第一篇：(渝國土房管發(fā)[2009]255)重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價款確定技術(shù)規(guī)則

（渝國土房管發(fā)[2009]255）重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價款確定技術(shù)規(guī)則

（試行）

各區(qū)縣（自治縣）國土（房管）局（分局），市土地和礦業(yè)權(quán)交易中心，市國土資源房屋評估和經(jīng)紀協(xié)會，市級各土地儲備集團公司：

《重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價款確定技術(shù)規(guī)則》經(jīng)市國土房管局2009年第4次局長辦公會討論通過。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行：

一、凡有下列情形之一的，應(yīng)當按照本《通知》精神確定土地供應(yīng)價款：

（一）依照國家頒布的《劃撥供地目錄》以劃撥方式供應(yīng)土地的[含社區(qū)（居委會、業(yè)主委員會）管理用房（物業(yè)管理用房）的用地]，在報縣級以上人民政府審批前，應(yīng)當計征國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)價款；

（二）國有建設(shè)用地使用權(quán)以出讓方式供應(yīng)的；

（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)以租賃方式供應(yīng)的參照執(zhí)行。

二、本規(guī)則第Ⅱ部分國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價款中指的評估、審計行為應(yīng)參照《重慶市國土房管局關(guān)于貫徹落實重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實施辦法等有關(guān)規(guī)定的通知》（渝國土房管發(fā)[2009]254號）第四條規(guī)定執(zhí)行，并按渝府發(fā)（2008）119號文第四條規(guī)定，視不同的產(chǎn)業(yè)類別經(jīng)集體會審確定土地供應(yīng)最低價，但不得低于規(guī)則中確定的基礎(chǔ)價格。

三、凡有下列情形之一的，受讓方須持修訂出讓合同時規(guī)劃部門最終核發(fā)的建設(shè)項目設(shè)計批復(fù)文件及其附圖申請修訂土地出讓合同，國土部門經(jīng)審核合格后，按照本規(guī)則規(guī)定計算補征土地出讓收益，且在向社會公告、接受社會監(jiān)督無異議后方可修訂土地出讓合同。

（一）因?qū)嵤┏鞘薪y(tǒng)一規(guī)劃，受讓地塊需整合，開發(fā)業(yè)主申請延長出讓年限的，應(yīng)當按程序報批后，方可按本規(guī)則之規(guī)定計算補征因延長土地出讓年限的土地出讓金；

（二）因依渝府發(fā)〔2008〕119號文件的第二十四條、第二十六條之規(guī)定，改變土地出讓合同約定規(guī)劃條件（用途變化、增加建筑面積）的；

（三）因依《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號）第二

（八）條規(guī)定，對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，提高土地利用率和增加容積率的。

四、本規(guī)則第9.2條所指工業(yè)用地是指符合《國土資源部關(guān)于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標〉的通知》（國土資發(fā)[2008]24號）規(guī)定中各類工業(yè)門類性質(zhì)的工業(yè)用地。修訂的土地出讓合同關(guān)于土地計價條款中對免征的土地出讓價款應(yīng)當表述為：“工業(yè)用地增加的建筑面積××㎡相應(yīng)的××萬元土地出讓價款不再征收”。

五、國有出讓建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須按《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條和本市有關(guān)規(guī)定依法審批，審批前應(yīng)當核查土地受讓方是否履行土地出讓合同約定的義務(wù)，若受讓方未履行因減免出讓金對應(yīng)義務(wù)的，應(yīng)當補征原簽訂土地出讓合同約定減免的出讓金。在此期間，受讓方依法延長土地出讓年限、改變用途、增加建筑規(guī)模須補征土地出讓金（收益），或受 2 讓方將土地由非經(jīng)營性用地依法改變?yōu)榻?jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，國土部門依法收回建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)定辦理。

六、2007年8月7日后在有審批權(quán)的人民政府國土部門依法供應(yīng)土地上修建的經(jīng)濟適用住房項目，竣工、銷售后，購房人取得房地產(chǎn)權(quán)證的5年內(nèi)不得上市交易。購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房，但應(yīng)按照屆時本市人民政府有關(guān)規(guī)定計算補征土地收益。

七、本規(guī)則第11.2條中的非聯(lián)體商業(yè)用房的用地應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)定程序?qū)嵭姓信膾斐鲎尅?/p>

八、為促進土地資產(chǎn)管理的科學(xué)化、標準化，市局將擇時轉(zhuǎn)換舊、新供地價格及其因土地出讓合同約定規(guī)劃條件變更涉及計補土地出讓金測算標準，統(tǒng)一技術(shù)路線，實現(xiàn)新老供地各類價格測算標準一體化。各區(qū)縣（自治縣）要按此目標加快熟地化進程，加強對已供建設(shè)用地使用權(quán)的監(jiān)管，特別是要加強對已竣工項目土地出讓金（收益）清理結(jié)帳。于2009年9月30日之前完結(jié)歷史遺留問題的處理。

九、本通知自印發(fā)之日起施行。同時，廢止重慶市國土房管局《關(guān)于國有土地使用權(quán)基準地價和公示地價執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》（渝國土房管發(fā)〔2001〕741號）、《關(guān)于劃撥土地上已建成住房補辦土地出讓手續(xù)有關(guān)問題的通知》（渝國土房管發(fā)〔2002〕626號）、《關(guān)于印發(fā)重慶市國有土地使用權(quán)出讓金測算技術(shù)規(guī)定（試行）的通知》（渝國土房管發(fā)〔2005〕468號）、《關(guān)于印發(fā)重慶市國有土地使用權(quán)出讓金測算技術(shù)補充規(guī)定的通知》（渝國土房管發(fā)〔2006〕488號）、重慶市國土房管局《關(guān)于印發(fā)<重慶市國有土地使用權(quán)基準地價和公示地價實施細則>的通知》（渝國土房管發(fā)〔2000〕315號）第5.3條、《關(guān)于印發(fā)<重慶市國有土地使用權(quán)土地級別基 3 準地價和土地出讓金標準實施細則>的通知》（渝國土房管發(fā)〔2002〕486號）第7條和第10條的規(guī)定。

在執(zhí)行過程中，各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)主動與業(yè)主聯(lián)系，切實搞好服務(wù)工作。對執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，請及時與市局土地利用處聯(lián)系。

聯(lián)系人：鄧蘭

聯(lián)系電話：63654077

附：重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價款確定技術(shù)規(guī)則（試行）

二OO九年五月六日

Ⅰ 總 則 目的和依據(jù)

為全面規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價款確定行為，建立和 4 完善土地資產(chǎn)管理標準化體系，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《土地管理法》、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實施辦法的通知》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本規(guī)則。適用的業(yè)務(wù)范圍

本規(guī)則適用于縣級以上人民政府國土資源行政主管部門（以下簡稱“國土部門”）擬定土地供應(yīng)方案，因依法延長出讓年限、改變用途、增加建筑面積修訂土地出讓合同，依法審查劃撥性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屝再|(zhì)的土地、出讓土地的轉(zhuǎn)讓、劃撥土地的轉(zhuǎn)讓事宜時，確定政府應(yīng)征收土地價款的行為。土地評估時，涉及土地價款確定按本規(guī)則規(guī)定計算。

3適用的用地范圍 主城規(guī)劃區(qū)2616平方公里

注

1范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)

注供應(yīng)土地價款的確定，必須嚴格執(zhí)行渝府[2002]79號

2、渝府發(fā)[2004]43號注3文標準；主城規(guī)劃區(qū)2616平方公里范圍外的各區(qū)

注4縣（自治縣）必須嚴格執(zhí)行渝府發(fā)[2000]76號

4建設(shè)用地使用權(quán)價款確定的前提條件

文標準。

土地價款確定的前提條件是宗地土地級別明確、土地權(quán)屬清楚、規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱“規(guī)劃部門”）已確定規(guī)劃用途以及建筑面積或容積率、已按規(guī)劃部門確定的用地紅線進行現(xiàn)場勘界并形成測繪報告。

5建設(shè)用地使用權(quán)價款確定報告

土地價款確定報告是國土部門依法確定土地供應(yīng)價格的最終成果。國土部門必須嚴格按重慶市人民政府公布的用途級別基準地價、土地出讓金標準及規(guī)劃部門確定的宗地規(guī)劃用途、建筑面積，按本規(guī)則測算確定土地供應(yīng)價款，并形成書面報告[報告應(yīng)包括土地的基本情況，土地出讓金計算依據(jù)、過程、結(jié)果，土地成本審計（評估）確認結(jié)果，經(jīng)辦人簽字、部門負責人簽字]。該報告是集體研究土地供應(yīng)底價的依據(jù)之一，并須納入宗地供應(yīng)檔案備查。

Ⅱ 國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價款確定 國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥 6.1 基礎(chǔ)價格確定

6.1.1 新增國有建設(shè)用地使用權(quán)

根據(jù)征收（用）土地費用、土地整治成本（審計）確定。6.1.2 存量國有建設(shè)用地使用權(quán)

6.1.2.1 地上有建構(gòu)筑物，屬舊城改造項目的，土地成本按已發(fā)生的拆遷安臵費審計確定，已進行整治的，整治成本按照已發(fā)生的實際整治費用審計確定；屬非舊城改造項目的，按該宗地位臵、面積、原用途、原取得方式、原利用狀況等條件評估確定，6 其評估基準日以有審批權(quán)的人民政府批準收回該國有建設(shè)用地使用權(quán)之日為準。

6.1.2.2 地上無建構(gòu)筑物的，參照周邊相同用途劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的評估價確定。其中，成熟度不一致的，應(yīng)當進行成熟度修正。

6.2 市場價格確定

根據(jù)宗地位臵、面積、規(guī)劃用途、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模等條件結(jié)合市場情況，并按國家規(guī)定的技術(shù)路線評估。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓 7.1 基礎(chǔ)價格確定 7.1.1 成本價格確定

7.1.1.1 新增國有建設(shè)用地使用權(quán)

根據(jù)征收（用）土地費用、土地整治成本（審計）確定。7.1.1.2 存量國有建設(shè)用地使用權(quán)

7.1.1.2.1 地上有建構(gòu)筑物，屬舊城改造項目的，土地成本按已發(fā)生的拆遷安臵費審計確定，已進行整治的，整治成本按照已發(fā)生的實際整治費用審計確定；屬非舊城改造項目的，按該宗地位臵、面積、原用途、原取得方式、原利用狀況等條件評估確定，其評估基準日以有審批權(quán)的人民政府批準收回該國有建設(shè)用地使用權(quán)之日為準。

7.1.1.2.2 地上無建構(gòu)筑物的，參照周邊相同用途劃撥國有 建設(shè)用地使用權(quán)的評估價確定。其中，成熟度不一致的，應(yīng)當進行成熟度修正。

7.1.2 標準出讓金確定

7.1.2.1 標準土地出讓金計算公式

V＝S建×?kivimi

（1）

i?13V——宗地土地出讓金 S建——出讓的計價建筑面積。商業(yè)、居住用地容積率不足1.5的按1.5計算，工業(yè)用地容積率不足1的按1計算。

Vi——重慶市人民政府公布的土地用途級別標準出讓金 mi——規(guī)劃部門給定的用途比例。若系商業(yè)、住宅混合用地，規(guī)劃部門已確定比例的，以規(guī)劃部門確定的為準。規(guī)劃部門未就商業(yè)、住宅比例作規(guī)定的，按商業(yè)：住宅為2：8予以確定。若規(guī)劃部門規(guī)定的用途為居住，其比例按商業(yè)：住宅為2：8予以確定。

ki——用途年限修正系數(shù)

7.1.2.2 土地出讓金用途級別確定原則

7.1.2.2.1 房地產(chǎn)開發(fā)項目中出讓的托兒所、設(shè)備用房（含轉(zhuǎn)換層）、學(xué)校用地參照工業(yè)用地標準出讓金計算應(yīng)收土地出讓金，小區(qū)會所用地按商業(yè)用地標準出讓金計算應(yīng)收土地出讓金。

7.1.2.2.2地上車庫用地參照商業(yè)標準用地出讓金計算應(yīng)收土地出讓金。

7.1.2.2.3 一類居?。ê瑒e墅）、加油（氣）站用地應(yīng)收的土地出讓金，至少按重慶市人民政府公布的土地用途級別出讓金標準計算的土地出讓金上浮20%作為土地“招拍掛”出讓起始價中的土地出讓金。

7.1.2.2.4 土地依法出讓時應(yīng)當依據(jù)土地供應(yīng)時市國土部門公布的用途級別確定擬出讓宗地的土地級別；對未確定土地級別的地塊，可按國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程參照周邊地塊土地級別確定相應(yīng)土地級別。

7.1.3 基礎(chǔ)價格

基礎(chǔ)價格等于上述土地審計（評估）的成本與標準出讓金之和。

7.2 市場價格確定

根據(jù)宗地位臵、面積、規(guī)劃用途、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模等條件結(jié)合市場情況，并按國家規(guī)定的技術(shù)路線評估。

Ⅲ 因依法修訂土地出讓合同須補交土地出讓收益 依法延長出讓年限

8.1 對國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓增加出讓年限的，按 批準增加出讓年限時市人民政府公布的用途級別年限標準出讓金的平均單價、依法批準調(diào)整土地出讓的年數(shù)、計價建筑面積三者的乘積計算的結(jié)果，作為依法延長土地出讓年限應(yīng)補征的土地出讓金；

Vf?V=×Δn×S建

（2）

nf?iiiiV——延長年限補征的土地出讓金

?Vf——修訂土地出讓合同時市人民政府公布的用途級別ii出讓金標準與用途比例乘積之和（即按用途比例加權(quán)的出讓金標準）

?nf——市政府確定的最高用途年限與修訂土地出讓合同ii時規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計方案用途的比例乘積的和（即按用途比例加權(quán)平均的出讓年限）

Δn——延長的土地出讓年限 S建——規(guī)劃部門批復(fù)的建筑面積

8.2 對國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓后增加出讓年限的，按修訂前土地出讓合同約定的土地純收益、計價建筑面積、出讓年限平均單價即（V1），與批準增加出讓年限時市人民政府公布的用途級別年標準土地出讓金的平均單價（V2）分別比較，按從高原則選取的平均單價（Vmax）、依法批準調(diào)整的出讓年數(shù)（Δn）、計價建筑面積三者乘積計算的結(jié)果，作為依法延長土地出讓年限應(yīng)補繳的土地價款（V）。

V1=V樓?nifi

（3）

V1——修訂前土地出讓合同約定的土地出讓純收益計價建筑面積出讓年限平均單價

V樓——土地出讓合同約定的土地出讓純收益樓面單價

?nf——土地出讓合同約定的用途年限與出讓合同約定的ii該用途比例乘積的和

V2V2V?=?nii?fifi?

（4）

——修訂土地出讓合同時人民政府公布的用途級別年平均標準土地出讓金

?Vf——修訂土地出讓合同時市人民政府公布的用途級別ii標準出讓金與修訂出讓合同規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計方案確定的用途比例乘積之和

??n?ifi——市政府確定的最高用途年限與修訂出讓合同時規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計方案確定的用途比例乘積的和

V= Vmax×Δn×S建

（5）V——延長出讓年限應(yīng)補交的土地出讓金 Vmax=max（V1,V2）

Δn——延長的土地出讓年限 S建——規(guī)劃部門批復(fù)的建筑面積 第一次簽訂土地出讓合同約定的計價建筑面積中，地上 11 建筑面積與地下建筑面積及其用途，按下列原則區(qū)分

9.1 國土部門按照2005年7月18日前規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件及其有關(guān)許可文書依法供應(yīng)土地的

9.1.1 建筑面積

9.1.1.1 第一次簽訂的土地出讓合同約定的計價建筑面積包括地上建筑面積和地下建筑面積;9.1.1.2 地上與地下建筑面積區(qū)分可函詢規(guī)劃部門，若規(guī)劃部門函復(fù)后無法明確的，按下列原則辦理。即：

9.1.1.2.1 地上建筑面積：

第一次簽訂的土地出讓合同約定的計價建筑面積與地下建筑面積的差計算的結(jié)果視為地上建筑面積。

9.1.1.2.2地下建筑面積：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證附圖所示的建筑設(shè)計方案中確定的地下建筑面積為準；

若規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證未附圖的，以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖所示的建筑設(shè)計方案中確定的地下建筑面積為準；

前兩項均沒有的，都市區(qū)5473平方公里內(nèi)，萬州、涪陵、黔江、永川、江津、合川，其余區(qū)縣（自治縣）的地下建筑面積分別按第一次簽訂土地出讓合同約定的計價建筑總面積的8%、4%、2%計算。9.1.2 用途

9.1.2.1 第一次簽訂土地出讓合同時規(guī)劃部門已確定了用途比例的，按規(guī)劃部門確定的用途比例為準；

9.1.2.2 若規(guī)劃部門沒有確定的，按下列原則辦理： 9.1.2.2.1 居住或居住兼容商業(yè)的計價建筑面積按商業(yè)：居住為1:9確定，第一次簽訂土地出讓合同另有約定的除外。

10%是指：地上商業(yè)、會所（商業(yè)）、地上車庫（商業(yè)）與地下商業(yè)、車庫（商業(yè)）建筑面積之和為第一次簽訂的土地出讓合同約定計價建筑面積的10%；

90%是指：地上居住，與地上、地下設(shè)備用房等按工業(yè)計算的建筑面積之和為第一次簽訂的土地出讓合同約定的計價建筑面積的90%。

9.2 國土部門按照2005年7月18日后規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件及其有關(guān)許可文書依法供應(yīng)土地的

9.2.1 建筑面積 9.2.1.1 地上建筑面積：

第一次簽訂土地出讓合同約定的計價建筑面積僅為地上建筑面積；

9.2.1.2 地下建筑面積：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑面積為準。9.2.2 用途

9.2.2.1 第一次簽訂土地出讓合同前規(guī)劃部門已確定了用途比例的，按規(guī)劃部門確定的用途比例為準；

9.2.2.2 若規(guī)劃部門沒有確定的，按下列原則辦理： 9.2.2.2.1 國土部門依照2008年11月20日前規(guī)劃部門發(fā)出的《規(guī)劃條件函》依法供應(yīng)土地的，居住或居住兼容商業(yè)的計價建筑面積按商業(yè)：居住為1:9確定。第一次簽訂土地出讓合同另有約定的除外。

9.2.2.2.1.1 地上建筑用途比例為：

10%是指：商業(yè)、會所（商業(yè)）、地上車庫（商業(yè)）計價的建筑面積之和是第一次簽訂土地出讓合同計價建筑面積的10%；

90%是指：居住與設(shè)備用房等按工業(yè)計算的建筑面積之和是第一次簽訂土地出讓合同約定計價建筑面積的90%；

9.2.2.2.1.2 地下建筑面積用途比例：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑用途比例為準（視為新增加的建筑面積）。

9.2.2.2.2 國土部門依照2008年11月20日后規(guī)劃部門發(fā)出的《規(guī)劃條件函》依法供應(yīng)土地的，居住或居住兼容商業(yè)的計價建筑面積按商業(yè)：居住為2:8確定。第一次簽訂土地出讓合同另有約定的除外。

9.2.2.2.2.1 地上建筑用途比例為： 20%是指：商業(yè)、會所（商業(yè)）、地上車庫（商業(yè)）計價的建筑面積之和是第一次簽訂土地出讓合同計價建筑面積的20%。

80%是指：居住與設(shè)備用房等按工業(yè)計算的建筑面積之和是第一次簽訂土地出讓合同約定計價建筑面積的80%；

9.2.2.2.2.2 地下建筑面積用途比例：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑用途比例為準（視為新增加的建筑面積）。

9.3 以上兩類情形地上建筑面積與地下建筑面積不相互抵扣。土地依法出讓后規(guī)劃條件依法變更情形 10.1 經(jīng)營性用地

10.1.1 用途比例發(fā)生變化

本次修訂土地出讓合同時，規(guī)劃部門批復(fù)的建筑設(shè)計方案的建筑面積不大于第一次簽訂的土地出讓合同約定的計價建筑面積，但其用途與本規(guī)則第9條原則確定的用途比例比較發(fā)生變化的

10.1.1.1 國土部門依照2008年11月20日前規(guī)劃部門發(fā)出的《規(guī)劃條件函》依法供應(yīng)土地后，純住宅用地或商業(yè)、住宅混合用地依法批準調(diào)整商業(yè)、住宅用途比例的，按以下方式處理：

10.1.1.1.1 建筑設(shè)計方案中商業(yè)建筑面積未超過第一次簽訂的出讓合同約定總計價建筑面積10%的，對不足部分因高效用 途轉(zhuǎn)化為低效用途的土地出讓金差不退還；

10.1.1.1.2 建筑設(shè)計方案中商業(yè)建筑面積超過第一次簽訂土地出讓合同約定總計價建筑面積10%的，按以下方式辦理：

10.1.1.1.2.1 若此時商業(yè)建筑總面積不大于第一次簽訂土地出讓合同約定計價總建筑面積的，對超過合同約定計價商業(yè)建筑面積的部分按下列方式處理：

10.1.1.1.2.1.1 土地以協(xié)議出讓方式供應(yīng)的，應(yīng)按受讓方報有審批權(quán)的人民政府國土部門申請修訂土地出讓合同時市人民政府公布的商業(yè)用地級別標準土地出讓金，與第一次簽訂土地出讓合同時市人民政府公布的居住用地級別標準土地出讓金之差，再與該超過部分的建筑面積的乘積計算的結(jié)果作為應(yīng)補征的土地出讓金；

10.1.1.1.2.1.2 土地以招拍掛出讓方式供應(yīng)的，若第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益單價，不小于受讓方向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請修訂土地出讓合同時市人民政府公布商業(yè)用途出讓金標準，既不補交土地出讓金也不退還多余部分的土地出讓金；若第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益單價，小于受讓方向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請修訂土地出讓合同時市人民政府公布商業(yè)用途出讓金標準，則應(yīng)按此修訂土地出讓合同時市人民政府公布的土地出讓金標準，與第 16 一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益的樓面單價之差，再與該超過部分的建筑面積的乘積計算的結(jié)果作為應(yīng)補征的土地出讓金（不含第9.2.2.2.1.2條地下建筑面積，該地下建筑面積按第10.1.2.2.2.1.2條處理）。

10.1.1.1.2..2 若此時商業(yè)建筑總面積大于第一次簽訂土地出讓合同約定計價建筑總面積的，對超過部分按增加的建筑面積處理。

10.1.1.2 國土部門依照2008年11月20日后規(guī)劃部門發(fā)出的《規(guī)劃條件函》新供應(yīng)土地的，經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓后純住宅用地或商業(yè)、住宅混合用地依法批準調(diào)整商業(yè)、住宅用途比例的，按以下方式處理：

10.1.1.2.1 建筑設(shè)計方案中商業(yè)建筑面積未超過原出讓合同約定總計價建筑面積20%的，對不足部分因高效用途轉(zhuǎn)化低效用途的土地出讓金差不退還；

10.1.1.2.2 建筑設(shè)計方案中商業(yè)建筑總面積不大于第一次簽訂的土地出讓合同約定總計價建筑面積的，若第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益單價，不小于受讓方向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請修訂土地出讓合同時市人民政府公布商業(yè)用途出讓金標準，既不補交土地出讓金也不退還多余部分的土地出讓金；若第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益單價，小于受讓方向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請修訂土地 出讓合同時市人民政府公布商業(yè)用途出讓金標準，則應(yīng)按此修訂土地出讓合同時市人民政府公布的土地出讓金標準，與第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益的樓面單價之差，再與該超過部分的建筑面積的乘積計算的結(jié)果作為應(yīng)補征的土地出讓金（不含第9.2.2.2.2.2條地下建筑面積，該地下建筑面積按第10.1.2.2.1條第二款處理）。

10.1.1.2.3 若此時商業(yè)建筑總面積大于第一次簽訂土地出讓合同約定計價建筑總面積的，對超過部分按增加的建筑面積處理。

.10.1.2 計價建筑面積發(fā)生變化

本次修訂土地出讓合同時，規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計方案中的各類用途比例不大于第一次簽訂土地出合同約定的用途比例，但其建筑面積與本規(guī)則第9條原則確定的計價建筑面積比較發(fā)生變化的

10.1.2.1 批準的建筑設(shè)計方案中的總建筑面積小于第一次簽訂土地出讓合同約定的總計價建筑面積的，對不足部分的建筑面積對應(yīng)的土地出讓金不退還。

10.1.2.2 批準的建筑設(shè)計方案中的總建筑面積大于第一次簽訂土地出讓合同約定的總計價建筑面積的，依照下列規(guī)定辦理：

10.1.2.2.1 2008年11月20日（含本日）渝府發(fā)（2008）119號文印發(fā)以后，國土部門依法將國有建設(shè)用地使用權(quán)在有形土地交易市場上招拍掛出讓、且規(guī)劃部門依法批復(fù)增加建筑面積，受讓方申請修訂土地出讓合同的: 以修訂前的土地出讓合同約定土地出讓綜合價金樓面單價計算應(yīng)補征的土地出讓收益。其中地下建筑面積：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑面積為準，用途為車庫的，按修訂時市人民政府公布的商業(yè)級別出讓金標準的50%計算；用途為設(shè)備用房的按工業(yè)級別出讓金標準計算；其他用途的建筑按對應(yīng)用途級別出讓金標準計算。超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑面積的，按土地出讓綜合價金樓面單價計算補征土地收益。

10.1.2.2.2 2008年11月19日（含本日）前國土部門已依法出讓土地、且規(guī)劃部門已依法核發(fā)超建筑面積行政許可，受讓方現(xiàn)申請修訂土地出讓合同的：

10.1.2.2.2.1 土地以“招拍掛”方式出讓后增加建筑面積的 10.1.2.2.2.1.1 對增加的地上建筑面積計算補征土地出讓金的原則

本次修訂前的土地出讓合同約定的土地出讓純收益計價建筑面積單價，與以向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請修訂土地出讓合同時，重慶市人民政府公布的土地用途級別標準出讓金，分別與此時規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的各類用 途比例的乘積測算的平均單價[地下車庫、設(shè)備用房（含轉(zhuǎn)換層）分別按商業(yè)、工業(yè)用途級別標準出讓金100%計]比較，按照從高原則選取的樓面平均單價計算應(yīng)補征的土地出讓金。

10.1.2.2.2.1.2 對增加的地下建筑面積計算補征土地出讓金的原則

按本規(guī)則第9、10條規(guī)則比較，視為增加的地下建筑面積的，應(yīng)與第10.1.2.2.2.1.1條按照從高原則選取的樓面平均單價的乘積計算應(yīng)補征的土地出讓金。

10.1.2.2.2.2 土地以協(xié)議方式出讓后依法增加建筑面積的 10.1.2.2.2.2.1 對增加的地上建筑面積計算補征土地出讓金的原則

以向有審批權(quán)的人民政府國土部門書面申請修訂土地出讓合同時，重慶市人民政府公布的土地用途級別出讓金標準計算補征土地出讓金。

10.1.2.2.2.2.2 對增加的地下建筑面積計算補征土地出讓金的原則

按照本規(guī)則第9、10條視為增加的建筑面積，其中： 用途為地下車庫、設(shè)備用房的，分別按向有審批權(quán)的人民政府國土部門書面申請修訂土地出讓合同時，重慶市人民政府公布的商業(yè)、工業(yè)用途級別出讓金標準50%計算補征土地出讓金；

其它用途的，按向有審批權(quán)的人民政府國土部門書面申請修 訂土地出讓合同時市人民政府公布的用途級別標準出讓金，計算補征土地出讓金。

10.1.2.2.3 2008年11月19日（含本日）前國土部門已依法出讓土地，在2008年11月20日（含本日）之后規(guī)劃部門依法批復(fù)增加建筑面積，受讓方現(xiàn)申請修訂土地出讓合同的：

10.1.2.2.3.1 對增加的地上建筑面積計算補征土地收益的原則

10.1.2.2.3.1.1修訂前的土地出讓合同已約定土地出讓綜合價金（含土地本身的成本）的，以該土地出讓綜合價金的樓面單價，與現(xiàn)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證中增加地上的建筑面積乘積計算的結(jié)果，作為應(yīng)補征的土地收益。

10.1.2.2.3.1.2土地出讓合同雖未約定土地成本，但該合同簽訂時土地交易機構(gòu)核發(fā)的《土地成交確認書》記載有土地成本（指土地本身的成本）的，按此土地成本與修訂前的土地出讓合同約定的土地出讓金總額之和作為土地出讓綜合價金，并與修訂前的土地出讓合同約定的計價建筑面積的商，再與現(xiàn)規(guī)劃部門依法核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證增加的地上建筑面積的乘積計算的結(jié)果，作為應(yīng)補征的土地收益。

10.1.2.2.3.1.3土地出讓合同、土地成交確認書均未載明土地成本（指土地本身的成本）的，應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)則選取中介機構(gòu)，以修訂前的土地合同簽訂的時間為評估基準日，對此土地出 讓綜合價金予以評估。評估結(jié)果應(yīng)報行業(yè)協(xié)會備案。備案后，按該土地出讓綜合價金與修訂前的土地出讓合同約定的計價建筑面積的商，再與現(xiàn)規(guī)劃部門核發(fā)批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可證中增加的地上建筑面積的乘積計算的結(jié)果，作為應(yīng)補征的土地收益。

10.1.2.2.3.2 對增加的地下建筑面積計算補征土地收益的原則

10.1.2.2.3.2.1國土部門按照2005年7月18日前規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件及有關(guān)許可文書依法供應(yīng)土地，將按照《技術(shù)規(guī)則通知》第9、10條視為增加的地下建筑面積，與本規(guī)則10.1.2.2.3.1條規(guī)定的順序確定的土地出讓綜合價金樓面單價的乘積計算的結(jié)果，作為應(yīng)補征的土地收益。

10.1.2.2.3.2.2國土部門按2005年7月18日后規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件及其有關(guān)許可文書依法供應(yīng)土地的，按本規(guī)則10.1.2.2.1條第二款規(guī)定計算補征土地收益。

注：在本規(guī)則第10.1.2條中，在修訂土地出讓合同時，規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計方案中沒有地下建筑的，則本規(guī)則第9條所確定的地下建筑面積為零。

10.1.3 用途比例與計價建筑面積均發(fā)生變化

批復(fù)的建筑設(shè)計方案中的總建筑面積和用途比例與本規(guī)則第9條原則確定的建筑面積和用途比較均發(fā)生變化的，按下列順 序確定：

10.1.3.1 先假定用途比例不發(fā)生變化，則按本規(guī)則第10.1.2條規(guī)定辦理；

10.1.3.2 后假定計價建筑面積不發(fā)生變化，則按本規(guī)則第10.1.1條規(guī)定辦理；

10.1.3.3 上述兩個步驟所測算的土地出讓金之和，則為此類情形應(yīng)補征的土地出讓金。

10.1.4 以上三大類情形地上建筑面積與地下建筑面積不相互抵扣及其對應(yīng)的用途出讓金不相互抵扣。

10.2 工業(yè)用地

對現(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃，不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加建筑面積的，按本規(guī)則第10.1.2條規(guī)定辦理。

10.3 結(jié)帳原則

凡對于土地出讓合同約定的計價建筑面積、土地用途依法改變后，經(jīng)測算應(yīng)收土地出讓金大于已交土地出讓金的，補征其差額，反之則不退還。

Ⅳ 國有劃撥性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

出讓性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán) 國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)補辦有償使用手續(xù) 11.1 符合國家和本市有關(guān)規(guī)定需將國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)的，按土地使用者向有審批權(quán)的國土部門補辦手續(xù)時市人民政府公布的土地用途級別出讓金標準和建筑面積的乘積計算的結(jié)果作為應(yīng)補繳的土地出讓金（商業(yè)、居住容積率不足1.5的按1.5計算，工業(yè)容積率不足1的按1計算）。其中，國有企業(yè)依法改制的，土地出讓金上浮20%。

11.2 凡經(jīng)依法批準在國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)上已修建的經(jīng)濟適用住房（安居工程）、房改住房、拆遷還建住房，且在已辦理房地產(chǎn)權(quán)證的前提下，住房所有權(quán)人自愿要求補辦出讓手續(xù)，且符合國家和本市有關(guān)劃撥性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屝再|(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定的，按照有審批權(quán)的人民政府批復(fù)該工程用地時的市人民政府公布的土地用途級別基準地價標準的10%計征土地出讓金。前述類住房用地中按規(guī)定比例配建的聯(lián)體商業(yè)用房，其土地出讓金以向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請按補辦出讓手續(xù)時市人民政府公布的土地用途級別出讓金標準與建筑面積的乘積計算的結(jié)果，作為應(yīng)補征的土地出讓金；若該土地系無償劃撥的，還應(yīng)加上該宗土地的成本作為應(yīng)補征的土地出讓總價款，該成本按本市有關(guān)規(guī)定予以評估確定。非聯(lián)體商業(yè)用房除外。

Ⅴ 國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 國有出讓建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的情形

12.1 第一次簽訂的土地出讓合同時，規(guī)劃部門已明確了建筑面積的，按此建筑面積確定；

12.2 若出讓時只明確了大宗土地的建筑面積，擬轉(zhuǎn)讓宗地未具體明確的，則按第一次簽訂的土地出讓合同約定的凈建設(shè)用地面積與建筑面積分攤計算作為擬轉(zhuǎn)讓宗地的建筑面積。國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓

13.1 按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條之規(guī)定，國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準可以不辦理出讓手續(xù)的，應(yīng)征收土地收益金。按渝府發(fā)（2000）76號、渝府（2002）79號、渝府發(fā)（2004）43號文件實施細則的規(guī)定計算。該國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后仍為國有劃撥性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)。

13.2 國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后依法轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屝再|(zhì)的土地的，按本規(guī)則第11條的規(guī)定計算應(yīng)補征的土地出讓金。

Ⅵ 第一次簽訂的土地出讓合同主要條款中的

歷史遺留問題處理原則 第一次簽訂的土地出讓合同未約定容積率或建筑規(guī)模的處置原則 14.1第一次簽訂的土地出讓合同后兩年內(nèi)規(guī)劃部門依法確定了建筑面積或容積率的，按已確定的建筑面積或容積率作為第一次簽訂的出讓合同時約定的建筑面積或容積率。

14.2 第一次簽訂的土地出讓合同后兩年內(nèi)規(guī)劃部門未確定建筑面積或容積率的，按以下原則確定建筑面積或容積率：

14.2.1 第一次簽訂的土地出讓合同約定了土地出讓金的，以本規(guī)則公式（1）推算的建筑面積，作為第一次簽訂的土地出讓合同約定的建筑面積；

14.2.2 第一次簽訂的土地出讓合同未約定土地出讓金，但約定了土地出讓綜合價金的，以該土地出讓綜合價金扣除第一次簽訂出讓合同時國土部門認定的對應(yīng)第一次簽訂合同時的土地征（收）用、整治、拆遷成本后的余額，按本規(guī)則公式（1）推算的建筑面積，作為第一次簽訂的土地出讓合同約定的建筑面積；

14.2.3 第一次簽訂的土地出讓合同僅約定了實物地租抵交土地出讓金，或既未約定土地出讓金，也未約定土地出讓綜合價金的，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于頒布重慶市國有土地使用權(quán)基準地價和公示地價的通知》（渝府發(fā)[2000]76號）的執(zhí)行時間，凡土地出讓合同簽訂時間在2000年8月20日以前的，工業(yè)用地容積率按1，商業(yè)、住宅用地容積率按2作為第一次簽訂土地出 26 讓合同時約定的容積率推算建筑面積；在2000年8月20日以后的，工業(yè)用地容積率仍按1，商業(yè)、住宅用地容積率按1.5作為第一次簽訂的土地出讓合同約定的容積率推算建筑面積。

Ⅶ 附則

5本規(guī)則由重慶市國土房管局負責解釋。

本規(guī)則的注解與本規(guī)則具有同等法律效力。

注

解

（規(guī)程的注解）

一、主城規(guī)劃區(qū)包括：

渝中區(qū)：七星崗街道、較場口街道、解放碑街道、朝天門街道、望龍門街道、南紀門街道、菜園壩街道、兩路口街道、王家坡街道、上清寺街道、大溪溝街道、大坪街道、化龍橋街道。大渡口區(qū)：新山村街道、躍進村街道、九宮廟街道、茄子溪街道、八橋鎮(zhèn)、建勝鎮(zhèn)、跳蹬鎮(zhèn)。

江北區(qū)：觀音橋街道、華新街街道、大石壩街道、五里店街道、石馬河街道、江北城街道、寸灘街道、唐家沱街道；郭家沱街道、魚嘴鎮(zhèn)、復(fù)盛鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)。

南岸區(qū)：南坪街道、花園路街道、龍門浩街道、海棠溪街道、銅元局街道、彈子石街道、南坪鎮(zhèn)、涂山鎮(zhèn)、黃桷埡鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)、雞冠石鎮(zhèn)；峽口鎮(zhèn)、長生橋鎮(zhèn)、迎龍鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)。

沙坪壩區(qū)：沙坪壩街道、小龍坎街道、渝碚路街道、磁器口街道、童家橋街道、石井坡街道、詹家溪街道、井口街道、歌樂山街道、山洞街道、新橋街道、天星橋街道、土灣街道、覃家崗街道、井口鎮(zhèn)、歌山鎮(zhèn)；中梁鎮(zhèn)、西永鎮(zhèn)、陳家橋鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)、青木關(guān)鎮(zhèn)、虎溪鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、回龍壩鎮(zhèn)。

九龍坡區(qū)：楊家坪街道、謝家灣街道、石坪橋街道、黃桷埡街道、中梁山街道、石橋鋪街道、石橋鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、華巖鎮(zhèn)、白市驛鎮(zhèn)、含谷鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、金鳳鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)、巴福鎮(zhèn)、陶家鎮(zhèn)、西彭鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)。

渝北區(qū)：人和街道、龍溪街道、大竹林鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)；回興街道、雙鳳橋街道、雙龍湖街道、沙坪鎮(zhèn)、石坪鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)。

巴南區(qū)：李家沱街道、花溪鎮(zhèn)、南泉鎮(zhèn)；魚洞街道、一品鎮(zhèn)、28 界石鎮(zhèn)、惠民鎮(zhèn)、南彭鎮(zhèn)。

北碚區(qū)：天生街道、朝陽街道、龍鳳橋鎮(zhèn)、北溫泉鎮(zhèn)、歇馬鎮(zhèn)、施家梁鎮(zhèn)、蔡家崗鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)、東陽鎮(zhèn)。

二、渝府[2002]79號即《重慶人民政府關(guān)于調(diào)整國有土地使用權(quán)土地級別基準地價和土地出讓金標準的通知》。

三、渝府發(fā)（2004）43號即《重慶市人民政府關(guān)于進一步貫徹落實國有土地使用權(quán)級別基準地價和土地出讓金標準的通知》。

四、渝府發(fā)（2000）76號即《重慶市人民政府關(guān)于頒布重慶市國有土地使用權(quán)基準地價和公示地價的通知》。

五、基本概念

（一）建設(shè)用地使用權(quán)價款

土地所有者按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，將建設(shè)用地使用權(quán)依法交與土地使用者使用，由土地使用者向土地所有者繳納的土地成本及所有權(quán)收益的價格總和。

（二）凈出讓建設(shè)用地面積

建設(shè)用地是指規(guī)劃用地范圍線內(nèi)建設(shè)項目的土地。凈出讓建設(shè)用地面積不包括城市道路紅線內(nèi)的道路用地面積。若出讓的土地系成片開發(fā)的，如地塊控規(guī)已確定開發(fā)單元的以開發(fā)單元道路紅線圍合的面積作為凈出讓建設(shè)用地面積；如無地塊控規(guī)的，按 29 規(guī)劃部門給定的建設(shè)用地邊線量算凈出讓建設(shè)用地面積（小區(qū)內(nèi)城市干道，以及城市公共綠化用地除外，但含小區(qū)道路、以及納入小區(qū)綠化指標的綠化用地等）。

（三）計價建筑面積

在項目竣工驗收前，以規(guī)劃部門在有償使用方式供應(yīng)的土地上依法核定的建筑面積作為計價面積計算的依據(jù)，該計價面積是測算土地出讓金（收益）的依據(jù)。

在項目按照法定程序竣工驗收后，以具有相應(yīng)資質(zhì)的測量機構(gòu)出具的測量報告所提供的建筑面積作為計價面積的結(jié)算依據(jù)，若土地出讓合同約定的計價面積大于竣工驗收測量的建筑面積時，以土地出讓合同約定的計價面積作為結(jié)算土地出讓金的計價面積。

凡±0.000標高以下的建（構(gòu)）筑物（含地下層）納入計價建筑面積計算。

（四）地下建筑

地下建筑是指建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑物臵于室外地坪設(shè)計標高以下且周邊完全被掩埋的部分。

（五）土地出讓純收益

土地出讓純收益系宗地按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法出讓后，土地成交價格（含成本）中扣除依法確定的成本后的余額。即土地 30 出讓純收益包括測算的出讓金與土地成交后的增值額之和。

（六）新增國有土地

新增國有土地是指農(nóng)民集體所有的土地依法征收（用）國有土地后未供應(yīng)的部分土地。

（七）聯(lián)體商業(yè)用房

聯(lián)體商業(yè)用房是指主體建筑中樓下為商業(yè)樓上為非商業(yè)用房的整體建筑。若商業(yè)用房遠離主體建筑，或雖與主體建筑相連，但可與主體建筑分割開，且不影響安全的建筑稱為非聯(lián)體商業(yè)用房。

第二篇：關(guān)于印發(fā)重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價款確定技術(shù)規(guī)則的通知(渝國土房管發(fā)【2009】255號)

重慶市國土房管局關(guān)于

印發(fā)重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)

供應(yīng)價款確定技術(shù)規(guī)則（試行）的通知

渝國土房管發(fā)[2009]255號

各區(qū)縣（自治縣）國土（房管）局（分局），市土地和礦業(yè)權(quán)交 易中心，市國土資源房屋評估和經(jīng)紀協(xié)會，市級各土地儲備集團 公司：

?重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價款確定技術(shù)規(guī)則?經(jīng)市 國土房管局2009年第4次局長辦公會討論通過?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行：

一、凡有下列情形之一的，應(yīng)當按照本?通知?精神確定土 地供應(yīng)價款：

（一）依照國家頒布的?劃撥供地目錄?以劃撥方式供應(yīng)土 地的[含社區(qū)（居委會、業(yè)主委員會）管理用房（物業(yè)管理用房）的用地]，在報縣級以上人民政府審批前，應(yīng)當計征國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)價款；

（二）國有建設(shè)用地使用權(quán)以出讓方式供應(yīng)的；

（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)以租賃方式供應(yīng)的參照執(zhí)行。

二、本規(guī)則第Ⅱ部分國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價款中指的評 估、審計行為應(yīng)參照?重慶市國土房管局關(guān)于貫徹落實重慶市國 有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實施辦法等有關(guān)規(guī)定的通知?（渝國土房管發(fā)[2009]254號）第四條規(guī)定執(zhí)行，并按渝府發(fā)（2008）119號文第四條規(guī)定，視不同的產(chǎn)業(yè)類別經(jīng)集體會審確定土地供應(yīng)最低價，但不得低于規(guī)則中確定的基礎(chǔ)價格。

三、凡有下列情形之一的，受讓方須持修訂出讓合同時規(guī)劃 部門最終核發(fā)的建設(shè)項目設(shè)計批復(fù)文件及其附圖申請修訂土地 出讓合同，國土部門經(jīng)審核合格后，按照本規(guī)則規(guī)定計算補征土 地出讓收益，且在向社會公告、接受社會監(jiān)督無異議后方可修訂 土地出讓合同。

（一）因?qū)嵤┏鞘薪y(tǒng)一規(guī)劃，受讓地塊需整合，開發(fā)業(yè)主申 請延長出讓年限的，應(yīng)當按程序報批后，方可按本規(guī)則之規(guī)定計 算補征因延長土地出讓年限的土地出讓金；

（二）因依渝府發(fā)?2008?119號文件的第二十四條、第二 十六條之規(guī)定，改變土地出讓合同約定規(guī)劃條件（用途變化、增 加建筑面積）的；

（三）因依?國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知?（國發(fā) [2008]3號）第二

（八）條規(guī)定，對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，提高土地利用率和增加容積率的。

四、本規(guī)則第9.2條所指工業(yè)用地是指符合?國土資源部關(guān) 于發(fā)布和實施?工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標?的通知?（國土資 發(fā)[2008]24號）規(guī)定中各類工業(yè)門類性質(zhì)的工業(yè)用地。修訂的土地出讓合同關(guān)于土地計價條款中對免征的土地出讓價款應(yīng)當表述為：“工業(yè)用地增加的建筑面積××㎡相應(yīng)的××萬元土地出讓價款不再征收”。

五、國有出讓建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須按?中華人民共和國城 市房地產(chǎn)管理法?第三十八條和本市有關(guān)規(guī)定依法審批，審批前 應(yīng)當核查土地受讓方是否履行土地出讓合同約定的義務(wù)，若受讓 方未履行因減免出讓金對應(yīng)義務(wù)的，應(yīng)當補征原簽訂土地出讓合 同約定減免的出讓金。在此期間，受讓方依法延長土地出讓年限、改變用途、增加建筑規(guī)模須補征土地出讓金（收益），或受讓方

將土地由非經(jīng)營性用地依法改變?yōu)榻?jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，國土 部門依法收回建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)定辦理。

六、2007年8月7日后在有審批權(quán)的人民政府國土部門依 法供應(yīng)土地上修建的經(jīng)濟適用住房項目，竣工、銷售后，購房人 取得房地產(chǎn)權(quán)證的5年內(nèi)不得上市交易。購買經(jīng)濟適用住房滿5 年，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房，但應(yīng)按照屆時本市人民政府有 關(guān)規(guī)定計算補征土地收益。

七、本規(guī)則第11.2條中的非聯(lián)體商業(yè)用房的用地應(yīng)按本市 有關(guān)規(guī)定程序?qū)嵭姓信膾斐鲎尅?/p>

八、為促進土地資產(chǎn)管理的科學(xué)化、標準化，市局將擇時轉(zhuǎn) 換舊、新供地價格及其因土地出讓合同約定規(guī)劃條件變更涉及計 補土地出讓金測算標準，統(tǒng)一技術(shù)路線，實現(xiàn)新老供地各類價格 測算標準一體化。各區(qū)縣（自治縣）要按此目標加快熟地化進程，加強對已供建設(shè)用地使用權(quán)的監(jiān)管，特別是要加強對已竣工項目 土地出讓金（收益）清理結(jié)帳。于2009年9月30日之前完結(jié)歷 史遺留問題的處理。

九、本通知自印發(fā)之日起施行。同時，廢止重慶市國土房管 局?關(guān)于國有土地使用權(quán)基準地價和公示地價執(zhí)行中有關(guān)問題的

通知?（渝國土房管發(fā)?2001?741號）、?關(guān)于劃撥土地上已建成住房補辦土地出讓手續(xù)有關(guān)問題的通知?（渝國土房管發(fā)

?2002?626號）、?關(guān)于印發(fā)重慶市國有土地使用權(quán)出讓金測算技術(shù)規(guī)定（試行）的通知?（渝國土房管發(fā)?2005?468號）、?關(guān)于印發(fā)重慶市國有土地使用權(quán)出讓金測算技術(shù)補充規(guī)定的通知?（渝國土房管發(fā)?2006?488號）、重慶市國土房管局?關(guān)于印發(fā)<重慶市國有土地使用權(quán)基準地價和公示地價實施細則>的通知?（渝國土房管發(fā)?2000?315號）第5.3條、?關(guān)于印發(fā)<重慶市國有土地使用權(quán)土地級別基準地價和土地出讓金標準實施細則>的通知?（渝國土房管發(fā)?2002?486號）第7條和第10條的規(guī)定。

在執(zhí)行過程中，各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)主動與業(yè)主聯(lián)系，切實 搞好服務(wù)工作。對執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，請及時與市局土地利 用處聯(lián)系。

聯(lián)系人：鄧蘭 聯(lián)系電話：63654077 附：重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價款確定技術(shù)規(guī)則（試行）

二OO九年五月六日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 土地使用權(quán) 技術(shù)規(guī)則 通知 重慶市國土房管局辦公室 2009年5月7日印發(fā) 重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價款

確定技術(shù)規(guī)則

（試行）

Ⅰ 總 則 目的和依據(jù)

為全面規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價款確定行為，建立和完善土地資產(chǎn)管理標準化體系，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)?土地管理法?、?重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實施辦法的通知?等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本規(guī)則。適用的業(yè)務(wù)范圍

本規(guī)則適用于縣級以上人民政府國土資源行政主管部門（以下簡稱“國土部門”）擬定土地供應(yīng)方案，因依法延長出讓年限、改變用途、增加建筑面積修訂土地出讓合同，依法審查劃撥性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屝再|(zhì)的土地、出讓土地的轉(zhuǎn)讓、劃撥土地的轉(zhuǎn)讓事宜時，確定政府應(yīng)征收土地價款的行為。土地評估時，涉及土地價款確定按本規(guī)則規(guī)定計算。

3適用的用地范圍 主城規(guī)劃區(qū)2616平方公里

注

1范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán) 6 供應(yīng)土地價款的確定，必須嚴格執(zhí)行渝府[2002]79號

2、渝府發(fā)

注[2004]43號注3文標準；主城規(guī)劃區(qū)2616平方公里范圍外的各區(qū)

注4縣（自治縣）必須嚴格執(zhí)行渝府發(fā)[2000]76號

4建設(shè)用地使用權(quán)價款確定的前提條件

文標準。

土地價款確定的前提條件是宗地土地級別明確、土地權(quán)屬清楚、規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱“規(guī)劃部門”）已確定規(guī)劃用途以及建筑面積或容積率、已按規(guī)劃部門確定的用地紅線進行現(xiàn)場勘界并形成測繪報告。

5建設(shè)用地使用權(quán)價款確定報告

土地價款確定報告是國土部門依法確定土地供應(yīng)價格的最終成果。國土部門必須嚴格按重慶市人民政府公布的用途級別基準地價、土地出讓金標準及規(guī)劃部門確定的宗地規(guī)劃用途、建筑面積，按本規(guī)則測算確定土地供應(yīng)價款，并形成書面報告[報告應(yīng)包括土地的基本情況，土地出讓金計算依據(jù)、過程、結(jié)果，土地成本審計（評估）確認結(jié)果，經(jīng)辦人簽字、部門負責人簽字]。該報告是集體研究土地供應(yīng)底價的依據(jù)之一，并須納入宗地供應(yīng)檔案備查。

Ⅱ 國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價款確定 國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥

6.1 基礎(chǔ)價格確定

6.1.1 新增國有建設(shè)用地使用權(quán)

根據(jù)征收（用）土地費用、土地整治成本（審計）確定。6.1.2 存量國有建設(shè)用地使用權(quán)

6.1.2.1 地上有建構(gòu)筑物，屬舊城改造項目的，土地成本按已發(fā)生的拆遷安臵費審計確定，已進行整治的，整治成本按照已發(fā)生的實際整治費用審計確定；屬非舊城改造項目的，按該宗地位臵、面積、原用途、原取得方式、原利用狀況等條件評估確定，其評估基準日以有審批權(quán)的人民政府批準收回該國有建設(shè)用地使用權(quán)之日為準。

6.1.2.2 地上無建構(gòu)筑物的，參照周邊相同用途劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的評估價確定。其中，成熟度不一致的，應(yīng)當進行成熟度修正。

6.2 市場價格確定

根據(jù)宗地位臵、面積、規(guī)劃用途、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模等條件結(jié)合市場情況，并按國家規(guī)定的技術(shù)路線評估。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓 7.1 基礎(chǔ)價格確定 7.1.1 成本價格確定

7.1.1.1 新增國有建設(shè)用地使用權(quán)

根據(jù)征收（用）土地費用、土地整治成本（審計）確定。7.1.1.2 存量國有建設(shè)用地使用權(quán)

7.1.1.2.1 地上有建構(gòu)筑物，屬舊城改造項目的，土地成本按已發(fā)生的拆遷安臵費審計確定，已進行整治的，整治成本按照已發(fā)生的實際整治費用審計確定；屬非舊城改造項目的，按該宗地位臵、面積、原用途、原取得方式、原利用狀況等條件評估確定，其評估基準日以有審批權(quán)的人民政府批準收回該國有建設(shè)用地使用權(quán)之日為準。

7.1.1.2.2 地上無建構(gòu)筑物的，參照周邊相同用途劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的評估價確定。其中，成熟度不一致的，應(yīng)當進行成熟度修正。

7.1.2 標準出讓金確定

7.1.2.1 標準土地出讓金計算公式

V＝S建×?kivimi

（1）

i?13V——宗地土地出讓金 S建——出讓的計價建筑面積。商業(yè)、居住用地容積率不足1.5的按1.5計算，工業(yè)用地容積率不足1的按1計算。

Vi——重慶市人民政府公布的土地用途級別標準出讓金 mi——規(guī)劃部門給定的用途比例。若系商業(yè)、住宅混合用地，規(guī)劃部門已確定比例的，以規(guī)劃部門確定的為準。規(guī)劃部門未就商業(yè)、住宅比例作規(guī)定的，按商業(yè)：住宅為2：8予以確定。若 規(guī)劃部門規(guī)定的用途為居住，其比例按商業(yè)：住宅為2：8予以確定。

ki——用途年限修正系數(shù)

7.1.2.2 土地出讓金用途級別確定原則

7.1.2.2.1 房地產(chǎn)開發(fā)項目中出讓的托兒所、設(shè)備用房（含轉(zhuǎn)換層）、學(xué)校用地參照工業(yè)用地標準出讓金計算應(yīng)收土地出讓金，小區(qū)會所用地按商業(yè)用地標準出讓金計算應(yīng)收土地出讓金。

7.1.2.2.2地上車庫用地參照商業(yè)標準用地出讓金計算應(yīng)收土地出讓金。

7.1.2.2.3 一類居住（含別墅）、加油（氣）站用地應(yīng)收的土地出讓金，至少按重慶市人民政府公布的土地用途級別出讓金標準計算的土地出讓金上浮20%作為土地“招拍掛”出讓起始價中的土地出讓金。

7.1.2.2.4 土地依法出讓時應(yīng)當依據(jù)土地供應(yīng)時市國土部門公布的用途級別確定擬出讓宗地的土地級別；對未確定土地級別的地塊，可按國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程參照周邊地塊土地級別確定相應(yīng)土地級別。

7.1.3 基礎(chǔ)價格

基礎(chǔ)價格等于上述土地審計（評估）的成本與標準出讓金之和。

7.2 市場價格確定

根據(jù)宗地位臵、面積、規(guī)劃用途、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模等條件結(jié)合市場情況，并按國家規(guī)定的技術(shù)路線評估。

Ⅲ 因依法修訂土地出讓合同須補交土地出讓收益 依法延長出讓年限

8.1 對國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓增加出讓年限的，按批準增加出讓年限時市人民政府公布的用途級別年限標準出讓金的平均單價、依法批準調(diào)整土地出讓的年數(shù)、計價建筑面積三者的乘積計算的結(jié)果，作為依法延長土地出讓年限應(yīng)補征的土地出讓金；

V=??nVifiifi×Δn×S建

（2）

V——延長年限補征的土地出讓金 ?Vifi——修訂土地出讓合同時市人民政府公布的用途級別出讓金標準與用途比例乘積之和（即按用途比例加權(quán)的出讓金標準）

?nifi——市政府確定的最高用途年限與修訂土地出讓合同時規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計方案用途的比例乘積的和（即按用途比例加權(quán)平均的出讓年限）

Δn——延長的土地出讓年限 S建——規(guī)劃部門批復(fù)的建筑面積 8.2 對國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓后增加出讓年限的，按修訂前土地出讓合同約定的土地純收益、計價建筑面積、出讓年限平均單價即（V），與批準增加出讓年限時市人民政府

1公布的用途級別年標準土地出讓金的平均單價（V）分別比較，2按從高原則選取的平均單價（Vmax）、依法批準調(diào)整的出讓年數(shù)（Δn）、計價建筑面積三者乘積計算的結(jié)果，作為依法延長土地出讓年限應(yīng)補繳的土地價款（V）。

V1=V樓?nifi

（3）

V1——修訂前土地出讓合同約定的土地出讓純收益計價建筑面積出讓年限平均單價

V樓——土地出讓合同約定的土地出讓純收益樓面單價 ?nifi——土地出讓合同約定的用途年限與出讓合同約定的fifi?該用途比例乘積的和

V2V=??ni?

（4）

iV2——修訂土地出讓合同時人民政府公布的用途級別年平——修訂土地出讓合同時市人民政府公布的用途級別均標準土地出讓金

?Vifi標準出讓金與修訂出讓合同規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計方案確定的用途比例乘積之和

?n?ifi?——市政府確定的最高用途年限與修訂出讓合同時規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計方案確定的用途比例乘積的和 V= Vmax×Δn×S建

（5）V——延長出讓年限應(yīng)補交的土地出讓金 Vmax=max（V,V）

12Δn——延長的土地出讓年限 S建——規(guī)劃部門批復(fù)的建筑面積 第一次簽訂土地出讓合同約定的計價建筑面積中，地上建筑面積與地下建筑面積及其用途，按下列原則區(qū)分

9.1 國土部門按照2005年7月18日前規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件及其有關(guān)許可文書依法供應(yīng)土地的

9.1.1 建筑面積

9.1.1.1 第一次簽訂的土地出讓合同約定的計價建筑面積包括地上建筑面積和地下建筑面積;9.1.1.2 地上與地下建筑面積區(qū)分可函詢規(guī)劃部門，若規(guī)劃部門函復(fù)后無法明確的，按下列原則辦理。即：

9.1.1.2.1 地上建筑面積：

第一次簽訂的土地出讓合同約定的計價建筑面積與地下建筑面積的差計算的結(jié)果視為地上建筑面積。

9.1.1.2.2地下建筑面積：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證附圖所示的建筑設(shè)計方案中確定的地下建筑面積為準；

若規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證未附圖的，以規(guī)劃部 門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖所示的建筑設(shè)計方案中確定的地下建筑面積為準；

前兩項均沒有的，都市區(qū)5473平方公里內(nèi)，萬州、涪陵、黔江、永川、江津、合川，其余區(qū)縣（自治縣）的地下建筑面積分別按第一次簽訂土地出讓合同約定的計價建筑總面積的8%、4%、2%計算。

9.1.2 用途

9.1.2.1 第一次簽訂土地出讓合同時規(guī)劃部門已確定了用途比例的，按規(guī)劃部門確定的用途比例為準；

9.1.2.2 若規(guī)劃部門沒有確定的，按下列原則辦理： 9.1.2.2.1 居住或居住兼容商業(yè)的計價建筑面積按商業(yè)：居住為1:9確定，第一次簽訂土地出讓合同另有約定的除外。

10%是指：地上商業(yè)、會所（商業(yè)）、地上車庫（商業(yè)）與地下商業(yè)、車庫（商業(yè)）建筑面積之和為第一次簽訂的土地出讓合同約定計價建筑面積的10%；

90%是指：地上居住，與地上、地下設(shè)備用房等按工業(yè)計算的建筑面積之和為第一次簽訂的土地出讓合同約定的計價建筑面積的90%。

9.2 國土部門按照2005年7月18日后規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件及其有關(guān)許可文書依法供應(yīng)土地的

9.2.1 建筑面積 9.2.1.1 地上建筑面積：

第一次簽訂土地出讓合同約定的計價建筑面積僅為地上建筑面積；

9.2.1.2 地下建筑面積：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑面積為準。

9.2.2 用途

9.2.2.1 第一次簽訂土地出讓合同前規(guī)劃部門已確定了用途比例的，按規(guī)劃部門確定的用途比例為準；

9.2.2.2 若規(guī)劃部門沒有確定的，按下列原則辦理： 9.2.2.2.1 國土部門依照2008年11月20日前規(guī)劃部門發(fā)出的《規(guī)劃條件函》依法供應(yīng)土地的，居住或居住兼容商業(yè)的計價建筑面積按商業(yè)：居住為1:9確定。第一次簽訂土地出讓合同另有約定的除外。

9.2.2.2.1.1 地上建筑用途比例為：

10%是指：商業(yè)、會所（商業(yè)）、地上車庫（商業(yè)）計價的建筑面積之和是第一次簽訂土地出讓合同計價建筑面積的10%；

90%是指：居住與設(shè)備用房等按工業(yè)計算的建筑面積之和是第一次簽訂土地出讓合同約定計價建筑面積的90%；

9.2.2.2.1.2 地下建筑面積用途比例：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑用 途比例為準（視為新增加的建筑面積）。

9.2.2.2.2 國土部門依照2008年11月20日后規(guī)劃部門發(fā)出的《規(guī)劃條件函》依法供應(yīng)土地的，居住或居住兼容商業(yè)的計價建筑面積按商業(yè)：居住為2:8確定。第一次簽訂土地出讓合同另有約定的除外。

9.2.2.2.2.1 地上建筑用途比例為：

20%是指：商業(yè)、會所（商業(yè)）、地上車庫（商業(yè)）計價的建筑面積之和是第一次簽訂土地出讓合同計價建筑面積的20%。

80%是指：居住與設(shè)備用房等按工業(yè)計算的建筑面積之和是第一次簽訂土地出讓合同約定計價建筑面積的80%；

9.2.2.2.2.2 地下建筑面積用途比例：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑用途比例為準（視為新增加的建筑面積）。

9.3 以上兩類情形地上建筑面積與地下建筑面積不相互抵扣。土地依法出讓后規(guī)劃條件依法變更情形 10.1 經(jīng)營性用地

10.1.1 用途比例發(fā)生變化

本次修訂土地出讓合同時，規(guī)劃部門批復(fù)的建筑設(shè)計方案的建筑面積不大于第一次簽訂的土地出讓合同約定的計價建筑面積，但其用途與本規(guī)則第9條原則確定的用途比例比較發(fā)生變化 的

10.1.1.1 國土部門依照2008年11月20日前規(guī)劃部門發(fā)出的?規(guī)劃條件函?依法供應(yīng)土地后，純住宅用地或商業(yè)、住宅混合用地依法批準調(diào)整商業(yè)、住宅用途比例的，按以下方式處理：

10.1.1.1.1 建筑設(shè)計方案中商業(yè)建筑面積未超過第一次簽訂的出讓合同約定總計價建筑面積10%的，對不足部分因高效用途轉(zhuǎn)化為低效用途的土地出讓金差不退還；

10.1.1.1.2 建筑設(shè)計方案中商業(yè)建筑面積超過第一次簽訂土地出讓合同約定總計價建筑面積10%的，按以下方式辦理：

10.1.1.1.2.1 若此時商業(yè)建筑總面積不大于第一次簽訂土地出讓合同約定計價總建筑面積的，對超過合同約定計價商業(yè)建筑面積的部分按下列方式處理：

10.1.1.1.2.1.1 土地以協(xié)議出讓方式供應(yīng)的，應(yīng)按受讓方報有審批權(quán)的人民政府國土部門申請修訂土地出讓合同時市人民政府公布的商業(yè)用地級別標準土地出讓金，與第一次簽訂土地出讓合同時市人民政府公布的居住用地級別標準土地出讓金之差，再與該超過部分的建筑面積的乘積計算的結(jié)果作為應(yīng)補征的土地出讓金；

10.1.1.1.2.1.2 土地以招拍掛出讓方式供應(yīng)的，若第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益單價，不小于受讓方向有 17 審批權(quán)的人民政府國土部門申請修訂土地出讓合同時市人民政府公布商業(yè)用途出讓金標準，既不補交土地出讓金也不退還多余部分的土地出讓金；若第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益單價，小于受讓方向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請修訂土地出讓合同時市人民政府公布商業(yè)用途出讓金標準，則應(yīng)按此修訂土地出讓合同時市人民政府公布的土地出讓金標準，與第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益的樓面單價之差，再與該超過部分的建筑面積的乘積計算的結(jié)果作為應(yīng)補征的土地出讓金（不含第9.2.2.2.1.2條地下建筑面積，該地下建筑面積按第10.1.2.2.2.1.2條處理）。

10.1.1.1.2..2 若此時商業(yè)建筑總面積大于第一次簽訂土地出讓合同約定計價建筑總面積的，對超過部分按增加的建筑面積處理。

10.1.1.2 國土部門依照2008年11月20日后規(guī)劃部門發(fā)出的?規(guī)劃條件函?新供應(yīng)土地的，經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓后純住宅用地或商業(yè)、住宅混合用地依法批準調(diào)整商業(yè)、住宅用途比例的，按以下方式處理：

10.1.1.2.1 建筑設(shè)計方案中商業(yè)建筑面積未超過原出讓合同約定總計價建筑面積20%的，對不足部分因高效用途轉(zhuǎn)化低效用途的土地出讓金差不退還；

10.1.1.2.2 建筑設(shè)計方案中商業(yè)建筑總面積不大于第一次 簽訂的土地出讓合同約定總計價建筑面積的，若第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益單價，不小于受讓方向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請修訂土地出讓合同時市人民政府公布商業(yè)用途出讓金標準，既不補交土地出讓金也不退還多余部分的土地出讓金；若第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益單價，小于受讓方向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請修訂土地出讓合同時市人民政府公布商業(yè)用途出讓金標準，則應(yīng)按此修訂土地出讓合同時市人民政府公布的土地出讓金標準，與第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益的樓面單價之差，再與該超過部分的建筑面積的乘積計算的結(jié)果作為應(yīng)補征的土地出讓金（不含第9.2.2.2.2.2條地下建筑面積，該地下建筑面積按第10.1.2.2.1條第二款處理）。

10.1.1.2.3 若此時商業(yè)建筑總面積大于第一次簽訂土地出讓合同約定計價建筑總面積的，對超過部分按增加的建筑面積處理。

.10.1.2 計價建筑面積發(fā)生變化

本次修訂土地出讓合同時，規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計方案中的各類用途比例不大于第一次簽訂土地出合同約定的用途比例，但其建筑面積與本規(guī)則第9條原則確定的計價建筑面積比較發(fā)生變化的

10.1.2.1 批準的建筑設(shè)計方案中的總建筑面積小于第一次 簽訂土地出讓合同約定的總計價建筑面積的，對不足部分的建筑面積對應(yīng)的土地出讓金不退還。

10.1.2.2 批準的建筑設(shè)計方案中的總建筑面積大于第一次簽訂土地出讓合同約定的總計價建筑面積的，依照下列規(guī)定辦理：

10.1.2.2.1 2008年11月20日（含本日）渝府發(fā)（2008）119號文印發(fā)以后，國土部門依法將國有建設(shè)用地使用權(quán)在有形土地交易市場上招拍掛出讓、且規(guī)劃部門依法批復(fù)增加建筑面積，受讓方申請修訂土地出讓合同的: 以修訂前的土地出讓合同約定土地出讓綜合價金樓面單價計算應(yīng)補征的土地出讓收益。其中地下建筑面積：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑面積為準，用途為車庫的，按修訂時市人民政府公布的商業(yè)級別出讓金標準的50%計算；用途為設(shè)備用房的按工業(yè)級別出讓金標準計算；其他用途的建筑按對應(yīng)用途級別出讓金標準計算。超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑面積的，按土地出讓綜合價金樓面單價計算補征土地收益。

10.1.2.2.2 2008年11月19日（含本日）前國土部門已依法出讓土地、且規(guī)劃部門已依法核發(fā)超建筑面積行政許可，受讓方現(xiàn)申請修訂土地出讓合同的：

10.1.2.2.2.1 土地以“招拍掛”方式出讓后增加建筑面積的 10.1.2.2.2.1.1 對增加的地上建筑面積計算補征土地出讓金的原則

本次修訂前的土地出讓合同約定的土地出讓純收益計價建筑面積單價，與以向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請修訂土地出讓合同時，重慶市人民政府公布的土地用途級別標準出讓金，分別與此時規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的各類用途比例的乘積測算的平均單價[地下車庫、設(shè)備用房（含轉(zhuǎn)換層）分別按商業(yè)、工業(yè)用途級別標準出讓金100%計]比較，按照從高原則選取的樓面平均單價計算應(yīng)補征的土地出讓金。

10.1.2.2.2.1.2 對增加的地下建筑面積計算補征土地出讓金的原則

按本規(guī)則第9、10條規(guī)則比較，視為增加的地下建筑面積的，應(yīng)與第10.1.2.2.2.1.1條按照從高原則選取的樓面平均單價的乘積計算應(yīng)補征的土地出讓金。

10.1.2.2.2.2 土地以協(xié)議方式出讓后依法增加建筑面積的 10.1.2.2.2.2.1 對增加的地上建筑面積計算補征土地出讓金的原則

以向有審批權(quán)的人民政府國土部門書面申請修訂土地出讓合同時，重慶市人民政府公布的土地用途級別出讓金標準計算補征土地出讓金。

10.1.2.2.2.2.2 對增加的地下建筑面積計算補征土地出讓金 的原則

按照本規(guī)則第9、10條視為增加的建筑面積，其中： 用途為地下車庫、設(shè)備用房的，分別按向有審批權(quán)的人民政府國土部門書面申請修訂土地出讓合同時，重慶市人民政府公布的商業(yè)、工業(yè)用途級別出讓金標準50%計算補征土地出讓金；

其它用途的，按向有審批權(quán)的人民政府國土部門書面申請修訂土地出讓合同時市人民政府公布的用途級別標準出讓金，計算補征土地出讓金。

10.1.2.2.3 2008年11月19日（含本日）前國土部門已依法出讓土地，在2008年11月20日（含本日）之后規(guī)劃部門依法批復(fù)增加建筑面積，受讓方現(xiàn)申請修訂土地出讓合同的：

10.1.2.2.3.1 對增加的地上建筑面積計算補征土地收益的原則

10.1.2.2.3.1.1修訂前的土地出讓合同已約定土地出讓綜合價金（含土地本身的成本）的，以該土地出讓綜合價金的樓面單價，與現(xiàn)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證中增加地上的建筑面積乘積計算的結(jié)果，作為應(yīng)補征的土地收益。

10.1.2.2.3.1.2土地出讓合同雖未約定土地成本，但該合同簽訂時土地交易機構(gòu)核發(fā)的?土地成交確認書?記載有土地成本（指土地本身的成本）的，按此土地成本與修訂前的土地出讓合同約定的土地出讓金總額之和作為土地出讓綜合價金，并與修訂 前的土地出讓合同約定的計價建筑面積的商，再與現(xiàn)規(guī)劃部門依法核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證增加的地上建筑面積的乘積計算的結(jié)果，作為應(yīng)補征的土地收益。

10.1.2.2.3.1.3土地出讓合同、土地成交確認書均未載明土地成本（指土地本身的成本）的，應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)則選取中介機構(gòu)，以修訂前的土地合同簽訂的時間為評估基準日，對此土地出讓綜合價金予以評估。評估結(jié)果應(yīng)報行業(yè)協(xié)會備案。備案后，按該土地出讓綜合價金與修訂前的土地出讓合同約定的計價建筑面積的商，再與現(xiàn)規(guī)劃部門核發(fā)批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可證中增加的地上建筑面積的乘積計算的結(jié)果，作為應(yīng)補征的土地收益。

10.1.2.2.3.2 對增加的地下建筑面積計算補征土地收益的原則

10.1.2.2.3.2.1國土部門按照2005年7月18日前規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件及有關(guān)許可文書依法供應(yīng)土地，將按照?技術(shù)規(guī)則通知?第9、10條視為增加的地下建筑面積，與本規(guī)則10.1.2.2.3.1條規(guī)定的順序確定的土地出讓綜合價金樓面單價的乘積計算的結(jié)果，作為應(yīng)補征的土地收益。

10.1.2.2.3.2.2國土部門按2005年7月18日后規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件及其有關(guān)許可文書依法供應(yīng)土地的，按本規(guī)則10.1.2.2.1條第二款規(guī)定計算補征土地收益。注：在本規(guī)則第10.1.2條中，在修訂土地出讓合同時，規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計方案中沒有地下建筑的，則本規(guī)則第9條所確定的地下建筑面積為零。

10.1.3 用途比例與計價建筑面積均發(fā)生變化

批復(fù)的建筑設(shè)計方案中的總建筑面積和用途比例與本規(guī)則第9條原則確定的建筑面積和用途比較均發(fā)生變化的，按下列順序確定：

10.1.3.1 先假定用途比例不發(fā)生變化，則按本規(guī)則第10.1.2條規(guī)定辦理；

10.1.3.2 后假定計價建筑面積不發(fā)生變化，則按本規(guī)則第10.1.1條規(guī)定辦理；

10.1.3.3 上述兩個步驟所測算的土地出讓金之和，則為此類情形應(yīng)補征的土地出讓金。

10.1.4 以上三大類情形地上建筑面積與地下建筑面積不相互抵扣及其對應(yīng)的用途出讓金不相互抵扣。

10.2 工業(yè)用地

對現(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃，不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加建筑面積的，按本規(guī)則第10.1.2條規(guī)定辦理。

10.3 結(jié)帳原則

凡對于土地出讓合同約定的計價建筑面積、土地用途依法改變后，經(jīng)測算應(yīng)收土地出讓金大于已交土地出讓金的，補征其差 額，反之則不退還。

Ⅳ 國有劃撥性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

出讓性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán) 國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)補辦有償使用手續(xù)

11.1 符合國家和本市有關(guān)規(guī)定需將國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)的，按土地使用者向有審批權(quán)的國土部門補辦手續(xù)時市人民政府公布的土地用途級別出讓金標準和建筑面積的乘積計算的結(jié)果作為應(yīng)補繳的土地出讓金（商業(yè)、居住容積率不足1.5的按1.5計算，工業(yè)容積率不足1的按1計算）。其中，國有企業(yè)依法改制的，土地出讓金上浮20%。

11.2 凡經(jīng)依法批準在國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)上已修建的經(jīng)濟適用住房（安居工程）、房改住房、拆遷還建住房，且在已辦理房地產(chǎn)權(quán)證的前提下，住房所有權(quán)人自愿要求補辦出讓手續(xù)，且符合國家和本市有關(guān)劃撥性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屝再|(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定的，按照有審批權(quán)的人民政府批復(fù)該工程用地時的市人民政府公布的土地用途級別基準地價標準的10%計征土地出讓金。前述類住房用地中按規(guī)定比例配建的聯(lián)體商業(yè)用房，其土地出讓金以向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請按補辦出讓手續(xù)時市人民政府公布的土地用途級別出讓金標 25 準與建筑面積的乘積計算的結(jié)果，作為應(yīng)補征的土地出讓金；若該土地系無償劃撥的，還應(yīng)加上該宗土地的成本作為應(yīng)補征的土地出讓總價款，該成本按本市有關(guān)規(guī)定予以評估確定。非聯(lián)體商業(yè)用房除外。

Ⅴ 國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 國有出讓建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的情形

12.1 第一次簽訂的土地出讓合同時，規(guī)劃部門已明確了建筑面積的，按此建筑面積確定；

12.2 若出讓時只明確了大宗土地的建筑面積，擬轉(zhuǎn)讓宗地未具體明確的，則按第一次簽訂的土地出讓合同約定的凈建設(shè)用地面積與建筑面積分攤計算作為擬轉(zhuǎn)讓宗地的建筑面積。國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓

13.1 按照?中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法?第三十九條之規(guī)定，國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準可以不辦理出讓手續(xù)的，應(yīng)征收土地收益金。按渝府發(fā)（2000）76號、渝府（2002）79號、渝府發(fā)（2004）43號文件實施細則的規(guī)定計算。該國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后仍為國有劃撥性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)。

13.2 國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后依法轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屝?質(zhì)的土地的，按本規(guī)則第11條的規(guī)定計算應(yīng)補征的土地出讓金。

Ⅵ 第一次簽訂的土地出讓合同主要條款中的

歷史遺留問題處理原則 第一次簽訂的土地出讓合同未約定容積率或建筑規(guī)模的處置原則

14.1第一次簽訂的土地出讓合同后兩年內(nèi)規(guī)劃部門依法確定了建筑面積或容積率的，按已確定的建筑面積或容積率作為第一次簽訂的出讓合同時約定的建筑面積或容積率。

14.2 第一次簽訂的土地出讓合同后兩年內(nèi)規(guī)劃部門未確定建筑面積或容積率的，按以下原則確定建筑面積或容積率：

14.2.1 第一次簽訂的土地出讓合同約定了土地出讓金的，以本規(guī)則公式（1）推算的建筑面積，作為第一次簽訂的土地出讓合同約定的建筑面積；

14.2.2 第一次簽訂的土地出讓合同未約定土地出讓金，但約定了土地出讓綜合價金的，以該土地出讓綜合價金扣除第一次簽訂出讓合同時國土部門認定的對應(yīng)第一次簽訂合同時的土地征（收）用、整治、拆遷成本后的余額，按本規(guī)則公式（1）推算的建筑面積，作為第一次簽訂的土地出讓合同約定的建筑面 27 積；

14.2.3 第一次簽訂的土地出讓合同僅約定了實物地租抵交土地出讓金，或既未約定土地出讓金，也未約定土地出讓綜合價金的，根據(jù)?重慶市人民政府關(guān)于頒布重慶市國有土地使用權(quán)基準地價和公示地價的通知?（渝府發(fā)[2000]76號）的執(zhí)行時間，凡土地出讓合同簽訂時間在2000年8月20日以前的，工業(yè)用地容積率按1，商業(yè)、住宅用地容積率按2作為第一次簽訂土地出讓合同時約定的容積率推算建筑面積；在2000年8月20日以后的，工業(yè)用地容積率仍按1，商業(yè)、住宅用地容積率按1.5作為第一次簽訂的土地出讓合同約定的容積率推算建筑面積。

Ⅶ 附則

5本規(guī)則由重慶市國土房管局負責解釋。

本規(guī)則的注解與本規(guī)則具有同等法律效力。

注

解

（規(guī)程的注解）

一、主城規(guī)劃區(qū)包括：

渝中區(qū)：七星崗街道、較場口街道、解放碑街道、朝天門街道、望龍門街道、南紀門街道、菜園壩街道、兩路口街道、王家坡街道、上清寺街道、大溪溝街道、大坪街道、化龍橋街道。

大渡口區(qū)：新山村街道、躍進村街道、九宮廟街道、茄子溪街道、八橋鎮(zhèn)、建勝鎮(zhèn)、跳蹬鎮(zhèn)。

江北區(qū)：觀音橋街道、華新街街道、大石壩街道、五里店街道、石馬河街道、江北城街道、寸灘街道、唐家沱街道；郭家沱街道、魚嘴鎮(zhèn)、復(fù)盛鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)。

南岸區(qū)：南坪街道、花園路街道、龍門浩街道、海棠溪街道、銅元局街道、彈子石街道、南坪鎮(zhèn)、涂山鎮(zhèn)、黃桷埡鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)、雞冠石鎮(zhèn)；峽口鎮(zhèn)、長生橋鎮(zhèn)、迎龍鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)。

沙坪壩區(qū)：沙坪壩街道、小龍坎街道、渝碚路街道、磁器口街道、童家橋街道、石井坡街道、詹家溪街道、井口街道、歌樂山街道、山洞街道、新橋街道、天星橋街道、土灣街道、覃家崗街道、井口鎮(zhèn)、歌山鎮(zhèn)；中梁鎮(zhèn)、西永鎮(zhèn)、陳家橋鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)、青木關(guān)鎮(zhèn)、虎溪鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、回龍壩鎮(zhèn)。九龍坡區(qū)：楊家坪街道、謝家灣街道、石坪橋街道、黃桷埡街道、中梁山街道、石橋鋪街道、石橋鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、華巖鎮(zhèn)、白市驛鎮(zhèn)、含谷鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、金鳳鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)、巴福鎮(zhèn)、陶家鎮(zhèn)、西彭鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)。

渝北區(qū)：人和街道、龍溪街道、大竹林鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)；回興街道、雙鳳橋街道、雙龍湖街道、沙坪鎮(zhèn)、石坪鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)。

巴南區(qū)：李家沱街道、花溪鎮(zhèn)、南泉鎮(zhèn)；魚洞街道、一品鎮(zhèn)、界石鎮(zhèn)、惠民鎮(zhèn)、南彭鎮(zhèn)。

北碚區(qū)：天生街道、朝陽街道、龍鳳橋鎮(zhèn)、北溫泉鎮(zhèn)、歇馬鎮(zhèn)、施家梁鎮(zhèn)、蔡家崗鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)、東陽鎮(zhèn)。

二、渝府[2002]79號即?重慶人民政府關(guān)于調(diào)整國有土地使用權(quán)土地級別基準地價和土地出讓金標準的通知?。

三、渝府發(fā)（2004）43號即?重慶市人民政府關(guān)于進一步貫徹落實國有土地使用權(quán)級別基準地價和土地出讓金標準的通知?。

四、渝府發(fā)（2000）76號即?重慶市人民政府關(guān)于頒布重慶市國有土地使用權(quán)基準地價和公示地價的通知?。

五、基本概念

（一）建設(shè)用地使用權(quán)價款

土地所有者按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，將建設(shè)用地使 30 用權(quán)依法交與土地使用者使用，由土地使用者向土地所有者繳納的土地成本及所有權(quán)收益的價格總和。

（二）凈出讓建設(shè)用地面積

建設(shè)用地是指規(guī)劃用地范圍線內(nèi)建設(shè)項目的土地。凈出讓建設(shè)用地面積不包括城市道路紅線內(nèi)的道路用地面積。若出讓的土地系成片開發(fā)的，如地塊控規(guī)已確定開發(fā)單元的以開發(fā)單元道路紅線圍合的面積作為凈出讓建設(shè)用地面積；如無地塊控規(guī)的，按規(guī)劃部門給定的建設(shè)用地邊線量算凈出讓建設(shè)用地面積（小區(qū)內(nèi)城市干道，以及城市公共綠化用地除外，但含小區(qū)道路、以及納入小區(qū)綠化指標的綠化用地等）。

（三）計價建筑面積

在項目竣工驗收前，以規(guī)劃部門在有償使用方式供應(yīng)的土地上依法核定的建筑面積作為計價面積計算的依據(jù)，該計價面積是測算土地出讓金（收益）的依據(jù)。

在項目按照法定程序竣工驗收后，以具有相應(yīng)資質(zhì)的測量機構(gòu)出具的測量報告所提供的建筑面積作為計價面積的結(jié)算依據(jù)，若土地出讓合同約定的計價面積大于竣工驗收測量的建筑面積時，以土地出讓合同約定的計價面積作為結(jié)算土地出讓金的計價面積。

凡±0.000標高以下的建（構(gòu)）筑物（含地下層）納入計價建 31 筑面積計算。

（四）地下建筑

地下建筑是指建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑物臵于室外地坪設(shè)計標高以下且周邊完全被掩埋的部分。

（五）土地出讓純收益

土地出讓純收益系宗地按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法出讓后，土地成交價格（含成本）中扣除依法確定的成本后的余額。即土地出讓純收益包括測算的出讓金與土地成交后的增值額之和。

（六）新增國有土地

新增國有土地是指農(nóng)民集體所有的土地依法征收（用）國有土地后未供應(yīng)的部分土地。

（七）聯(lián)體商業(yè)用房

聯(lián)體商業(yè)用房是指主體建筑中樓下為商業(yè)樓上為非商業(yè)用房的整體建筑。若商業(yè)用房遠離主體建筑，或雖與主體建筑相連，但可與主體建筑分割開，且不影響安全的建筑稱為非聯(lián)體商業(yè)用房。

第三篇：重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實施辦法(渝府發(fā)〔2008〕119號)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實施辦法的通知 渝府發(fā)〔2008〕119號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實施辦法》已經(jīng)2008年10月21日市人民政府第19次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○八年十一月十九日

重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實施辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)（以下簡稱土地）出讓管理行為，保護當事人合法權(quán)益，防止國有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）等法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我市實際，特制定本實施辦法。

第二條土地出讓必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地供應(yīng)計劃，必須在土地有形交易場所公開交易，并遵循合法、公開、公平、公正和誠實守信的原則。

第三條工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、加油（氣）站、高速公路配套服務(wù)區(qū)、軌道交通等經(jīng)營性市政項目和商品住宅等土地出讓（租賃），以及工業(yè)用地使用權(quán)改變?yōu)榻?jīng)營性用地使用權(quán)的和已供應(yīng)的土地改變用途收回土地后出讓的（本實施辦法第三章規(guī)定情形除外），必須實行招標、拍賣、掛牌出讓（租賃）（以下簡稱招拍掛）。土地招拍掛的交易規(guī)則按照國土資源部令第39號和我市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條市國土部門負責全市土地公開交易的管理工作。投資（發(fā)展改革、經(jīng)濟）、建設(shè)、規(guī)劃、財政、環(huán)保、監(jiān)察、工商、稅務(wù)等部門按職責分工，共同做好土地公開交易的管理工作。同時，建立土地供應(yīng)重大事項有關(guān)部門會審制度（具體辦法由市國土房管局制定）。

第五條市、區(qū)縣（自治縣）應(yīng)當建立土地成本評估（審核）機制。即根據(jù)擬供應(yīng)宗地的位置、面積、用途、建設(shè)規(guī)模等，評估（審核）其市場交易參考價格。

第六條渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)以及開發(fā)區(qū)的土地交易統(tǒng)一在市土地和礦業(yè)權(quán)交易中心公開進行。其他區(qū)縣（自治縣）的土地交易，在本區(qū)縣（自治縣）土地有形交易市場公開進行。

第七條土地交易機構(gòu)提供土地交易服務(wù)的，按價格行政主管部門制定的收費標準收取交易服務(wù)費用。

第八條市國土部門會同有關(guān)部門按國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程修訂基準地價，定期調(diào)整土地級別，確保政府的收益。

第九條本實施辦法所稱土地出讓金系指政府應(yīng)收的級差地租。

第二章國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓

第十條國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）是指國家將國有建設(shè)用地使用權(quán)按確定的用途和年限讓與（出租）給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地出讓（租賃）價款的行為。

土地出讓（租賃）前，存量的國有建設(shè)用地，應(yīng)當依法將地上建構(gòu)筑物拆遷安置完畢，新增建設(shè)用地應(yīng)當依法實施完畢征地拆遷補償安置，出讓（租賃）的土地應(yīng)當是經(jīng)整治達到“三通一平”的熟地。

第十一條按照國家和本市國有土地儲備整治管理規(guī)定，土地出讓前應(yīng)由有資質(zhì)的土地儲備機構(gòu)進行儲備整治。主城區(qū)范圍內(nèi)的土地，原則上由市級儲備機構(gòu)儲備整治，區(qū)級土地儲備機構(gòu)可對零星舊城地塊儲備整治。儲備機構(gòu)申請儲備整治土地，須向所在地國土部門提出申請，按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第十二條區(qū)縣（自治縣）人民政府每年11月前將本地區(qū)下一擬出讓的國有土地供應(yīng)計劃報市國土部門，市國土部門會同建設(shè)、發(fā)展改革、規(guī)劃、財政等部門研究提出土地供應(yīng)計劃，報市人民政府審批后執(zhí)行。

第十三條國土部門依據(jù)批準的供地計劃按擬供應(yīng)的地塊向規(guī)劃部門函詢用地規(guī)劃條件。規(guī)劃部門應(yīng)按照控制性詳細規(guī)劃要求及時發(fā)出《建設(shè)用地規(guī)劃條件函》（以下簡稱《規(guī)劃條件函》）及其附圖。

第十四條土地出讓范圍應(yīng)當是規(guī)劃部門確定的建設(shè)用地范圍。擬供應(yīng)宗地周邊城市（鎮(zhèn)）道路、綠化等城市（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施用地不得納入供地范圍，道路中心線至邊線的土地或拓寬部分的土地、綠化等城市（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施用地的征收（用）土地成本可計入擬供應(yīng)土地的成本。對確因宗地供應(yīng)時必須把周邊城市（鎮(zhèn)）道路、綠化等城市（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施納入出讓地塊一并建設(shè)的，規(guī)劃部門在出具《規(guī)劃條件函》時應(yīng)明確相關(guān)的經(jīng)濟技術(shù)指標，區(qū)縣（自治縣）人民政府要在土地出讓前確定基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主體、面積、工期、標準、規(guī)模、建成后的管理及權(quán)屬歸屬，并在土地出讓文件中明確。

第十五條規(guī)劃條件應(yīng)當包括：土地位置、面積、用途、建設(shè)總規(guī)模（容積率）、建筑密度、建筑高度、綠地率，以及須配備的公共設(shè)施等。

附圖應(yīng)當包括：在1/500—1/5000現(xiàn)狀地形圖上標示，地塊區(qū)位與現(xiàn)狀、地塊坐標、標高（包括±0.000以上及以下標高）、建設(shè)用地界線以及地塊周邊環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件。

對重要地塊，規(guī)劃部門發(fā)出的《規(guī)劃條件函》及其附圖應(yīng)達到修建性詳細規(guī)劃的深度。

第十六條國土部門依據(jù)《規(guī)劃條件函》編制土地出讓方案。土地出讓方案的內(nèi)容包括：出讓地塊位置、面積、用途、使用年限、權(quán)屬、現(xiàn)狀、規(guī)劃條件及附圖、地塊勘測定界圖及出讓合同文本、供地時間、供地方式、建設(shè)時間等。第十七條擬供應(yīng)土地涉及原有租賃關(guān)系的，應(yīng)先行解除租賃關(guān)系方可供應(yīng)。涉及權(quán)利限制的，在土地公告供應(yīng)前，抵押權(quán)人應(yīng)出具同意對宗地進行出讓公告的書面意見，處理好經(jīng)濟、法律關(guān)系。

第十八條按照本市土地公開交易成本審計（評估）的有關(guān)規(guī)定，由土地交易機構(gòu)委托土地成本審計（評估）機構(gòu)對擬出讓地塊的土地成本予以審計（評估）。具體辦法由市政府另行制定。

第十九條土地交易機構(gòu)按照國土資源部令第39號和國家有關(guān)規(guī)范要求進行土地招拍掛出讓。土地招拍掛出讓公告須知的內(nèi)容包括：競買申請書、競買土地報價單、宗地圖、宗地規(guī)劃條件、成交確認書（格式）、土地出讓合同（樣本）、土地的交易時間、交地時間及狀態(tài)、土地出讓價款繳納的時間進度、違約責任等。公開出讓須知應(yīng)在當?shù)刂饕襟w、中國土地市場網(wǎng)以及土地交易機構(gòu)專網(wǎng)上公告。土地公告20天期滿后，按國家有關(guān)規(guī)定實施公開交易。交易成功后，土地競得者與土地交易機構(gòu)簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認書》（以下簡稱《成交確認書》），支付交易服務(wù)費用。

第二十條土地競得者應(yīng)當按《成交確認書》的有關(guān)規(guī)定與國土部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（以下簡稱土地出讓合同）。

簽訂土地出讓合同，必須使用市國土部門統(tǒng)一制定的土地出讓合同文本。國土部門與土地競得者草簽土地出讓合同時，法定代表人簽字應(yīng)當手書，不得以其他形式代替。

第二十一條凡土地交易完成后，須在政府供地文件審批和土地出讓合同簽訂后10個工作日內(nèi)，按國家的要求將土地交易后的成交信息在中國土地市場網(wǎng)上公布。

第二十二條土地競得者須按土地出讓公告須知的規(guī)定支付土地出讓價款。土地出讓價款按土地出讓合同約定支付后，國土部門方可進行土地登記。

第二十三條土地招拍掛出讓后，土地競得者持土地出讓合同等文件依法向規(guī)劃等有關(guān)部門辦理項目建設(shè)手續(xù)。

第二十四條凡經(jīng)招拍掛出讓程序獲得的建設(shè)用地，須按土地出讓合同的約定進行開發(fā)建設(shè)，不得批準改變土地招拍掛出讓時的規(guī)劃條件。因市政府決定依法對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修改或按規(guī)劃實施城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)過程中導(dǎo)致土地出讓合同全部或部分不能履行，造成土地使用者重大損失的，由土地使用者向國土部門提出申請，提供有關(guān)對該項目規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)，國土部門會同規(guī)劃、財政和當?shù)卣餐硕ㄆ鋼p失，并報有審批權(quán)的人民政府批準同意后給予補償?；蛴梢?guī)劃部門會同國土部門及當?shù)卣餐芯?，進行必要性論證，合理確定調(diào)整方案。報有審批權(quán)的人民政府審批同意后，方可進行調(diào)整。

第二十五條房地產(chǎn)交易主管部門應(yīng)依據(jù)土地出讓合同約定的規(guī)劃條件核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

第二十六條凡土地招拍掛出讓的建設(shè)項目竣工驗收后，增加土地出讓合同約定建筑面積，由規(guī)劃部門按照有關(guān)規(guī)定依法處罰后，對符合規(guī)定的應(yīng)當按不低于土地成交時土地出讓總價款樓面單價為標準征收土地收益，修訂土地出讓合同；對不符合規(guī)劃的由規(guī)劃部門實施拆除，確因不能拆除的，經(jīng)規(guī)劃許可，由政府予以沒收，再由沒收機關(guān)向國土房管部門申請辦理增加建筑面積的房屋登記手續(xù)。

第二十七條國土部門應(yīng)當會同有關(guān)部門及時督促土地受讓方履行合同的義務(wù)。對土地受讓方未按土地出讓合同約定履行義務(wù)的，應(yīng)按合同約定執(zhí)行，依法追究違約責任，直至收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

第三章劃撥土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屚恋?/p>

第二十八條本辦法所稱劃撥土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屚恋厥侵竿恋厥褂脵?quán)人在合法取得的劃撥土地上修建房屋，并取得了房地產(chǎn)權(quán)證后，按土地、房屋現(xiàn)狀在不

改變土地原用途和使用權(quán)人的情況下，經(jīng)原土地使用權(quán)人申請，有審批權(quán)的人民政府可以將此土地按一定年限的使用權(quán)出讓給土地使用者，由該權(quán)利人按規(guī)定向國家支付土地出讓價款的行為。

第二十九條國有及國有控股企業(yè)因改制需要以出讓方式配置土地的，可按土地原用途由劃撥土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屚恋胤绞睫k理土地出讓手續(xù)，補繳土地出讓金。

第三十條為解決低收入人群住房的經(jīng)濟適用住房、廉租住房以及依法批準建設(shè)的農(nóng)轉(zhuǎn)非住房等用地中按規(guī)定比例配建的聯(lián)體商業(yè)用房，在符合有關(guān)政策規(guī)定的前提下經(jīng)土地使用權(quán)人申請，提交合法的土地房屋產(chǎn)權(quán)證后，可按程序補辦土地出讓手續(xù)，補簽土地出讓合同，補繳土地出讓金。

第三十一條凡劃撥土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屚恋匮a辦出讓手續(xù)的土地，不得進行項目開發(fā)建設(shè)，若要按規(guī)劃進行項目開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)按土地供應(yīng)的規(guī)定和程序予以土地劃撥或招拍掛出讓。

第四章相關(guān)規(guī)定

第三十二條根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條規(guī)定，需依法提前收回建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當給予土地使用者適當補償，其補償金額由國土部門會同規(guī)劃、財政等有關(guān)部門共同研究，委托有評估資格的土地評估機構(gòu)評估，報同級政府批準。

對土地使用權(quán)進行評估，應(yīng)當依據(jù)出讓合同約定的年限和土地的開發(fā)經(jīng)營等情況，對該地塊使用權(quán)進行現(xiàn)值評估后，減去國家投入該地塊的增值收益，其差額為該地塊土地使用權(quán)的補償金額。國家投入的增值收益按《中華人民共和國增值稅暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條對以土地資產(chǎn)為主的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股聯(lián)建、合資合作以及法定代表人登記更換等，工商部門在辦理有關(guān)登記手續(xù)時，應(yīng)加強與國土部門和稅務(wù)部門協(xié)調(diào)，防止非法炒賣土地和偷逃稅費。具體辦法由市工商部門會市國土、市地稅、市國稅部門研究制定。

第五章法律責任

第三十四條交易過程中中標人、競得人有下列行為之一的，中標、競得結(jié)果無效；造成損失的，中標人、競得人應(yīng)當依法承擔經(jīng)濟責任和法律責任：

（一）違背法律法規(guī)或者交易文件規(guī)定義務(wù)的；

（二）提供虛假文件，隱瞞事實的；

（三）采取行賄、惡意串通等非法手段中標或競得的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他無效情形。

第三十五條行政機關(guān)、土地交易機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)視其情節(jié)追究有關(guān)人員責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）以合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義對應(yīng)當實行招拍掛出讓的國有建設(shè)用地使用權(quán)采用劃撥方式或協(xié)議出讓方式供應(yīng)的；

（二）在招拍掛出讓活動中阻止符合受讓條件的申請人進場交易，或者允許不符合受讓條件的申請人進場交易的；

（三）操縱國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛交易結(jié)果的；

（四）泄露標底或底價的；

（五）對未按土地出讓合同約定支付土地出讓價款或者不具備其他法定條件而為其發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書的；

（六）收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。

第三十六條行政機關(guān)、當事人有下列情形之一的，行政許可文書無效。同時，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）非經(jīng)營性用地違規(guī)用于經(jīng)營性建設(shè)用地，發(fā)展改革、建設(shè)、國土（房管）、規(guī)劃、工商、稅務(wù)等部門為其辦理基本建設(shè)等手續(xù)的。

（二）土地公開公示信息中，有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員設(shè)置諸如虛增成本等有礙公平、公正、公開市場機制建設(shè)條件的。

（三）借股權(quán)轉(zhuǎn)讓和變更法定代表人進行土地倒賣和轉(zhuǎn)讓行為的。

第六章附則

第三十七條軍事用地使用權(quán)的出讓應(yīng)當按照國家及本市有關(guān)規(guī)定程序辦理。但在土地出讓前，應(yīng)當提交規(guī)劃主管部門發(fā)出的《規(guī)劃條件函》及其附圖。第三十八條國有土地的租賃應(yīng)當參照本實施辦法執(zhí)行。

第三十九條本實施辦法自公布之日起施行。

第四篇：渝國土房管發(fā)〔2011〕61號-重慶市戶籍制度改革轉(zhuǎn)戶居民農(nóng).（寫寫幫推薦）

重慶市國土房管局關(guān)于印發(fā)

《重慶市戶籍制度改革轉(zhuǎn)戶居民農(nóng)村宅基地 處置與利用管理實施暫行辦法》的通知

渝國土房管發(fā)〔2011〕61號

重慶農(nóng)村土地交易所，市農(nóng)村土地整治中心，各區(qū)縣（自治縣）國土房管局（國土資源局、房管局）、各分局，局機關(guān)有關(guān)處室：

為切實保護戶籍制度改革轉(zhuǎn)戶居民的合法權(quán)益，確保農(nóng)村土地資源有效利用，促進我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，市局制定了《重慶市戶籍制度改革轉(zhuǎn)戶居民農(nóng)村宅基地處置與利用管理實施暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年四月十八日

重慶市戶籍制度改革轉(zhuǎn)戶居民

農(nóng)村宅基地處置與利用管理實施暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》（渝府發(fā)〔2010〕78號）、《重慶市戶籍制度改革農(nóng)村土地退出與利用辦法（試行）》（渝辦發(fā)〔2010〕203號）等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)擁有合法農(nóng)村住房及宅基地使用權(quán)的農(nóng)村居民，按照戶籍制度改革相關(guān)規(guī)定自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地使用權(quán)、使用權(quán)范圍內(nèi)的農(nóng)村房屋和地上構(gòu)（附）著物（以下簡稱農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物）的處置、利用及其管理，適用本辦法。

已用地未轉(zhuǎn)非人員、未轉(zhuǎn)非的大中型水利水電工程建設(shè)被征地農(nóng)村移民、城中村農(nóng)村居民按照國家和我市土地征收規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第三條 區(qū)縣（自治縣）土地行政主管部門在市土地行政主管部門的指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物的處置、利用及其管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土所在區(qū)縣（自治縣）土地行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，配合區(qū)縣（自治縣）農(nóng)村土地整治機構(gòu)，做好轉(zhuǎn)戶居民的農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物的處置、利用的具體實施工作。

第四條 市農(nóng)村土地整治機構(gòu)通過融資貸款和財政調(diào)度、撥付資金等渠道具體籌集土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展邊界范圍外的退出宅基地及建（構(gòu)）筑物周轉(zhuǎn)金。

區(qū)縣（自治縣）人民政府批準設(shè)立的農(nóng)村土地整治機構(gòu)或指定機構(gòu)具體負責下列工作：

（一）退出的農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物的清理、登記、測算、費用發(fā)放等具體實施工作；

（二）土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展邊界范圍外退出的農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物的處置、復(fù)墾及利用工作；

（三）在區(qū)縣（自治縣）人民政府的指導(dǎo)下，按約定歸還市級宅基地及建（構(gòu)）筑物周轉(zhuǎn)資金。國有土地儲備機構(gòu)具體籌集土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展邊界范圍內(nèi)的退出宅基地周轉(zhuǎn)金。

第二章 處 置

第五條 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施用地及建（構(gòu)）筑物可按下列任一規(guī)定處置：

（一）保留。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，可按照依法自愿的原則繼續(xù)保留農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施用地及建（構(gòu)）筑物，任何組織不得強制或變相強制收回。

（二）流轉(zhuǎn)。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，可按有關(guān)規(guī)定流轉(zhuǎn)（含置換等）其農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施用地及建（構(gòu)）筑物，流轉(zhuǎn)價格由農(nóng)民自行協(xié)商，簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到區(qū)縣（自治縣）土地房屋行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）退出。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并自愿整棟退出能復(fù)墾產(chǎn)生地票的農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施用地及建（構(gòu)）筑物的，按照地票價款分配的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施用地復(fù)墾以房地產(chǎn)權(quán)證、集體土地所有權(quán)證為合規(guī)性證明，以復(fù)墾驗收合格后的實測面積為準。附屬設(shè)施用地權(quán)屬不明確的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商；協(xié)商不成的，報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)解。

第六條 有下列情形之一的農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施用地及建（構(gòu)）筑物不納入退出范圍，不作為地票來源：

（一）違法農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施用地及建（構(gòu)）筑物；

（二）按有關(guān)規(guī)定建新房應(yīng)拆舊房但已建新未拆舊的農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施用地及建（構(gòu)）筑物；

（三）無房地產(chǎn)權(quán)證的。

第七條 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后自愿申請退出農(nóng)村宅基地、附屬設(shè)施用地及建（構(gòu)）筑物時尚未核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證的，區(qū)縣（自治縣）土地行政主管部門應(yīng)高效服務(wù)，按規(guī)定及時審查處理；對不符合核發(fā)條件的，應(yīng)書面說明理由并告知申請人。對農(nóng)村危房等未核發(fā)權(quán)證的，區(qū)縣（自治縣）土地行政主管部門應(yīng)當及時組織調(diào)查認定，核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證，載明農(nóng)村宅基地的面積、權(quán)屬，并記載危房情況。

第八條 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后保留宅基地及建（構(gòu)）筑物和承包地的，保留其在以后整戶退出時獲得相應(yīng)退地補償?shù)臋?quán)利或土地征收時按規(guī)定獲得土地征收補償安置的權(quán)利，但土地征收補償安置政策、農(nóng)轉(zhuǎn)城退地補償政策只能選擇其一，不能重復(fù)享受。

第九條 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民只退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物或承包地的，將來實施土地征收時按下列規(guī)定補償：

（一）退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物、保留承包地的，今后征收承包地時按照征收補償政策對保留的承包地進行補償安置。轉(zhuǎn)戶居民退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物參加了退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員基本養(yǎng)老保險的，今后征收承包地時，其安置補助費不再劃入社保基金，全額支付給轉(zhuǎn)戶居民。

（二）退出承包地、保留農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物的，今后征收宅基地時對保留的宅基地及建（構(gòu)）筑物

進行補償安置。

第十條 按現(xiàn)行土地征收及戶籍制度改革有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村居民自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后保留農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物或承包地的，憑公安機關(guān)出具的《轉(zhuǎn)戶確認通知書》，在保留土地期間生育的子女，可享受土地征收補償安置的權(quán)利。

第十一條 農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物的退出按照申請、審核、審批、實施程序辦理：

（一）經(jīng)入戶地公安部門審批辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)的居民，可持下列要件向戶口遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事

處）指定機構(gòu)提出退地申請：

1．自愿退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物申請表；

2．房地產(chǎn)權(quán)證；

3．轉(zhuǎn)戶居民家庭戶口簿及家庭成員身份證明材料；

4．集體經(jīng)濟組織同意轉(zhuǎn)戶退地的書面意見；

5．在城鎮(zhèn)具有下列之一合法穩(wěn)定住所的證明：

⑴ 房地產(chǎn)權(quán)證；

⑵ 遷入地戶籍管理部門出具的證明材料；

⑶ 租賃住房的證明材料。

6．公安機關(guān)出具的轉(zhuǎn)戶確認通知書；

7．其他需要提供的材料。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定機構(gòu)收到申請后，應(yīng)對農(nóng)戶的相關(guān)條件和資格進行初審。初審合格的，報區(qū)縣（自治縣）農(nóng)村土地整治機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在 15個工作日內(nèi)對轉(zhuǎn)戶居民家庭人員情況和農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物進行清理丈量、登記造冊、計算支付價款，在所在村民小組（社）張榜公布后由轉(zhuǎn)戶居民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村土地整治機構(gòu)簽訂《自愿退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物協(xié)議》；初審不合格的，應(yīng)向轉(zhuǎn)戶居民出具書面意見并說明理由。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定機構(gòu)應(yīng)自協(xié)議簽訂之日起5個工作日內(nèi)將《自愿退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物協(xié)議》、價款清單和其他申請材料轉(zhuǎn)報區(qū)縣（自治縣）土地行政主管部門審核。

（三）區(qū)縣（自治縣）土地行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一登記造冊管理，并在10個工作日內(nèi)報送區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。

（四）經(jīng)批準退出能復(fù)墾產(chǎn)生地票的農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物后，轉(zhuǎn)戶居民按照協(xié)議約定交付農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物，并獲得相應(yīng)地票價款。

退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物后原房地產(chǎn)權(quán)證依法予以注銷。

第三章 復(fù)墾與利用

第十二條 區(qū)縣（自治縣）土地行政主管部門應(yīng)當依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃，按規(guī)定報批后組織實施。

第十三條 農(nóng)村土地整治機構(gòu)可憑市土地行政主管部門農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目備案入庫手續(xù)向有關(guān)金融機構(gòu)申請貸款。

第十四條 農(nóng)村土地整治機構(gòu)應(yīng)當組織編制復(fù)墾項目實施方案，明確復(fù)墾的地類、規(guī)模、工程設(shè)計、工程進度及資金預(yù)算等，經(jīng)區(qū)縣（自治縣）土地行政主管部門審核并報市土地行政主管部門備案后按程序組織實施。

第十五條 退出的農(nóng)村宅基地復(fù)墾后，原集體土地所有權(quán)不改變。涉及的區(qū)縣（自治縣）土地行政主管部門應(yīng)及時進行土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，并更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫；涉及土地權(quán)屬調(diào)整變化的，依法辦理相關(guān)土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十六條 土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展邊界范圍外，農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物復(fù)墾后產(chǎn)生的建設(shè)用地指標，通過地票交易等方式統(tǒng)籌利用。

第十七條 農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物退出后復(fù)墾前，農(nóng)村土地整治機構(gòu)或國有土地儲備機構(gòu)可向區(qū)縣（自治縣）土地、房屋權(quán)屬登記機構(gòu)申辦房地產(chǎn)權(quán)證，并通過抵押、出租、臨時利用等方式籌集退出宅基地及建（構(gòu)）筑物周轉(zhuǎn)資金。

第十八條 轉(zhuǎn)戶居民可按有關(guān)規(guī)定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部置換其農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物后，退出與其他村民置換出的質(zhì)量較差、可復(fù)墾產(chǎn)生地票的農(nóng)村宅基地。置換雙方應(yīng)協(xié)商確定置換的農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬、退出農(nóng)村宅基地使用權(quán)的范圍與面積、獲得退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物的相應(yīng)價款等事宜，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織認定后，按有關(guān)規(guī)定到區(qū)縣（自治縣）土地房屋行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章 監(jiān) 管

第十九條 土地行政主管部門應(yīng)加強農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物的處置、利用等的監(jiān)管工作。

第二十條 土地行政主管部門應(yīng)商同級財政、監(jiān)察、審計等部門對退出宅基地的價款和周轉(zhuǎn)資金的撥付、使用情況進行監(jiān)管，確保地票價款和周轉(zhuǎn)資金及時撥付到位、用途合規(guī)。

第二十一條 有關(guān)當事人違反本辦法規(guī)定，以隱瞞、欺騙等手段獲得補償或謀取不正當利益的，由有關(guān)部門依法追究相應(yīng)責任。

第二十二條 土地行政主管部門及農(nóng)村土地整治機構(gòu)、國有土地儲備機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土所應(yīng)分設(shè)并公開舉報監(jiān)督、政策咨詢電話和公眾信箱，接受社會公眾咨詢并監(jiān)督農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物處置、復(fù)墾與利用工作。

第五章 附 則

第二十三條 農(nóng)村居民在2010年8月1日前已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民保留農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物的，若其自愿申請退出，可按我市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾相關(guān)規(guī)定申請復(fù)墾并獲得相應(yīng)價款。

第二十四條 農(nóng)村宅基地復(fù)墾按照國家和重慶市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 區(qū)縣（自治縣）應(yīng)根據(jù)戶籍制度改革有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定并完善宅基地處置與利用實施細則。

第二十六條 本辦法由市土地行政主管部門負責解釋。

第五篇：重慶市國土房管局關(guān)于貫徹落實重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實施辦法等有關(guān)規(guī)定的通知

重慶市國土房管局關(guān)于貫徹落實重慶市國有建設(shè)用地

使用權(quán)出讓管理實施辦法等有關(guān)規(guī)定的通知

渝國土房管發(fā)[2009]254號

各區(qū)縣（自治縣）國土（房管）局（分局），市土地和礦業(yè)權(quán)交易中心，市國土資源房屋評估和經(jīng)紀協(xié)會，市級各土地儲備集團公司：

重慶市人民政府《關(guān)于印發(fā)重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實施辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕119號）、《關(guān)于加強國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)公開交易成本審計評估的通知》（渝府發(fā)〔2008〕122號）、《關(guān)于擴大內(nèi)需促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（渝府發(fā)[2009]9號）（以下簡稱《通知》）是規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，保護當事人合法權(quán)益，防止國有土地資產(chǎn)流失，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)領(lǐng)域腐敗的重要文件，國土資源部門和有關(guān)單位必須認真履行職責，切實抓好學(xué)習(xí)貫徹落實工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、加強學(xué)習(xí)，提高認識，全面貫徹落實《通知》的要求

各區(qū)縣（自治縣）國土部門以及有關(guān)單位要高度重視貫徹落實《通知》工作，迅速組織學(xué)習(xí)，全面理解把握《通知》的精神實質(zhì)、指導(dǎo)原則、主要內(nèi)容和具體要求，進一步加強土地利用各環(huán)節(jié)的依法行政工作，進一步完善公開、公平、公正的市場機制，進一步加強對土地利用的執(zhí)法監(jiān)督，進一步強化對土地評估中介機構(gòu)的監(jiān)管和行業(yè)自律。要大力開展宣傳工作，使政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾充分認識到加強用地管理、規(guī)范土地市場秩序，加強國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理工作的重大意義，增強全面貫徹落實《通知》要求的自覺性。

二、加強內(nèi)外業(yè)調(diào)查工作，規(guī)范土地使用權(quán)出讓文書與出讓行為

（一）摸清擬供應(yīng)土地周邊及空間關(guān)系并及時告知。國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)前，應(yīng)認真調(diào)查該宗土地地表各類管網(wǎng)，空中電網(wǎng)、軌道交通、微波、航空器等空中走廊，地下軌道交通、各類管網(wǎng)、人防設(shè)施、地質(zhì)（震）災(zāi)害、土壤環(huán)境影響評價，交通進出口方位、水電氣接口及容量、各類安全保護距離、周邊景觀視線通廊，黨政機關(guān)辦公用地、軍事設(shè)施，放射性物質(zhì)、粉塵及噪音污染源，變電站、加（配）油（氣）站、油氣井口、垃圾處理場、廣告牌等設(shè)施對宗地的影響程度等基礎(chǔ)工作，對土地利用有明顯影響的應(yīng)在土地招拍掛出讓時告知。

（二）充分利用地形地籍電子圖件反映相關(guān)要素。依照渝府發(fā)[2008]119號文第十四條、第十五條的規(guī)定，各區(qū)縣（自治縣）要在對擬供應(yīng)的土地熟地化之后，按規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件函的附圖要求實地放線，并轉(zhuǎn)繪在1/500到1/1000地籍圖上、注明拐點座標（地上、地下），用不同的線型關(guān)系進一步分清擬供應(yīng)土地的出讓、劃撥性質(zhì)以及建設(shè)用地使用權(quán)的地上、地下空間關(guān)系。該圖件表達的宗地形狀、凈建設(shè)用地面積以及地上、地下空間關(guān)系，應(yīng)與規(guī)劃條件函附圖一致。同時，將兩類圖件作為擬供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)時有效的技術(shù)文件，并在土地招拍掛出讓時告知。若規(guī)劃條件函的附圖與該地籍圖有不一致之處，應(yīng)予特別提示。有條件的地方應(yīng)當將兩類圖紙電子化。

（三）進一步規(guī)范土地出讓行為及公示文書。要認真組織學(xué)習(xí)《合同法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)，提高依法行政能力。要認真貫徹落實渝府發(fā)[2008]119號文第四條、第十九條的要求，一要建立土地供應(yīng)重大事項有關(guān)部門會審制度。土地供應(yīng)方式、供應(yīng)價格、供應(yīng)數(shù)量等重大事項要由多部門集體會審研究確定。主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由區(qū)國土分局對土地供應(yīng)價格予以初審后，按本《通知》第四條規(guī)定進行成本審計（評估），再由市國土部門會同有關(guān)部門集體會審確定；主城區(qū)外的參照執(zhí)行。二要認真編制土地招拍掛出讓各類文書。規(guī)范文書格式及其實質(zhì)內(nèi)容、文書發(fā)布的時間、地點及招拍掛出讓交易規(guī)則均要公開透明、集體研究決策，對每一環(huán)節(jié)都要做好書面記錄。凡制作涉及管理相對人的文書，要確保要約人與應(yīng)約人之間、應(yīng)約人與應(yīng)約人之間的公平，減少歧義，防止瑕疵。

三、強化管理，嚴格執(zhí)行土地價格確定技術(shù)路線

（一）渝府發(fā)[2008]119號文第三條“已供應(yīng)的國有建設(shè)用地使用權(quán)改變用途收回土地后出讓”是指下列情形：

1、依法調(diào)整為加油（氣）站用地、一類居住用地的；

2、非經(jīng)營性建設(shè)用地依法調(diào)整為經(jīng)營性建設(shè)用地的；

3、劃撥性質(zhì)的土地依法調(diào)整為經(jīng)營性建設(shè)用地的；

4、劃撥性質(zhì)的土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屝再|(zhì)的土地后改變?yōu)榻?jīng)營性建設(shè)用地性質(zhì)（含原外資企業(yè)有償使用土地）的；

5、其他經(jīng)有審批權(quán)的人民政府主管部門認定屬于“改變用途收回土地后出讓”情形的。

渝府發(fā)[2008]119號文件所指的“經(jīng)營性建設(shè)用地”及“項目開發(fā)建設(shè)”是指按新地塊控制性詳細規(guī)劃要求依法實施拆除重新建設(shè)行為的用地。

對以上情形，應(yīng)當按下列程序辦理：

（1）原土地使用者應(yīng)當向區(qū)縣（自治縣）國土部門提出交回國有建設(shè)用地使用權(quán)的申請；

（2）區(qū)縣（自治縣）國土部門接申請后，向規(guī)劃部門函詢該土地的規(guī)劃用途及相關(guān)技術(shù)指標；

（3）區(qū)縣（自治縣）國土部門接規(guī)劃部門函復(fù)意見后，經(jīng)甄別符合上述情形的，可由國土部門委托中介機構(gòu)按國家和本市有關(guān)規(guī)定對該宗地按原用途、原取得方式審計（評估），評估價不含已交的出讓金。評估基準日為土地使用權(quán)收回之日。該評估報告應(yīng)送有審批權(quán)的人民政府國土部門委托的有關(guān)組織備案；

（4）區(qū)縣（自治縣）國土部門依據(jù)評估報告，按渝府發(fā)[2008]119號文第三十二條的規(guī)定，對應(yīng)當給付原土地使用者的費用進行審計確認（審計程序參照本通知第四條規(guī)定執(zhí)行）。同時，與原土地使用者簽訂土地補償價格協(xié)議。

（5）國土部門依照程序報有審批權(quán)的人民政府收回該宗土地使用權(quán)，同時收回原國有土地使用證并注銷；

（6）收回后的國有建設(shè)用地使用權(quán)，由國土部門委托中介機構(gòu)按規(guī)劃部門重新核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃條件、依照國家和本市有關(guān)規(guī)定評估。該評估報告應(yīng)送有審批權(quán)的人民政府國土部門委托的有關(guān)組織備案；

（7）有審批權(quán)的人民政府國土部門依照相關(guān)規(guī)定確定該宗國有土地使用權(quán)供應(yīng)價格，并經(jīng)集體研究會審確認。同時，按規(guī)定程序向社會公示實行招拍掛出讓。

（二）2008年11月20日渝府發(fā)[2008]119號文印發(fā)以后，國土部門依法將國有建設(shè)用地使用權(quán)在有形土地交易市場上招拍掛出讓、規(guī)劃部門依法批復(fù)增加建筑面積后受讓方申請修訂出讓合同的，須嚴格按照渝府發(fā)[2008]119號文第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。

（三）2008年11月19日前國土部門已依法出讓土地、規(guī)劃部門已依法核發(fā)超建筑面積行政許可，受讓方申請修訂出讓合同的，按原政策執(zhí)行。

（四）2008年11月19日前國土部門已依法供應(yīng)土地，在2008年11月20日之后規(guī)劃部門依法批復(fù)增加建筑面積，因增加規(guī)模補交土地出讓金的，須嚴格按渝府發(fā)[2008]119號文第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。

（五）符合渝府發(fā)[2008]119號文第三十條規(guī)定情形的，按下列程序辦理：

1、國土部門按規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證所確定的用途，在政府批復(fù)文書及劃撥決定書中載明前述用途，權(quán)屬登記機構(gòu)據(jù)此予以土地登記；

2、業(yè)主持規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及劃撥性質(zhì)的土地證，向國土部門申請將該項目中配建的聯(lián)體商業(yè)用房對應(yīng)的土地辦理出讓手續(xù)。國土部門依照規(guī)定程序向社會進行公告，接受社會監(jiān)督，公告期間無書面異議的，與業(yè)主簽訂土地出讓合同；

3、業(yè)主依土地出讓合同約定按期繳納土地出讓綜合價金，權(quán)屬登記機構(gòu)依法辦理用途變更登記。

（六）渝府發(fā)[2009]9號文第十七項“居住用房地下配套建設(shè)的車庫和設(shè)備用房，免交土地出讓金”的規(guī)定，按下列標準執(zhí)行：

1、執(zhí)行時段為2009年1月12日至2009年12月31日。執(zhí)行標準僅是針對在此期間國土部門依法將國有建設(shè)用地使用權(quán)在土地有形市場上公示招拍掛出讓的情形； 2、2009年1月12之前國土部門已依法將國有建設(shè)用地使用權(quán)在土地有形市場上公示招拍掛出讓（含依法協(xié)議出讓）的，按原政策執(zhí)行。

3、對居住用房地下配套建設(shè)的車庫和設(shè)備用房，不計土地出讓金的，應(yīng)在土地出讓合同的計價條款中對免征土地出讓金情形規(guī)范表述為：“居住用房××㎡的建筑面積對應(yīng)的地下車庫和設(shè)備用房的建筑面積××㎡，相應(yīng)的××萬元土地出讓金不再征收”。

四、確定機構(gòu)，完善機制，全面規(guī)范土地成本審計（評估）行為

為充分體現(xiàn)土地資產(chǎn)價值的真實性，各區(qū)縣（自治縣）要按渝府發(fā)[2008]119號文精神，建立和完善土地成本審計（評估）機制：

主城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地成本審計（評估）工作，由市國土部門每年在全市A級土地評估機構(gòu)、具有審計執(zhí)業(yè)資格的中介機構(gòu)中公開招標一批土地評估、審計中介機構(gòu)專項從事此項工作。2009年中介機構(gòu)招標的條件是：一是土地評估機構(gòu)具有A級資質(zhì)并從事土地評估工作兩年以上；二是審計機構(gòu)注冊資本金在100萬元以上，注冊會計師30人以上，具有從事大型國有企業(yè)（市國資委管轄的集團性公司）審計經(jīng)驗兩年以上的。市國土房管局有關(guān)機構(gòu)將采用抽簽方式在此范圍內(nèi)隨機選取土地評估機構(gòu)，被選中的土地評估機構(gòu)應(yīng)在五個工作日之內(nèi)、審計中介機構(gòu)原則上應(yīng)在十個工作日內(nèi)對擬供應(yīng)經(jīng)營性建設(shè)用地招拍掛出讓土地成本審計（評估）完畢，并將審計（評估）結(jié)果送有審批權(quán)的人民政府國土部門委托的有關(guān)組織備案。

主城規(guī)劃區(qū)外的區(qū)縣（自治縣）要參照此規(guī)定制定中介機構(gòu)選取實施辦法，并報市局備案。

五、嚴格監(jiān)管，加強自律，防止土地出讓環(huán)節(jié)的腐敗

（一）加大監(jiān)督檢查力度。各區(qū)縣（自治縣）國土部門要加大對渝府發(fā)〔2008〕119號文中第五章法律責任執(zhí)行力度的監(jiān)督檢查。凡違反渝府發(fā)〔2008〕119號、122號文規(guī)定的，將按監(jiān)察部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）、重慶市人民政府《關(guān)于印發(fā)重慶市違反土地管理規(guī)定行政首長問責暫行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕1號）的規(guī)定啟動行政問責。同時，要依法加強對國土部門工作人員的保護，凡遇恐嚇、脅迫等危及人身安全等情形的，要立即向組織匯報并報公安機關(guān)。

（二）加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管。各區(qū)縣（自治縣）國土部門工作人員在審計（評估）及價款撥付過程中收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察部門給予政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。審計（評估）機構(gòu)在土地成本審計（評估）過程中弄虛作假的，三年內(nèi)不得從事土地招拍掛出讓成本審計（評估）工作，并由行業(yè)協(xié)會按行業(yè)規(guī)定進行處理；造成重大失誤或嚴重后果的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。