第一篇：山東東港區(qū)委中心組讀書會暨全區(qū)半年工作會議(印發(fā)稿)

提升標(biāo)桿 發(fā)力突破 全面推進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

——在區(qū)委中心組讀書會暨全區(qū)半年工作會議上的發(fā)言

（2009年7月10日）

張 永 霞

同志們：

今天這次會議，主要是按照省委、市委“提升發(fā)力”的決策部署，總結(jié)分析上半年工作，研究安排加快率先發(fā)展、沖刺“30強”的工作措施，動員各級進(jìn)一步解放思想、把握機遇，堅定信心、扎實工作，努力推動全區(qū)又好又快發(fā)展。

區(qū)委、區(qū)政府對開好這次會議非常重視。6月6日，邀請國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院陳東琪副院長作了《經(jīng)濟觸底后的走勢與宏觀政策》專題報告。7月6日，對各鎮(zhèn)街道、高新區(qū)前兩個季度工作情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查調(diào)度。7日至9日，組織赴臨沂市河?xùn)|區(qū)、諸城市等“四區(qū)一市”進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。剛才，鄭區(qū)長全面總結(jié)了上半年工作，對下步工作作了安排部署，大家要認(rèn)真抓好落實。下面，結(jié)合個人的學(xué)習(xí)思考，我講三點意見。

一、學(xué)習(xí)先進(jìn)，審視自我，進(jìn)一步增強推進(jìn)率先發(fā)展、“沖刺30強”的緊迫感、危機感和責(zé)任感

繼去年3月赴江陰等蘇南六地學(xué)習(xí)考察后，這次我們把目光 投向省內(nèi)。在短短三天時間里，參加考察的同志一路看一路學(xué)，一路對比一路思考，震撼很大，啟發(fā)很大，收獲也很大。通過外出考察，我們更加清醒地感受到，與先進(jìn)地區(qū)相比，東港的差距表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，反映在體制機制、干部隊伍、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)上，根子在思想觀念上。各級各部門要對照年初確定的任務(wù)目標(biāo)，對照上半年工作情況，對照學(xué)趕對象和周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢，更多地從思想上、主觀上、工作上、作風(fēng)上找問題，從精神狀態(tài)、發(fā)展境界、體制機制和工作實效上找不足，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、把握大局，提升標(biāo)桿、狠抓落實，努力在思想解放上邁上新水平，在開放創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，在加快發(fā)展上開創(chuàng)新局面，在作風(fēng)建設(shè)上取得新成效。

——統(tǒng)一對當(dāng)前形勢的認(rèn)識，切實增強“沖刺30強”的緊迫感。今年以來，面對金融危機、激烈競爭、重大機遇，各地都在爭先恐后地抓項目、抓招商、抓發(fā)展，都在一著不讓地比著干、拼著干、搶著干，又好又快發(fā)展的勢頭很猛，區(qū)域競爭的態(tài)勢十分激烈。從周邊地區(qū)看，這次外出考察，每一處都有許多寶貴經(jīng)驗值得我們?nèi)W(xué)習(xí)、去思考、去借鑒。河?xùn)|區(qū)按照 “保證三年變樣、五年大變樣”的目標(biāo)，兩年來開展了11個城中村的拆遷改造工作，拆遷面積達(dá)237.3萬平方米。淄川區(qū)作為老工業(yè)基地，一直堅持不懈地抓工業(yè)項目的培大育強，去年全區(qū)銷售收入過億元的企業(yè)發(fā)展到230多家。我們參觀的唐駿歐鈴、魯泰紡織、山川 集團等項目，都是從村辦企業(yè)或合伙企業(yè)發(fā)展成全國知名的大型企業(yè)集團，其中的經(jīng)驗很值得我們學(xué)習(xí)研究。濰坊高新區(qū)突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)了光電產(chǎn)業(yè)園、新材料工業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等九個專業(yè)園區(qū)，項目規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)新能力強，去年省級以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到100多家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值184億元?？膮^(qū)無論是城市景觀帶建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、城中村改造，都讓我們感受到“現(xiàn)代化商務(wù)中心區(qū)”的風(fēng)范。比如，他們突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，目前全區(qū)年稅收過500萬元的商務(wù)樓宇達(dá)15處、過千萬元的7處，金融業(yè)稅收貢獻(xiàn)占地方財政收入的23.8%。諸城市把經(jīng)濟建設(shè)的立足點定位在園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)的培育上，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模大、名牌多、后勁足，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化三化互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。參加考察的同志都體會到，金融危機對這些地方?jīng)]有什么影響，他們的干部和企業(yè)家精神狀態(tài)都很好，在積極應(yīng)對金融危機的同時，都在思考和謀劃新的發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)這種精神，不管外部環(huán)境怎么變化，不管上級政策如何調(diào)整，率先發(fā)展、沖刺“30強”的目標(biāo)定位不能變，推進(jìn)招商引資、加快項目建設(shè)、培植骨干企業(yè)的路子不能變。唯有如此，我們才能在區(qū)域競爭中爭得一席之地，才能實現(xiàn)后發(fā)快進(jìn)、借勢突破、跨越崛起。從學(xué)趕對象看，綜合分析1-5月地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值兩項主要經(jīng)濟指標(biāo)，在增幅上，我區(qū)分別比全省“30強”平均值高7.5、14.4個百分點，比“30強”后5位的平均值高9.7、9.4個百分點，比萊西等“四學(xué)一趕”對象的平均值高7.7、17.2個百分點；但在總量上，我區(qū)分別占全省“30強”平均值的71.7%、27.4%，占全省“30強”后5位平均值的108.1%、31.6%，占萊西等“四學(xué)一趕”對象平均值的64.9%、24.8%。這說明，與全省“30強”和學(xué)趕對象相比，雖然我們保持了較快的發(fā)展速度，但這是在基數(shù)較小的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，經(jīng)濟總量小、工業(yè)短腿的現(xiàn)狀仍未從根本上改變。進(jìn)一步加快發(fā)展速度，縮小與全省“30強”和學(xué)趕對象的差距，仍然是我們的中心任務(wù)。從市內(nèi)兄弟區(qū)縣看，1-5月，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅等4項經(jīng)濟指標(biāo)的總量，在全市有1項居第3位、2項居第4位、1項居第5位；規(guī)模以上工業(yè)增加值的增幅分別比開發(fā)區(qū)、莒縣低12.1、2.8個百分點，地方財政收入增幅比嵐山低11個百分點，僅比莒縣、五蓮高1.6、1.4個百分點。形勢逼人，形勢急人，大干快干則上，小進(jìn)慢進(jìn)則退，遲一步就會掉隊，慢半拍也會出局。我們一定要居安思危、居危思變、居變思進(jìn)，在發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展眼界上不斷提升、奮力超越，做到快行動、快落實、快發(fā)力，努力在區(qū)域競爭中實現(xiàn)進(jìn)位趕超。

——統(tǒng)一對上半年工作的認(rèn)識，切實增強“沖刺30強”的危機感。今年以來，面對國際國內(nèi)宏觀環(huán)境的深刻變化，全區(qū)上下圍繞“沖刺30強”的任務(wù)目標(biāo)，以開展學(xué)習(xí)實踐活動和“執(zhí)行力建 設(shè)年”活動為動力，深入實施“六大會戰(zhàn)”，扎實推進(jìn)“8項工程、88個項目”，經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展態(tài)勢。1-6月，地方財政收入增長20.8%；1-5月，生產(chǎn)總值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅分別增長25.5%、25.3%、52.9%和32.8%。這種發(fā)展態(tài)勢來之不易，各級各部門特別是基層的同志做了大量卓有成效的工作，我們要充分肯定、倍加珍惜。但也要清醒看到，工作中仍然存在一些矛盾和問題，有的還比較突出，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，下大力氣用心研究解決。從工業(yè)經(jīng)濟運行看，盡管在支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面下了很大功夫，主要指標(biāo)增速從5月份回升，但下行壓力仍然很大。目前，全區(qū)211家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)值下降的占26%，利潤低于10萬元的占30%，虧損企業(yè)19家，同比增長13.6%；虧損額超過500萬元的有3家。從招商引資看，雖然提報的項目數(shù)量較多，但大多屬一般加工項目、低端三產(chǎn)項目，投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、拉動力強的大項目、高新項目仍然很少。1-5月，全區(qū)新招引工業(yè)項目77個，過億元項目13個，分別占項目總數(shù)的27.8%和4.7%，招商引資的層次還需進(jìn)一步提升。從項目建設(shè)看，雖然總體上比較順利，但受多種因素影響，有的項目、有的地方還存在落地慢的問題。去年集中開工的項目和年初確定的“8項工程、88個項目”，有的建設(shè)進(jìn)度沒有達(dá)到預(yù)期要求。從工作推進(jìn)看，雖然全區(qū)總體上實現(xiàn)了“首季開門好、二季度雙過半”，但鎮(zhèn)街道之間、區(qū)直部 門之間工作進(jìn)展很不平衡。1-5月，有9個鎮(zhèn)街道招商引資提報到位資金超過5000萬元，29個部門單位過千萬元，部分部門單位未達(dá)到進(jìn)度要求，還有個別部門單位至今尚未提報項目。在財政收入上，有3個鎮(zhèn)街道未達(dá)到進(jìn)度要求，增幅最高的37%，最低的-12%，兩者相差49個百分點。從干部隊伍看，雖然經(jīng)過多年來的鍛煉和教育，各級干部隊伍的能力素質(zhì)不斷提高，但面對沖刺“30強”的新形勢新要求，部分干部在思想觀念、能力素質(zhì)、落實力度、工作作風(fēng)等方面還有不適應(yīng)的地方。有的干部抓落實的“法”還有欠缺，組織領(lǐng)導(dǎo)率先發(fā)展、推動工作落實的水平需要進(jìn)一步提高；有的精神狀態(tài)有問題，身上的惰氣太重，對區(qū)委、區(qū)政府安排的工作能應(yīng)付的就應(yīng)付，不能應(yīng)付的就揀著干、拖著干甚至是躲著干；有的怕?lián)L(fēng)險、不思進(jìn)取，推進(jìn)工作時畏手畏腳、患得患失，承擔(dān)的工作長期沒有大的起色；有的心浮氣躁、不下深水，習(xí)慣于做“甩手掌柜”、當(dāng)“二傳手”，不去當(dāng)挖山不止的愚公，而是做指手劃腳的智叟；等等。各級一定要保持清醒頭腦，認(rèn)真查找差距不足，認(rèn)真落實應(yīng)對措施，扎扎實實地做好各項工作。

——統(tǒng)一對東港在新的發(fā)展格局中面臨的重大機遇和肩負(fù)的重大責(zé)任的認(rèn)識，切實增強“沖刺30強”的責(zé)任感。當(dāng)前，盡管金融危機對全球經(jīng)濟帶來了很大影響，但發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期沒有改變，支持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀條件依然存在，我們擁有許多優(yōu)勢和條件實現(xiàn)彎道超越、跨越發(fā)展。要看到，國際金融危機“倒逼”、“洗牌”帶來的機制機遇，中央和省、市實施擴大內(nèi)需保增長的政策機遇，胡總書記提出“建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”以及省委、省政府落實這一指示并爭取列入國家戰(zhàn)略、加快魯南經(jīng)濟帶開發(fā)等決策部署，市委、市政府推進(jìn)魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)、日照保稅物流中心等一批大項目建設(shè)帶來的戰(zhàn)略機遇，都為我們跨越發(fā)展、逆勢爭先創(chuàng)造了有利條件。要看到，隨著駐地、臨海、臨港以及臨青（島）、臨（日）鋼的區(qū)位優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，隨著省委、省政府對日照實施重點發(fā)展戰(zhàn)略和一批重大生產(chǎn)力項目的布局落地，東港在全市乃至半島發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步凸顯，未來發(fā)展空間十分廣闊。要看到，承接歷屆打下的良好基礎(chǔ)，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)經(jīng)濟運行保持良好態(tài)勢，各級干部的能力素質(zhì)不斷提高，放下包袱干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的局面已經(jīng)形成，全區(qū)正處在一個能干事、也能干成事的時期。各級要充分認(rèn)識面臨的重大機遇和肩負(fù)的重大責(zé)任，始終堅持干事創(chuàng)業(yè)不松勁、率先發(fā)展不懈怠、逆勢爭先不動搖，更加自覺地把東港發(fā)展放在全市、全省發(fā)展大格局中去思考、去謀劃、去落實，深入解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思維，“不管東西南北風(fēng)、咬住發(fā)展不放松”，全力以赴抓項目、搞建設(shè)、促跨越。

二、明確重點，提升發(fā)力，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展 現(xiàn)在是7月中旬，做好下半年工作時間緊迫、任務(wù)艱巨。各 級要對照沖刺“30強”的任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合對前兩個季度工作的“回頭看”，按照“招商引資是經(jīng)濟工作的生命線、項目建設(shè)是各項工作的重中之重、高新區(qū)發(fā)展是全區(qū)的‘一號工程’、新農(nóng)村建設(shè)需進(jìn)一步重點突破、改善民生是最大的政績”的定位要求，進(jìn)一步突出重點工程、重點項目、重點工作，只爭朝夕干事業(yè)，爭分奪秒抓落實，確?！叭径瓤焱七M(jìn)、四季度滿堂紅”。

（一）關(guān)于招商引資。有位領(lǐng)導(dǎo)說過，招商引資是發(fā)展資源的爭奪，是沒有硝煙的戰(zhàn)爭，也是對各級干部精神意志和素質(zhì)能力的綜合考驗。現(xiàn)在，全區(qū)上下對這項工作的認(rèn)識都很到位了，關(guān)鍵就看你怎么干，有沒有“真本事”抓。什么叫“真本事”？一是信息的捕捉能力。信息是項目的“胚胎”，是招商引資的前提和基礎(chǔ)。信息從哪里來？就看你有沒有“鷹一樣的眼力、豹一樣的速度、狗一樣的嗅覺、狼一樣的韌勁”，就看你會不會去“捕”和“捉”。從大處講，能不能在第一時間掌握上級的項目信息、資金信息，爭引更多的項目和資金？能不能把各個層面的各種關(guān)系排出來，從中搜集、篩選和儲備一批招商線索？能不能通過互聯(lián)網(wǎng)搜集、有獎?wù)骷⑽写硪约芭e辦、參加節(jié)會活動等方式，廣泛捕捉信息，廣交各路朋友，吸引他們投資興業(yè)？從小處講，一次吃飯、一張名片、一個電話，甚至是別人閑談中的一句話，只要你學(xué)會“用心”、善于“捕捉”，都有可能放大成一個個投資項目。二是招引的方式方法?，F(xiàn)在各地都在“搶”客商、“爭”項目，競爭異常激 烈，關(guān)鍵要靠“法”。在去年的全區(qū)招商引資“百日攻堅”動員會議上，我講過“以商招商”等十種方式方法。最近區(qū)委辦公室編發(fā)的第26期《領(lǐng)導(dǎo)參閱信息》，刊發(fā)了江西省吳新雄省長在全省招商引資干部培訓(xùn)會上教授的《招商引資十五法》，通俗易懂，可學(xué)可用。比如，“專項重點上門招商法”，就是要結(jié)合培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，明確主攻的對象，在掌握投資者投資心理的基礎(chǔ)上，充分利用自身的條件和優(yōu)勢，帶著具體的項目和洽談方案，發(fā)揚千山萬水、千言萬語、千辛萬苦、千方百計的“四千四萬”精神，硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、跑穿腳跟皮的“四張皮”精神，實行重點上門招商。再如“名片日記招商法”，就是收到客商的名片，都在上面記錄下與客商見面的時間、地點、引見人、參加人員，以及洽談情況、客商的要求和意向等，然后經(jīng)常進(jìn)行電話跟蹤，聯(lián)絡(luò)感情，推進(jìn)項目。贛州市章貢區(qū)外經(jīng)貿(mào)局局長孫女士，這樣的記錄本有20多本2000多張，現(xiàn)在它已成為章貢區(qū)招商引資的“寶貴財富”。香港銘基織造有限公司董事長十年前曾到贛州考察，當(dāng)他再次來贛州時，孫女士當(dāng)即從日記本中翻出了他的名片，她的有心、用心和誠心深深感動了他，投資230萬美元建設(shè)了一個工業(yè)項目。三是推進(jìn)的精神狀態(tài)。招商引資是強者之間的競爭、智者之間的較量和勇者之間的亮劍，拼的是精神，靠的是實干。《世界是平的》這本書可能大家看過，其中有段獅子和羚羊的對話給人啟發(fā)很大，那就是要當(dāng)?shù)谝唬?dāng)?shù)诙鸵怀缘?。招商引資也是這個道理。一個項目不管有多少個地區(qū)在爭搶，最終只有一個勝出者?，F(xiàn)在，部分同志對招商引資存在畏難發(fā)愁思想，缺乏不怕吃苦、百折不撓的“韌勁”，缺乏敏銳執(zhí)著、想方設(shè)法的“鉆勁”，缺乏盯緊靠上、咬住不放的“粘勁”，缺乏當(dāng)仁不讓、志在必得的“狠勁”，缺乏爭先恐后、爭分奪秒的“搶勁”。區(qū)招商委要研究相關(guān)機制和辦法，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資作為重中之重的工作，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強對分管部門的調(diào)度督導(dǎo)。

（二）關(guān)于項目建設(shè)。率先發(fā)展、沖刺“30強”，項目是載體、是核心。項目建設(shè)包括兩個層面的內(nèi)容，一是招引新項目，二是做大做強現(xiàn)有項目。實事求是地講，這兩項工作都是我們的短板。各級要按照“項目推進(jìn)無借口”的要求，把項目建設(shè)擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位臵，集中人力、物力、財力，創(chuàng)新機制、攻關(guān)突破，努力為率先發(fā)展提供強力支撐。一要用心用力。“用心”，就是要心里想著、嘴里念著、眼里看著、手里干著，密切關(guān)注項目的要素信息、建設(shè)動向以及做大做強，及時采取有效措施加以推進(jìn)。“用力”，就是要做到“全員拼搶大項目、全面聚焦大項目、全力攻堅大項目、全權(quán)服務(wù)大項目”，確?！疤焯煊许椖壳⒄?、周周有項目簽約、月月有項目開工”。二要強化協(xié)作。要堅持“一切為了項目、為了項目的一切”，凡是涉及項目建設(shè)的任何一項工作，都事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局，任何單位和個人都不能談條件、講價錢，都必須無條件、高質(zhì)量、快節(jié)奏地完成。下半年，要建立項 目推進(jìn)聯(lián)席會議制度，研究項目如何推進(jìn)，明確各相關(guān)部門單位的任務(wù)及要求，并對所有的項目分類、逐個建立檔案，實行動態(tài)管理，切實抓好跟蹤督查，實施問責(zé)追究。特別是對推進(jìn)中卡在哪個領(lǐng)導(dǎo)、哪個部門、哪個崗位的，都要逐一入檔，按月匯總向區(qū)委、區(qū)政府匯報。三要突出重點。對“8項工程、88個項目”，包保領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要圍繞任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步找差距、求對策、抓落實，督促幫扶項目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。對“三個十”工業(yè)項目，要落實好區(qū)委、區(qū)政府出臺的扶持措施，建立完善骨干企業(yè)促成機制，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，支持骨干企業(yè)發(fā)展，全力打造“領(lǐng)軍型”企業(yè)。

（三）關(guān)于高新區(qū)發(fā)展。高新區(qū)是全區(qū)的“一號工程”，處在推進(jìn)率先發(fā)展、沖刺“30強”的最前沿、第一線。要按照 “提升標(biāo)桿、二次創(chuàng)業(yè)，做大做強、更好更快，爭取三年再造一個工業(yè)新區(qū)”的定位要求，在三個方面實施重點突破：一是抓項目招引。要把項目招引作為園區(qū)發(fā)展的主要手段、干部職工的主要工作、考核評價的主要指標(biāo)，把認(rèn)領(lǐng)的任務(wù)作為“起跑線”，把“向最好的學(xué)、與最強的比、和最快的賽”作為一種自然的常態(tài)，集中精力招引幾個過億元、過10億元的大項目，發(fā)揮好招商引資的主戰(zhàn)場、主力軍作用。二是抓配合服務(wù)。高新區(qū)是全區(qū)人民的高新區(qū)，加快高新區(qū)建設(shè)是各級各部門的共同職責(zé)。在第53次常委（擴大）會議上，我重點談了什么是“一號工程”，今天再強調(diào)一 下“綠色通道”的問題。什么是“綠色通道”？就是要牢固樹立大局意識、服務(wù)意識，把服務(wù)高新區(qū)作為加快東港發(fā)展的大事、作為自己份內(nèi)的事、作為加強執(zhí)行力建設(shè)的重要工作，進(jìn)一步研究謀劃服務(wù)“一號工程”的角色定位和具體措施。對高新區(qū)的重視和支持，不能僅停留在思想上、口頭上、文件上，而要落實到工作中、行動上，體現(xiàn)在項目的推進(jìn)落實效率上。三是抓機制創(chuàng)新。要學(xué)習(xí)借鑒濰坊高新區(qū)等地的成功經(jīng)驗，“把園區(qū)作為企業(yè)來舉辦”，用現(xiàn)代理念謀劃園區(qū)的發(fā)展，做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高層次、土地利用高水平、項目投入高強度；“把環(huán)境作為作品來塑造”，完善功能配套，提升園區(qū)的品位和承載能力； “把服務(wù)作為品牌來打造”，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，增強園區(qū)的核心競爭力。

（四）關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)。東港是農(nóng)業(yè)大區(qū)，推進(jìn)率先發(fā)展、沖刺“30強”的關(guān)鍵在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。一是加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。綠茶和漁業(yè)是東港的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在初八大會上，區(qū)委、區(qū)政府提出“在陸上要把?茶?做?大?，在海上要把?漁?做?強?”，并確定實施農(nóng)業(yè)“335工程”、龍頭企業(yè)培育工程和農(nóng)產(chǎn)品安全工程，以精求勝、以特求強，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。要按照這一思路繼續(xù)抓好推進(jìn)落實，確保完成年度任務(wù)目標(biāo)。二是加快推進(jìn)鎮(zhèn)級工業(yè)發(fā)展。強區(qū)必先強鎮(zhèn)，強鎮(zhèn)必先強“工”。要把發(fā)展鎮(zhèn)級工業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，依托鎮(zhèn)級工業(yè)基地，通過招商引資引項目、民營大戶擴項目、鄉(xiāng)村能人上項目，大力 培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色塊狀經(jīng)濟，把各鎮(zhèn)級工業(yè)基地打造成具有“一鎮(zhèn)一業(yè)一特色”的專業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地。三是加快推進(jìn)“四個一”工程。要繼續(xù)把“四個一”工程擺在重要位臵，結(jié)合開展“四進(jìn)家、五進(jìn)村”新農(nóng)村文明社區(qū)建設(shè)，積極推動公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（五）關(guān)于民生工作。胡錦濤總書記視察山東時強調(diào)，民生連著民心，民心凝聚民力。一是認(rèn)識問題。對一級黨委、政府來說，GDP、財政收入等經(jīng)濟指標(biāo)是硬指標(biāo)，改善民生也是硬指標(biāo)。從某種意義上講，抓發(fā)展就是抓民生，抓民生也是抓發(fā)展。要把改善民生作為從政為官最基本的政治責(zé)任、價值取向，切實做到“一切為了發(fā)展、一切為了人民”。二是投入問題。今年我區(qū)各項民生工程的工作量很大，投入的壓力也很大。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減公務(wù)性、一般性預(yù)算支出，將有限的財力用在刀刃上。要正確處理政府引導(dǎo)與社會投入的關(guān)系，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、個人資金投資經(jīng)營民生工程，形成多元化投入格局。三是方向問題。要進(jìn)一步明確民生工作的突破方向，重點抓好城中村改造、增產(chǎn)惠農(nóng)、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、就業(yè)再就業(yè)、特殊群體幫扶等民生工程建設(shè)，促進(jìn)社會和諧。

同時，要始終牢記穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任，不斷完善全方位、全天候、全員化的維護穩(wěn)定工作機制，深入推進(jìn)“平安東 港”建設(shè)。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪等制度，認(rèn)真聽取群眾的利益訴求，面對面地做好群眾工作。要把工作做在前頭，把功夫用在平時，把重心放到基層，抓早抓小抓苗頭，切實解決實際問題，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)格落實責(zé)任，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)管，切實抓好安全生產(chǎn)、“三品”安全等工作。要保持正確的輿論導(dǎo)向，積極疏導(dǎo)、有效處臵影響社會穩(wěn)定的熱點、敏感問題，毫不放松地抓好重要時段、重大活動的安全保衛(wèi)工作，確保社會平安穩(wěn)定。

三、創(chuàng)新實踐，狠抓落實，扎實開展“五查五看”活動 圓滿完成全年的各項任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在落實。今天會上，區(qū)“兩辦”和“執(zhí)行力建設(shè)年”活動辦公室下發(fā)了《關(guān)于深入開展“五查五看”活動、進(jìn)一步推動工作落實的通知》。各級各部門要結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐活動和“執(zhí)行力建設(shè)年”活動，按照“查思想認(rèn)識、看大局意識強不強，查精神狀態(tài)、看爭先勁頭足不足，查自身不足、看目標(biāo)定位高不高，查重點工作、看形象進(jìn)度快不快，查職責(zé)履行、看執(zhí)行落實夠不夠”的部署安排，扎扎實實地開展好這項活動，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策部署落到實處。

第一，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展”這條主線，在繼續(xù)解放思想中引領(lǐng)發(fā)展。通過這幾年系列解放思想活動的教育洗禮，各級的思想解放程度有了一定提高，但與率先發(fā)展的定位要求相比，與學(xué)趕對象相比，我們解放思想在認(rèn)知層面的問題基本解決了，但在把 解放思想的成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力、活力和能力，通過解放思想找到解決問題、破解難題、加快發(fā)展的思路和辦法等方面還有差距。各級要拿出自我革命的勇氣、實事求是的態(tài)度、真破真立的作風(fēng)，全面掀起一場新的“頭腦風(fēng)暴”。一是正確把握 “要不要”繼續(xù)解放思想的問題。實事求是地講，現(xiàn)在全區(qū)每個干部都從心里擁護解放思想，我們在總結(jié)工作時，也都把產(chǎn)生差距的原因歸咎于“思想不解放”。但工作中，部分干部對解放思想講起來振振有詞，卻總是要求別人的多、口頭的多，總認(rèn)為自己思想很解放，沒有把自己擺進(jìn)去，解放思想成了標(biāo)簽和口號。要認(rèn)識到，在一個問題上思想比較解放，不等于在另一個問題上思想同樣解放；過去思想解放，不等于現(xiàn)在思想也解放；現(xiàn)在思想解放，也不等于將來思想還解放。在新的階段，東港仍要靠持續(xù)解放思想推動和實現(xiàn)新的發(fā)展。二是正確把握 “敢不敢”繼續(xù)解放思想的問題。解放思想說起來容易，真正做起來并不簡單。解放思想的過程，就是“揚棄”的過程，需要無所畏懼、勇往直前的勇氣和決心。我們推進(jìn)率先發(fā)展、沖刺“30強”，關(guān)鍵就是要勇于解剖自己，時常反省自己，找出自身不合時宜的舊認(rèn)識、舊思維，準(zhǔn)確把握我們還有哪些思想沒有解放，哪些領(lǐng)域需要解放，哪些地方解放得不夠，堅決破除一切妨礙率先發(fā)展的思想觀念，實現(xiàn)思想觀念的全面更新和思維方式的徹底變革。三是正確把握 “會不會”繼續(xù)解放思想的問題。現(xiàn)在，有的同志在口頭上思想也很解放，但 把外地的成功經(jīng)驗?zāi)脕碇笇?dǎo)工作時，還不會用、不敢用，遇到具體的問題就瞻前顧后、畏首畏尾，怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險，“只為成功想辦法、不為失敗找理由”沒有落實到具體行動上。要始終保持創(chuàng)一流、創(chuàng)先進(jìn)、創(chuàng)亮點的膽魄和氣勢，堅決破除惰性思想，看到機遇要會抓，碰到爭論要敢干，遇到風(fēng)險要能闖。對看準(zhǔn)了的事情，有利于科學(xué)發(fā)展、有利于沖刺“30強”的事情，只要法律沒有明文禁止的，都可以大膽試；凡是外地成功的做法，都可以大膽借鑒。

第二，緊緊圍繞“沖刺30強”這個主題，在保持良好狀態(tài)中推動發(fā)展。人總是要有點精神的。有了良好的精神狀態(tài)，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以干成。一要不服氣、不服輸?，F(xiàn)在有的干部缺乏比著干的拼命精神，缺乏不服輸?shù)氖繗?，要么覺得“比上不足、比下有余”，要么認(rèn)為自己的崗位不引人注目、所處的地方客觀條件差，總是為干不好工作找理由、不為干好工作想辦法。以這種精神狀態(tài)干事業(yè)，最終只會被淘汰出局。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，敢于向先進(jìn)叫板，敢于向冠軍沖鋒，盯著干、搶著干、拼著干，干出信心、干出斗志、干出一流，凡事爭取比別人干得更利索、更漂亮、更有成效。二要不坐等、不觀望。發(fā)展機遇稍縱即逝，區(qū)域競爭愈演愈烈，不進(jìn)則退，慢進(jìn)就掉隊。要強化時間觀念、進(jìn)度觀念、效率觀念，對區(qū)委、區(qū)政府安排的 工作，要按照“限時完成、倒時安排、定時檢查、超時懲處”的標(biāo)準(zhǔn)，工作快上手、項目快推進(jìn)、矛盾快處理、目標(biāo)快完成，做到時時領(lǐng)先、處處超前。三要不漂浮、不怕苦。實干才能出實效。領(lǐng)導(dǎo)干部在其位就要謀其政，時刻不能忘了自己的身份和事業(yè)。一方面，要戒“虛”。怎么講的就要怎么干，不能講起來雷聲大、做起來雨點小，否則就是失信；怎么干的就要怎么講，不能聽起來振奮人心、查起來業(yè)績平平，否則就是摻假。另一方面，要戒“粗”。無論什么工作，都要深入細(xì)致、一插到底，對每項任務(wù)、每件工作，目標(biāo)、要求、責(zé)任要細(xì)化，什么人抓、什么時候抓到什么程度、抓不好怎么辦也要細(xì)化，該抓的一定要抓到位，該管的一定要管到底。

第三，緊緊圍繞“率先優(yōu)質(zhì)”這個定位，在優(yōu)化投資環(huán)境中服務(wù)發(fā)展。越是經(jīng)濟發(fā)展的“冬天”，越需要營造“春天”般的環(huán)境。各級要牢固樹立“不抓軟環(huán)境建設(shè)是失職，抓不好軟環(huán)境是不稱職”的責(zé)任意識，從自身做起，從點滴抓起，心系東港、心系客商，把投資者當(dāng)朋友、當(dāng)客人，參加公務(wù)活動以參加商務(wù)活動為先、接待來賓以接待客商為先、服務(wù)基層以服務(wù)納稅人為先，爭做招商引資的辦事員、宣傳員，當(dāng)好服務(wù)客商的接待員、服務(wù)員。要進(jìn)一步增強服務(wù)意識，努力做到項目審批全過程服務(wù)、項目建設(shè)全方位服務(wù)、項目投產(chǎn)全天候服務(wù)，確保服務(wù)客商“零距離”、行政審批“零雜費”、企業(yè)經(jīng)營“零干擾”、工作質(zhì)量“零差錯”。對 破壞軟環(huán)境的人和事，有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

第四，緊緊圍繞“執(zhí)行力建設(shè)”這個抓手，在深化作風(fēng)建設(shè)中保障發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要按照“執(zhí)行力建設(shè)年”的部署要求，帶頭講政治、顧大局，從我做起、向我看齊，自覺維護好區(qū)委、區(qū)政府權(quán)威，切實防止和解決有令不行、陽奉陰違、推諉扯皮、“中梗阻”等現(xiàn)象，確保政令暢通、步調(diào)一致，全力“沖刺30強”。要對照全年目標(biāo)任務(wù)，對照初八大會上的表態(tài)發(fā)言，對照上半年工作情況，堅持拼字當(dāng)頭、搶字當(dāng)先，只爭朝夕、分秒必爭，確保各項工作超時序、上臺階。要崇尚實干，少說空話、多干實事，少點應(yīng)酬、多些調(diào)研，看準(zhǔn)了的事情就大膽拍板、加快推進(jìn)，部署了的工作就強化督查、嚴(yán)格問責(zé)，確保工作件件落到實處。

按照省委、市委統(tǒng)一部署，全區(qū)第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動將于8月份結(jié)束，9月份在鎮(zhèn)村兩級啟動第二批學(xué)習(xí)實踐活動。要認(rèn)真總結(jié)第一批學(xué)習(xí)實踐活動和秦樓街道試點經(jīng)驗，把學(xué)習(xí)實踐活動作為加強鎮(zhèn)村兩級基層組織建設(shè)的機遇，按照“書記抓、抓書記”的要求，不斷完善鎮(zhèn)村班子議事決策制度和黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等民主管理制度，切實加強農(nóng)村干部特別是城區(qū)村居黨支部書記的教育管理，著力提升基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)率先發(fā)展、沖刺 “30強”，實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，以頑強拼搏的精神，昂揚奮進(jìn)的斗志，求真務(wù)實的作風(fēng)，迎接新挑戰(zhàn)，破解新難題，抓住新機遇，爭創(chuàng)新作為，努力推動?xùn)|港經(jīng)濟

社會又好又快發(fā)展！

第二篇：縣長縣政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上發(fā)言講話印發(fā)稿5.6

**縣長在縣政府全體（擴大）會議暨 廉政工作會議上的講話（摘要）

（2015 年 5 月 4 日）

一、堅持問題導(dǎo)向，長抓作風(fēng)建設(shè)

近年來，縣委、縣政府高度重視作風(fēng)建設(shè)，始終把改進(jìn)作風(fēng)、提升效能作為踐行黨的群眾路線、營造良好投資環(huán)境的重要工作來抓。各鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞全縣工作大局，切實加強作風(fēng)建設(shè)，全面提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

但是，必須清醒地看到，在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的狀況下，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)入新階段、“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入新時期的大背景下，作風(fēng)建設(shè)也面臨著新的更高的要求。作風(fēng)建設(shè)上存在的一些問題更加凸顯，更加不容忽視。初步分析有以下六個方面：

一是責(zé)任意識不強。少數(shù)部門、少數(shù)干部不作為、慢作為的傾向比較突出。從今年以來一些主要工作任務(wù)、節(jié)點難點推進(jìn)情況來看，有些部門、少數(shù)干部工作處于停擺狀態(tài)，有的出現(xiàn)了怠政、退步，反映出少數(shù)同志作為部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識不強、工作主動性退化，對職責(zé)以內(nèi)的工作不愿多想、不愿去謀、不愿下力氣去抓。比如：違章建設(shè)每天都在發(fā)生，但查處不及時、拆

— 2 — 除不“給力”，拆的沒有建的快，越積越多。城市重點工程建設(shè)因為一些小矛盾、小問題，一拖一、兩個月，工程停滯不動。公共衛(wèi)生服務(wù)中心因為大石譚路的桿線遷移、全柴倉庫圍墻一直停工。這些問題反映抓工作沒力度，在某些方面缺少規(guī)矩，做事太柔，缺少爭分奪秒，爭先進(jìn)位的拼勁，也缺少好中更好、快中更快的決心。

二是主動擔(dān)當(dāng)不夠。少數(shù)部門依賴思想嚴(yán)重，往往是沒有政策等政策、有了政策等意見，怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險，見到難事就讓，遇到矛盾就推，在行政執(zhí)法方面失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象比較突出。如：“三小車”問題，客觀地講，“三小車”存在這么多年，肯定與相關(guān)部門履行職責(zé)不到位有關(guān)系，完全不管不問、放任自流，導(dǎo)致這種無序與混亂。外環(huán)路港口灰塵漫天，車輛超載超限、拋灑滴漏現(xiàn)象比較普遍，而治超崗?fù)?zhí)法人員監(jiān)管不力，處罰不及時，履責(zé)不到位。這些問題反映了少數(shù)部門和干部遇到難事不敢管、不愿管、不想管，主動擔(dān)當(dāng)、主動作為的意識不強。

三是辦事效率不高。少數(shù)部門“話好說、事難辦”。辦事的程序多、手續(xù)繁、效率低，缺乏立說立行、急事急辦、特事特辦的勁頭。有的工作因為審批的問題導(dǎo)致進(jìn)展緩慢；有的因為等開會、等領(lǐng)導(dǎo)批示、等會議紀(jì)要，導(dǎo)致推進(jìn)緩慢；有的因為部門之間相互扯皮、左右推諉導(dǎo)致慢。如：陳勾安置房蓋好這么長時間了，因為工程造價、算賬、付款、驗收等問題，投資商不交鑰匙，群眾不能搬遷入住；南屏農(nóng)貿(mào)市場垃圾成堆，污水橫流，相關(guān)部

門整治不力，廣大市民反響強烈；縣醫(yī)院電梯因為消防試水導(dǎo)致主板燒毀，很長時間都沒有人來維修；原制藥廠地塊土地出讓后，長時間交不了地，開發(fā)商無法施工。這些問題反映了工作缺少方法、缺少力度、缺少剛性，過多地考慮方方面面的因素，過于謹(jǐn)小慎微，影響了工作效率，也影響了政府誠信，降低了政府威信。

四是服務(wù)環(huán)境不優(yōu)。少數(shù)部門存在著“重管理輕服務(wù)”的現(xiàn)象，對出臺的政策執(zhí)行不力，一些承諾的事情不能合理地兌現(xiàn)。如：園區(qū)由于項目清理和投資協(xié)議的履約審查不到位，一方面，對一些不該兌現(xiàn)政策的項目遲遲沒有結(jié)論；另一方面，有一些應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)政策的項目也沒有兌現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)對政府有意見。某企業(yè)總部回遷，涉及不動產(chǎn)變更登記手續(xù)費，按照政策應(yīng)該免收，但是由于等開會一直拖著不辦。在企業(yè)幫辦服務(wù)中，主動幫辦、主動服務(wù)的意愿不強、方法不多，新入駐項目由于水、電、路等問題，一拖幾個月，遲遲開不了工。園區(qū)幫辦中心多次反映，有的單位把項目引進(jìn)來了，基本上就不再過問，跟蹤服務(wù)不到位，甚至一推了事，把所有問題都推到了幫辦中心，把本該由自己履行的職責(zé)放到了一邊。

五是工作作風(fēng)不實。少數(shù)部門做事只圖形式、不求實效，工作中缺少拼的精神，缺乏抓落實的真功夫和一抓到底的狠勁。少數(shù)干部只有唱功、沒有做功，而且遇事喜歡挑顯眼的、挑別人的事，自己不做，對別人評頭論足，挑三揀四，而且當(dāng)面不說，不愿意做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實事，不愿攻堅克難、開拓進(jìn)取。如：

— 4 — 礦山整治，過去無序開采、非法開采、掠奪性破壞性開采現(xiàn)象嚴(yán)重，去年關(guān)停以后，到現(xiàn)在還沒有拿出下一步徹底整治的具體措施；招投標(biāo)中掛靠、圍標(biāo)、賣標(biāo)、違規(guī)分包，項目經(jīng)理“以假當(dāng)真”。這些問題反映了少數(shù)部門、少數(shù)同志依法辦事的意識不強，作風(fēng)不實。

六是工作創(chuàng)新不足。少數(shù)部門和干部工作“平沓沓”、一般化，標(biāo)準(zhǔn)低、標(biāo)桿低，不思進(jìn)取、得過且過，只求過得去，不求過得硬，不想爭先，不愿創(chuàng)新，習(xí)慣于憑經(jīng)驗辦事，“啃老本”。如：在項目申報上，搶抓機遇的意識不夠強，有的部門對項目的謀劃不夠深不夠透也不多，有些項目申報后盯得不夠緊，個別承擔(dān)項目申報、建設(shè)任務(wù)的部門一年到頭沒有報過一個項目。縣級行政權(quán)力清單和責(zé)任清單 3 月 1 日公布以后，但目前仍未真正實施，少數(shù)部門培訓(xùn)不到位，部分經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟悉，“前店后坊”現(xiàn)象依然存在，牽頭單位監(jiān)督檢查也不到位。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出，作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)；作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功；要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾。加強政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，就是要落實好習(xí)總書記的系列講話精神，從根本上解決作風(fēng)上存在的問題，既要治標(biāo)、更要治本，要反復(fù)抓、抓反復(fù)。當(dāng)前全椒正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，事業(yè)的關(guān)鍵在干部，干部的關(guān)鍵在作風(fēng)，貫徹中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局，推動“三個發(fā)

展”、建設(shè)“六個全椒”，各鎮(zhèn)、各部門必須站在全局的高度，從適應(yīng)新常態(tài)、新形勢和新要求出發(fā)，深刻認(rèn)識加強作風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性，進(jìn)一步從嚴(yán)要求、改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境、提升效能，以更加堅定的決心、更大的力度推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

第一，加強作風(fēng)建設(shè)需要講政治、作表率。黨的十八大以來，中央和省、市、縣委相繼出臺了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定要求，黨的群眾路線教育實踐活動聚焦“四風(fēng)”，深入查擺，集中整改；中央在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的“三嚴(yán)三實”專題教育活動和市委正在全市開展的“弘揚沈浩精神、推動三個發(fā)展”主題實踐活動，都要求各級各部門要進(jìn)一步擰緊螺絲、上緊發(fā)條，持續(xù)不斷地改進(jìn)作風(fēng)。全縣上下要認(rèn)真落實這一系列規(guī)定要求，講政治、講大局、作表率。

一要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭上作表率。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范，帶頭抓整改、轉(zhuǎn)作風(fēng)，帶著干、領(lǐng)著干，樹好樣子，做好表率，在作風(fēng)建設(shè)上形成以上率下的正能量。

二要在勤政為民上作表率。堅持“一線工作法”，各鎮(zhèn)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層、深入一線，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線示范、干部在一線鍛煉、工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)。

三要在求真務(wù)實上作表率。不論是謀劃工作、還是推進(jìn)工作，都要按照項目化的要求，明確路線圖、時間表、任務(wù)書、責(zé)任人，不擺“花架子”，不搞“假大空”，腳踏實地、真抓實干，立說立行、干則必成、干則必優(yōu)。

— 6 — 第二，加強作風(fēng)建設(shè)需要講規(guī)矩、守紀(jì)律。習(xí)近平總書記一系列重要講話中多次提出“規(guī)矩”，并指出一些領(lǐng)導(dǎo)干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的“七個有之”和“五種突出表現(xiàn)”。對黨員、干部來說，一要嚴(yán)守政治規(guī)矩。俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。作為一名黨員干部，必須要強化規(guī)矩意識，增強政治自覺，嚴(yán)格遵守黨的規(guī)矩，嚴(yán)格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，使自己成為真正“懂規(guī)矩、守規(guī)矩”的人。

二要嚴(yán)守政治紀(jì)律。決不允許有令不行、有禁不止、打折扣、作選擇、搞變通。縣效能辦、監(jiān)察局、審計局要敢于堅持原則，督查要真督查，通報要真通報，一定要到位。

三要嚴(yán)守規(guī)章制度。嚴(yán)格按照規(guī)章制度搞管理，按照黨紀(jì)法規(guī)辦事情，不以事雜而亂為、不以事急而盲為、不以事難而怕為。

第三，加強作風(fēng)建設(shè)需要講實干、有擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前地區(qū)與地區(qū)之間、區(qū)域與區(qū)域之間、縣與縣之間的競爭都非常激烈，過去各地主要比資源、比政策，現(xiàn)在更多的是比環(huán)境、比服務(wù)。可以說，干部作風(fēng)實不實、服務(wù)環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，直接關(guān)系到一個地方的發(fā)展速度。全縣廣大干部要時刻保持奮發(fā)向上的拼勁，出實招、干實事、重實效。

一要敢于擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是對干部的基本要求，衡量一個干部是不是敢于擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵看在遇到矛盾時敢不敢接，在遇到難題時敢不敢上。凡有利于全椒發(fā)展的事、群眾歡迎的事、符合發(fā)展規(guī)律的事，都要放開手腳、大膽探索，敢擔(dān)風(fēng)險、敢負(fù)責(zé)任。市委五屆八次全會旗幟鮮明地提出“三看三不看”、“三保

護三不保護”?？h委的態(tài)度也非常明確，就是一定要貫徹落實好市委要求，要尊重勞動者、支持改革者、鼓勵實干者、寬容失敗者，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二要狠抓落實。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，寶順書記、學(xué)軍省長近期到全椒來調(diào)研指導(dǎo)工作時都提出要求，要認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題，要正確應(yīng)對，保持良好發(fā)展態(tài)勢。學(xué)軍省長還要求，要建立一個學(xué)習(xí)政策、研究政策、解讀政策的制度，認(rèn)真消化吸收并貫徹落實中央和省出臺的一系列政策措施。

三要督查問責(zé)。省紀(jì)委將今年定為“問責(zé)年”，強調(diào)“動員千遍不如問責(zé)一次”。要加大督查的力度，改進(jìn)督查的方法，要更多地使用告誡、約談、誡勉、下單子、函告等方式，對那些工作不推不動、落實緩慢的，要及時告誡約談；情況嚴(yán)重的要采取組織措施并進(jìn)行公開曝光。今年，先從政府系統(tǒng)做起，在這方面要抓幾個典型，借助媒體向社會曝光，努力營造謀事干事成事的濃厚氛圍。

第四，加強作風(fēng)建設(shè)需要講創(chuàng) 新、爭一流。

一要拓寬眼界。各項工作一定要有高標(biāo)準(zhǔn)，要放到全市、全省乃至更大的范圍來審視、來謀劃，找準(zhǔn)定位、找好坐標(biāo)系，要敢于和高手“過招”。二要大膽探索。不能滿足于簡單地完成任務(wù)，要牢固樹立“逆水行舟、不進(jìn)則退”的思想，大膽創(chuàng)新，奮勇爭先，在發(fā)揮全椒自身優(yōu)勢中創(chuàng)造新經(jīng)驗，在打造全椒特色中實現(xiàn)新發(fā)展。

三要勇爭一流。《論語》中有句話：取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣。因此，不論是謀項目、抓工作，— 8 — 都要自我加壓，要按照“全市一流、全省爭先”的要求來倒逼自己，要有爭一流的“全椒標(biāo)準(zhǔn)”。只有這樣，各項工作才有可能在全市、全省實現(xiàn)爭先進(jìn)位。

二、突出從嚴(yán)治政，加強廉政建設(shè)

去年以來，全縣政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，深入踐行黨的群眾路線，轉(zhuǎn)政風(fēng)，改機制，強監(jiān)管，嚴(yán)政紀(jì)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。同時，也必須清醒地看到，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：

一是部分單位主要負(fù)責(zé)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢認(rèn)識不到位、重視不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實還存在明顯的差距; 二是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸，不收斂不收手的問題仍然存在； 三是亂支亂花、公車私用、公款吃喝、公款送禮等問題時有發(fā)生； 四是一些行政權(quán)力相對集中的部門和領(lǐng)域，監(jiān)管機制不完善，滋生腐敗的土壤還沒有徹底根除，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)； 五是少數(shù)干部在高壓反腐的態(tài)勢下為官不為，對工作消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾，極少數(shù)人在私下妄議妄評、吹毛求疵，譏諷干事的人； 六是一些發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的問題依然比較突出。這些問題充分表明，全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)依然艱巨、形勢依然嚴(yán)峻。

李克強總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上強調(diào)指出：腐敗是社會的“毒瘤”，嚴(yán)重破壞公平競爭的市場秩序，影響社會公

平正義，侵蝕人民權(quán)益，極大損害黨和政府的威信和形象。全縣各級各部門一定要深刻認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，切實增強廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和緊迫感，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，毫不松懈地把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深推進(jìn)。

第一，把關(guān)口，落實主體責(zé)任。李明書記在市紀(jì)委五屆五次全會中指出：要牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的意識，做到“四個親自”、“兩個帶頭”，即：重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；帶頭開展廉政約談、帶頭參加責(zé)任制檢查考核，確保主體責(zé)任落到實處。

一要主動抓，主動思考、主動研究、主動作為，不能等待、不能觀望，不能事事等上級安排、等領(lǐng)導(dǎo)布置，要因地制宜，量體裁衣，采取切實可行的措施。

二要為主抓，既不能用集體責(zé)任掩蓋個人的責(zé)任，也不能用監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任。要厘清責(zé)任界限，不僅僅是開個會、講個話、簽個責(zé)任書，必須既要掛帥更要出征，靠前指揮、真抓實干。

三要經(jīng)常抓，堅持“?！?、“長”二字，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上突出位置，經(jīng)常研究、經(jīng)常檢查，將反腐敗要求融入各項日常工作之中，形成常態(tài)化、長效化。

第二，用好權(quán)，規(guī)范權(quán)力運行。簡政放權(quán)是釋放市場潛力的關(guān)鍵之舉，也是反腐敗的治本之策?！?一要為權(quán)力“瘦身”。簡政放權(quán)、行政審批制度改革一定要落實好，要正確地使用權(quán)力，為

— 10 — 權(quán)力“瘦身”。” 二要為權(quán)力“上鎖”。全面推進(jìn)縣級“兩個清單”制度的實施，加快建立鎮(zhèn)級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，探索建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，做到“一切權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”?！?三要為放權(quán)“護航”。加大放權(quán)的力度，加大對“紅頂中介”的清理，加強事后監(jiān)管，尤其是對取消、下放的行政審批事項，一定要監(jiān)管到位，堅決反對“前店后坊”。

第三，管好錢，規(guī)范資金使用。各級各部門要按照李克強總理“四個一律”的要求，以強烈的責(zé)任感持好家、理好財、管好錢，精打細(xì)算，厲行節(jié)約。

一要將政府收支全部納入預(yù)算并公開?？h財政局、審計局、監(jiān)察局要認(rèn)真落實好，今后再出現(xiàn)部門違反“收支兩條線”的規(guī)定，一律追究，一個不漏，切實做到收入一個“籠子”、預(yù)算一個“盤子”、支出一個“口子”。

二要將所有公共資金使用納入審計監(jiān)督范圍。對所有納入預(yù)算的公共資金、重大投資、重點工程執(zhí)行進(jìn)度和效果進(jìn)行全過程監(jiān)督，做到不留盲區(qū)、不留死角，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。審計部門要不怕吃苦、不怕疲勞、不怕得罪人、不怕丟選票。

三要加強對各部門“沉睡”資金的“喚醒”和管理?？h財政部門要對各部門的財政資金存量情況進(jìn)行摸底，根據(jù)實際提出處理意見，盡快將“沉睡”的資金調(diào)整到保民生、促發(fā)展上。

第四，抓源頭，加強制度建設(shè)。今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)要重點從制度建設(shè)上下功夫。

一要深化土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控?？h監(jiān)察局要作為重點

來進(jìn)行評估、驗收。

二要大力開展整治圍標(biāo)、串標(biāo)、假標(biāo)專項行動，對全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和公共資源交易代理行為進(jìn)行規(guī)范，加大對重大項目招投標(biāo)事前監(jiān)督、事中管理和事后檢查，推進(jìn)陽光操作。今年要選擇一部分政府重點工程，對招投標(biāo)工作和事后監(jiān)管進(jìn)行“回頭看”。

三要完善預(yù)防腐敗制度建設(shè)，加強干部警示教育，切實讓廣大干部做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

三、突出依法行政，建設(shè)法治政府

建設(shè)法治政府的核心是促進(jìn)政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、公開有度、監(jiān)督有效。各地、各部門要朝著法治政府建設(shè)的目標(biāo)，立足發(fā)展大局，突出重點，明確責(zé)任，強化措施，不斷提升依法行政工作水平。

第一，要運用 法治思維推動工作開展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要牢固樹立法治思維，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，在法治軌道上推動各項工作開展。

第二，要運用法治手段規(guī)范權(quán)力運行。寶順書記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神、全面推進(jìn)依法治省”專題培訓(xùn)班開班式講話中指出：各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立正確的權(quán)力觀，始終堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，自覺在法律約束下用權(quán)，在制度籠子里用權(quán)，做到依法設(shè)定權(quán)力、依法規(guī)范權(quán)力、依法制約權(quán)力、依法監(jiān)督權(quán)力。當(dāng)前，要繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方

— 12 — 式，加大執(zhí)法力度。下一步要加快落實縣鎮(zhèn)一體化的規(guī)劃土地執(zhí)法隊伍體系建設(shè)。

第三，要運用法治方式優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。依法行政是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提和保障。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)政務(wù)公開。與此同時，要嚴(yán)格依法依規(guī)開展涉企執(zhí)法和檢查活動，堅決杜絕執(zhí)法擾企行為，特別是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，要最大限度地為企業(yè)松綁減負(fù)，讓企業(yè)堅定信心、公平競爭、安心發(fā)展。

第四，要運用法治舉措促進(jìn)社會和諧。尤其是處理社會矛盾、信訪問題當(dāng)中，一定要增強法治意識。要引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，要用法治思維去分析問題、解決問題。

四、突出擔(dān)當(dāng)實干，做好當(dāng)前工作

俗話說“年怕五月月怕半”。各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對照年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真盤點，認(rèn)真謀劃，要咬定目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，確保到 6 月底實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

第一，加強經(jīng)濟運行調(diào)度、督查。一季度規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長 1.3%, 規(guī)上工業(yè)增加值下降 0.4%，整個工業(yè)同比下降0.2%?？h經(jīng)信委、發(fā)改委、統(tǒng)計局各個相關(guān)的經(jīng)濟主管部門，要高度敏感地排查問題出在哪，要想辦法、找措施。二產(chǎn)中還要高度重視建筑業(yè)的發(fā)展。相關(guān)部門一定要解放思想、敢想敢干、找出問題，不能固步自封。工業(yè)經(jīng)濟調(diào)度要做到“四定”，定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定措施，同時，要定到行業(yè)、定到領(lǐng)域、定到

企業(yè)，也要定到部門、定到人頭，要加大幫辦力度，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。

第二，全力以赴推進(jìn)重點項目建設(shè)。

一要抓好招商引資，招商引資“百日攻堅行動”要確保扎扎實實有成效，要落實好領(lǐng)導(dǎo)、特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)談、領(lǐng)跑、領(lǐng)干”項目，力爭二季度簽約億元以上項目 15 個。

二要開工一批項目。要加快項目的前期準(zhǔn)備工作，各相關(guān)部門要只爭朝夕，苦干快干，會干巧干。

三要竣工一批項目。今年 123 個政府投資項目，目前已經(jīng)開工的只有50 個，沒有開工的有 73 個。二季度要有一批企業(yè)投產(chǎn)，要有一批政府工程竣工，而且是真正的竣工。

四要謀劃一批項目。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，謀劃儲備一批牽動性強的重大項目，力爭更多項目列入國家和省投資“盤子”?？h發(fā)改委要牽好頭，做好“十三五”規(guī)劃編制工作，要吃透上級政策，掌握縣內(nèi)情況，分析未來發(fā)展的需求和可能。

五要加強項目的后續(xù)管理。重點是項目簽約后、工程招標(biāo)后、規(guī)劃審批后、土地供應(yīng)后、資金撥付后的管理要跟得上，保障項目快開工、快建設(shè)、快竣工。

” 第三，大力開展“五個專項行動”。

一是 “三小車” 整治。一方面，按照“打造一流公交運營和管理體系”的目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展城市公交，推進(jìn)公交惠民；另一方面，要加強“三小車”整治，在 6 月 30 日以前，用兩個月的時間，由“三小車”的車主自行處理。縣黨政聯(lián)席會議已經(jīng)明確，對“三小車”不實行收購政策。7 月 1 日以后，要全面開展“三小車”查禁活動，所有“三小車”

— 14 — 不得上路客運，相關(guān)部門要主動拿方案。

二是礦山整治。按照“五審五查”的要求，審礦權(quán)、審環(huán)保、審用地、審安全、審稅收，嚴(yán)厲打擊非法開采、盜采濫采、掠奪性破壞性開采資源的現(xiàn)象，國土部門要抓緊時間制定方案、發(fā)布公告，相關(guān)部門要群策群力，履行好自己的責(zé)任。

三是違法建設(shè)的查處。對于新增的違法建設(shè)，要即查即拆；存量違法建設(shè)，要分期拆除。要制定出臺治違打違的具體辦法，對于違法建設(shè)堅決實行“零補償”，對違法買賣土地的行為也要堅決打擊，對涉及的黨政干部、村隊干部，要一查到底、“一票否決”，堅決遏制違法建設(shè)蔓延的勢頭。

四是城市規(guī)劃區(qū)堆放經(jīng)營砂石、建材清理行動。這項工作重點是加大行政執(zhí)法力度，襄河鎮(zhèn)、相關(guān)部門要加大監(jiān)管、巡查力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。

五是城鄉(xiāng)垃圾清理行動。要與美好鄉(xiāng)村和“三線三邊”結(jié)合起來做，縣里正在做方案，今年選擇 2-3 個鎮(zhèn)做全域化清理，各鎮(zhèn)要主動作為，認(rèn)真謀劃。

第四，加快推進(jìn)各項改革。今年縣委、縣政府將調(diào)度 12 項改革任務(wù)，文件已經(jīng)下發(fā)，相關(guān)部門要認(rèn)真謀劃，牽頭部門要主動作為。7 月底前政府機構(gòu)改革要完成，農(nóng)村土地確權(quán) 6 月 10日前要完成現(xiàn)場指界，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要盡快制定方案、抓好落實，其他方面的改革要按照省市統(tǒng)一部署，不能拖腿、不能掉隊。

第五，強化要素保障。在資金、用地等方面，相關(guān)部門要加強研究，用心做好。

第六，加強社會管理。要統(tǒng)籌做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、校園及學(xué)生安全、食品藥品安全、計劃生育、防汛抗旱等各項工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

發(fā)：各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機構(gòu)。

抄送：縣委辦公室，縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委辦公室，縣人武部辦公室，縣法院、縣檢察院。

全椒縣人民政府辦公室

2015 年 5 月 6 日印發(fā)

第三篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委工作會議暨市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會有關(guān)講話精神的匯報

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委工作會議暨市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會有關(guān)講話精神的匯報

市委：

x月x日，市委召開了市委工作會議及市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會，會上，xx市長全面總結(jié)了我市今年以來的工作，xx副書記對我市進(jìn)一步加快南海新區(qū)開發(fā)建設(shè)做了再動員，xx副市長對加快工業(yè)發(fā)展及重點項目推進(jìn)、xxx副市長對加快城市新區(qū)及開

發(fā)區(qū)項目建設(shè)做了具體部署，xx書記在會議上做了重要講話。

xx書記指出，當(dāng)前解放思想總的要求是繼續(xù)圍繞“五創(chuàng)”，推進(jìn)“三破”，重點是破解難題、促進(jìn)項目尤其是又好又大項目迅速落地。

一是要進(jìn)一步強化抓又好又大項目的意識。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境相對寬松的情況下，抓又好又大項目是經(jīng)濟工作的重中之重；在宏觀經(jīng)濟環(huán)境偏緊、困難比較多的情況下，抓又好又大項目仍然是經(jīng)濟工作的重中之重，這一點必須堅定不移。

二是要進(jìn)一步強化抓項目的意識。大項目落地慢、落地難，原因是多方面的，其中一個重要原因在于相關(guān)單位的責(zé)任意識不夠強。表現(xiàn)在項目單位身上，往往把項目推進(jìn)慢的責(zé)任歸咎于投資方，而忽視了自身的責(zé)任。審批部門必須解放思想，特事特辦，加強對上溝通，積極幫助解決，而不能置身事外，要樹立“項目遲緩責(zé)任在我”的意識，以高度的責(zé)任心來加快項目的推進(jìn)。

三是要進(jìn)一步強化攻堅克難的意識。任何一個大項目從談判到引進(jìn)到建設(shè)，都會遇到大量的困難，但總是強調(diào)困難沒有用，關(guān)鍵在于如何解決困難。解放思想不是空的，而是要落實在解決具體問題上，要有迎難而上、鍥而不舍、不達(dá)目的實不罷休的精神，還要有思路、有想法，通過解放思想、更新觀念，著力用創(chuàng)新的思路和辦法破解難題，加快項目落地開工，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

在這次會議上，市委領(lǐng)導(dǎo)多次對我們單位提出表揚，這是市領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的充分肯定，也是我們?nèi)w機關(guān)干部共同努力的結(jié)果，但我們必須清醒地認(rèn)識到目前我們工作所面臨的嚴(yán)峻的形勢、巨大的工作壓力和挑戰(zhàn)。

7月份市委考核，我們在本考核組名列第一，高出第二名外經(jīng)貿(mào)局近3分，8月份，我們即被外經(jīng)貿(mào)局反超，列小組第二名，高出我們1.5分多，所以，我們每位機關(guān)干部必須增強危機意識，決不允許有半點松弛和懈怠，我們要進(jìn)一步強化市委、市政府倡導(dǎo)的“以大項目論英雄，靠大項目求發(fā)展”的理念，在機關(guān)內(nèi)部，強調(diào)四種工作作風(fēng)：

一是克服困難辦大事的工作作風(fēng)；

二是全心全意服好務(wù)的工作作風(fēng)；

三是廉潔奉公辦實事的工作作風(fēng)；

四是團結(jié)凝聚無雜音的工作作風(fēng)。

把招商工作視為我們單位的工作命脈，視為我們每位機關(guān)干部應(yīng)盡的職責(zé)，人人有壓力，人人抓信息，人人獻(xiàn)妙策，人人爭當(dāng)解說員，人人爭當(dāng)宣傳員，人人爭當(dāng)服務(wù)員，推動我局招商工作再創(chuàng)新輝煌。

當(dāng)前，對于短期投資10億以上的中國先進(jìn)技術(shù)裝備園區(qū)、華岳丙烯、香水海旅游三個項目，我們要繼續(xù)加大服務(wù)力度，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決項目進(jìn)展過程中的問題，使三個大項目早日開工投產(chǎn)。

對于在談的由臺商在南海新區(qū)投資3億元的中國國際體育休閑中心項目，進(jìn)一步跟蹤落實，扎實服務(wù)，爭取年內(nèi)簽訂合同；其他已入我局信息儲備的三個過億元項目，將配備專門的班子，抓緊聯(lián)絡(luò)，真誠溝通，爭取早日來文考察。

希望通過這次學(xué)習(xí)，全體機關(guān)干部能夠深刻領(lǐng)會市委、市政府的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步熟悉市情局情，精通招商政策，增強緊迫感和壓力感，招大商，引好商，實現(xiàn)招商工作的新跨越、為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：張榮杰同志在中共旅順口區(qū)委十三屆三次全會暨半年經(jīng)濟工作會議上的報告

堅持以人為本 實施創(chuàng)業(yè)富民努力使跨越式發(fā)展成果更好地惠及百姓

——張榮杰同志在中共旅順口區(qū)委十三屆三次全會暨半年經(jīng)濟工作會議上的報告

區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)上半年工作，動員和帶領(lǐng)全區(qū)人民，廣泛實施創(chuàng)業(yè)富民行動，努力使跨越式發(fā)展成果更好地惠及百姓。

一、上半年工作的回顧

發(fā)展速度和質(zhì)量再創(chuàng)新高。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅繼續(xù)保持在全市的領(lǐng)先地位。固定資產(chǎn)投資完成40億元；重點項目完成投資30.2億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的75.5%；財政收入完成4.33億元，增長67.9%，增幅名列全市第一；完成計劃的85.4%；非稅收入占財政收入的比重下降12.1個百分點，財長增長質(zhì)量進(jìn)一步提高。

增長亮點不斷凸現(xiàn)。民營經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入136.8億元，形成的財力占全區(qū)財政收入50%以上。首次通過市場化運作模式舉辦了櫻花節(jié)；按照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的旅順第一個高爾夫球場正式開桿，9個球洞已經(jīng)投入使用；第一個工業(yè)旅游項目煙大鐵路項目煙大鐵路輪渡港景區(qū)正式開業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)完成投資10.7億元，增長81.4%。

對外開放成果喜人。全區(qū)新批內(nèi)外資項目92項，其中投資超億元項目19個，50個新批項目已經(jīng)開工建設(shè)。

重點項目建設(shè)取得突破?？偼顿Y50億元的中遠(yuǎn)造船項目已經(jīng)啟動，旅順的船舶制造能力將占據(jù)大連的半壁江山。全區(qū)103個投資3000萬元以上的重點項目，已有68個開工建設(shè)，開工率達(dá)到66%；加大了6個園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；龍頭高新技術(shù)園區(qū)完成投資9000萬元，場平和基礎(chǔ)設(shè)施配套正在建設(shè)中；黃泥川軟件園一期動遷進(jìn)入收尾階段。

城市形象明顯改善。新城區(qū)框架進(jìn)一步拉開，新加坡花園新開發(fā)面積15萬平方米，5個房地產(chǎn)開發(fā)項目已有3個開始動遷。老城區(qū)改造完成投資4330萬元；投資6.01億元，新建各級道路103.61公里，投資額和建設(shè)里程分別是去年的2.4倍和4倍，長鹽線已經(jīng)竣工，土羊高速公路、姜水路進(jìn)入收尾階段；城市污水收集系統(tǒng)和柏嵐子污水處理廠升級改造工程即將完成。

新農(nóng)村建設(shè)富有成效。面對百年不遇的風(fēng)暴潮，保護地在大災(zāi)之年創(chuàng)造了高效益，農(nóng)民增收2000余萬元；新增保護地面2439畝，新植大櫻桃3.2萬畝。對8個低收入村開展了“無幫一”活動，落實幫扶資金515萬元、幫扶項目30個，其中6個村半年的可支配收入超過20萬元。

群眾生活質(zhì)量得到切實提高。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到5378元和5818元，增長12%和10.5%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民在就業(yè)1670人，農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)923人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以下，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金344.75萬元，為350名失業(yè)失海農(nóng)民辦理了雙保；經(jīng)濟適用房建設(shè)工作已經(jīng)啟動，廉租住房補貼金方案已經(jīng)確定；單一病種限價等解決看病貴問題的措施得到落實。

社會保持和諧穩(wěn)定。來自群眾的建議2057條，有價值的816條，已經(jīng)落實的182條，正在落實的102條，各街道14位黨委書記走進(jìn)直播間，暢談加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新舉措，引進(jìn)了社會共鳴，拉近了黨群干群關(guān)系。

黨的建設(shè)不斷加強。充分發(fā)揮“旅順論壇”、中心組學(xué)習(xí)和各類媒體的作用，扎實推進(jìn)理論武裝工程，與大連廣播電臺辦的全國第一個社區(qū)廣播正式開播。選拔交流干部18人，考核調(diào)整了400人的后備干部隊伍，舉辦黨政培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)干部80人，完成了71個行政村兩委班子的換屆工作；新設(shè)置農(nóng)村特色黨支部177個，新建規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織41個，全區(qū)各級干部共為群眾辦實事、解難題7800余件。

回顧上半年工作，我們創(chuàng)造了超常規(guī)發(fā)展的新速度，取得了突破性發(fā)展的新成果，邁入了跨越式發(fā)展的新階段。正確地判斷形勢，大膽地創(chuàng)新思路，有效地把握住了發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部搶項目的盡頭還不足。二是一些列入計劃的工作沒有按期落實。三是各街道之間工作進(jìn)展不平衡。四是群眾的生活水平未能與經(jīng)濟發(fā)展同步提高。

二、全面實施創(chuàng)業(yè)富民行動

做好下半年工作，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅定不移地按照區(qū)委十三屆二次全會確定的工作思路，努力在項目建設(shè)等重點工作上取得新的突破。在落實好年初確定的目標(biāo)和任務(wù)的前提下，在全社會掀起創(chuàng)業(yè)富民的熱潮，讓發(fā)展的成果更好地惠及百姓。

開展全面創(chuàng)業(yè)，有效解決群眾增收的問題。開展全面創(chuàng)業(yè)，就是要把全體社會成員變成創(chuàng)業(yè)致富的主體，集聚民資、調(diào)動民力、發(fā)揮民智、實現(xiàn)民富，把促進(jìn)發(fā)展變成全體的共同責(zé)任。

激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。鼓勵扶植利用政府和社會提供的一切有利條件，勤勞致富創(chuàng)家業(yè)，通過自身的不懈努力走上小康之路；消除部分有投資能力的個體工商戶不思進(jìn)取、小富即安的落后思想，鼓勵扶持把更多的原始資本用于自我發(fā)展，打牢基礎(chǔ)創(chuàng)新業(yè)，通過滾動式發(fā)展實現(xiàn)個人財富的快速增長；消除部分民營企業(yè)家固步自封、小進(jìn)則滿的保守思想，鼓勵扶持開展二次創(chuàng)業(yè)，不斷推進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理體制的創(chuàng)新，擴大市場的占有份額，提升層次創(chuàng)大業(yè)，通過企業(yè)的快速擴張實現(xiàn)自我的社會價值。

要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)浙商的創(chuàng)業(yè)精神。學(xué)習(xí)他們不等不靠、自強自立的奮斗精神；學(xué)習(xí)他們堅忍不拔、百折不撓的拼搏精神；學(xué)習(xí)他們敢于創(chuàng)新、善于突破的開拓精神。確保城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入在年初確定的目標(biāo)基礎(chǔ)上各增加2個百分點，城鄉(xiāng)低保護有2710戶減少到2500戶以內(nèi)，減少10%，初步顯示全民創(chuàng)業(yè)的成果。

引導(dǎo)群眾全方位拓寬創(chuàng)業(yè)思路。要幫助群眾理性選擇創(chuàng)業(yè)方式；把握機遇拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，倡導(dǎo)和鼓勵一些有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的人走出旅順去創(chuàng)業(yè)，圍繞大項目開發(fā)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)興辦商貿(mào)、餐飲服務(wù)網(wǎng)點；豐富全民創(chuàng)業(yè)的載體。

營造促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。凡是中央、省、市有明確規(guī)定的優(yōu)惠政策都要堅決執(zhí)行，凡是外地已經(jīng)實行好的做法都要學(xué)習(xí)借鑒，凡是法律沒有明令禁止的都要積極放行。對城鄉(xiāng)居民出租自有住房，實行稅收優(yōu)惠；新辦農(nóng)家樂項目免費辦理各種手續(xù)，三年內(nèi)免收各項行政收費，實行稅收優(yōu)惠，免收租金和行政收費，實行稅收優(yōu)惠。

創(chuàng)業(yè)富民貴在落實，迅速掀起一個全民創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的熱潮。