第一篇：《深圳市留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》起草說(shuō)明

附件2

《深圳市留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)實(shí)施辦法

（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

根據(jù)《深圳市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)深圳市人才引進(jìn)實(shí)施辦法的通知》（深人社規(guī)〔2016〕22號(hào)）、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市戶籍遷入若干規(guī)定的通知》（深府〔2016〕59號(hào)）、《深圳市政府關(guān)于鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員來(lái)深創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（深府〔2000〕70號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我局總結(jié)了近年留學(xué)人員引進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合近期對(duì)留學(xué)人員引進(jìn)流程的改革，起草了《深圳市留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明如下：

一、背景說(shuō)明和工作思路

近年來(lái)，我市留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)工作取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)人才數(shù)量和質(zhì)量同步提升。2016年我市引進(jìn)海外留學(xué)人員10509人，其中辦理入戶深圳手續(xù)6781人，累計(jì)引進(jìn)留學(xué)人員超過(guò)8萬(wàn)人。留學(xué)人員引進(jìn)數(shù)量屢創(chuàng)新高，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支持。為了給留學(xué)人員提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，我局結(jié)合“放管服”改革和“一門(mén)式”、“一網(wǎng)式”政務(wù)模式要求，對(duì)現(xiàn)有留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)辦理流程進(jìn)行了優(yōu)化，并草擬該《辦法》將優(yōu)化后的內(nèi)容予以明確，以規(guī)范性文件形式印發(fā)。

二、主要內(nèi)容和特點(diǎn) 為了給留學(xué)人員辦理引進(jìn)業(yè)務(wù)提供明確的政策依據(jù)和業(yè)務(wù)指引，《辦法》從申請(qǐng)條件、申辦方式、申請(qǐng)材料、辦理流程及后續(xù)遷戶手續(xù)等方面進(jìn)行規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)原有辦理流程的優(yōu)化，包括增加個(gè)人申報(bào)路徑、后置審檔環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化申報(bào)材料和壓縮辦理時(shí)限等。

（一）關(guān)于增加申報(bào)途徑。

優(yōu)化前，符合條件的留學(xué)回國(guó)人員只可通過(guò)所在用人單位或委托指定的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向市、區(qū)（新區(qū)）和前海管理局人力資源部門(mén)提出引進(jìn)申請(qǐng)。由于業(yè)務(wù)量激增，現(xiàn)有市、區(qū)級(jí)各代理機(jī)構(gòu)的資源配備無(wú)法滿足留學(xué)回國(guó)人員需求。留學(xué)人員、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等各方面通過(guò)不同的途徑集中反映代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理周期長(zhǎng)、預(yù)約辦理時(shí)“一號(hào)難求”、甚至“黃?！钡官u預(yù)約號(hào)等現(xiàn)象。為了有效解決這一矛盾，同時(shí)貫徹落實(shí)我市“放管服”改革，《辦法》新增了留學(xué)人員以個(gè)人名義向市、區(qū)（新區(qū)）和前海管理局人力資源部門(mén)提出引進(jìn)申請(qǐng)這一申辦方式。

（二）關(guān)于審查人事檔案。

根據(jù)“放管服”的要求，《辦法》對(duì)留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)申辦流程進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，把審檔環(huán)節(jié)后置。如申請(qǐng)人有人事檔案，可選擇在辦理引進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)束后再商調(diào)。由于檔案商調(diào)最短需時(shí)一個(gè)月，多則幾個(gè)月，通過(guò)這一改革，辦理時(shí)間至少可縮短一個(gè)月左右。

（三）關(guān)于簡(jiǎn)化申報(bào)材料。《辦法》對(duì)流程和材料進(jìn)一步簡(jiǎn)化，取消現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明、計(jì)生證明、留學(xué)人員資格審定表、留學(xué)人員信息采集表、配偶學(xué)歷認(rèn)證和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明等六份材料。其余材料通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)、掃描上傳等方式提交驗(yàn)證。

（四）關(guān)于壓縮辦理時(shí)限。

根據(jù)市政府績(jī)效考核對(duì)網(wǎng)上申辦事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)率要求，《辦法》規(guī)定了留學(xué)人員引進(jìn)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理（網(wǎng)上申報(bào)、材料上傳、網(wǎng)上審批、在線打印等），申請(qǐng)人無(wú)需再到辦事窗口遞交書(shū)面材料，實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”申報(bào)。同時(shí)，將留學(xué)人員引進(jìn)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限從十個(gè)工作日縮減至八個(gè)工作日，提高了行政效率。

第二篇：1.深圳市留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)

附件1

深圳市留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)實(shí)施辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為進(jìn)一步做好我市留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)工作，提供更優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，根據(jù)《深圳市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)深圳市人才引進(jìn)實(shí)施辦法的通知》（深人社規(guī)〔2016〕22號(hào)）、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市戶籍遷入若干規(guī)定的通知》（深府〔2016〕59號(hào)）、《深圳市政府關(guān)于鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員來(lái)深創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（深府〔2000〕70號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 深圳市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市人力資源保障部門(mén)）負(fù)責(zé)本市留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和業(yè)務(wù)審批。

各區(qū)（新區(qū)）人力資源保障部門(mén)和前海管理局人力資源保障部門(mén)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)的業(yè)務(wù)審批。

第三條留學(xué)回國(guó)人員申辦引進(jìn)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）年齡在45周歲以下;

（二）屬于在國(guó)（境）外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的出國(guó)留學(xué)人員（包括已獲得居住國(guó)永久居留權(quán)、留學(xué)國(guó)再入境資格者），或者在國(guó)內(nèi)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)工作或?qū)W習(xí)一年以上，取得一 定成果的訪問(wèn)學(xué)者和博士后等進(jìn)修人員；

（三）取得我市《出國(guó)留學(xué)人員資格證明》。

第四條 符合引進(jìn)條件的留學(xué)回國(guó)人員可以通過(guò)以下方式申辦：

（一）單位申辦：申請(qǐng)人網(wǎng)上填報(bào)信息后通過(guò)所在工作單位向市、區(qū)（新區(qū)）和前海管理局人力資源部門(mén)提出引進(jìn)申請(qǐng)。

（二）個(gè)人申辦：申請(qǐng)人有明確入戶地且符合落戶條件的，可在網(wǎng)上填報(bào)信息后直接提交到市、區(qū)（新區(qū)）和前海管理局人力資源部門(mén)。

（三）代理機(jī)構(gòu)申辦：申請(qǐng)人委托市人力資源保障部門(mén)認(rèn)可的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向市、區(qū)（新區(qū)）和前海管理局人力資源部門(mén)提出引進(jìn)申請(qǐng)。

第五條 申辦留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)應(yīng)當(dāng)提交以下申請(qǐng)材料（在申報(bào)系統(tǒng)上傳申請(qǐng)材料原件的電子版）：

（一）學(xué)歷、資歷證明（以下材料可根據(jù)實(shí)際情況提供其中一項(xiàng)）：

1.國(guó)外或香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)攻讀學(xué)位的留學(xué)人員提交教育部留學(xué)服務(wù)中心開(kāi)具的《國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū)》、《香港、澳門(mén)特別行政區(qū)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū)》或《臺(tái)灣地區(qū)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū)》；

2.出國(guó)或赴港澳臺(tái)地區(qū)的訪問(wèn)學(xué)者提交國(guó)內(nèi)最高學(xué)歷學(xué)位證書(shū)。

（二）戶籍、身份證明材料（同時(shí)提交以下材料）： 1.申請(qǐng)人戶口簿或戶籍證明；

如屬集體戶，應(yīng)當(dāng)提供集體戶口簿中的戶口首頁(yè)及個(gè)人信息頁(yè)，或提供其戶籍地所在公安部門(mén)出具的戶籍證明；

如原籍戶口已注銷，提供原戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的戶籍注銷證明；

如果戶口簿上的身份證號(hào)碼與身份證上的號(hào)碼不一致的，應(yīng)當(dāng)提供其戶籍所在地派出所出具的戶籍證明。戶籍證明須說(shuō)明出現(xiàn)兩個(gè)不同身份證號(hào)的原因，并應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)有效身份證號(hào)。

2.申請(qǐng)人當(dāng)前有效身份證。（《中華人民共和國(guó)居民身份證法》規(guī)定，居民的第一代身份證自2013年1月1日停止使用。申報(bào)單位需按照18位身份證號(hào)碼填報(bào)信息。)第六條 如申辦同時(shí)還需辦理配偶隨遷，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供以下材料：

（一）婚姻狀況證明材料：

雙方在國(guó)內(nèi)結(jié)婚則提供結(jié)婚證，在國(guó)外結(jié)婚則提供經(jīng)我駐外使（領(lǐng)）館認(rèn)證的結(jié)婚證明；如夫妻雙方有前次婚姻的，需提供前次婚姻的離婚證和離婚協(xié)議書(shū)或離婚判決書(shū)（如屬于除中文或英文外的其他語(yǔ)言版本，需提供專業(yè)翻譯機(jī)構(gòu)出具的中文翻譯件）。

（二）配偶隨遷承諾書(shū)（可在市人力資源保障局網(wǎng)站下載）；

（三）配偶戶籍、身份證明材料（與申請(qǐng)人戶籍、身份證明材料要求一致），如配偶為農(nóng)業(yè)戶口，應(yīng)當(dāng)先到原戶籍 所在地公安機(jī)關(guān)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。

第七條 如申辦同時(shí)還需辦理子女隨遷的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供以下材料：

（一）婚姻狀況證明材料（參照第九條第一款）；

（二）隨遷子女戶籍、身份證明材料（與申請(qǐng)人戶籍、身份證明材料要求一致。子女在國(guó)外出生未在國(guó)內(nèi)入戶的，其子女隨遷須待其本人入戶后，再另行向我市公安部門(mén)申請(qǐng)。）

第八條 市、區(qū)（新區(qū)）和前海管理局人力資源部門(mén)收到申報(bào)材料后根據(jù)不同情形分別做出以下處理：

（一）申報(bào)材料齊全、符合規(guī)定要求的，予以受理；

（二）申報(bào)材料不齊全或者不符合規(guī)定要求且無(wú)法當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，退回申報(bào)材料并告知需補(bǔ)正的內(nèi)容，提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，予以受理；

（三）不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并告知不予辦理的理由。

第九條 市、區(qū)（新區(qū)）和前海管理局人力資源部門(mén)自受理業(yè)務(wù)之日起8個(gè)工作日內(nèi)出具審核結(jié)果。對(duì)情況特殊需進(jìn)一步審核的，審核時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但是最長(zhǎng)不得超過(guò) 15個(gè)工作日。

第十條 經(jīng)審批通過(guò)的，申請(qǐng)人可以選擇證件郵政快遞服務(wù)郵寄材料，或由留學(xué)人員個(gè)人或呈報(bào)單位到市、區(qū)、前海管理局業(yè)務(wù)窗口領(lǐng)取《留學(xué)人員報(bào)到行政介紹信》、《留 學(xué)人員入戶行政介紹信》（非深戶辦理入戶人員）和《深圳市入戶人員信息卡》（非深戶辦理入戶人員）。

第十一條 留學(xué)人員可在引進(jìn)業(yè)務(wù)辦理完結(jié)后憑《留學(xué)人員行政報(bào)到介紹信》商調(diào)其干部人事檔案。

有檔案保管權(quán)的用人單位自行辦理檔案商調(diào)手續(xù)。個(gè)人、無(wú)檔案保管權(quán)的用人單位可委托市人力資源保障部門(mén)認(rèn)可的流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)辦理檔案建檔、商調(diào)手續(xù)。

第十二條 市外戶籍辦理遷戶留學(xué)人員按以下程序辦理遷戶手續(xù)：

（一）申請(qǐng)人憑《留學(xué)人員入戶行政介紹信》、《深圳市入戶人員信息卡》到我市擬入戶地公安分局領(lǐng)取《戶籍準(zhǔn)予遷入證明》并回原籍辦理戶口遷移手續(xù)；如屬原籍戶口已注銷的，則由我市擬入戶地公安分局在《留學(xué)人員入戶行政介紹信》背面加蓋公章，不需辦理《戶籍準(zhǔn)予遷入證明》及遷戶手續(xù)。

（二）取得《深圳市入戶指標(biāo)卡》后，需在《深圳市入戶人員信息卡》備注入戶時(shí)間內(nèi)辦理入戶手續(xù)。

第十三條 留學(xué)人員應(yīng)當(dāng)確保申報(bào)信息和申報(bào)材料的真實(shí)性，并如實(shí)填寫(xiě)人事檔案情況。

申請(qǐng)人有申報(bào)虛假信息或提供虛假材料等行為的，不予辦理留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)，并記入本市人才引進(jìn)征信系統(tǒng)和個(gè)人信用征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不得申辦人才引進(jìn)業(yè)務(wù)；已領(lǐng)取人才引進(jìn)審核文件的，予以撤銷；已入戶的，予以注銷，退回 原籍；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

留學(xué)人員曾因申報(bào)虛假信息或提供虛假材料等行為，被記入我市人才引進(jìn)征信系統(tǒng)并限制申辦人才引進(jìn)業(yè)務(wù)的，需在限制期滿后方可重新申辦我市留學(xué)人員引進(jìn)業(yè)務(wù)。

第十四條 用人單位及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)確保申報(bào)信息和申報(bào)材料的真實(shí)性。

用人單位或人才引進(jìn)代理機(jī)構(gòu)有以下行為之一的，該用人單位或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、經(jīng)辦人5年內(nèi)均不得辦理人才引進(jìn)業(yè)務(wù)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）用人單位為非本單位人員辦理人才引進(jìn)的；

（二）不具備人才引進(jìn)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代辦人才引進(jìn)的；

（三）申報(bào)虛假信息或提供虛假材料的；

（四）不嚴(yán)格核實(shí)申報(bào)材料造成不良后果的；

（五）有行賄、受賄或索賄情形的；

（六）有其他相關(guān)的違法犯罪行為的。

第十五條 市、區(qū)（新區(qū)）和前海管理局人力資源部門(mén)在留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)業(yè)務(wù)中實(shí)行經(jīng)辦人負(fù)責(zé)制，違反有關(guān)規(guī)定的，追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十六條本辦法自2017年 月日起實(shí)施。

第三篇：留學(xué)回國(guó)人員證明申請(qǐng)說(shuō)明

關(guān)于《留學(xué)回國(guó)人員證明》申請(qǐng)說(shuō)明

2011年7月20日

受中國(guó)駐美國(guó)各使(領(lǐng))館教育處(組)委托，紐約中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心（下稱“紐約中心”）負(fù)責(zé)辦理全美各領(lǐng)區(qū)留學(xué)人員申請(qǐng)《留學(xué)回國(guó)人員證明》的咨詢與審核工作。為了方便留學(xué)人員辦理《留學(xué)回國(guó)人員證明》，現(xiàn)將有關(guān)政策規(guī)定、需要準(zhǔn)備的材料及申請(qǐng)程序說(shuō)明如下：

一、申請(qǐng)資格

凡在美國(guó)正規(guī)大學(xué)（學(xué)院）、研究機(jī)構(gòu)注冊(cè)學(xué)習(xí)、攻讀學(xué)位以及從事進(jìn)修、合作研究、學(xué)術(shù)訪問(wèn)等留學(xué)時(shí)間滿6個(gè)月的留學(xué)人員，在畢（結(jié)）業(yè)或工作結(jié)束后，確定回國(guó)定居前，均可向”紐約中心”申請(qǐng)辦理《留學(xué)回國(guó)人員證明》。如果曾以留學(xué)人員身份赴美學(xué)習(xí)進(jìn)修，現(xiàn)已加入美籍（包括加入其它國(guó)籍）的申請(qǐng)人，請(qǐng)與所在領(lǐng)區(qū)教育處（組）聯(lián)系咨詢。

如果曾以留學(xué)人員身份赴美并在紐約館區(qū)的學(xué)校學(xué)習(xí)進(jìn)修，現(xiàn)已加入美籍（包括加入其它國(guó)籍）的申請(qǐng)人，請(qǐng)參看紐約領(lǐng)區(qū)《留學(xué)經(jīng)歷證明》申請(qǐng)說(shuō)明，其他館區(qū)的申請(qǐng)人請(qǐng)與所在領(lǐng)區(qū)教育處（組）聯(lián)系咨詢。

二、申請(qǐng)材料(點(diǎn)擊材料名稱可查看材料樣本)

1、當(dāng)前有效和本次來(lái)美留學(xué)期間的第一次入境復(fù)印件（如更換過(guò)護(hù)照，第一次入境簽證應(yīng)該在舊護(hù)照上）。

2、（“白卡”）復(fù)印件和回國(guó)單程機(jī)票復(fù)印件。已回國(guó)人員請(qǐng)?zhí)峁┤刖痴聫?fù)印件,請(qǐng)用紅筆圈出。

3、本次來(lái)美留學(xué)期間各階段簽證表復(fù)印件，如或（原IAP-66表）等（詳見(jiàn)問(wèn)題解答第4、5條）。在同一學(xué)習(xí)階段，由于延期或縮短學(xué)習(xí)時(shí)間，更換過(guò)簽證表（學(xué)習(xí)開(kāi)始時(shí)間相同），只需提供最后一份。

4、本次來(lái)美留學(xué)期間各階段學(xué)習(xí)證明。攻讀學(xué)位人員請(qǐng)?zhí)峁W(xué)位證書(shū)復(fù)印件；博士后、訪問(wèn)學(xué)者、高級(jí)研究學(xué)者或其它留學(xué)人員，請(qǐng)?zhí)峁┟婪綄?dǎo)師證明信，合作教授的聘書(shū)、美國(guó)學(xué)校/單位證明信等（詳見(jiàn)問(wèn)題解答第8-11條）。

5、通過(guò)合作辦學(xué)項(xiàng)目或轉(zhuǎn)學(xué)來(lái)美攻讀學(xué)位的申請(qǐng)者，除須提供上述材料外，還須提供學(xué)校出具的合作辦學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)的證明信復(fù)印件。

6、國(guó)家公派留學(xué)人員只須提交如下材料：

當(dāng)前有效護(hù)照個(gè)人信息頁(yè)、回國(guó)單程機(jī)票及國(guó)家留學(xué)基金委/中科院公派資格證書(shū)的復(fù)印件。

三、申請(qǐng)程序

為了方便留學(xué)人員辦理《留學(xué)回國(guó)人員證明》，紐約中心開(kāi)發(fā)了《留學(xué)回國(guó)人員證明》在線申請(qǐng)系統(tǒng)。申請(qǐng)程序如下：

1、新用戶請(qǐng)首先填寫(xiě)進(jìn)行在線注冊(cè)。

2、已注冊(cè)用戶請(qǐng)登陸。

3、在線填寫(xiě)并提交《留學(xué)回國(guó)人員證明》申請(qǐng)表。

4、打印確認(rèn)信。申請(qǐng)人在線提交申請(qǐng)后，紐約中心會(huì)通過(guò)電子郵件發(fā)送確認(rèn)信，請(qǐng)打印此確認(rèn)信。

5、郵寄申請(qǐng)材料。請(qǐng)將全部申請(qǐng)材料復(fù)印件（確認(rèn)信作首頁(yè)，其它申請(qǐng)材料按上述順序排列）郵寄至紐約中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心，并在信封左下角注明“留學(xué)回國(guó)人員證明”字樣。

紐約中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心郵寄地址如下：

New York Service Center for Chinese Study FellowsBattery Place, Suite 929 New York, NY 1000

4因申請(qǐng)人數(shù)眾多，審核、審批程序較為復(fù)雜，我中心不接受通過(guò)傳真和/或電子郵件遞交的申請(qǐng)材料，亦不接受預(yù)約、加急或上門(mén)辦理。

四、審理周期

在線提交申請(qǐng)后，紐約中心會(huì)通過(guò)電子郵件發(fā)送確認(rèn)信，之后申請(qǐng)信息將保留45天（確認(rèn)信發(fā)出30天后，若還未收到材料，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出提示郵件，再次提醒申請(qǐng)人盡快提交申請(qǐng)材料），45天后仍未收到書(shū)面申請(qǐng)材料，系統(tǒng)將自動(dòng)取消其申請(qǐng)，此后收到的書(shū)面申請(qǐng)材料亦不予保存。故請(qǐng)?jiān)诰€提交申請(qǐng)后，盡快郵寄書(shū)面申請(qǐng)材料，材料務(wù)必完整并一次性提交。

《留學(xué)回國(guó)人員證明》的審核辦理時(shí)間約為20個(gè)工作日（不包括往返郵寄時(shí)間），舊金山領(lǐng)區(qū)除外（詳見(jiàn)常見(jiàn)問(wèn)答19）。從在線提交申請(qǐng)至初審、復(fù)核批準(zhǔn)，每個(gè)審理環(huán)節(jié)結(jié)束時(shí)，“紐約中心”會(huì)將相關(guān)進(jìn)展情況通過(guò)電子郵件及時(shí)反饋給申請(qǐng)人；如申請(qǐng)人缺少材料需要補(bǔ)充，“紐約中心”也會(huì)通過(guò)電子郵件及時(shí)通知申請(qǐng)人提供相關(guān)材料，原則上不受理申請(qǐng)人電話查詢。申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，“紐約中心”將《留學(xué)回國(guó)人員證明》郵寄至申請(qǐng)人在線登記的郵寄地址，并通過(guò)電子郵件通知本人。

五、《回國(guó)證明》的郵寄方式選擇、郵資支付及更改回郵地址

目前《回國(guó)證明》在線申請(qǐng)系統(tǒng)在全美范圍運(yùn)行，中心將提供以下幾種郵寄方式供申請(qǐng)人選擇：

（1）美國(guó)境內(nèi)Express Mail（Over Night）

（2）美國(guó)境內(nèi)Priority Mail（4－5天）

（3）中國(guó)境內(nèi)Express Mail（2－3天）

郵資支付方式有2種：

（1）信用卡支付。（如果使用中國(guó)銀聯(lián)卡支付，請(qǐng)確認(rèn)帶有visa或

mastercard標(biāo)志）

（2）Money Order支付。請(qǐng)將Money Order連同申請(qǐng)材料一起郵寄至我們中心。

注：選擇Money Order支付的申請(qǐng)人，請(qǐng)按照網(wǎng)上提示的郵資購(gòu)買(mǎi)Money Order，支付抬頭請(qǐng)寫(xiě)New York Service Center并在備注欄注明您的護(hù)照號(hào)碼及姓名。

從目前Money Order受理情況來(lái)看，Money Order存在未郵寄及遺失等情況，給審理帶來(lái)不便及延誤，因此，希望申請(qǐng)人能盡量用信用卡在網(wǎng)上支付。我們強(qiáng)烈建議申請(qǐng)人在提交《回國(guó)證明》申請(qǐng)前再次檢查回郵地址是否正確，并且盡量保持回郵地址不做改動(dòng)。

六、聯(lián)系方式

申請(qǐng)《留學(xué)回國(guó)人員證明》的留學(xué)人員，請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀申請(qǐng)說(shuō)明，并參閱下面的“常見(jiàn)問(wèn)題解答”，力求完全、清楚、準(zhǔn)確地了解申請(qǐng)要求。如仍有問(wèn)題，可向“紐約中心”發(fā)送電子郵件或電話咨詢。

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紐約中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心

第四篇：會(huì)計(jì)人員管理辦法征求意見(jiàn)稿起草說(shuō)明

《會(huì)計(jì)人員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

為規(guī)范會(huì)計(jì)人員范圍及其應(yīng)具備的專業(yè)能力，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》）及相關(guān)法律的規(guī)定，我們研究起草了《會(huì)計(jì)人員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。現(xiàn)對(duì)《管理辦法》作出如下說(shuō)明：

一、制定背景

一是貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》有關(guān)精神，需要研究制定《管理辦法》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理工作。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視會(huì)計(jì)人員管理工作。2017年11月4日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修改后的《會(huì)計(jì)法》第七條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。”第三十八條規(guī)定，“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的，應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。本法所稱會(huì)計(jì)人員的范圍由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定?！币虼?，貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》有關(guān)精神，有必要研究制定《管理辦法》，明確會(huì)計(jì)人員的范圍及其應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)能力等內(nèi)容。

二是貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，需要研究制定《管理辦法》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理工作。貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，財(cái)政部在2017年12月11日印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（財(cái)政部令第92號(hào)），廢止了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》及其相關(guān)配套文件。這一新情況，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理提出了新要求，迫切需要會(huì)計(jì)監(jiān)管工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，從原有的以會(huì)計(jì)從業(yè)資格準(zhǔn)入管理為主，向事中事后管理服務(wù)為主進(jìn)行轉(zhuǎn)變。因此，貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，有必要研究制定《管理辦法》，對(duì)會(huì)計(jì)人員管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署和謀劃。

三是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，需要研究制定《管理辦法》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理工作。會(huì)計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)工作的政策性和專業(yè)性都很強(qiáng)，會(huì)計(jì)信息是實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化的基礎(chǔ)性信息。會(huì)計(jì)信息是由會(huì)計(jì)人員提供的，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低，直接影響會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)而影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和資源配置效率。因此，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、發(fā)揮會(huì)計(jì)工作有效作用，有必要研究制定《管理辦法》，明確會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)能力，保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

二、主要內(nèi)容

（一）明確會(huì)計(jì)人員范圍及其從事的會(huì)計(jì)工作。《管理辦法》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員是指根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，從事會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督等會(huì)計(jì)工作的人員。會(huì)計(jì)人員主要包括從事下列會(huì)計(jì)工作的人員：（1）出納；（2）稽核；（3）資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的核算；（4）收入、費(fèi)用（支出）的核算；（5）財(cái)務(wù)成果（政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果）的核算；（6）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（決算報(bào)告）編制；（7）會(huì)計(jì)信息分析應(yīng)用；（8）會(huì)計(jì)監(jiān)督；（9）會(huì)計(jì)檔案保管；（10）其他會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。

（二）明確會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)能力。

《管理辦法》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（1）遵守《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度；（2）具備良好的職業(yè)道德；（3）具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。持有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格等相關(guān)專業(yè)資格資質(zhì)證書(shū)，或持有會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的，表明具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。

（三）明確單位任用（聘用）會(huì)計(jì)人員的要求。《管理辦法》規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)工作需要，自主任用（聘用）會(huì)計(jì)人員，并對(duì)任用（聘用）的會(huì)計(jì)人員及其從業(yè)行業(yè)負(fù)責(zé)。同時(shí)，《管理辦法》根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，明確了禁止任用（聘用）會(huì)計(jì)人員的情形。

（四）明確對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理要求。

《管理辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、中央軍委后勤保障部、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局依法對(duì)單位任用（聘用）會(huì)計(jì)人員及其從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程規(guī)定，指導(dǎo)督促會(huì)員依法從事會(huì)計(jì)工作，對(duì)違反法律法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德的會(huì)員進(jìn)行懲戒。

第五篇：盡職調(diào)查指引(征求意見(jiàn)稿)起草說(shuō)明

《證券公司中小企業(yè)私募債承銷業(yè)務(wù)盡職調(diào)查指引》（征求意見(jiàn)稿）的起草說(shuō)明

一、起草背景

為落實(shí)中央金融工作會(huì)議關(guān)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于中小企業(yè)私募債券整體工作安排，協(xié)會(huì)于5月23日發(fā)布了《證券公司開(kāi)展中小企業(yè)私募債券承銷業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》，并于6月5-6日進(jìn)行首批證券公司中小企業(yè)私募債承銷業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案專業(yè)評(píng)價(jià)工作，標(biāo)志著中小企業(yè)私募債試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。目前，在各方共同努力下，試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得積極成果。中小企業(yè)私募債券的成功發(fā)行，不僅為中小企業(yè)開(kāi)辟了一條新的融資渠道，而且對(duì)證券公司整合客戶資源，尋求新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)形成了有力推動(dòng)，同時(shí)也在資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效途徑方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試。

但由于試點(diǎn)時(shí)間較短，相關(guān)配套制度規(guī)范還不夠健全，尤其缺乏對(duì)證券公司開(kāi)展承銷業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)的一些規(guī)范性文件。按照中小企業(yè)私募債試點(diǎn)總結(jié)會(huì)議部署，由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制訂《證券公司中小企業(yè)私募債業(yè)務(wù)盡職調(diào)查指引》（以下簡(jiǎn)稱《盡職調(diào)查指引》），加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化證券公司責(zé)任。

為此，7月6日協(xié)會(huì)組織召開(kāi)中小企業(yè)私募債承銷業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作座談會(huì)，就制訂《盡職調(diào)查指引》的必要性、重要性、思路、原則等進(jìn)行了充分的討論。與會(huì)證券公司一致認(rèn)為，制訂《盡職調(diào)查指引》非常必要，不僅可以規(guī)范證券公司盡職調(diào)查工作，指導(dǎo)證券公司更好地、更全面地了解中小企業(yè)情況，而且有助于證券公司控制承銷業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)投資者權(quán)益。在八家證券公司隨后提交的盡職調(diào)查工作指引草案基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)起草了《盡職調(diào)查指引》（征求意見(jiàn)稿）。

二、起草思路

《盡職調(diào)查指引》（征求意見(jiàn)稿）的起草思路如下：

一是根據(jù)證券公司在中小企業(yè)私募債承銷業(yè)務(wù)中的職責(zé)定位，明確盡職調(diào)查目的。目前，對(duì)于證券公司在中小企業(yè)私募債承銷業(yè)務(wù)中應(yīng)充當(dāng)什么角色、承擔(dān)哪些職責(zé)，業(yè)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。雖然證券公司在債券備案、組織發(fā)行等方面具有重要作用，但鑒于債券性質(zhì)，證券公司根本無(wú)法也不能承擔(dān)起發(fā)行人如期償還債務(wù)本息的保證責(zé)任，投資風(fēng)險(xiǎn)仍由投資人自行承擔(dān)?；诖耍侗M職調(diào)查指引》（征求意見(jiàn)稿）將充分了解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況和償債能力，有充分理由確信信息披露文件真實(shí)、準(zhǔn)確、完整作為盡職調(diào)查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二是緊密結(jié)合中小微企業(yè)現(xiàn)狀，提高指引的針對(duì)性。中小微企業(yè)不僅有嚴(yán)格的劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，而且具有設(shè)立時(shí)間較短、經(jīng)營(yíng)模式較為單

一、業(yè)績(jī)不夠穩(wěn)定、公司治理不夠規(guī)范、關(guān)聯(lián)方關(guān)系較多等特征。起草時(shí)，《盡職調(diào)查指引》（征求意見(jiàn)稿）充分考慮了中小微企業(yè)這些共性，既要求對(duì)其設(shè)立情況、歷史沿革情況等進(jìn)行調(diào)查，又強(qiáng)調(diào)對(duì)公司治理機(jī)制建立與執(zhí)行情況、獨(dú)立性、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及關(guān)聯(lián)方交易等的調(diào)查要求，以達(dá)到全面了解中小微企業(yè)現(xiàn)狀、充分揭示風(fēng)險(xiǎn)的目的。

三是突出債券特性，提高指引的有效性。《盡職調(diào)查指引》（征求意見(jiàn)稿）規(guī)范的是證券公司中小企業(yè)私募債券承銷業(yè)務(wù)中的盡職調(diào)查工作，除了充分考慮中小企業(yè)特征外，還要突出債券特性。指引一方面是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)償債能力的調(diào)查，另一方面突出對(duì)債券本身?yè)?dān)保、評(píng)級(jí)情況的調(diào)查。

四是與證券公司承銷業(yè)務(wù)實(shí)際狀況相結(jié)合，提高指引的靈活性和可操作性?！侗M職調(diào)查指引》（征求意見(jiàn)稿）遵循證券公司自治原則，僅對(duì)盡職調(diào)查項(xiàng)目小組和調(diào)查程序進(jìn)行了一般的原則規(guī)定，具體操作規(guī)范由證券公司結(jié)合自身情況自行制定。為提高可操作性，指引規(guī)定了一些調(diào)查方法，作為指導(dǎo)。

三、盡職調(diào)查主要內(nèi)容

《盡職調(diào)查指引》（征求意見(jiàn)稿）分為總則、基本要求、盡職調(diào)查主要內(nèi)容和方法、盡職調(diào)查工作底稿、盡職調(diào)查報(bào)告、附則共六章。其中第三章盡職調(diào)查主要內(nèi)容和方法是重點(diǎn)。盡職調(diào)查的主要內(nèi)容有：

一是基本情況，包括設(shè)立情況，歷史沿革，股東出資情況，最近二年重大股權(quán)變動(dòng)情況，實(shí)際控制人情況和員工情況等。

二是業(yè)務(wù)和技術(shù)情況，包括主營(yíng)業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)模式，所屬行業(yè)情況及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，主要供應(yīng)商和客戶，獨(dú)立性，關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及關(guān)聯(lián)方交易，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)和研發(fā)能力等。

三是公司治理情況，包括公司治理機(jī)制的建立與執(zhí)行情況，內(nèi)部控制情況，管理層和核心技術(shù)人員情況等。

四是公司財(cái)務(wù)狀況，包括財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)意見(jiàn)，償債能力，應(yīng)收款項(xiàng)，存貨，固定資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)，可抵押資產(chǎn)，銀行借款與授信，其他債務(wù)情況，公司及實(shí)際控制人對(duì)外擔(dān)保情況，資金流轉(zhuǎn)情況等。

五是持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，包括盈利能力，營(yíng)運(yùn)能力，獲取現(xiàn)金能力，非經(jīng)常性損益，業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策等。

六是私募債券情況，包括歷次募集資金使用情況，本期私募債券發(fā)行計(jì)劃，本期債券投資風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部決策程序，本次募集資金用途，擔(dān)保情況，信用評(píng)級(jí)情況，償債保障機(jī)制、股息分配政策、私募債券受托管理及私募債券持有人會(huì)議等投資者保護(hù)機(jī)制安排等。

七是合規(guī)及誠(chéng)信情況，包括納稅情況，繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況，是否存在重大訴訟、仲裁及未決訴訟、仲裁，是否存在重大違法違規(guī)行為，管理層誠(chéng)信，企業(yè)及其實(shí)際控制人信用記錄等。

中小企業(yè)私募債券承銷業(yè)務(wù)試點(diǎn)以來(lái)，證券公司一手牽著有融資需求的中小企業(yè)，一手牽著有投資需求的投資人，為滿足雙方需求做出了積極貢獻(xiàn)，但證券公司并不能對(duì)發(fā)行人的償債能力做出擔(dān)保，投資人的投資風(fēng)險(xiǎn)始終是客觀存在的。證券公司在此項(xiàng)業(yè)務(wù)中的功能定位到底是什么、職責(zé)邊界在哪里，盡職調(diào)查的主要目的是什么、應(yīng)發(fā)揮哪些作用，這些問(wèn)題不僅事關(guān)《盡職調(diào)查指引》的起草工作，而且與承銷業(yè)務(wù)的持續(xù)健康開(kāi)展密切相關(guān)，需要證券公司進(jìn)一步深入研究和探討。