政府制定。

第八條 各區(qū)縣（市）人力資源社會保障行政部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的組織實施，負責編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃；組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務培訓；會同有關部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預決算；監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理。

第九條 區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構具體承辦轄區(qū)內城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記管理、繳費申報、基金征繳、個人賬戶管理、待遇核定與發(fā)放、待遇領取資格認證、保險關系轉移接續(xù)、預決算編制、基金管理與安全、政策宣傳、檔案管理等工作；負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的業(yè)務指導和培訓。第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障公共服務機構負責對轄區(qū)內村（社區(qū)）上報的參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格認證、關系轉移接續(xù)等數(shù)據(jù)資料進行審核、匯總和系統(tǒng)錄入，上報區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構審定；負責開展政策宣傳，對村（社區(qū)）進行業(yè)務指導、培訓，接受區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構交辦的其他工作。

第十一條 村（社區(qū)）人力資源社會保障公共服務機構負責轄區(qū)內城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、信息變更、基金征繳、待遇申領、關系轉移接續(xù)、人員異動、死亡申報、待遇領取資格認證等各業(yè)務環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報；開展政策宣傳、建立業(yè)務臺賬，接受上級經(jīng)辦機構交辦的其他工作。

城鄉(xiāng)居民戶籍基本信息、戶口遷移、死亡注銷等有關信息情況，民政部門負責提供死亡火化人員等有關信息情況，實現(xiàn)信息資源共享，共同做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息采集工作。

第三章 養(yǎng)老保險費籌集

第十三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。第十四條 個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員（以下稱參保人）應當按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次。今后根據(jù)國家、省有關規(guī)定，適時調整繳費檔次標準。

參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得；應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。2010年7月1日前，參保人年滿60周歲的可不繳納養(yǎng)老保險費；參保人年滿45周歲不滿60周歲的，應逐年繳費，也允許補繳，但累計繳費年限不超過15年。

第十五條 集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過我市最高繳費檔次標準。

第十六條 政府補貼。

（一）政府對參保人繳費給予補貼。補貼標準為：個人繳費100元政府補貼30元；每提高一個繳費檔次，繳費補貼增加10元。

因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。

（二）政府對特別困難群體參保給予補助。對城鄉(xiāng)三無人員、重度殘疾人、已納入國家計劃生育特別扶助制度的對象等繳費困難群體，區(qū)縣（市）人民政府代其繳納全部不低于最低繳費檔次標準的養(yǎng)老保險費；對其他繳費困難群體，區(qū)縣（市）人民政府按不低于最低繳費檔次標準給予部分補助。具體辦法由區(qū)縣（市）人民政府制定。

第十七條 個人賬戶。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶資金全額積累，包括：

（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費；

（二）集體補助；

（三）政府補貼；

（四）其他收入。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。參保人不得退?；蛱崆爸€人賬戶儲存額。參保人中斷繳費的，其個人賬戶由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構予以保留，并不間斷計息。

第四章 養(yǎng)老保險待遇

第十八條 養(yǎng)老金待遇領取條件。

參保人員年滿60周歲且符合下列條件之一的，從符合條件的次月起按月享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。

（一）累計繳費年限滿15年的；

（二）2010年7月1日前已年滿45周歲的人員，按年繳納保險費的；

（三）2010年7月1日前已年滿60周歲的人員按照規(guī)定進行了參保登記的。第十九條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

第二十條 基礎養(yǎng)老金。全市實行統(tǒng)一的基礎養(yǎng)老金標準，2014年7月至2015年6月每人每月100元，2015年7月至2016年6月每人每月110元。建立基礎養(yǎng)老金正常增長機制，視我市經(jīng)濟發(fā)展情況，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金待遇水平。國家和省提高基礎養(yǎng)老金標準，我市根據(jù)相關政策進行調整。

鼓勵參保人長期繳費，長繳多得。參保人繳費累計超過15年，每增加1年繳費，其基礎養(yǎng)老金每月增加1元（不含補繳年限）。

第二十一條 個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶支付，個人賬戶養(yǎng)老金月領取標準為：個人賬戶儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。

參保人死亡的，其個人賬戶資金可以依法繼承。

第二十二條 探索建立喪葬補助金和撫恤金制度。根據(jù)國家和省相關政策，結合我市實際，探索建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員死亡喪葬補助金和一次性撫恤金制度。

第二十三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇按月實行社會化發(fā)放，待遇領取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。其直系親屬應當在其死亡后的1個月內，到村（社區(qū)）辦理待遇停發(fā)手續(xù)。未及時辦理停發(fā)手續(xù)的，村（社區(qū)）應當在2個月內，將死亡人員信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構，區(qū)縣（市）經(jīng)辦機

構停發(fā)養(yǎng)老保險待遇，抵扣多領取的養(yǎng)老保險待遇后的個人賬戶資金可依法繼承。

第二十四條 區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構應當按時足額支付養(yǎng)老保險待遇。村（社區(qū)）要每年對待遇領取人員進行領取資格認證，對轄區(qū)內參保人員待遇領取資格進行公示。區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構要定期與公安、民政部門核對人員死亡信息，防止漏報、誤報、冒領；應將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取人員與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯；對于重復領取、騙取、冒領養(yǎng)老金待遇的，應及時追回。

第五章 制度銜接

第二十五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度內的轉移接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員在繳費期間因戶籍遷移，需在省內轉移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系的，在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，不轉個人賬戶資金，按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額由省在年內統(tǒng)一進行結算；需跨省轉移的，在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。對已經(jīng)按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。

第二十六條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的轉移接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險人員，達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇。

第二十七條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與其他制度的銜接。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、水庫移民后期扶持政策的銜接，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 基金管理和監(jiān)督

第二十八條 完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財務會計制度和各項業(yè)務管理規(guī)章制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金專戶，實行收支兩條線管理，單獨篇二：湖南省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法

湖南省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法（試行）編輯本詞條缺少概述、信息欄、名片圖，補充相關內容使詞條更完整，還能快速升級，趕緊來編輯吧！

湖南省人民政府關于印發(fā)《湖南省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法（試行）》的通知（湘政發(fā)[1996]3號）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位：

現(xiàn)將《湖南省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。湖南省人民政府一九九六年一月二十六日

湖南省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法（試行）

根據(jù)中共中央《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》精神，為推動我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快人事制度改革步伐，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的社會養(yǎng)老保險體系，特制訂本辦法。

一、養(yǎng)老保險制度改革的指導思想與基本原則

機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，要按照黨中央、國務院關于建立多層次的社會保障體系的總體要求，逐步建立與市場經(jīng)濟體制相配套，與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，與各項人事制度改革相銜接，既體現(xiàn)機關事業(yè)單位特點，又與企業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險相協(xié)調的社會養(yǎng)老保險制度，以增強機關事業(yè)單位活力，減輕國家財政負擔，保障機關事業(yè)單位工作人員退休后的基本生活。養(yǎng)老保險制度改革實行權利、義務與強制性相結合的原則，國家、單位和個人共同合理負擔的原則，行政管理與基金運營分開的原則。

二、養(yǎng)老保險的范圍與對象

（一）全省各級黨政機關、人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體、民主黨派（以下簡稱“黨政群機關”）中的全部工作人員（含固定職工、勞動合同制工人、聘用制干部、計劃內臨時工，下同）。

（二）各級編制部門認定的、執(zhí)行機關事業(yè)單位工資制度的全民和縣以上集體所有制事業(yè)單位中的全部工作人員。

（三）執(zhí)行機關事業(yè)單位工資制度，人事、工資關系掛靠在機關、事業(yè)單位或在人才流動服務機構的人員（簡稱掛靠機關事業(yè)單位人員）。

（四）中央在湘機關事業(yè)單位的全部工作人員（國務院規(guī)定實行行業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的除外）。

三、基本養(yǎng)老保險基金的籌集

（一）基本養(yǎng)老保險金的征集標準

1、單位繳納基本養(yǎng)老保險金標準。根據(jù)“以支定收、略有節(jié)余、適當積累”的原則，經(jīng)全省測算確定為本單位在職工作人員上月平均工資總額的24%（工資總額構成按國家統(tǒng)計局關于工資總額的規(guī)定執(zhí)行）。各行政公署和州、市人民政府可按照此原則并根據(jù)本地的實際情況，確定本地、州、市的繳納標準。

2、個人繳納基本養(yǎng)老保險金的標準為本人上月平均工資總額的3%。本人月平均工資超過全省社會平均工資250%以上的部分，不計入個人繳費基數(shù)，低于上年全省社會平均工資60%的，按60%計入個人繳費基數(shù)。掛靠機關事業(yè)單位的人員，以當?shù)厣仙鐣缕骄べY為繳費基數(shù)。

3、原未參加養(yǎng)老保險的勞動合同制工人、從非在職人員中招收的聘用制干部，應補繳養(yǎng)老保險金，從其參加工作之日起補繳到本《辦法》開始的上1個月止。為簡化手續(xù)，對補繳部分，1993年9月30日前參加工作的，單位繳納部分按1993年9月30日本人月工資總額的15%計算，一次性繳納；1993年

10月1日以后參加工作的，單位繳納部分按1994年12月30日本人月工資總額的20%計算，一次性繳納。

（二）基本養(yǎng)老保險金的來源與列支渠道

1、基本養(yǎng)老保險金的來源是：單位和個人繳納的養(yǎng)老保險金；按規(guī)定收取的滯納金；基本存款利息和增值收入；同級政府財政的補貼和其他收入。

2、單位繳納基本養(yǎng)老保險金的列支渠道是：機關和全額撥款事業(yè)單位，列入同級財政預算；差額撥款和自收自支單位，從單位經(jīng)費撥款或自有資金中稅前列支。掛靠機關事業(yè)單位人員，有聘用單位的，由聘用單位繳納；無聘用單位的，由個人繳納。按規(guī)定辦理停薪留職的人員，社保機構委托原單位向其個人扣繳。

（三）基本養(yǎng)老保險金的繳納辦法

1、基本養(yǎng)老保險金的收繳，采取特約委托收款方式，由機關事業(yè)單位社會保險機構（以下簡稱機關事業(yè)社保機構）委托參保單位的開戶銀行代為扣繳（免簽協(xié)議）。工作人員個人繳納部分，由所在單位在其工資中代為扣繳，與單位繳納部分同時向機關事業(yè)社保機構繳納。掛靠在機關事業(yè)單位的人員，機關事業(yè)社保機構可直接收繳，也可委托有關部門代為扣繳。

2、參保單位需向機關事業(yè)社保機構填報《湖南省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險申報單》、《湖南省機關事業(yè)單位工作人員花名冊》、《湖南省機關事業(yè)單位離退休（職）人員花名冊》，經(jīng)審核后，由機關事業(yè)社保機構開出委托收款憑證，委托單位開戶銀行劃撥，并存入機關事業(yè)社保機構在銀行開設的“養(yǎng)老保險基金”專戶。

3、基本養(yǎng)老保險金的繳納與撥付，采取全額上繳，全額撥付，由社保機構發(fā)放離退休費的單位須向社保機構預繳1個月的周轉金。

4、參保單位應按時向機關事業(yè)社保機構繳納養(yǎng)老保險金，對逾期不繳或少繳養(yǎng)老保險金的，按日加收5‰的滯納金。少數(shù)單位遇到特殊情況，不能按時繳納的，可向機關事業(yè)社保機構提出書面申請，經(jīng)批準后可以緩繳。緩繳期一般在3個月以內，最長不得超過半年。在經(jīng)批準的緩繳期內，不加收滯納金，但需按同期銀行存款利率補繳基金利息。參保單位和工作人員不按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險金者，其中間斷時間或不按規(guī)定繳納時間皆不得計算工作人員的繳費年限。

5、參保單位出現(xiàn)分立或兼（合）并時，應在1個月內向機關事業(yè)社保機構辦理養(yǎng)老保險變更手續(xù)。分立或兼（合）并前，欠繳養(yǎng)老保險金的，由分立或兼（合）并后的單位承擔；出現(xiàn)破產(chǎn)、撤銷或拍賣時，在財產(chǎn)清理中必須依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險金，并為本單位已經(jīng)離退休人員留足10年的養(yǎng)老保險金。預留的養(yǎng)老保險金由機關事業(yè)社保機構統(tǒng)一管理。

新組建的單位必須在組建后1個月內向機關事業(yè)社保機構辦理繳納養(yǎng)老保險金的登記手續(xù)。

（四）在實行基本養(yǎng)老保險時，有條件的單位還可實行單位補充養(yǎng)老保險和工作人員個人儲蓄性養(yǎng)老保險。補充養(yǎng)老保險由參保單位根據(jù)本單位的經(jīng)濟情況建立，本金和利息記入工作人員《養(yǎng)老保險手冊》，所有權歸個人?！娥B(yǎng)老保險手冊》由省人事廳統(tǒng)一制發(fā)。個人儲蓄性養(yǎng)老保險由工作人員自愿參加。補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄養(yǎng)老保險與基本養(yǎng)老保險必須實行分帳管理。

四、個人帳戶與社會統(tǒng)籌

（一）機關事業(yè)社保機構按照國家技術監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼（國家標準gb11643－89）為每個參加基本養(yǎng)老保險的人員建立一個基本養(yǎng)老保險個人帳戶。

（二）工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶記錄如下內容：

1、工作人員個人繳費的工資基數(shù)、繳費比例和金額。

2、從單位繳納的基本養(yǎng)老保險金中按本單位上工作人員月平均工資的8%和工作人員本人繳費工資基數(shù)的5%劃轉記入工作人員個人帳戶。5%的部分在個人繳費比例相應提高的同時，劃轉部分要相應降低，個人繳費達到工資基數(shù)的8%時，不再劃轉。

3、掛靠機關事業(yè)單位人員和從非在職人員中招收的聘用制干部，按繳費基數(shù)的16%記入個人帳戶。

（三）工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民定期儲蓄存款利率計息。機關事業(yè)社保機構對工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，每年結算一次，并向工作人員出具養(yǎng)老保險繳費清單。

（四）建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。單位繳納的基本養(yǎng)老保險金，劃轉記入工作人員個人帳戶以外的部分，作為基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。

（五）在《辦法》規(guī)定范圍內異動的工作人員，應及時到機關事業(yè)社保機構辦理轉移手續(xù)，將個人帳戶上的全部儲存額由調出地社保機構向調入地社保機構劃轉，但不變動基本養(yǎng)老保險個人帳戶。在《辦法》規(guī)定范圍以外調入的工作人員，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的全部儲存額，由調出地社保機構向調入地機關事業(yè)社保機構劃轉，調入地的機關事業(yè)社保機構為其重新建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。工作人員異動工作時，社會統(tǒng)籌基金不得劃轉。

（六）對不符合退休條件而按有關規(guī)定辦理離職、辭職、辭退、辭聘手續(xù)或終止勞動合同的人員，其個人帳戶的儲存額暫予保留，在其找到新的工作單位后，再將個人帳戶的儲存額予以劃轉，讓其繼續(xù)投保。在異動或中斷工作前后個人帳戶的儲存額，可以累積計算，不間斷計息。

五、基本養(yǎng)老保險金的支付

（一）基本養(yǎng)老保險金支付項目：離退休（職）人員的離退休（職）費，按國家和省規(guī)定保留的津補貼23．8元（女的另加婦女衛(wèi)生費）、獎金5－15元。暫未列入支付補貼項目的交通補助費、護理費及部分離休老同志享受的生活補助費等仍按原渠道支付。

（二）基本養(yǎng)老保險金支付的條件和標準

1、工作人員凡符合國家規(guī)定的退休年齡，參保單位和工作人員個人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費年限累計滿10年及其以上的（全民所有制單位的固定工作人員在本辦法實施前的革命工作年限視同繳費年限），從辦理退休手續(xù)后的下月起領取基本養(yǎng)老保險金?；攫B(yǎng)老保險金由三部分構成：

（1）單位和個人繳費年限均滿20年（含20年）以上的，按本人退休前工資總額60%計算的部分，滿15年不滿20年的，每少1年降低1個百分點，滿10年不滿15年的，每少1年降低1．5個百分點。

（2）單位和個人繳費年限均滿15年，從第16年起，每增加1周年，增加本人退休前工資總額的1%退休金，但增加部分最多不超過20%。

（3）以工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額除以應繳費月數(shù)發(fā)給的部分，實際繳費月數(shù)超過420個月的只除以420。

本《辦法》實施后，隨著實際工資的逐步增加，將逐步降低基本養(yǎng)老金的給付比例。直到基本養(yǎng)老金的替代率達到國家規(guī)定的要求為止。具體降低幅度由省人事廳提出意見，報省人民政府批準。

2、在國家對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案尚未出臺前，工作人員退休時按上述辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老保險金低于湘人險（1995）92號文計發(fā)的退休費數(shù)額的，仍按湘人險（1995）92號文計發(fā)。

3、計劃內臨時工、從非在職人員中招收的聘用制干部及掛靠機關事業(yè)單位的人員，男年滿60周歲，女年滿55周歲并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險金年限累計滿10年及其以上的，可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至失去領取基本養(yǎng)老金的條件為止；按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險金年限累計不滿10年的，每滿1年，按離崗時上本省工作人員社會平均工資2個月的標準，發(fā)給養(yǎng)老生活補助金，一次付清。

4、在本《辦法》實施之前獲得全國勞動模范（先進工作者）、省級勞動模范（先進工作者）稱號，以及按國家和省里有關文件規(guī)定，退休時可享受優(yōu)異待遇的高級專家、中小學教師、計劃生育專干等人員，在退休時仍保持其榮譽者，保留國家和省里原規(guī)定的優(yōu)異待遇；本《辦法》實施以后獲得上述稱號以及享受優(yōu)異待遇的人員，應由授予單位給予一次性獎勵，或由本單位辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不再另行提高基本養(yǎng)老金的計發(fā)比例。

5、隨著在職工作人員工資水平的提高和物價的上漲，按照國家有關政策規(guī)定，給離退休人員適當增加養(yǎng)老保險金。

（三）基本養(yǎng)老保險金支付辦法

1、基本養(yǎng)老保險金先從個人帳戶的儲存額中支付，個人帳戶儲存額支付完后，再從社會統(tǒng)籌基金中支付，直至失去領取基本養(yǎng)老金的條件為止。在退休前或退休后死亡的，其個人帳戶儲存額尚未領取或未領完的，其余額中的個人繳費部分，可發(fā)給其指定的受益人或法定繼承人，從單位繳費中劃轉記入個人帳戶的部分，歸入社會統(tǒng)籌基金。

2、基本養(yǎng)老保險金既可委托各單位代為發(fā)放，也可由社保機構直接發(fā)放。實行養(yǎng)老保險后，離退休（職）人員與原單位的隸屬關系不變。

六、基本養(yǎng)老保險金的管理與監(jiān)督

（一）參保單位和工作人員繳納的基本養(yǎng)老保險金，存入機關事業(yè)社保機構在銀行開設的“基本養(yǎng)老保險基金專戶”，專項儲存，?？顚Ｓ谩?/p>

（二）存入銀行的基本養(yǎng)老保險金，按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。所得利息并入養(yǎng)老保險基金。

（三）為增強抵御風險的能力，應付可能發(fā)生的自然災害、突發(fā)事件等特殊情況造成少數(shù)地區(qū)養(yǎng)老保險基金嚴重不足的困難，決定建立省機關事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險調劑基金。省調劑基金按省直和各地、州、市投保對象工資總額的5‰提取，從銀行直接劃轉到省機關事業(yè)單位社會保險局在銀行開設的“基本養(yǎng)老保險調劑基金專戶”上。

（四）養(yǎng)老保險基金收支相抵后的結余額，除留足2個月的備付金，80%應用于購買國家發(fā)行的社會保險基金特種定向債券和國家發(fā)行的其他債券，其余部分納入同級財政專戶儲存。存入財政專戶的養(yǎng)老保險金，按中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。財政運營的增值部分并入保險基金。

（五）機關事業(yè)單位社保機構的管理費從當年收繳的基本養(yǎng)老保險基金中提取，具體額度由人事部門會同財政部門商定，報同級人民政府批準。

退休人員的活動經(jīng)費由社保機構按退休費總額的3%從當年收繳的基本養(yǎng)老保險基金中提取，統(tǒng)一安排使用。其費用主要用于訂閱報刊雜志、召開小型座談會或組織小型文體活動，以及慰問住院病人。

（六）養(yǎng)老保險基金及機關事業(yè)社保機構按規(guī)定提取的管理費，免征稅費（含“兩金”）。

（七）省、地、縣均設立由政府代表、工會代表、投保單位代表、退休人員代表組成的機關事業(yè)單位社會保險基金監(jiān)督委員會，監(jiān)督養(yǎng)老保險基金的收支、管理。

（八）基本養(yǎng)老保險金收入及管理費列入政府財政預算、決算，但不得用于平衡財政收支?；攫B(yǎng)老保險金及管理費的預算、決算由機關事業(yè)社保機構編制，經(jīng)人事部門同意，財政部門審核，報人民政府審定。

（九）基本養(yǎng)老保險金實行內部與外部相結合的雙重審計制度，并定期向參加養(yǎng)老保險的單位和個人代表通報養(yǎng)老保險基金使用情況。

（十）機關事業(yè)社保機構每年應對參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)、工資總額、離退休人數(shù)和基本養(yǎng)老保險金繳納情況，核查一次，核查時有權調閱參保單位的有關帳目和報表。

參保單位在錄用、調入、調出工作人員，或者對工作人員辭退、除名、解除勞動合同時，應當在辦理手續(xù)后15天內到機關事業(yè)社保機構辦理參保、停保、轉移等有關手續(xù)。

（十一）參保單位瞞報工資總額而少繳基本養(yǎng)老保險金者，或虛報離退休費總額而冒領基本養(yǎng)老保險金者，由政府人事部門責令其改正，并補繳少繳金額或追回冒領金額。對單位處以少繳或冒領金額200%的罰款，對直接責任人處以少繳或冒領金額4%的罰款。

（十二）機關事業(yè)社保機構工作人員濫用職權、徇私舞弊或玩忽職守而造成經(jīng)濟損失的，除追回經(jīng)濟損失外，由政府人事部門對其主要負責人和直接責任人給予行政處分；觸犯刑法、構成犯罪的，提交司法機關依法追究刑事責任。

七、社會保險的管理機構與組織實施

（一）各級社會保障委員會，負責審議養(yǎng)老保險的政策和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調各有關部門的工作。

（二）各級政府人事部門是機關事業(yè)單位社會保險的行政管理機構，負責機關事業(yè)單位社會保險法規(guī)、規(guī)章的制定并組織實施。

（三）各級政府人事部門所屬的機關事業(yè)單位社會保險局（處、所）是社會保險的經(jīng)辦機構，主要是按照國家的政策規(guī)定，負責社會保險基金的收支、管理、運營以及退休人員的管理服務工作。省機關事業(yè)單位社保局直接承辦省直和中央在長機關、事業(yè)單位的社會保險業(yè)務工作。

（四）各地在實施過程中，可根據(jù)當?shù)刎斦顩r，從易到難，分步到位。今年先對自收自支、差額撥款事業(yè)單位的全部工作人員和機關、全額撥款事業(yè)單位的勞動合同制工人、聘用制干部、計劃內臨時工以及掛靠機關事業(yè)單位人員收繳養(yǎng)老保險金，以后逐步擴大到機關及全額撥款事業(yè)單位的其他對象。有條件的地、市、縣，其養(yǎng)老保險制度改革也可一步到位。

（五）本《辦法》實施后，機關事業(yè)單位中的部分人員原已參加勞動、民政部門養(yǎng)老保險的，勞動、民政部門的社會保險機構應分別將其單位和個人繳納的養(yǎng)老保險金的本金、利息一并劃轉到機關事業(yè)單位社保機構在銀行開設的“養(yǎng)老保險基金專戶”上，并將有關資料移交給機關事業(yè)單位社保機構。

（六）本《辦法》如與國家社會養(yǎng)老保險規(guī)定有抵觸的，按國家的規(guī)定執(zhí)行。

（七）本《辦法》從1996年1月1日起施行。篇三：代擬稿-湖南省人民政府關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見

湖南省人民政府關于開展城鎮(zhèn)居民 社會養(yǎng)老保險試點的實施意見

（代擬稿）

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構： 根據(jù)《國務院關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2011〕18號）精神，結合我省實際，湖南省人民政府決定，從2011年7月起開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險）試點，現(xiàn)就試點工作提出如下意見。

一、基本原則

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結合，引導城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，省制訂具體辦法，對參保城鎮(zhèn)居民實行屬地管理。

二、任務目標

建立個人繳費、政府補助相結合的權力與義務相對應的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其它社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。按照國務院統(tǒng)一部署，2011年7月1日啟 動試點工作，實施范圍與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點基本一致，2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

三、參保范圍

本省年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。市州、縣市區(qū)政府可根據(jù)實際情況增設每年高于1000元的繳費檔次，最高不超過省規(guī)定的最高繳費檔次的3倍。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。省按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。參保人在指定的金融機構按年繳費。

（二）政府補貼。政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。其中中央財政按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助。省、市州、縣市區(qū)財政對參保人繳費（不含補繳）給予補貼，補貼標準每人每年不低于30元，其中省平均補貼20元，其余部分由縣市區(qū)、市州補貼。有條件的-23 單獨記賬、核算，基礎養(yǎng)老金與記入個人賬戶的基金分賬管理。記入個人賬戶的基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶。記入個人賬戶的基金結余按國家有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構和縣市區(qū)財政在全省統(tǒng)一確定的金融機構設立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金收入戶、支出戶和財政專戶；省財政廳設立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金省級財政專戶。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。各試點縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構和居民委員會每年在社區(qū)范圍內對待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督，建立待遇領取資格認證責任和獎勵機制。

十一、經(jīng)辦管理服務

開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的縣市區(qū)，要逐人記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費和待遇領取情況，建立參保檔案，長期妥善保存。

第四篇：1、教職工綜合養(yǎng)老保險制度

麻柳灣幼兒園職工保險制度

為進一步落實《教師法》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理條例》，保障幼兒教師、職工的正當權益，提高幼兒教師、職工的整體素質，建設一支既相對穩(wěn)定又動態(tài)管理的合格的幼兒教師隊伍，參照社會養(yǎng)老保險的有關辦法，制定本意見。

一、入保原則：

堅持嚴格條件，注重實績，個人申請，嚴格執(zhí)行有關政策，嚴肅入保程序，激勵廣大幼兒教師積極投身學前教育事業(yè)，促進幼教工作不斷上水平。

二、入保范圍及條件：

現(xiàn)在我園在崗的招聘教師，年齡在50周歲以下(含50周歲)，且符合下列條件的，均可申請繳納養(yǎng)老保險。、全面貫徹黨和國家的教育方針、政策及幼教法規(guī)，工作積極肯干，潛心鉆研業(yè)務，且有一定的幼教理論水平和教育實踐能力。、熱愛幼兒教育事業(yè)，愛護幼兒，為人師表，身體健康。無意外責任事故發(fā)生。3、在我園工作滿一年，并經(jīng)園內考核（90分以上）優(yōu)秀者或代表幼兒園獲獎者，即可轉為我園正式教師，簽訂正式合同。并在市教育局登記注冊。、持有濱州市幼兒教師任職資格證書，普通話過級證及健康證等有效證件。

三、保費繳納辦法：

1、按照養(yǎng)老保險由單位、個人共同承擔的原則，雙方分別承擔相應的保險費。需單位承擔的保險費可從主辦單位或幼兒收費中解決，以后根據(jù)全省上在職職工的平均工資確定投?；鶖?shù)。

2、繳納養(yǎng)老保險費滿15年及以上，到達退休年齡時（女滿50周歲，男滿55周歲）辦理退休手續(xù)，時機退休年齡按照國家規(guī)定的年齡，按月享受基本養(yǎng)老保險金。繳費年限累計不滿15年，不享受基本養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付本人。

3、保險費每年繳納一次。由幼兒園統(tǒng)一到勞動保障部門辦理交費手續(xù)。

4、在幼兒教師隊伍整頓的基礎上，對合格者予以投保。不合格者，予以辭退。

四、入保程序：

1、符合入保條件的教師自愿申請，經(jīng)園內行政評議、申批。

2、入保教師必須同單位簽定協(xié)議書。保證按時繳納本人所承擔部分的保費，保持入保的延續(xù)性。由于工作不努力或有重大失誤等被解聘、辭退的幼兒教師、職工，應及時終止投保。

五、建立長效機制：

1、幼兒教師入保后，要嚴格管理制度，保證工作時效，發(fā)揮每個教師的主觀能動性。

2、今后幼兒園招聘教師，必須公開招聘，擇優(yōu)錄用，教育局備案。否則，不予承認。理投保手續(xù)。

六、嚴肅紀律,加強領導，確保好事辦好：

1、入保的人員要嚴格限定在以上規(guī)定的范圍內,不準以任何理由擴大范圍,新開口子.2、要在工作中做到三公開,即政策公開、程序公開、結果公開,增強透明度,加大監(jiān)督力度.對弄虛作假,營私舞弊的,取消其幼兒教師的資格,予以辭退.3、要及時了解、掌握幼兒教師的思想動態(tài),做好各方面的工作,把問題解決在基層,確保幼兒教師的穩(wěn)定和幼兒園正常的活動秩序,嚴禁集體上訪事件的發(fā)生。

幼師養(yǎng)老保險制度

麻柳灣幼兒園 2014.3

第五篇：養(yǎng)老保險制度

篇一：論述我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度

論述我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度改革

（一）含義：養(yǎng)老保險又稱老年保險，是指國家立法強制征集社會保險費（稅），并形成養(yǎng)老基金，當勞動者退休后支付退休金，以保證其基本生活需要的社會保障制度，它是社會保障制度的最重要內容之一。

（二）養(yǎng)老保險籌資模式：1.現(xiàn)收現(xiàn)付制，是指當期的繳款提供保險金的制度，即當年在職一代的養(yǎng)老保險征繳收入全部用來支付已退休一代的養(yǎng)老金支出，以支定收，不留結余。這一模式有以下優(yōu)點：一是實行代際再分配可以較好地維護社會公平，有利于維護低收入者的利益；二是積累較少，避免了積累制下管理基金帶來的一系列問題，包括管理成本高，保值增值壓力大等。此模式的缺點在于只考慮短期收支平衡，當老齡化嚴重時，在職一代的繳費壓力會比較大，繳費負擔重時會出現(xiàn)少繳欠繳拒繳的情況。收不抵支時需要財政補貼，情況嚴重時會給財政帶來較大的壓力。2.完全基金制，是用過去積累的繳款所掙取的利息收入提供保險金的制度，即職工個人和企業(yè)將資金存入職工在專門機構的個人賬戶中，職工退休以后，提取個人賬戶中繳納總額和增值資金來維持自己的養(yǎng)老開支。這一模式的優(yōu)缺點與現(xiàn)收現(xiàn)付制剛好相反。它可以抵御人口老齡化的沖擊，還可以激勵在職人員多繳費儲蓄養(yǎng)老金，也不會給財政帶來養(yǎng)老負擔。其缺點也很明顯，注重效率時忽視社會公平，低收入者的老年生活沒有保障。數(shù)目龐大的儲蓄資金會面臨利率，通貨膨脹，經(jīng)濟波動等管理風險。新加坡就是這一模式的現(xiàn)實例證。3.部分基金制，該制度是現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全基金制的折中，社會保障稅的一部分用來支付當期接受者的保險金，剩余部分投資于政府管理的基金，該基金用于支付將來的保險金。希望能綜合兩種制度的優(yōu)點，既注重效率，鼓勵職工努力工作多做積累，又兼顧公平，體現(xiàn)共濟性；人口結構老化時，退休人員有一部分積累，能給政府和下一代減輕養(yǎng)老支付壓力，同時積累的基金與完全積累制下積累的基金相比較少，部分減少了管理的成本和承擔的風險。

（三）我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度 ：我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度是“統(tǒng)賬結合”制度。統(tǒng)賬結合是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的簡稱，即社會統(tǒng)籌部分和個人賬戶部分共同組成我國城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險制度。兩個賬戶的資金由政府統(tǒng)一管理。這一模式在我國有其獨特的優(yōu)點：第一，注重效率的同時可以兼顧公平。第二，可以解決人口老齡化的問題。第三，有利于減少管理成本和風險。第四，可以妥善解決轉制成本的問題。第五，與我國資本市場發(fā)展狀況相適應。這一模式的缺點也很明顯，主要有以下兩點：第一，這一模式要求在若干年后人口老齡化的危機可以自行緩解，養(yǎng)老金收不抵支的部分能逐年減少甚至消除。如果人口老齡化危機不可逆轉，養(yǎng)老金收支狀況持續(xù)惡化，那么儲備養(yǎng)老金將無力挽救危局，這一模式將會破產(chǎn)。第二，這一模式要求儲備養(yǎng)老金有充足的來源，足夠支撐這一模式正常運行直到養(yǎng)老金收支狀況自行改善。如果儲備金積累不足，這一模式也將陷入危局。

（四）現(xiàn)行養(yǎng)老保險改革建議

中國新型社會養(yǎng)老保險制度的建立及改革已經(jīng)走過了十幾年的歷程，經(jīng)過多年的摸索、實踐，在資金的管理上逐步形成了“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合”的籌資模式，建立了多層次的養(yǎng)老保險體系。但目前我國養(yǎng)老保險也愈來愈面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)，加速發(fā)展的人口老齡化、覆蓋面窄、統(tǒng)籌層次低、隱性債務和個人空賬等問題，已使現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度力不從心;而農(nóng)村傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老與土地保障”功能已日趨退化，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險剛剛開始試點，任務艱巨。因此結合我國實際情況，針對我國當前社會養(yǎng)老保險在實踐中出現(xiàn)的難點問題進行分析，進而提出相應的改革與完善對策，是社會保障中亟待解決的核心問題。采取多種措施，繼續(xù)擴大養(yǎng)老保險覆蓋面

擴大養(yǎng)老保險覆蓋面是我國一直在積極推進的一項制度。當前，國家開始試點實施的新農(nóng)保和城市居民養(yǎng)老保險，從理論上會在幾年之內將我國養(yǎng)老保險覆蓋率提高一倍以上，但任何事情都不是一蹴而就的。更為重要的是，不僅要重視覆蓋面，還要重視受益質量。為此，針對擴大養(yǎng)老保險覆蓋面提出以下幾點建議:一是重點解決新農(nóng)保和新城保難以覆蓋的靈活就業(yè)人員、下崗職工、農(nóng)民工的參保問題，對于這部分人群還要考慮其繳費承受能力。

二是加強新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城市居民社會養(yǎng)老保險的宣傳力度，培育城鄉(xiāng)居民的社會保險意識。要利用電視專題、廣播電臺、張貼標語、咨詢服務等，大力宣傳養(yǎng)老保險政策法規(guī)，在全社會營造人人參加養(yǎng)老保險的氛圍。三是加強聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法力度。對已經(jīng)參保企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對非公有制經(jīng)濟組織要加強剛性制約，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有法律法規(guī)的約束力和效能，實行綜合治理，對不履行社保義務的企業(yè)和工商戶實行制約。

提高統(tǒng)籌級次，增強基金的社會互濟功能

首先，鑒于農(nóng)民工人數(shù)眾多，流動性強，且國家財力有限，農(nóng)民工仍有土地保障，其養(yǎng)老保險基金管理宜采取完全基金制。其次，對于城鎮(zhèn)職工、靈活就業(yè)人員以及城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險，可以分兩步走。第一步先將養(yǎng)老保險提升為省級統(tǒng)籌，這是進一步完善社會保障制度，走向全國統(tǒng)一的重要一步。第二步則將其提升為全國統(tǒng)籌，這是符合我國國情的積極而可行的方式。最后，對于農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險，可先采取市縣級統(tǒng)籌，逐步提升為省級統(tǒng)籌，最后達到全國統(tǒng)籌。

解決隱性債務，做實個人賬戶

國家在解決隱性債務方面，已經(jīng)做了基礎性工作，那就是成立全國社?；鹄硎聲姓乒苡蓢邑斦潛茉B(yǎng)老保險基金的資金以及國有股份公司上市減持之股份。但決不能增加企業(yè)和職工個人的繳費負擔，因為我國公民收入尚屬較低水平，而其繳費比例，繳費金額已經(jīng)很高了。除以上國家財政補償和劃撥國有股減持解決隱性債務的方法之外，可以采取發(fā)行特別國債的辦法，由養(yǎng)老基金持有該筆資金用于抵沖隱性債務欠債，使養(yǎng)老保險轉制平穩(wěn)過渡，將來由基金結余及增值收益再還清特別國債。在我國就業(yè)高峰期逐步消退之后，也可以適當延長退休年齡，這樣基金少支付、多積累，也可解決部分隱性債務。

推進基金的投資運營，實現(xiàn)保值增值

隨著養(yǎng)老保險基金規(guī)模的日益擴大，應該采取靈活又不失穩(wěn)妥的投資策略，把死的這部分資金投入運營，以應對通貨膨脹的風險，實現(xiàn)基金的保值增值。

一是將養(yǎng)老保險基金的投資方向著眼于建設周期較長、有穩(wěn)定回報的長期投資領域，以真正發(fā)揮長期資金的優(yōu)勢，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益[10];二是隨著國內資本市場的進一步規(guī)范，應積極開拓基本養(yǎng)老保險基金的投資市場，允許其購買優(yōu)質上市公司的企業(yè)債券、認購公募基金以及進入股票市場直接進行投資。鑒于養(yǎng)老金是老百姓的保命錢和救命錢，因此，可建立相應的養(yǎng)老保險基金投資運營機構，專司養(yǎng)老保險基金運營工作?？蓞⒄杖珖绫；鸬耐顿Y途徑，考慮借助各家保險公司、投資基金公司、信托投資公司等專業(yè)性公司的優(yōu)勢，具體運營養(yǎng)老保險基金;在條件成熟的情況下，再成立專門的養(yǎng)老保險基金運營公司，直接證券市場投資。這些機構的運營監(jiān)管，可考慮由人社部、證監(jiān)會等聯(lián)合監(jiān)管。

總之，養(yǎng)老保險的改革與完善任務復雜艱巨，但這是我們應對老齡化、完善社會保障制度以至中國現(xiàn)代化進程中繞不過去的檻。隨著社會保險法的出臺、我國經(jīng)濟實力的不斷加強、我國治國理念的越來越人性化，我們有理由相信在法律的約束下，在科學發(fā)展觀的指導下，通過不斷的社會實踐和改革，我國的養(yǎng)老保險必將越來越成熟、越來越完善。篇二：中國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的問題

中國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的問題

(一)個人賬戶制度設計欠合理，既不夠公平，也缺乏效率

目前養(yǎng)老保險個人賬戶設計欠合理，權利與義務不對等，效率與公平未能有效結合。其主要表現(xiàn)在以下各方面： 1.養(yǎng)老保險“統(tǒng)賬結合”(指統(tǒng)籌部分進入個人賬戶的基金與個人所繳的基金的結合)的個人賬戶制度在結構上欠合理，即個人賬戶“統(tǒng)賬”不分，不能體現(xiàn)個人賬戶的法律主體地位。市場經(jīng)濟條件下的政府在制定養(yǎng)老保險政策時，必須制定責權明確，產(chǎn)權明晰的養(yǎng)老保險個人賬戶。政府、企業(yè)和個人本是三個不同的經(jīng)濟利益主體，個人賬戶中的“統(tǒng)賬”不分既不能理順職工個人與企業(yè)和政府之間的法律關系，也不能理順企業(yè)與政府之間的法律關系，還不能理順企業(yè)集團內部不同經(jīng)濟利益主體之間的法律關系。嚴格來講，企業(yè)按比例上繳的養(yǎng)老保險費應屬于社會統(tǒng)籌基金，是一種公共財產(chǎn);而個人賬戶應屬于個人基金，是一種私人財產(chǎn)，這兩種基金應嚴格區(qū)別開來，不能混淆。可是，目前，個人繳費比例是 5%，而個人賬戶的建賬(或提取)比例為11%(即按本人繳費工資的11%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶)，這樣，個人賬戶增加了6個百分點，而社會統(tǒng)籌賬戶少收6個百分點。可見這樣的個人賬戶不是一個正規(guī)的個人賬戶，而是一個公私混合賬戶，這里的“個人”就有一點名不符實。2.按照現(xiàn)行“統(tǒng)賬結合”的養(yǎng)老保險制度規(guī)定執(zhí)行的結果是一定比例的統(tǒng)籌基金(單位按比例劃入個人賬戶的基金)與個人賬戶基金結合形成的個人賬戶不但不能體現(xiàn)參保個人獨立的經(jīng)濟法人地位，而且，一旦因企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費，而在社會保障部門未按規(guī)定記足個人賬戶時，個人有權提出申訴，企業(yè)和政府就成了被告，形成被動的局面。不僅如此，由于企業(yè)全額繳費與企業(yè)欠繳(即由于統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金沒有分開核算，所欠繳部分是統(tǒng)籌基金還是個人基金并不清楚)在記賬上是一個樣(即都按11%比例記賬)，從而形成了企業(yè)多繳或欠繳養(yǎng)老保險費在計算職工待遇上不受影響。因為，現(xiàn)行政策沒有因企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費而扣職工個人賬戶的嚴格規(guī)定。這造成了吃社會統(tǒng)籌的“大鍋飯”的現(xiàn)象。3.從目前制度實際運行情況看，無論企業(yè)多繳費還是職工個人多繳費，按政策規(guī)定賬戶規(guī)模都為1l%，不能擴大，所以，企業(yè)和職工個人都不愿意多繳費，尤其是個人。實際上，個人賬戶只是計算待遇的一種方法，且目前為“空賬”，不是一個實實在在的資本賬戶，這就會導致企業(yè)與職工產(chǎn)生信任危機，不利于基金征繳。

(二)養(yǎng)老保險制度總體設計不夠合理，既損害了公平，也損害了效率

首先是制度分割，覆蓋面窄。由于國家在設計養(yǎng)老保險制度方案時，沒有把機關、事業(yè)單位納入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌范圍，因此，在城鎮(zhèn)三大社會系統(tǒng)組織中的三類人群的養(yǎng)老 保險制度各不一樣。機關公務員及全額財政撥款的事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險仍實行由國家財政統(tǒng)包。差額撥款和自收自支事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險雖然實行了社會統(tǒng)籌，個人繳費，但在具體政策和業(yè)務操作上，與企業(yè)的養(yǎng)老保險制度相比存在很大的差異性：(1)基本政策不統(tǒng)一，包括實施范圍、繳費工資基數(shù)(雙基數(shù))、繳費比例。(2)與企業(yè)的基本養(yǎng)老保險制度不銜接。事業(yè)單位的養(yǎng)老保險只處在社會統(tǒng)籌階段，個人繳費未與計發(fā)待遇掛鉤，還沒有建立職工個人賬戶，人員流動頻繁，而基金無法轉移。(3)養(yǎng)老金計發(fā)辦法與企業(yè)不一致，養(yǎng)老金調整也不一樣。(4)退休審批權與業(yè)務經(jīng)辦相分離。即退休審批權在人事部門，而業(yè)務經(jīng)辦和養(yǎng)老金發(fā)放在社會保障部門等。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度也存在著統(tǒng)籌層次低、覆蓋面不高，待遇不統(tǒng)一等現(xiàn)象。部分股份制企業(yè)、“三資”企業(yè)、私營企業(yè)以及城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織仍游離在基本養(yǎng)老保險制度之外?，F(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度沒有充分發(fā)揮社會保險的“大數(shù)法則”在全社會分擔風險的功能，存在著制度起點上的不公平，阻礙了勞動力的合理流動，影響了經(jīng)濟的發(fā)展和效率的提高。

其次，上述三類人員的養(yǎng)老保險制度引出的三種不同的退休計發(fā)辦法，以及在原行業(yè)企業(yè)“條條管理”體制下，行業(yè)企業(yè)的工資制度改革與計發(fā)比例不配套，即工資基數(shù)按新的工資結構，而計發(fā)比例按老的辦法(國發(fā)104號)等，由此，造成離退休人員養(yǎng)老金差距懸殊過大。具體地說，它引起了“五個差別”：(1)離休和退休之間的待遇差別;(2)在機關退休和在企業(yè)退休以及在機關事業(yè)單位退休之間的待遇差別;(3)先退休和后退休之間的待遇差別;(4)在效益好的企業(yè)退休和在效益差的企業(yè)退休之間的待遇差別;(5)在行業(yè)企業(yè)退休和在地方企業(yè)退休之間的待遇差別。而且，這些差別并沒有體現(xiàn)“權利與義務相對應、公平與效率相結合”的原則。這些待遇上的差別使退休人員相互之間心理不平衡，從而造成制度的公平性不夠，最終導致制度效率受損。

(三)養(yǎng)老保險稅(費)率、社會平均工資差別大，既不利于社會公平的實現(xiàn)，也影響基金收支平衡

首先，稅(費)不統(tǒng)一，社會統(tǒng)籌的基礎平臺扭曲。從各地執(zhí)行情況來看，同一行業(yè)的不同企業(yè)因在不同省份，同一城市的企業(yè)因在不同社保統(tǒng)籌管理體制下參保，其繳納的費率各不相同(在16～30%之間不等)，不能為企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。此外，在建立個人賬戶的起步階段，個人費率也不統(tǒng)一。在賬戶11%的規(guī)模不變的情況下，個人少繳多繳在計算待遇上一個樣，從而導致不同行業(yè)、不同企業(yè)間職工的不公平。

其次，社會平均工資確定不統(tǒng)一，也不夠科學。目前，社會平均工資的確定是各個社保管理機構以各省、市、縣統(tǒng)計部門提供當?shù)乇韭毠て骄べY為依據(jù)自行確定的，這樣，在同一城市里的企業(yè)，因在不同的管理體制下參保，由于統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源不同，社會平均工資也不同，從而使企業(yè)與職工的繳費工資基數(shù)及其退休待遇水平均不一樣。

以上這些差別不僅造成了企業(yè)與企業(yè)之間、職工與職工之間的心理不平衡，挫傷了企業(yè)與職工的繳費積極性，是保險基金收支難以平衡原因之一，而且還嚴重影響了公平與效率的實現(xiàn)。(四)基本養(yǎng)老金替代率水平的長期目標與近期需要相脫節(jié)

按現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度，現(xiàn)行養(yǎng)老金實際替代率水平遠超過當初制度設計時的60%的替代水平，基本養(yǎng)老保險制度“低水平、廣覆蓋”的初始目標難以實現(xiàn)。其原因有二：

第一，部分人員按老辦法計算待遇高。老待遇由三塊組成：(1)基礎養(yǎng)老金，即按職工退休前的工資的一定比例進行計發(fā)(職工退休前一般工資都比較高，打折比例也高，多數(shù)人員按90～95%.有的達到了100%，因此基礎養(yǎng)老金比較高)：(2)津貼與補貼，即各種生活補貼和福利性補貼;(3)調整養(yǎng)老金。按老辦法計算待遇高的原因：一是基數(shù)高，即在計發(fā)工資基數(shù)上，把崗位技能工資(各行業(yè)崗位技能工資水平都不一樣，有的企業(yè)把職工在職期間的活工資部分帶人了退休)作為退休費計發(fā)的基數(shù);二是統(tǒng)籌項目繁多。一些福利性的項目如洗理、書報費等都納入了退休金之中。三是待遇調整幅度大。1994—1999年期間，年年增調，上調幅度與我國生產(chǎn)力發(fā)展水平不適應。我國國民經(jīng)濟年增長水平只有7～8%，而養(yǎng)老金增調一般按上職工平均工資增長率的40～80%進行調整。特別是在原行業(yè)“條條管理”體制下，行業(yè)企業(yè)之間的待遇調整水平差別大。有的增調高，有的增調低，有的年年調整，有的并非年年調整?？傊髽I(yè)工資分配制度改革與新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法沒有做到有效銜接。第二，部分行業(yè)企業(yè)退休人員(特別是在過渡期辦理退休的人員)按新辦法計算待遇亦高。其原因主要是計算指數(shù)(所謂指數(shù)是指職工歷年繳費工資與當?shù)厣鐣骄べY的平均比)的方法不合理。行業(yè)企業(yè)職工1996—1999年的繳費工資是按原行業(yè)職工平均工資進行封頂?shù)?，而計算指?shù)時用地方的社會平均工資，這樣分子大，分母小，得出的指數(shù)就高。國家政策規(guī)定，職工繳費工資不得超過社會平均工資的300%，這一規(guī)定就意味著指數(shù)不能超過3.0.但是有些地方在出臺《并軌方案》時，規(guī)定按地方歷年的社會平均工資計算指數(shù)，而對指數(shù)又不進行封頂和保底(在實際操作中，有的參保人員歷年平均指數(shù)高達10;有的只有0.1，與國家政策規(guī)定的最高繳費封頂目標3.0、最低保底目標0.6相差甚遠)，忽視指數(shù)在計算待遇中的重要作用，于是，就出現(xiàn)了過渡性養(yǎng)老金“暴發(fā)戶”現(xiàn)象。對此，我們可以從過渡性養(yǎng)老金計算公式來分析。過渡性養(yǎng)老金的計算公式是：上月社平工資×1.2%繳費系數(shù)x指數(shù)x視同繳費年限(即工齡)。由此可知，繳費年限短，計算平均指數(shù)就高，如果指數(shù)不封頂，視同繳費的年限長，那么，退休金會高得離譜。如1999—2000年民航系統(tǒng)的飛行人員退休時，其指數(shù)均在8左右，按新的辦法計算，其月養(yǎng)老金均為2000元左右。

資料來源：勞動和社會保障部社會保險事業(yè)管理局。

上述因政策缺乏效率，且政策過渡沒有作有效銜接，以及操作管理過程不規(guī)范等，使過渡期內的離退休人員的養(yǎng)老金水平普遍有所提高，有的甚至出現(xiàn)離退休人員的養(yǎng)老金水平高于在職職工工資水平的倒掛現(xiàn)象，使養(yǎng)老金替代水平近期需要與長期目標相脫節(jié)。但是，筆者做過預測，如按照新的計算方法，過渡期結束后辦理退休人員的待遇水平將大幅度下降，有些企業(yè)已經(jīng)看到了這一發(fā)展趨勢，于是采取積極的補救措施，即為職工建立補充養(yǎng)老保險。從表l中的數(shù)據(jù)情況看，目前替代率高似乎是一個全國性問題，大大高于西方發(fā)達國家25～50%的水平，這不僅嚴重影響在崗人員的工作積極性，而且與我國經(jīng)濟發(fā)展水平亦不相適應。高替代率除違背了公平性原則和制約了國家的競爭力外，還有其他危害：(1)提前退休膨脹;(2)企業(yè)逃稅或逃費;(3)在繳費率和替代率都較高的情況下，企業(yè)一般不愿或無力再為職工建立補充養(yǎng)老保險，使第二支柱、第三支柱養(yǎng)老保險制度沒有發(fā)展空間，導致“三支柱”的養(yǎng)老保險體系呈現(xiàn)“跛足”局面。

(五)管理體制不順對公平與效率的影響

1.養(yǎng)老保險管理體制與其改革要求不相適應?！笆逵媱潯本V要和國務院《關于完善城鎮(zhèn)社會保險體系的試點方案》均明確提出了這一體系的總體目標是：“建立獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多樣化、保障制度規(guī)范化、管理體系社會化的社會保險體系”。目前經(jīng)濟體制改革不僅只是國有企業(yè)改革，而且包括國家機關、事業(yè)單位及科研單位都在進行改革，這就要求建立全國統(tǒng)一的、垂直的社會保障管理體系。雖然中央10號文件和國務院28號文件對社保機構管理體制問題分別作出了“實行系統(tǒng)管理”和“實行省級垂直管理”的表述，但由于種種原因，垂直管理體系沒建立起來。管理體制不順不僅嚴重影響整個經(jīng)濟體制改革的進程和社會保險管理的規(guī)范化，而且，對整個社會保障事業(yè)的發(fā)展也有著負面的影響。

2.中央和地方政府在養(yǎng)老保險管理上的責任不夠明晰。特別是在基金的管理上，從1998年以來，為了解決養(yǎng)老金的拖欠問題，中央財政多次以借款或轉移支付的方式補助地方政府，但許多地方政府把向中央要求資金支持作為解決本地區(qū)資金不足的重要渠道，好像確保發(fā)放 的責任在中央。在 1999年補拖欠的過程中，由于中央財政分配不均，還引起一些**，造成“會哭的孩子有奶吃”的負面影響。有些地方甚至虛報養(yǎng)老基金缺口，以此騙取中央財政的支持。

4.管理權過于集中。根據(jù)《社會保險費征收暫行條例》規(guī)定，社會保險經(jīng)辦機構既是養(yǎng)老保險費征收的主體，也是養(yǎng)老基金管理的主體，還是養(yǎng)老金發(fā)放的主體。特別是省一級的社會保險經(jīng)辦機構，集行政管理職能和基金業(yè)務管理于一身，即養(yǎng)老保險政策的制定、行政管理與養(yǎng)老保險基金的收、支、管、用都由一個機構承擔，致使養(yǎng)老保險費收繳漏洞多，不能足額收繳。在市場經(jīng)濟條件下，養(yǎng)老保險管理權力集中在一個部門，必然會失去有效的監(jiān)督和控制。這既是滋生腐敗的溫床，又影響工作效率。5.在社會養(yǎng)老保險管理上沒能真正與企業(yè)經(jīng)營分開，企業(yè)仍代為管理養(yǎng)老保險有關業(yè)務。這種管理方式的危害是：一不利于養(yǎng)老保險各項業(yè)務的社會化管理，二不利養(yǎng)老基金的 篇三：淺談中國養(yǎng)老保險制度

淺談中國養(yǎng)老保險制度

摘要：文章簡要對比了國際的社會養(yǎng)老保險制度，側重比較了中美保險制度的差異?？隙私陙碇袊B(yǎng)老保險制度所取得的成績，指出了目前中國社會養(yǎng)老保險制度面臨的諸多問題，從全面推進多層次養(yǎng)老制度體系建設、擴大非繳費型和基本養(yǎng)老覆蓋范圍、重新界定政府在養(yǎng)老保險體制中的職能和建立城鄉(xiāng)有別的養(yǎng)老保障模式等方面對中國養(yǎng)老保險制度發(fā)展趨勢進行了探索。

關鍵詞：養(yǎng)老保險 中美制度對比 制度改革成就 現(xiàn)存問題 發(fā)展趨勢 中國養(yǎng)老保險制度的真正發(fā)展是從20世紀80年代中后期開始，經(jīng)過近30年的發(fā)展和完善，我國養(yǎng)老保險制度改革不斷深入，制度設計不斷完善，管理服務不斷細化，對保障離退休人員基本生活、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但是，隨著改革深化和社會正處于轉型期，以及人口老齡化程度的提高，我國養(yǎng)老制度還存在一些不足，尤其是和國外各種保險制度比較，更能發(fā)現(xiàn)我國保險制度的缺陷，對我國的基本養(yǎng)老保險制度改革提供借鑒。

國際養(yǎng)老保險制度的比較

由于世界各國政治制度不同，經(jīng)濟發(fā)展水平不等，歷史傳統(tǒng)各異，不同國家養(yǎng)老保險制度之間存在較大差異。盡管世界各國養(yǎng)老保險制度的設計五花八門，但幾乎都是由一些基本要素所構成，對西方主要發(fā)達國家具有成效的基本養(yǎng)老保險制度作一比較，對我國的基本養(yǎng)老保險改革會提供一些借鑒。

從制度特點來看，國外建立起來的養(yǎng)老保險模式大致可分為四種類型：投保資助型、福利國家型、國家保險型和儲蓄積累型等。目前，德國等歐洲大陸國家、美國、日本等發(fā)達國家都屬于投保資助型，英國、瑞典等北歐國家是福利國家，前蘇聯(lián)、東歐諸國以及澳大利亞等國實行國家保險模式，智利和新加坡等國則實施儲蓄積累模式。這些模式在具體設計上各有特點，以下對它們進行簡要的比較。

(一)資金來源基金的負擔方這一問題來說，一般以雇主、雇員及政府三方出資為主或至少是其中兩方出資。就各國實際而言，投保資助型國家主要以三方負擔為主，政府的責任主要是間接的；而儲蓄型模式中，政府基本不承擔責任。具體來看，福利國家的基金來源于一般稅收，基本上由國家和企業(yè)負擔，個人不繳納保險費或繳納低標準的養(yǎng)老保險費。例如，瑞典退休者在工作期間不必繳納任

何保險金或保險稅。在投?；ブ偷拿馈⒌?、日等國中，美國的養(yǎng)老金以社會保障稅的形式負擔，主要由雇員和雇主繳納，國庫原則上不負擔，典型的依靠目的稅負擔費用，根據(jù)所得最高稅率可達27%；歐洲大陸國家養(yǎng)老金來源比較多樣，主要來自保險費，但以國庫的部分負擔為補充，其中德國除主要由保險費(占所得比例的17.7%)負擔外，國庫也分別負擔12-15%；東亞的日本也是雇主、雇員、國家三方負擔型，日本對其基礎部分除有定額保險費負擔外，國庫負擔高達33%。

(二)給付水平從計算基數(shù)的對比看，即按照不同期間的平均所得作為養(yǎng)老金計算的基數(shù)，一般采用的期間越短，給付水平越高。有的國家以加入養(yǎng)老金計劃的整個期間為基數(shù)，例如德國就以加入全期間平均所得為基數(shù)，還有些國家以退休前幾年的平均所得為基數(shù)，例如意大利僅以退休前5年間平均所得為基數(shù)。從替代率標準的對比看，替代率是養(yǎng)老金額相對于過去所得的比例，是有效的衡量給付水平的工具，替代率越高，給付水平越高。并且計算替代率的標準也各不相同。由于依據(jù)不同的計算基準，不僅會使替代率大相徑庭，而且使養(yǎng)老金的實質水準相差懸殊，無論各國采取什么辦法，都有一個共同的目的，就是盡量不讓替代率過高，以防止福利剛性。

（三)支付條件 享受養(yǎng)老金待遇的條件通常有四個：一是退休年齡，西歐、北歐國家和美國、加拿大、智利、澳大利亞等國，均規(guī)定法定退休年齡為65歲，而亞洲、非洲等國家規(guī)定的年齡為55或60歲。二是工齡，即必須達到一定的工作年限，通常為男25年左右，女20年左右。三是繳費年限，即繳夠規(guī)定期限的保險費，如10年、20年等，各國規(guī)定不同。四是居住期限，即參保人須達到規(guī)定年齡，并符合居住國所規(guī)定的居住期限，方可領取養(yǎng)老金。這四個條件不一定要同時具備，有些國家只要符合其中一至幾項即可。

西方一些國家的養(yǎng)老保險制度發(fā)展歷史較為悠久，制度相對成熟，對我國有很大的借鑒作用。而美國的保險制度也是比較完善的，通過中美制度的比較，對我國保險制度有一個更深刻的了解，也便于我們進一步完善我國制度的不足。

（一）養(yǎng)老保險模式與制度方面的比較在養(yǎng)老保險模式方面，美國的養(yǎng)老保險是綜合傳統(tǒng)型、福利國家型等多模式的特點，經(jīng)過近70 年的實踐逐步發(fā)展形成的，而且?guī)в蟹浅０l(fā)達、獨特的市場經(jīng)濟特色。目前美國的基本養(yǎng)老保險基金是現(xiàn)收現(xiàn)付制，養(yǎng)老保險待遇按月支付并隨生活價格指數(shù)的變動而每年調 整。我國的養(yǎng)老保險制度則是一種部分積累制，包括現(xiàn)收現(xiàn)付的社會統(tǒng)籌基金和作為積累的個人賬戶基金。國家每年根據(jù)平均工資的增長及物價指數(shù)調整養(yǎng)老保險待遇。

（二）養(yǎng)老保險基金的比較美國 2004 年，雇員繳納養(yǎng)老、遺屬、殘疾保險的費率為本人工薪收入的 6.2%，其雇主也按相同數(shù)額為其繳納費用。自雇者則同時為自己繳納雇主和雇員兩部分。一般地，繳費工資基數(shù)每年隨平均工資的增長而自動提高。領取養(yǎng)老待遇的資格基于獲得社會保障分的多少。而我國養(yǎng)老保險制度是依據(jù)“以支定收”的原理設計，是一種轉型期的過渡模式?，F(xiàn)在的養(yǎng)老保險參保人除了為自己今后養(yǎng)老繳納費用外，還要負擔已退休人員的養(yǎng)老費用，因此企業(yè)與個人繳費比例甚至比美國或其他發(fā)達國家的兩倍還要高。但可以用于支付已退休人員的養(yǎng)老基金并不多，大部分企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇偏低，矛盾尖銳。

（三）養(yǎng)老保險領取等方面的比較在退休年齡方面，2004 年，美國獲得全額養(yǎng)老金的年齡為 65 歲 4 個月，以后每過1年，獲得全額養(yǎng)老金的年齡相應提高 2 個月，直到 2014 年，出生于 1959 年及以后者，獲得全額養(yǎng)老金的年齡提高到 67 歲為止。被保險者也可以選擇在 62 歲提前退休但獲得相應減少的待遇。而我國的法定退休年齡是男職工 60 歲、女干部 55 歲、女工人 50 歲。從事特殊工種的職工為男 55 歲、女 45 歲，完全喪失勞動能力的職工為男 50 歲、女 45 歲。

通過比較發(fā)現(xiàn)，美國的養(yǎng)老保險制度相對成熟。與美國相比，我國養(yǎng)老保險制度中存在以下不足：①養(yǎng)老保險覆蓋面較小；②養(yǎng)老金的工資替代率較高；③養(yǎng)老保險積累基金較少；④退休年齡較低；⑤養(yǎng)老保險繳費比例較高；⑥在職人員與退休人員的比例即撫養(yǎng)比下降過快等。因此我國養(yǎng)老保險制度應當基于“有限福利”的基本理念，逐步改革現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度，完善企業(yè)年金，促進個人儲蓄性養(yǎng)老保險（商業(yè)人壽保險）的發(fā)展，建立基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄和商業(yè)保險等三層養(yǎng)老保險體系為目標，輔以提高退休年齡、降低養(yǎng)老金的工資替代率，改善制度的內部狀況。

中國養(yǎng)老保險制度的基本情況

自20世紀90年代以來，中國加快建立以社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的城鎮(zhèn)

職工基本養(yǎng)老保險為主體的社會養(yǎng)老保障體系，覆蓋范圍不斷擴大，社會保險基金和財政投入規(guī)模持續(xù)增長，社會化養(yǎng)老保障體系不斷完善，但是，面對日益嚴重的老齡化問題，我國的社會養(yǎng)老保障體系還不健全，制度運行還需要進一步完善。

(一)我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀 中國在工業(yè)化的過程中尤其是改革開放30年來，逐步建立了多種類型的社會養(yǎng)老保障制度。在城鎮(zhèn)地區(qū)，主要是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和機關事業(yè)單位職工退休金制度。以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險為重點的社會養(yǎng)老保障制度覆蓋人群不斷增多。截止到2008年底，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為21890萬人，其中在職人員16597萬人，離退休人員5293萬人。在農(nóng)村地區(qū)，主要是民政部1992年推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，2009年8月，國務院發(fā)布了《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，確定從今年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，同時召開了開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議，正式啟動農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點工作。新制度2009年覆蓋10%左右的縣，2020年之前覆蓋所有農(nóng)村適齡居民。根據(jù)規(guī)定，養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。年滿60歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)民都可以按月領取養(yǎng)老金。如果新制度實施時已年滿60歲，不用繳費可以按月領取基礎養(yǎng)老金。這是以社會保險與老年福利津貼相結合的制度設計，必將促進老年保障制度的快速發(fā)展(二)、對傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度進行改革我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度始于1951年，1953年修訂頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》，1978年以來企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度進行了一系列的探索與改革，主要內容有以下幾方面：

1、改革實踐階段（1978-1990）80初期，進行養(yǎng)老費用生活統(tǒng)籌，恢復養(yǎng)老保險的調劑職能，向社會化方向發(fā)展克服企業(yè)退休費用負擔畸輕畸重的問題。1986年7月，國務院發(fā)布了《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》，規(guī)定國家對勞動合同制工人退休養(yǎng)老實行社會統(tǒng)籌，企業(yè)和勞動合同制工人按規(guī)定的比例繳納養(yǎng)老保險費，籌集養(yǎng)老保險基金。這個規(guī)定表明，在經(jīng)濟體制改革的新形勢下，國家將放棄傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度，轉而實行國家、企業(yè)和職工個人三方共同承擔責任的社會化的現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度，并由勞動合同制工人推廣到全國所有國有企

業(yè)職工。合同制工人繳納本人標準工資的3%，第一次建立了個人養(yǎng)老保險繳費制度

2、探索與實踐階段（1991－現(xiàn)在）進入20世紀90年代，我國養(yǎng)老保險開始在制度的運行機制、制度模式方面進行了較深層次的探索(1)、建立養(yǎng)老保險基金社會統(tǒng)籌制度20世紀80年代以后，老企業(yè)的退休人員不斷增加，發(fā)放退休金的壓力越來越大，而新建立的企業(yè)就不存在這樣的問題，這不僅使企業(yè)之間不能在相同的起點上競爭，而且缺乏競爭力的老企業(yè)已無力支付眾多退休工人的養(yǎng)老保險金，導致企業(yè)勞保個人開不出工資，上訪告狀頻頻。1991年6月國務院下發(fā)了《國務院關于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，確立了養(yǎng)老保險金由市縣起步、向省級過渡、最后實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的資原則籌。到1992年底，全國有2300個縣市實行了國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險費社會統(tǒng)籌改革，占全國縣市總數(shù)的95%。(2)建立多層次養(yǎng)老保險制度我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度是單一的，責任完全有國家和企業(yè)負擔，為改變其弊端，1991年6月下發(fā)的《國務院關于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》確立了實行社會基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄養(yǎng)老保險相結合的多層次養(yǎng)老保險原則。(3)改革基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法隨著經(jīng)濟制度的改革，基本養(yǎng)老金按退休標準工資的一定比例計發(fā)的辦法已不適應，1993年10月，勞工部頒布了《基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革試點的通知》，在待遇確定與支付比例上作了進一步的改革，改革后的養(yǎng)老金分兩部分：社會性養(yǎng)老金和繳費性養(yǎng)老金。社會性養(yǎng)老金，企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老費滿15年的，社會性養(yǎng)老金按職工退休時所在地區(qū)上半年社會平均工資的25%計發(fā)，繳費不足15年的按20%計發(fā)，繳費滿5年不足10年的按15%計發(fā)。(4)、養(yǎng)老保險逐步社會化養(yǎng)老保險社會化表示在由于獨立于企業(yè)和事業(yè)單位的社會保險

經(jīng)辦機構管理社會保險事宜。管理基金由非官方機構負責投資運營，養(yǎng)老金不再有退休人單位發(fā)放，而是由銀行發(fā)放，到2001年企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金基本上全部由銀行發(fā)放。

中國養(yǎng)老保險制度改革的成就

220世紀80年代中后期，中國在社會經(jīng)濟轉型、社會經(jīng)濟條件相對落后以及人口老齡化進程加快的背景下，吸取國際經(jīng)驗教訓，開始實施養(yǎng)老保險制度改革。這是我國社會發(fā)展中最有挑戰(zhàn)性的任務之一 ,但我國仍取得了顯著的成就。