第一篇：土右旗中小學(xué)生安全管理責(zé)任協(xié)議書

土右旗中小學(xué)生安全管理責(zé)任協(xié)議書

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和管理，進(jìn)一步明確安全責(zé)任，確保學(xué)生人身安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)文件精神，特制定《土右旗中小學(xué)生安全管理責(zé)任協(xié)議書》。

一、學(xué)校的安全管理職責(zé)

1、把學(xué)生的安全教育和管理放在學(xué)校工作的突出位置，每學(xué)期開學(xué)第一周對(duì)全體師生開展一次安全專題教育，校長(zhǎng)與教師層層簽訂安全責(zé)任狀，不斷增強(qiáng)師生的安全意識(shí)，尤其是提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。

2、加強(qiáng)校舍、場(chǎng)地以及提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)工具、生活設(shè)施設(shè)備及其它公共設(shè)施的管理，必須符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不存在不安全因素。

3、健全安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度，定期進(jìn)行校園安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

4、向?qū)W生提供的食品、飲用水等必須符合國(guó)家或者行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

5、不安排患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作疾病的教師或者其他工作人員從事教育教學(xué)工作。

6、不組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)，對(duì)已被告知有特異體質(zhì)或者特殊疾病的學(xué)生，不安排不相適宜的教育教學(xué)活動(dòng)和體育鍛煉。

7、學(xué)校、班級(jí)組織外出集體活動(dòng)，需報(bào)請(qǐng)旗教育局審批，審批通過(guò)后方可進(jìn)行，活動(dòng)前應(yīng)制定安全應(yīng)急預(yù)案并對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保學(xué)生人身安全。

8、學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，要進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止。

9、發(fā)現(xiàn)學(xué)生人身安全受到威脅時(shí)，及時(shí)采取有效措施，必要時(shí)與公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系并密切配合，保護(hù)學(xué)生人身安全。

10、注意了解學(xué)生的活動(dòng)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)告知家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)。

11、對(duì)曠課的學(xué)生，班主任應(yīng)及時(shí)與家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）取得聯(lián)系，共同做好教育工作。

12、加強(qiáng)住宿學(xué)生的管理，對(duì)私自外出、夜不歸宿的學(xué)生，宿舍管理員或值班干部、班主任應(yīng)及時(shí)與家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）取得聯(lián)系。

13、適時(shí)向?qū)W生家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）告知學(xué)校有關(guān)重大活動(dòng)的安排情況。

14、加強(qiáng)教師的工作責(zé)任感和職業(yè)道德教育，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生。

15、嚴(yán)格遵守法定教育時(shí)間，不得隨意變更，如有特殊情況,應(yīng)報(bào)請(qǐng)旗教育局同意后實(shí)施，并及時(shí)通知家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)。

二、家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）的安全監(jiān)管職責(zé)

1、自覺遵守《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。

2、督促子女自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，尊重和服從學(xué)校管理，杜絕子女進(jìn)入歌舞廳、錄像廳、游戲廳和網(wǎng)吧等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)情況應(yīng)及時(shí)批評(píng)教育，防止意外事故的發(fā)生。

3、根據(jù)學(xué)校作息時(shí)間表，督促子女自覺遵守學(xué)校作息制度，及時(shí)掌握子女上學(xué)、放學(xué)時(shí)間以外的行為動(dòng)態(tài)，做到知道去向、知道同伴、知道活動(dòng)內(nèi)容、知道回家的時(shí)間。

4、密切注意子女的異常行為及活動(dòng)去向，如發(fā)現(xiàn)子女有異常行為應(yīng)立即予以詢問(wèn)、調(diào)查、制止，并及時(shí)與班主任取得聯(lián)系，共同做好隱患消除工作。

5、經(jīng)常對(duì)子女進(jìn)行交通、飲食、用電、防火、防盜、防毒、防溺水、防暴力等方面的安全教育，不讓子女乘坐“三無(wú)”車輛和不合格車輛，加強(qiáng)對(duì)子女的安全管理，防止安全事故發(fā)生。

6、制止子女?dāng)y帶易燃易爆有毒易傷人的物品及管制刀具入校。

7、對(duì)子女夜不歸宿、曠課、逃課、吸煙、喝酒等不良行為應(yīng)予以嚴(yán)肅批評(píng)指正，并加以管教。

8、發(fā)現(xiàn)子女的人身安全受到威脅、侵害時(shí)，應(yīng)及時(shí)與學(xué)校、公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系。

9、教育子女不得私自離校，子女因家中有事，需提前或中途離校的，家長(zhǎng)應(yīng)向班主任呈交書面申請(qǐng)，經(jīng)班主任同意后方可離校；對(duì)在外租房或寄宿在親朋家中的子女，家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）要加強(qiáng)管理。

10、家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）應(yīng)積極主動(dòng)地與學(xué)校、老師經(jīng)常聯(lián)系，共同做好子女的安全管理工作。

11、定期帶子女去醫(yī)院體檢，發(fā)現(xiàn)有特殊疾病及時(shí)告知學(xué)校。

12、對(duì)年幼的子女，上學(xué)和放學(xué)時(shí)家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）應(yīng)負(fù)責(zé)接送。

13、學(xué)生由于過(guò)錯(cuò)造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損害的，由其監(jiān)護(hù)人或?qū)W生本人承擔(dān)責(zé)任。

三、學(xué)生的安全規(guī)范要求

1、自覺接受學(xué)校的法制紀(jì)律和安全教育，保證遵守學(xué)校紀(jì)律和安全制度，服從學(xué)校管理。

2、不遲到、不早退、不曠課，有事有病先請(qǐng)假，若有特殊情況，還需家長(zhǎng)提前向班主任說(shuō)明。

3、切實(shí)做到不翻越圍墻、門窗、校門和各類護(hù)欄，不追逐嬉鬧，不騎在樓梯欄桿上下滑，上下樓不得擁擠推搡等。

4、上體育課、實(shí)驗(yàn)課和活動(dòng)課時(shí)，要聽從老師指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)按照老師的要求去做。

5、注意交通安全，預(yù)防交通事故發(fā)生，禁止駕駛摩托車、電動(dòng)車上學(xué)，嚴(yán)禁騎自行車載人，嚴(yán)禁12周歲以下的學(xué)生騎自行車上學(xué)，要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。

6、注意飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，不在流動(dòng)攤點(diǎn)購(gòu)買食品，不買劣質(zhì)、變質(zhì)及不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的各類食品及飲用品。

7、注意勞動(dòng)安全，參加各類勞動(dòng)及打掃衛(wèi)生時(shí)，要聽從老師的指導(dǎo)，嚴(yán)格按老師的要求去做，在有危險(xiǎn)的地方勞動(dòng)，要采取嚴(yán)格的保護(hù)措施。

8、參加校外的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、路線參加活動(dòng)，聽從外出帶隊(duì)老師和學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，以上活動(dòng)要注意防跌、防滑，參觀文物古跡要注意不能觸摸，不亂刻亂畫。

9、不得攜帶、窩藏管制刀具、棍棒、汽槍、紅外線手電筒等器具進(jìn)入校園，不得玩各種危險(xiǎn)性的玩具。

10、不抽煙、不喝酒、不賭博，不看“黃色”書刊、音像，不進(jìn)游戲機(jī)室、歌舞廳、網(wǎng)吧等各種營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所，不與社會(huì)不良人員交往，不打架斗毆，有事及時(shí)向老師報(bào)告。

11、不私自外出游泳，不到施工場(chǎng)地或危險(xiǎn)樓房、危險(xiǎn)地段、橋梁等有危險(xiǎn)的地方游玩和逗留，不玩易燃易爆物品。

12、放學(xué)后、節(jié)假日等學(xué)校工作時(shí)間以外，不經(jīng)老師同意，不得自行滯留學(xué)?；蜃孕械叫?。

13、嚴(yán)格遵守學(xué)校的用電制度，不私自亂接線路，不亂動(dòng)各類電器，遇雷雨天時(shí)要采取防護(hù)措施，防雷電擊傷。

14、寄宿生要嚴(yán)格遵守《學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，嚴(yán)格遵守請(qǐng)假制度及外出制度，不得私自外出，不得在校外借宿，也不得容留非寄宿生住宿。

15、同學(xué)之間發(fā)生糾紛要及時(shí)報(bào)告老師，通過(guò)正常渠道解決，嚴(yán)禁私下解決，更不能糾集他人打架或以威脅、恫嚇等其他方式。

16、學(xué)會(huì)自救和互救，發(fā)現(xiàn)同學(xué)出現(xiàn)安全事故，要在確保安全的前提下施救，并及時(shí)向?qū)W?；蚣议L(zhǎng)報(bào)告，最大限度地減少損失。

17、不得隨意將校外人員帶入校園內(nèi)，更不能在校園內(nèi)搞其它破壞活動(dòng)或影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序；不經(jīng)家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）同意，不得去他人家中住宿，也不得帶人到自己家中住宿。

18、學(xué)生在校生活、學(xué)習(xí)期間，因第三人的原因造成身體受到傷害，一般由致害人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如證實(shí)學(xué)校有過(guò)錯(cuò)，按學(xué)校過(guò)錯(cuò)的大小確定學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

19、自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)和學(xué)校其他各項(xiàng)管理規(guī)定。

四、學(xué)生傷害事件學(xué)校的無(wú)責(zé)范圍

因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事件，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)、行為并無(wú)不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)法律和事故責(zé)任（參照《學(xué)生傷害事故處理辦法》）：

1、地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；

2、來(lái)自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；

3、學(xué)校教師依照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育管理，行為并無(wú)不當(dāng)?shù)模?/p>

4、學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道，或者難于知道，家長(zhǎng)也未告知的；

5、學(xué)生自殺、自傷的；

6、在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；

7、在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；

8、在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；

9、在放學(xué)后、節(jié)假日或者寒暑假等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)校或者自行到校發(fā)生的；

10、在學(xué)校放假期間或在家中發(fā)生的；

11、因?qū)W生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人行為的；

12、學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的；

13、學(xué)生違反學(xué)校安全管理規(guī)定，在校外購(gòu)買食品、飲料等食用后發(fā)生的；

14、學(xué)生突發(fā)疾病，學(xué)校已及時(shí)采取救護(hù)措施的；

15、其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外和意外因素造成的；

16、因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身?yè)p害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

五、附則

1、本責(zé)任協(xié)議書是經(jīng)過(guò)律師依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定的統(tǒng)一文本，在報(bào)名入學(xué)時(shí)，學(xué)生家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）同學(xué)校簽訂后生效，有效期為學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間。本責(zé)任協(xié)議書一式兩份，學(xué)校和家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）各執(zhí)一份。請(qǐng)家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)務(wù)必同孩子一起認(rèn)真閱讀，履行好自己的職責(zé)，并同學(xué)校共同教育好自己的孩子。

2、本責(zé)任協(xié)議簽定后由學(xué)校統(tǒng)一管理，以班為單位裝訂成冊(cè)備查，學(xué)校每學(xué)期開學(xué)時(shí)應(yīng)及時(shí)與新入學(xué)的學(xué)生簽定此安全責(zé)任協(xié)議書，對(duì)中途轉(zhuǎn)入的學(xué)生，在轉(zhuǎn)入時(shí)學(xué)校應(yīng)立即與其簽定本協(xié)議書。

甲方：

學(xué)校（蓋章）：

班主任簽字：

乙方： 家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）簽字： 學(xué) 生 簽 字：

年 月 日

第二篇：中小學(xué)生安全管理協(xié)議書

關(guān)于學(xué)生在校期間安全管理

協(xié) 議 書

為了確保學(xué)生在校期間的人身安全，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)安全教育一體化網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步明確安全責(zé)任，根據(jù)教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，特簽定本安全管理協(xié)議書：

l、學(xué)生的監(jiān)護(hù)人是學(xué)生的父母或依法確定的監(jiān)護(hù)人，除法律有規(guī)定時(shí)或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形外，其監(jiān)護(hù)關(guān)系不因?qū)W生的入學(xué)而轉(zhuǎn)移給學(xué)校。監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法履行職責(zé)，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育管理和保護(hù)工作。

2、學(xué)生在校生活、學(xué)習(xí)期間，因第三人的原因造成身體受到傷害，由致害人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3、監(jiān)護(hù)人應(yīng)如實(shí)向?qū)W校告知學(xué)生的體質(zhì)情況（提供院方證明），學(xué)習(xí)期間學(xué)生的身體、行為、情緒等方面有異常情況時(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)及時(shí)將情況告知學(xué)校，監(jiān)護(hù)人未告知的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4、監(jiān)護(hù)人應(yīng)經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)和防范能力，要求學(xué)生嚴(yán)格遵守作息時(shí)間和作息制度，防止學(xué)生脫離學(xué)校和家庭的監(jiān)護(hù)，在校學(xué)習(xí)期間（白天）若不經(jīng)班主任準(zhǔn)許擅自離校及時(shí)通知家長(zhǎng)，有家長(zhǎng)負(fù)責(zé)護(hù)送回校。

5、學(xué)生放學(xué)后應(yīng)立即離?；丶?，非正常的在校工作學(xué)習(xí)時(shí)間，遇到的任何安全責(zé)任問(wèn)題，學(xué)校概不承擔(dān)責(zé)任。

6、學(xué)校嚴(yán)禁學(xué)生打架斗毆、抽煙、酗酒、與校外人員接觸，同時(shí)學(xué)生要在學(xué)校指定地點(diǎn)住宿，若有違反行為（打架斗毆、抽煙、酗酒、與校外人員接觸、夜間擅自離校）不準(zhǔn)在本班級(jí)就讀。

注意：本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份，自簽字之日起生效，有效期為學(xué)生在本校學(xué)習(xí)期間。

班主任（簽字）：學(xué)生監(jiān)護(hù)人（簽字）：

學(xué)生（簽字）：

2013 年10月14日

第三篇：土右旗青少年活動(dòng)中心

土右旗青少年活動(dòng)中心

一、建設(shè)情況

土右旗青少年活動(dòng)中心始建于2002年8月，屬國(guó)家扶持青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，是土右旗唯一一所綜合性校外教育活動(dòng)場(chǎng)所，2003年8月正式建成并投入使用。中心占地面積6842.7平方米，建筑面積3882.4平方米,結(jié)構(gòu)為主體三層局部五層。內(nèi)部設(shè)有音樂(lè)活動(dòng)室、美術(shù)制作室、科技室、電子琴教室、計(jì)算機(jī)房、圖書閱覽室、舞蹈排練廳、多功能活動(dòng)廳及培訓(xùn)教室等多個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所。

二、運(yùn)行情況

2008年11月，土右旗青少年活動(dòng)中心正式被包頭市編辦批準(zhǔn)為準(zhǔn)科級(jí)單位?，F(xiàn)設(shè)有辦公室、培訓(xùn)部、活動(dòng)部、少兒藝校、后勤處五個(gè)部門。有教職工51人，在編職工11人，聘用教職工40人（專職教職工21人，兼職教師19人）。

中心成立以來(lái)，以貫徹落實(shí)國(guó)家校外教育活動(dòng)場(chǎng)所的方針政策為辦學(xué)宗旨，堅(jiān)持開展興趣特長(zhǎng)培訓(xùn)和公益性活動(dòng)為主的辦學(xué)模式，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理、改進(jìn)工作方式、提高工作效率，努力為全旗青少年兒童提供全面優(yōu)質(zhì)的校外教育服務(wù)。

三、活動(dòng)開展情況及取得的成績(jī)

1、興趣培訓(xùn)活動(dòng)豐富多彩

中心始終堅(jiān)持“鍛煉品格 彰顯個(gè)性 發(fā)展特長(zhǎng) 提高素質(zhì)”的辦學(xué)理念，創(chuàng)辦了多項(xiàng)適合青少年兒童興趣愛好、有利于他們?nèi)姘l(fā)展的專業(yè)，聘任有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)的專業(yè)教師執(zhí)教，利用課余及節(jié)假日時(shí)間組織舉辦各類興趣特長(zhǎng)的校外教育培訓(xùn)活動(dòng)，滿足了更多青少年兒童參與校外學(xué)習(xí)與實(shí)踐的需要，得到學(xué)員、家長(zhǎng)、社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可?，F(xiàn)開設(shè)舞蹈、美術(shù)、電子琴、鋼琴、少兒英語(yǔ)、竹笛、古箏、小主持、小歌手、乒乓球等17個(gè)專業(yè)，年培訓(xùn)學(xué)員4000多人。八年來(lái)，在中心參加學(xué)習(xí)和興趣培養(yǎng)的學(xué)員人數(shù)累計(jì)達(dá)1.9萬(wàn)人次。

2、群文活動(dòng)有聲有色

青少年活動(dòng)中心依托興趣培訓(xùn)和公益性活動(dòng)，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，在群文活動(dòng)方面基本形成了圍繞主題性教育活動(dòng)、專場(chǎng)演出（包括年終匯演、消夏節(jié)文藝演出、各專業(yè)專場(chǎng)演出等）、科技活動(dòng)、夏令營(yíng)活動(dòng)、專項(xiàng)競(jìng)賽比賽、公益性活動(dòng)等知名度高、影響力大、參與面廣、吸引力強(qiáng)的系列活動(dòng)思路和品牌活動(dòng)項(xiàng)目,逐漸成為全旗德育工作的重要載體。

【實(shí)踐活動(dòng)】

中心自運(yùn)行以來(lái)，先后組織了“青島奧帆采風(fēng)”、“美麗的草原我的家”、“華夏歡樂(lè)之旅”、“我們的首都—北京”等夏令營(yíng)活動(dòng)，開展了“我愛土右好風(fēng)光”美岱召戶外書畫寫生營(yíng)活動(dòng)、與包鋼少年宮聯(lián)合舉辦了“走進(jìn)自然磨練意志”一日體驗(yàn)營(yíng)活動(dòng)、“快樂(lè)童心暢想成長(zhǎng)----我為祖國(guó)畫未來(lái)”的現(xiàn)場(chǎng)書畫活動(dòng)和參觀游覽包頭市博物館、美術(shù)館、北方兵器城的小記者實(shí)踐營(yíng)等活動(dòng)。形式多樣的戶外實(shí)踐活動(dòng)，給孩子們提供了實(shí)踐和鍛煉的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，開闊了視野、鍛煉了意志、增長(zhǎng)了知識(shí)。

【公益活動(dòng)】

中心始終堅(jiān)持校外教育的公益性原則，利用每年的寒暑假向全旗青少年兒童開設(shè)多項(xiàng)免費(fèi)學(xué)習(xí)體驗(yàn)活動(dòng)，如快樂(lè)英語(yǔ)派送、快樂(lè)作文我做主、小歌手、falsh動(dòng)漫、天文、四驅(qū)車、創(chuàng)意手工等公益性教育培訓(xùn)活動(dòng)，讓更多的青少年兒童享受到了更加優(yōu)質(zhì)的校外教育服務(wù)。

2009年組織開展了“流動(dòng)圖書屋”活動(dòng)，將中心6000多冊(cè)圖書下發(fā)到全旗各中小學(xué)校，同時(shí)開展了“雙休體驗(yàn) 請(qǐng)你參加”和“走進(jìn)校園--手拉手聯(lián)誼活動(dòng)”，送圖書下學(xué)校、送節(jié)目進(jìn)校園等一系列活動(dòng)的開展，豐富了中小學(xué)生的文化生活，發(fā)揮了青少年活動(dòng)中心公益性校外教育場(chǎng)所的作用，真正實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)外教育資源的有效共享；2012年組織開展了“童心有愛 夕陽(yáng)情深” 進(jìn)社區(qū)慰問(wèn)老年人愛心公益活動(dòng)，同時(shí)面向全旗500多名留守兒童開展了“留守兒童親情書信大賽”暨“同享藍(lán)天 共享陽(yáng)光”愛心公益活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)效益，反映了青少年活動(dòng)中心對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的更多關(guān)注，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界的一致好評(píng)，為活動(dòng)中心樹立了良好的公益形象。

【主題性教育活動(dòng)】

幾年來(lái)，中心圍繞重大節(jié)日、紀(jì)念日，開展了“燭光贊”、“快樂(lè)六·一”、“環(huán)保小衛(wèi)士”“學(xué)雷鋒 樹新風(fēng)”等各類教育活動(dòng)，同時(shí)，結(jié)合全國(guó)思想教育形勢(shì)，開展了“踐行八榮八恥”、“迎奧運(yùn)百米書畫長(zhǎng)卷”、“尋找美麗的土右”、“奔向2008第四屆國(guó)際少兒藝術(shù)大展”、“童心向黨 快樂(lè)成長(zhǎng)”主題征文大賽、“爭(zhēng)做黨的好孩子”自治區(qū)中小學(xué)生書畫攝影大賽、“畫筆繪中運(yùn)”校園書畫大賽、“迎中運(yùn)”校園文化藝術(shù)節(jié)、“安全文明伴我行 健康快樂(lè)我成長(zhǎng)”、“尋找塞上明珠的足跡” 走進(jìn)敕勒川博物館等一系列主題活動(dòng)，以活動(dòng)的形式對(duì)青少年兒童進(jìn)行思想道德教育，收到了良好的效果。2010年，中心被全國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)、中國(guó)素質(zhì)教育工程項(xiàng)目辦公室批準(zhǔn)成為“全國(guó)青少年道德培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)基地”

【展演活動(dòng)】

幾年來(lái)，中心成功舉辦了9屆年終匯報(bào)專場(chǎng)演出、7屆校園文化藝術(shù)節(jié)專場(chǎng)演出、6屆少兒藝校畢業(yè)匯報(bào)演出；選送優(yōu)秀節(jié)目參加包頭電視臺(tái)慶“六一”電視直播晚會(huì)，連續(xù)5年參與了土右旗電視臺(tái)2012年春晚的錄制；2011年獨(dú)立承辦了“童心向黨”土右旗青少年兒童慶祝建黨九十周年文藝演出。展演活動(dòng)影響力大、參與面廣，為青少年兒童搭建了施展才藝的舞臺(tái)，豐富了他們的校外生活，同時(shí)也向社會(huì)展示、交流了青少年活動(dòng)中心的辦學(xué)成果。

3、比賽競(jìng)賽活動(dòng)成績(jī)斐然

2004年至今，中心成功舉辦了4屆少年兒童故事大賽、3屆少兒才藝大賽、兩屆“土右旗小學(xué)生奧林匹克數(shù)學(xué)競(jìng)賽”、兩屆土右旗電子琴大賽、五屆“土右旗‘新星杯’英語(yǔ)詞匯游戲大賽”，極大地促進(jìn)了青少年兒童的學(xué)習(xí)興趣。

參加各級(jí)各類活動(dòng)頻頻獲獎(jiǎng)。2006年，中心選派的兩名小選手馮令嬌、劉宏陽(yáng)赴京代表包頭隊(duì)參加“第二屆全國(guó)神墨小博士爭(zhēng)霸賽”，獲國(guó)家級(jí)特等獎(jiǎng)；2007年8月，中心選送的舞蹈“巴依斯拉”在第三屆全國(guó)“向陽(yáng)花”少兒民族舞蹈展演中榮獲金獎(jiǎng)；2008年，在《奔向2008—第四屆國(guó)際少兒藝術(shù)大展》中，土右旗青少年活動(dòng)中心被評(píng)為全國(guó)培育少兒藝術(shù)人才先進(jìn)單位，同年，中心美術(shù)興趣小組被全國(guó)教育學(xué)會(huì)青少年兒童校外教育分會(huì)評(píng)為全國(guó)

優(yōu)秀興趣社團(tuán)；2010年8月，中心小學(xué)員盧洋代表內(nèi)蒙古自治區(qū)赴北京參加“第十七屆孫敬修杯兒童故事比賽”暨“第四屆孫敬修杯為兒童講故事比賽”總決賽，榮獲兒童B組特等獎(jiǎng)，并獲“全國(guó)故事大王”稱號(hào)；2011年7月，中心選送舞蹈《陽(yáng)光大花園》參加全國(guó)青少年宮系統(tǒng)“黨在我心中”文藝匯演，獲得全國(guó)金獎(jiǎng)，中心小歌手學(xué)員參加“七彩陽(yáng)光”全國(guó)青少年才藝展評(píng)榮獲金獎(jiǎng)，同年在包頭市第三屆少年兒童風(fēng)采大賽中，中心榮獲藝術(shù)教育特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

截止2011年底，土右旗青少年活動(dòng)中心共榮獲各級(jí)各類單位獎(jiǎng)74項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)11項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)5項(xiàng)，市級(jí)18項(xiàng)，旗級(jí)40項(xiàng)。

四、今后的發(fā)展規(guī)劃

繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)注青少年兒童、面向青少年兒童、服務(wù)青少年兒童的辦學(xué)方向，堅(jiān)持為孩子的今天服務(wù)，為孩子的明天奠基的辦學(xué)宗旨，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府及主管部門的有力支持，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，改善辦學(xué)條件；與時(shí)俱進(jìn)，積極探索校外教育發(fā)展的新模式，內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象，整合一切可利用資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在中心全體成員的共同努力下，把活動(dòng)中心辦成了一個(gè)興趣培訓(xùn)的中心、文化活動(dòng)的陣地、藝術(shù)教育的搖籃、成長(zhǎng)教育的場(chǎng)所、素質(zhì)教育的基地，努力實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建農(nóng)村特色校外教育體系、爭(zhēng)創(chuàng)一流校外教育活動(dòng)場(chǎng)所”的奮斗目標(biāo)。

第四篇：2011年土右旗政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2011年3月9日在土右旗第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 004km.cn

2011-03-14 10:08

來(lái)源：王章

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《土右旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。

一、“十一五”時(shí)期和2010年工作回顧

“十一五”時(shí)期，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就。五年來(lái)，在市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，以建設(shè)新型中等城市為目標(biāo)，以富民強(qiáng)旗為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的新局面，新型中等城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全市前列?！笆晃濉逼陂g，我旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了高位增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身城區(qū)行列。地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入翻了兩番，分別由2005年的42.7億元、5.2億元增加到2010年的169億元、21.6億元，年均增速分別達(dá)到19.3%和33%。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)了翻番，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17804元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到8815元，年均增速分別達(dá)到16.5%和12.9%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資467億元，是“十五”時(shí)期的5.6倍，建成了一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、群眾直接受益的重大項(xiàng)目。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平快速提升?！笆晃濉逼陂g，我旗初步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)大旗、工業(yè)小旗、財(cái)政窮旗的發(fā)展局面，新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為16:46:38。新型工業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.3倍，達(dá)到64.8億元，年均增長(zhǎng)29.4%。按照企業(yè)向園區(qū)集中、項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)了占地45.7平方公里的新型工業(yè)園區(qū)，累計(jì)投資7.1億元，實(shí)施了園區(qū)道路、給排水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施工程，建成日處理能力2萬(wàn)噸的污水處理廠，入園企業(yè)達(dá)到37戶，2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值83億元，占全旗工業(yè)總產(chǎn)值的35 %，被自治區(qū)政府命名為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)”。五年累計(jì)實(shí)施了投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目60 個(gè)，山晟新能源、神東電廠、福禾豆業(yè)等一批億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，泛海煤化工、九臺(tái)肥醇聯(lián)產(chǎn)、大地金輝鋁板帶、山晟太陽(yáng)能電站等一批重大項(xiàng)目全面開工建設(shè)，初步形成了電力、光伏、煤化工、有色金屬深加工、天然氣液化、食品加工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，全面完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)了翻番，達(dá)到26.7億元，糧食產(chǎn)量達(dá)到74.8萬(wàn)噸，連續(xù)三年蟬聯(lián)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)旗”稱號(hào)。農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)水平明顯提高，集約化經(jīng)營(yíng)達(dá)到25.2萬(wàn)畝，占耕地面積的 19%；設(shè)施農(nóng)業(yè)從無(wú)到有，建成蔬菜保護(hù)地1.2萬(wàn)畝；奶牛養(yǎng)殖由傳統(tǒng)分戶散養(yǎng)向園區(qū)牧場(chǎng)集中飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，規(guī)模化養(yǎng)殖達(dá)到85%；建成小尾羊萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖示范園區(qū)和一批肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村、示范戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，明旺乳業(yè)、巨豐番茄等一批龍頭企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)，農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)一期工程完工，初步形成了較為完善的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)加銷體系。第三產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展格局基本形成。增加值翻了兩番，達(dá)到64.5億元，年均增長(zhǎng)19%。以煤炭物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速壯大，建成薩拉齊、大城西、將軍堯等6個(gè)煤炭物流基地。2010年煤炭產(chǎn)銷量突破7000萬(wàn)噸。敕勒川文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動(dòng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件明顯改善。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到25.2億元。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)取得明顯成效。編制了新型中等城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加快薩拉齊城區(qū)建設(shè)步伐，建成區(qū)面積和城區(qū)人口擴(kuò)大近一倍，城區(qū)面貌明顯改觀。五年累計(jì)投資60億元，城區(qū)道路骨架基本建成并達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，集中供熱、供氣和污（雨）水收集率分別達(dá)到97%、82%、83%，實(shí)現(xiàn)了垃圾無(wú)害化處理；建成生態(tài)公園和磐安門、泰來(lái)門廣場(chǎng)，城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到9.6平方米。加大舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)力度，五年累計(jì)拆遷改造舊城區(qū)73.4 萬(wàn)平方米，新建商住房203萬(wàn)平方米，人均住房面積達(dá)到27.4平方米。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新修縣級(jí)公路196公里、通村水泥路430公里，基本實(shí)現(xiàn)了村村通水泥（油）路；實(shí)施了城鄉(xiāng)人畜飲水安全工程，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水化和飲水安全控制自動(dòng)化；完成了美岱水庫(kù)、朱爾圪岱水庫(kù)除險(xiǎn)加固、民族團(tuán)結(jié)灌區(qū)改造等一批水利重點(diǎn)工程；加大土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，改造中低產(chǎn)田30.8萬(wàn)畝；加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)，累計(jì)完成封育造林52.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到23%，榮獲“全國(guó)綠化模范縣”和“全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，96個(gè)試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和村容村貌明顯改善，建成了美岱橋、沙圖溝等一批高標(biāo)準(zhǔn)示范村。

（四）民生保障水平逐年提高。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)社會(huì)保障政策，五年累計(jì)投入民生資金37.6億元，實(shí)施了一大批群眾切身受益的民生工程和好事實(shí)事。落實(shí)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷等保障制度，及時(shí)兌現(xiàn)了提標(biāo)擴(kuò)面政策，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到9萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到21萬(wàn)人和3萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放低保金近1億元，醫(yī)療等五險(xiǎn)累計(jì)報(bào)銷3.1億元，受益群眾達(dá)到31萬(wàn)人次。率先在全市啟動(dòng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)參保人數(shù)達(dá)到1560人。加強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬(wàn)人，全面消除了零就業(yè)家庭；年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8萬(wàn)人次，務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。建立了貧困學(xué)生救助制度，設(shè)立了助學(xué)基金，累計(jì)救助貧困學(xué)生5300人次。加大住房困難家庭保障力度，建立了租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的住房保障制度，建成廉租房10.4萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危房2.3萬(wàn)平方米，807個(gè)住房困難的城鎮(zhèn)低保戶享受到了租金補(bǔ)貼。加強(qiáng)貧困村產(chǎn)業(yè)扶持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)使2.4萬(wàn)名貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，撤并中小學(xué)校97所，新建、改建校舍20.4萬(wàn)平方米，建成了蒙小、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。提高旗鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了“縣辦縣管”，推行了基本藥物零差率銷售制度，建成旗醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化病房樓，新建改建12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，榮獲自治區(qū)“農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓流動(dòng)人口管理服務(wù)和出生缺陷干預(yù)工作，出生人口素質(zhì)明顯提高，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，獲得全國(guó)“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗”稱號(hào)。大力發(fā)展文化廣電事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、66個(gè)文化活動(dòng)室、43個(gè)文化大院，豐富了城鄉(xiāng)群眾的文化生活。著力打造二人臺(tái)藝術(shù)品牌，成立了二人臺(tái)藝術(shù)團(tuán)，承辦了首屆內(nèi)蒙古二人臺(tái)文化藝術(shù)節(jié)，被命名為“中國(guó)二人臺(tái)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)了有線電視戶戶通、調(diào)頻廣播村村通。舉辦了建旗四十周年慶?；顒?dòng)，全面展示了建旗以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就。制定了加快少數(shù)民族聚居村發(fā)展的扶持政策，多渠道增加投入，少數(shù)民族聚居村生產(chǎn)生活條件明顯改善。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)開展工作，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、老齡、關(guān)心下一代、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

（六）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政、科學(xué)民主決策，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各方面意見，決策科學(xué)化、民主化水平不斷提高。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，逐步推行事業(yè)單位績(jī)效工資制度。完善政務(wù)公開工作機(jī)制，建立政府信息公開制度，建成行政審批服務(wù)大廳；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行政效能和執(zhí)法監(jiān)察，政府工作的透明度、群眾滿意度明顯提高。深入推進(jìn)村務(wù)公開民主管理，加大“雙擁”共建力度，榮獲“全國(guó)村務(wù)公開民主管理工作示范旗”、“自治區(qū)雙擁模范旗”稱號(hào)。提高政法部門裝備和經(jīng)費(fèi)保障水平，充實(shí)基層一線警力，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。圓滿完成了“五五”普法任務(wù)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。高度重視信訪維穩(wěn)工作，社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面更加鞏固。

剛剛過(guò)去的2010年，是我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大跨越的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我們以重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改善民生等為重點(diǎn)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)22.4%，總量居全市外五旗縣第一位；財(cái)政總收入增長(zhǎng)44.6%，增速和總量分別列全市第一位、第四位。全年組織實(shí)施的86個(gè)重大項(xiàng)目竣工39個(gè)，項(xiàng)目竣工率居全市前列。泛海煤化工、大地金輝鋁板帶等重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；神華、明華萬(wàn)噸列鐵路裝車基地建成運(yùn)營(yíng)；浙江小商品綜合市場(chǎng)、建材商貿(mào)物流、包百城市廣場(chǎng)等項(xiàng)目落地開工；小尾羊萬(wàn)只高標(biāo)準(zhǔn)肉羊養(yǎng)殖園區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)、蔬菜保護(hù)地建設(shè)取得明顯成效。美岱召?gòu)V場(chǎng)等文化旅游項(xiàng)目建成開放，首屆土右旗金杏節(jié)暨“印象敕勒川”書畫攝影活動(dòng)取得圓滿成功。承諾為群眾興辦的15件好事實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展條件明顯改善。經(jīng)過(guò)一年的不懈努力，我們圓滿完成了十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”發(fā)展劃上了圓滿句號(hào)。

各位代表，過(guò)去五年的成就，譜寫了我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章，為建設(shè)新型中等城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是市委、市政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全旗上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向始終關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向積極參與土右建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中還存在一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會(huì)保障水平、公共服務(wù)能力等方面還存在較大差距，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)繁重；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收壓力較大，影響穩(wěn)定的因素明顯增多；政府職能轉(zhuǎn)變還需進(jìn)一步加快，發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們要以高度的政治使命感和時(shí)不待我的緊迫感，在新的征程中，千方百計(jì)加快發(fā)展，多措并舉維護(hù)穩(wěn)定，盡心竭力改善民生，決不辜負(fù)全旗人民的期望和重托。

二、“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”是我旗全面推進(jìn)新型中等城市建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期。市委十屆七次全委會(huì)議確立了“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略、加快構(gòu)建區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，明確了把我旗建成深度融入呼包鄂一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)和新型中等城市的發(fā)展定位；市人大作出《關(guān)于推進(jìn)土右旗中等城市建設(shè)的決定》，標(biāo)志著我旗新型中等城市建設(shè)步入了法制化軌道，這是我旗加快新型中等城市建設(shè)難得的歷史機(jī)遇。旗委十屆十一次全委會(huì)議作出了實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、推動(dòng)“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”、實(shí)現(xiàn)“五新目標(biāo)”總體部署，為“十二五”發(fā)展指明了方向。我們一定要搶抓前三年的有利時(shí)機(jī)，集中力量加快發(fā)展、加快建設(shè)，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)效益、改善城鄉(xiāng)面貌上取得實(shí)質(zhì)性突破，基本搭建起新型中等城市框架；后兩年重點(diǎn)進(jìn)行鞏固、完善、提高，確保圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗、生態(tài)文化立旗，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，更加注重社會(huì)民生事業(yè)，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快構(gòu)建“一軸兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局和“一城雙核多點(diǎn)”城市布局，全力打造包頭市城市功能拓展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、新興產(chǎn)業(yè)承載地和內(nèi)蒙古西部商貿(mào)物流集散中心、文化旅游休閑中心，努力建成深度融入呼包鄂一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)和新型中等城市。

總的奮斗目標(biāo)是：到2015年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元，財(cái)政收入達(dá)到50億元，年均分別增長(zhǎng)22%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.78萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 3.43萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)14%；城市主城區(qū)建成面積達(dá)到31平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，新型中等城市建設(shè)初具規(guī)模。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持?jǐn)U大總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)并重，著力提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

抓好招商引資工作是“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要千方百計(jì)增加項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)量，提高項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量，盡快形成大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地的發(fā)展局面，快速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、延伸發(fā)展和向中高端發(fā)展的思路，盡快培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益。

加快完善新型工業(yè)體系。全面加強(qiáng)新型工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成路網(wǎng)框架和“五化”建設(shè)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)配套水、氣、熱、電等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目布局，提高園區(qū)承載重大項(xiàng)目的綜合能力，著力培育壯大電力、光伏、煤化工、有色金屬深加工、天然氣液化、食品加工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目和協(xié)作配套項(xiàng)目，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，形成用地集約、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集聚的集群化發(fā)展格局。力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，形成194萬(wàn)千瓦電力、1萬(wàn)噸多晶硅、240萬(wàn)噸煤化工、16萬(wàn)噸鋁板帶、20億立方米天然氣液化、45萬(wàn)噸食品的生產(chǎn)能力，山晟新能源進(jìn)入全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)前三強(qiáng)。“十二五”末，全旗工業(yè)增加值達(dá)到230億元以上，初步建立起新型工業(yè)體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“兩帶五區(qū)九園”規(guī)劃布局，圍繞糧飼、乳、肉、果蔬四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐年增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投入。加快土地集約化、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)民組織化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，著力打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施百萬(wàn)畝節(jié)水改造和水澗溝防洪整治工程。大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展特色、生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)，培育一批綠色食品、有機(jī)食品知名品牌，建成一批精品高效種植基地?！笆濉蹦恋丶s化經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到70%，保護(hù)地蔬菜種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝。加大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)、牧場(chǎng)建設(shè)力度，推廣生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，大力發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，形成多元發(fā)展的高效養(yǎng)殖格局?！笆濉蹦?，畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)和實(shí)用技術(shù)應(yīng)用推廣，建成高效便捷的現(xiàn)代農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)，培育壯大加工龍頭企業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平?！笆濉蹦醪浇ǔ杉瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化管理、社會(huì)化服務(wù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到50億元。

加快提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平。積極推進(jìn)現(xiàn)代百貨、專業(yè)市場(chǎng)、綜合超市、特色商街、新型市場(chǎng)建設(shè)，大力培育電子商務(wù)、體驗(yàn)式消費(fèi)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，打造內(nèi)蒙古西部商貿(mào)物流集散中心。加快發(fā)展以園區(qū)、基地和交易平臺(tái)為基礎(chǔ)的煤炭物流業(yè)，啟動(dòng)煤炭電子交易平臺(tái)，培育大型集團(tuán)式第三方煤炭物流企業(yè)，完善物流服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)由實(shí)體實(shí)地交易向?qū)嶓w與虛擬交易、實(shí)地與遠(yuǎn)程交易相結(jié)合的轉(zhuǎn)變?！笆濉蹦?，煤炭運(yùn)銷達(dá)到1億噸以上，建成全市重要的物流樞紐和內(nèi)蒙古西部最大的煤炭物流配送中心。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、信息咨詢和金融、科技、中介服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建與工業(yè)化發(fā)展相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)?！笆濉蹦?，全旗第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到190億元。

以敕勒川文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為核心，保護(hù)傳承好二人臺(tái)等非物質(zhì)文化藝術(shù)，打造標(biāo)志性文化工程，培育形成敕勒川文化品牌，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)敕勒川文化產(chǎn)業(yè)基地。挖掘旅游文化內(nèi)涵，培育旅游龍頭企業(yè)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)促銷力度，積極培育生態(tài)休閑度假游、黃河風(fēng)情觀光游、民間文化尋味游等特色旅游品牌，打造內(nèi)蒙古西部休閑旅游中心。大力發(fā)展廣告?zhèn)髅健⒂耙曋谱?、文娛演藝等文化?chuàng)意產(chǎn)業(yè)，“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，著力建設(shè)生態(tài)園林宜居宜業(yè)城市。

按照新型中等城市總體規(guī)劃，突出“藍(lán)天、碧水、青山、田園、濕地”規(guī)劃理念和“山水古城寺、休閑土右旗”形象定位，加快建設(shè)沿山沿河生態(tài)帶和美岱溝、水澗溝生態(tài)屏障，塑造生態(tài)園林宜居宜業(yè)城市整體形象。前三年，完成城市規(guī)劃區(qū)標(biāo)志性景觀大道和主干路網(wǎng)工程，初步形成新型中等城市發(fā)展框架。加快舊城改造和引水入城步伐，加強(qiáng)城區(qū)公園、廣場(chǎng)、綠化、亮化工程建設(shè)，“十二五”末，城區(qū)人均公共綠地達(dá)到15平方米以上。完善城市集中供熱、供氣、給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)功能，打造一批精品小區(qū)、精品建筑和精品綠地景觀，提高城市管理的精細(xì)化水平，形成城市新區(qū)現(xiàn)代風(fēng)格、舊城歷史承接、美岱召文化主題突出的城市格局，建成自治區(qū)級(jí)園林城鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)直通市區(qū)的快速通道，全面提高旗域縣級(jí)公路等級(jí)，拓寬高速公路薩拉齊出口、新建美岱召出口，建成大城西和張立文堯黃河大橋，建設(shè)薩拉齊高速鐵路動(dòng)車站和一級(jí)汽車客運(yùn)站，打造呼包鄂區(qū)域“一小時(shí)交通圈”的重要節(jié)點(diǎn)城市。加強(qiáng)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，基本形成“一城雙核多點(diǎn)”城鄉(xiāng)空間布局。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。編制完善中心集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)完善中心集鎮(zhèn)和中心村基礎(chǔ)設(shè)施功能，穩(wěn)步推進(jìn)村莊撤并。建立農(nóng)民轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)、中心集鎮(zhèn)、中心村有序轉(zhuǎn)移。加快“村改社區(qū)”步伐，推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，探索建立養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障同城待遇機(jī)制，基本形成公共服務(wù)、社會(huì)保障和社會(huì)管理一體化的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。鞏固“全國(guó)綠化模范縣”建設(shè)成果，以創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)旗縣”為目標(biāo)，加強(qiáng)九峰山自然保護(hù)區(qū)和沿黃濕地保護(hù)帶建設(shè)，建立完善水土流失綜合防治和地下水生態(tài)保護(hù)體系，加強(qiáng)后山區(qū)小流域治理，實(shí)施九峰山植被恢復(fù)治理、農(nóng)村生態(tài)村、生態(tài)家園工程，旗域生態(tài)環(huán)境明顯改善。“十二五”末，全旗森林覆蓋率達(dá)到28%以上。嚴(yán)格用地管理，實(shí)行集約、節(jié)約用地。依法合理用水，鼓勵(lì)循環(huán)利用水資源，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面完成城區(qū)煤塵污染治理和節(jié)能減排任務(wù)。

（三）堅(jiān)持保障與就業(yè)并舉，著力提高城鄉(xiāng)居民生活水平。

健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，建立社會(huì)保障水平、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)機(jī)制，使全旗人民過(guò)上老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教、困有所助的生活，增強(qiáng)群眾的幸福感。完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，及時(shí)兌現(xiàn)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面政策，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難群體的醫(yī)療救助、教育救助和司法援助等專項(xiàng)救助，引導(dǎo)社會(huì)互助，形成多形式、綜合性的現(xiàn)代救助體系。加強(qiáng)住房保障工作，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)村危舊房建設(shè)改造力度，逐步擴(kuò)大廉租住房租金補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。

（四）堅(jiān)持均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

優(yōu)化中小學(xué)校布局，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合城鄉(xiāng)教育教學(xué)資源，大力發(fā)展公辦學(xué)前教育、職業(yè)技術(shù)教育和民族教育，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型、高技能人才，營(yíng)造尊重人才的社會(huì)環(huán)境和平等公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，為新型中等城市建設(shè)提供智力支持和人才保障。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村特色文化，構(gòu)建多元文化發(fā)展格局，不斷滿足群眾文化需求。大力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，積極開展科普宣傳教育，提升城鄉(xiāng)社會(huì)文明程度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，健全旗鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，完善重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，提高醫(yī)療服務(wù)和管理水平，形成城鄉(xiāng)一體、防治結(jié)合、分工合理的新型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高出生缺陷干預(yù)能力，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)安全事故、公共衛(wèi)生、食品安全、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建信訪、調(diào)解和綜治三位一體的社會(huì)矛盾化解機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)管理方式，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做好流動(dòng)人口、特殊人群的管理和服務(wù)，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、2011年的主要任務(wù)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我旗加快建設(shè)新型中等城市的關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。今年全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)15%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）狠抓重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

全力抓好招商工作。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，分析行業(yè)發(fā)展形勢(shì)和重點(diǎn)企業(yè)投資意向，創(chuàng)新招商方式，大力引進(jìn)市場(chǎng)前景廣闊、成長(zhǎng)性好、貢獻(xiàn)率大的項(xiàng)目。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，立足光伏、煤化工、天然氣液化、有色金屬深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)延伸配套項(xiàng)目，積極構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。充分調(diào)動(dòng)已落戶企業(yè)和本土企業(yè)積極性，大力開展以商招商；落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門招商責(zé)任，統(tǒng)籌招商重點(diǎn)，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，形成分工協(xié)作、齊抓共為的大招商格局。年內(nèi)引進(jìn)5個(gè)億元以上項(xiàng)目，到位資金30億元以上。

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面組織實(shí)施好總投資400億元的104個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資200億元，72個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。山晟光伏循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目二期完成廠房鋼構(gòu)安裝和設(shè)備調(diào)試等工程，形成3000噸多晶硅、350兆瓦切片、電池片的生產(chǎn)能力。神東煤矸石電廠2臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組全部發(fā)電投運(yùn)。華電土右電廠項(xiàng)目力爭(zhēng)完成核準(zhǔn)并開工建設(shè)。泛海煤化工項(xiàng)目完成180萬(wàn)噸甲醇專利技術(shù)引進(jìn)、工程設(shè)計(jì)、關(guān)鍵設(shè)備采購(gòu)、廠前區(qū)建設(shè)等工程，生產(chǎn)裝置地下工程全部竣工，年內(nèi)完成投資15億元以上。九臺(tái)肥醇聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目一期工程年底前具備烘爐條件。世益等天然氣液化項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，形成日處理 140 萬(wàn)立方米天然氣的能力。大地金輝16萬(wàn)噸鋁板帶項(xiàng)目完成設(shè)備安裝調(diào)試，年底前部分生產(chǎn)線投產(chǎn)。福禾豆業(yè)20萬(wàn)噸豆乳生產(chǎn)線、黃河工貿(mào)300萬(wàn)噸水泥粉磨站等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中援綠能天然氣、青島廢砂漿切割液等項(xiàng)目開工建設(shè)。年內(nèi)，全旗工業(yè)增加值完成87億元以上。

加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。修編完善園區(qū)總規(guī)、詳規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，開工建設(shè)園區(qū)道路8.6公里，鋪設(shè)排污管網(wǎng)7.3公里、供熱供氣管網(wǎng)12公里，完成防洪土方工程，工業(yè)垃圾處理廠和美岱召、山格架變電站建成投用，啟動(dòng)山格架化工園區(qū)供水和污水處理廠工程，實(shí)施園區(qū)綠化、美化、亮化工程，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)功能，貼身貼心為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)搞好服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。年內(nèi)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占到全旗工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)拓展投資領(lǐng)域，擴(kuò)大發(fā)展空間，盡快做大做強(qiáng)。完善融資服務(wù)體系，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，幫助非公有制企業(yè)解決資金困難。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和管理方法，支持企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)打造名優(yōu)品牌，提升自主發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力培育壯大本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)節(jié)能減排和資源節(jié)約利用。做好國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)節(jié)能減排工程建設(shè)，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察力度，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。加強(qiáng)耕地保護(hù)和項(xiàng)目用地管理，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。加強(qiáng)水資源保護(hù)，提高水資源利用率。加大礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管力度，嚴(yán)禁煤炭超量開采，綜合利用好煤矸石資源，嚴(yán)格保護(hù)礦區(qū)生態(tài)植被，嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為，促進(jìn)煤炭資源可持續(xù)利用。

（二）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程。始終把“三農(nóng)”工作作為政府工作的重中之重。編制完成“兩帶五區(qū)九園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃，突出抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。年內(nèi)農(nóng)作物播種面積保持在170萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在70萬(wàn)噸以上，一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到29億元以上。加大農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)投入，組織實(shí)施土地整理、糧食增產(chǎn)等項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田16萬(wàn)畝；抓好與清華大學(xué)合作的鹽堿地生態(tài)修復(fù)開發(fā)利用項(xiàng)目，治理鹽堿荒地2.2萬(wàn)畝。多方籌資，增加投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施節(jié)水示范、水權(quán)置換等工程，開工建設(shè)黃河堤防加固和險(xiǎn)工治理、水澗溝防洪整治工程，完成民族團(tuán)結(jié)灌區(qū)泵站和灌區(qū)節(jié)水改造，新增節(jié)水灌溉面積12.5萬(wàn)畝。加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度，重點(diǎn)抓好城區(qū)周邊林帶建設(shè)和沿黃公路綠化，全旗森林覆蓋率達(dá)到24%。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入，年內(nèi)旗本級(jí)預(yù)算投入5000萬(wàn)元，用于支持蔬菜保護(hù)地和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展以蔬菜保護(hù)地為主的集約高效農(nóng)業(yè)。年內(nèi)新建蔬菜保護(hù)地1.2萬(wàn)畝，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)千畝以上蔬菜種植基地。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍建設(shè)，建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和37個(gè)村級(jí)農(nóng)技服務(wù)點(diǎn)，為成規(guī)模的蔬菜種植基地選聘技術(shù)人員駐點(diǎn)指導(dǎo)，推廣良種100萬(wàn)畝、測(cè)土配方施肥面積140萬(wàn)畝，特色高效農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝。加快推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)龍（下轉(zhuǎn)第三版）（上接第一版）頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶依法合理流轉(zhuǎn)土地，重點(diǎn)發(fā)展以千畝合作農(nóng)場(chǎng)、百畝家庭農(nóng)場(chǎng)為主的特色高效種植業(yè)。年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到60萬(wàn)畝，集約化經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到30萬(wàn)畝，規(guī)范合同簽訂率達(dá)到95%以上，形成旗有萬(wàn)畝、鄉(xiāng)有千畝示范的集約化經(jīng)營(yíng)格局。

大力發(fā)展以肉羊?yàn)橹鞯囊?guī)模養(yǎng)殖業(yè)。加大政策扶持和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，重點(diǎn)發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖園區(qū)和龍頭企業(yè)。年內(nèi)新建萬(wàn)只肉羊高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖園區(qū)2個(gè)，肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)、種羊場(chǎng)41個(gè)，發(fā)展一批養(yǎng)殖專業(yè)村、示范戶，全年肉羊出欄量達(dá)到175萬(wàn)只以上。全面落實(shí)扶持奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力提高奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化水平，建設(shè)成信萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū)，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)30個(gè)。鼓勵(lì)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，年內(nèi)畜牧業(yè)占一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到50%以上。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)福禾豆業(yè)、大漠林深、明旺乳業(yè)等龍頭企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，大力引進(jìn)以蔬菜、肉類為主的加工企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。抓好市場(chǎng)流通服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)二期工程建成運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)雙龍農(nóng)資綜合市場(chǎng)，培育發(fā)展中介組織38個(gè)，合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶率達(dá)到75%。

（三）全力打造敕勒川文化品牌，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。全面加快民族文化大旗建設(shè)步伐，將今年確定為“敕勒川文化建設(shè)推進(jìn)年”。以承辦第二屆內(nèi)蒙古二人臺(tái)文化藝術(shù)節(jié)、全區(qū)農(nóng)村公共文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)為載體，加大文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)投入力度，敕勒川文化中心、敕勒川博物館8月初對(duì)外開放，為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配置設(shè)備，新建30個(gè)文化活動(dòng)室和文化大院，努力打造二人臺(tái)文化藝術(shù)節(jié)、二人臺(tái)文化藝術(shù)發(fā)展論壇永久主辦地和自治區(qū)“文化大院”示范基地。繼續(xù)舉辦金杏節(jié)暨印象敕勒川書畫攝影活動(dòng)、敕勒川文化藝術(shù)節(jié)等旅游文化活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作，籌拍《阿勒坦汗傳奇》電視劇，完成《鄉(xiāng)村檢察官》廣播劇的錄制播出工作，編輯出版《人杰地靈敕勒川》等文化精品書籍，全力推動(dòng)敕勒川文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

以實(shí)施敕勒川文化主題公園等項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快敕勒川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。旗財(cái)政預(yù)算安排1000萬(wàn)元，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，啟動(dòng)規(guī)劃面積近8000畝的敕勒川文化主題公園項(xiàng)目，6月底前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，8月底前開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和部分重點(diǎn)項(xiàng)目。按照“一主園四輔區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施美岱召蒙元?dú)v史人文景區(qū)、清水溝民俗文化區(qū)、佳禾會(huì)館及周邊游牧農(nóng)耕文化區(qū)續(xù)建工程，九峰山旅游景區(qū)完成酒店等配套服務(wù)設(shè)施，建成一批重要節(jié)點(diǎn)景觀工程。加強(qiáng)基層廣電文化設(shè)施建設(shè)，投資3000萬(wàn)元，完成城鄉(xiāng)有線電視數(shù)字整體平移工程，著力打造自治區(qū)文化惠民先進(jìn)地區(qū)。引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)二人臺(tái)演藝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力為加快新型中等城市建設(shè)進(jìn)程營(yíng)造良好的文化輿論氛圍。

（四）壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

編制物流、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快發(fā)展物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成72億元以上。制定出臺(tái)支持物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)建設(shè)物流園區(qū)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展非煤物流，培育倉(cāng)儲(chǔ)、金融、信息、中介等配套產(chǎn)業(yè)，打造知名專業(yè)物流品牌。加快重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。年內(nèi)鑫辰煤炭物流基地、京能鐵路專用線和明華、神華全封閉煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)車間投入使用，大城西煤炭物流園區(qū)綜合整治工程通過(guò)環(huán)保部門驗(yàn)收，煤炭交易大廈完成主體工程，電子交易平臺(tái)3月底投入運(yùn)行，鐵路煤炭發(fā)運(yùn)能力實(shí)現(xiàn)大的提高。大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次。小商品綜合市場(chǎng)、建材商貿(mào)物流中心、明華大酒店開工建設(shè)，現(xiàn)代城包百城市廣場(chǎng)、敕勒川五星級(jí)大酒店主體竣工，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成30億元以上。

（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。高標(biāo)準(zhǔn)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成城市總規(guī)、控規(guī)等規(guī)劃編制工作，加速推進(jìn)溝門鎮(zhèn)與薩拉齊鎮(zhèn)的融合發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。突出民族文化特色和地區(qū)風(fēng)格，高起點(diǎn)做好主要街道、重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，著力建設(shè)一批精品建筑、精品綠地、精品道路和精品節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，制定支持鼓勵(lì)政策，著力打造各具特色、風(fēng)格迥異的風(fēng)情小鎮(zhèn)。

加快城市建設(shè)步伐。開工建設(shè)敕勒川動(dòng)車組?？空?、高速公路美岱召出口及薩拉齊出口擴(kuò)建工程，打造2條城市標(biāo)志性景觀大道，高速引道至城南濕地主干道等總長(zhǎng)18.8公里的城區(qū)道路10月底具備通車條件，110國(guó)道城區(qū)段改造完成路基、橋涵工程。加快城區(qū)東西立交橋改擴(kuò)建進(jìn)度，7月底竣工通車。繼續(xù)實(shí)施集中供熱、供氣、排水管網(wǎng)工程，新增集中供熱面積45萬(wàn)平方米、供氣面積25萬(wàn)平方米，鋪設(shè)雨水（污水）管網(wǎng)42公里，建成區(qū)實(shí)現(xiàn)電廠集中供熱全覆蓋，具備條件的小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)天然氣集中供氣。加強(qiáng)園林景觀建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施森林公園建設(shè)工程，商業(yè)歷史文化公園、薩拉沁廣場(chǎng)、美岱召?gòu)V場(chǎng)周邊景觀、城區(qū)街心公園10月底全部建成開放。啟動(dòng)水澗溝河道整治和引水入城工程。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)和綠化工作，年內(nèi)綠化城區(qū)道路5.2公里。實(shí)施城區(qū)主干道、重點(diǎn)區(qū)域夜景亮化工程，整治綠化城區(qū)東西出口，提升城市品位。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)厲打擊私搭亂建和擅自變更規(guī)劃行為，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)管理，鼓勵(lì)開發(fā)高品位居民住宅，依法清理圈而不建、蓄意囤地的開發(fā)項(xiàng)目，建立房地產(chǎn)開發(fā)主體退出機(jī)制，完善城區(qū)房屋征收拆遷工作制度，加快舊城改造步伐。

實(shí)施城市環(huán)境綜合整治。加快推進(jìn)城區(qū)周邊煤炭物流企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，完善環(huán)保設(shè)施，解決城區(qū)煤塵污染問(wèn)題。實(shí)施舊小區(qū)、小街巷整治工程，年內(nèi)所有住宅小區(qū)物業(yè)管理全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施舊城區(qū)小街巷臟亂差整治工程，基本解決小街巷的垃圾清運(yùn)和污水排放問(wèn)題。重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，主要道路兩側(cè)施劃停車標(biāo)識(shí)標(biāo)線，解決城區(qū)車輛亂停亂放問(wèn)題。加強(qiáng)城區(qū)客運(yùn)出租車市場(chǎng)管理，分批投放出租車500輛，滿足群眾出行需求。加強(qiáng)以交通秩序、市容市貌、餐飲服務(wù)、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決交通秩序混亂、商鋪占道經(jīng)營(yíng)、垃圾亂扔亂倒等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。參照包頭市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我旗實(shí)際，自加壓力，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，為廣大居民營(yíng)造干凈、整潔、有序、舒適的居住環(huán)境。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成大城西黃河公路大橋和總長(zhǎng)58公里的國(guó)道改擴(kuò)建、沿黃公路支線等工程，馬留溝公路、東二環(huán)和科園大道立交橋5月底竣工通車，新建70公里通村水泥路，爭(zhēng)取開工張立文堯黃河公路大橋、包頭至我旗的快速通道和薩明、薩大、美將等總長(zhǎng)106公里的縣級(jí)公路拓寬改造工程，形成城鄉(xiāng)一體、便捷暢通的交通路網(wǎng)體系。加大農(nóng)村道路管護(hù)力度，完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線。抓好農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)，實(shí)施26公里線路改造、19臺(tái)變壓器增容工程，提高農(nóng)村供電服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)集中供水工程用水管理，加大管網(wǎng)維護(hù)力度，在沿黃部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建補(bǔ)水井3眼、鋪設(shè)主管道5公里，配套加壓泵站、低壓線路等供水設(shè)施，解決集中供水管網(wǎng)末梢群眾用水高峰期吃水困難。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，建立旗補(bǔ)貼、鄉(xiāng)組織、村實(shí)施的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效整治機(jī)制，使農(nóng)村的村容村貌有明顯改觀。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)建設(shè)。按照政策引導(dǎo)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，優(yōu)先改造建設(shè)城中村、城邊村、園區(qū)周邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村，重點(diǎn)實(shí)施村內(nèi)干道硬化、亮化、凈化等工程。年內(nèi)啟動(dòng)宅基地確權(quán)登記、村莊撤并和“村改社區(qū)”試點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要啟動(dòng)實(shí)施村莊撤并整合試點(diǎn)。抓好美岱橋等9個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村建設(shè)工作，實(shí)施水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和農(nóng)民新居建設(shè)工程，推行戶籍、社保等管理制度改革試點(diǎn)。年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)民3000人，美岱橋農(nóng)民新居一期工程建成入住。

（六）認(rèn)真做好財(cái)稅金融工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力。抓好項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效工作，積極培育后續(xù)財(cái)源，確保稅收穩(wěn)定、可持續(xù)增長(zhǎng)。全面推行稅收精細(xì)化管理，對(duì)重點(diǎn)納稅企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)管控措施，深挖增收潛力，堵塞征管漏洞，確保應(yīng)收盡收、足額均衡入庫(kù)。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生保障、社會(huì)管理、扶持“三農(nóng)”等方面的投入，組織實(shí)施好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，完成公益性鄉(xiāng)村債務(wù)化解任務(wù)。堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生的原則，科學(xué)調(diào)度資金，規(guī)范資金使用管理，嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察職能作用，建立完善資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金、融資資金和預(yù)算外資金使用管理，嚴(yán)肅查處“小金庫(kù)”等違規(guī)行為，確保資金規(guī)范高效使用。

大力發(fā)展金融業(yè)。支持金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我旗設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，9月底前農(nóng)村信用合作聯(lián)社完成改制并正式運(yùn)營(yíng)。積極發(fā)展小額貸款、擔(dān)保等金融服務(wù)業(yè)，完善政銀企合作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立有效的金融協(xié)同監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，增強(qiáng)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加快融資平臺(tái)實(shí)體化改造進(jìn)度，5月底前完成融資平臺(tái)實(shí)體化改造任務(wù)，年內(nèi)融資10億元以上。認(rèn)真分析國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，鼓勵(lì)各單位向上爭(zhēng)取政策性資金和項(xiàng)目。

（七）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加大民生事業(yè)投入，實(shí)施好涉及群眾切身利益的民生工程，讓群眾生活得更加安心、放心、舒心，對(duì)政府工作充滿信心，努力使廣大群眾為自己是土右人而感到驕傲和自豪。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、信息、培訓(xùn)服務(wù)工作，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8.5萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%之內(nèi)，確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。加強(qiáng)人才資源開發(fā)利用，改善用人環(huán)境和工作條件，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才。推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度，建立農(nóng)民工工資保障機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，人均每月增加221元。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高40元、達(dá)到330元；農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高650元、達(dá)到2450元。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到14萬(wàn)人，確保符合條件、有參保意愿的農(nóng)民全部享受到新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇。企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)新增擴(kuò)面2200人，居民醫(yī)療保險(xiǎn)新增擴(kuò)面200人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到40%以上。妥善解決好長(zhǎng)期在基層工作的農(nóng)村老干部生活保障問(wèn)題。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和住院補(bǔ)償封頂線，擴(kuò)大門診補(bǔ)償范圍。加強(qiáng)住房保障工作，建設(shè)25萬(wàn)平方米的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，改造危舊房775戶，提高廉租保障家庭租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使不同層次群體住房需求得到保障。加大扶貧工作力度，使4000名貧困人口穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)做好困難學(xué)生救助工作，免除普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)和教科書費(fèi)，絕不讓一名孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失輟學(xué)，這是政府向全旗人民的鄭重承諾。

繼續(xù)實(shí)施好事實(shí)事項(xiàng)目。今年，旗政府圍繞社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面、治理城區(qū)煤塵污染、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、完善城市功能、加大“三農(nóng)”投入等方面，鄭重承諾為全旗群眾興辦13件30項(xiàng)好事實(shí)事。這些好事實(shí)事項(xiàng)目，旗政府將逐項(xiàng)逐件落實(shí)責(zé)任，多方籌措資金，全力推動(dòng)落實(shí)，確保按時(shí)兌現(xiàn)。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育布局調(diào)整工作，抓好校安工程和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投資1.5億元，實(shí)施總面積10.9萬(wàn)平方米的13所中小學(xué)校遷建加固改造工程，全面完成校舍安全改造任務(wù)。年內(nèi)民一中、回民小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建成投入使用，民一中建成自治區(qū)西部一流的民族中學(xué)。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，完善教師績(jī)效考核和職稱評(píng)聘改革制度，建立優(yōu)秀教師選聘、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)前教育的行業(yè)管理。準(zhǔn)確定位職業(yè)教育發(fā)展方向，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建和20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室續(xù)建任務(wù)，改善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。年內(nèi)旗醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立干部職工和45周歲以上農(nóng)民定期體檢機(jī)制。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，完善流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工作。深入推進(jìn)“四議兩公開兩報(bào)告一監(jiān)督”工作法，完善基層民主管理制度，加快和諧社區(qū)建設(shè)。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)開展工作，加快統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、老齡、關(guān)心下一代、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，形成全旗上下、社會(huì)各界積極投身新型中等城市建設(shè)的良好局面。

加強(qiáng)民族宗教工作。認(rèn)真落實(shí)《加快少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三年規(guī)劃》要求，大力扶持少數(shù)民族聚居村發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。年內(nèi)完成少數(shù)民族聚居村規(guī)劃編制和村容村貌整治工作，建成蟒太營(yíng)養(yǎng)殖小區(qū)二期工程，完善小召子民族文化基地，為4所民族學(xué)校增配教學(xué)設(shè)備。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)社會(huì)管理工作。完善社會(huì)治安防控體系，深入開展車匪路霸、毒品犯罪、暴力搶劫等嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，做好法制宣傳教育和法律援助工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全隱患排查治理，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。深入開展文明城鎮(zhèn)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，發(fā)展農(nóng)村特色文化，扎實(shí)推進(jìn)“星級(jí)文明戶”、“五好家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)群眾的文明素質(zhì)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，突出抓好食品藥品市場(chǎng)整頓。完善公共應(yīng)急體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高政府公信力。新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的要求，建設(shè)群眾滿意政府不僅是群眾的熱切期盼，更是政府工作的永恒主題。要適應(yīng)新形勢(shì)，掌握新知識(shí)，拓寬新視野，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，注重建設(shè)中等城市重大問(wèn)題的前瞻性思考和系統(tǒng)性研究，切實(shí)提高科學(xué)決策的水平和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。牢固樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，用創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，用開拓的思維打破傳統(tǒng)觀念的束縛，努力使常規(guī)工作有亮點(diǎn)、重點(diǎn)工作有突破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部謀事創(chuàng)業(yè)都要以建設(shè)新型中等城市為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)履職干事的責(zé)任意識(shí)和團(tuán)結(jié)共事的大局意識(shí)，對(duì)待工作要說(shuō)了不忘、盯住不放，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，真正做到在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)。要堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督，及時(shí)主動(dòng)公開政府信息，提高政府工作透明度；努力為人大、政協(xié)開展工作創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策積極性，暢通社情民意信息反饋渠道，進(jìn)一步密切政群聯(lián)系。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等制度，規(guī)范辦事程序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高服務(wù)效率，著力打造高效便捷、誠(chéng)信務(wù)實(shí)的勤政環(huán)境。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，集中開展好以“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、強(qiáng)化執(zhí)行力”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和不必要的評(píng)比、表彰、慶典等活動(dòng)，將更多的時(shí)間和精力用在深入基層、狠抓落實(shí)上，用在傾聽民意、化解民困上。下半年開通旗長(zhǎng)熱線，加強(qiáng)同群眾的聯(lián)系，幫助群眾解決實(shí)際困難。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和政務(wù)督查，建立任務(wù)落實(shí)信息反饋機(jī)制，嚴(yán)厲整治行政不作為、亂作為；加大行政問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決做到有令必行、有禁必止，確保政令暢通，確保旗委、政府的決策部署得到快節(jié)奏、高標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)懲處政府工作人員以權(quán)謀私和失職瀆職侵權(quán)行為，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表，回顧過(guò)去，我們?nèi)〉昧肆钊隧犖康某删停徽雇磥?lái)，我們對(duì)土右旗的美好明天充滿信心！讓我們?cè)谑形?、市政府和旗委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，開拓創(chuàng)新，拼搏奮進(jìn)，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，早日建成新型中等城市而努力奮斗！

第五篇：安全管理責(zé)任協(xié)議書

安全管理責(zé)任協(xié)議書范文

工程名稱：

甲方：

乙方：

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有效管理，明確雙方的安全責(zé)任，確保安全生產(chǎn)的正常有序進(jìn)行，遵照《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，同意簽訂如下協(xié)議：

一、乙方承包的工程必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，屬經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位，自負(fù)盈虧。

二、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后必須嚴(yán)格遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度，由安全設(shè)備部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

三、甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查，并向乙方提供必要的安全管理制度和資料，協(xié)助乙方搞好安全生產(chǎn)工作。

四、甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全教育，分部、分項(xiàng)工程等重點(diǎn)部位或工序的安全技術(shù)交底由乙方負(fù)責(zé)進(jìn)行。

五、乙方進(jìn)場(chǎng)前必須提供作業(yè)人員的體檢證明（縣級(jí)以上醫(yī)院），電焊工、長(zhǎng)時(shí)間接觸粉塵作業(yè)及其它易導(dǎo)致職業(yè)病的崗位操作人員，須提供專項(xiàng)檢查證明；

從事登高作業(yè)人員須提供恐高癥、高血壓、心臟病、貧血、癲癇等癥狀的體檢證明；班前、班中嚴(yán)禁飲酒。

六、乙方進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后必須嚴(yán)格遵守甲方有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)章制度，按要求做好抑塵、降噪措施，產(chǎn)生的廢物、廢料及生活垃圾嚴(yán)格按照指定地點(diǎn)分類存放。

七、乙方必須服從甲方監(jiān)管部門的日常檢查工作，認(rèn)真執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，對(duì)乙方的“三違”現(xiàn)象，甲方有權(quán)根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行批評(píng)或處罰，罰款不能當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)的，可從工程款中扣除，上繳公司財(cái)務(wù)部門。

八、包工、包料工程：乙方自備防護(hù)設(shè)施及工具，如確有困難，甲方以租賃方式提供給乙方，但發(fā)生事故由乙方負(fù)全部責(zé)任。

九、高空作業(yè)必須佩戴安全帶及其他必要的勞保用品，施工用電及其它特種作業(yè)時(shí)，必須持證上崗，經(jīng)安全設(shè)備科檢查驗(yàn)收，合格后方可上崗工作；

乙方在用電時(shí)，應(yīng)有配電箱，并安裝符合要求的漏電保護(hù)器；易燃、易爆品要有專人看管，禁火區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁煙火。

十、外墻粉刷、窗戶安裝等作業(yè)時(shí)，應(yīng)選擇標(biāo)準(zhǔn)的吊藍(lán)、吊具，并保證單人單繩（安全繩）必須佩戴安全帶及其它必要的勞保用品，嚴(yán)禁用沙袋或其它不安全物品壓挑桿。

十一、甲方安全管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)乙方的違章現(xiàn)象進(jìn)行處罰，如不聽勸告有權(quán)停止乙方的承包，并及時(shí)辦理停工手續(xù)；

在施工全過(guò)程中，乙方發(fā)生任何大、小工傷事故全部由乙方自行承擔(dān)，甲方概不負(fù)責(zé)，并根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)罰款。

十二、其它未盡事宜，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各持一份。

十三、此協(xié)議自雙方簽字之日起生效，甲乙雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行，工程竣工后自行作廢。

甲方：安全設(shè)備部

甲方負(fù)責(zé)人：

乙方：

乙方負(fù)責(zé)人：

年月日